第一篇：浙江貧困地區和革命老區建設領導小組文件

浙江省貧困地區和革命老區建設領導小組文件 浙扶貧〔2018〕2號

浙江省扶貧開發領導小組關于開展 扶貧領域作風問題專項治理的實施方案

各市、有關縣扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位：

為全面貫徹黨的十九大精神和總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要批示精神，根據國務院扶貧開發領導小組《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》（國開發〔2017〕10號）的總體部署，結合我省實際，省扶貧開發領導小組決定在全省范圍開展扶貧領域作風問題專項治理工作。

一、總體目標

強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，切實解決扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范及扶貧領域腐敗等問題。進一步糾正“四風”、加強作風建設，全面系統清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進扶貧開發各項政策措施全面落實，確保為我省“兩個高水平建設”作出應有貢獻。

二、基本原則

堅持統一部署與分工負責相結合。省扶貧開發領導小組統一部署，明確專項治理總體要求。省扶貧開發領導小組成員單位和各市、縣（市、區）扶貧開發領導小組按照職責分工，圍繞本地本部門扶貧工作存在的作風問題開展專項治理。

堅持以上率下與加強指導相結合。省扶貧開發領導小組成員單位帶頭示范，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好自身作風建設，指導各地各部門加強作風建設，解決存在的突出問題。

堅持立行立改與制度建設相結合。對影響扶貧開發政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改。追根溯源，舉一反 三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。

堅持集中突破與持續推進相結合。用1年左右時間，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風建設貫穿扶貧開發全過程，持續推進。

三、治理內容

（一）“四個意識”不強

1.對減緩相對貧困工作重要性艱巨性認識不足，沒有作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央、省委省政府扶貧開發決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對推動落實精準扶貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農村區域發展代替精準扶貧。

4.對扶貧工作標準把握不準，或盲目提高標準，人為吊高胃口，導致低收入農戶增收任務無法完成；或降低標準，對低收入農戶增收工作重視不夠。

（二）責任落實不到位

5.領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實。

6.對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。

7.對本地區本部門的扶貧工作指導不夠，沒有形成系統合力。

8.主動作為不夠，對扶貧開發中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.對結對幫扶、選派第一書記（農村工作指導員）、駐村工作隊等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監督，存在“掛名走讀”等問題。

（三）工作措施不精準

10.扶貧對象識別不精準，沒有做到應扶盡扶，低收入農戶退出沒有堅持標準和程序，退出質量不高。

11.行業扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。

12.區域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠。

13.用部門一般性工作代替扶貧工作，用行業普惠性政策代替精準扶貧政策，對26個加快發展縣和低收入農戶的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性。

（四）資金管理使用不規范

14.對扶貧資金和項目監管不嚴，導致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發生。

15.在扶貧資金管理使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

16.扶貧資金投入分散，扶貧項目資金使用績效不高。17.未按規定執行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。

（五）工作作風不扎實

18.調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題不解決。

19.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶堆盆景，搞形象工程，或者強迫命令一刀切。

21.簡單發錢發物、送錢送物，不注重激發低收入群眾內生動力，扶貧成果不可持續。

（六）考核監督從嚴要求不夠

22.考核評估一團和氣，不較真碰硬。

23.督查巡查避重就輕，報喜不報憂。

24.發現問題隱瞞不報，袒護包庇。

四、時間安排

（一）安排部署。2018年3月，安排部署專項治理行動，省扶貧開發領導小組各成員單位、各市扶貧開發領導小組制定本部門、本市專項治理工作實施細則，并于2018年3月底前報省扶貧開發領導小組。

（二）學習培訓。2018年3月至5月，結合“鄉村振興，我們怎么干”大討論大調研活動，組織全省農辦（扶貧辦）系統開展“扶貧開發再學習再認識再教育”活動，認真學習黨中央國務院、省委省政府扶貧開發相關文件、政策及會議精神，充分認識加強作風建設的重要性和必要性。

（三）全面治理。2018年5月至9月，各地各部門組織開展扶貧領域專項治理活動，由省扶貧開發領導小組辦公室牽頭組織開展督查與暗訪，各成員單位積極參與配合，切實推動專項治理工作。

（四）問題整改。2018年9月至10月，對發現的各類問題進行整改，將違紀違法問題線索移交紀檢及司法部門嚴肅查處。

（五）總結提高。2018年10月至12月，對整改結果進行回頭看，總結經驗，建立和完善長效機制。

五、工作措施

（一）加強學習培訓。研究制定全省扶貧干部培訓規劃，組織開展對各級扶貧干部的培訓。各市、縣（市、區）要結合實際制定學習培訓計劃，分級安排培訓活動，重點要加強對基層扶貧干部的培訓。培訓要深入學習貫徹黨的十九大關于扶貧開發工作的新部署新要求，解讀相關政策舉措，介紹精準扶貧典型做法，幫助培訓對象提高認識，著力培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

牽頭單位：省扶貧辦、省公務員局；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位。

（二）規范駐村幫扶。開展新一輪省級扶貧重點村結對幫扶工作，加強對駐村黨員干部的教育、管理和監督，嚴格 執行請銷假、談心談話、重大事項報告等制度，督促駐村黨員干部扎實鍛煉。對駐村期間違反黨紀、政紀或嚴重損害群眾利益的，由任職所在縣（市、區）黨委組織部與派出單位溝通后，依紀依法嚴肅處理。任職所在鄉鎮要力所能及地提供工作和生活條件，確保第一書記下得去、待得住、干得好。

牽頭單位：省農辦、省委組織部；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組。

（三）改進調查研究。各地各部門要改進扶貧開發工作調研方式，通過深入基層、聯系群眾、解剖麻雀，總結推廣經驗，發現并解決問題，防止走過場。調研方式要實，不提前踩點，不培訓農戶，不弄虛作假。調研活動要嚴格遵守中央和省有關規定，一律輕車簡從。嚴禁為迎接檢查制作展板，嚴禁無實質內容的安排，嚴禁搞層層陪同。

牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位。

（四）減輕基層負擔。減少村級填表報數，除每年根據統一部署填報一次建檔立卡信息系統數據外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數據，切實減輕村級扶貧干部負擔。減少檢查考評，省扶貧辦每年制定督查、檢查、考評等工作計劃，固定開展年中督查、年度考核、財政專項扶貧資金績效評價，一般不再組織其他檢查考評。減少會議文件，精簡會議活動，減少發文數量，嚴禁朝令夕改。

牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位。

（五）完善扶貧開發大數據平臺。加強建檔立卡動態管理，不斷提高識別質量。加強浙江扶貧開發信息系統管理，提高使用效能，根據需要開發業務管理子系統，拓展服務功能。加強部門間數據和信息共享，加強數據分析，為宏觀決策和工作指導提供支持。

牽頭單位：省扶貧辦；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位。

（六）加強資金和項目管理。調整財政支出結構，建立扶貧資金增長機制，強化財政專項扶貧資金管理監督，提升使用效能；按照規定整合財政資金，統籌安排，集中用于扶貧開發。根據新時期扶貧開發工作需要，指導各地建立縣級扶貧開發項目庫，加強項目論證和儲備，防止資金閑置浪費，防止因項目選定不準造成損失。國家、省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公示公告。引導低收入農戶參與扶貧項目決策、管理和監督，接受群眾和社會監督。加大項目資金和政策措施審計力度，圍繞我省扶貧開發重大決策開展跟蹤審計，實現全覆蓋，推動政策措施落實落地。

牽頭單位：省財政廳、省審計廳、省扶貧辦；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單 位。

（七）嚴格考核評估。實施最嚴格的考核評估和督查巡查。開展常規性的暗訪監督，認真開展26縣發展實績考核工作，委托第三方對各地落實扶貧開發政策情況、因村因戶幫扶工作群眾滿意度、扶貧開發成效和低收入農戶增收情況進行評估，對成員單位貫徹落實扶貧開發決策部署情況進行評估。自覺接受人大、政協、民主黨派、紀檢監察、檢察、媒體、社會等全方位的監督。

牽頭單位：省扶貧辦、省委組織部；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小組成員單位。

（八）查處突出問題。深入開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，加大監督執紀問責力度，督促各地打造過硬優良作風。落實群眾信訪輿情和舉報投訴追查制度，拓寬受理渠道，落實處理責任，組織開展明察暗訪，對扶貧領域不正之風，一經舉報，追查到底。建立查實曝光制度，對查實的扶貧領域案件，堅決予以曝光。建立主體責任和監督責任追究制度，對涉貧作風問題頻發的地區、部門和單位，嚴肅追究有關地區、部門、單位和個人責任。按照精準監督的工作部署，落實扶貧領域監督執紀問責清單化管理、“1+X”工作運行機制等，多措并舉、綜合治理。

牽頭單位：省紀委、省檢察院、省財政廳、省扶貧辦；責任單位：各設區市扶貧開發領導小組，省扶貧開發領導小 組成員單位。

六、組織領導

（一）提高思想認識。打好低收入百姓增收攻堅戰是省委省政府重大決策部署，是實現高水平全面小康的底線任務，是堅持以人民為中心發展思想的重要體現，是解決發展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是推動高質量發展和滿足人民美好生活需求的重要途徑，是實現低收入群眾共享改革發展成果的重要內容。各地各部門要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，強化責任擔當，切實轉變作風。自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實推動新時期我省扶貧開發工作，促進低收入農戶加快增收，提升低收入農戶生活質量。

（二）落實工作責任。各地各部門要切實提高思想認識，加強組織領導，把扶貧領域作風專項治理作為管黨治黨具體行動和本市本部門重點工作，將中央、省委省政府關于全面從嚴治黨的一系列安排部署落實到扶貧開發的全過程，堅持不懈搞好作風問題專項治理，要制定具體實施方案，落實工作責任，明確牽頭部門、重點內容和工作措施等，確保專項治理落到實處。

（三）開展自查自糾。在全省范圍開展一次扶貧領域作風問題專項治理行動，對我省扶貧開發工作進行全面督查，各成員單位須結合實際對扶貧領域作風問題和群眾反響強 烈的不正之風進行自查自糾，主動發現問題，剖析根源、舉一反三，全面整改。3月份，省扶貧辦、省紀委派駐省農業廳紀檢組將聯合開展扶貧領域群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題調研督查活動。

浙江省貧困地區和革命老區建設領導小組

2018年3月5日

抄送：國務院扶貧辦。

浙江省扶貧辦公室

2018年3月7日印發

第二篇：安徽省人民政府批轉省革命老區貧困地區工作領導小組關于災后扶貧

【發布單位】81202

【發布文號】皖政[1991]84號 【發布日期】1991-12-18 【生效日期】1991-12-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府批轉省革命老區貧困地區

工作領導小組關于災后扶貧開發工作調整意見的通知

（1991年12月18日皖政〔1991〕84號）

省政府同意省革命老區貧困地區工作領導小組《關于災后扶貧開發調整的意見》，現轉發給你們。大災之后，我省扶貧開發任務十分艱巨，希望你們根據黨的十三屆八中全會精神，結合本地本部門的實際情況，切實加強對扶貧開發工作的領導，認真做好革命老區貧困地區的災后恢復和發展工作，加快脫貧致富的步伐。

關于災后扶貧開發工作調整的意見

我省“七五”扶貧開發工作，在各級黨委、政府的正確領導和社會各界的大力支持下，經過貧困地區廣大干部群眾的艱苦努力，取得了很大成績，90％的貧困戶溫飽問題基本得到解決，貧困地區的經濟和社會也有一定的發展，扶貧開發開始由溫飽型向脫貧致富型的新階段轉移。正當各地、各部門按照省委、省政府的部署，實施“八五”扶貧開發計劃的頭一年，全省遭受了一場歷史罕見的特大洪澇災害，革命老區貧困地區的損失尤為慘重。據18個貧困縣統計，經濟損失81億元，其中農業經濟損失40多億元；糧食減產27億公斤；倒塌房屋127．9萬間，損壞房屋63．8萬間；扶貧開發項目直接經濟損失5．88億元，效益損失14．16億元。原已解決溫飽的貧困戶又重新不得溫飽，并出現大批新的貧困戶。據救生部門統計，18個貧困縣有特重災民和重災民773．8萬人，占農業人口的58．8％，比“七五”初未解決溫飽的人口增加73％。貧困地區經濟基礎本來就薄弱，解決溫飽標準低，這場大災給扶貧開發帶來的難度更大、任務更重。因此，必須根據新情況，對原“八五”扶貧開發工作的部署進行調整

調整的指導思想是：認真貫徹黨中央和國務院關于扶貧開發及生產自救的方針政策，進一步弘揚抗洪精神，實行恢復與發展并重，救災與開發有機結合，區別情況，分類指導，加快災區扶貧開發的進程。調整的重點是：堅定不移的向最貧困的沿淮行蓄洪區、湖泊易澇區、深山區和庫區傾斜和延伸，盡快改變落后面貌。調整的目標是：非災區和輕災區要按照既定方針，“八五”期末實現“兩個穩定”，即加強基本農田建設，提高糧食產量，使貧困戶穩定的解決溫飽；發展多種經營，進行資源開發，建立區域性支柱產業，使貧困戶有穩定的經濟收入來源，部分戶脫貧。重災區和特重災區，前兩三年恢復生產、重建家園，后兩三年實現溫飽。

根據調整的指導思想、重點和目標，要強化以下扶貧開發的措施：

一、一、堅持救災工作與扶貧開發有機結合。各級政府在工作部署上，要把生產自救與扶貧開發融為一體。按照省委、省政府要求，切實把國家安排的救災款物發放好，使重災民和特重災民的吃、住、穿、醫等得到妥善安置，堅決做到不餓死人、不凍死人，不發生大面積疾病流行、不出現大批災民盲目外流。要廣開生產自救門路，動員和組織災區廣大群眾，牢固樹立自力更生、艱苦奮斗思想，在國家輔助下，依靠自己的力量，開展多種形式的生產自救。抓好扶貧企業和鄉鎮企業的恢復生產，抓好種植、養殖、捕撈、采石、編織、運輸、勞務等“短平快”項目，努力增加收入，把災害造成的損失降低到最低限度。要結合救災、治水和“以工代賑”，抓緊抓好災區扶貧開發項目區建設。項目區要統籌規劃、相對集中、聯片開發、綜合治理。各項扶貧資金和生產自救的資金，按照渠道不亂、性質不變、各記其功的原則，由當地扶貧開發領導小組捆起來重點用于扶貧開發項目區。省扶貧領導小組擬制定“扶貧開發項目區建設管理辦法”，使項目管理逐步走向科學化、規范化、制度化。

二、二、堅持建設基礎設施與發展支柱產業有機結合。這場特大洪澇災害，使貧困地區的農田基礎設施和初步形成的支柱產業受到很大損壞，恢復和發展將遇到一定困難。各級政府要堅定信心和決心，總結經驗，認真反思，組織和動員廣大干群，除抓好淮河等一些骨干工程外，要把抓好水毀工程修復、湖泊易澇區的治理、小流域治理與農業綜合開發有機結合起來。尤其是缺糧的山區貧困縣，要進一步統一思想認識，把抓好基本農田建設，發展糧食生產擺上突出位置，加強領導，制定規劃，分級實施，抓住國家對貧困山區實施糧食“以工代賑”的機遇，因地制宜，對25度以下的坡地，要下硬功夫、苦功夫治理，搞好坡地改梯地，變低產為高產，增加糧食產量，逐步提高糧食自給水平。

各地在抓好基礎設施恢復和建設的同時，要大力發展區域性支柱產業。“七五”期間利用當地資源扶持發展起來的糧、棉、桑、茶、林、果、畜禽等基地，這次雖受到嚴重毀壞，但仍有一定基礎。各地要進一步理順開發思路，盡快使基地建設得到恢復和發展，逐步形成區域規模。特別是那些集體經濟比較薄弱的貧困村，要注意在資金上予以傾斜，幫助發展村辦扶貧企業，壯大村級集體經濟。同時，要適應市場行情，搞好流通服務，調整好產業結構、產品結構、經濟結構，上檔次、上水平，向深加工延伸，力爭到“八五”末，每個縣形成3～5個支柱產業，其規模效益達到3000～5000萬元。有條件的縣，爭取某一項支柱產業產值突破億元。

三、三、堅持物質投入與政策傾斜有機結合。凡省委、省政府過去所確定的對貧困地區的物質投入，包括國家下達的各項扶貧資金和省水利、林業、供銷、外貿、糧食、農業等部門安排的物質投入一律不變，并根據財政狀況和各部門資金、物資條件的逐步改善，繼續增加對災區貧困縣的扶持。各金融部門除扶貧貸款外．要適當增加正常貸款規模。計委、經委的基建和技改項目應優先照顧災區貧困縣。在政策上，凡“七五”期間國家和省對扶貧開發所制定的政策應一律不變。國家每年給貧困縣的農業稅減免、災情減免和社會減免，一定要落實到災區貧困戶。重災區和特重災區的糧食定購任務由糧食部門統籌安排，給予核減。各部門已出臺和今后制定新的政策，要從災區貧困縣恢復生產出發，盡量給予優惠照顧，使災區貧困戶休養生息，重建家園。

四、四、堅持把扶貧開發的重點轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。扶貧開發工作的根本出路在于依靠科技、智力和提高勞動者素質，無論是重災區還是輕災區，都要牢固地堅持這一指導思想。提高科技意識，確立“科學技術是第一生產力”和“科技教育興農”的觀念、增強依靠科技、智力振興貧困地區經濟的緊迫感、責任感。要進一步落實科技人才政策，省科委和人事局應負責牽頭，對過去省政府和有關部門制訂的科技、人才政策的執行情況，進行一次檢查并提出具體意見，經省委、省政府同意后進一步明確和重申。要重視決策的科學化，糾正重“硬”輕“軟”的傾向，加強調查研究，搞好決策咨詢。貧困地區辦企業、上項目，一定要進行科學論證，堅決克服隨意拍腦袋、盲目上項目的傾向。要采取多種形式，開展對農村干部和農民群眾的科技培訓，組織科技承包、科技試點、示范，大力普及推廣實用技術。要繼續加強“農科教”統籌，發揮各自優勢，形成合力，推動扶貧開發工作的深入發展。

五、五、堅持扶貧開發與計劃生育有機結合。我省貧困地區災情嚴重，扶貧任務艱巨，但人口形勢更為嚴峻。全省17個百萬人口以上的大縣，貧困地區占6個，而且是名列前4名。不少縣人口出生率和自然增長率均高于全省平均水平，扶貧開發所取得的成果，被過快的人口增長抵銷了，形成越窮越生、越生越窮的惡性循環，嚴重制約著貧困地區群眾的脫貧致富步伐。各級政府一定要高度重視，進一步增強人口意識，確立人均觀念，在生產自救、重建家園中，絲毫不能放松計劃生育工作，堅持扶貧開發和計劃生育一齊抓，做到同時規劃，同時布置，同時檢查，同時落實，下決心把人口過快增長速度降下來。要繼續貫徹執行國務院、省政府過去制定的扶貧開發與計劃生育相結合的政策，同時擬從明年開始，實行按年報的計劃生育率、人口出生率、總和生育率3項指標進行考核，凡達標者，與省留機動20％的扶貧專項貼息貸款掛鉤分配，獎勵計劃生育搞得好的貧困縣。

六、六、切實加強對災后扶貧開發工作的領導。黨的十三屆七中全會決議指出：“扶持貧困地區人民脫貧致富，是黨在農村一項長期的經濟和政治任務。”這場特大洪澇災害使大批貧困戶重新不得溫飽和返貧，充分說明這項工作的艱巨性、長期性、復雜性。貧困地區各級政府必須進一步提高認識，切實把扶貧開發當作全部工作的中心任務，主要負責同志親自抓，分管領導同志具體抓，并充實和加強扶貧開發機構的力量，認真把這項工作抓緊抓好。要對“八五”扶貧開發計劃進行修訂完善，按照分類指導原則，對不同災區提出不同目標和要求。縣要直接抓到災區貧困鄉，區、鄉要直接抓到災區貧困村，黨團干部要直接幫扶災區貧困戶，分級負責，認真落實。要充分發揮基層黨組織、基層政權組織和群團部門在扶貧開發工作中的骨干和帶頭作用，組織和幫助群眾恢復發展生產，盡快脫貧致富。要進一步做好包幫扶貧工作，省直各部門、單位、大專院校、大中企業，要采取多種形式，幫助貧困地區辦實事、辦好事，并下定決心，貧困地區群眾一天不脫貧，包幫扶貧工作一天不放松。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：革命老區建設規劃

第一章 項目概要

一、標桿山村革命老區建設項目來源

加快革命老區開發建設是貫徹落實黨的十七大精神的一項重大舉措，是建設富裕民主文明開放和諧云南的內在要求，是各級黨委、政府的政治責任，也是全社會應盡的光榮義務。為切實加快革命老區建設發展步伐，盡快改變老區生產長期落后、群眾生活長期貧困的局面，實現老區經濟社會又好又快發展。根據省《關于加快革命老區建設意見》要求，及我縣革命老區的突出問題，遵循老區開發建設與新農村建設相結合，經濟發展與社會發展相結合，產業發展與基礎設施建設相結合，統籌兼顧與優先扶持相結合，政府扶持、社會資助與充分發揮老區人民的主體作用相結合的原則，力爭通過5到10年的努力，使老區產業支撐明顯增強，基礎設施明顯完善，生態環境明顯改觀，社會事業全面進步，精神文明和民主政治建設不斷加強，綜合生產力全面提高，農民人均收入在現有基礎上翻一番，農民生產、生活條件顯著改善，基本解決老區群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區建設的相關要求，經項目調查研究，宜良縣革命老區建設領導小組、馬街鎮革命老區建設領導小組確定興隆村委會標桿山村為2012省級革命老區建設項目村。

均占有糧食311 公斤；經濟作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會經濟概況

該村有農戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動力324人。主要農作物為水稻、玉米、小麥，經濟作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數13人。

該村有坑洼不平的簡易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規范，給群眾生產生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農戶自己搭建的簡易廁所，衛生條件差，嚴重影響群眾的生活環境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統的能源和浪費較大的淘汰灶，無形中增加了農戶的經濟負擔。近十年來由于缺乏有效的經濟支柱產業來扶持人們的生產生活，導致人們對荒山叢林亂開亂伐，來進行廣種薄收和濫伐林木作為生產生活用火，自然生態環境破壞嚴重。是一個落后、貧困的村組，詳見《標桿山村基本情況統計表》

三、標桿山村貧困狀況和問題及成因

標桿山村有三個明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總人口的20.72 %。二是文化和生產技術落后，嚴重缺乏人才和勞動力，全村有勞動力324人，高中、中專以上學歷的68人；初中文化126 人，文化和生產技術落后，思想觀念陳舊，生產生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經濟、市場經濟。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經濟頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統觀念的影響和缺乏技術而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個因素制約著兩村經濟發展和人民生活水平的提高，導致貧困。

（附：《標桿山村換算指標數值分值》、《標桿山村計算貧困綜合指數表》）

四、標桿山村項目建設的重要性和必要性

標桿山村自然條件差，生產方式落后，文化科技落后，人口素質偏低，思想觀念陳舊，經濟水平低，生產發展緩慢，無商品經濟、市場經濟而言，該村實施革命老區建設項目迫在眉捷。

第二章 標桿山村革命老區建設指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家實施西部大開發戰略的重大機遇，結合社會主義新農村建設，以農民增收、財政增長、改善民生為目的，以產業發展為支撐，以基礎設施建設和生態環境建設為重點，科學規劃、合理布局，分類指導、連片開發，全面推進革命老區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出應有貢獻。

的村規民約；有正確的發展思路、規劃、措施；有穩定增收產業；有一批勞動力轉移就業及收入；有進村簡易公路；有村內道路硬化；有安全、衛生飲水；有入戶用電、音視；有學校為兒童就近上學。

通過項目實施，增強自我積累、自我發展能力，穩定解決溫飽，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，為建設和諧文明社會主義新農村創造條件。

第五章 標桿山村革命老區項目建設內容及規模

結合當前中央關于加快革命老區建設機遇和省、市革命老區開發工作意見，再針對標桿山村的貧困成因和當前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點，量力而行，打牢基礎，實現目標”的原則，在深入調研，廣泛聽取干部群眾及相關部門意見，在認真踏堪測設的基礎上，圍繞加強村中基礎設施建設、轄區環境生態建設、扶持和推動農戶產業創新調整、增強科技意識形態和勞務輸出幾方面開發項目設計和規劃。預計總投資103.5萬元。其中，省級補助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設項目（投入資金34.5萬元：省級資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊活動遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀念碑：投入資金7萬元，其中省級資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀念碑一座，為紀念革命烈士、學習革命精神、珍惜現實生活提供學習載體。

（二）產業發展項目（投入資金19.2萬元：省級資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養殖生豬的農戶進行科技培訓，提高農戶科技水平，促進增產增收。

（六）勞務輸出項目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓轉移富余勞動力200人。通過貧困地區富余勞動力與發達地區資金臵換，增加經濟收入。

第六章 項目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個子項目，項目工程總投資為103.5萬元，其中：專項資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區建設項目規劃一覽表》。

第七章 項目管理

一、項目管理

項目管理分兩個階段：項目建設期管理、項目建設后續管理。（1）建立鎮、村項目管理責任制，分管扶貧工作的鎮村領導為責任人，對項目建設負領導責任。

（2）推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃、項目建設內容、項目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監督。

（3）項目建成后，根據項目建設內容和建設標準，實行鎮初驗，縣組織全面驗收，市抽驗。

（4）項目移交后，由鎮、村委會以及村組制定出具有操作性

基礎。基本解決交通困難問題，群眾生產生活條件及生態環境明顯改善。

2、經濟效益預測。通過5個大類6個子項目工程的建設，預計項目建成后第一年全村經濟總收入增加60000元，農民人均現金收入增加200到350元。項目建成2-3年后，全村經濟總收入達到1037500元，農民人均純收入增長365元，達2500元，人均占有糧食達385公斤，全村穩固加快小康發展步伐。

3、生態效益預測。徹底整治村內臟、亂、差現象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環保意識得到加強，轄區環境得到美化。

第九章 項目實施計劃 1、2011年11月做好項目規劃及實施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發動工作。3、2012年2月至2012年3月做好項目實施前的各項準備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項目的實施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項目組織保障措施

革命老區建設工作按縣負總責，縣抓落實的具體要求，縣扶貧辦為革命老區建設項目主管部門，在縣扶貧辦的指導下，鄉鎮技術部門為技術支持體系，鎮協調各方力量，做好老區項目的實施工作，實行分鄉鎮執行原則。整個項目的實施統一由扶貧辦負責。

第四篇：革命老區

革命老區調研報告

1921年，中國共產黨成立，至今已經歷經90年的風雨歷程。90年的風風雨雨，90年的艱苦歷程，90年風雨同舟，90年的不斷發展，讓當初只有50多名黨員的黨派，發展成為一個擁有接近8000萬名黨員的世界上最大的政黨，90年的發展，中國共產黨取得了舉世矚目的成就。九十年風云變幻，九十年潮起潮落，中國共產黨歷久彌新，青春常在，放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，回首中國共產黨90年走過的道路，最難忘記的不是改革開放讓中國走向世界，不是神五升空實現中國人民的航天夢，也不是北京奧運會，而是中國老一輩革命戰士揮灑自己的血水與汗水澆灌這廣闊的中國大地，而是那浩浩蕩蕩的二萬五千里長征，而是無產階級革命戰士用血肉筑起的長城！新中國成立已經六十多年，恰逢第十八次人民代表大會的勝利召開，作為一個在紅土地上出生的學員，是聽著老一輩革命戰士的先進事跡成長起來的，懷著對革命先烈的向往，我們踏上了尋訪革命老區的道路。井岡山革命老區基本情況

井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。井岡山是江西省西南的門戶，境內平均海拔達381.5米，市內最高峰—江西坳海拔1841米，是一個典型的山區市。井岡山是“中國革命的搖籃”，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”。1927年10月，毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家率領工農革命軍來到井岡山，創建了中國第一個農村革命根據地，開辟了以“農村包圍城市，武裝奪取政權”的具有中國特色的革命道路。尤其是為后人留下了寶貴的精神財富——井岡山精神。江澤民同志將它概括為24字，即：堅定信念、艱苦奮斗；實事求是、敢闖新路；依靠群眾、勇于勝利。

星火燎原燃神州。井岡山的斗爭成為中國革命史上光輝燦爛的篇章，井岡山精神至今仍然是我們實現中華民族偉大復興的精神力量之源。過去，井岡山人民為中國革命作出了巨大的貢獻；今天，井岡山人民為保護革命舊居遺址作出了積極的努力。迄今井岡山有保存完好的革命舊址遺跡達100多處，其中24處被列為全國重點文物保護單位，3處被列為省級重點文物保護單位，35處被列為市級文物保護單位。因此，井岡山作為全國愛國主義教育示范基地之一，業已成為進行革命傳統教育和愛國主義教育的理想課堂。朱德委員長1962年重上井岡山時，揮筆題寫了“天下第一山”。

經濟建設情況

解放前，井岡山沒有獨立的行政建制，是一個“人口不滿兩千，產谷不滿萬擔”的偏僻小山村；解放后，井岡山在黨中央、國務院的親切關懷下，于1950年在茨坪設立了井岡山特別區，1959年成立省轄井岡山管理局，1981年撤局設縣，1984年撤縣設市，2000年5月經國務院批準將原井岡山市與原寧岡縣合并組建新的井岡山市，2005年7月成立井岡山管理局。全市現轄21個鄉鎮場和街道辦事處，總人口14.97萬人，總面積1297.5平方公里。1957年以來，井岡山人民在黨和政府的領導下，墾殖山場，興建公路，發掘資源，建設電站，創辦工業，努力發展經濟。特別是黨的十一屆三中全會以來，我市依托豐富的旅游資源和日趨完善的區位優勢，制定了“旅游興市”的發展戰略，并不斷加大改革開放步伐，經濟由封閉邁向開放，由貧乏走向繁榮。2005年，全市國內生產總值完成12.69億元，比2000年增長6.23億元，財政收入完成1.23億元，比2000年增長6000萬元，超出“十五”計劃數2300萬元，年均遞增19%；全年接待游客達218.5萬人次，旅游總收入11.28億元；城鎮居民人均可支配收入8035元，比2000年增長2188元，農民人均純收入2913元，比 2000年增長962元。一、二、三產業結構為18.2:30.2:51.6，“旅游興市”發展框架已經形成。工業從無到有，已發展工業企業80余家，并形成了造紙、瓷業、硅酸鹽、花崗巖、木材加工、竹制品、土特產加工等特色工業群體。農業生產已由傳統型向科技型、開發型、集約型方向轉化，特種養殖、特種水產、三高旅游農業等科技示范基地建設初見成效，農業生產商品化程度明顯提高。旅游業已成為全市經濟的主體，呈蓬勃發展趨勢。

井岡山既具有輝煌的歷史，又有絢麗的自然風光，革命的人文景觀與優美的自然景觀交相輝映，融為一體，是一個集觀光旅游、傳統教育于一體的理想旅游避暑勝地，先后獲得“全國首批百個愛國主義教育示范基地”、“第一批國家級重點風景名勝區”、“中國旅游勝地四十佳”之一和“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號，2001年1月又跨入了“國家4A級風景旅游區”的行列。井岡山風景名勝區面積為261.43平方公里，分為11個景區，76個景點，460多個景物景觀。經過幾十年的努力，已先后開發了茨坪、龍潭、主峰、黃洋界、茅坪、龍市等6大景區、30多處景點。有迄今地球上同緯度保存最好的 7000多公頃次原始森林，有被聯合國環境保護組織譽為全世界僅有的亞熱帶常綠闊葉林，森林的覆蓋率達到86%，空氣質量遠遠超過國家一類標準，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若暢游井岡山后，發出“井岡山下后，萬嶺不思游”的感慨！

第五篇：革命老區2009年建設工作總結

2009年，市、縣、鎮、鄉老區工作在縣委、縣政府的領導下，在縣老促會的指導和各包聯單位的大力支持下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、自治區、市、縣關于加強革命老區發展的有關精神，主動把老區工作融入全市、縣、鎮、鄉新農村新牧區建設大局，抓住機遇，乘勢而上，發揮優勢，擴大宣傳，落實措施，加快發展。老區基礎設施建設和經濟社會事業建設取得新進展，有力地推進了老區社會主義新農村新牧區建設。

一、加強農田水利基礎設施建設，歷實經濟發展基礎。

立足各村村水源富集、平灘地多的特點，在**新打機電井3眼，配套2眼，新增節水灌溉面積600畝；在**行政村新打機電井2眼，配套1眼，新增節水灌溉面積350畝

二、調整產業結構，促老區人民增產增收。

我們組織將原七市、縣、鎮、鄉、**等村奶牛飼養大戶遷到**村進行集中飼養，現小區飼養農戶飼養奶牛376只，蒙牛乳業集團派員全程監測標準化奶站1個，現日進站奶牛89多只，日產鮮奶1噸多。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

三、著眼民生，解決涉及群眾的熱點難點問題。

四、立足實際，謀劃2012年工作。

2012年，市、縣、鎮、鄉革命老區建設工作將繼續堅持以科學發展觀為指導，進一步落實縣委、政府關于加快老區發展的相關政策、措施，以農牧業增產、農牧民增收為目標，協調各包聯單位，調動老區各族人民群眾奮力爭先、勇闖富路的積極性，努力實現老區群眾生產發展、生活寬裕的目標。

1、抓重點，全力推進畜牧業大鄉建設目標

以肉羊繁育這個市、縣、鎮、鄉傳統優勢產業為重點，以基礎設施建設、科學經營管理為手段，全力推進畜牧業大鄉建設目標的實現。

依托**查二道背肉羊繁育改良基地，輻射帶動**村、**村、**等老區村村，促力發展肉羊繁殖改良、育肥。2012年全市、縣、鎮、鄉計劃為老區村村農牧民調購肉用羊基礎母畜1500只，其中**村580只，**村300只，**400只。同時充分發揮**村農牧民養殖白絨山羊的傳統技術優勢，在**村建設白絨山羊養殖小區，調購種公畜5只，基礎母畜400只。