第一篇：樂于助人精神的新時代解讀

雷鋒樂于助人精神的新時代解讀

內容摘要：

當今中國正在大力弘揚雷鋒樂于助人精神，人們在互幫互助的同時也出現了許多由幫助引發的弊病。就學習幫扶而論，由于有了別人的幫扶，使受助者的自主意識懈怠了，過度依賴與別人的幫扶而忽略了自身的努力，認為有了別人的幫扶就可以放松了，結果反而導致受助者的學習成績下降。這樣不僅沒有起到學習幫扶的作用，還浪費了寶貴的青春。

故本論文的論述重點在于詮釋助人為樂精神中的“助”字，論述能從根本上解決受助者問題的助應當是什么，解釋為什么應當如此幫助別人以及如何去實現這種助。

關鍵字：樂于助人

雷鋒

主觀能動性

自主意識

雷鋒樂于助人精神的新時代解讀...................................................................................................1 一．引言...................................................................................................................................2 1.1論文的目的：.............................................................................................................2 1.2論文的意義：.............................................................................................................2 1.3論文的論述范圍：.....................................................................................................2 1.4論文中的一些名詞解釋.............................................................................................3 二． 現今社會由助人而引起的常見問題.............................................................................3 2.1忽視學生主觀能動性背離教育本質.........................................................................3 2.2人情網導致各種問題出現.........................................................................................5 三． 受助者因為哪些主觀問題而去需要幫助.....................................................................6 四．助應當是什么...................................................................................................................7 五． 為什么應當如此助.........................................................................................................7 六． 怎樣實現助（以教育為例）.......................................................................................10 七． 結束語...........................................................................................................................12 八． 參考文獻.......................................................................................................................13

一．引言 1.1論文的目的：

① 論述現今社會由助人而引發的各種問題 ② 明確雷鋒樂于助人精神的內涵 ③ 論述如何從根本上解決受助者問題

1.2論文的意義：

為幫扶他人提供理論指導，讓更多的人能夠從根本上解決需要幫助者的各種問題。使更多的人參與到踐行雷鋒樂于助人精神的活動中去，并從根本上解決受助者的問題。

1.3論文的論述范圍：

本文旨在明確雷鋒樂于助人精神的內涵，解釋應當如何去助人。本文中所指的“人”不是指所有的自然人，而是指有能力或有潛力做好事情但卻不愿付出努力或總是依靠別人的人。

1.4論文中的一些名詞解釋

主觀能動性：主觀能動性又稱自覺能動性、意識的能動性，是指認識世界和改造世界中有目的、有計劃、積極主動的有意識的活動能力。意識存在于我們的頭腦里，人們只能用語言表達它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識不會引起客觀事物的變化，但是意識卻有一種本領。那就是作為一種無形的力量，在不停在告訴人們，應當做什么，以及怎樣去做，在實踐中，意識總是指揮著人們使用一種物質的東西去作用于另一種物質的東西，從而引起物質具體形態的變化，這種力量就是人的主觀能動性。

樂于助人：這是一種樸實的中國傳統美德。每個人都有遇到困難的時候，最需要的是別人給予的幫助。如果人人都獻出一點愛，將不再會看到別人得不到幫助時焦急的臉朧，雷鋒就是樂于助人的楷模。

二．現今社會由助人而引起的常見問題 2.1忽視學生主觀能動性背離教育本質

教育的本質應該是：幫助學生認識世界并讓他們能夠改造世界。而認識和改造世界的過程必須依靠于學生的主觀能動性。可現在的中國教育模式嚴重背離了這個本質。僅僅是一味地幫助學生提高學習成績，而沒有提高學生的自主意識。

小學生升初中理應是九年義務教育階段順理成章的事，如今卻面試成風，而且還衍生出許多培訓、輔導項目，總結出不少應對技巧，這已遠遠背離義務教育的原則，變異成孩子的恐懼、家長的糾結、學校的煩惱、商家的算盤。又到招生時節，報上又見“公益”信息：為提高小升初面試成功率，某教育培訓機構日前舉辦公益講座，專授面試九大技巧。

看了家長當場認真記下的應對面試技巧，真讓人哭笑不得：技巧一，提前3個月參加訓練，根據歷年面試中的偏題難題，找老師輔導，在家里模擬演練；技巧二，自我介紹多準備幾個版本，時間最好有長有短，形式最好有說有演；技巧三，面試神態一定要謙恭，以下表情都可能加分：給老師一個微笑，對老師說“您好”，答題時要看著老師的眼睛娓娓道來……這哪是小學生面試，簡直就是戲劇學院的入學考試！

且不去討論小升初該不該面試，就看看上面這些所謂的技巧，無非是教孩子應對腦筋急轉彎，讓他們學會順從、學會表演甚至弄虛作假。我們的培訓機構想過沒有，十一二歲的孩子正是長身體、長心智的時候，給他們灌輸所謂的取勝技巧，將會給幼稚的心靈染上什么樣的色彩？望子成龍的父母們想過沒有，你們唯恐孩子輸在起跑線上，卻不知或許孩子學會了面試技巧，卻很可能輸掉了自然的童真、可貴的童趣和健康的人格。同樣，我們主持面試的學校想過沒有，在面試這個環節的考量上，需要提前準備、悉心設計的恰恰不應是孩子，而應是學校和老師；測試的內容也不該是那些奧數題、才藝表演和腦筋急轉彎，而應是如何真實地了解每個孩子的身體素質、心智狀態和性格特點。因為在義務教育階段，我們要讓每個孩子都能健康快樂地成長，而不是只關注挑選那些智力和才藝出色的學生。

更讓人擔憂的是，時下對“技巧”的追逐和迷戀，已經成了一些老師和許多家長的一種嗜好。“技巧”之風盛行讓教育本身已經變味。

例如，寫作是語文教學的一項基本要求，應“我手寫我心”。然而，有些把關教師卻總結推廣什么“模塊組裝作文”技巧，讓學生死記幾種開頭、結尾，硬背幾個典型素材，見招拆招，應對考試。這樣的新八股文法，造就的無非是千篇一律的謊言。

再如，為引導大學生樹立正確的戀愛觀，一些高校開設了相關課程。然而，有的教師在講課時卻賣弄“戀愛技巧”，聲稱“傻愛不如巧愛”。然而，這些小技巧一旦離開了真情和坦誠，就會變得虛假和蒼白。

還有一些所謂的名師熱衷于宣傳“押題技巧”、推銷“應試必殺技”，更有教育界的“張悟本”公然宣稱：要批量培養神童，“20年后，將貢獻1000名杰出人才”，結果讓數百家長趨之若鶩。如此等等，早已將教育的本意和原則拋之九霄云外。

請記住一位教育家的忠告：“如果教育僅僅是知識的學習和堆砌，各種技能的獲取，都只會將我們導向更深的混亂和毀滅。”切莫讓那些急功近利的“技巧”蠱惑了孩子的心靈，敗壞了教育的本質。

2.2人情網導致各種問題出現

中國是個熟人社會、關系社會，本來這種人情網是可以發揮重要作用的，比如與自己的熟人合作做生意，既方便快捷又安全，實現雙贏的局面。再如利用自己知識閱歷教自己的熟人如何做好事情。但少數腐敗分子利用親屬、同學、同事等關系打通上下左右環節，甚至沆瀣一氣、共謀共貪，導致各種腐敗的出現。是本來的好心幫助變成了貪污腐敗。

近幾年來，村官貪腐案頻發，而且涉案金額越來越大，從幾十萬元到幾百萬元，再到如今幾十個億，這些連“官”都算不上的小“村官”頻繁制造數百萬、數千萬、甚至上億的腐敗大案，不斷挑戰著公眾的神經，也讓公眾不禁要問“對他們是不是還管得住”？

“村官不是官”，對其的監督機制、監督網絡確實很不健全，監督起來難度不小。但難度不小不等于沒法監督，昨年中紀委出臺了《農廉規定》，不少地方還出臺了村官管理辦法、村干部經濟責任審計、財務公開、村財鄉管等，退一萬步說，就算什么監督渠道都沒有，在“小村官”動輒幾年甚至十幾年的貪腐生涯中，其上級黨委、紀檢部門不可能點風聲都聽不到，然而在此情況下依然“小官大貪”案件頻發，可怕最關鍵已不是有沒有監督渠道的問題，而是監督渠道是否有效的問題。

中央政治局常委劉云山在全國組織部長會議上講話指出“這些年干部隊伍中出現這樣那樣的問題，一個重要原因就是不講認真、不敢監督，對干部的一些違規行為，睜一只眼閉一只眼，不批評、不糾正，導致小毛病演變成大問題，甚至滑向犯罪深淵”。說白了，就是礙于人情不敢認真監督、不敢大膽監督，讓“人情網”架空了“監督網”。

一方面，中國人向來講究“與人為善”，反映在對腐敗的監督上就是“事不關己高高掛起”，明哲保身、三緘其口，對身邊的腐敗視而不見、充耳不聞。甚至還有一些派駐基層的紀檢干部，在與當地干部打成一片后，因礙于人情也對干部疏于監督、不敢監督。

明確助人的內涵勢在必行,需要一種正確的思想來指導這種因為人情而幫助別人的行為。

三．受助者因為哪些主觀問題而去需要幫助

① 受助者想做好某件事，也有能力做好，但害怕自己做不好而不做。比如有些人見到小偷偷東西而不敢去制止。

② 受助者想做好某件事，也有能力做好，但害怕自己做不好而請別人去做。比如孩子對父母的依賴，學生對老師的依賴。

③ 受助者想做好某件事，也知道自己有潛力做好，但不愿花時間花精力去做，總是想直接獲得結果，于是請別人幫忙或走不正當途徑甚至直接不做。比如請別人在考試的時候發答案，帶小抄進考場以及上文提到的借關系升官發財。

④ 受助者有能力做好某件事，但認為自己做不到而不做。比如有些學生認為自己的成績不可能達到優秀而干脆不去學習。

總的來說受助者的認為自己需要幫助的主觀原因有兩點：恐懼和懶惰。

要解決受助者的問題首先得從受助者自身的原因著手，幫助受助者克服心理的恐懼和懶惰能夠從根本上解決受助者的問題。

四．助應當是什么

通過外界壓力而產生的動力遠不及自發產生的動力，這就好比一個為了生存而工作的科學家比不上一個為了理想而工作的科學家。因為由外界所產生的動力是不能長久的，而內在動力可以。如果我們能激發受助者的內在動力，難道不是做到了最大效率的幫助了嗎?換句話說真正起到實質意義的幫助不是對受助者給予物質幫助，而是提高其主觀能動性，讓受助者自己努力并由此獲得成功，即使受助者沒有成功，對受助者來說也是一段不錯的經歷。

幫助者要做的就是在思想或行為上引導受助者。幫助受助者克服心理問題，令其自主意識覺醒，提高其主觀能動性。讓受助者最終能獨擋一面。

五．為什么應當如此助

筆者認為幫助一個人首先要提高一個人的主觀能動性，再從思想和行為上引導受助者。為什么要提高一個人的主觀能動性？第一，認識世界的能力和活動就是要充分發揮主觀能動性，才能揭示事物的本質和規律，以正確地指導人們的行動。事物的本質與規律隱藏于現象之中，需要人們發揮主觀能動性運用抽象思維能力揭示事物的本質和規律；第二，改造世界的能力和活動就是說要充分發揮主觀能動性，才能去利用規律、利用和創造條件，以達到改造世界的目的。事物不會自動滿足人的需要，只有發揮主觀能動性改造世界以滿足人類 7 的需要；第三，人類在認識世界和改造世界活動中所具有的精神狀態就是說在認識世界和改造世界的過程中，必然遇到困難、挫折以及暫時的失敗，這就需要堅強的意志。人們在認識世界和改造世界的過程中，需要發揮主觀能動性克服困難。

受助者主觀能動性的提高，是受助者做好事情的基礎。

第一個獲得福布斯終身成就獎的企業家、美國《時代》周刊評選的全球最具影響力的商界領袖之

一、香港《資本》雜志評選的香港十大最具權勢的財經人物之首，擁有這些殊榮和名望的是一個當代中國人最熟悉的名字——李嘉誠。從一無所有到“塑膠花大王”、“地產大亨”，成為到今天風光無限的世界華人首富。從未遇過一年虧損，被世人奉為“超人”。一個只讀完初中的人，一個茶樓卑微的跑堂者，一個五金廠普通的推銷員，經過短短幾年的奮斗，竟然成為香港商界的風云人物。他締造的“商業神話”已成為眾多創業者的楷模他的名字就是成功者的代名詞。

分析：李嘉誠有一段關于雞蛋的理論。他說：“雞蛋，從外打破是食物，從內打破是生命。人生亦是，從外打破是壓力，從內打破是成長。如果你等待著別人從外打破你，那么你注定成為別人的食物，如果你自己從內打破，那么你會發現自己的成長相當于一種重生。李嘉誠用一個雞蛋做比喻形象地說明了人主觀能動性的重要性。是的，人生就像是一個雞蛋，外表看上去毫無吸引人的地方，而且還極容易破碎。可是，如果這個人能夠發揮自己的主觀能動性能夠實現一種自我的突破那么最終就能打破包裹自己的這層蛋殼，不但可以就此看見外面的世界而且將以一種全新的形象出現在這個世界上。這種突破是在客觀條件的基礎上去想，去做，并且面對挫折能夠堅持不懈

受助者主觀能動性的提高，能受助者的辦事效率得到極大提高。

美國總統奧巴馬可以說是“美國夢”的最好例子。青年時期，奧巴馬因為自己的多種族背 8

景，很難取得社會認同。十幾歲的他成了一個癮君子，他和任何一個絕望的黑人青年一樣，不知道生命的意義何在。家境是貧窮的，膚色是被人嘲笑的，前途是無望的，成功的道路曲折得連路都找不著。他過了一段荒唐的日子，做了很多愚蠢的事，比如逃學、吸毒、泡妞等成了一個不折不扣的“壞小子”曾以吸食大麻和可卡因來“將‘我是誰’的問題擠出腦袋”。但是漸漸地他背棄了這種荒唐的日子。上大學時他需要依靠助學貸款完成學業。當眾議員之前是個低級律師，沒有擔任過辯護律師，只是做一些庭外的工作生活依然貧困。不過奧巴馬善演講，當上眾議員后借助商業演講，選總統前總算有了百萬家產，也是是一般的富有而已，但這百萬家產在各總統候選人之中算是最窮酸的一個了。但是就是這樣一個其貌不揚，境不好的黑人小子卻當上了美國的總統。在獲選的那一刻全世界都沸騰了。奧巴馬在接受采訪的時候說道：“一個男人的一生或者是為了實現父親的期望或者是為了彌補父親的錯誤。對我而言則兩者都有。”

分析：對他來說，夢想和動力來源于父親。“父親”就是他的精神力量，當他被人歧視被現實打敗時，對父親的愛讓他站了起來。這種精神力量就是主觀能動性的最好說明。

受助者主觀能動性的提高，能夠為受助者提高源源不斷的動力

中國的飛人、民族的驕傲，他結束了西方人壟斷的田徑項目的局面，并以平世界紀錄的好成績獲得了冠軍。他就是劉翔。然而在08年奧運和12年奧運時都因腳傷臨時退賽的行為，國人詫異不理解一度讓曾經的英雄背負了各種罵名。中國體育代表團團長、國家體育總局局長劉鵬在總結中國健兒在本屆奧運會上的表現時專門表揚了劉翔等健兒：“劉翔面對挫折，不屈不撓，表現了堅持到底的決心和毅力。”劉翔在受傷后對媒體這樣說：“當然，上屆奧運會讓我學到了很多東西，能夠傷愈重新回來并不容易，這將會激勵我，有時候受一些挫折也是好事，能讓你變的更為強大。”

分析：腳部受傷這并不是我們可以控制的，我們唯一可以控制的就是對這件事的態度，是在輿論壓力下一蹶不振還是重新開始，這對劉翔來說是個選擇。挫折有時教會我們成長，讓自己更強大。

六．怎樣實現助

幫助別人首先要了解受助者的實際情況，根據實際情況制定相應的幫助辦法。切不可盲干，瞎干，蠻干。要靈活處理問題。但有以下幾點需要注意

① 可以給他一個機會，但不要直接給他結果。② 可以讓他明白利弊，但不要幫他選擇。③ 可以給他一個希望，但不要一直陪著她。

下面以提高學生的主觀能動性為例，說明如何實現助。?第一要充分發揮學生的主觀能動性?

采用不同的方法激發學生學習興趣

素質教育倡導:“學生是學習的主人”。教學應激發學生的學習興趣，注重培養學生自主學習的意識和習慣，為學生創設良好的自主學習情境，尊重學生的個體差異，鼓勵學生選擇適合自己的學習方式。教師要利用自然環境、社會環境、日常生活，結合學生的專業特點設置教學情境，讓學生主動參與到教學過程中，體會學習的樂趣、享受努力的過程、感受獲得的喜悅。充分利用現代技術—多媒體，通過圖片、音樂、視頻等設置情境，調動學生視聽感官，吸引學生的注意力，為課堂教學注入新的活力。

營造“暢所欲言，各抒己見“的學習氛圍

怎樣才能充分發揮學生的主體能動性，讓每個學生都能積極主動地投入課堂的學習中，變“要我學”為“我要學”呢？這就需要建立以學生為主體的課堂教學，將課堂還給學生。教師

為學生設計、組織各種課堂活動，并事先設想可能出現的問題，做好應急準備。將學生引入情景后，教師應把課堂交給學生，自己可以作為旁觀者或其中一員，留心傾聽，欣賞和關注每一位學生，記錄出現的問題或錯誤，之后作簡明扼要的小結，就學生在活動中對信息的接受、及語言的應用等情況加以講解講評。而作為主角的學生，便可以大膽積極地投入交際實踐活動。從而充實了自己的頭腦，提高了分析問題和解決問題的能力。

師生共同參與，營造和諧課堂

課堂教學以學生為主體意味著：全體學生更多參與課堂活動。教師主要起著控制學習的方向和步伐的作用，掌握需要學生學習的內容，引導出學生的主動性。可能有個別學生不太自覺參與課堂活動，此時教師要鼓勵這部分學生積極參與課堂活動中，勇敢的挑戰自己。其實只要學生意識到他們所參與的活動對自己的學習很重要，就會投入其中。

課堂活動需要每個學生的積極投入。在活動中，學生被分成小組，就不同的內容分給每個小組進行討論和學習。要求小組中的每個人都要發言，或者被提問。討論完后，要求小組中推薦一位同學對問題進行總結。這時學生不再是僅僅靜坐和聆聽，他們還必須思考和理解。這樣，學生不但提高了學習的主動性和積極性，還可以通過觀察更多地從其他學生身上學習，讓學生體驗了自己的經歷，自己的成功。

培養學生“自主探究，善于思考’的主人翁精神

愛因斯坦認為“提出一個問題往往比解決一個問題更重要”。只有引導學生進行仔細觀察，勤于思考，以超于尋常的想象力，從“是什么”到“為什么”產生疑問，從而發現和提出問題，在發現問題和解決問題的過程中，培養學生的問題意識和創新能力。要改變過去教師提問，學生回答的被動局面，形成師生互動，生生有問的良好局面。培養學生自主探究，善于思考的主人翁意思，沒有主題意思就沒有創新。第二教師應該在“導”字上下功夫

在課堂教學中，要求教師轉變觀念，把學習的主動權交給學生，實現從“主角”到“配角”的角色轉換。重新給教師和學生定位,要以學生為主體,教師為主導。教師要學會傾聽,欣賞和關注每一個學生，在課堂上應多給學生學習的思考時間，讓學生成為時間的主人。多給學生練習的時間，要求教師在“導”字上下功夫，在“精”字上動腦筋，把主要精力和時間放在激發學生的學習興趣上，放在學生學習、討論、交流時對學生適時、適度、的點撥和指導上，這樣才能發展學生的智力和創造力，從教學生“學會”轉移到教學生“會學”只有這樣，才能使學生獲得獨立自主地去探求和掌握新知識的本領，使學生始終處于自覺、積極的學習狀態中。

教師的行為對激發學生學習動力起著十分重要的主導作用。熱愛學生是教師職業道德的核心，教師對學生的關心和愛護也可以成為學生學習的原動力。熱愛學生就是把自己的愛全部傾注到每一個學生身上，并貫穿于整個教學過程。如：課堂上對成績一般的學生，找一些簡單的問題提問，當學生沒有思路時，或者回答不準確時，教師從旁引導，對正確的要及時給于肯定和鼓勵，答錯了也不隨意批評斥責。同時注意他們上課時的狀況，對個別上課注意力分散的學生，應及時地善意地進行提醒，讓他們感受到教師的親近感和信賴感，進而創造課堂情感氛圍中不可缺少的“和諧”環境。

總之，學生的學習積極性，要靠教師來調動和激發，學生的思維能力，要靠教師來設法啟發和發散。課堂教學由以教師為中心轉變到以學生為中心。這樣課堂教學就會形成一種新格局，一種生動活潑的局面，學生將在知識與能力，情感與價值觀，科學精神和創新能力等方面得到全面培養和發展。

七．結束語

如果一個人想要美麗，我不會直接給他，而是告訴他獲取美麗的正確途徑；

如果一個人想要家庭和睦，我不會用強權改變他家人的想法，而是給他一個和父母妻兒談話 的機會；

如果一個人想要勇敢，我不可能直接改變他的內心，而是告訴他獲得勇敢的辦法并改變他的行為......雷鋒的助人精神沒有錯，但要注意方式方法。錯誤的方法只會將助人變成害人。正如上文所提到的：礙于人情而幫人可結果卻害了更多的人。為了幫助學生提高的知識水平而強制性地給灌輸知識反而使學生喪失了自主意識。這些方式都是不可取的！要扶起一個人得先讓這個人的內心站起來！

八．參考文獻

《雷鋒日記》 《雷鋒箴言》 《雷鋒全集》

《雷鋒：1940-1962》 《雷鋒評傳》 《雷鋒的故事》 《雷鋒讀本》、《學習雷鋒好榜樣》

第二篇：樂于助人的精神

一年一度的森林運動會馬上就要開始了，小白兔參加了跑步這個項目，因為上次輸給了烏龜，所以這次決定要把冠軍給奪過來，把面子給爭回來。它每天都很刻苦地練習，堅持鍛煉身體，也很注意飲食的搭配，把身體養的棒棒的，以最好的狀態迎接這次的比賽。

在來看看其他的小動物們，小狗參加了跑步，小猴參加了跳高，袋鼠報名了跳遠，大家都在積極的準備著，都想在比賽那天發揮自已最好的水平。

運動會這天終于來到了，森林里的廣播一早就響起了《運動員進行曲》，平常空蕩的操場此刻聚滿了小動物們，它們都在熱情的歡呼著，氣氛顯得異常的熱鬧。這時，狐貍裁判發出預告聲：“運動會正式開始，請選手們入場。”小白兔雄赳赳氣昂昂地走上了運動場，站在起跑線上，只聽裁判“叭”的一聲槍響，選手們像離弦的箭一樣沖出去。小白兔跑在最前面，把其他的選手遠遠地甩在了后面，它得意的想：“這回冠軍就是我的了，誰也別想超過我。”眼看就快要跑到終點的時候，忽然聽到遠處傳來一陣呼救聲“救命啊！救命啊！誰來救救我啊！”小白兔四處張望，發現遠處松鼠奶奶正倒在地上，腿被一塊大石頭壓著，鮮血直流，情況很危急。小白兔急忙跑過去問：“松鼠奶奶，你怎么了？”松鼠奶奶說：“我的腳給石頭壓住了，動不了，你能把我送到醫院去嗎？”小白兔點點頭，想想又搖搖頭“我正在跑步比賽呢，如果送你去醫院了，我就沒有第一名了。“但是看著奶奶痛苦的表情，小白兔連忙背起松鼠奶奶往醫院跑。

等它回來的時候，比賽已經結束了，大家正在為小狗獲得跑步冠軍慶賀呢！小白兔用羨慕的眼神看著小狗心想“雖然我沒有拿到獎，但是，我幫助松鼠奶奶奪回了一條性命，我更高興。”這時廣播傳來了狐貍裁判的聲音“剛剛醫院傳來消息，小白兔因為幫助松鼠奶奶而放棄了比賽，我們被它這種樂于助人的精神所感動，我們都要向它學習。

第三篇：新時代精神

秉承精神，唱響粵地

我在看報紙的時候不經意看到征稿“廣東精神”，我很好奇，好奇的后面是廣東需要賦予新內涵的“新時期廣東精神”，讓其它的外省的人們看到，廣東在改革開放面前不單是經濟動力的先鋒，而且還是新時代的“精神先鋒”，秉承優良傳統，開闊創新，廣東人是說干就干的，這種干不是武斷的干，是在“馬列主義毛澤東思想鄧小平理論”的科學指引下實現改革開放，廣東發生翻天覆地的變化是離不開出黨的正確路線和省民的勤勞、實干，如果有哪些詞來形容廣東人的話，我覺得“厚于德、誠于信、敏于行”真是廣東人的真是寫照，張顯出廣東人開闊創新、奮發圖強，唱響廣東人的心聲。

“厚于德”是新時期廣東精神的首要內容，是廣東精神的靈魂需要我們傳承與弘揚。“厚于德”是我們傳統文化之本，是我們民族精神的基礎，是中華民族美德的一種概括，也代表了廣東人的道德情懷和價值追求。但是很多人多出現“以善小而不為，以惡小而為之”，只照顧自己的利益不顧別人的死活，現在電視、報紙、網絡講到現代人的道德在走“滑坡路”，甚至報道討論路邊的老人倒在馬路旁該不該幫忙的問題？我覺得道德的現狀岌岌可危，為什么會出現現代冷漠的眼神呢？不可否認的是受私有經濟成分發展的影響，利己主義、拜金主義、自私自利、貪婪無知等；但我們也應該反過來思考一下，為什么會出現這些現象？我覺得還是社會氛圍問題，如果社會道德氛圍好的話，是不是更加和諧完美呢？就不會出現倒在馬路旁的老人遇到冷人冷眼，我覺得托舉哥——周沖的故事確實值得大家思考，一個外省的小伙子都能毫不猶豫的挺身出來求人，求人成功后默默離開現場，這種精神是多么難能可貴啊，前幾個月沸沸揚揚的報道政府機構對他的慰問和獎勵等，我希望這不是作秀也不是一陣風，是一次心靈的呼喚，是一次思想的震撼，讓打家都思考起來，這是國民需要的精神。我們廣東人一直提倡建設幸福廣東，我覺得首先廣東的道德社會氛圍更上一個臺階，怎樣營造良好的道德社會氛圍？我談談我的一些見解：

一、營造一個良好的社會氛圍。我們必須充分利用好教育，網絡、電視、報紙廣播等新聞媒體，正面宣傳，大力營造一個積極向善，互助友好的厚德氛圍；

二、加強道德制度建設，完善道德獎懲機制。必須從制度機制入手，對厚德行為進行鼓勵、表揚和獎勵，對違德行為進行必要的道德譴責或者一定程度的罰款等，使社會形成一個人人講道德，你追我趕的態勢；

三、每年評選十大好人好事進行宣傳，讓大家多多思考多多學習；

四、各市各區每年可以舉辦“道德模范”表彰活動，全名參與全名學習等。

“誠于信”是新時期廣東精神的核心元素。誠信是為人處世之根本、企業生存之基礎、社會和諧之基石，社會和諧離不開誠信，建設幸福廣東更需要誠信二字，如果一個國家連誠信都丟失的話，這個國家不會走的遠，誠信是立足之本，廣東精神需要這樣的“兩個字”，怎樣構建誠信社會？談談我的感想：

一、政府機構機關單位要構建政務誠信，做到誠信于民，政務公開、公正、公平（如：三公經費透明度公開等），誠信于民、執政于民，這樣也塑造了政府良好的形象，也起到好的榜樣作用；

二、創造良好誠信社會氛圍，利用網絡、報紙、報刊宣傳誠信標語；

三、每年舉辦一次廣東誠信標語評比活動，全名參與其樂融融；

四、構建完善制度政府引導企業努力構建商務誠信，對誠信企業、公司進行獎勵（如：減稅、部分免稅等）對不誠信的公司、企業進行一定程度懲罰（如：罰款、增稅、吊銷執照等）；

五、把“誠信”故事帶進學校課堂、機關企業、鄉村街道，教育部門和出版部門可以合作，把好的誠信故事和事跡記入學生課本、報刊等，娃娃是我們的未來，讓娃娃們心里播下“誠信”的種子健康成長，通過形式多樣的實踐活動，將誠信文化意識見諸實踐，見諸于民眾的日常生活中。

“敏于行”實干創未來，多做實事，少講空話。“敏于行”既是廣東的傳統，也是新時代的要求，我們知道廣東改革開放30多年來，以經濟建設為中心，一直爭做全國排頭兵，創造了發展奇跡，極大地改善了人民生活，給力中國經濟的發展，廣東“敏于行”要有膽，先行先試，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，只爭朝夕，快馬加鞭，與經濟社會發展相適應，循序漸進地提升全民福祉，為建設幸福廣東鼓勁。

看看我們80后：大家都認為80后的人沒有斗志、沒有理想，不能吃苦頭，只會享受，甚至只會“啃老”游手好閑等；但我對大家說，你們只看到一些表面，要深入了解80后的一代，我們80后是“新生代農民工”，是以后的中堅力量，我們能耐得住寂寞，能吃苦，有夢想，請大家給80后一個舞臺，我們會綻放光彩，成為建設幸福廣東的中堅力量。我是一名80后的山區教師，我執著我的職業，我熱愛我的工作，雖然山區條件落后，待遇也不好，但是山區的娃娃需要我們，很多人認為走出山區奔向大城市，希望享受大城市的美好的物質條件，反過來想想，假設大家都奔向城市，等待著山區兒童們的是落伍、被人放棄，為什么奔向大城市流動人口那樣大、為什么山區的“留守兒童”那樣多，這跟區域發展不平衡有點聯系，我覺得要建設幸福廣東需要和諧發展作為作為前提，你們知道嗎？其實小孩的心靈的是很純潔的，他們接觸外界的事物很快，我要把廣東的精神精髓教給這些渴望知識的山區娃，我能做到，我也能堅守自己的崗位，我會把周沖、吳斌、陳賢妹、廖樂年、古魁基的故事講給孩子們聽。我愛我的家鄉，我愛我們的廣東，因為是愛才有這樣的力量，讓大家都行動起來，共建設幸福廣東的藍圖，秉承優良傳統，開闊前進，鑄造美好明天。談談新時期廣東精神宣傳方案：

一是；公益傳播；體現“廣東精神”公益行動：啟動主題欄目成為宣傳傳播廣東精神門戶網站，發起公益傳遞“廣東精神”倡導：善行天下 開放兼容 敢為天下先！開展系列網絡弘揚“廣東精神”的行動；可以專題欄目宣傳學習生活在世界各地廣東好人，傳播推薦弘揚踐行廣東精神優秀代表性的人優秀事跡，以推動廣東精神。

二是；實行市、縣、鄉鎮的宣傳；通過這個渠道宣傳讓大家都了解廣東精神的意義，每個市、縣、鄉鎮的宣傳干部們搜集“新廣東精神的先進個人事跡”整理成資料進行報刊出版，讓全民閱讀學習。

三是：把“廣東精神”進學校課堂、機關企業、鄉村街道，各個群體將引導社會風尚，把“廣東精神”轉化為社會前行和自我發展的動力。

四是：每年舉辦一次“新廣東精神先進好人好事”活動，充分發揮網絡的作用，通過網絡投票，讓全名了解和參與，讓大家宣傳，新時期的廣東精神會家喻戶曉。

這是我一些愚拙的想法，歡迎大家交流指正。

姓名：李遠峰 地址：梅州五華錫坑 聯系電話：*** 郵政：514423 職業：山區教師

第四篇：2018兩會精神解讀 新時代憲法的新發展

《新時代憲法的新發展》

胡錦光 中國人民大學法學院副院長、教授

【關鍵詞】憲法

憲法修正案

憲法解釋

宣誓制度

國家監察體制改革

合憲性審查 【內容簡介】

本課程從憲法為什么需要發展，我國現行憲法是一部好憲法，憲法形式的發展，前四次憲法修改的內容，2018年憲法修改五個方面深入分析了新時代憲法的新發展。其中，胡錦光副院長著重介紹了2018年的憲法修正案。【大綱】

一、憲法需要發展的原因

二、現行憲法概況

三、憲法形式的發展

四、前四次憲法修改的主要內容

五、憲法修改的背景

六、黨的指導思想的修改

七、健全社會主義法治

八、宣誓制度的修改

九、中國共產黨的領導

十、社會主義核心價值觀

十一、國家主席

十二、擴大地方立法權

十三、國家監察體制改革

十四、推進合憲性審查工作

第一節 憲法需要發展的原因

各位學員，大家好！今天非常高興，有機會圍繞著2018年全國人大剛剛通過的憲法修正案，來談一談我對這些問題的一些看法。今天所講的主題是新時代憲法的新發展。

今天主要講五個問題，憲法為什么需要發展？我國現行憲法為什么說是一部好憲法？憲法在形式上的發展，前四次憲法修正案的主要內容，2018年憲法修改的主要內容。最后一個問題是我們今天所講的主要的一個問題。

各位都很關注這一次就2018年的憲法修改。2018年3月11號下午3:52，全國人大已經通過了第五次中華人民共和國憲法修正案。以高票表決通過，只有兩票反對，三票棄權。按照憲法修正案的排序，這一次新通過的憲法修正案是第32條到52條。

我們先來談一下第一個問題，憲法為什么需要發展？

我們知道制憲的目的是為了行線，憲法必須要有權威和尊嚴。憲法的權威和尊嚴主要來自于兩個方面：一個就是憲法的穩定性，一個就是憲法的適應性。憲法如果朝令夕改，不具有穩定性，憲法的權威和尊嚴也沒法樹立。如果憲法和社會實際不相適應，就沒有辦法達到調整社會關系的效果，所以兩者都特別重要。

但是兩者之間要保持一種平衡，就是在維護穩定性的前提下，使憲法規范與社會實際保持一致。因為憲法規范屬于上層建筑，社會實際是第一位的，憲法規范必須與社會實際保持一致，它才能起到這種法規范的作用和效果。

有些國家的憲法叫永久憲法，但實際上這部憲法是不可能是永久性的。任何一部憲法都必須要根據實際需要，與時俱進，保持這種時代性。所以憲法需要在實踐當中根據實踐的進步發展，相應地要做出修改。我們國家改革開放以來，五次通過憲法修正案，對憲法進行了修改，使我們憲法與社會實際保持了很好的一致性，也就具備了實施的基礎和條件。

第二節 現行憲法概況

我要講的第二個問題就是現行憲法為什么是一部好憲法？ 我們知道1949年以來，我們有一個共同綱領，起到臨時憲法的作用。我國的第一部憲法是1954年憲法；第二部憲法是1975年憲法；第三部憲法是1978年憲法；現行憲法是1982年12月4號，由全國人大通過的。所以我們現在確立的國家憲法日為12月4號，就是依據現行憲法，通過這個時間來確定的。為什么說現行憲法是一部好憲法，這部憲法是在“文化大革命結束”以后，經過撥亂反正，特別是經過十一屆三中全會，確立了正確的指導思想之后制定的。所以這部憲法適應了中國社會的實際。

因為它具有以下一些特點，所以這部憲法可以說是與中國當時的社會經濟的需要是一致的。

我們知道1982年憲法是1954年憲法為基礎來起草修改的。一般說來，后一部憲法要以前一部憲法為基礎來修改，為什么1982年憲法沒有以1978年憲法為基礎修改呢？因為1978年憲法是在文化大革命結束不久通過的。這部憲法無論是從指導思想、規定的內容，還是在規范上都存在很大缺陷，不能作為修改的基礎。

所以1982年憲法是以我們國家的第一部憲法（1954年憲法）為基礎來修改，這就保證了這部憲法無論從指導思想、內容、規范，還是制定程序的民主性、科學性上，是一部好憲法，這部憲法采取了領導與群眾相結合的這樣一種起草修改的一個指導思想。我們知道這部憲法草案通過以后，在全國范圍內進行了大規模的全民討論，收集了大量的意見，最后經過民主集中，予以通過。

這部憲法是走實際出發、實事求是的路線，也就是說能夠做到的，在憲法當中作出規定；要經過努力，能夠做到的，也加以規定；暫時做不到的，在憲法當中就沒有規定。這就保證了這部憲法的現實性。

現行憲法，也總結了新中國以來正反兩個方面的經驗教訓。比如各位能看到憲法當中有一個條款，叫中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯，這個條款在前幾部憲法當中是沒有的，是現行憲法當中增加規定的。之所以要作出這個規定，是考慮到文化大革命當中采用一些極端的侮辱或者羞辱人格的一些做法，而新加的一個規定。

現行憲法吸取了外國的一些有益經驗，也強調了穩定性和改革發展的需要，為改革預留了一些空間。

憲法的一些規定，既有原則性，也有靈活性。由于在修改1982年憲法當中采用了這樣一些原則和做法，使得這部憲法能夠保證我們國家改革開放的需要。

現行憲法從結構上講，有一部序言，還有四章。內容上，它主要規定了國家的性質、政權組織機構、基本政治制度、基本經濟制度、民族區域自治制度、基本文化制度、基本外交政策、公民基本權利、國家標志等內容。

第三節 憲法形式的發展

我要講的第三個問題，就是憲法形式上的發展。

現行憲法在形式上有一些發展，第一個就是憲法結構的發展。那么我們國家前幾部憲法的結構當中，都是把國家機構這一章放在前面，把公民基本權利這一部分放在后面。

那么現行憲法把這兩章倒過來，就是把公民基本權利放在前面，把國家機構這一章放在后邊，這樣更加突出了公民基本權利的重要性。同時也說明國家機構的設立，國家權力的分配，它的目的都是為了保障公民的基本權利。形式上的第二個發展，就是憲法修改方式的發展。我們知道在現行憲法之前，我們國家的憲法那么有一些修改。修改以前采用的這個方式主要有兩種方式。第一種方式叫整體修改。1975年1978年1982年憲法，那采用的是這樣一種修改方式。

整體修改的方式，就是另外起草一部憲法予以通過，將前面這個憲法全部予以廢除，用新的憲法來代替舊的憲法，這樣一種修改方式。

這種修改方式他有一些優點，優點就是我們看到的呃憲法的這些條款，都是現行有效的條款，無效的條款都已經作廢。

這種修改方式也有一些不不足的地方，就是每隔幾年又新通過一部憲法代替舊的憲法，就是說整部憲法都已經更換了，這樣容易給社會成員感覺到，現憲法修改的頻率非常快，就很難保證憲法在人們心目中的尊嚴和神圣感。

我們國家又采用了另外一種憲法修改的方式，叫決議的方式，就是由全國人大先通過一個修憲的決議，根據這個決議的內容，在對憲法文本當中相關的條款進行修改，然后重新頒布一部憲法。

決議這種方式，我們國家在歷史上采用過兩次，第一次就是1979年，對1978年憲法的修改。我們知道我們國家的法制建設主要是從1979年開始的，所以1979年，通過了選舉法的修改，關于全國人大組織法，關于人民法院組織法，關于人民檢察院的組織法，等等。這些法律的修改，涉及到一些國家機構的變化，由此就涉及到憲法當中相關的條款也要進行修改，為這些法律的修改提供依據。因此，1979年，對1978年憲法進行了修改。1980年，全國人大又以決議的方式，對1978年憲法進行了修改。這次修改的內容主要是在憲法當中廢除了“四大自由”的規定。

決議這種方式的優點，就是哪些內容被改掉了，重新頒布一部憲法，使得我們看到的條款都是現行有效的條款。這個效果和整體修改的效果是相同的。

但是，它不利的地方也正在于此，就是說它需要根據憲法修改的決議，重新頒布一部憲法。給人感覺這個憲法又進行了修改，影響了這個憲法的穩定性。

那么現行憲法是1982年12月4號通過，通過以后在改革開放過程當中，隨著社會的發展變化和進步，這部憲法有一些內容已經不適應我國實際的需要，就需要對現行憲法進行修改。

1988年我們國家第一次對現行憲法進行修改，在修改的時候，首先討論的就是以什么方式進行修改，既要考慮到要保證憲法的穩定性，又要保證憲法的適應性，采用了這個憲法修正案的這種方式。所謂憲法修正案就是不改變憲法文本當中的文字，而是根據修改年代的不同，另起序號，一直添加。

我們國家前四次修改，一共修改了31條。這一次呢，2018年，通過了21條憲法修正案，五次加起來一共是52條憲法修正案。

憲法修正案這種方式，不去改變憲法文本的文字，就是保留原有的文字。這樣的話，憲法原來的文本給人產生尊嚴、神圣感和歷史感，就是我們看到這個文本就知道原來是怎么規定的。所以，這種方式應該說對于平衡憲法的穩定性和適應性是一種最好的選擇。所以，2018年這次憲法修正案也采用了這種方式，就是采用這種添加這種方式。

經過五次修改，我們在討論說中國的現行憲法是什么呢？中國的現行憲法就是1982年通過的憲法，加上五次修正案通過的52條，合起來就是我們國家的現行憲法。這是憲法在形式上第二個發展，應用修正案的方式來發展憲法的內容。

憲法發展的第三種方式，就是憲法修改。這種方式應該說我們國家目前用得不太多。我認為主要原因，就是我們的憲法解釋制度目前還不健全。所以，十八屆四中全會里講到，要健全憲法解釋程序機制。將來我相信以憲法修改的這種方式來推進憲法的發展會逐漸減少，而以憲法解釋這種方式來推進憲法發展會采用得越來越多。

我們一說到憲法修正案，各位了解比較多的，可能就聯想到美國。我們國家改革開放30多年來，在憲法的后面已經增加了52條憲法修正案。美國200多年來，在原來的憲法文本后面，新增加的憲法修正案只有27條。有人由此可能會得出結論，說我們憲法的修改的頻率太快。實際上，我們知道美國采用修正這種方式來推進憲法發展非常慎重。它更多的是采用憲法解釋的這種方式，來既保持憲法穩定性，又推進憲法發展。所以，憲法解釋這種方式，我們國家未來我相信會越來越多地采用。

第四節 前四次憲法修改的主要內容 今天我要講的第四個問題，就是我們從1982年以來，在這一次2018年修憲之前，已經四次采用修正案的方式對憲法進行了修改。下面我簡單的來介紹一下，前四次憲法修改，都修改了一些什么樣的內容。

1988年，一共是增加了兩條憲法修正案：

第一條，關于土地使用權的轉讓。原來憲法里面關于土地的使用權是不允許以買賣、出租等任何方式進行轉讓的。在改革開發當中，有必要對土地的使用權進行轉讓，所以，在憲法里面對這樣一種需要進行了肯定。

第二條，承認私營經濟的法律地位。1982年憲法當中只規定了個體經濟，沒有去規定私營經濟。當然個體經濟規模擴大之后，在法律上就有一個需要去承認私營經濟的問題。

所以，1988年修改的是這樣兩個內容。

1993年，又以修正案的方式，對現行憲法進行了修改。這一次修改，它的主要內容主要有四項。

第一項，就是規定我們現在這個階段屬于社會主義初級階段，把這樣一個判斷在憲法序言當中做了確認。憲法學序言里講到，我們國家目前正處于社會主義初級階段。這個判斷是我們在制定任何制度政策的一個基本的出發點。

第二項，就是承認了社會主義市場經濟。我們這個憲法原來規定的是計劃經濟。在1991年，我們對社會主義市場經濟有了一個全新的認識。所以，憲法里面把計劃經濟，改成社會主義市場經濟。另外，相應的條款也做了修改。

第三項，把具有中國特色的政黨制度做了確認。原來的憲法里面，對我們國家的政黨制度，沒有規定，那是以文件的形式，而沒有以憲法的形式來規定。

我們中國的政黨制度，有別于西方國家的政黨制度。我們是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這樣一個制度可以說是我們國家的重要的政治制度，這個政治制度有必要在憲法里面予以確認。所以，在1993年修改的時候，把這樣一個制度在憲法序言里面做了規定。

第四項，就是把縣級人大的任期由三年改成五年。根據1982年通過的憲法規定，有直接選舉產生的人大的任期是三年，就是縣、鄉兩級人大，是由選民直接選舉產生，任期都是三年。縣級以上的人大，也就是由間接選舉產生的人大，任期是五年。在實踐當中，由于兩者任期不同，銜接起來有一定的難度。這樣在1993年，就把縣級人大有三年改成五年，和上級的人大的任期保持了一致。

1999年，又對現行憲法進行了第三次修改。這次修改，主要有以下六個內容。

第一，憲法序言關于指導思想這一部分，增加了鄧小平理論。第二，在憲法里面增加了中華人民共和國，實行依法治國，建設社會主義法治國家。建設法治國家，是在全民形成共識之后，認為在憲法里面做出一個明確的規定。第三，憲法里面把基本經濟制度做了改變。經過改革開放，認為我們國家現行的基本經濟制度，應當是以公有制為主體，多種所有制共同發展的這樣一種基本經濟制度。根據黨的文件，把這樣一個基本經濟制度在相關部分作出了修改。

第四，把分配制度做了改變。按照憲法原來的規定，各盡所能，按勞分配是我們國家所實行的分配制度。由于市場經濟的需要，分配制度，相應地也要做出改變。所以，經過修改，認為以按勞分配為主，多種分配方式為輔的這樣一種分配制度，是適合這個社會主義市場經濟的。

第五，規定了非公有制經濟的平等地位。原來憲法里規定，非公有制經濟對公有制經濟而言，是起到一個補充的作用。在社會主義市場經濟條件下，非公有制經濟和公有制經濟兩者之間應該是平等的地位。所以，憲法經過修改規定，私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分。這樣，它就取得了跟公有制經濟平等的地位。

第六，把反革命罪改為危害國家安全罪。

2004年，對現行憲法做了第四次修改，這一次修改的內容比較多，大概有這么11個內容。

第一個內容，就是在憲法序言部分增加了“三個代表”重要思想。第二個內容，就是規定了三個文明。原來憲法的規定是兩個文明，物質文明和精神文明。后來又經過發展，增加了政治文明，第三個內容，就是統一戰線。統一戰線部分，經過修改，增加了一個社會主義事業的建設者。

第四個內容，就是關于土地的征用及其補償。我們知道土地分為征收和征用。所謂的土地的征收是所有權的轉移，土地的征用是使用權的臨時性的一種限制，這兩種情況下，都會對合法的權益產生一定的影響，相應地就有一個補償問題。所以，在憲法當中，根據實際的需要作出了規定。

第五個內容，就是保障私有財產。原來憲法里面關于私有財產的保護做了規定，但是這個規定應該說不是很全面，原來只規定了保障私有財產的所有權。另外關于征收征用沒有明確的規定。經過修改，應該說在憲法上形成了一個完整的對私有財產的保障的規范體系。主要是由三款來組成。

第一款就是個宣誓條款，公民的私有財產不受侵犯。第二款就是征收征用條款，規定基于公共利益的需要，經過法律程序，才可以對私有財產進行征收征用。第三款就是補償條款。在征收征用的情況下，應當予以補償。

第六個內容，就是增加了社會保障制度。

第七個內容，就是增加了尊重和保障人權這個條款。這個條款進入憲法，應該說對于我們國家來講具有里程碑的意義。我們以往對人權持的是否定和排斥的態度，認為人權是資產階級的專利，是資產階級欺騙勞動人民的工具。后來，我們把人權作為國際斗爭的工具。再后來我們認識到社會主義制度是保障絕大多數人的人權，資本主義制度只保障少數人的人權。社會主義制度在本質上與人權是高度契合的。我們更應該理直氣壯、大張旗鼓地講人權。基于這種認識，我們把尊重和保障人權這個條款寫入了憲法。這個條款寫入憲法，不僅僅是人權這個概念進入了憲法，也意味著人權這個理念進入了憲法。

我們在解釋憲法當中關于公民基本權利這部分規定的時候，就可以站在人權的高度來理解。我們在理解國家和個人關系的時候，我們在理解國家的目的和國家權力分配運行的時候，都可以站在人權這個角度去分析、理解。

第八個內容，是把原來的戒嚴改為緊急狀態。我們知道，戒嚴是緊急狀態里面的一種情況，不能去包含緊急狀態所適應的所有的情況。而且戒嚴，只是講用軍事手段來解決的一些問題。在實踐當中還出現了一些不需要用軍事手段、武裝力量來解決問題。比如，在2003年遇到的非典。在處理非典的時候，我們就不一定要用軍事力量。我們在遇到地震的時候，也不一定要用軍事力量。基于實踐的豐富多彩，情況各異，把原來的戒嚴改為緊急狀態，相關的條款也做了修改。

第九個內容，就是在國家主席的權力部分增加了一個進行國事活動。隨著中國改革開放，逐漸成為世界上一個大國，國家主席作為國家元首作為一個國家的象征，對外交往越來越多，也就是說進行國事活動的這種必要性越來越增強，所以在憲法當中那么增加了這一項。

第十個內容，就是鄉鎮人大的任期由三年改成五年。這一點我們前面在講到縣級人大任期的時候已經做了介紹。鄉鎮人大任期原來是三年，為了和上級的人大保持一致，所以也把它由三年改成五年。經過修改之后，我們國家目前所有的人民代表大會的任期都是五年。

第十一個內容，就是增加了國歌。憲法正文部分最后一章，就是國家標志或者叫國家象征。國歌、國旗、國徽，這都是國家的標志或者象征。但是除了國歌以外的其他的國家象征，在憲法里做了規定，而國歌作為國家的象征，在憲法里并沒有規定，所以也有必要把國歌作為國家象征和其他的國家象征并列地在憲法當中作出規定。

國歌在憲法里沒有規定的原因，我相信各位可能也知道。我們國家長期以來沒有正式國歌。1949年到1978年之間，我們只是把《義勇軍進行曲》作為代國歌。1978年，我們國家才確定了正式國歌。那是采用《義勇軍進行曲》的曲調，由集體重新填詞，但是1978年所確定這個國歌到了1982年已經被廢除了。

在1982年現行憲法通過的時候，才確定把《義勇軍進行曲》作為正式的國歌。1982年12月4號通過了現行憲法，也就是在那次會議上確定了我們現在正式的國歌。這是沒有把國歌寫入憲法的這樣一個背景。

那么，后來幾次修改都沒有考慮到這個問題。2004年在修改征求意見的時候，許多人建議，也要把國歌作為國家象征，寫到憲法里去。

第五節 憲法修改的背景 我要介紹的重點是第五個問題，就是2018年憲法修改的主要內容，以及它為什么要做這些修改？

關于2018年憲法修改的原因，全國人大常委會的秘書長王晨做了一個說明。在說明里講到，2004年以來，14年時間里邊沒有對現行憲法進行過修改。我們看到前幾部憲法，1988年憲法修改，到1993年又修改了，到1999年又修改了，2004年修改了。但是從2004年以后，14年時間里面沒有對現行憲法再進行修改。而14年以來，我們國家又取得了很多新的發展進步和變化。尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全國各族人民，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，國家發生了一些重大變化，在一些方針政策和策略方面也發生了一些改變。特別是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為全黨的這個指導思想。這樣一些變化和發展，需要在憲法當中進行反映。

根據完成秘書長的這個說明，這一次憲法修改的總體要求，是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求。這次修改所要堅持的總體要求是，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

根據這樣一個總體要求，那就是憲法總體上不做大的修改，只對其中相應的部分需要修改的部分或者說成熟的部分，進行修改。

根據王晨秘書長的這個說明，這次修改是要堅持的原則主要有四個。

第一個原則，就是堅持黨對憲法修改的領導。這個原則的體現，主要是憲法修改的草案，由黨中央經過征求意見來形成，始終體現黨的領導。

第二個原則，就是嚴格依法程序，來推進憲法修改。憲法修正案現在已經通過了。我們回頭來看一下，這次修改是嚴格按照憲法所規定的憲法修改的程序，以及以往我們修改憲法所遵循的慣例來進行。

第三個原則，就是充分發揚民主，廣泛凝聚共識。根據王晨秘書長這個說明里面講到，這次修改，中共中央廣泛征求了各界、各地方、各領域的意見，來形成的這次憲法修正案。

第四個原則，就是堅持對憲法作部分修改，不做大改。1982年以來，對現行憲法所做的幾次修改，都是堅持了這樣一個原則，那就是成熟的部分進行修改，還不太成熟的部分，先不做修改。所以每次都是進行部分修改，不做大的修改。這次憲法修改之前，應該說在學術界也發表了一些文章，學者也談了自己對憲法修改的一些看法。比如說憲法里面關于公民基本權利這一部分，我們從1982年以來都沒有進行過修改，只是在2004年增加一個條款，就是國家尊重和保障人權，而對具體的公民基本權利就沒有做修改。有的學者就提出來，是不是要增加一些關于公民的基本權利，比如說生命權、環境權、健康權、知情權等。再比如說訴訟權，學者提出了這些看法。當然大家看法還不完全一致，就哪些應該入憲，哪些還不會入憲。我們看到這次修改是對成熟的這一部分進行了修改，所以它屬于部分修改。

憲法修改的程序，1982年憲法第64條做了規定，憲法的修改由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，由全國人大以全體代表的三分之二以上多數通過，而法律只需要全國人大以全體代表的過半數通過就可以。

根據憲法的條款規定，在我們國家有權提議修改憲法的只有兩個主體，一個是全國人大常委會，一個是五分之一以上的全國人大代表，提議給全國人大之后，再以全國人大全體代表的三分之二以上多數通過。

在實踐當中，憲法修正案主要都是由全國人大常委會向全國人大提議，有五分之一以上的全國人大代表提議，這種情況在實踐里邊還比較少見。

在2004年修改的時候，就是以五分之一以上的全國人大代表的這種形式，曾經提議過一次。2004年通過的憲法修正案，就是有一部分是由全國人大常委會提議，一部分是由五分之一以上的全國人大代表提，兩部分合起來，構成一個整體的或者說完整的憲法修正案，最后由全國人大予以通過。

2008年這一次憲法修改，提議的主體是第一個，五分之一以上的全國人大代表提議，這種方式就沒有采用。

剛才我介紹的是憲法條款里面關于憲法修改的這個規定。在實踐當中，憲法修改的程序在慣例上是有以下這些程序。

第一個程序，就是由中共中央作出決定修改憲法。

第二個程序，就是中共中央成立憲法修改領導小組，來負責領導這個憲法修改草案的形成。2018年這次修改，也成立了憲法修改領導小組，這個組長是張德江委員長，副組長是栗戰書和王滬寧兩位。

第三個程序，就是中共中央在征求意見的前提下，形成憲法修改建議的草案，并且進一步去征求意見。

第四個程序，就是中共中央形成《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，并且提請全國人大常委會。這個建議我們各位都知道，是由十八屆二中全會專門召開這次會議來討論修改憲法部分內容，最終形成了這樣一個建議。

第五個程序，就是全國人大常委會去擬定《中華人民共和國憲法修正案（草案）》和《全國人民代表大會常務委員會關于提請審議〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的議案》并且予以公布。

在以往這個整體修改的情況下，要進行全民討論。這一次沒有進行全民討論，僅僅是網絡上公布，以這種方式再去征求意見。第六個程序，就是由全國人大常委會向全國人大提出憲法修正案草案，然后由全國人大以全體代表三分之二以上多數通過。

2018年這次通過，我們在一開始就講了，我們全國人大代表總數是將近3000人。在這么多代表參加投票的情況下，只有2票反對，3票棄權，可以說是高票通過。這是我們介紹這次修改的一些背景的東西。

第六節 黨的指導思想的修改

2018年憲法修改的主要內容，我歸納起來主要有九個方面，下面我們把每一個方面具體來介紹和分析一下。

第一個內容，就是把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想及其思想內涵，在憲法序言里做了確認。

我們知道社會主義國家的憲法和資本主義國家的憲法有一個很大的不同，就是在憲法序言里邊，把國家的指導思想予以規定。社會主義國家通常都采用這樣一種做法，我們國家也不例外。在現行憲法當中，當時已經規定了馬列主義、毛澤東思想作為我們國家的指導思想。后來通過前幾次憲法修正案，又增加了鄧小平理論、“三個代表”重要思想。這一次在原來的基礎之上，又增加了科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

為什么要把這兩個內容規定在憲法序言當中去，王晨秘書長在說明里面講到，科學發展觀是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。

王晨秘書長又指出，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經形成高度共識。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。

這次修正案把這兩個指導思想和原有的指導思想一起確立在這憲法序言里邊。把這個指導思想規定在憲法序言里面，它的意義是什么？我們知道這個指導思想就科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想是吧？原來已經規定在黨章當中去了。這兩個指導思想進入黨章，它成為全黨的指導思想。但是這兩個指導思想，它也應該成為國家的指導思想，所有社會成員的指導思想。進入黨章，它只具有全黨的指導思想的這樣一個意義和價值。進入憲法之后，成為全國的這個指導思想。因為憲法是我們的根本法，是所有全體國民他的行為準則。兩者由于性質不一樣，它的意義和價值是不同的。所以有必要把這個內容經過修改載入憲法。

這次憲法修改不僅把這兩個指導思想寫入到憲法，而且把習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵，在序言部分和總綱部分也相應地做了修改。比如說這次修改增加了五大發展理念，“四個全面”的布局國家發展的目標，新型國際關系，人類命運共同體，新型的民族關系，等等內容也規定在憲法當中去，這樣就作為我們這個行為的一個準則。

這是這次憲法修改的第一個主要的內容，就是在憲法里增加了這個國家的指導思想。經過增加之后，我們現在的國家的指導思想，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，構成了我們國家的指導思想這樣一個體系。

第七節 健全社會主義法治

第二個內容，就是把立刀旁的社會主義法制改革，三點水旁的社會主義法治。

為什么要做這個修改？我們知道三點水的法治有三個層次。第一個層次，就是形成體系化的法律制度，就是解決一個有法可依問題。第二個層次，就是我們不僅要有一套法律制度，而且我們的工作當中必須要嚴格依法辦事，也就是形成規則之治。第三個層次，就是我們在嚴格依法辦事的時候，如果有人來質疑說這個制度不合理，怎么解決？就是保證它良法之治。

立刀法的法制在三個層次里面，指的是第一個層次，就是制度建設。這個層次的任務在我們國家可以說基本上已經完成了。吳邦國在擔任委員長的時候就已經宣布，具有中國特色的社會主義法律體系已經形成。所以，有法可依問題在我們國家基本上已經解決。我們國家今天可以說是一個法律大國。我們國家目前有260多部法律，超過上萬個法規、規章。我們今天沒有解決的問題，主要是后面兩個層次的問題。我們制定了這么多法律，這些法律都得到嚴格實施了嗎？應該說沒有完全做到。？另外一個問題就是這些制度如果不合理，我們怎么去解決？我們有什么機制去解決它？應該說我們現在機制是有，但是這機制的實效性還不夠。

所以我們在新時代，無論是全面推進依法治國，還是實現國家治理現代化，重點是解決后面兩個問題。所以，我們要把立刀旁改成三點水旁，就是要告訴人們，在中國的新時代是要解決后面兩個層次。

正因為如此，我們看到十八屆四中全會里邊，關于法治建設的基本原則，是吧，由原來的16個字改成新的16個字了。原來的基本原則是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。而現在的16個字是科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。我們今天面臨的任務，就是在立法當中要科學，在執法當中嚴格依法辦事，在司法當中做到公正。

我們全體國民都要有法治意識，這個修改也是與憲法里面要保持一致。我們前面介紹了，在1999年憲法修正案當中增加了一個條款，就是國家實行依法治國，建設社會主義法治國家。這個條款用的都是三點水的法治。

另外，和黨的文件保持一致。十八屆四中全會決定要全面推進依法治國，這個里面講的依法治國的目標是什么，全部用的都是三點水的法治。這次19大報告里要講到堅持全面依法治國，講到我們怎么去全面堅持依法治國，使用的法治都是三點水的法治。所以，這個修改一方面是我們新時代所面臨的任務所決定的，另外一個就是與憲法的內部保持一致。

同時也是和黨的文件，特別是19大報告保持一致的要求。

第八節 宣誓制度的修改

第三個內容，就是關于宣誓制度，這次修正案里增加規定，國家工作人員就職時，應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。

關于憲法宣誓制度，最早是十八屆四中全會決定的，講到領導干部就職的時候要進行宣誓。為了落實十八屆四中全會決定，在2015年7月1日，全國人大常委會專門作出了一個關于實行憲法宣誓制度的決定。

這個決定里面講到了宣誓的領導干部人員范圍，宣誓的程序，等等。同時在這個決定里面也講到宣誓的誓詞，這個誓詞一共是70個字。前不久在黨的十九大結束之后，全國人大常委會對憲法宣誓的誓詞又做了進行修改，修改之后改變了幾個字，也就是現在的憲法宣誓的誓詞一共是75個字。

王晨秘書長做了一個說明，憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。習近平擔任國家主席和中央軍委主席以后，進行了宣誓，還有其他的選舉產生的中央領導也進行了宣誓。中央領導公開向全國人民進行宣誓，可以說帶了一個好頭。

為什么領導干部在就職的時候要進行宣誓，我認為它具有這么三重意義。第一，就是就職宣誓的形式意義，這個形式意義就在于它具有一種儀式感，顯得神圣，莊嚴。第二，宣誓要求必須要公開，之所以要公開宣誓，就是向公權力的所有者，也就是人民和社會公開承諾。第三，就是要就職的時候來宣誓，就表明是行使權力的正式開始。這是就職宣誓的第一個意義，就是它的形式意義。

那么，宣誓的時候為什么要向憲法宣誓？我們領導干部在行使權力的時候，基本上都是依據法律來行使權力，我們并不依據憲法來行使權利。

為什么要向憲法宣誓，而不是向法律宣誓？我認為它的形式意義就是表明了或者彰顯了憲法的尊嚴和權威。那就說明所有領導干部所掌握的權力是來自于憲法。所有領導干部都在憲法之下，都要服從憲法，都要遵從憲法。

向憲法宣誓的實質意義，就是經過宣誓，表明你在內心遵守憲法，依照憲法來行使權利。

為什么要向憲法宣誓？憲法的誓詞為什么是這樣來寫的？我在現場也目睹過一些領導干部宣誓，在電視里也看過一些領導干部宣誓。我們領導干部為什么要向憲法宣誓？我們宣誓的這些領導，是不是都了解憲法里有什么值得你宣誓，值得你去效忠。我認為這是我們每一個進行宣誓的領導干部都應該心里知道的，憲法當中之所以要把宣誓制度規定進去，最重要的就是讓我們領導干部知道憲法是什么？憲法當中蘊含的基本原理是什么？我們要按照這樣一個原理、原則，在行使權力的時候，遵守這些原理和原則。

憲法是什么呢？首先，憲法是一個國家和社會的最高規則，我們到任何社會都必須要有規則，規則當然不能是一個規則，規則要有一個體系。在這個體系化的規則當中，必然就有一個最高規則，憲法就是這個國家這個社會的最高規則，而且是唯一的最高規則。關于這一點，我們國家憲法序言里規定得非常明確，序言規定，本憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

現行憲法第五條，關于憲法的地位，憲法和其他國家機關、其他法律文件之間的關系做了一個全面的規定。這個規定可以說在世界各國憲法當中，都是非常少見的，非常明確地規定了憲法的地位。

黨章里也明確規定，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。十八屆四中全會決定里面講，依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。特別是關于依法執政和依憲執政，十八屆四中全會說的非常明確、非常清晰。

憲法除了是國家的最高規則之外，憲法還是什么？憲法是一種秩序。我們國家、社會的所有的規則都必須依據憲法，以憲法為基礎來形成。這些規則實施的結果就形成了一種秩序，這個秩序就是憲法秩序。我們每個人生活在這個秩序當中，所以說憲法是一種秩序。

憲法還是我們所有的社會成員所選擇的一種生活。憲法是一種生活方式。選擇憲法就能過上什么生活呢？那就是又涉及到我們后面要講到的，這次憲法修改又增加了一個社會主義核心價值觀。黨的十八大報告里面講的社會主義核心價值觀，其中最重要的核心價值觀里面是有八個字叫自由、平等、公正、法治。這八個字是我們社會的核心價值觀。這個核心價值觀在哪里？在一個國家的憲法里，憲法的實施就是弘揚彰顯捍衛這八個字的核心價值觀。

憲法經過實施就變成一種生活。我們每個人就在這樣一個社會當中生活。憲法生活就是自由、平等、公正、法治的生活。我們領導干部經常這個做報告，講到我們要信仰憲法，我們要發自內心地要遵從憲法。信仰憲法，你就能過上這個生活。如果你不信仰憲法，你就過不上這個生活。

所以，憲法是國家的根本法，是這個社會這個國家的最高規則。憲法是一種秩序，憲法也是我們選擇的一種生活方式。

我們領導干部向憲法宣誓，憲法里有什么東西值得我們效忠呢？就我們國家的憲法來說，我認為其中蘊含了六個基本原理。我們向憲法宣誓，就是像這六個基本原理宣誓。

第一個基本原理就是人民主權。我們國家憲法第二條規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，國家的權力都屬于人民。我們所有領導干部都是受人民的委托來代表人民行使權力，這個權力不是我們私有的，這個權力也不是屬于上級的，我們所有的權力都來自于人民的授予。我們宣誓就是告訴自己，我這個權力不是屬于自己的，不是私有，是屬于人民的。

第二個基本的原理，就是人權保障。我前面講了，2004年經過修改，把國家尊重和保障人權這個條款寫入了憲法。我們知道任何一個國家，憲法的字里行間，尤其是我們國家，憲法的所有的規定都是圍繞著尊重和保障人權來展開的。

我們看到憲法的文本主要是兩大部分，一部分是公民基本權利，一部分就是國家機構。憲法里面關于公民基本權利這一部分，是為了保障人權，這是不言而喻的。憲法當中關于國家機構這一部分是怎么保證人權的呢？國家機構為什么按照這個原則來設立？國家權力為什么這樣分配？國家權力的行使為什么要遵守這些原則？所有的這一切都是圍繞著更好地尊重和保障人權來進行制度設計的。

憲法主要扮演角色，就是針對國家權力。憲法針對國家權力，主要的功能是三個，就是賦予國家權力，保障國家權力充分有效運行，還有限制國家權力。這三個功能實際上都是為了達到一個目的，就是尊重和保障人權。

第三個基本原理，就是社會主義制度。社會主義制度是我們國家的根本制度，憲法的第一條做了明確規定，憲法里還規定了其他的制度，所有這些制度都是社會主義這個根本制度派生出來的。比如說我們國家的根本政治制度就是人民代表大會制度，這是基本政治制度；基本經濟制度就是以公有制為主體，多種所有制共同發展；還有加強社會主義文明作為基本文化制度；還有民族區域自治制度，等等。這些相比較社會主義制度而言，它是基本制度。還有一些其他制度，我們這個社會所有的制度都是社會主義制度派生出來的。所以，我們向憲法宣誓，就是向社會主義制度宣誓。我們所有的一切都要符合維護社會主義制度的需要。

第四個基本原理，就是權力制約與監督。這個原理告訴我們，我們掌握的所有的權力都不是絕對的，任何一種權力都是相對的，都要受到制約和監督。

第五個基本原理，就是法治。法治具體來說，就是憲法之上。我們要嚴格按照憲法思維，行使權利，處理問題。我們所有的權力都必須根據憲法的設定，賦予分配來行使權利。

第六個基本原理，就是中國共產黨的一黨領導。我們前面講了，我們國家的政黨制度和其他國家的政黨制度不同。我們國家的政黨制度的規定和其他國家的政黨制度也不同。

就其他國家來講，這個政黨是不是合法，主要的判斷的標志就是登記。登記的就是合法的，沒有登記的就是非法的。社會主義國家政黨和其他國家政黨的合法性是不一樣的。我們國家在憲法當中明確規定了堅持共產黨的領導，這個規定就賦予了共產黨在中國執政的這種合法性和正當性。我們向憲法宣誓，就是要維護共產黨的一黨領導。

第九節 中國共產黨的領導 第四個內容，就是把共產黨的領導寫到憲法的第一條，增加一款。這個條款的表述，就是“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。

我們知道我們國家憲法第一條主要規定了兩個內容，第一個內容就是國家性質，第二個內容就是根本之路。中華人民共和國是工人階級領導的工農聯盟為基礎的社會主義國家。

為什么要把中國共產黨的領導寫到憲法的正文第一條當中去呢？王晨秘書長的說明里面是這樣解釋的，中國共產黨是執政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。現在憲法修正案這個表述實際上也是涉及到報告里面已有的這個表述。

我們來看一下我們國家憲法原來對中國共產領導是怎么規定的，這一次為什么要在正文的第一條增加這個規定。

1949年的共同綱領里面，在序言部分講到了中國共產黨的領導1954年憲法在序言里面多次講到中國共產黨的領導。1975年憲法里面，除了在憲法序言里面規定了堅持中國共產黨的領導之外，在憲法的正文里面還規定了堅持中國共產黨的領導，特別是在正文的關于公民基本權利和義務部分，規定了擁護中國共產黨領導是我們所有公民的基本義務。1978年憲法里面關于中國共產黨的領導的規定和1975年憲法基本上差不多，除了在序言部分作出規定之外，在正文部分相應地也做了規定，尤其是在公民基本權利的一部分，認為公民必須擁護中國共產黨的領導。1982年憲法，在序言部分多處規定了中國共產黨的領導，在正文部分就沒有直接再出現中國共產黨的領導。

我認為這一次在正文部分，規定中國共產黨領導，起到的主要的作用是為了來論證中國共產黨在中國領導執政的合法性和正當性。

我們各位可以看一下憲法序言里面是怎么得出這個結論的。為什么要堅持共產黨的領導？就是序言部分，它主要完成的是這樣一個任務。當然我們從原來正文的第一條里面，可以通過解釋得出結論。因為憲法正文的第一條規定，是工人階級領導工農聯盟為基礎。工人階級領導當然是以他的先鋒隊中國共產黨來領導，但是要通過解釋。現在憲法正文第一條增加這個規定，就回答了共產黨在中國怎么進行領導的問題。

第十節 社會主義核心價值觀

第五個內容，就是增加了社會主義核心價值觀。憲法原來的規定是愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛社會主義。在這個五愛之前新增加了“國家倡導社會主義核心價值觀”。

關于核心價值觀的重要性，總書記多次講到這一點，他認為一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。他還認為歷史和現實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系到國家長治久安。

關于社會主義核心價值觀，黨的十八大報告里面做了明確規定，講了24個字，24個字可以分成三組，第一個8個字是國家的核心價值觀，就是富強、民主、文明、和諧。第二個8個字是社會的核心價值觀，就是自由、平等、公正、法治。第三個8個字是個人的核心價值觀，愛國、敬業、誠信、友善。在24個字里面，我個人認為中間的這8個字也就是社會的核心價值觀，最為重要。因為我們的社會是一個共同體，我們這個社會是由14億多人組成的共同體，作為一個共同體，我們靠什么把這么多人凝聚起來呢？靠的就是這個核心價值觀。一個社會的組成成員在利益上顯然是有差異的，無論你的利益有多大的差異，所有的社會成員所共同認同的東西就是核心價值觀。按照十八大報告，自由、平等、公正、法治，應該是我們全民所共同認同的社會主義核心價值觀。

這8個字的核心價值觀在哪里呢？我認為我們首先要理解核心價值觀是什么？這個核心價值觀是我們所有的社會成員所共同追求的生活，是我們社會成員發自內心要追求的生活，而不是自上而下地灌輸下去的。

憲法和法律作為一套制度，這套制度實施的結果就變成一種秩序，這個秩序就是保障，自由、平等、公正、法治的這個秩序。我們每個人生活在這個秩序當中，自由、平等、公正、法治，它是我們所選擇的一種生活。

社會主義核心價值觀首先是一種觀念，其次它是一套制度，這套制度實施的結果就變成一套秩序，我們每個人生活在這個秩序當中。中國的新時代，必須要有核心價值觀，必須要有全民共識，所以在憲法里增加這個規定是非常必要的。

第十一節 國家主席

第六個內容，就是把原來憲法里邊關于國家主席“連續任職不得超過兩屆”這個規定刪去了。

關于國家主席這個制度在憲法里有個演變，我們簡單的來回顧一下。1949年，起到臨時憲法作用的共同綱領里面規定了中央人民政府主席，這個主席和后來的國家主席還是有一些不同。

1954年憲法第一次設立了國家主席，關于國家主席的任職資格和任期做了規定，任職資格就是有選舉權和被選舉權的，年滿35周歲以上的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席。主席的任期每屆是四年，當時全國人大的任期也是四年，主席的任期是一樣的。

1954年憲法所規定的國家主席具有實權，所謂具有實權主要是兩個重要權力，一個就是國家主席統帥武裝力量，擔任國防委員會主席。另一個就是國家主席在必要的時候可以召開最高國務會議，擔任最高國務會議的會議主席。后來的兩部憲法，1975年憲法和1978年憲法里面就沒有規定國家主席的設置，取消了國家主席的設置。原來的國家主席的權力，分別由中共中央主席和全國人大常委會委員長來行使。

1982年憲法恢復設立了國家主席，恢復設立的國家主席和1954年憲法相比較，又有一些不同。

第一，把擔任國家主席的年齡提高了10歲，就是45周歲。第二，1982年憲法中的國家主席是虛位元首，沒有任何實權。第三，增加了一個規定，就是連續任職不得超過兩屆。在2004年修改憲法的時候，增加了進行國事活動。

1982年憲法，我們各位看了以后就有一個很深的印象，就是關于某些國家領導人的任職期限做了一個規定，也就是所謂的限任制，這個規定的范圍是全國人大常委會委員長、副委員長，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，就是這個范圍的人連續任職不能超過兩屆，每屆是五年。

這一次要取消國家主席連續任職不能超過兩屆的規定，王晨委員長還有人民日報發了評論，概括起來有這么六個理由。

第一，憲法修改在征求意見時，和在基層調研過程中，許多地區、部門和廣大黨員干部一致呼吁，要修改過憲法當中關于國家主席這個任職限制的規定。大家一致認為，目前黨章里面對黨的中央委員會總書記，黨的中央軍事委員會的主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席都沒有連續任職不得超過兩屆的規定。第二，取消這個規定，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

第三，黨的十四大以后，形成了三位一體的領導體制，也就是黨的總書記、中央軍委主席、國家主席由一個人來擔任。在三位一體當中，黨的總書記、中央軍委主席沒有限任制的規定，僅僅只有憲法上關于國家主席的規定，所以應該保持一致性。

第四，黨的十九大通過修改黨章，對于中央軍委主席負責制做了規定。憲法里規定中央軍委實行主席負責制，原來黨章里沒有規定中央軍委主席負責制，后來修改了黨章和憲法的這個規定，保持了一致，就完善了這個三位一體的這樣一個體制。

第五，國家主席任職規定上做出這樣一個修改，是著眼于健全黨和國家領導體制，在憲法上作出的制度安排。這個修改并不意味著改變黨和國家領導干部退休制，也不意味著領導干部職務的終身制。

第六，在三位一體的情況下做出這種安排，有利于堅持和加強黨的全面領導，有利于完善黨和國家領導制度，有利于堅持和維護黨中央的權威和集中統一領導，是中國特色社會主義政治優勢和制度優勢的重要體現。

第十二節

擴大地方立法權

第七個內容，就是擴大了地方立法權，就是設區的市的人大、人大常委會有權去制定地方性法規。這個修改的原因就是在2015年《立法法》已經對這一點作了增加。憲法的修改實際上是為了確認《立法法》里的這樣一個修改。舊立法法先改了，那么憲法里面把這個規定做出一定的確認。當然設區的市有立法權，根據憲法的這個規定，它還是有很獨轍制。

這個限制主要有四個方面，第一，必須根據本市的具體情況和實際需要。第二，不與上位法相抵觸。第三，只限于對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。第四，報省自治區的人大常委會批準。

為什么要把立法權要擴大，我認為主要兩個理由。第一個理由，就是在這一次擴大之前，全國設區的市有284個，其中已經有49個有地方立法權，還有235個沒有地方立法權，那就應該保持一致性。

第二個理由，現行憲法第三條規定，中央和地方的關系處理的原則，是保證中央的統一領導的前提下，發揮地方的主動性、積極性。賦予地方的立法權，就是發揮地方主動性、積極性的一個具體的舉措。

第十三節 國家監察體制改革

第八個內容，就是國家監察體制改革的成果，在憲法當中做了肯定。這是這次憲法修正案當中應該說最引人注目的一個內容。憲法當中增加了關于監察委員會這個有關的條款，并且對相關的憲法條款進行了修改。為什么在這次修改要專門來講這個監察委員會，我認為主要有五個原因。第一個原因，就是憲法當中關于國家機構這一章里面，原來沒有監察委員會，現在要新增加這樣一個國家機關。我們原來是一府兩院，現在是一府一委兩院。第二個原因，就是增設監察委員會，豐富了我們國家的人民代表大會制度。第三個原因，就是增設了監察委員會，憲法上原來的權力分配要重新改變，而且國家機關之間的權力關系也要進行改變。第四個原因，就是增加這個機構就必須要在憲法當中明確它的性質、地位、職權。

監察委員會是一項重大的政治改革，我們需要做到有法有據，增加監察委員會就必須相應地制定監察法。監察法作為一個法律，它需要有憲法依據，所以憲法當中經過修改，規定了監察委員會，為監察法的制定提供了憲法依據。

增設監察委員會，就是制定監察法，應不應該先修改憲法？關于這一點，在2017年是有較大爭論的一個問題。

有一種觀點認為設立監察委員會不需要修改憲法。理由主要有四個，第一，監察法是對行政監察法的修改，所以不需要。第二，由全國人大授權制定監察法就可以了。第三，憲法沒有禁止設立監察委員會。第四，僅僅為了制定監察法而修改憲法，就可能影響到憲法的穩定性，得不償失。

絕大部分學者認為還是應該修改憲法，那么，最后我們現在看到這個結果是非常完美的。通過憲法修正案增加了監察委員會，然后再制定監察法，憲法修正案在前，制定監察法在后，憲法修正案已經生效了，根據生效的憲法修正案，然后再來制定監察法，這就保證了憲法的權威性。

第十四節 推進合憲性審查工作

第九個內容，就是把原來的“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”。這個修改我們一般不太注意，覺得這個就是名字改了。但是，這個修改應該說跟我們每一位未來的生活都有很大的關系，就是這個修改的目的是為了推進合憲性審查。

黨的十九大報告里專門有一段話講到，要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。前不久中央政治局舉行的憲法學習會上，總書記也專門講到，要完善憲法監督制度，積極穩妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設。

什么是合憲性審查？為什么十九大報告和習總書記要專門講到要推進。所謂合憲性審查，就是依據憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行審查。合憲性審查被俗稱為憲法的“牙齒”。憲法的權威，憲法的尊嚴，憲法的維護，其中一個重要的機制就是合憲性審查。可以說，在世界上凡是制定憲法的國家都建立了合憲性審查制度。

我們國家根據自己的國情，建立了和其他國家不同的合憲性審查機制。這個機制包括全國人大和全國人大常委會行使審查權，全國人大專門委員會及全國人大常委會法工委協助審查，審查對象包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、司法解釋、授權法規。誰有權去啟動審查？主要有三個途徑，第一個途徑，就制定法規規章的機關，要把法規規章要交到全國人大常委會進行備案，在備案過程當中，就要對它的合憲性進行審查。第二個途徑，就是五大主體，有權要求全國人大進行審查。五大主體包括國務院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級人大常委會。第三個途徑，就是除了五大主體以外，其他的國家機關、社會組織、企事業單位和公民個人有權請求、建議全國人大常委會進行審查。

經過審查，如果認為這個法律文件違反憲法，那么采取的步驟，第一，要求制定機關自我糾正。第二，如果拒不糾正，全國人大常委會作出決定，把它予以撤銷。

習總書記曾指出，要堅決糾正違憲違法行為。十八屆四中全會決定是關于全面推進依法治國，要健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。合憲性審查可以說是現代成熟國家的標志，它的目的是為了確保憲法的有效實施。

合憲性審查主要有四個功能，保障人權的功能，保障核心價值觀的功能，制度糾錯功能，維護國家機關合理的權力分配的功能。

2000年的《立法法》第99條第1款和第2款規定了啟動合憲性的主體、對象和程序。

2000年10月16日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次委員長會議通過《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》。2004年，全國人大常委會法制工作委員會內還設立了法規備案審查工作室，作為協助全國人大及其常委會行使憲法監督權的專門機構。

2005年12月16日十屆全國人大常委會第四十次委員長會議完成了對《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》的修訂。

2017年12月14日召開的十二屆全國人大常委會第一百零五次委員長會議決定，審議全國人大常委會法制工作委員會關于十二屆全國人大以來暨2017備案審查工作情況的報告。十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取和審議了關于十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報告，這是全國人大常委會首次聽取相關工作報告。

據上述備案審查工作情況報告顯示，十二屆全國人大以來共接收各類審查建議1527件（2013年62件，2014年43件，2015年246件，2016年92件，2017年1084件），其中屬于全國人大常委會備案審查范圍的有1206件，占79.0%；不屬于審查范圍的有321件，占21.0%，涉及國務院決定、部門規章、地方政府規章等，對應當由其他國家機關審查的，全部轉送至了相應機關，并要求其對研究處理結果進行反饋。

全國人大常委會對一萬多件現行有效的地方性法規及有關規范性文件，有重點地開展了專項審查研究工作。全國人大常委會還公布了五起典型的審查案件。從2017年12月底到2018年2月初，不足兩月時間，全國人大法工委就已經收到了三四千件備案審查建議。備案審查工作室主任梁鷹說這一數據超過了前五年的總和。

全國人大常委會法工委法規備案審查室主任梁鷹說：“開展‘回頭看’，是今年備案審查的第一項重點工作。要防止出現‘你提你的，我做我的’，以及對審查研究意見不理不睬不辦的現象發生。” 除此之外，今年的備案審查工作還將重點針對以下內容：設區的市地方立法中出現的問題、環境生態保護領域法規中存在的一些問題，部門規章、地方政府規章、地方“兩院”規范性文件中存在的問題。因此，在現行憲法起草過程當中，還有以后的時間里面，學者提出來要求成立一個專門的憲法委員會來做這個工作，否則的話，就會出現供給不足的問題。

這一次把法律委員會改為憲法和法律委員會，目的就是來解決這樣一個問題。大量的審查任務，必須要有一個專門機構來解決供給能力不足的問題。當然，除了把法律委員會改為憲法和法律委員會之外，在合憲性審查推進方面，我們將來還有很多工作要做。

總書記說，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。又指出，加強憲法實施和監督，把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。

總書記講到，憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執行憲法，把領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。

要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。要完善國家工作人員學習憲法法律的制度，推動領導干部加強憲法學習，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。

在新時代無論是完善我們的國家治理體系，還是在推進全面依法治國當中，依憲治國的作用越來越大。希望各位領導要自覺認真地學習憲法，掌握憲法的原理精神和規范內涵，以使自己更好地理解法律，行使好自己手中的權力。

謝謝大家。

第五篇：奶奶樂于助人的精神

最美桂林

華亭縣安口小學五年級一班

陳苗苗

指導老師：陳龍濤

中國歷史是中國各民族延續和發展的歷史文化，它有著5000年的文化歷史，有著廣闊的占地面積和人文經濟。而中國的富饒，也離不開一方水土的養育。

水、一個神奇而富有瑕想的心靈之泉，一個通過人們內心世界的源泉，一個甘甜而又像媽媽汗水的山泉。而令我最大瑕想的便是桂林山水，一個神奇而悠悅的地方，在一座座蜿蜒盤旋的山角下，是一條無污染，無喧鬧的漓江之水，在一座高大而又陡峭山的襯托下，水勢更加龐大，像一條條巨龍盤龍臥虎，帶著人們的希望，帶著人們的瑕想，用自己崇高而高尚的心流入山下。

桂林山水甲天下，桂林的山美，水美，人更美的佳話家喻戶曉，桂林的水好比人間天堂正所謂一櫓漁歌一櫓春，天光云影了無塵。清晨，你站在窗前向湖面上望去清晰如玉，一條條細小的波紋從未間停過，好像天真少女的光輝，讓人留戀。中午，你卻可以看見波光粼粼的湖面，由于陽光的襯托，湖面變得輕盈如頰，好像看不到任何東西，聽不到任何聲音，似乎一切都是恬靜的，都與喧鬧隔離，共同欣賞著真正屬于自己的時光，共同品味著如同仙境，又如同夢幻一般的景。

山，一座氣勢龐大而又奇妙的龐然大景，聽老一輩說：“山是由于地殼的運動而形成的。大約在幾億年以前，地球表面并不連在一起，由于它們互相碰來碰去，形成了地殼運動，最后，經過小溪變成巖石，再變成湖水??慢慢地就成了現在所讓我們看到的山，看到桂林的山，我不得不想，這如此龐大的山究竟要經過多少年才可以形成如此龐大景觀，也許，它的故事我們還不能了解，也許，它的故事薄如綢緞，但它陡峭、龐大、峻險的特點歷歷在目。”桂林的山東，富有神奇，當你走上前去，山的陡峭讓你望而生畏，盡管它如此陡峭不平，但當你感動疲憊時，也會感到如此欣慰，當你用自己的心靈去感受它時，你不只可以看到它龐大，還可以看到它千百年矗立在那里，奮發圖強、勵精圖治、永不退縮，也不動搖，當你去爬它時，也不會覺的峻險，而是會覺得它是一個多么富有奇妙，多么令人回味的一座山。

桂林山就是這樣神奇，就這樣富有神話，這難道不是桂林山水甲天下嗎？

我相信，在不久后的將來，祖國一定會更加欣欣向榮，讓我們共同為祖國繁榮而努力。