第一篇：鄉鎮黨委書記談人口

黨委書記談人口 2011年元月

同志們：

大家好！

2010年，==鄉在人口和計劃生育工作中，以穩定低生育水平為核心，降低出生人口性別比為重點，大張旗鼓地宣傳黨的重大方針和法律、法規，不斷擴大人口計生宣傳教育的影響力和覆蓋率，集中開展了四次大的計劃生育專項清理清查活動，扎實抓好季度查體工作，堵塞了違法生育的漏洞。進一步完善村民自治，各村重新修訂完善了計劃生育村規民約等章程，切實強化陣地建設，和計劃生育隊伍建設，圓滿完成了各項責任目標。2010年全市計劃生育規化統計工作現場會和全市綜合觀摩現場會分別在我鄉召開。

在2011年的工作中，我們將結合市、縣下達我鄉的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，重點做好以下幾項工作。

（一）強化計生工作領導，形成計生工作合力。

堅持人口與計劃生育綜合決策，落實黨政一把手親自抓，負總責，通過領導帶動，進一步統一鄉、村兩級干部的思想，調動起抓計生工作的積極性、主動性和自覺性，努力形成工作合力，營造濃厚計生工作氛圍。穩定和加強計生工作隊伍，強化計生工作管理，加強對計生專職干部的教育和培訓工作。

（二）多措并舉強化管理，有效控制違法生育。

繼續加大對中央《決定》和“一法三規”、省《條例》等法律法規的宣傳貫徹力度，實現計生國策宣傳的常態化和經常性，加快育齡群眾生育觀念的轉變。健全流動人口計劃生育管理服務網絡，加強與外出人口所在地的計生部門聯系和溝通。繼續抓好季度查體服務。加大依法征收社會撫養費的執法力度。

（三）繼續推進出生人口性別比綜合治理工作機制。我們將著力構建綜合治理性別比升高的長效機制，進一步加強對綜合治理出生人口性別比工作的組織協調、督促檢查和各項服務工作，加強對相關工作人員從業行為的監督管理，對搜集到的“兩非”案件線索，迅速取證，依法查處，嚴厲打擊。

（四）進一步加強計生隊伍建設，不斷提高計生工作者的政治地位。全面加強鄉村兩級計生隊伍建設，努力打造一支作風實、業務強、群眾滿意的“高標準”的計生隊伍，為全鄉人口和計劃生育工作深入、健康發展提供組織保障。對成績突出的計生工作人員優先破格提拔使用。注重在計生干部中發展黨員，不斷提高計生工作者的政治地位。

謝謝大家！

第二篇：鄉鎮黨委書記談體會

鄉鎮黨委書記談體會

當前，在農村經濟快速、健康、持續發展的過程中，農村大量問題沉淀、匯集，許多矛盾交織、激化，作為鄉鎮一級主要負責人的XXXX，做好農村工作的責任重大，工作繁重，任務艱巨。既要確保在任期內推動農村經濟又好又快發展，又要積極維護農村社會的穩定和諧；既要堅決貫徹執行黨在農村的各項路線、方針、政策，又要確保順利完成上級規定的各項目標任務。但目前農村工作的現狀，決定了鄉鎮工作的特點：責任大，權力小，事情雜。“上面千條線，鄉鎮一針穿”就是鄉鎮工作的真實寫照，面對工作中的新情況、新形勢和新要求，要使鄉鎮XXXX當好這個“班長”，還需各級組織為鄉鎮XXXX減壓、松綁、充電、鼓勁。現結合本人的工作實踐，談幾點粗淺看法：

一、近年來的農村工作感受

我在鄉XXXX這個崗位上已經工作了近4年時間，雖然在幾年來的工作中取得了一定成績，但也由于多方面的原因，使得想為群眾辦的一些事難以辦好、辦實，工作開展比較艱難。主要有以下感受：

1、農民增收難。實現農民增收，是農村經濟工作的核心，也是XXXX的主要責任。農民增收難主要表現在四個方面：一是農業產業化水平較低，增產難增收；二是農民向二、三產業轉移受到條件限制，非農收入少；三是因自然災害導致農作物減收面增大；四是農業生產資料價格逐年升高，生產成本居高不下。

2、財政運轉難。目前，鄉鎮財政收入主要靠上級轉移支付，鄉鎮財政缺少“源頭活水”，但是支出又非常龐雜，很多時候只

1、難與易的工作觀。鄉鎮工作，說難也難，說易也易，如上所述的底子薄、基礎差、財力不足、遺留問題多、深層次矛盾交織等等。有人覺得擔任鄉鎮XXXX等于捧著個燙手山芋，是件費力不討好的差事。我認為要辯證地看待鄉鎮工作。誠然，鄉鎮處于政權的基層部位，承載著各方面壓力，相對來講工作較難打開局面，較難立見成效。但是，我們也要看到鄉鎮是大有可為的平臺和基地，鄉鎮工作蘊含著巨大的潛力和機遇。就客觀上講，從中央到省市縣各級黨委政府對鄉鎮工作極為重視，確立了以城帶鄉、以工哺農的指導方針，在政策上資源上加大了對鄉村的支持力度，鄉鎮工作正面臨著難得的外部環境。從主觀上看，難與易存在于干部自身的一念之間，通過積極爭取資源、改進工作方法、調整工作思路等辦法，再難的工作都可以得到解決，否則只是一味抱怨、不思進取，那么再容易的工作也推不動。而且，艱苦的基層和艱難的工作，恰恰是考察檢驗干部的最佳途徑，是磨礪干部的最好舞臺。從上任到現在，我不斷體會到，正是這樣一種難與易的工作觀，使我和同事們在面對矛盾時，“在戰略上藐視困難，在戰術上重視困難”，也就是從整體上克服工作上的畏難情緒，同時充分認識矛盾的復雜性，化難為易、化整為零，最終達到了解決問題、力推工作的目的。

2、上與下的政策觀。上與下的政策觀也就是理論聯系實際、正確運用政策的觀念。鄉鎮是政策的最終執行層面，政策好不好、靈不靈，能夠迅速在鄉鎮工作中得到體現和檢驗。在實際中，鄉鎮XXXX是政策貫徹到基層的關鍵一環，要不斷地吸收、理解、領會上級政策，又要不斷地在基層傳達、貫徹執行。因此，鄉鎮XXXX必須處理好政策的上下關系，即把上面政策和下面基層實際

就到群眾中去請教；要走進靠攏群眾，與群眾面對面心貼心，敢聽群眾的罵聲怨聲，捕捉群眾的思想情緒，了解群眾的發展愿望，掌握群眾的服務要求，而絕不能違法行政，留戀過去“霸蠻”、“行硬”的老辦法。同時，作為XXXX又要走在群眾前面，教育群眾、說服群眾，消除群眾的落后思想意識。在農村中，一些陳舊的思維觀念依然盛行，比如小富即安、鼠目寸光、等靠要的依賴思想、不講法治只講人情的觀念等等。農民的文化素質整體上還比較落后，與現代文明有一定距離。這些妨礙了農民發家致富和素質提升，阻礙了農村生產力發展和現代化進程，也給鄉鎮工作帶來了阻力。重要的問題在于教育農民。我們干部應該善于用現代的、科學的、法治的思想觀念進行說服和教育，促使他們轉變觀念，更新視野，脫離愚昧和落后。

4、實與虛的政績觀。實與虛的政績觀，就是XXXX如何看待自己的政績。鄉鎮需要政績，離開了必要的政績，工作只會失去基礎。現在鄉鎮的基礎還是落后的，要通過加大投入、引進項目、爭取投資等辦法給鄉村帶來跨越式發展。鄉XXXX要想加快改變鄉村落后的面貌，必須加大基礎設施建設，大力招商引資吸引項目投資、加大投入促進新農村建設。這些，都是即時的、看得到、摸得著的績效。但是，在“實”績外，還有一些不那么容易看得到、容易見效的“虛”績。一是優美的自然環境，青山綠水是鄉村最寶貴的財富和最大的競爭力，山清水秀、鳥語花香正是鄉村難以替代的風貌。在項目推進上尤其要注意對環境和生態可能帶來的負面影響。二是整潔的村容。村容事關群眾的安居樂業。應該對做好鄉村的通盤規劃，以“清潔家園”為載體，推進農村村容整治、垃圾處理和“三改”工程。三是安定和諧的鄉村秩序。

是多想想同事。XXXX和整個班子同甘共苦，不斷保持樂觀堅毅、昂揚斗志，用進取樂觀的精神感染帶動基層領導班子，發揚“有條件并且利用條件創業是一種本領，沒有條件創造條件創業更顯英雄本色”的大無畏樂觀精神。這種“有苦一起吃”的團隊精神也是催人奮進的向上力量。

三、若干建議

鄉鎮XXXX是一個十分重要崗位，希望各級組織對其在輿論上多理解、多鼓勁，工作上多支持、多指導，政治上多激勵、多培養，生活上多關心、多幫助。

1、加大政策和資源的支持。在政策上建議對鄉鎮適度放權賦權。鄉鎮作為最基層的國家政權組織，事實上是一個“不完整”的政府，其職能極其有限，沒有必要的執法監察權，只能配合上級部門執法監察，這使許多問題無法在鄉鎮范圍內得到及時有效處理，只能依靠上級部門，而壓力和責任卻由鄉鎮承擔，這是典型的權責不對等。建議適度賦予鄉鎮相關的有約束的執法監察權力，從而實現鄉鎮與職能部門在權力上的共享。同一項執法權，鄉鎮在一定范圍和條件下可以行使，一旦超出范圍，則由職能部門行使。

在資源上建議加大財政投入的傾斜力度。財力不足是XXXX在工作中遇到的最現實、最主要的問題，牽扯了很大的精力。建議上級部門在資金上給予鄉鎮足夠的保障，在資金的分配和運用上向鄉鎮傾斜，增加鄉鎮對項目資金的話語權，確保XXXX把主要精力放在領導科學發展上。建議提高鄉鎮干部生活待遇，改善鄉鎮干部的工作生活環境，讓他們在安心舒適的環境下干事創業。在福利待遇上，應該堅持鄉鎮干部的標準高于縣直機關同級

脫產學習時間。建議組織鄉鎮XXXX到市直機關或省外發達地區掛職鍛煉、跟班學習、駐點調研。

3．加大人才的引進的力度。目前，一些鄉鎮缺乏高素質人才，人才梯隊青黃不接。建議加大對人才的引進力度，把優秀人才充實到鄉村中去，使XXXX在工作中有人可用。第一，建議在繼續推廣大學生村官制度，確保每村至少有一名大學生村官。第二，建議加大公開招考和選調大中專畢業生到鄉鎮任職的力度。可以由各鄉鎮專門劃定一定比例編制來招考，也可以由組織部門再額外撥出一定編制來招考。第三，建議健全高水平人才到鄉鎮掛職力度。引進省內知名大學的農林畜牧、水利工程、規劃設計、經濟管理、會計金融等專業的人才到鄉鎮掛職，為鄉鎮帶來新氣象。

第三篇：2010年黨委書記談人口dd

大橋鎮黨委書記談人口

同志們：

值此新春佳節來臨之際，我代表大橋鎮黨委政府和全鎮人民群眾，向辛勤工作在計劃生育工作第一線的全體黨員干部和計生工作人員致以誠摯的問候，向全縣人民表示節日的祝賀，并向熱心支持人口和計劃生育工作的廣大育齡群眾表示衷心的感謝！

大橋鎮轄5個管理區，31個行政村，總人口22286人，已婚育齡婦女4631人，2010年,大橋鎮計劃生育工作，在縣委縣政府的正確領導和在縣計生局的業務指導下，以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，繼續堅持穩定低生育水平，不斷加大性別比治理力度，著力解決計劃生育工作中的重點、難點問題，深化宣傳教育，堅持依法行政，加強基層基礎工作和計生隊伍建設，繼續穩定低生育水平，人口和計劃生育工作穩步發展。據統計2010年全年人口出生率11.5‰,合法生育率99.6%,出生人口綜合性別比99.2:100 ,避孕節育措施落實率98.8%，全鎮計劃生育工作保持了健康發展的良好勢頭。

回顧過去的一年,我鎮雖然取得了一定的成績,但人口與計劃生育工作任務仍然非常艱巨,在新的一年里我鎮將著力抓好以下幾個方面的工作。

一、加強組織領導，提升思想認識

做好當前人口計生工作，務必進一步統一思想，在提高認識上突出“三提升”：對形勢的認識上要提升、對問題的認識上要提升、對責任的認識上要提升。堅持每月召開一次黨委政府聯席會，研究解決計劃生 1

育工作中的疑難問題，堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實人口目標責任制，增強管區、村、鎮直各部門一把手的緊迫感和責任感。嚴格落實獎懲政策，努力形成齊抓共管的良好局面。

二、深化宣傳教育，轉變婚育觀念。

積極打造人口計生工作“立體化”宣傳模式，形成“點、“線”、“面”三位一體，打造高標準生育文化大院，建立以“五期教育”為主的“婚育文化一條街”，組織婚育文化宣傳隊入村宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動，努力構建人文計生、和諧計生。通過開展“空中有聲像、墻上有字畫、地上有宣傳隊、干部零距離宣傳”的宣傳形式，讓婚育新風走進千家萬戶，教育到大橋每一個人。

三、嚴格婚育管理，穩定低生育水平。

抓好晚婚晚育工作，簽訂晚婚晚育合同；加大舉報和信訪查處力度，嚴厲查處各類違法婚育問題；進一步健全完善查體制度，明確責任，誰查的誰簽字，誰出問題誰負責，對應查體的育齡婦女，做到全覆蓋、無遺漏；著力提高長效節育措施落實率，有效地杜絕違法生育現象的發生；加大流動人口特殊人群管理力度，做好與流出人口簽訂擔保合同工作，加強外遷戶、口袋戶、雙重戶等人群的清理清查，杜絕因流動而違法生育。

四、強化綜合治理，降低性別比例

強化孕情跟蹤管理，積極做好持證人員的孕情監測、上報及服務工作。嚴格執行持證人員每月一查體，每月一登記制度，并與持證人員每月一見面，確保孕情上報的準確率和及時率；認真簽訂“三書”，加大“三書”合同的落實力度，對持證流動人員繼續實行擔保制度，對不明

原因的流引產及時查清原因，嚴格追究擔保人的責任；加大有獎舉報制度，凡舉報違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的，一經查實給予2000元的獎勵。

五、開展村民自治，完善導向機制

積極發揮協會的載體作用，督促各村制定的適合本村實際的新村規民約的落實，與育齡群眾簽定《計劃生育合同》，與未婚青年簽定《晚婚合同》，真正開展自我教育、自我管理、自我服務；全面落實獎、優、免、扶、保、助的激勵措施，重點在計劃生育家庭從孩子出生到父母年老不同年齡段實行有效銜接，減少空檔，擴大獎勵優惠覆蓋面，實現計劃生育獎勵扶助無縫隙覆蓋。

六、優化干部隊伍，提高服務水平。

強化法律法規、業務知識培訓，開展便民維權活動，舉辦中專函授教育，提高計生干部隊伍的業務素質。對計生辦、服務站，村級專職干部、查訪員，優化組合實行競爭上崗，能者上、平者讓、庸者下。讓政治素質好、業務素質高，熱愛計劃生育工作、愿服務、能服務、會服務的人員充實到計劃生育隊伍中來，更好的為群眾服務。落實月分析、季評估，年終綜合考核的考核機制，本著“突出重點、明確導向、簡便易行”的原則，把考核結果與日常工作結合起來，綜合進行評估，注重實效，提高工作效率。

總之，在新的一年里，我們決心將以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出重點抓落實，深化改革求創新，奮力推進各項工作，努力開創大橋鎮人口和計劃生育工作的新局面。

最后，祝全縣人民新春愉快，身體健康，合家歡樂，謝謝大家。

第四篇：鄉鎮黨委書記談發展22

搶抓機遇乘勢而上

努力開創恭門鎮經濟社會全面發展新局面

***鎮黨委書記

恭門鎮位于張家川縣東部，境內礦產資源豐富，是一個傳統農業大鎮。今年，是我鎮實施“十一五”規劃的最后一年，也是承上啟下十分關鍵的一年。做好今年的各項工作，對于繼續保持經濟平穩較快的發展勢頭，加快我鎮經濟強鎮建設，為實施“十二五”規劃創造良好條件至關重要。我們要搶抓中央、省市加快少數民族和民族地區的各種優惠政策以及天平鐵路貨運中轉站的歷史機遇。以科學發展觀為統領，堅持“生態立鎮、農業穩鎮、產業強鎮、商貿富鎮、旅游興鎮”的發展戰略不動搖，堅持“發展高于一切、穩定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念不動搖，實現項目帶動、科教興鎮、趕超發展三大戰略，做強礦產業、畜牧業、商貿流通業和交通運輸業四大產業，努力在基礎設施建設、農業工業化建設、工商經濟發展、城鎮綜合開發、社會事業發展實現新突破，全面完成“十一五”規劃的各項目標任務，加快推進全鎮經濟強鎮建設步伐，抓好關鍵環節，突出發展重點，著力抓好五項工作、實現五個突破，努力推動經濟社會更好、更快、更大發展。為實現上述目標，我們將著力從以下幾個方面抓起

一、著力抓好項目建設，在基礎設施建設上實現新突破 項目是拉動經濟增長的主要動力，抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展。我們只有牢牢抓住項目建設這一“火車頭”，主動出擊，力爭掌握發展的主動權，不斷實現全鎮經濟社會各項事業跨越式發展。一是要在加強項目儲備上狠下功夫。著眼于恭門經濟社會的長遠發展，做深、做細、做實項目前期工作，認真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的重大項目。找準我鎮基礎設施建設薄弱環節與國家、省市投資政策的有效對接點，進一步優化“十二五”規劃項目方案。二是要在加強項目爭取上狠下功夫。爭取更多的項目，關鍵是方向要準、動作要快、韌勁要足。（方向要準，就是項目策劃要與國家、省市宏觀政策相結合，與恭門的發展實際相結合，提高項目申報的質量和成功率。動作要快，就是要做到信息收集快、工作反應快、項目上報快，對認準的項目快跑、快辦，爭時間、搶速度。韌勁要足，就是要用咬定青山不放松的韌勁，不達目的不罷休的拼勁，一堅韌不拔的毅力和耐心爭到項目）。三是要在加強項目實施上狠下功夫。對已經下達的工業園區建設、物流園區建設、小城鎮建設、交通道路建設和付川新農村建設項目投資批復的項目，要充分做好開工準備工作，確保早日開工建設。對已開工天平鐵路建設項目等建設的項目，要按照項目建設“五制”要求，本著能早則早、能快則快的原則，主動解決施工中的困難和問題，確保項目的順利實施。對已建成使用的項目，要切實加強后續管理，明確管理責任主體，做到建成一個、管好一個、用好一個，充分發揮起作用。

二、加強農村基礎設施建設，在提高農業綜合生產效益上取得新突破

我們要始終把“三農”工作作為我們的重要任務，努力推動我鎮經濟社會又好又快的發展。一是要提高農民增收致富的水平，及時兌現國家各項惠農政策。完善農畜產品流通體系，提高農牧產品商品率，充分挖掘促進群眾增收的潛力。大力發展鄉鎮企業和鄉鎮、村級集體經濟，充分發揮其在吸納群眾就業、增加收入等方面的作用。加強組織、培訓和引導，擴大群眾勞務輸出。二是要改善生產生活條件。加強農田水利基礎設施建設。加大農村通暢工程建設力度，三年內要完成條公里，提高農業綜合生產能力。三是抓好村容村貌的整治工作。按照“統籌規劃、科學布局、穩步開展”的要求，以鄉村道路硬化和“三清五改”為突破口，進一步完善農村清潔工程運行機制，不斷營造良好的人居環境。四是要實施好農業保障體系建設。大力推廣小型農用機械，改善農機裝備，提高農業機械化程度。完善科技服務體系，開展農業技術承包責任制，實施科技入戶工程。

三、著力壯大產業規模，在資源優勢和經濟優勢轉變上實現新突破

發展特色產業是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、發揮經濟比較優勢的重要切入點，我們要著力發展礦產業、畜牧業、商貿流通業和交通運輸業等四大產業，逐步走出一條產業強鎮的新路子。一是要壯大規模，推動特色農業上水平。按照區域化布局、規模化經營的原則，堅持走“一村一品、一鎮一特”的路子，發展壯大一批規模較大、專業性較強的特色農業基地和專業村。二是抓機遇，實施工業強鎮戰略。堅持“產業強鎮、商貿富鎮”的發展戰略，年內要完成我鎮工業園區建設和物流園區建設，從而使這兩大項目成為拉動恭門經濟建設跨越式發展的“火車頭”，成為發展恭門經濟的“金大門”。三是要發揮優勢，推動商貿服務業上臺階。充分發揮我鎮交通便利、人流物流量大的區位優勢，加快商品市場建設，搞活農產品流通，活躍市場，逐步形成以恭門鎮為中心，輻射全縣各鄉鎮和周邊縣區的二級市場網絡。加強物流信息網絡建設，重點建設好工業園區建設和物流園區建設，逐步形成產品—市場—物流為一體的市場體系。四是要面向市場，推動生態型工業上規模。堅持以市場為導向，以外資企業和鄉鎮企業為載體，大力開發礦產業和特色農產品加工業，引進外資，加大資金投入，走好（什么企業）產業“深、精、細”加工路子，提高資源利用率和產品附加值。

四、著力抓好社會趨勢穩定，在“平安建設”上實現新突破

一是要進一步完善維穩工作長效機制，認真研究落實系統、具體、管用的維穩工作意見和措施，形成統一指揮、運轉協調、科學有序的維穩工作機制。二是要進一步認真做好民族、宗教、統戰工作。深入開展民族團結進步教育活動，大力開展法制宣傳教育活動，不斷提高廣大群眾的法律意識和公民意識。深入開展“平安恭門、和諧恭門”創建活動，健全長效管理機制，依法加強對宗教事務的管理。三是要進一步加強社會治安綜合治理。要全面落實社會治安綜合治理機制和社會治安防控體系，廣泛開展“平安村莊、平安校園”等基層平安創建活動。加強和改進流動人口的服務和管理，提高管理效能和服務水平，確保綜治工作有人管、有人抓、管得好。四是要進一步預防和處臵群體性事件。認真總結“大接訪”、大調解工作做法，以“代辦式”服務為載體，進一步拓寬和掌握社情民意的渠道，更加主動、負責地處理群眾來信來訪的問題。

五、加強隊伍建設，不斷提高黨建保障水平

以加強黨員干部隊伍建設為基礎，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，努力開創工作新局面。一是要加強思想政治建設，堅持不懈地用科學理論武裝全體黨員和干部。加強黨員干部對現代經濟、科技、社會管理、法律等知識的學習，完善知識結構，提高履職能力，確保學習取得實實在在的成效。二是要加強領導班子和干部隊伍建設，提高領導水

平和執政能力。要堅持德才兼備、以德為先的原則，著力培養一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。進一步完善干部考核評價機制，強化考核結果運用。三是結合創先爭優活動，以創建“五好”黨支部和黨員干部“五帶頭”為目標，深入實施“雙培雙帶”工程，積極開展“三聯三引三助”和“五諾”活動，著力加強基層組織建設，把基層黨組織建設成為促進改革發展穩定的堅強戰斗堡壘。同時要抓好等 村級組織活動場所建設，推動村務工作逐步走向正常化、規范化。四是要加強機關作風建設，確保各項工作任務落實。繼續加強干部紀律作風作風整頓活動，強化各級干部責任意識，打造一致敢于“碰硬”、敢于“較真”，恪盡職守、勤勉盡責的干部隊伍。要以“代辦式”服務為載體，強化服務意識，轉變服務態度，提高服務質量和服務效率，全力打造優質高效的投資軟環境。

加快經濟強鎮建設步伐，保持恭門鎮社會局勢持續穩定、保證我鎮經濟社會跨越式發展，責任重大、任務艱巨。我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領和代領全鎮人民，以與時俱進、開拓創新的蓬勃朝氣，以求真務實、扎實苦干的工作作風，恭門鎮經濟社會更好發展、更快發展、更大發展的愿望就一定能夠實現。

第五篇：鄉鎮黨委書記談基層黨支部書記

鄉鎮黨委書記十人談：建設高素質的農村黨支部書記隊伍

村黨支部書記怎么當？什么樣的村黨支部書記是好書記？村黨支部書記隊伍的現狀如何？隨著社會主義新農村建設的不斷推進，村黨支部書記在農村改革發展中的重要作用越來越突出。為此，本刊編輯部于4月20日舉行了遼寧省部分鄉鎮黨委書記座談會，就建設高素質的村黨支部書記隊伍這個專題，集中、深入地進行研討和交流。遼寧黨刊集團總經理、總編輯李靜，省委組織部組織二處副處長劉忠才到會并講話；遼寧黨刊集團副總編輯李增福及編輯部全體同志參加了會議。

會上，新民市法哈牛鎮黨委書記廉慶龍等10位鄉鎮黨委書記結合他們的工作實際，就新時期農村基層黨組織和黨組織書記隊伍建設的熱點問題，暢談了按照黨的十七屆四中全會提出的“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設等方面的想法和建議，對大家關心的一些問題作了回答。

遼寧黨刊集團總經理、總編輯李靜——加強農村黨的建設關鍵在黨支部

非常歡迎各位鄉鎮黨委書記到黨刊集團做客，到《黨支部書記》編輯部做客。

遼寧黨刊集團是省委直屬的事業單位，以辦好黨刊為主要任務。作為黨的建設的重要媒體，黨刊集團有“四刊一網”，包括《共產黨員》雜志、《黨建文匯》雜志、《黨支部書記》雜志，《刊授黨校》雜志和中華先鋒網。在4個黨刊中，《黨支部書記》雜志創辦時間最短，僅有5年的歷史，這本雜志主要是適應新形勢下黨的建設需要，專門面向黨支部書記這個群體創辦、為基層黨組織服務的。這本雜志目前面向全國發行，發行量超過15萬份了。一本雜志能在5年的時間達到15萬份的發行量，說明這本雜志無論是內容還是質量等方面都還不錯，因而受到了大家的歡迎。我把這些情況介紹給大家，是讓大家對黨刊集團有所了解，希望大家充分利用黨刊集團的刊物和網站為基層干部服務，為廣大黨員服務。

今天的座談會是《黨支部書記》編輯部具體舉辦的。請大家來的目的，就是請教于大家怎么能把這本雜志辦好，怎么能把黨支部書記當好，聽聽大家的意見。當好黨支部書記不容易，當好農村黨支部書記更不容易。他們直接面對群眾，奮斗在群眾工作的第一線，新農村建設的第一線，黨的建設的第一線。加強農村黨支部書記隊伍建設，鄉鎮黨委書記是直接責任人。你們中的很多同志都當過黨支部書記，有很豐富的經驗，有很深刻的體會。今天把各位請來，就是求教于大家，聽聽你們以前做黨支部書記時有什么好的經驗，做黨委書記時抓黨支部書記隊伍建設有什么好的體會、好的做法。另外，怎樣辦好這本雜志也想聽聽你們的意見和建議，因為你們是最有發言權的。

我們黨刊集團的主要任務就是竭誠為全省黨的建設服務，為組織工作服務，為基層干部服務，我們這里就是你們的家。所以，大家有什么困難、有什么要求可隨時向我們反映。作為省委黨的建設的重要部門，我們黨刊集團會盡心竭力地做好宣傳和服務工作。

鞍山市千山區大屯鎮黨委書記蔡志錄——

黨支部書記要“公、正、穩、佳”

鞍山市千山區大屯鎮共有19個村級黨支部。這19位黨支部書記從年齡結構上劃分：40歲以下有3位，40-55歲有4位，55歲以上有12位；從知識結構上劃分：高中以上文化程度有9位，其他10位都是初中以下文化程度。這19個村中，11個村里有企業，其他8個村以農業生產為主。

我認為，當前在農村主要面臨兩個問題：一是穩定問題，二是發展問題。所以，要當好一名黨支部書記，應具備以下四個方面的素質：處事要公，做事要正，立場要穩，形象要佳。

1處事要公。通俗地說，當黨支部書記就要把心思擺正。黨支部書記心思不正或者辦事不能出于公心，那么他所做的一切工作都會偏離正確的方向。

做事要正。黨支部書記所作的一切決定必須切合實際、實事求是，要維護老百姓的切身利益。當下，處理包括征地、拆遷在內的一系列問題，黨支部書記如果做事不正，那么老百姓的利益就會受損，就會產生矛盾，就會影響正常工作的開展。

立場要穩。黨支部書記的立場必須得堅定。他們是黨的政策在基層的執行者，很多政策的落實效果都在他們這里體現。貫徹上級的政策，如果黨支部書記思想不積極，不主動，政策就很難得到落實。黨支部書記在政策的貫徹落實方面要與黨委保持一致，通過積極主動地開展工作，取信于民。

形象要佳。作為黨支部書記就得注意形象，說話辦事要把握好尺度。黨支部書記對自己和親友的要求必須嚴格，樹立好自己的形象。

如果黨支部書記能夠具備以上幾個方面的素質，很多矛盾就能夠在基層得到化解。農村有很多問題，鄉鎮黨委處理起來非常棘手，必須通過村黨支部書記去解決這些問題。

本溪滿族自治縣草河掌鎮黨委書記王志豐——

當好村黨支部書記先要自身硬

我們鎮有7個行政村，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的有5個。關于如何加強村級黨組織建設，提高村黨支部書記的能力和素質的問題，我結合我們鎮的實際談幾點感想。

村黨支部書記要有帶領群眾致富的能力。黨支部書記要想帶領全村群眾致富，首先他自己要能致富。如果村干部本身就窮的話，他在村里就沒有說服力，這是很現實的問題。俺們這7個行政村里，村干部雖不是特別富有，但還是挺好的，在帶領群眾致富上做得也不錯。去年年底村“兩委”換屆過程中，全縣11個鄉鎮1個街道辦事處中，我們在全縣是搞得最好的。

村黨支部書記要有堅定的政治立場和處理矛盾的能力。有的村干部很軟弱，習慣當老好人，當著張三說這樣的話，當著李四說那樣的話，結果使矛盾變得更復雜了。這樣的村干部不管用，這樣的村級組織也注定是比較渙散的。所以，當村支書還得硬實點。我們鎮有個村支書就比較硬實。有一次，他們村有動遷任務，村里有一個小地賴牽頭組織一些人“集體上訪”。他明知道他是無理的，還是不斷“上訪”。遇到這樣的人該怎么辦？作為村支部書記就應該堅持立場，硬氣點，該怎么處理就怎么處理。后來，他們村支部用正氣鎮住那些人之后，信訪也就平息了。話說回來，村黨支部書記怎樣才能硬氣？根本原因還得是自身正。就像那位村支書，他平時對自己要求就嚴格，在各方面做得都夠，誰家有個大事小情，他都盡心盡力幫助解決，群眾基礎好，因此他才能硬氣。

村黨支部書記還應該有點新思路。這是時代發展的必然要求。要加強基層黨組織建設，村支書必須不斷提高素質和能力，立足本村實際，探索新思路和新方法。

我有一個建議，咱《黨支部書記》雜志最好能多登些法律案例這樣實用的內容，對村黨支部書記會有實際的幫助。

新民市法哈牛鎮黨委書記廉慶龍——

村黨支部書記要具備三種能力

作為黨的組織機構中的最基層領導，村黨支部書記直接接觸群眾，他們的工作是最繁重、最

不好做的。我的感覺是，能當好鄉鎮黨委書記，不一定能當好村黨支部書記。在某種程度上，他們的作用對我們黨委書記來講，比一些副職領導還重要。所以，對村黨支部書記隊伍的培養很重要。

村黨支部書記至少應該具有以下三種能力。

一是執行政策的能力。這一點可以從兩方面來講。一要服從領導，聽黨的話，這是很關鍵的。二要公平、公正。村黨支部書記想做到公平、公正，其面臨的阻力是很大的。他們大都土生土長，村里三叔二大爺全有，一件事三叔說了，二大爺又說了，都想占點兒便宜，不讓占就不愿意，不愿意就對你有意見。

二是化解矛盾的能力。現在農村里矛盾重重，包括動、拆遷，土地承包，每一件事都落在他們身上，很多事想一碗水端平不容易做到。

三是帶領農民致富的能力。有些黨支部書記自己家過得就不像樣，讓他帶領群眾致富肯定不行。還有些支部書記，總研究自己掙錢，不管群眾掙不掙錢。這兩種人都不行。我們需要的是不但自己富，還能帶領群眾共同致富的黨支部書記。當他們的工作有了成效，群眾有錢了，兜里鼓了，怨氣自然就少了，他們的工作就好做了。

現在的農村黨支部書記很難當。一個顯著問題是一些村集體經濟實力薄弱，很多事情想做做不了。比如說路不行了，想修但沒有錢。作為黨委書記，我覺得上面給基層投資時最好不要讓基層配套，基層哪有錢。再一個問題就是村干部報酬太低，一年到頭，好一點的村1萬多元錢；不好的村這些也拿不著。在這種情況下，會影響村黨支部書記的積極性。

盤山縣陳家鎮黨委書記王志學——

加強村黨支部書記隊伍建設的幾點對策

我認為，目前，一些地方黨支部書記隊伍存在的問題主要有五個方面：第一，年齡結構不合理。這個問題，大家都說了很多，這是一個普遍現象。第二，文化水平比較低。就拿我們鎮來說，擁有大專以上文化的書記只有兩名，大部分都是初中、高中畢業。第三，發展經濟能力不強，帶領群眾發家致富能力不夠。第四，工作積極性不高。因為受經濟條件、福利待遇等方面的影響，造成工作熱情有所減弱。第五，政治敏銳性不夠強。面對村里出現的難點、熱點問題，不能及時掌握和有效處理。

村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵。村黨支部書記隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定。如何加強村級黨組織建設和村黨支部書記隊伍建設，從我的實踐體會來看，提五點建議：

第一個建議，應該加大化解鄉、村兩級財務和兩級債務的資金投入。在2009年和2010年，我們鎮連續兩年對村干部報酬進行調整，調動他們的工作積極性。以前，我們鎮村干部的年報酬普遍在8000元到1萬元；2009年，我們將報酬標準提高，村黨支部書記、村委會主任的年報酬提高到

1.3萬元，村委其他成員提高到1萬元；2010年，我們又將村黨支部書記、村委會主任的年報酬提高到1.5萬元，其中3000元是作為獎勵的，可浮動。此外，要幫助村里化解鄉級債務。好多債務是多年遺留的問題，不能讓現任的村領導來承擔，上級黨委要積極幫村里做好各方面的協調工作。

第二個建議，應該加大對村級公益性事業的投入。現在很多地方村級組織沒有集體積累，沒有一畝地、一棵林，就只有一個村部了。這種情況下，上級若不拿出一定財力來支持村里搞一些公益事業，不增加村級的集體投入，包括新農村建設等很多工作都難以實施。

第三個建議，要提高離任的村干部包括黨支部書記的報酬和福利待遇。我們鎮有兩位老同志，在村黨支部書記崗位干了30多年，是省級勞模。他們離任后，卻沒有相關待遇規定。后來，鎮黨委研究決定，由鎮里出錢，采取聘為顧問的方式，讓他們享受和村主任及村支書一樣的待遇。再一個就是保險的待遇，目前村干部都沒有保險，那么他們離任后的生活該如何解決？

第四個建議，應該加強村級后備干部的培養、儲備。這種培養、儲備是多方面的，包括一些大學生、退伍軍人、優秀的民營企業家等。

第五個建議，應該加強村級干部培訓。這種培訓應該是結合當前新農村建設方面的實際，進行常規性的培訓，而不是那種每年搞兩三天、流于形式的培訓。此外，如果條件充許的話，可考慮把培訓的費用納入到統籌中。

北票市南八家子鄉黨委書記胡文凱——

加強村支部書記隊伍建設的四點建議

我們鄉共有13個黨支部，其中村黨支部有7個。我先說說村黨支部書記隊伍現狀。

村支書年齡偏大。我們鄉的7名村黨支部書記，45歲以下的就1名，45歲到60歲的2名，60歲以上的4名。村支書之所以年齡大，是因為他們在村里還有一些威望，一屆一屆順延著就干下來了。但是，因為年齡偏大，思想、思路、文化水平等各方面都和現在的形勢需要不相匹配。

一些村支書的工作積極性需要提高。造成他們工作積極性不高有幾個方面的原因：一是村支書報酬偏低，這可能是個共性問題。我們鄉去年人均收入是6050元，村支部書記考核完了以后，最高的也就掙了7000元，最低的不足5000元。這讓他們覺得很委屈，自己白天黑夜地忙，辛辛苦苦干了一年，受了很多累，遭了很多罪，挨了很多撅，可到頭來報酬沒多少。二是各個村都存在的債務問題。其實，這些村支書也想發展，但因為村里沒錢，干不了啥。有的干了幾年甚至十幾年，村里山河依舊，漸漸地在群眾中失去了威信，并引發出一些矛盾，也影響了他們工作的積極性。三是村“兩委”換屆，提倡黨支部和村委會交叉任職。可是，在轉移支付的安排上，雖然同樣是委員，但村委會委員有報酬，黨支部委員卻沒有。

村黨支部書記卸任以后經濟上沒有保障。有很多老黨支部書記卸任以后成了貧困戶，成了我們鄉黨委、村黨支部和現任黨支部書記救濟的對象。不久前，有個卸任的黨支部書記來找我，他說得非常實在，說自己在村里當了多少年書記，從來沒張過嘴，現在遇到困難了，看看能不能幫助一下。現在，有的村支部書記有這樣的想法，都覺得沒少受累、沒少操心，但是回過頭想，在任時待遇不高，卸任后又沒有經濟保障，這也是好的村支書難選的原因。

為了解決以上問題，我想提幾點建議：

第一，就是針對村干部的報酬，應該形成一個增長機制，讓他們有奔頭兒。

第二，在提高村黨支部書記的素質方面，要采取有力措施，加強對他們的系統培訓。

第三，對村黨支部書記，離職的也好，卸任的也好，在養老保險方面出臺些政策，保證他們老有所養。

第四，對村黨支部書記中比較優秀的，給個激勵他們成長的出路，考事業單位也好，提拔也好，能不能從這個方面做些工作。

阜新蒙古族自治縣八家子鄉黨委書記閆明輝——

村級工作存在的兩個問題

從我們鄉的情況看，現在村黨支部建設和村級工作主要存在兩個問題：

第一，村干部的年齡，特別是村支部書記的年齡普遍偏大。現在40歲以下的村黨支部書記很少，我們鄉八個黨支部，40歲以下的村支部書記有兩個人，其中一個最近考上公務員，這樣就只剩一個了。這些年齡偏大的老書記，大都是在過去社隊體制時當過生產隊長和大隊干部的，所以年齡偏大，文化水平也不高。他們開展工作，主要靠多年在農村為大家服務積累的一些人脈。

第二，農村經濟條件、工作環境對村黨支部開展工作有些影響。剛才很多人都講了村級債務問題，這個問題是當前困擾農村“兩委”班子的一個很大的問題。現在，村“兩委”班子三年一換屆，由于穩定性差，有的人沒有長遠打算，于是產生了一個很嚴重的新情況，就是“新官不理舊賬”。新官不理舊賬，但舊賬實實在在地存在著。如果這些債務問題不解決，就成了影響穩定的大事。

東港市馬家店鎮黨委書記譚云鵬——

我理想中的村黨支部書記

我們鎮有14個行政村，967名黨員；14位村支部書記中，有12位是書記、主任“一肩挑”。作為村黨支部書記的直接領導者——鄉鎮黨委書記，我理想中的村黨支部書記就兩條標準：一是能干，二是聽話。當然，當好村支部書記還需要好多方面，而這兩條是最重要的。但實際情況經常是，有的是聽話但干不了活兒，有的是能干活兒但不聽話。

目前，村黨支部書記存在的問題主要有兩個方面：一是短期效應。現在村黨支部三年一換屆，這個時間較短，村支部書記上任后，就容易出現把在任的這三年該辦的事辦好，其他的事不管的短期效應。二是村黨支部書記隊伍青黃不接。現在我們鎮的14位村支部書記，都在55歲以上，三四十歲的接班人很難找到。其他方面的問題可能還有，但我覺得，主要的就是兩個方面。

如何解決上述問題，我想應該從以下兩個方面著手：一個是讓村黨支部書記看到政治上的前途。現在的問題是，村委會主任、村黨支部書記，干得再好也只能如此，換屆時一旦選不上，你就是普通老百姓。現在村干部可以考公務員，這是有意義的嘗試，但一是招考比例太小，一般人很難考上。二是年齡太受限，應放寬。規定是40歲以下可以考，可現在40歲以下的村干部幾乎沒有，我們鎮 55歲的村黨支部書記就是“年輕干部”了。三是渠道太窄，要拓寬，加大從本地區村干部中招考公務員的比例。現在招考公務員，是全省招生，考來的大多是外地人，來了后人生地不熟，很難開展工作。他們沒有發揮能力的余地，所以三年一到，他們就想走，往縣里走、往市里走、往省里走??農村很難留住人才。

作為鄉鎮黨委書記，如何幫助村黨支部書記做好工作，我想主要應從四個方面展開。第一，要做村黨支部書記正確方向的引導者。引導，就不是強制，而且要善于引導，保證他們始終在正確的道路上前進。第二，要做村黨支部書記合法利益的維護者。對他們的合理要求要給予滿足，在政策、法律允許的范圍內，保證他們的合法利益，為他們做主。第三，要做矛盾糾紛的權威仲裁者。他們面臨的矛盾比較多，與其他村的矛盾，村班子內部的矛盾，與村民的矛盾等。當這些矛盾發生時，要善于行使仲裁權，客觀、公正地解決矛盾。第四，要做具體工作的檢查者。不能把工作布置完之后就沒有動作了，要下去檢查，到他工作的任何地方，看他們對所布置任務的落實情況，確保工作產生成效。

海城市孤山鎮黨委書記王永革——

要讓黨支部書記的崗位有吸引力

我在遼寧省海城市紀檢委工作了16年。在擔任鎮黨委書記之后，對于怎樣看待村黨支部書記，我現在的觀念和當時相比發生了很大變化。當時看村黨支部書記，感覺他們一身毛病，認為所有的問題都是由他們引起來的，老百姓有不滿情緒也是他們引發的。在鄉鎮工作了五年時間后，我的觀念發生了顛覆性的改變。我現在深深體會到村黨支部書記在實際工作中的重要性。我認為，他們可以稱得上是黨的基石，因為他們與老百姓直接接觸，各種政策都需要他們來具體執行。如果他們思想不正，能力不強，不但不能把黨的政策執行落實好，而且會引發很多的矛盾。

根據我的感覺，把村黨支部書記分為三類：第一類是能干還聽話；第二類是能干但不很聽話，對他有利他就聽，對他無利就不聽；第三類是聽話但什么也干不了，沒有執行力。村黨支部書記的崗位非常重要，但目前真正能干又聽話的黨支部書記不多。為什么呢？我覺得主要是這個崗位缺乏吸引力。首先，在政治上受重視程度不夠，缺乏向上發展的通道。其次，在經濟上沒有保障，目前大多數黨支部書記的收入還是很微薄的。再次，退休了沒有保障。對此，他們會有想法：上級除了給咱安排活兒，管咱什么了。

總而言之，如果崗位沒有吸引力，在這個崗位上的人就沒有戰斗力。我認為，要提高村黨支部書記隊伍的戰斗力和素質，必須抓住根本，讓這個崗位有吸引力，要給予他們與責任相對應的待遇，讓他們看到希望，這樣他們才能充分發揮主觀能動性，把上級交辦的工作做好。

岫巖滿族自治縣哈達碑鎮黨委書記王巖良——

黨支部書記是農村發展的助推器

哈達碑鎮位于岫巖滿族自治縣西部，是中國玉鄉。全鎮13個行政村，其中10個村有豐富的玉礦資源。我認為，村黨支部書記是官職小而責任大。改革開放30年來，村級組織建設不斷加強，村黨支部書記在農村的發展中起到了助推器的作用。

哈達碑鎮13個村中，只有1位村黨支部書記年紀在40歲以下，40歲到50歲的有3位，50歲到60歲的有7位，60歲以上的有兩位。因為年齡和受教育程度的原因，一些村黨支部書記在思維上和帶領群眾致富能力上都有一定的差距，在一定程度上制約了村級黨組織的發展。年輕人大都有上進的心理，有爆發力，有創業的激情，而大多數年紀大的同志思想上會趨于保守。所以我建議，要拓寬村官的選拔制度。現在大學畢業生就業很難，建議能把在農村土生土長的一些沒有就業的大學畢業生，由政府提供就業機會，充實到村官隊伍中來。再說一下村黨支部書記保障機制問題。我建議，根據任職年限，給村支書提供起碼的醫保和社保。從激勵機制的角度講，應該讓辛辛苦苦干了一輩子工作的村支書，在退休之后能夠老有所養。雖然說現在有的村黨支部書記能夠自己帶頭致富，但是畢竟是少數。我統計了一下，哈達碑鎮13位黨支部書記，自己業余時間能做點生意的，有點能力的，也就是五六位，大部分還是靠工作報酬。所以，對于村黨支部書記離職后的保障應該有一定的考慮。現在隨著經濟的發展，農村的很多矛盾凸顯出來，目前中央也都把發展民生放在了主要地位。作為農村黨的基層組織，把民生的問題解決好是一項重要的任務。