第一篇：景谷縣委常委會專題研究革命老區建設

（三）2012年2月11日

景谷縣委常委會專題研究革命老區建設

工作會議紀要

2012年2月10日，縣委書記張若雷主持召開十二屆縣委第八次常委會議，專題聽取和研究落實省委副書記、省政府代省長李紀恒，省委副書記仇和及省扶貧辦主任王智在《從閉塞鄉到南大門》——景谷革命老區核心區碧安鄉經濟社會發展情況調研報告上的批示精神，以及省扶貧辦主持老區處工作的副處長張平、省老促會副會長兼秘書長晏丕振等景谷碧安鄉調研，對我縣革命老區建設工作提出的建議，提出了具體的落實意見。— 1 —

會議指出，當前，正直景谷進入“十二五”發展的關鍵時期，全縣上下正抓緊貫徹落實中央、省、市相關發展思路和精神之際，縣革命老區促進會撰寫的調研報告得到了李紀恒代省長、仇和副書記的高度重視并作出重要批示，這是對景谷革命老區建設的關心、支持和肯定，為景谷經濟社會發展借到一股強勁的東風，必將有力促進景谷經濟社會發展。

會議強調，當前和今后一段時期，貫徹和落實好省領導的批示精神，要做到思想上高度重視、行動上快速迅捷、規劃上一步到位、產業上符合實際。在革命老區的開發建設上要做到“六個結合”，即：與基礎設施建設相結合、與基層政權建設相結合、與滇西片區開發相結合、與“十二五”規劃相結合、與全縣“五個三”發展思路和打造“五大亮點”相結合、與重點項目重點產業相結合。

會議決定，1.根據工作需要調整充實縣革命老區開發建設領導小組，組長由縣委書記擔任；2.設立革命老區建設領導小組辦公室，為股所級事業單位，歸口縣扶貧辦管理,安排３名事業編制，并配備一輛工作用車和適當的工作經費；3.要強化認識，把握時機，按時完成碧安鄉、漫河村、大水井和田頭組三個規劃上報工作，并做好匯報，爭取最大限度的支持；4.要加大宣傳力度，增強全縣上下的革命老區意識，在縣城和主要公路干道入境處、鄉鎮政府所在地設立醒目的革命老區標志碑牌，并積極做好史料—2 —

收集、勐主支部紀念館建設、電視宣傳、書籍出版等工作；5.要積極向省扶貧辦爭取，力爭明年在景谷召開全省或滇西片區老區開發工作現場會；6.縣扶貧辦、革命老區促進會等相關部門要迅速組織調研，盡快形成景谷加快推進革命老區建設的意見，待審定后以縣委、縣人民政府文件行文下發；7.從今年起，縣財政每年安排300萬元資金專項用于革命老區建設，并根據經濟社會發展情況給予追加。

會議要求，景谷革命老區建設得到省領導的關注和重視，這是景谷經濟社會發展難得的機遇和條件，要抓住用好這一難得機遇。審計、紀檢監察部門要加強對革命老區建設資金使用的監管，確保革命老區建設資金專款專用。縣委常委會將定期或不定期聽

取和研究革命老區建設工作。

報：省扶貧辦，省老促會，市扶貧辦

送：縣委常委，縣人大常委會主任，縣政協主席

發：各鄉鎮黨委，縣委各部委辦局，縣級國家機關及各委辦局黨組（黨委），各人民團體，縣級各企業黨委中共景谷傣族彝族自治縣委辦公室 2012年2月11日印發— 3 —

第二篇：革命老區建設規劃

第一章 項目概要

一、標桿山村革命老區建設項目來源

加快革命老區開發建設是貫徹落實黨的十七大精神的一項重大舉措，是建設富裕民主文明開放和諧云南的內在要求，是各級黨委、政府的政治責任，也是全社會應盡的光榮義務。為切實加快革命老區建設發展步伐，盡快改變老區生產長期落后、群眾生活長期貧困的局面，實現老區經濟社會又好又快發展。根據省《關于加快革命老區建設意見》要求，及我縣革命老區的突出問題，遵循老區開發建設與新農村建設相結合，經濟發展與社會發展相結合，產業發展與基礎設施建設相結合，統籌兼顧與優先扶持相結合，政府扶持、社會資助與充分發揮老區人民的主體作用相結合的原則，力爭通過5到10年的努力，使老區產業支撐明顯增強，基礎設施明顯完善，生態環境明顯改觀，社會事業全面進步，精神文明和民主政治建設不斷加強，綜合生產力全面提高，農民人均收入在現有基礎上翻一番，農民生產、生活條件顯著改善，基本解決老區群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區建設的相關要求，經項目調查研究，宜良縣革命老區建設領導小組、馬街鎮革命老區建設領導小組確定興隆村委會標桿山村為2012省級革命老區建設項目村。

均占有糧食311 公斤；經濟作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會經濟概況

該村有農戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動力324人。主要農作物為水稻、玉米、小麥，經濟作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數13人。

該村有坑洼不平的簡易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規范，給群眾生產生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農戶自己搭建的簡易廁所，衛生條件差，嚴重影響群眾的生活環境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統的能源和浪費較大的淘汰灶，無形中增加了農戶的經濟負擔。近十年來由于缺乏有效的經濟支柱產業來扶持人們的生產生活，導致人們對荒山叢林亂開亂伐，來進行廣種薄收和濫伐林木作為生產生活用火，自然生態環境破壞嚴重。是一個落后、貧困的村組，詳見《標桿山村基本情況統計表》

三、標桿山村貧困狀況和問題及成因

標桿山村有三個明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總人口的20.72 %。二是文化和生產技術落后，嚴重缺乏人才和勞動力，全村有勞動力324人，高中、中專以上學歷的68人；初中文化126 人，文化和生產技術落后，思想觀念陳舊，生產生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經濟、市場經濟。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經濟頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統觀念的影響和缺乏技術而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個因素制約著兩村經濟發展和人民生活水平的提高，導致貧困。

（附：《標桿山村換算指標數值分值》、《標桿山村計算貧困綜合指數表》）

四、標桿山村項目建設的重要性和必要性

標桿山村自然條件差，生產方式落后，文化科技落后，人口素質偏低，思想觀念陳舊，經濟水平低，生產發展緩慢，無商品經濟、市場經濟而言，該村實施革命老區建設項目迫在眉捷。

第二章 標桿山村革命老區建設指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家實施西部大開發戰略的重大機遇，結合社會主義新農村建設，以農民增收、財政增長、改善民生為目的，以產業發展為支撐，以基礎設施建設和生態環境建設為重點，科學規劃、合理布局，分類指導、連片開發，全面推進革命老區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出應有貢獻。

的村規民約；有正確的發展思路、規劃、措施；有穩定增收產業；有一批勞動力轉移就業及收入；有進村簡易公路；有村內道路硬化；有安全、衛生飲水；有入戶用電、音視；有學校為兒童就近上學。

通過項目實施，增強自我積累、自我發展能力，穩定解決溫飽，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，為建設和諧文明社會主義新農村創造條件。

第五章 標桿山村革命老區項目建設內容及規模

結合當前中央關于加快革命老區建設機遇和省、市革命老區開發工作意見，再針對標桿山村的貧困成因和當前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點，量力而行，打牢基礎，實現目標”的原則，在深入調研，廣泛聽取干部群眾及相關部門意見，在認真踏堪測設的基礎上，圍繞加強村中基礎設施建設、轄區環境生態建設、扶持和推動農戶產業創新調整、增強科技意識形態和勞務輸出幾方面開發項目設計和規劃。預計總投資103.5萬元。其中，省級補助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設項目（投入資金34.5萬元：省級資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊活動遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀念碑：投入資金7萬元，其中省級資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀念碑一座，為紀念革命烈士、學習革命精神、珍惜現實生活提供學習載體。

（二）產業發展項目（投入資金19.2萬元：省級資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養殖生豬的農戶進行科技培訓，提高農戶科技水平，促進增產增收。

（六）勞務輸出項目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓轉移富余勞動力200人。通過貧困地區富余勞動力與發達地區資金臵換，增加經濟收入。

第六章 項目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個子項目，項目工程總投資為103.5萬元，其中：專項資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區建設項目規劃一覽表》。

第七章 項目管理

一、項目管理

項目管理分兩個階段：項目建設期管理、項目建設后續管理。（1）建立鎮、村項目管理責任制，分管扶貧工作的鎮村領導為責任人，對項目建設負領導責任。

（2）推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃、項目建設內容、項目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監督。

（3）項目建成后，根據項目建設內容和建設標準，實行鎮初驗，縣組織全面驗收，市抽驗。

（4）項目移交后，由鎮、村委會以及村組制定出具有操作性

基礎。基本解決交通困難問題，群眾生產生活條件及生態環境明顯改善。

2、經濟效益預測。通過5個大類6個子項目工程的建設，預計項目建成后第一年全村經濟總收入增加60000元，農民人均現金收入增加200到350元。項目建成2-3年后，全村經濟總收入達到1037500元，農民人均純收入增長365元，達2500元，人均占有糧食達385公斤，全村穩固加快小康發展步伐。

3、生態效益預測。徹底整治村內臟、亂、差現象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環保意識得到加強，轄區環境得到美化。

第九章 項目實施計劃 1、2011年11月做好項目規劃及實施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發動工作。3、2012年2月至2012年3月做好項目實施前的各項準備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項目的實施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項目組織保障措施

革命老區建設工作按縣負總責，縣抓落實的具體要求，縣扶貧辦為革命老區建設項目主管部門，在縣扶貧辦的指導下，鄉鎮技術部門為技術支持體系，鎮協調各方力量，做好老區項目的實施工作，實行分鄉鎮執行原則。整個項目的實施統一由扶貧辦負責。

第三篇：革命老區

革命老區調研報告

1921年，中國共產黨成立，至今已經歷經90年的風雨歷程。90年的風風雨雨，90年的艱苦歷程，90年風雨同舟，90年的不斷發展，讓當初只有50多名黨員的黨派，發展成為一個擁有接近8000萬名黨員的世界上最大的政黨，90年的發展，中國共產黨取得了舉世矚目的成就。九十年風云變幻，九十年潮起潮落，中國共產黨歷久彌新，青春常在，放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，回首中國共產黨90年走過的道路，最難忘記的不是改革開放讓中國走向世界，不是神五升空實現中國人民的航天夢，也不是北京奧運會，而是中國老一輩革命戰士揮灑自己的血水與汗水澆灌這廣闊的中國大地，而是那浩浩蕩蕩的二萬五千里長征，而是無產階級革命戰士用血肉筑起的長城！新中國成立已經六十多年，恰逢第十八次人民代表大會的勝利召開，作為一個在紅土地上出生的學員，是聽著老一輩革命戰士的先進事跡成長起來的，懷著對革命先烈的向往，我們踏上了尋訪革命老區的道路。井岡山革命老區基本情況

井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。井岡山是江西省西南的門戶，境內平均海拔達381.5米，市內最高峰—江西坳海拔1841米，是一個典型的山區市。井岡山是“中國革命的搖籃”，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”。1927年10月，毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家率領工農革命軍來到井岡山，創建了中國第一個農村革命根據地，開辟了以“農村包圍城市，武裝奪取政權”的具有中國特色的革命道路。尤其是為后人留下了寶貴的精神財富——井岡山精神。江澤民同志將它概括為24字，即：堅定信念、艱苦奮斗；實事求是、敢闖新路；依靠群眾、勇于勝利。

星火燎原燃神州。井岡山的斗爭成為中國革命史上光輝燦爛的篇章，井岡山精神至今仍然是我們實現中華民族偉大復興的精神力量之源。過去，井岡山人民為中國革命作出了巨大的貢獻；今天，井岡山人民為保護革命舊居遺址作出了積極的努力。迄今井岡山有保存完好的革命舊址遺跡達100多處，其中24處被列為全國重點文物保護單位，3處被列為省級重點文物保護單位，35處被列為市級文物保護單位。因此，井岡山作為全國愛國主義教育示范基地之一，業已成為進行革命傳統教育和愛國主義教育的理想課堂。朱德委員長1962年重上井岡山時，揮筆題寫了“天下第一山”。

經濟建設情況

解放前，井岡山沒有獨立的行政建制，是一個“人口不滿兩千，產谷不滿萬擔”的偏僻小山村；解放后，井岡山在黨中央、國務院的親切關懷下，于1950年在茨坪設立了井岡山特別區，1959年成立省轄井岡山管理局，1981年撤局設縣，1984年撤縣設市，2000年5月經國務院批準將原井岡山市與原寧岡縣合并組建新的井岡山市，2005年7月成立井岡山管理局。全市現轄21個鄉鎮場和街道辦事處，總人口14.97萬人，總面積1297.5平方公里。1957年以來，井岡山人民在黨和政府的領導下，墾殖山場，興建公路，發掘資源，建設電站，創辦工業，努力發展經濟。特別是黨的十一屆三中全會以來，我市依托豐富的旅游資源和日趨完善的區位優勢，制定了“旅游興市”的發展戰略，并不斷加大改革開放步伐，經濟由封閉邁向開放，由貧乏走向繁榮。2005年，全市國內生產總值完成12.69億元，比2000年增長6.23億元，財政收入完成1.23億元，比2000年增長6000萬元，超出“十五”計劃數2300萬元，年均遞增19%；全年接待游客達218.5萬人次，旅游總收入11.28億元；城鎮居民人均可支配收入8035元，比2000年增長2188元，農民人均純收入2913元，比 2000年增長962元。一、二、三產業結構為18.2:30.2:51.6，“旅游興市”發展框架已經形成。工業從無到有，已發展工業企業80余家，并形成了造紙、瓷業、硅酸鹽、花崗巖、木材加工、竹制品、土特產加工等特色工業群體。農業生產已由傳統型向科技型、開發型、集約型方向轉化，特種養殖、特種水產、三高旅游農業等科技示范基地建設初見成效，農業生產商品化程度明顯提高。旅游業已成為全市經濟的主體，呈蓬勃發展趨勢。

井岡山既具有輝煌的歷史，又有絢麗的自然風光，革命的人文景觀與優美的自然景觀交相輝映，融為一體，是一個集觀光旅游、傳統教育于一體的理想旅游避暑勝地，先后獲得“全國首批百個愛國主義教育示范基地”、“第一批國家級重點風景名勝區”、“中國旅游勝地四十佳”之一和“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號，2001年1月又跨入了“國家4A級風景旅游區”的行列。井岡山風景名勝區面積為261.43平方公里，分為11個景區，76個景點，460多個景物景觀。經過幾十年的努力，已先后開發了茨坪、龍潭、主峰、黃洋界、茅坪、龍市等6大景區、30多處景點。有迄今地球上同緯度保存最好的 7000多公頃次原始森林，有被聯合國環境保護組織譽為全世界僅有的亞熱帶常綠闊葉林，森林的覆蓋率達到86%，空氣質量遠遠超過國家一類標準，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若暢游井岡山后，發出“井岡山下后，萬嶺不思游”的感慨！

第四篇：革命老區2009年建設工作總結

2009年，市、縣、鎮、鄉老區工作在縣委、縣政府的領導下，在縣老促會的指導和各包聯單位的大力支持下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、自治區、市、縣關于加強革命老區發展的有關精神，主動把老區工作融入全市、縣、鎮、鄉新農村新牧區建設大局，抓住機遇，乘勢而上，發揮優勢，擴大宣傳，落實措施，加快發展。老區基礎設施建設和經濟社會事業建設取得新進展，有力地推進了老區社會主義新農村新牧區建設。

一、加強農田水利基礎設施建設，歷實經濟發展基礎。

立足各村村水源富集、平灘地多的特點，在**新打機電井3眼，配套2眼，新增節水灌溉面積600畝；在**行政村新打機電井2眼，配套1眼，新增節水灌溉面積350畝

二、調整產業結構，促老區人民增產增收。

我們組織將原七市、縣、鎮、鄉、**等村奶牛飼養大戶遷到**村進行集中飼養，現小區飼養農戶飼養奶牛376只，蒙牛乳業集團派員全程監測標準化奶站1個，現日進站奶牛89多只，日產鮮奶1噸多。

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三、著眼民生，解決涉及群眾的熱點難點問題。

四、立足實際，謀劃2012年工作。

2012年，市、縣、鎮、鄉革命老區建設工作將繼續堅持以科學發展觀為指導，進一步落實縣委、政府關于加快老區發展的相關政策、措施，以農牧業增產、農牧民增收為目標，協調各包聯單位，調動老區各族人民群眾奮力爭先、勇闖富路的積極性，努力實現老區群眾生產發展、生活寬裕的目標。

1、抓重點，全力推進畜牧業大鄉建設目標

以肉羊繁育這個市、縣、鎮、鄉傳統優勢產業為重點，以基礎設施建設、科學經營管理為手段，全力推進畜牧業大鄉建設目標的實現。

依托**查二道背肉羊繁育改良基地，輻射帶動**村、**村、**等老區村村，促力發展肉羊繁殖改良、育肥。2012年全市、縣、鎮、鄉計劃為老區村村農牧民調購肉用羊基礎母畜1500只，其中**村580只，**村300只，**400只。同時充分發揮**村農牧民養殖白絨山羊的傳統技術優勢，在**村建設白絨山羊養殖小區，調購種公畜5只，基礎母畜400只。

第五篇：革命老區情況調研

革命老區XX鎮綜合情況調查報告

根據XX區老促會《關于開展革命老區情況調查的通知》精神，鎮黨委、政府領導高度重視，親自過問，組織力量認真準備，使調研工作重點突出，抓住核心環節。通過調查了轄區4個行政村，采用實地走訪、入戶調查等形式，向村干部、老黨員及農戶充分調查了解老區發展存在的問題和解決問題的對策建議。

一、基本情況

我鎮下轄有XX、XX、XX、XX等4行政個村，59個村民小組，總面積67.14平方公里，總人口11135人，以漢族人口居多。轄區內有鎮直單位7個，有黨組織19個，管理黨員364名。全鎮耕地面積2218畝，2011年農民人均純收入為7200元，4個村的集體經濟收入平均約為171100元。各通村公路硬化基本完成，安全飲用水設施也有較大的改善，目前人畜飲水困難的村尚有2個,分別為XX村以及XX村大戶片，涉及村民350戶，約1000人。老區群眾行路難、上學難、看病難、用電難、看電視聽廣播難等方面問題已基本解決，但個別村如XX村，還存在搭乘公交車難、路燈設施不完善、綠化帶遮擋路口等道路交通方面的困難。全鎮共有危房220間，無病險山塘水庫。

我鎮所轄的XX村為貧困村，全村共有19個村民小組，-1-

5個自然村。有924戶農戶，總人口3750人，總勞動力2310人，外出務工勞動力110人。土地總面積2188.4公頃，其中耕地61.2公頃，林地1320公頃，有果園面積44.3公頃。全村年產糧食361噸，人均占有量只有0.096噸，部分靠買糧過日子。全村牲豬出欄1280頭。農民增收來源十分有限。全村共有110人外出務工，務工收入是現在農民收入的主要來源，人均純收入只有1608元。一直以來，我鎮緊抓新一輪扶貧政策，堅持以脫貧開發為導向，以扶持貧困人口為重點，加大基礎設施建設力度，著力改善貧困村貧困戶生產生活條件和發展環境。2011年我鎮共投入100多萬元用于改造危房23間、修建村內道路1公里；投入2.5萬元，進行勞動力轉移培訓，受惠農民達140多人。今年，我鎮計劃投入450多萬元，用于建設珠品組道路硬化、大戶組道路拓寬、XX至XX橋梁等基礎設施建設;計劃投入2萬元，開設科學種養培訓班，幫助村民掌握種養知識，增強參與農業產業化發展的綜合能力，助力他們增收致富。

近年來,老區建設雖然還有若干遺留問題，但從總體上

看，老區農民的生產生活條件有了極大的改善，為老區的發展創造了廣闊的空間。

二、老區存在的問題和困難

改革開放30多年來，特別是黨的十七大以來，“三農”問題得到黨和政府的高度重視，老區農村發展變化大。從縱

向對比來看，老區交通等基礎設施得到了較大的改善，農業基礎設施逐步完善，農民收入逐年提高，現代特色農業得到了發展。近年來，我鎮依托資源優勢，通過加大扶持力度，緊抓基地建設，強化優質服務等措施，大力發展了種植甜筍、觀賞類桃花等產業，已形成區域規模。在民生方面，新農保、新型農村合作醫療、義務教育“兩免一補”、糧食農資綜合補貼直補，農村低保等一系列強農惠農政策，使群眾受益不少，老區農民負擔越來越少，得到的實惠越來越多。但是，從橫向對比來看，在產業結構調整、基礎設施建設、生產生活水平等方面都存在很大差距，扶貧開發工作也存在不少新問題、新矛盾，老區發展仍然滯后，其主要表現在以下幾個方面：

（一）經濟欠發達、總量小。以2011年為例，我鎮工業總產值為98428萬元，其中規模以上工業產值68365萬元，規模以上工業增加值20510萬元，固定資產投資為104036.2萬元，招商引資完成45521萬元，財政收入2131.7萬元，出口交貨值4601萬元。全鎮農村居民人均純收入7200元，人均純收入3000元—5000元的村有個，占%，人均純收入3000元以下的村個，占%。

（二）老區村基礎設施仍然相對滯后。由于老區農民居住點比較分散偏遠，仍有部分自然村行路難、用水難，耕作和居住條件差；公路前修后損，養護困難現象普遍。農田水

利基礎設施老化，對農業生產造成很大影響。老區行政村基本上通了安全衛生飲用水，但由于水質、水源，設備落后，條件等方面限制等原因，仍有個別村飲水存在困難。

（三）社會事業有發展，但又出現新問題。老區農村孩子大多合并到中心小學就讀，教育教學質量有可提高，但護送低年級兒童上學的家長增多，增加家庭負擔。新農村合作醫療推行后，由于補助標準偏低，報銷機制不健全，急病重病家庭仍有困難，導致因病返貧。

（四）老區農民持續增收的后勁不足。能夠帶動農民增收的生產項目少，老區鄉村民營經濟發展緩慢，農民的主要收入主要來源于提供初級農產品及原料，仍然以種養結構較單

一、科技含量低、產品附加值低、市場競爭力差的傳統產業為主；農業生產技術和生產方式仍較落后，主導產業定位不夠清晰，農業產業化程度不高，沒有形成規模，很容易受到市場波動、自然災害的影響；農村投、融資體制不健全、不暢通，農民增收缺乏穩定持續的機制，增收的后勁不足。碰到大病住院、孩子上高校的高額費用，容易造成農戶出現返貧現象。

四、加快老區發展的意見建議

老區人民曾經對革命作出積極貢獻，老區發展的滯后，需要上級有關部門針對老區出臺特別優厚的發展政策，促進老區的快速發展，縮小與發達地區差距。在調研過程中，老

區的干部群眾就發展過程中遇到的問題，提出如下意見建議：

（一）轉變觀念，破除影響發展的思想障礙。思想解不解放、觀念更不更新，直接影響和制約著革命老區經濟發展的速度和成效。因此，在推進革命老區經濟社會發展過程中，首先必須要解決思想和觀念上的問題，進一步破除保守、落后的思想，堅決清除影響、制約發展的一切思想障礙，放開手腳，打破常規，大膽闖、大膽干，要有敢為人先、敢擔風險的意識；其次要堅決摒棄等、靠、要等依賴思想，堅持自立更生，積極創造條件、搶抓機遇，依靠自身力量自謀發展。

（二）夯實基礎，增強農村發展后勁。推進革命老區經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是當前制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，切實減輕發展負擔，加快發展步伐。對老區自然村中人口較多、自然條件較好、地理環境優越、資源豐富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力發展現代特色農業。大力發展優質高效的種養業，積極培育特色產業和主導產業，推進農業產業化經營，提高農產品精深加工能力。要重點抓好發展無公害、綠色、有機農產品生產基地，創綠色食品和無公害農產品品牌，達到優質優價，提高效益，實現農業增產、農民增收的最終目的。鼓勵發展農民專業合作社，提高農業生產組織化程度。通過典型示范，提高專業合作社的運作水平，逐漸使合作社成為產業發展的主體，成為農民增收致富的紐帶和橋梁。大力發展農業休閑旅游線路，如我鎮，就可以利用區位交通便利、特色種植上規模的資源優勢，加快農家樂、休閑農莊等項目的建設，進一步拓寬農民增收渠道。

（四）進一步加大對老區產業發展的扶持力度。產業發展是貧困群眾脫貧致富之本。因此，要因地臵宜，發展適合的特色產業，帶動農民脫貧致富，希望有關部門出臺更多、更優厚的老區發展政策。

（五）進一步加大對老區的互助資金投入力度。因為通過金融部門貸款，門檻較高，因利益關系，金融部門也不愿貸款給貧困戶。因此，貧困戶要發展生產，便利的渠道就是通過資金互助社取得資金。希望上級扶貧部門擴大資金互助覆蓋面，要讓有發展愿望和發展能力的農戶能真正享受到互助資金的幫扶。

二〇一二年九月七日