第一篇：落實責任切實做好矛盾糾紛排查工作

落實責任 切實做好矛盾糾紛排查工作

為充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎性作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，**鎮(zhèn)以化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統(tǒng)籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

一、加強組織領(lǐng)導，落實矛盾糾紛排查責任制 1.積極實施網(wǎng)格化管理工作。我鎮(zhèn)先后出臺《**鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作意見》、《**鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會管理工作實施方案》等文件，將101名機關(guān)干部劃入全鎮(zhèn)283個網(wǎng)格中，明確責任，以院戶聯(lián)防為抓手，推進村民自治、構(gòu)建群防群治格局、努力打造平安**。

2.建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。堅持將矛盾糾紛排查工作與綜治平安助理員會議相結(jié)合，每半月召開一次矛盾糾紛排查分析會議，研究解決存在的突出問題。重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。對重點事項逐案逐人逐項建檔，建立工作臺帳。

3.落實矛盾糾紛排查責任制。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)解責任制和分級責任制，實行領(lǐng)導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調(diào)處。對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。

4.落實矛盾糾紛排查考核制度。及時對各部門、各村居單位的矛盾糾紛排查工作進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵、制約機制，將社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況納入目標考核，與獎懲緊密掛鉤。

二、注重細節(jié)，積極開展矛盾糾紛排查工作

1.采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。廣泛動員機關(guān)干部、村社干部深入到村組、社區(qū)、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，開展普遍排查。在永川三會、重慶和全國兩會、四中全會、北京APEC會議等特殊時期，組織綜治辦、司法所、信訪辦工作人員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村（居），開展有針對性的排查，重點排查涉及征地拆遷、企業(yè)改制等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

2.堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)問題，全面掌握本地區(qū)矛盾糾紛的具體情況。在排查中做到實事求是，不弄虛作假，對排查出的問題不夸大、不縮小，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭高度警惕，如實上報。

3.建立矛盾糾紛排查調(diào)解工作信息報告和預警制度，對 排查出的各類矛盾糾紛，每月底前填報《社會矛盾糾紛排查調(diào)解情況統(tǒng)計表》，并向綜治辦匯報。

4.健全排查調(diào)解機制，集中力量開展矛盾糾紛調(diào)解活動。對排查出來的矛盾糾紛按照糾紛性質(zhì)、大小進行分類梳理，根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，對收集到的矛盾糾紛，認真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性一般糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。對排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，組織專門力量、制定調(diào)解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。對熱點難點糾紛，要緊緊圍繞圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，并積極開展預防激化工作，對于有可能激化的矛盾糾紛，采取有針對性的預防措施。

5.加強信息報送工作。加強信息收集報送工作，經(jīng)排查后未發(fā)現(xiàn)問題，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導化解。

三、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，增強矛盾糾紛排查調(diào)處實際效果。1.實現(xiàn)了被動調(diào)處向主動調(diào)處轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)在早、小、苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，由被動接訪調(diào)處到主動排查調(diào)處，做到早部署、早安排，牢牢掌握工作主動權(quán)，收到了事半功倍的效果。全年，全鎮(zhèn)共發(fā)各類矛盾糾紛910件，調(diào)解910件，調(diào)解率100 %，調(diào)解成功884件，調(diào)解成功率達98%，使群眾中的矛盾糾紛及時排查化解在基層。

2.實現(xiàn)了實現(xiàn)了無序調(diào)處向有序調(diào)處轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)進一步完善綜治、信訪、派出所、司法所、安監(jiān)辦、工會、婦聯(lián)、共青團等部門聯(lián)調(diào)工作機制，大力組織鎮(zhèn)村干部開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查與調(diào)處活動，積極化解人民群眾內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。2014年，我鎮(zhèn)召開了30余次矛盾糾紛排查分析會，對重點穩(wěn)控人員動向、當前可能出現(xiàn)的重大信訪事項進行分析研判，對重點人員進行了24小時穩(wěn)控，確保我鎮(zhèn)全年無人到渝進京上訪。

3.實現(xiàn)了面上調(diào)處向源頭治理轉(zhuǎn)變。通過集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。真正做到了“小事不出社，大事不出村，疑難問題不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，矛盾化解在基層，問題處理在萌芽狀態(tài)”的總體要求，全鎮(zhèn)2015年未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

第二篇：矛盾糾紛排查工作

在全面建設小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷 調(diào)整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不 斷增多，影響了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟快速發(fā)展。如 何進一步整合基層維護穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護 社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中的作用，XX 縣、XX 縣、浉河區(qū)的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）進行了調(diào)研，與當?shù)鼐C治、公安、司法、法院、土地、計生、信訪、民政、城管等部門的有 關(guān)領(lǐng)導、基層干部和群眾進行了座談和探討，現(xiàn)將基本情況綜述如下：

一、成功的經(jīng)驗和做法

據(jù)調(diào)研資料中不完全統(tǒng)計，淮濱、光山、浉河 3XX 縣（區(qū)）1 至 4 月份共排查調(diào)處各類矛 盾糾紛 1856 件，調(diào)成 1821 件，調(diào)成率 98.1%，其中防止民間糾紛引起的自殺 16 起，防止 群體上訪 36 起、361 人，防止民轉(zhuǎn)刑 32 起，制止群體性械斗 68 起。維護了社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，收到了明顯的社會效果。其主要經(jīng)驗和做法是：

（一）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合

人民內(nèi)部矛盾是當前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解 矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府都高度重視 此項工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，黨政主要領(lǐng)導 同志不論工作多忙，都定期接待群眾上訪，并堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處 地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)單 位、有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基 層，解決在初始和未萌階段。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制

健全人民調(diào)解機制、堅持各項制度是預防和減少矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。XX 縣鄉(xiāng)都 很重視這方面的工作。他們一是建立健全了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會主任由主管綜治的副書記兼任，成員由綜治、司法、公安、法庭、民政、土地、計生等部門的有關(guān)人員和聘請懂法律、責任心強的同志組成；村級調(diào)委會一般 是由文化程度較高的年輕人和在當?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長組成，村黨支部書記或村長 任調(diào)委會主任；調(diào)解小組是隨灣就片以自然村村民小組為單位成立，實行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進團結(jié)，維護穩(wěn)定

和諧。調(diào)研的 3XX 縣區(qū)共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會 64 個，村調(diào)委會 876 個。

二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡 在村、村民小組分別設矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點，選配信息員。XX 縣城關(guān)鎮(zhèn)共成立信息網(wǎng)點 85 個，選配糾紛信息員 85 人，形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網(wǎng)絡，及時捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。XX 縣 2004 年共排查矛盾 糾紛 604 起，調(diào)解和調(diào)成率均為 100%，無重大矛盾發(fā)生。三是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度 第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每 10 天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，節(jié)假日集中排 查。在排查工作中堅持“三個結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點排查 相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解 決）。第二是堅持分級負責制度。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口調(diào)處”的原則，明 確責任，逐級調(diào)處，及時報告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。第三是堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對涉及跨地 域、跨行業(yè)、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。第四是堅持領(lǐng)導接訪日制度和領(lǐng)導包案制度。即村（居）兩委對本行政村內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導 對轄區(qū)內(nèi)，縣直單位領(lǐng)導對系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實行包案調(diào)處。縣區(qū)主要領(lǐng)導、XX 縣的主要矛盾、重大問題帶頭落實調(diào)處措施；對可能引發(fā)群體性事件，有越級上訪苗頭的矛 盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。第五是堅持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實，強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。一是堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。XX 縣城關(guān)鎮(zhèn)在工 作中堅持“三個統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實性與超前性的統(tǒng) 一）。他們不斷總結(jié)現(xiàn)實矛盾調(diào)處的經(jīng)驗，對諸如拆遷、殯葬制度改革等可能出現(xiàn)的矛盾糾 紛正確預測，采取相應的預防措施。浉河區(qū)在調(diào)解工作中堅持“兩讓”（強讓弱、轄區(qū)采取 內(nèi)讓外）和“三到位”（調(diào)解到位
、協(xié)議書到位、監(jiān)督到位）。XX 縣在調(diào)解工作中堅持“三 個依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕 大多數(shù)群眾）。

二是用足用好政策。對企業(yè)改制、城建征地拆遷、XX 市管理、計劃生育、退伍軍人安置等 涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關(guān)鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩(wěn)定人心，用落實政 策化解矛盾。三是嚴格依法辦事。對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協(xié)調(diào) 法檢兩院及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，政府及時提供法律援助，以法律手段解決矛盾。如浉河區(qū)法院今年前四個月提供司法援助 4 件，減免訴訟費 80000 余元，避免了兩起涉法案件的激化，既減輕了黨政機關(guān)的信訪壓力，又維護了當事人的合法 權(quán)益。對家庭、婚姻、鄰里、賠償?shù)确矫娴募m紛，XX 縣三空橋鄉(xiāng)的經(jīng)驗主要是依靠村和村 民小組的調(diào)解組織，采取說服教育，動之以情，曉之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不 出組，大矛盾不出村，就地化解。該鄉(xiāng)十幾年來無命案發(fā)生，近幾年也無越級上訪、無群體 性治安案件，2004XX 省綜治先進鄉(xiāng)，XX 省綜治委表彰。

二、當前矛盾糾紛的主要類型及成因

當前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的態(tài)勢。目前，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠 工資、醫(yī)療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。如 2004 年浉河區(qū)造 紙廠 50 多名職工到區(qū)政府上訪，反映破產(chǎn)后補償不到位等。

（二）由于街道改造、XX 市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，XX 市建設較快，由于歷史的 原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設單位拖欠征地款、補 償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

（三）XX 市管理引發(fā)的糾紛。一些下崗職工、個體戶或失業(yè)人員出于生計，不懂得通過合 法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對有關(guān)部門有意見 甚至產(chǎn)生對立情緒。

（四）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡單、作 風粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干 群關(guān)系。

（五）災后重建引發(fā)的糾紛。XX 縣鄉(xiāng)。XX 縣 2004

年曾因災后重建遷址及補償問題引發(fā)了

農(nóng)民 30XX 縣政府上訪。

（六）計劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛 盾時有發(fā)生。如在收取超生子女社會扶養(yǎng)費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒 不上交。在執(zhí)行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合 低保條件的人過多。由于農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，艾滋病人的救助等問題也日益凸 顯。

（七）退伍軍人、軍轉(zhuǎn)干部的安置引發(fā)的糾紛。事業(yè)單位人員富余、企業(yè)改制、加之直管部 門的拒收造成退伍軍人安置困難、上崗困難、政策落實困難。軍轉(zhuǎn)干部有些遺留問題的解決 尚未達到個人滿意等都是引發(fā)矛盾糾紛的因素。

（八）村級組織換屆選舉引發(fā)的糾紛。多發(fā)生在落選村干部個人與村集體的債務糾紛。如欠 發(fā)的工資、村干部以個人的名義分攤的集體債務等。

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）改革措施不配套。隨著改革的進一步深化，經(jīng)濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應的法律、法規(guī)和政策進行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太 吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴，給一些人以可乘 之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦 事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn) 在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領(lǐng)導不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導對調(diào)解工作重視，但實際上少數(shù)地方 黨委、政府工作只流于開會、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實，對事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導同 志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社 會穩(wěn)定。

（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建 立，橫到邊，XX 市的調(diào)解組織網(wǎng)絡已初步形成，但由于當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部 門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和 效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調(diào)解組織無經(jīng)費，調(diào) 解人員無報酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，

作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。如浉河區(qū)僅 2004 年就因各

種原因調(diào)整了 100 多名基層人民調(diào)解員。

（五）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機關(guān)沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉 法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動因。個別群眾對司法機關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認 識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應在司法機關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量 流向黨政機關(guān)。

（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決 后如果債務人不履行，申請強制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪 只需出單程路費，XX 省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由 于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也 是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。

三、意見和建議

新形勢下如何做好人民調(diào)解工作，如何最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查調(diào)處矛盾糾紛中 的第一道防線作用，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛 調(diào)處與社會穩(wěn)定的關(guān)系的同時，要認識到加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認識 到人民調(diào)解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當作重要工作抓 緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴格落實 領(lǐng)導目標責任制，強化黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領(lǐng)導要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處 理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態(tài)擴大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。調(diào)解的過程就是法制宣 傳的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工 作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區(qū)、進校園”活動，增強公民的 法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權(quán)利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律 己，依法維護自己的合法權(quán)益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。

（三）整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦 等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結(jié)合實際，把這些力量整合起來，使人民 調(diào)解、

行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，構(gòu)建新的機制。一是建立聯(lián)席會議制度。由主管領(lǐng)導

牽頭，定期召開會議，聽取各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況，安排布置任務。二是建立矛盾糾 紛預測預防制度。各部門根據(jù)工作中掌握的情況，深入分析和科學把握當前矛盾糾紛的特點、規(guī)律，對可能引發(fā)不安定因素的苗頭及時通報信息，提前進行調(diào)處化解。三是建立矛盾糾紛 排查調(diào)處責任制。在每年年初的工作目標中，明確各部門在矛盾糾紛排查中的責任，并簽訂 目標責任書。

（四）進一步加強人民調(diào)解組織建設。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡建設，建立健全各項制度。

（五）加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障，努力提高人民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)。各級財政應撥出專項 資金保障人民調(diào)解工作的正常開展。司法行政機關(guān)要開展多種形式的法律法規(guī)培訓，提高人 民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)，從而提高“三率”（調(diào)解率、調(diào)成率、調(diào)解協(xié)議的履行率）。

（六）加快對人民調(diào)解工作的立法步伐。盡快制定出臺“人民調(diào)解法”，使人民調(diào)解工作得 到國家法律的有效支持和規(guī)范。人民調(diào)解作為一項中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化 解矛盾、消除紛爭的有效手段，如果通過法律明確規(guī)定，人民調(diào)解工作更具有公信力和權(quán)威 性。同時，XX 省委、XX 省實際出發(fā)，盡快制定出加強人民調(diào)解工作方面的實施細則或者 意見，規(guī)范調(diào)解工作程序，增強人民調(diào)解工作效能，解決人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設等 問題。

引用信息（轉(zhuǎn)載時請保留，謝謝）： 原文鏈接：關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定的調(diào)研報告-公檢法紀-范文-2010-1-26 17:47:56信息出處：公文易文秘網(wǎng) http://

第三篇：矛盾糾紛排查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)_單位總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集中開展治安復雜地區(qū)排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動總結(jié)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會籌資、金融債務等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會安定穩(wěn)定。xx鄉(xiāng)2005年以來，堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索出一套綜合運用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調(diào)解工作規(guī)律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，化解了大量的社會矛盾糾紛，維護了社會的安定穩(wěn)定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項牽涉面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，只有各部門齊抓共管，通力協(xié)作，方能有效運行。xx鄉(xiāng)及時總結(jié)、推廣幾年來的經(jīng)驗和做法，建立以鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點，以各村(居)治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動態(tài)管理網(wǎng)絡。各村政府把組建“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”作為為民辦實事的重要議事日程，在“選。培”上狠下功夫。即：配齊、配強隊伍；組織短期業(yè)務培訓，學習有關(guān)法律法規(guī)，研究探索調(diào)解方法與技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作規(guī)則、工作范圍和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動的重點排查，敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查；有效規(guī)范了中心的“從業(yè)”行為，促進了“中心”的有效運轉(zhuǎn)，深得案件當事人的信服，群眾都說：“調(diào)處中心效率高，以后有事我們就找中心解決。”這充分體現(xiàn)了群眾對調(diào)處中心的信賴。一年來，這些“中心”共排查矛盾糾紛18xxxx件，調(diào)處12xxxx，調(diào)處率明66.xxxx。“中心”的成立及有效運轉(zhuǎn)，使xx鄉(xiāng)信訪總量大幅下降，越級上訪的批數(shù)和人數(shù)連年穩(wěn)中有降。

三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、實行歸口調(diào)處的工作機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領(lǐng)導包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化。對全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時進行通報，并由鄉(xiāng)五套班子領(lǐng)導掛鉤督辦；鄉(xiāng)直各有關(guān)部門積極主動地支持配合有關(guān)村做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出

鄉(xiāng)，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。堅持一線接訪制度，開設鄉(xiāng)委書記、鄉(xiāng)長信箱，開通“148”法律服務專線，開展人大代表下鄉(xiāng)巡回接訪等活動，拓寬了群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、下崗安置、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。

二、明確責任

做好農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各地各單位黨政一把手是抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的責任體系。

一是排查糾紛實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一個方案、一抓到底”的工作責任制。深人開展領(lǐng)導下鄉(xiāng)接訪和主動約訪活動，定期深入到所掛鉤的村，就本人負責督辦的和該鄉(xiāng)村已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)查研究，靠前指揮，面對面做排查調(diào)處工作，及時地把問題解決在基層。各村政府在本轄區(qū)劃分責任片區(qū)，由村領(lǐng)導及“調(diào)處中心”工作人員分片掛鉤，定期進村入戶調(diào)查情況，掌握社會不穩(wěn)定因素，并做到提前研究對策，提前入戶訪談，前移工作關(guān)口，及時化解不穩(wěn)定因素。

二是強化矛盾糾紛排查責任追究制度。把領(lǐng)導干部做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實績與職務升降、獎懲掛鉤。根據(jù)中央綜治委(2000j07號《關(guān)于對發(fā)生嚴重社會穩(wěn)定重大治安問題的地方實施領(lǐng)導責任查究的通知》文件精神，立足本鄉(xiāng)實際，制定《落實信訪效能督辦制度實施意見》及《關(guān)于發(fā)生集體越級上訪問題責任追究暫行規(guī)定》，對工作失職、排查社會矛盾糾紛不力，或貽誤時機，致使小矛盾釀成大事端及問題較多、長期得不到解決釀成重大事件的責任單位領(lǐng)導和責任單位分清不同情形分別給予督辦告誡、效能告誡直至綜治“一票否決”。對各地各單位轄區(qū)或管轄范圍內(nèi)發(fā)生集體越級上訪，造成不同程度惡劣影響的，分清不同情形對黨內(nèi)責任人分

別給予黨內(nèi)警告直到撤銷黨內(nèi)職務的處分，對黨外責任人則按法律程序給予相應的處理。

三、堅持走群眾路線

在全年的矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，我們堅持以鄉(xiāng)為單位，以村委會為基礎，進行認真清理檢查，加強對各機關(guān)單位的重點部位進行檢查，防止發(fā)生重大的惡性事故，堅持專門在、機關(guān)和群眾路線相結(jié)合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統(tǒng)計，切實把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛2xxxx，其中村務公開xxxx，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛xxxx，土地草場糾紛1xxxx，民間糾紛1xxxx，在調(diào)處過程中，有2xxxx經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(xxxx債務糾紛，xxxx婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達94。

此總結(jié)

xx鄉(xiāng)綜治辦

2005年11月28日

第四篇：矛盾糾紛排查

機械電氣工程學院矛盾糾紛制度

為了解決學院內(nèi)學生矛盾糾紛，學院加大了排查力度，以便盡早的解決學生各種矛盾糾紛，也制定了一系列的制度。

第一條 矛盾糾紛排查要遵循以下原則：

（一）堅持預防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來，努力做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

（二）堅持依法、及時、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要依照相關(guān)法律、政策的規(guī)定，妥善處理，切實保護學生的合法權(quán)益。堅持“小矛盾不出班級，重大矛盾不出校園”的要求，把矛盾解決在基層。對發(fā)生在校園內(nèi)的矛盾糾紛及群體性事件，依法果斷處置。

（三）堅持教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政手段，加強對在校學生的說服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

第二條

對矛盾較大的重點單位和重點人群，指定責任部門預先落實有關(guān)措施，提前化解矛盾。

第三條

定期排查矛盾和糾紛，及時了解學生關(guān)注的熱點、難點問題，掌握各種矛盾糾紛情況。要集中排查，快速反饋，及時采取措施。

第四條

針對排查出的問題，加強組織協(xié)調(diào)，落實責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關(guān)部門以及領(lǐng)導干部和責任人（值班老師）。

第五條 對排查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應及時召開會議，分析原因，制定對策，加大調(diào)處力度。

機械電氣工程學院學生

科

二0一五年三月三十日

第五篇：矛盾糾紛排查

矛盾糾紛排查

2011年春節(jié)將至，為了確保轄區(qū)的社會穩(wěn)定，加強社會矛盾糾紛的預防調(diào)處工作，促進本轄區(qū)春節(jié)期間社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)人民群眾過上歡樂祥和的春節(jié)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在2011年春節(jié)前期開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動，為確保集中統(tǒng)一行動的順利進行和取得實效，特制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為統(tǒng)領(lǐng)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設開放k縣、平安K縣、和諧K縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

以“事要解決”為主要目標，排查、調(diào)處、化解社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不安定因素，實現(xiàn)集體上訪、群體性事件“兩下降”的工作目標。具體做到：

(一)深入細致排查本轄區(qū)、本部門的群眾信訪突出問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患。

(二)集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，實現(xiàn)重點矛盾糾紛問題得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛得到有效調(diào)解，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的突出隱患得到有效消除，集體上訪和群體性事件明顯下降。

三、組織機構(gòu)

為進一步加強對集中統(tǒng)一行動的組織領(lǐng)導，成立矛盾糾“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)分管綜治、穩(wěn)定工作的副主任xxx任辦公室主任，成員有?.，負責抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動的具體組織實施。

四、工作步驟

(一)排查階段3月15日至23日)

1、深入排查。各社區(qū)、村要結(jié)合實際，在前一階段排查的基礎上，進一步細致、反復排查本轄區(qū)存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，區(qū)別不同情況，對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，落實調(diào)處化解的責任領(lǐng)導和人員及工作措施。

(二)集中調(diào)處階段3月24日至4月8日)

1、集中調(diào)處。各社區(qū)、村對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調(diào)處工作方案，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動，確保問題得到及時解決。

2、領(lǐng)導包案。要堅持實行矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導包案責任制，要按照南寧市信訪工作“一崗雙責”的規(guī)定，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。

3、專項整治。對突出的矛盾糾紛和上級交辦的矛盾糾紛案件，或可能引發(fā)群體性事件的案件，積極配合有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，深入實地，開展專項調(diào)處和綜合整治。

4、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行“一個問題，一個領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。

5、鞏固治理。對經(jīng)過調(diào)處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復或者可能引發(fā)連鎖反應的情況苗頭，要迅速采取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現(xiàn)反復調(diào)處工作進展情況，每辦結(jié)一件，及時上報銷案，未結(jié)的要及時上報進展情況(至3月8日)，報鎮(zhèn)綜治辦公室。

(三)驗收階段(3月9日至12日)

以“事已解決”作為“三大”統(tǒng)一行動的驗收標準解矛盾糾紛和解決信訪突出問題的真實效果。

五、工作措施檢驗化

(一)大力化解農(nóng)村“三大糾紛”。要加大對“三大糾紛”的調(diào)處力度，全面清理

積案，及時調(diào)處新案，對可能激化的“三大糾紛”問題，要組織專門力量，落實防范措施，堅決防止發(fā)生群體性事件。

(二)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。對職工反映強烈，存在非正常上訪隱患的企業(yè)，要深入企業(yè)，指導和督促企業(yè)領(lǐng)導班子主動擔負維護穩(wěn)定的責任，加強對職工法律、政策的宣傳工作。對破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)，要認真研究解決職工就業(yè)和生活保障問題，切實把問題解決好。

(三)認真抓好征地拆遷中的穩(wěn)定工作。要加大對征地拆遷信訪問題的辦理力度，加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

(四)妥善處理農(nóng)村集體收益分配糾紛。農(nóng)村集體收益分配、土地承包問題，一時解決不了的，要做好思想教育和穩(wěn)控工作，防止發(fā)生集體上訪和群體性事件。

(五)做好排查處置工作。各社區(qū)、村要對引發(fā)矛盾糾紛的隱患進行細致排查，及時進行處置。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，精心組織，推動集中統(tǒng)一行動的順利開展。

要把集中統(tǒng)一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩(wěn)定，推進開放K縣，平安K縣、和諧K縣建設的重要措施來抓。各社區(qū)、村書記、主任是第一責任人，對集中統(tǒng)一行動要親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導是具體責任人，要具體抓好集中統(tǒng)一行動的組織實施工作，要親自抓好排查化解工作的組織、協(xié)凋和落實。要精心研究制定集中統(tǒng)一行動具體實施方案，確保集中統(tǒng)一行動的深入有效開展。

(二)加強督查，嚴格問責，保證集中統(tǒng)一行動各項工作的落實。要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的，要采取有力措施進行督導，盡快扭轉(zhuǎn)工作局面。嚴格實行責任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，嚴肅查究責任。