第一篇：加強領導,進一步完善矛盾糾紛排查調處

加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查

調處

加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處2007-12-12 15:30:12第1文秘網第1公文網加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處(2)XX街道位于雨花臺區風景名勝區南麓,境內鐘靈毓秀,山清水秀，風光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區居民委會和1個村民委員會，102家企業、事業單位，常住人口萬元，暫住人口近萬人。近兩年來，寧南街道根據中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求，將社會穩定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導下，堅持從人民群眾 的根本利益出發，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處工作的關鍵，認真開展對轄區內矛盾糾紛的排查調處工作。02年度我街道社會穩定工作領導小組堅持“預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化”的原則，在市、區主管部門的指導幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。近兩年來，街道未發生一起重特大惡性案件、未發生因調處不當造成的民轉刑和非正常死亡事件的發生，切實維護好社會穩定，為本街道經濟建設與發展提供保駕護航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽。

一、提高認識，加強領導，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。搞好矛盾糾紛排查調處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開

會議強調社會穩定工作，把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定工作的首要任務。并將此納入精神文明考核中，規定街道主要領導作為“保一方平安”的第一責任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務科、勞動就業所、城市管理科等部門共同參與維護社會穩定工作領導小組，全面負責轄區內的穩定工作。領導小組下設辦公室在綜治辦，由綜治辦負責各類信息的收集、協調和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領導小組，明確分工，落實責任，形成內外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團路“農轉非”待轉人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業、子女入園、入托、入學。群眾反映較大，意見也較多。經過我們認真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，矛盾糾紛排查調處工作就能順利展開。

二、認真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。

（一）明確糾紛排查方法緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展矛盾糾紛排查調處工作。針對影響社會穩定的主要問題，精心安排。街道社會穩定工作領導小組在工作中采取了：

1、實際調查法。深入基層，密切關注本地區改革、發展的重大政策出臺后可能會產生的社會矛盾。寧南新區4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。

2、預測法。預測可能引發影響社會穩定的問題，及時掌握社會動態。

3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關注人民群眾切身利益。

4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強烈的問題，跟蹤調查改革措施在實施過程中出現的重要情況和突出問題。

5、聯系社會法。切實關注重大治安問題和群體性事件。

6、總結經驗法。認真檢查決策和執行過程中的失誤，吸取教訓引以為

戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認識到矛盾糾紛在基層化解的現實作用。

（二）健全和完善矛盾糾紛排查調處工作制度。我們將矛盾糾紛排查工作作為首要任務來抓，形成制度，健全機制，常抓不懈。工作中形成：一是每周對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度警惕，并將排查和梳理出的情況及時上報街道主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中堅持“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確。三是充分發揮基層黨組織、各村（居）委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。03年6月針對花神廟村緯九路、迎賓大道征地遺留的問題。經過我街道社會穩定工作領導小組的努力，得到兩個征地單位和花神廟村黨支部、村委會的大力支持，召開相關會議，聽取群眾意見。經過集體商議，拿出解決問題的具體辦法和措施，安置勞力和繼續發放7月份的生活費，對101名安置人員按照對應的標準全部領取了勞力安置費，使這一遺留問題得到圓滿解決。四是堅持“四個不”。即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中做到實事求是。五是實行首問負責制。群眾前來辦事，屬本科室職能的認真辦理，需由其他科室辦理的指導如何辦理，不出現推諉。五是熱情接待來

加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處

第二篇：加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處

XX街道位于雨花臺區風景名勝區南麓,境內鐘靈毓秀,山清水秀，風光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區居民委會和1個村民委員會，102家企業、事業單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。近兩年來，寧南街道根據中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求，將社會穩定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導下，堅持從人民群眾的根本利益出發，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處工作的關鍵，認真開展對轄區內矛盾糾紛的排查調處工作。02我街道社會穩定工作領導小組堅持“預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化”的原則，在市、區主管部門的指導幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。近兩年來，街道未發生一起重特大惡性案件、未發生因調處不當造成的民轉刑和非正常死亡事件的發生，切實維護好社會穩定，為本街道經濟建設與發展提供保駕護航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽。

一、提高認識，加強領導，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。搞好矛盾糾紛排查調處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開會議強調社會穩定工作，把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定工作的首要任務。并將此納入精神文明考核中，規定街道主要領導作為“保一方平安”的第一責任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務科、勞動就業所、城市管理科等部門共同參與維護社會穩定工作領導小組，全面負責轄區內的穩定工作。領導小組下設辦公室在綜治辦，由綜治辦負責各類信息的收集、協調和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領導小組，明確分工，落實責任，形成內外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團路“農轉非”待轉人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業、子女入園、入托、入學。群眾反映較大，意見也較多。經過我們認真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，矛盾糾紛排查調處工作就能順利展開。

二、認真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。

（一）明確糾紛排查方法緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展矛盾糾紛排查調處工作。針對影響社會穩定的主要問題，精心安排。街道社會穩定工作領導小組在工作中采取了：

1、實際調查法。深入基層，密切關注本地區改革、發展的重大政策出臺后可能會產生的社會矛盾。寧南新區4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。

2、預測法。預測可能引發影響社會穩定的問題，及時掌握社會動態。

3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關注人民群眾切身利益。

4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強烈的問題，跟蹤調查改革措施在實施過程中出現的重要情況和突出問題。

5、聯系社會法。切實關注重大治安問題和群體性事件。

6、總結經驗法。認真檢查決策和執行過程中的失誤，吸取教訓引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認識到矛盾糾紛在基層化解的現實作用。

（二）健全和完善矛盾糾紛排查調處工作制度。我們將矛盾糾紛排查工作作為首要任務來抓，形成制度，健全機制，常抓不懈。工作中形成：一是每周對轄區內的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發重大治安和群體性事件的苗頭給予高度警惕，并將排查和梳理出的情況及時上報街道主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施。工作中堅持“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確。三是充分發揮基層黨組織、各村（居）委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。03年6月針對花神廟村緯九路、迎賓大道征地遺留的問題。經過我街道社會穩定工作領導小組的努力，得到兩個征地單位和花神廟村黨支部、村委會的大力支持，召開相關會議，聽取群眾意見。經過集體商議，拿出解決問題的具體辦法和措施，安置勞力和繼續發放7月份的生活費，對101名安置人員按照對應的標準全部領取了勞力安置費，使這一遺留問題得到圓滿解決。四是堅持“四個不”。即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實，工作中做到實事求是。五是實行首問負責制。群眾前來辦事，屬本科室職能的認真辦理，需由其他科室辦理的指導如何辦理，不出現推諉。五是熱情接待來訪，確保事事有落實，件件有回音。信訪三天內答復，來訪當時給予答復。實踐證明，只有把矛盾糾紛排查調處工作落到實處，建立健全制度，我們的工作才能取得成效。

三、明確責任，強化措施，層層落實責任制。我街道地處雨花臺區政府旁，是集政治、經濟、文化為一體的中心地帶。針對這一特殊情況我們在工作中堅持“屬地原則”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級分責，把責任落實到部門，落實到人頭，決不允許相互間推諉、扯皮等現象的出現。近幾年來由于寧南新區和南大門的開發，為我辦事處各項事業的發展創造了美好的前

景，但建設中不可避免地觸及到群眾的切身利益，造成不穩定因素。根據街道的中心工作和目標，我們把做好拆遷中的矛盾糾紛排查調處作為工作的重點，派專人與拆遷工作人員一同深入到基層，協助拆遷部門做好拆遷中的矛盾糾紛調處。通過對矛盾糾紛定期與不定期的認真排查和全面分析。先后排查出養回紅村一帶居民要求將集體土地使用證換為國有土地使用證、產權證引發的矛盾；郁金香居民反映拆遷后生活困難、房屋質量等8起矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，街道工委、辦事處高度重視，一是健全調處機制，將直接調處與分流調處相結合、歸口調處與聯動調處相結合、屬地調處與聯合調處相結合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規，幫助群眾了解國家政策，加強拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三是街道成立穩定工作小組，對可能引發的群體性矛盾超前意識，對重點人頭進行監控，對群眾提出的問題，早思考、早準備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發生。四是發揮動態信息員作用。由各社區（村）、街道機關各科室及駐地單位組成26人動態信息員，負責對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：

1、建立組織，強化領導力度，是搞好街道安全穩定工作的保證。04年街道成立了安全穩定工作領導小組，落實穩定工作領導責任制，街道黨政主要領導為街道安全穩定工作第一責任人。組織的建立，領導力度的加強，為我們開展社會穩定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態夯實基礎，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發揮基層組織的作用，加強民調工作，是搞好安全穩定工作的基礎。04年全街道共調處矛盾糾紛30起，調解率達100%，調解成功率達96%。街道社會穩定工作領導小組、各村（居）調委會緊緊圍繞年初的工作目標，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規，做到熱情接待來訪者，發現問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發展趨勢的需要，我街道積極整合社區資源，籌建社會矛盾糾紛調處機制，以適應新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調解中心，聘請區法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調解中心的法律顧問，構筑覆蓋街道的社會矛盾大調解、大信訪格局，提高整體調解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉變工作作風，司法所派3名同志每月2天到社區、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯系群眾，變群眾上訪為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯系，進一步促進社會穩定，實現經濟大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領導，強化制度建設，并將此項內容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調的成功率、重大案件的發案率、民間糾紛調處不當率、民轉刑發案率等進行嚴格的考核，獎懲分明。03年農花村因民間糾紛處理不當，在年終考核時，對該村進行了嚴厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態信息，是搞好街道安全穩定工作的措施。街道建立了動態信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，務必在第一時間及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區規劃開發工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強烈，要聯名上書至區國土局等有關部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進行研討，并多次到基層調查了解情況，在村委會的協助下，經多次協調將這起可能引發群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監督，群眾參與，是搞好街道安全穩定工作的前提。為維護社會穩定，街道開展了群防群治。04年我轄區內組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團員898名為社會治安志愿者，參與村、社區聯防護村、治安巡查工作用。并組織各村、社區低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責任心強、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強管理，杜絕不良事件的發生。今年街道加大投入，與派出所聯合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯動，開展群防群治，進行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區內的社會穩定工作，深化“建設平安寧南，創建最安全地區”活動，為實現“兩個率先”的目標服務。東風已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發揚開拓創新思維，與時俱進，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調解工作，使矛盾糾紛調解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現“兩個率先”的奮斗目標，做出應有的貢獻。

[1]

第三篇：加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處

相結合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規，幫助群眾了解國家政策，加強拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三是街道成立穩定工作小組，對可能引發的群體性矛盾超前意識，對重點人頭進行監控，對群眾提出的問題，早思考、早準備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發生。四是發揮動態信息員作用。由各社區（村）、街道機關各科室及駐地單位組成26人動態信息員，負責對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：

1、建立組織，強化領導力度，是搞好街道安全穩定工作的保證。04年街道成立了安全穩定工作領導小組，落實穩定工作領導責任制，街道黨政主要領導為街道安全穩定工作第一責任人。組織的建立，領導力度的加強，為我們開展社會穩定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態夯實基礎，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發揮基層組織的作用，加強民調工作，是搞好安全穩定工作的基礎。04年全街道共調處矛盾糾紛30起，調解率達100%，調解成功率達96%。街道社會穩定工作領導小組、各村（居）調委會緊緊圍繞年初的工作目標，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規，做到熱情接待來訪者，發現問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發展趨勢的需要，我街道積極整合社區資源，籌建社會矛盾糾紛調處機制，以適應新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調解中心，聘請區法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調解中心的法律顧問，構筑覆蓋街道的社會矛盾大調解、大信訪格局，提高整體調解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉變工作作風，司法所派3名同志每月2天到社區、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯系群眾，變群眾上訪為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯系，進一步促進社會穩定，實現經濟大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領導，強化制度建設，并將此項內容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調的成功率、重大案件的發案率、民間糾紛調處不當率、民轉刑發案率等進行嚴格的考核，獎懲分明。03年農花村因民間糾紛處理不當，在年終考核時，對該村進行了嚴厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態信息，是搞好街道安全穩定工作的措施。街道建立了動態信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，務必在第一時間及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區規劃開發工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強烈，要聯名～至區國土局等有關部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進行研討，并多次到基層調查了解情況，在村委會的協助下，經多次協調將這起可能引發群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監督，群眾參與，是搞好街道安全穩定工作的前提。為維護社會穩定，街道開展了群防群治。04年我轄區內組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團員898名為社會治安志愿者，參與村、社區聯防護村、治安巡查工作用。并組織各村、社區低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責任心強、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強管理，杜絕不良事件的發生。今年街道加大投入，與派出所聯合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯動，開展群防群治，進行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區內的社會穩定工作，深化“建設平安寧南，創建最安全地區”活動，為實現“兩個率先”的目標服務。東風已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發揚開拓創新思維，與時俱進，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調解工作，使矛盾糾紛調解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現“兩個率先”的奮斗目標，做出應有的貢獻。

[1]

第四篇：加強領導，進一步完善矛盾糾紛排查調處

xx街道位于雨花臺區風景名勝區南麓,境內鐘靈毓秀,山清水秀，風光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區居民委會和1個村民委員會，102家企業、事業單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。

近兩年來，寧南街道根據中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求，將社會穩定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導下，堅持從人民群眾的根本利益出發，把涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處工作的關鍵，認真開展對轄區內矛盾糾紛的排查調處工作。02我街道社會穩定工作領導小組堅持“預防為主，教育疏導，依法治理，防止激化”的原則，在市、區主管部門的指導幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項工作任務，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。近兩年來，街道未發生一起重特大惡性案件、未發生因調處不當造成的民轉刑和非正常死亡事件的發生，切實維護好社會穩定，為本街道經濟建設與發展提供保駕護航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽。

一、提高認識，加強領導，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。

搞好矛盾糾紛排查調處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。街道黨工委、辦事處十分重視此項工作,多次召開會議強調社會穩定工作，把矛盾糾紛排查調處工作作為維護社會穩定工作的首要任務。并將此納入精神文明考核中，規定街道主要領導作為“保一方平安”的第一責任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務科、勞動就業所、城市管理科等部門共同參與維護社會穩定工作領導小組，全面負責轄區內的穩定工作。領導小組下設辦公室在綜治辦，由綜治辦負責各類信息的收集、協調和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領導小組，明確分工，落實責任，形成內外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團路“農轉非”待轉人員243人，因戶口沒有得到落實，影響了群眾勞動就業、子女入園、入托、入學。群眾反映較大，意見也較多。經過我們認真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，矛盾糾紛排查調處工作就能順利展開。

二、認真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。

（一）明確糾紛排查方法

緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展矛盾糾紛排查調處工作。針對影響社會穩定的主要問題，精心安排。街道社會穩定工作領導小組在工作中采取了：

1、實際調查法。深入基層，密切關注本地區改革、發展的重大政策出臺后可能會產生的社會矛盾。寧南新區4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。

2、預測法。預測可能引發影響社會穩定的問題，及時掌握社會動態。

3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關注人民群眾切身利益。

4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強烈的問題，跟蹤調查改革措施在實施過程中出現的重要情況和突出問題。

5、聯系社會法。切實關注重大治安問題和群體性事件。

6、總結經驗法。認真檢查決策和執行過程中的失誤，吸取教訓引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認識到矛盾糾紛在基層化解的現實作用。

（二）健全和完善矛盾糾紛排查調處工作制度。

織的建立，領導力度的加強，為我們開展社會穩定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態夯實基礎，使得我們的工作有了可靠的組織保證。

2、充分發揮基層組織的作用，加強民調工作，是搞好安全穩定工作的基礎。04年全街道共調處矛盾糾紛30起，調解率達100%，調解成功率達96%。街道社會穩定工作領導小組、各村（居）調委會緊緊圍繞年初的工作目標，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項法律、法規，做到熱情接待來訪者，發現問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發展趨勢的需要，我街道積極整合社區資源，籌建社會矛盾糾紛調處機制，以適應新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調解中心，聘請區法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調解中心的法律顧問，構筑覆蓋街道的社會矛盾大調解、大信訪格局，提高整體調解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉變工作作風，司法所派3名同志每月2天到社區、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯系群眾，變群眾上訪為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯系，進一步促進社會穩定，實現經濟大跨越。

3、健全制度，是搞好街道安全穩定工作的條件。04我們司法所在街道工委、辦事處的正確領導，強化制度建設，并將此項內容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實行150分考核制。對民調的成功率、重大案件的發案率、民間糾紛調處不當率、民轉刑發案率等進行嚴格的考核，獎懲分明。03年農花村因民間糾紛處理不當，在年終考核時，對該村進行了嚴厲懲罰，扣了1500元報酬。

4、突出重點，及時掌握動態信息，是搞好街道安全穩定工作的措施。街道建立了動態信息員隊伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點問題、群眾關心的熱點問題、社會反映強烈的問題，務必在第一時間及時上報詳細情況，為領導及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區規劃開發工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強烈，要聯名上書至區國土局等有關部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報詳細情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進行研討，并多次到基層調查了解情況，在村委會的協助下，經多次協調將這起可能引發群體性上訪事件給予了鈍化和消解。

5、實行社會監督，群眾參與，是搞好街道安全穩定工作的前提。為維護社會穩定，街道開展了群防群治。04年我轄區內組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團員898名為社會治安志愿者，參與村、社區聯防護村、治安巡查工作用。并組織各村、社區低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責任心強、年輕力壯人員組成的輔警中隊，對周邊重點地段加強管理，杜絕不良事件的發生。今年街道加大投入，與派出所聯合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機動車輛巡邏隊，駐地20名公安、20名武警、50名社區保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊聯動，開展群防群治，進行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區內的社會穩定工作，深化“建設平安寧南，創建最安全地區”活動，為實現“兩個率先”的目標服務。

東風已與周郎便，而今正是揚帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發揚開拓創新思維，與時俱進，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實效，扎扎實實地做好矛盾糾紛調解工作，使矛盾糾紛調解工作揚帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實現“兩個率先”的奮斗目標，做出應有的貢獻。

第五篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。