第一篇：中國監察：處分決定如何增強說理性

中國監察：處分決定如何增強說理性

處分決定如何增強說理性

說理性處分決定的基本結構、目標定位及主要內容

基本結構。處分決定在紀檢監察機關辦案文書中有著固定的格式，體現了辦案文書的規范性和嚴肅性。說理性處分決定是在原處分決定中“違紀人的基本情況、違紀事實、定性及處理決定”三大塊內容不變的基礎上，在定性及處理決定部分增加說理性的內容。這樣，既保持了原處分決定的規范性和嚴肅性，又豐富和充實了“定性及處理決定”部分的內容。

目標定位和主要內容。如果說審理報告說理性，是通過對證據使用、事實認定、定性處理的論證辨析，更好地為紀委常委會和監察廳（局）長辦公會審定案件服務。那么處分決定的說理，應該說“什么理”，達到什么目的呢？我們通過調研論證，確定了“讓被處分人服法紀悔過、讓其他人明法紀自警、促發案單位自查整改”的目標和“講情理、說法理、明紀律、促整改”的內容。具體講，就是將原處分決定格式文書中的“定性及處理決定”部分分成三個段落，第一段主要是針對被處分人的成長經歷、違法違紀事實及其產生的后果，既客觀評價被處分人的功過是非，又深刻剖析其產生違紀違法行為的主客觀原因，同時明確指出其違紀違法行為對個人、家庭、社會和黨的事業造成的危害，動之以情、曉之以理。第二段主要是針對被處分人的違紀違法行為，依據黨政紀條規，作出黨政紀處理決定，明之以法紀，施之以懲戒。第三段主要是針對被處分人的職務、職責和發案單位的工作性質、特點，提出加強領導干部廉政風險防控和單位黨風廉政建設的要求，推動整改，強化預防。

處分決定說理性的功能分析

一是強化紀律懲處。說理性處分決定在依紀依法對違紀違法人員作出紀律懲處的同時，通過對其違紀違法行為對黨和國家造成損害的分析，強化被處分人對自己受到紀律懲處該當性，社會公眾對黨和國家懲治腐敗的決心和信心的心理認同，促進紀律懲處的客觀效果和主觀效果的統一。二是突出警示教育。按照“懲前毖后，治病救人”的原則，通過對被處分人走向違紀違法道路的原因、危害剖析，從法、理、情多個方面展開說理，尤其是對未被開除公職的受處分人員，更突出對其認識和改正錯誤的肯定、堅定其以后干好工作的信心，從而實現辦理一案、教育一片，懲處一人、警示多人的效果。

三是著眼預防改進。結合發案單位特點和不同崗位權力運行結構，對發案單位提出整改意見，通過整改意見的落實，把懲處一人轉化為預防多人違紀，突出紀律懲處的預防作用。四是促進案件質量提高。開展處分決定說理，做到依紀依法、合理、入情對違紀人和發案件單位展開懲教說理，必然要求案件審理人員認真研究案情，分析違紀人違紀的動機和目的，掌握發案單位的特點和不同領導崗位權力運行機制等等，而這些工作又恰恰更利于從事實清楚、定性準確、處理恰當等方面保障案件質量。因此，開展處分決定說理性工作是推動案件審理部門保障和提高案件質量的具體體現和有效途徑。

利用處分決定說理性拓展懲教功能的特點

實踐中，在處分決定中開展說理論證主要有以下幾個特點：

一是時效性強。一個案件的社會影響力和社會的關注度會隨著時間推移逐漸減弱。同樣，通過具體案件產生的警示教育作用也會隨著時間的推移日趨降低。在案件處理結束宣布結果時，開展說理教育，更利于說理教育的入腦入心，強化效果。

二是針對性強。處分決定的說理性是針對具體單位、個人的違紀違法行為作出的說理教育，對被處分人來講，基于查證的違紀違法事實，開展一對

一、事對事的教育，利于被處分人服法紀悔過；對發案件單位其他人來講，其與被處分人朝夕相處，工作性質、特點近似或類同，甚至有的存在違紀苗頭和傾向，或本身就是涉案人員等，利用身邊人身邊事展開說理教育，對被教育者觸動更大。

三是權威性強。處分決定是經過紀檢監察機關集體研究做出的決定，在處分決定中對發案單位提出整改意見，并要求發案單位認真落實并向紀檢監察機關反饋整改結果，比平時的一般性、例行性檢查，甚至專項檢查中提出的要求權威性都高，防止了走過場、敷衍了事的現象，保障了教育、預防、整改的效果實現。

開展處分決定說理性的建議

一是必須深入剖析案情，把“理”要說到“心”里，力求以理服人。通過處分決定說理，讓被處分人服法紀悔過，讓其他人明法紀自警，這就要求審案人員必須認真閱卷，了解案情，通過對違紀人員的成長經歷、走向違紀違法道路的蛻化變質過程、心理變化過程以及違紀違法行為對國家、對單位以及對違紀人員家庭造成的危害進行剖析，找出違紀違法人員違紀違法行為的個性和共性特征以及其走向違紀違法道路的主客觀原因，讓違紀人員切實受到觸動，其他人產生共鳴和警醒。

二是必須結合違紀違法人員職責權限和所在單位工作特點，把整改意見提到“點”上，切實起到預防作用。一個人的違紀違法行為往往與其從事工作、職責權限、支配的公共資源以及單位的管理體制和風氣緊密相連。因此，審理人員只有認真研究和熟悉發案單位工作特點，違紀違法人員的職責權限，通過被處分人違紀違法行為所暴露出來的發案單位在監督管理、教育預防等黨風廉政建設上的漏洞和薄弱環節，才能對發案單位提出有針對性的整改意見。

三是必須認真組織處分決定宣布，把宣布處分決定延伸為動員整改，真正把“說理性”的效用發揮出來。在宣布處分決定時，要針對案件特點和違紀違法人員原任職務，確定宣布的范圍，提前通知發案單位；除案件主要審理人外，審理室的領導，必要時分管審理工作的領導要一同參加宣布處分決定的會議；宣布處分決定時，案件主要審理人要結合被處分人違紀性質開展一次相關黨政紀條規解讀活動。處分決定宣布后，要明確要求發案單位開展一次警示教育和自查整改活動，并及時向紀檢監察機關反饋整改落實情況。只有通過正規的宣布程序，必要的工作內容、嚴格的要求，把宣布處分決定的會議轉化為整改工作的動員會，扎實開展處分決定宣布后的下篇文章，才能保障處分決定“說理性”實際效用的發揮。（作者單位：河南省紀委監察廳案件審理室）

第二篇：處分決定范本

例1.根據下列材料，以學校名義擬寫一份處分決定。

某大學計算機系08級學生張某，自入學以來不認真學習，經常曠課，多次打架斗毆。今年9月5日，張某喝醉回宿舍開門時，被同宿舍同學李某不小心撞了一下，張即大打出手，將李打成重傷。學校決定給予張某勒令退學處分。

廣西民族師范學院關于對張某的處分決定

各系、各班同學：

張某同學系我院計算機系2008級學生，張某同學自入學以來不認真學習，經常曠課，多次打架斗毆。今年9月5日，張某喝醉回宿舍開門時，被同宿舍同學李某不小心撞了一下，張即大打出手，將李打成重傷。經批評教育，張某同學態度依然如故。

根據《廣西民族師范學院學籍管理規定》和《廣西民族師范學院學生違紀處分管理規定》，經院長辦公室研究決定，給予張某同學退學處分。

希望廣大同學引以為戒，認真學習，遵紀守法，做一名合格的大學生。

廣西民族師范學院（章）

二0一二年九月十九日

第三篇：處分決定格式

處分決定格式

（一）知識概述

處分決定是對黨員、干部的某一錯誤或某一重大事件進行立案審查或復查，作出結論后，根據黨紀、政紀和有關政策作出的處理決定而形成的書面材料。

處分決定一般由標題、正文、署名和日期3大部分組成。

（1）標題。一般包括作出處分決定的組織的名稱、處分對象、受處分事由。如《xx市紀律檢查委員會關于xxx同志嚴重以權謀私錯誤的處分決定》。

（2）正文。一般包括受處分對象的基本情況、作出處分決定所依據的主要事實、受處分對象對待錯誤的態度、對錯誤的定性和處理意見4個部分。

1）受處分對象的基本情況。如受處分對象是個人，須寫清其姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、現在工作單位和現任職務、級別、主要經歷等。歷史上曾受過什么獎勵處分，也須簡要地加以說明。

2）處分所依據的主要事實。這是正文部分的重奴，應寫清主要錯誤事實發生的時間、地點、情節、手段和應負的責任。如果涉及多重錯誤，應先寫明整個錯誤事實，指出主要錯誤，然后分別寫清楚各種錯誤的表現、性質和責任大小。如果所犯錯誤涉及多人，則應寫清楚各人的具體錯誤事實及其在整個錯誤中的主次地位、主從作用及應負的責任。

3）受處分對象對待錯誤的態度。要區別對待、準確表述如下態度和認識：主動交待、檢討；經幫助教育后交待；在事實面前不得不承認；積極配合組織調查，檢舉揭發同伙，主動退賠；抵賴，拒不承認錯誤事實；包庇他人；窩藏銷贓。

4）對錯誤的定性和處理意見。要根據黨紀、政紀和有關政策的規定，準確地判斷所犯錯誤的性質，并根據所犯錯誤的事實、情節和后果以及認錯態度，按照組織程序和處分權限，提出具體的組織處理意見。寫作時要做到定性準確，處理恰當。

（3）署名和日期。正文結束后，應在右下方寫上發布處分決定的單位名稱及其日期。

（二）例文評析

[例文]

關于開除xxx黨絡的處分決定

xxx,男，1932年4月生，文化程度大學，1949年10月參加工作，1954年5月人黨。xxx因收受賄賂問題，于1986年3月2日由xx市檢察分院逮捕審查。逮捕前曾任市委第一書記xxx同志的秘書，市委辦公廳副主任，市委保密委員會副主任。

現已查實：

xxx自1982年至1985年期間，利用職務之便，盜用市委主要負責同志的名義。幫助有劣跡的林x促成其養女周x出境定居，并且違反保密規定，向林xx透露了公安機關內部審查上報的部分內容；在外貿部門進口2.5噸鋼坯的生意中，xxx采用欺騙手法，謊稱不法港商陳某是市委主要領導同志的朋友，促其成交。xxx在上述違法活動中，先后收受林xx和港商等賄賂的人民幣、港幣、兌換券及彩電、衣物等贓款贓物，折合人民幣共計3萬余元。

xxx的受賄間題被揭露之后，態度極不老實，拒不交待問題，轉移贓款贓物，與有關人員訂立攻守同盟，企圖掩蓋罪行，直到市檢察分院對其采取強制手段后，才陸續交待了犯罪事實。

xxx身為黨員、國家千部，背著組織和領導，搞非法活動。利用職務之便，為港商不法分子和有劣跡的人謀取利益，從中收受巨額賄賂，已墮落犯罪，觸犯刑律，完全喪失了共產黨員的品質。為嚴肅黨的紀律，挽回黨內外的影響，經市委批準，決定開除xxx的黨籍。

中國共產黨xxx市紀律檢查委員會（印章）xx、x年x月xx日

這篇處分決定，標題由處分對象、處理意見和文種組成。正文寫了受處分對象的基本情況、處分所依據的主要事實、受處分對象對待錯誤的態度、對錯誤的定性和處理意見這4項內容。全文條理清晰，表達準確。

第四篇：處分決定

處分決定范文

1、處分決定的含義

處分決定是黨政機關、企事業團體及其他社會組織在決定給予違反相關紀律及規定的人員處分時所作的書面決定。

2、處分決定的寫法

處分決定的標題、主送機關及落款與其它文種的寫作要求大致相當。處分決定的正文一般包括以下內容：

一是交待受處分者簡歷。包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、家庭出身、本人成分、人黨和參加工作時間、主要工作經歷、現在工作單位、黨內和行政職務、行政級別、歷史上受過何種處分等。

二是陳述主要錯誤事實。應該寫明在什么時候、什么地方、什么情況下，犯了什么錯誤，造成什么后果。受處分的人如果犯有幾種不同性質的錯誤，要分清主次，敘述清楚。決定中所列舉的事實和情節，必須查證核實。引用材料要準確，不能斷章取義。對錯誤事實的分析，要恰如其分，合情合理，不能作無根據的推論，甚至無限上綱。

三是分析錯誤根源。根據客觀事實，分析產生錯誤的主觀和客觀原因、思想根源和社會根源，以便更好的教育本人和其他黨員。

四是確定錯誤性質。對黨員所犯錯誤的性質，必須作出明確的結論，事實和性質要相符，實事求是，不夸大，不縮小。并要寫明其錯誤對黨的事業的危害程度，以及給予何種處分。寫處分決定，要做到事實準確，定性恰當，文字精練，通俗易懂。

處分決定范文

xx學院關于劉xx違紀的處分決定

院內各單位：

劉xx,女，xx學院國際經濟與貿易專業學生，學號20** x x x x.20**年4月12日，劉xx盜走同寢室一位同學的招商銀行信用卡，并于當天和5月18日持卡到xxx手機城、xxxx百貨商廈蘇果超市等地進行消費，金額達3660元，經校保衛處調查，確定了劉xx的盜竊事實，劉xx本人也襯此事供認不諱。

劉xx的行為違反了校紀校規，在學院造成了不良影響，鑒于事發后劉xx認錯態度良好，并及時退賠，現根據《xx大學xx學院學生紀律處分辦法（試行）》第二十一條第一款之規定決定：

給予劉xx記過處分。

如本人對處分決定有異議，可于接到本處分決定后第二日起五個工作日內依據《x x大學xx學院學生校內申訴處理辦法（試行）》的相關規定向學生申訴處理委員會提出申訴。

xx大學xx學院

20**年6月20日

處分決定寫作小結

1、逐輯要清晰

處分決定的正文一般應按如下邏輯行文：

誰違紀違規了、違紀違規的事實是什么、違紀違規的主客觀原因分析、違紀違規具體的客觀的處分決定、對當事人及他人的要求等。實際上很多文種的撰擬邏輯均如此，回答了這些基本問題，也就完成了公文正文內容的架構。

2、格式要規范

一旦下發處分決定，就應考慮如何發揮處分決定最大的警示作用，而這一功能上的要求便需要盡最大可能地完善處分決定的寫作格式，通過規范化的格式，塑造文件的約束力。

第五篇：處分決定

關于給予學生李玉花嚴重警告的處分決定

2014年12月24日，14級高職會計一班李玉花同學于晚自習后在6號宿舍樓222宿舍與其舍友張小惠發生口角，李玉花便動手毆打張小惠，致使張小惠眼角受傷，手上有多處劃傷。經調查，事情起因由張小惠將手機留在宿舍，與其他舍友晚自習回來后發現手機被摔過，便疑心李玉花動過手機，在詢問過程中兩人發生爭執，李玉花走到張小惠床前動手打人，并且無視舍友的規勸，惡意推搡拉架的舍友。

李玉花此次毆打舍友的行為嚴重違反校紀校規，造成惡劣影響，并對張小惠造成人身傷害和心理傷害。事后經班主任及系領導與當事人及家長多次談話教育，李玉花認識到自己的錯誤，并做深刻檢討，同時向張小惠同學公開致歉。

為嚴肅校紀校規，維護學校正常的教學秩序，教育本人，警示他人，依據《寧夏民族職業技術學院學生違紀暫行處理規定》第二章第十二條第一款，經系行政辦公會議研究決定，給予李玉花嚴重警告處分。

希望李玉花在接受處分后能認清事情的嚴重性，認真反省，時刻銘記校規校紀，遵守校園規章制度，與同學舍友和睦相處，勤奮學習。爭取取得好成績，做一名合格的大學生。

經濟管理系

2015年3月12日