第一篇：碧江導游詞

碧江金樓導游詞

歡迎大家來到這歷史悠久的碧江金樓參觀。碧江是中國歷史文化名村，而金樓作為碧江的一張名片，匯集了珠三角水鄉居民和嶺南的建筑風格，在這里歷歷可尋。

首先我們跨過的是金樓的大門。大門外有兩頭石獅子，那是古代有錢人喜歡的擺設。那兩頭獅子神態各異，像兩頭真的獅子蹲著靜候。

穿過圓形的拱門，來到賦鶴樓。賦鶴樓里的大廳上有斑斕的木雕，價值連城的桌椅，還有四幅對聯。賦鶴樓是清朝時代一位姓蘇的先生的書房。走進第一扇門，可見清朝時代的床展現在眼前。是的，這一點也不假。四周有凹出來的木雕，這些木雕雕刻精致，逼真。來到賦鶴樓的二樓，展現在我眼前的是木雕加玻璃制的墻。那木雕栩栩如生，那玻璃靜得像一面鏡子。旁邊一扇門的里面是書架，書架上沒有書，唯獨有雕刻的各種動物，像活的動物一樣。走出賦鶴樓，沿著耙齒巷往前走。耙齒巷連接著兩處。耙齒巷里到處是宮房，連綿起伏，一座又一座。站在職方第大廳，向四周望，職方第大廳里有許多式樣不同的桌椅。在職方第大廳進進出出，到宮女休息的地方。里面到處是軟綿綿的床，很舒服。

來到了后花園，這里有著名的碧江甘四詠銅壁雕，堪稱為碧江的“清明上河圖”。碧江的“清明上河圖”記載的是以前的碧江，指不是哪年哪月哪日。就說這壁畫吧，這壁畫雕刻得栩栩如生、神態各異，是一個“奇跡”啊！

岳麓山風景名勝區（含愛晚亭）

各位游客大家好，我是大家今天的導游，我叫某某。您可以叫我小某或者某導都行，今天呢我將和大家一起去游覽南岳七十二峰之一的岳麓山，一起領略它豐富自然美景和深厚的人文積淀。岳麓山概況介紹

岳麓山位于長沙市湘江西岸的岳麓山，是南岳衡山七十二峰之尾，自古以來就是著名的勝景。其山脈屬南岳衡山，古人把岳麓山列為南岳七十二之一，稱為靈麓峰。南北朝劉宋時《南岳記》載：南岳周圍八百里，回雁為首，岳麓為足。故名岳麓。據地質學考證，岳麓山奠基于古生代，形成于中生代，發展于新生代，距今三億余年。岳麓山瀕臨湘江西岸，海撥300.8米，連巒疊峰數十公里，有如一道天然屏障，橫亙長沙市區西面。主峰云麓石骨蒼秀，廊殿樓閣依山畔石。憑欄遠眺，湘江如帶，桔洲浮碧江心，雙橋飛架東西，古城新廓盡在紫氣青煙之中。前有鳳凰山、玉屏山、天馬山；后有桃花嶺、綠峨嶺；南有金牛嶺；北有圭峰。這些小山依附在它的周圍，勢若眾星拱月，渾然一體。岳麓之勝在山川。這里群巒疊翠，古木參天，濃蔭匝地，林壑幽美。山中植物達977種，其中，羅漢松為千年名木。銀杏、楓梓、松栗，虬枝曲干，蓊郁青蔥；山澗泉流終年不涸，頗有清幽之感。每到秋冬之交，紅楓叢林盡染，紅桔滿掛枝頭，麓山更加艷麗。岳麓山集名院、名亭、名寺、名宮、名泉、名木于一體，自然風光奇、珍、幽、美，人文景觀獨、特、亮、麗，清風峽、愛晚亭、麓山寺、白鶴泉、蔡鍔墓、黃興墓、禹王碑、云麓宮、岳麓書院等近百處景點，處處誘人。自唐以來，許多著名詩人，學者以及社會名流，都有稱頌岳麓山的詩文，或在山中留下了他們的足跡。偉大詩人杜甫漂泊潭州時，寫了《岳麓山道林二寺行》等詩作，以寺門高開洞庭野，殿腳插入赤沙湖，塔級宮墻壯麗敵，香廚松道清涼俱等詩句贊頌山中殿宇的宏偉和環境的清幽。唐代大書法家李邕在《麓山寺碑》中評述該地幽谷左豁，崇山右峙，瞰郭萬家，帶江千里，玉水布飛，石林云起。宋代書法家米芾專程來此觀摩《北海碑》，碑側尚留有他的題記。

清風峽

現在，來到的是岳麓山的核心景區——清風峽。這里林木繁茂，綠樹成陰，溪澗繞流，三面倚峰，景色美中夾秀，令人陶醉。從清風峽到山頂，保存了大量的原始次森林，共有植物977種，其中555種為野生種子植物，奇花異草，隨處可見。據專家統計，山中有許多古樹名木，稀有瀕危樹種有皂莢、銀杏等。整個岳麓山上，樹齡最大的是位于古麓山寺的一株羅漢松，距今已有1700多年的歷史；其次是云麓宮旁邊的古銀杏，樹齡超過1000年；季軍則是古麓山寺前門的元代樟樹，樹齡在700年左右。另外，在爰晚亭周圍還有許多明清時期的楓樹。最有文化特色的當屬岳麓書院里的古桑樹和古槐樹，因為古代人將讀書的地方稱為“桑槐之地”，因此院內遍栽這兩種樹木，形成了特有的植物文化。據統計，長沙市的氧氣供應量，有五分之一來自岳麓山的草木，真可以稱得上是一座天然氧吧!“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。”岳麓山雖然不高，但確是一座文化底蘊深厚的名山，山上列為省級以上重點文物保護單位的就有15處。麓山寺之古，岳麓書院之深，云麓宮之清，黃興、蔡鍔墓之烈，無不令人神往。所以也有人稱岳麓山為“人文名山”。

愛晚亭導游詞

亭子結構介紹 在清風峽口，高聳著中國四大名亭之一的愛晚亭各位請看！那有哪四大名亭呢？大家猜猜看，待會揭曉答案！愛晚亭位于岳麓書院后青楓峽的小山上愛晚亭呢，是一座典型的中國古典攢尖頂亭子。什么叫做攢尖頂呢？誒，我們往上看，愛晚亭的頂棚啊它有四個面，由四條斜脊構成，這四條斜脊呢在古代建筑中叫作“四披”。“四披”向中心凝聚成一點而形成的頂棚結構就叫做攢尖頂了。攢尖頂使得整個亭子有一種向心的凝聚力，而這種凝聚力也是中國古代傳統文化中重“中庸”、重“立身”、重“大一統”等儒家思想 的體現。我們往下看，發現頂棚下面啊還有一套頂棚，我們知道，一般的亭子它是只有一個頂的，而這種兩套頂棚的結構就相對少一些，這種結構就叫做“重檐”了。“重檐”使得整個亭子顯十分有氣勢和穩重，但我們從外面看來，愛晚亭整體穩重卻不顯笨重，這是為什么呢？ 原來我們的古人，當時建造愛晚亭的工匠心思十分巧妙，我們沿著四條脊往檐角看去，可以發現檐角是向上飛翹的，就像一只展翅欲飛的鳥，或者想要翩翩起舞的蝴蝶，這樣就使得亭子有了一種輕巧活潑的感覺。再加上愛晚亭的丹柱、碧瓦、白玉護欄和彩繪藻井，我們可以全面感受到這座百年名亭的古樸之美。

愛晚亭歷史

愛晚亭始建于清乾隆五十七年，即公元1792年。創建者是當時的岳麓書院山長、大學者羅典。過去，清風峽遍布古楓，每到深秋，滿峽火紅，故而亭子原名“紅葉亭”亦名“愛楓亭”。提起今名“愛晚亭”，大家可能都會聯想到唐朝詩人杜牧那首著名的《山行》詩“遠上寒山石徑斜，白云生處有人家。停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”。的確，到了晚秋時節，岳麓山山頂云霧繚繞，愛晚亭四周楓紅如火、艷麗如熾，愛晚亭周圍的風光可以說是將杜牧《山行》詩的意境體現得淋漓盡致，而愛晚亭之所以名聲大噪，名列全國四大名亭之一，在很大程度上也得益于這首詩。但大家不要誤會了，杜牧的《山行》不是為了這座亭子而專門寫的詩。杜牧生活在唐朝，愛晚亭是清朝湖廣總督畢秋帆根據杜牧的詩句而改名的。愛晚亭由來

其實愛晚亭剛建造的時候，并不是叫做愛晚亭，而是叫做紅葉亭。因為愛晚亭始建于清朝乾隆五十七年，也就是1792年。當時清風峽內遍布古楓，每至深秋時節，滿山紅火，故取名“紅葉”，后來才改名叫做愛晚亭。關于改名，民間還有一個十分有趣的傳說。說是當年江南年輕才子袁枚曾專程來岳麓書院拜訪山長羅典，但羅典這時已經名滿天下了，根本不屑于見這樣的后起之秀，袁枚知道了，倒也不生氣，也不言語，轉身就上了山，在岳麓山上，袁才子詩興大發，見一景就題一詩，惟獨到了這紅葉亭，他只抄錄了杜牧的《山行》詩，還故意漏了兩字，把后兩句抄成了：“停車坐楓林，霜葉紅于二月花。”羅典聽說后，也跟著上了山，一路上，他見袁枚的詩，才華橫溢，贊不絕口，到了紅葉亭，一見這兩句，他一下子全明白了，心想：這首詩獨獨漏了“愛晚”兩字，這是在變著法兒說我不“愛晚”呢，不愛護晚輩呀。頓時心生慚愧，得了，就把這亭子改名叫做“愛晚亭”吧。于是，紅葉亭就這樣變成了愛晚亭。據現有資料，知袁牧訪問岳麓山是在乾隆四十九年（1784年）十一月二十七日。紅葉亭的修建是在乾隆五十七年（1792年），晚于袁牧訪問時間八年，顯而易見，“愛晚”亭名不可能是袁牧所改。所以傳說歸傳說，據史料考究，真正給愛晚亭改名的是誰呢？剛才有提到過的？那就是當時的湖廣總督畢沅。小芳剛才提到了紅葉亭，那全國又有哪四大紅葉亭呢？大家再想想看看，待會告訴我答案。

亭匾由來

愛晚亭除了是名勝古跡，也是革命圣地。毛澤東同志青年時期在湖南第一師范求學的時候，就經常和他的同學也是革命先烈的蔡和森、羅學瓚、張昆弟等摯友一起登臨愛晚亭，討論天下大事，“指點江山，激揚發字”，有時甚至通宵達旦。當時的新民學會成員周世釗老人回憶這段時光曾經賦《踏莎行?秋日游愛晚亭》一首： 碧澗鳴琴，紅林供畫，一山秋色多瀟灑。為尋舊跡上芳亭，早接英風憶黌舍。

身在山中，心憂天下，憑欄熟計連朝夜。菜根為飯草作鞋，要將歷史從頭寫。

正因如此，青年時期毛澤東在愛晚亭留下的美好回憶，所以在1952年重修愛晚亭的時候，當時的湖南大學校長李達請毛主席為亭題名，毛主席欣然提筆寫下了“愛晚亭”三個大字，就是現在亭子門楣上的這塊匾。

亭術對聯 1.亭子的亭術上還有副對聯，寫的是“山徑晚紅舒，五百夭桃新種得；峽云深翠滴，一雙馴鶴待籠來。”這是愛晚亭的修建者羅典所題，表現的是愛晚亭當年的風姿。后來1982年長沙市與日本鹿兒島市結為友好

城市時，愛晚亭作為古城長沙的象征，仿建到了日本，從而成為了中日友好的信使。

建筑風水學

中國古建筑都很注重風水，講究陰陽五行，這在愛晚亭上也有體現。我們看，這兒三面環山，林木茂盛，屬木；小溪盤繞，“半廟方塘”，屬水；亭子坐西面東，盡得朝暉，屬火；亭子高踞土丘之上，奇石橫陳，屬土。“金木水火土”五行中只缺“金”了，于是亭子涂以丹漆，便五行齊備，大吉大利了。好了，答案揭曉的時候了!安徽滁州醉翁亭、北京先農壇陶然亭、湖南長沙愛晚亭、浙江杭州湖心亭被稱為中國“四大名亭” 北京香山、南京棲霞山、長沙岳麓山、蘇州天平山，這是觀賞紅葉的四大名山。關于愛晚亭還有過這么一篇詩詞

在白云深處，在誰也不知道的某一個地方，看看那些起伏的楓林，仿佛走了很長的路才到達這里，此生再不敢忘記。愛晚亭像一個溫雅的女子，在山的懷抱，藏著一段她最純潔的愛情，在晚風與紅葉飄零的秋天她是一個寂寞的舞者，用孤獨，踏著秋天所有美麗的葉片，在自然古老的風中寫滿等待消息與誓言，怎么、那一個唯一能讀懂自己的詩人還不到來！還不到來！原來它等的那個人就是你們，你們終于來了！終于來了。

結尾：

愛晚亭是岳麓山風景至幽至美的所在，也是個拍照留念的好地方。大家抓緊時間拍照，15分鐘后呢？我們前往古麓山寺。古麓山寺

沿愛晚亭后的石徑拾級而上，便到了古麓山寺。古麓山寺位于岳麓山的山腰，始建于西晉泰始四年，即公元268年，當時距佛教傳入我國僅僅兩百余年時間，距民間最早建寺奉佛也才50余年時間，是湖南歷史最悠久的佛寺。山門上的對聯“漢魏最初名勝，湖湘第一道場”就是占麓山寺歷史地位的真實寫照。

古麓山寺在歷史上幾經興廢，大部分建筑毀于抗戰時期，僅存山門及觀音閣。現在看到的鐘鼓樓、彌勒殿、大雄寶殿等都是20世紀80年代按照原貌重建的。

古麓山寺周圍古木參天，更顯得古寺幽深而寧靜。在這座觀音閣前，有兩棵羅漢松。據傳這株較大的是創建麓山寺的時候栽的，故名“晉松”，也叫“六朝松”，是岳麓山中最高齡的樹木，也是麓山寺悠久歷史的見證。過去有兩棵晉松，因為虬枝交錯，枝葉繁茂，就像武士守護著關隘一樣守護著觀音閣，所以又有“松關”之稱。后來其中一株在清朝乾隆年間被風雨傾覆了，才補種這較小的一棵。

過去在麓山寺有一塊《麓山寺碑》，是唐朝開元十八年即公元730年，由著名文學家、書法家李邕撰文并書寫，江夏人黃仙鶴所刻。碑上共有陽文篆書1419字，記載了古麓山寺的沿革變遷。碑文詞章華麗、書法沉雄、刻藝精湛，世稱“三絕碑”。現在這塊碑已經移放在山腳岳麓書院的后院中。白鶴泉

離麓山寺不遠就是白鶴泉。白鶴泉水自古就有，清朝光緒三年即公元1877年湖南糧道夏獻云修建了亭子并刻碑。在抗戰中，亭廢碑存，現在大家所看到的亭子是1956年重修的。白鶴泉的泉水清澈透明，甘甜可口。為什么會有這么好的泉水呢？白鶴泉位于岳麓山上一段地質裂隙的中段，山上樹木茂盛，涵養了水源，豐富的地表水下滲到岳麓山石英砂巖的裂隙中，再流到砂巖構成的破碎帶的深處，從這里涌出地表，源源不斷。用白鶴泉水沏茶，能沁人心脾，延年益壽，堪稱岳麓山一絕，所以這眼泉有“麓山第一芳澗”的美稱。

白鶴泉水還有一絕，那就是將硬幣平放在水面可以浮而不沉。這是因為泉水水質好、比重大、水面具有一定張力所致。許多游客朋友來到這里，總要投下一枚枚硬幣，許下心愿，希望夢想成真，所以人們又把它叫做“祝福泉”。

蔡鍔墓

順著羊腸小道拾階而上，來到了蔡鍔墓。蔡鍔字松坡，湖南邵陽人，生于1882年，早年人長沙時務學堂就讀，師從梁啟超，后赴日本求學。清朝宣統三年即公元1911年，蔡鍔任云南新軍十九鎮三十七協協統，武昌起義后舉兵響應，任云南總督。1915年袁世凱陰謀稱帝，他通電討袁，組織護國軍，成為著名的護國英雄。袁世凱死后，蔡鍔任四川總督兼民政署長，1916年赴日本治病，同年11月病逝日本，1917年國葬于岳麓山。

黃興墓

現在，我們從蔡鍔墓來到了黃興墓。黃興原名黃軫，字克強，湖南長沙人，1874年出生。黃興早年就讀武昌兩湖書院，后赴日本宣傳革命。清朝光緒三十年，即公元1895年，黃興回國與陳天華、宋教仁等成立華興會并任會長。次年擁護孫中山成立中國同盟會，黃興被選為庶務，積極參與反清斗爭，先后組織參與了防城起義、鎮南關起義、廣州黃花崗起義等。1912年武昌起義爆發后，他趕往武昌領導戰斗，被任命為總司令。南京臨時政府成立后，黃興任陸軍總長兼參謀總長、南京留守，同年擔任改組后的國民黨理事。二次革命爆發后，黃興赴南京主持討袁事宜，被推為江蘇討袁軍總司令。二次革命失敗后，黃興逃亡日本，隨后旅居美國，繼續領導反袁斗爭。1916年黃興回上海繼續為革命事業與孫中山并肩奮斗。1916年10月黃興病卒于上海，1917年國葬于麓山。

蔡鍔和黃興都是我國舊民主主義革命時期的著名軍事家、革命家，為全國人民所愛戴。像這樣的名人墓葬，岳麓山上還有10余處，如民主主義革命家蔣翊武墓、陳天華墓、劉道一墓，工運活動家黃愛與龐人銓墓，湖南光復領袖焦達峰墓、陳作新墓，同盟會會員姚宏業墓、禹之謨墓，學運領導人離繼青墓，著名學者楊樹達墓和抗戰時期長沙保衛戰七十三軍烈士墓葬群等。巍巍名山也因有幸掩埋忠骨而更添了行，每行9字，末行空4字，共77個字。大家請仔細看這碑上的字，他們有的如奔走的龍蛇，有的像團起身子的蝌蚪，形狀奇特，難以辨認。自明代以來，研究禹碑的學者數不勝數，有人說是古蝌蚪文，也有人說是鳥文古篆，還有人說是道家符箓，說法不一。現在一般采用明朝楊慎的譯文，大意是禹奉舜命治水，在外13年，三過家門而不人，在南岳衡山夢見蒼水使者，得到治理洪水的金簡玉書，刻于石山高處，從此天下太平。關于禹王碑上的文字至今沒有定論，有待學者們的進一步考證。觀光長廊 順著山脊公路向北走，我們來到了觀光長廊。它修建于1997年，全長140米，集休閑、娛樂、登高于一體。登上觀光臺，我們可以飽覽星城長沙風光。大家請看，岳麓山下就是日夜北去的湘江，江中是世界上最長的城市內河綠洲——橘子洲，遠處則是日新月異的長沙城區。山、水、洲、城融為一體，相互映襯，構成了一幅美麗的風景畫卷。篇三：參觀碧江金樓

參觀碧江金樓 碧江小學 五年三班 梁翠彤

今天上午,老師在教室里給我們講了一則振奮人心的消息:下午組織全體同學到碧江金樓參觀.同學們高興的跳起來。

到了下午兩點整,我們懷著既興奮又期待的心情,排著整齊有序的隊伍,猶如一支軍隊一樣,浩浩蕩蕩地從大門口出發.一路上,藍天白云,鳥語花香，我們一邊哼著歌兒,一邊觀賞沿途美麗的風景.走了大概十五分鐘,“碧江金樓”四個大字出現在我們眼前,門口擺放著一對雄偉的石獅子,像在歡迎我們,又似兩個盡忠職守的守門員.我們快步走了進去,導游阿姨早已在門口迎接我們.她先熱情地作了自我介紹,然后便帶我們去參觀“金屋”.穿過一道石拱墻,便可看見一座古色古香的建筑,一進門口,映入眼簾的是一些金光閃閃的金雕,走近仔細一看,你便會發現,金碧輝煌的背后隱藏著那些巧奪天工的木雕.每一個細節都雕刻得極其精細,花鳥魚蟲應有盡有,給人一種無與倫比的感覺,怪不得導游阿姨說:“只是這些金雕都已經價值連城!”參觀完一樓,我們順著狹窄的樓梯上到了第二層樓.第二層是主人的會客廳,我們找了幾張凳子坐了下來.趁著空閑,導游阿姨就娓娓動聽地給我們講起了故事:相傳,慈禧的干女兒下嫁時任兵部員外蘇丕文,蘇丕文將她安置到金屋伴讀,夜夜有美人紅袖添香,故傳有金屋 藏嬌的佳話.走出金屋,我們又來到了一段狹窄的巷子,這時,我忽然注意到右手邊拿到墻砌滿了許多大小不一的蠔殼,凹凸有致,非常漂亮.我們順著巷子走了出來,找了一棵大樹坐下來歇歇腳.聽同學的介紹,我了解到原來這是一棵“百年古樹”—龍眼樹.在它身上,我好像看見了時間車輪的痕跡.輕輕地倚靠在她身上,春風溫柔地拂過我的臉頰,仿佛又回到童年,躺在了媽媽的懷抱里?? 歇夠后,我們又來到了一段長廊,大紅色的柱子和灰色的瓦礫跟周圍的一草一木形成了鮮明的對比,顯得勃有精神.這時,我被墻上的那幅“清明上河圖”吸引了視線.仔細一看,我驚訝地發現,小小的方寸之地,竟然雕刻者大千世界,花鳥魚蟲,應有盡有,而且人物姿態生動,神態逼真,植物與房屋巧奪天工,栩栩如生,重現了歷史上繁華的碧江.“清明上河圖”也叫作二十四詠,概括碧江當地的人文自然景觀,并以此詠為線索,雕作銅壁.令后人嘆以為真!時間不知不覺地過去了,我們又回到了大門口,排成著整齊的隊伍,打道回府了.一路上,我還沉醉在剛才那如仙境般的地方.我想:昔日珠三角富庶人家的生活,我今天總算領略到了.即使在幾百年后的幾天,我站在它身前,都不得不崇敬這座富麗堂皇,祥和雍肅的“嶺南瑰寶”!篇四：參觀碧江金樓

參觀碧江金樓有感 今天是一個看似平常的日子，但是在我們六年級全體同學的心目中，卻是一個十分特殊而高興的日子，因為，今天老師們要帶我們走出校門，到有“順德儒商史跡，嶺南古建精華”之稱的碧江金樓參觀了。

在我們步行到金樓的路途中，沿途一路都是紫荊樹和芒果樹，滿樹的紫荊花和芒果花正在盛開綻放。經過了大約十分鐘的路程，我們到達了此行的目的地——金樓。踏進金樓，看見里面環境清幽，已有很多游人在觀賞。導游亞姨帶領我們參觀。我從導游亞姨的介紹中得知，金樓屬明清時期建筑，至今已有幾百年歷史。金樓古建筑群由泥樓、職方第、金樓、南山祠、見龍門、磚雕大照壁等等多座建筑組成。集中了宅第、祠堂、書齋、園林等功能，保留著干打壘、蠔殼墻、水磨磚墻等等具有十分濃郁的嶺南特色的古代建筑實物。接下來是自由參觀時間，我和兩個好伙伴在金樓里四處參觀。最能使我印象深刻的，就是那長23.8米，高1.5米的碧江版“清明上河圖”了！它的名字叫“碧江廿四詠鑄銅壁雕”。它概括了碧江當地的人文自然景觀，并以此詠為線索，雕作銅壁，重現歷史上的繁華碧江。上面的風景栩栩如生，是一件不可多得的作品。

最后，我與兩個好伙伴來到了美麗的后花園參觀，開始我們幾個走錯路了。本來我想調頭就走的，但是我走在前面的好伙伴叫住了我，讓我走過去看一看。我跑了過去，竟發現了一個石洞，正好能容納一個人走過。我們從這個石洞穿了過去，驚奇的發現，我們已經來到了接近大門的瀑布面前了！我凝望著瀑布從高處奔騰下來沖到水里波濤洶涌的場面，我的思想早已經飛到古代，飛到古代的金樓里去了。就在我沉浸在金樓的古香古色之中時，一聲“集合”把我拉回現實。

金樓，這個充滿古香古色的地方，這里的一草一木都給我留下了深刻的印象。經過這一次的參觀活動，我對金樓的看法大大返轉，對家鄉的文化有了更新的認識。篇五：語病 2009年高考語病題盤點

甘肅省隴南市教育局教學研究室 唐軍文

橫觀2009年的高考語文試題，涉及語病的考查，總共48句有語病，按考試大綱所屬六種類型逐一進行盤點，可以發現，搭配不當、成分殘缺或贅余、結構混亂三類占了很大的比例，2010年的備考應當引起足夠的注意。

一、語序不當（共3句，占6.25%）1．這次發展論壇在上海舉行，參加論壇的中外各界人士在論壇期間就環境保護、人才培養、普及教育等眾多議題為期兩天發表意見并進行各種交流。2.由于規劃周密、準備充分，去年在北京舉辦的第29屆奧運會成為奧運會中歷屆參賽國最多、開幕式演藝最精彩的一次盛會，好評如潮。3．近年來，在秀麗的南粵大地上，拔地而起的九洲城、海南瓊苑、風城大廈等一批多功能新型建筑物，令人流連忘返，構思奇特，巧奪天工。[解析] 1.語序不當，宜將“為期兩天”提至“發展論壇”之前作定語，并在“為期兩天”后添加“的”字。2.語序不當，“奧運會中歷屆”應為“歷屆奧運會中”。3.語序不當，“構思奇特，巧奪天工”應是建筑物的特點，而不是人的感受，所以“令人”“構思奇特，巧奪天工”講不通，應為“一批多功能新型建筑物，構思奇特，巧奪天工，令人流連忘返。”。

二、搭配不當(共16句，占33.33%)4．引起世界關注的甲型流感病毒雖然不易致命，但傳播速度快，如果不想辦法找到它的演變原理，病情很容易迅速蔓延，給人類健康帶來巨大威脅。5．根據公司的戰略發展規劃，需要引進大批優秀人才，包括服裝量體師、團購業務員、技術總監、高級設計經理等大量基層和高層崗位。6．5月4日在北京國家大劇院舉行了《紅色箴言》大型詩歌朗誦會，通過眾多著名表演藝術家爐火純青的朗誦藝術，在場的大學生熱血沸騰，深受震撼。7.疫苗的研制是工程浩大的項目，耗時數年的潛心研究不可或缺，而且絕不是一個人的戰斗，而是一場指向整個人類的戰斗。8．去年六月以來，成都市錦江區的廖先生和兩位朋友多次去災區送溫暖，迄今為止，他們共走訪了二十多個社區、近四百戶家庭和三千多公里路程。9．在這部對話式作品中，作者闡明了對尊重生命、敬畏自然、堅持信仰、愛憎分明等被現代性所遮敝的人類理想精神的張揚。10.朝夕相處，誰也不能保證不發生矛盾，但一發生矛盾，就各執己見，爭吵不休，互不通融，這其實是一種最愚蠢的見解。11．昨日，市文物局組織了39名專家趕到重建的龔灘古鎮，對已經完工的工程通過了驗收。

12．漫步小徑，風送來一陣撲鼻的香味。環顧四周，我看見一枝露出高墻的臘梅正在那里釋放幽香。13.在中國，盡管把恐龍化石當做“龍骨”并作為一味中藥已有很長歷史了，但從科學角度對之進行發現和研究，則是從20世紀才開始的事。14．語文課堂其實就是微縮的社會言語交際場，學生在這里學習將來步入廣闊社會所需要的言語交際本領與素養。15．強臺風襲擊這座海濱城市時，呼嘯的狂風夾著密集的雨點嘩嘩地下了起來，一小時后部分地段積水便深達60厘米，交通一度陷入癱瘓。16．隨著全球氣溫升高，颶風、洪水、干旱等極端氣象事件的頻率和強度正在增加，氣候變暖已成為全人類必須共同面對的挑戰。17．墨西哥國立自治大學日前舉行甲型h1n1流感病毒專題研討會，有專家認為墨西哥即將進入炎熱的夏季，這或許有助于降低流感病毒的擴散。18．據中科院動物研究所初步鑒定，這頭金色牦牛是世界上新發現的一種野生動物，并命名為“金絲牦牛”。19．太陽隊近來的表現不能令人滿意，糟糕的防守問題一直沒有改善，比賽連連失利，甚至在與弱旅勇士隊比賽時，也飲恨敗北。[解析] 4.主謂不搭配，“病情”和“蔓延”搭配不當，“病情”改為“病毒”或“疫情”。5.主賓不搭配，“優秀人才??包括??崗位”搭配不當，將“崗位”換成“人員”，或者添加一個“充實”，改為“需要引進大批優秀人才，充實??大量基層和高層崗位”；同時本句成分殘缺，介詞位置不當導致缺少主語，可將“根據”放在“公司”后，并去掉“的”字。6.搭配不當，“通過眾多著名表演藝術家爐火純青的朗誦藝術”搭配不當，可改為“聽到眾多著名表演藝術家爐火純青的朗誦”或直接在“朗誦藝術”后添加“表演”二字。7.主賓不搭配，“疫苗的研制是??項目”搭配不當，應改為“疫苗的研制是一項浩大的工程”；同時，最后一句可改為“而是一場涉及整個人類健康的戰斗”。8.動賓不搭配，“走訪”與“三千多公里路程”搭配不當，將“和三千多公里路程”改為“行程三千多公里”。9.動賓不搭配，“闡明”與“張揚”搭配不當，將“張揚”改為“立場”或“觀點”。10.主賓不搭配，“這其實是??見解”搭配不當，將“見解”換為“做法”。11.主謂不搭配，“39名專家”與“通過了驗收”搭配不當，“通過”改為“進行”。12.動賓不搭配，“看見??臘梅??釋放幽香”搭配不當，可改為“看見??臘梅正在那里怒放”。13.動賓不搭配，“進行”與“發現”搭配不當，刪去“發現和”。14.動賓不搭配，“學習”和“素養”搭配不當，刪去“與素養”。15.動賓不搭配，“狂風??下了起來”搭配不當，應改為“呼嘯的狂風刮了起來，密集的雨點嘩嘩下了起來”。16.定語和中心語不搭配，“極端氣象事件”和“頻率和強度”不搭配，應為“極端氣象事件發生的頻率和強度”。17.動賓不搭配，“降低”與“擴散”搭配不當，應改“降低”為“抑制”。18.主謂不搭配，主語“這頭金色牦牛”與謂語“并命名為‘金絲牦牛’”搭配不當，造成語脈斷裂，將“并命名為‘金絲牦牛’”改為“并被命名為‘金絲牦牛，使前后主語保持一致。19.主謂不搭配，“問題”和“改善”搭配不當，將“改善”改為“解決”。

三、成分殘缺或贅余(共10句，占20.83%)20．3月5日那天，我市萬名青年志愿者走上街頭學雷鋒活動，這次活動的總口號是“弘揚雷鋒精神，參與支援行動，服務青年創業，建設和諧城市”。21．由于單位優勢逐漸喪失，身處僻壤的水電八局職工子弟，開始選擇城市作為實現人生的目標，尤其是80后這一代更迫切的希望融入城市。22．或許連作者都沒想到，由于這一篇哀悼家鶴的紀念文章刻在石上，使得文本的命運與石頭的命運牽連在一起，為后人留下了諸多難解之謎。23.這份工作報告，不僅全面總結了改革開放30年來我縣醫療衛生事業不斷改革和發展，而且指明了構建我縣醫療衛生保障體系的方向。

第二篇：碧江庭茶樓管理制度

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碧江庭茶樓管理制度

人員管理制度

一、道德及職業素質

（一）職業道德

1、熱愛工作崗位，認識自我服務的價值。

2、為顧客服務，對顧客負責。熱忱、文明、禮貌服務，把最微不足道的事情做得盡善盡美。

3、維護茶樓整體形象，崇尚誠意，重視信譽。

（二）職業素質

對工作盡職盡責，不帶不良情緒上崗。

掌握熟練的業務技巧和服務技巧。

掌握茶藝知識，有較強的識別力和判斷力。

對顧客的興趣、合理需求予以滿足，熱情大方、誠實誠信，具備良好的 心理素質。

具有遵紀守法、令行禁止、自我約束的素質。

具有文化、品德、智能的自我修養能力，不斷提高自身的綜合素質。

二、工作流程

（一）職業儀表

1、容貌：發型梳洗明快舒展、自然、不留怪發型、不染彩色頭發、不戴首飾、不留長指甲、不染彩色指甲、化淡妝上崗。

2、服飾：按崗位規定和要求著裝，著裝要端裝、大方、整潔、得體、證章佩戴胸前。

3、表情：接待顧客要微笑迎客，熱情誠懇、和藹可親。

4、舉止：按規定站立服務，以飽滿的精神、端正的姿勢，禮貌的接待好每一位顧客。

5、衛生：注意口腔衛生，不吃帶異味食物上崗，雙手保持清潔，不藏污積漬。

（二）工作程序

班前準備

提前十分鐘到崗、更衣、整理容貌。

準時參加列隊點名講評，店長與全體當班員工互道問候，布置當日工作任務，提出存在的問題及注意事項。

根據分工，對茶樓所有用品、用具及房間、衛生間、操作間、大廳等進行保潔，做到窗明幾凈、地面光潔。

（三）文明用語

禮貌用語：“您好”、“請”、“歡迎光臨”、“對不起”、“請原諒”、“沒關系”、“謝謝”、“別客氣”、“請稍等”、“我就來”等等。

2、收找款用語：要唱收唱付、交待清楚。“先生（女士），收您XX元；找您XX元，請點好”、“請您拿好”、“請您放好”等。

3、道別用語：要禮貌客氣、關切提醒、熱情指點、真誠祝愿“多謝惠顧”、“請慢走”、“歡迎下次再來”、“再見”。

4、禁忌語：切勿用“哎”、“喂”等單調詞語喊叫顧客，禁止三三兩兩議論顧客或在顧客背后指指劃劃，更不準以貌取人，傷害顧客自尊心。

三、崗位職責 總經理

1、對茶樓的運作全權負責，組織與管理銷售目標，保證日常工作的正常運行。

2、激勵、支持與考核部門人員，調配本部門人員和督促實施各項工作。

3、建立健全的部門規章制度，獎懲條例。做好各部門的設備設施的管理、保潔、保養、維護工作。

4證茶葉的及時采購，做到勤進勤出。按要求進行茶葉的拼配、分裝、與檢驗。

5、決策的所有的營銷、促銷活動；、6、收集市場信息，并反饋到有關部門；建立各級客戶資料檔案，保持與客戶之間的雙向溝通；

6、妥善安排當日工作，監督檢查前臺、服務員的工作質量。

7、處理客人投訴，協助本店領導和有關職能部門處理在本店內發生的各種突發事件。

8、嚴格審核公司的財務出入賬務，將任務分解到每月并在月底將任務完成情況及財務表一起發給其他投資人

9、有權對不符合規定及不勝任崗位的員工進行辭退。

（一)大堂經理

必須具有高度的責任心，較強的指揮能力、協調能力和應變能力。

1、與夜班值班人員交接清理昨日銷售商品。清點銷售款及庫存商品，交報主管經理。

2、備好當日找零，節約各項開支和辦公用品。、不得擅自挪用銷售款。

3、不得超越權限打折，需打折的必須報總經理批準。

4、安排當日工作。（1）檢查服務員到崗情況。（2）對茶樓衛生進行檢查，發現問題及時解決。（3）對不到位、衛生打掃不徹底的按制度考核。（4）對昨日工作中發生的問題進行講評，提出表揚、批評。獎罰按規章制度辦。（5、熱情接待每位客人，及時解決服務糾紛。

6、不足商品及時上貨，不得影響銷售。

7、負責安排茶樓長、短期經營促銷活動，報總經理批準后執行。

8、根據業務經營情況，安排服務員的班次。

9、負責茶樓各項規章制度的制定和具體實施。

10、每天下班應協同值班人員，清理營業場地，對所有的電器設備，電源、門窗、房間進行認真檢查。

（二）服務員

按時到崗、簽到、換工裝后負責將茶樓內的衛生打掃干凈、包括桌椅、沙發、窗臺、窗簾、電話、地板、（飲水機、麻將桌內小煙缸）。地面用拖把拖時應注意不能太濕。

所掛字畫是否正齊，清點各房間內的茶具及物品是否齊全、干凈。

每月單日給花澆水，一切物品準備待用，杯子要及時清洗消毒。

迎客，站姿端正，面帶微笑，不許交頭接耳，不許靠墻。迎接客人時要笑 臉相應：“歡迎光臨，您幾位，需要單間還是卡座”，領位時，步態端莊，吐字清楚，介紹房間及卡座的收費標準，如有促銷活動，要介紹清楚。

如迎進的客人是來找人的，請客人稍等，問清楚要找人的姓名及所在房間，如不知道客人的姓名及位置時，應向客人委婉道歉，請他與客人親自聯系，未經客人許可，決不允許讓不認識的人走進客人的房間。

點茶：要熟悉各類茶的有關知識，向客人介紹各類茶葉以及各類茶葉的泡法，同時，介紹小食品，要熟悉各類小食品的名稱及價格，客人點好后，應向客人重復一遍所點的物品，待無誤后，應有禮貌地向客人說聲：“謝謝，請您稍等”。

沖泡茶的時間不易過長，不要讓客人等得太久。

巡臺：每隔15-25分鐘給客人添加一次水，換一次煙缸，要熟悉每個客人的相貌特征，防止跑單，并以良好的記憶力接待回頭客。

客人點飯菜時，服務員需要記錄，點完后，應重復一遍給客人聽，準確無誤，讓客人稍等。

客人品茶完畢后，服務員應將客人引領到吧臺結帳，告知吧臺客人所在房間名稱，大廳座號。吧臺人員收款完畢，送走客人后，在內部單上簽字。

撤臺：客人走后關空調、把沒有熄滅的煙頭熄滅、檢查客人是否有遺留物品（如果有請交給吧臺登記）、收拾桌面、地面、紙簍和痰盂衛生，最后再次檢查是否干凈。

繼續迎接下一桌客人。

下班前（1）紙簍、痰盂、垃圾、地面等，打掃干凈。（2）檢查房間物品是否齊全。（3）所有房間及操作間的插頭、燈、空調、飲水機應全部關閉。

（三）吧臺服務員

按時到崗、換工裝，簽到。

清點底金、各種煙、酒、小食品、撲克、麻將、棋類、展臺商品的數目是否正確。

整理吧臺內外的衛生。

客人入座必須按時間準確記單，服務員所報的物品全部上單，字跡清楚不得涂改。

客人買單時，收到多少，找回多少要唱收唱付，同時送上打折卡和茶樓名片，然后有禮貌地送客人：“謝謝，歡迎下次光臨”。

記單，把實收金額填寫在單據上，引領買單服務員簽名。

接聽電話，首先問您好，向當班店長報告情況，向服務員傳達客人所需。

交接班時，錢物交接清楚，如有差錯，迅速查明。

晚班下班時，應清點所有煙、酒、小食品、撲克、麻將、棋類等數目，登記每天銷售物品明細清單和匯總當天銷售票單據及銷貨款、底金。

銷售票單據應按號碼順序排列整齊，匯總當天銷售，填寫收據上交 財務會計。

及時上報煙、酒、小食品、撲克數量，以便補充貨源。

（四）衛生員

按時到崗，換工裝、簽到。

掃門前地面用拖把拖凈，窗臺、窗框、對聯、牌匾，用雞毛撣子清理干凈，不得有灰塵。鋪上迎賓紅地毯。

清理衛生間，鏡子明亮，大小便池不得有異物，地面、窗臺、洗手面盆擦洗干凈，打開窗戶，關閉排風扇。

客人來時，應正確引導車輛，順序排放，主動向客人問好，并負責各種停放車輛的安全，預防突發事件的發生及茶樓的勤雜工作。

工作時間內應隔30分鐘清理一遍衛生間飲水機沒水，應立即換水。

晚班結束時把衛生間的紙簍倒掉，關上排風扇、窗戶、燈。清掃門前和衛生間。

（五）值班人員

1、到崗后，巡查茶樓設施、設備。員工下班后應對營業場地，所有房間大 廳的電器設備、電源、水源、門窗，進行檢查，確認安全后，鎖上大門。

2、如遇零時后，客人未走，應配合吧臺服務員的工作，如 遇熟客，經理安排后，負有收款、服務的責任，第二天交接時，應將貨、款、票交清。

四、組織紀律

1、樹立嚴謹的工作作風，保持良好的工作狀態

2、不準遲到、不早退，有事請假。

3、不準聊天、看書報、電視、靠墻、吃零食、接打私人電話，不準私自外出會客，不做一切與工作無關的事情。

4、客人給的小費，拾到遺物品，要及時上交吧臺登記。不準擅自進入吧臺。

5、服從店長的工作安排。

6、不得對茶樓重大安排借故推辭或請假。

7、離職人員，按規定交回本店物品，否則不能結算工資、押金。未滿一年者，結算本店相關費用。

8、如有員工辭職，應提前一個月向店長寫出書面申請，說明理由。經同意簽字方可生效，未經許可私自離開，不退押金及本月工資。

9、工作中如發生問題或矛盾，要通過正當途經向店長提出或講明，不可私下議論或將不滿情緒帶到工作中去。

10、計價收款要迅速準確，款物清楚，帳面清潔，唱收唱付，收款員和服務員同時簽字。

11、客人入座點茶后，每隔１５分鐘全場巡查一遍，客人提出需要，應立即解決，并報吧臺。

12、正常購進商品，必須由主管經理和經手人收到簽字。

13、營業收入必須存入銀行，防止發生意外。

14、嚴禁工作期間飲酒。

15、收款收到假幣由當事人全額賠償。

16、未經許可任何人不準挪用銷售款和底金，違者重罰。

17、操作間、吧臺不準存放私人物品。

五、獎罰制度

獎：

1、工作表現優秀并有突出貢獻者，獎勵３０元。

2、對茶樓提出合理化建議并收到效益的，獎３０元。

3、每月考核（全勤獎）第一名，當月獎勵２０元。

4、事假不超過１小時，病假不超過３小時，不扣工資。

罰：

1、工作時間飲酒者，罰１００元。

2、與客人爭吵，衣冠不整被顧客投訴者，罰５０元。

3、對茶樓重大安排，借故推辭、無故不到或請事假者，罰３０元。

4、曠工一天，罰１００元。

5、未執行規章制度，未按操作程序工作，衛生檢查不合格，罰１０元。

6、純凈水用于客人、員工飲用，發現它用，罰款１０元。

7、遲到、早退一次者，罰５元。

8、商品、各種款項交接班時對不上帳，帳貨不符的，由責任人全額賠償。

9、堅決杜絕跑單，少收款，一旦發生，由服務員和吧臺人員各賠償跑單少收金額的一倍。罰值班店長５０元。

10、違返操作規程，損害茶樓形象，造成茶樓損失的，不服從管理，無理取鬧，頂撞上級的罰款５０元，情節嚴重者，除名。

11、對服務員工作中存在問題，未發現，未處理，罰值班店長２０元。

12、發現浪費者，罰１０元。

六、員工規范的行為標準和禁忌動作

（一）姿態

站相標準：

1、雙腳自然分開與雙肩齊；

2、身體站端正，挺胸收腹，腰板挺直；

3、雙臂自然下垂交叉于前，右手壓在左手上；

4、眼光望前，表情開朗得體，面帶微笑

禁忌的站相：

1、單手叉腰、單臂抱肩或手搭貨架；

2、背手或雙手相搭于背后；

3、腿、背部貼靠墻壁或展柜；

4、單腿后翹、腳尖點地；

5、長時間低頭來回踱步；

禁忌坐姿：收款臺人員坐崗時托腮、趴俯、仰靠或翹二郎腿等不雅姿勢。

（二）行走

基本要求：

男性：端正、穩健；女性：輕盈、靈敏；

要領：上身正直，兩臂自然前后擺，重心可稍前移，雙眼平視，面帶笑容，行走時，腳尖對正前方，先落腳跟再過渡到腳趾。

禁忌：

1、左顧右盼，東張西望；

2、老是盯住顧客上下打量；

3、一邊走路，一邊指指點點對人評頭論足；

4、手插衣袋，或叉腰，或倒背手；

5、二人以上行走勾肩搭背，拉拉扯扯、拍拍打打、成群結隊、邊走邊說笑；

6、拖泥帶水，踢里踏拉，橫沖直撞；

7、吃飯、喝水、上洗手間時呼朋引伴。

（三）手勢

標準：在介紹、引導和指方向時，手指自然并攏，手掌向上斜，以肘關節為軸，指向目標。

1、禁忌：用一個手指指點方向；

2、禁忌：

（1）雙手托肋或用胳膊支住柜臺而（2）立；

（3）掏耳、挖鼻、摳臉、摳手；

（4）打呵欠、伸懶腰、打響指（5）；

（6）長時間接打私人電話；

（7）手里有意無意地擺弄、轉悠筆、鑰匙及其它物件；

（四）表情姿勢

1、微笑服務

（1）微笑自然、誠實；

（2）說話語氣和藹、聲音輕重適度；

（3）情緒飽滿熱情、精力集中持久；

（4）興奮適度、謹慎；

（5）姿態優美、文明、富于規范化；

（6）態度親切、熱情、耐心、誠懇；

2、禁忌：

（1）冷笑、譏笑、傻笑、大笑、不笑裝笑、談笑風生；

（2）口吻粗暴、聲音過高；

（3）招呼時有氣無力、拖長腔；

（4）接待中對顧客緊繃著臉，橫眉冷對，心不在焉，萎靡不振，失神發愣，愛搭不理，被動應付；

（5）崗上做鬼臉；

（五）著裝佩證

根據各季節的要求，按規定著裝，工裝要整潔平展，裝飾領結要佩帶齊全；證章要端正地佩帶于左上胸。

禁忌：

（1）工裝皺皺巴巴，污漬斑斑；

（2）丟缺紐扣，系扣不全或敞胸露懷，內長外短；

（3）女職工未佩帶裝飾領結或佩帶不規范；

（4）夏季上裝不按規定收入褲、裙內或收整不規范；

（5）當顧客的面脫換下衣換鞋、脫襪或光著上身

第一條 所有人員必須根據合法、完整的原始憑證，按規定粘貼、填制報銷帳單據。

1、原始憑證的基本要求

1）原始憑證內容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人的姓名；經辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位的名稱；經營業務的內容、數量、單位和金額。

2）從外單位取得的原始憑證，必須符合國家票證管理辦法，并蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制原始憑證必須有經辦單位領導人或者其指定人員的簽名或蓋章。

3）凡填有大寫或小寫金額的原始憑證，大寫與小寫必須相符。購買實物的原始憑證，必須有入庫單或驗收證明；支付款項的原始憑證，必須有收款單位的收款證明。

4）一式幾聯的原始憑證，應注明各聯的用途，并且只能以一聯作為收款證明。一式幾聯的發票和收據，必須用雙面復寫紙（發票和收據本身具備復寫紙功能的除外）套寫。

5）經有關部門批準的經濟業務，應當將批準的文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證上注明批準部門、日期、批準人及“原件存檔”字樣；如果批準文件涉及兩項報帳內容，可將原件附其中一份報帳單據，另一份注明原件在“××報帳中”字樣。

2、原始憑證粘貼的具體規定：

1）在空白報銷單上將原始報帳憑證按小票在下，大票在上的要求，從右至左呈階梯狀依次粘貼；若票據較少，可直接在正式報銷單的反面粘貼（原始憑證的正面與報銷單的正面同向）；若票據較多，可在多張空白報銷單上粘貼。

2）將已填寫完畢的正式報銷單粘貼在已貼好的原始報銷憑證的空白報銷單上（將左面對齊粘貼）。

第三條 對不真實、不合規定的原始憑證不予報帳；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按規定更正、補充；原始憑證有錯誤的，應要求出具單位或填報人重開或更正（金額只可改小，不可改大），更正處加蓋單位印章或簽章。

第四條 嚴格執行報帳期限規定，及時進行報帳。

1、領用的轉帳支票，經辦人員必須在十天內到財務部門辦理報帳手續；直接由茶館匯往各往來單位的款項，記入經辦人員往來帳，經辦人員必須在付款后（或貨到，或工程完工后）一個月內到財務部門辦理報帳手續（合同上有規定的除外）。

2、凡未在規定期限內到財務部門結清財務手續的，按起點30元，每超期一天按兩元的標準遞增予以罰款。

3、費用單據超過二個月的，不予報帳。

第五條 嚴格執行公司的審批規定，所有開支必須經部門負責人同意，茶館總經理審批后方可辦理。

第六條 各項費用開支，以現金方式支付的，必須填寫茶館（或碧江庭）費用報銷單；

第七條 已取得結算憑據的報帳業務，必須填寫報銷單；碧江庭未取得結算憑據的付款業務，應由經辦人填寫請款單，待貨到（或工程完工）后由經辦人取得發票，辦理入庫驗收（或工程驗收）手續，填寫報銷單辦理報帳手續。

第二章 資金支付的審批規定及流程 第八條 報帳審批規定

1、茶樓的日常費用，由大堂負責人控制審核，報茶館總經理審批，；

2、單項費用在2000元以內（含2000元）的，必須以書面形式，報茶館總經理批準；單項費用在2000元以上的，必須茶館總經理逐級上報其他股東同意后實施。

3、茶館各種辦公、印刷用品等所需資金的支出，由茶館財務辦公室管理及審核，報茶館總經理審批。

4、茶館日常經營所需的水、電及零星工程設備維修費用，由大堂經理負責核實，報茶館總經理審批。

5、茶館日常購置原材料、低值易耗品、物料用品、促銷品、宣傳品、電腦設備及耗材等用于經營的物資，由采購核實，報茶館總經理審批后以入庫單和采購單聯合入賬。

6、茶館財務和茶館所有需支付的資金（除臨時處置資金外），均通過茶館總經理統籌安排。第九條 報帳審批流程

1、員工因工發生的日常費用必須按規定事先報請部門負責人批準（部門負責人發生的費用，應逐級上報上級領導批準）；部門負責人必須做到嚴格控制，杜絕先斬后奏的現象發生。

2、凡涉及購買的物資，應預先提交申請報告，根據報帳審批權限的規定經審批人批準后，由茶館指定的部門負責簽定合同（除零星采購以外，所有采購業務均必須簽定采購合同）、購置及報帳。

3、各級審批人出差期間，對必須開支的款項可授權他人代理行使審批職責。授權書上必須詳細注明授權的范圍、期限、被授權人等主要內容。授權書一式兩份，一份由本部門留存，另一份交財務存檔。第三章 資金的預算管理

第十條 每年元月10日前，茶館根據當年的經營計劃，提出當年資金總需求預算方案，報懂事會審批。

第十一條 茶館根據懂事會批準的資金預算方案，制定各月的資金預算計劃，每月將茶館節余資金匯公司總部使用。

第十二條 茶館總經理審定各部門申報的資金需求計劃，并將總資金預算計劃分解到各需求部門。

第十三條 按照確定的分部門資金需求計劃，合理調度和安排資金的運用。

第四章 借支及請款規定

第十四條 現金借支規定

1、凡在茶館員工因工作需要，需申請臨時借支的，必須填寫借支單，注明借支事由，經部門主管核實、財務負責人審批后辦理借支手續。

2、因工作性質特殊，需借支備用金的，由借支人填寫借支單，注明“備用金”字樣，經部門負責人批準后在財務辦理借支手續。

3、現金借支，嚴格遵循“前帳不清、后帳不借”的原則。

4、備用金借支，由財務每季度出具各部門備用金借支明細，交茶館主管負責人重新核定。如有工作或額度調整，應及時通知財務。第五章 現金的日常管理 第十六條 現金管理制度

1、實行備用金管理辦法。備用金（庫存現金）在核定的限額內使用。茶館備用金的領用包括：出納員、前臺收銀員、采購員。原則上出納員庫存現金不得超過3000元；前臺收銀員找零用備用金1500元；采購員備用金500元。

2、除零星開支部分從庫存現金中支付外，其他一切支出必須從銀行提取，不得坐支。因特殊情況需要坐支現金的，需報財務負責人批準，核定坐支范圍和限額。庫存現金超過限額的部分，必須當日送存銀行。

3、茶館與其他單位之間的經濟往來，除允許現金支付的款項外，其余必須通過銀行進行轉帳結算。

4、現金的使用范圍如下：

① 臨時員工工資（原則上要求由銀行發放）； ② 出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

③ 茶館處理緊急情況時的支出； ④ 轉帳結算起點以下的零星開支； ⑤ 人行規定需要支付現金的其他支出。第十七條 現金收支控制

1、出納員與會計人員必須分工明確，出納員不得兼辦收入、費用、債權債務帳簿的登記、稽核和會計檔案保管等工作，會計人員不得兼管出納工作。

2、出納人員應熟練掌握并嚴格執行有關現金管理制度。根據審核無誤的收、付款憑證負責辦理現金和銀行存款的收付款業務；負責登記現金和銀行存款日記帳；清查庫存現金，與帳面、銀行核對，做到帳款、帳帳相符；負責保管庫存現金、各種有價證券、支票和法人代表、出納印章（財務專用章暫由書榭茗邸財務負責人保管）。

3、嚴格現金收付業務的審批制度。出納員進行款項收付業務時，首先要認真審核所依據的憑證，既要審核手續是否完備，數字是否準確，還要審核其內容的合理性和合法性。對于手續不完備、數字錯誤的憑證，要求經辦人完善手續后方可報銷；對于不應開支的款項，應拒絕報銷；對涂改或冒領款的不法行為，應及時向財務負責人匯報。出納人員辦理現金收付時，收付雙方應當面點清，并認真復核，加蓋收付戳記及出納人員簽章，以防重收、重付。

4、對庫存現金（含各部門的備用金），財務負責人、主管會計要實施經常性地檢查和突擊性抽查，并填制庫存現金（備用金）核查情況表，說明檢查結果。對于核查出的長短款，要及時查明原因并提出處理意

見。

5、出納人員工作調離，必須辦理嚴格的交接手續。第七章 銀行存款管理 第十八條 帳戶管理

1、茶館在銀行開立基本帳戶和一般存款帳戶。上述帳戶只供公司業務經營范圍內的資金支付，不準出租、出借或轉讓給其他單位或個人使用。

2、不得涂改和偽造結算憑證。各種結算憑證必須按要求填寫齊全，如實填明來源或用途。

3、帳戶上必須留有足夠的資金保證支付，不得簽發空頭支票。第八章 員工薪金儲蓄卡管理辦法

第二十條 茶館規定，所有在職員工薪金統一通過銀行儲蓄卡（以下簡稱工資卡）發放。茶館新員工工資卡的建立，由人事部提前一個星期將新員工的詳細資料（如姓名、性別、身份證號碼）報財務到銀行辦理工資卡。

第二十一條 新員工的工資卡辦好后，財務通知部門員工領取。發放時由財務和人事部工資管理員共同核實發放給員工本人。

第二十三條 如員工本人不慎將工資卡遺失，應由其本人及時到銀行辦理掛失手續并通知財務，同時由員工本人在銀行辦理新的工資卡，將新辦的卡號通知人事部，以便人事部進行新舊卡號的更換。如因員工本人遺失又未及時通知人事部，造成的經濟損失由員工本人承擔。第二十四條 本制度自頒布之日起試行。

第三篇：碧江區土地利用總體規劃

碧江區土地利用總體規劃

（2006-2020年）

調整方案

銅仁市碧江區人民政府

二〇一七年十月

I

II

目 錄

第一章 總則............................................1 第一節 指導思想.......................................1 第二節 調整原則.......................................1 第三節 規劃調整依據...................................2 第四節 主要任務.......................................6 第五節 規劃調整范圍及期限.............................8 第六節 規劃調整基礎數據...............................8 第二章 規劃調整背景.....................................9 第一節 區域概況.......................................9 第二節 土地利用狀況..................................10 第三節 現行規劃實施評價..............................11 第四節 規劃調整必要性................................15 第三章 規劃調整方案..................................16 第一節 經濟社會發展思路與目標........................16 第二節 土地利用戰略和目標調整........................17 第三節 土地利用結構調整和布局優化....................21 第四節 建設用地管制分區調整..........................24 第五節 土地用途分區的調整............................25 第四章 重點區域土地利用控制...........................27 第一節 中心城區土地利用調控..........................27

III 第二節 貴州碧江經濟開發區（蘇州產業園）土地利用調控...29 第三節 貴州銅仁高新技術產業開發區土地利用調控........30 第五章 加強耕地保護和基本農田建設......................32 第一節 嚴格落實耕地和基本農田保護目標................32 第二節 嚴格劃定永久基本農田保護紅線..................32 第三節 加快推進土地整治..............................34 第四節 嚴格控制耕地減少..............................35 第五節 加強基本農田保護與建設........................35 第六章 加強土地節約與集約利用.........................37 第一節 努力實現土地節約與集約利用目標................37 第二節 科學劃定城市開發邊界..........................37 第三節 試點推進空間性規劃合一........................38 第四節 強化土地節約集約利用措施......................40 第七章 協調推進土地利用與生態環境建設..................42 第一節 切實落實生態環境保護與建設目標................42 第二節 科學劃定生態保護紅線..........................42 第三節 保護和改善土地生態環境的相關措施..............44 第八章 規劃實施保障措施...............................46 第一節 法律保障措施.................................46 第二節 行政保障措施.................................46 第三節 經濟保障措施.................................47

IV 第四節 技術保障措施.................................48 第五節 社會保障措施.................................48 附 表.................................................49 附表一 土地利用現狀表（2014年）......................49 附表二 附表三 附表四 附表五 附表六 附表七 附表八 附表九 附表十 現行土地利用總體規劃實施情況表................50 土地利用規劃目標調整表........................51 耕地保有量指標調整表..........................52 基本農田保護指標調整表........................52 土地利用結構調整表............................53 基本農田調整分析表............................54 建設用地管制分區調整表........................54 土地利用用途分區調整表........................55近期重點建設項目規劃表........................56

V

V I

前 言

《銅仁市（現碧江區）土地利用總體規劃（2006-2020年)》（下稱《規劃》）于2011年經省人民政府批復實施。規劃的編制和實施對加強土地宏觀管理和實施土地用途管制，嚴格保護耕地特別是基本農田，保障重點建設項目和生態環境用地，促進土地資源節約、集約利用和經濟社會協調發展，發揮了重要作用，加上“向山”要地、城鄉建設用地增減掛鉤等內涵挖潛手段的運用，有效控制了建設用地增長規模，為經濟社會發展提供了資源保障，通過各種方式，促進了規劃的有效實施。

《規劃》批準實施后，國務院下發國函〔2011〕131號文件，批復同意撤銷銅仁地區設立地級銅仁市，撤銷縣級銅仁市、萬山特區，新設碧江區、萬山區，并對原銅仁市和萬山特區進行行政區劃調整。2012年10月貴州省人民政府正式批準貴州碧江經濟開發區為省級經濟開發區，同時隨著武陵山扶貧攻堅，新型山地城鎮化和工業化建設、“大數據、大扶貧、大健康”戰略提出、空間規劃合一、基礎設施建設步伐加快等，使《規劃》在實施中遇到了許多新情況，規劃布局不合理或不適應建設發展需要等問題日益凸顯，《規劃》調整迫在眉睫。

根據《國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）和全國土地利用總體規劃調整工作視頻會議精神，為更好地保障“十三五”時期經濟社會發展，確保我區實有耕地數量穩定、質量不下降，提高土地利用節約集約水平，維護土地利用總體規劃的嚴肅性、權威性和可操作性，對《銅仁市（現碧江區）土地利用總體規劃（2006-2020年）》進行調整完善，V

II 編制《碧江區土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案》（以下簡稱《調整方案》）。

《調整方案》依據市調整下達指標，主要闡明2015-2020年碧江區土地利用戰略，適度調整土地利用主要目標、任務、結構和布局，強化建設用地空間管制和土地用途管制，通過多種方式推動土地節約集約利用和永久基本農田保護，協調好土地利用與生態環境建設，推進“多規合一”和三線劃定，安排各類工程及項目，提出規劃繼續有效實施保障措施，引導全區人民進一步保護和合理利用土地資源，是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規劃城鄉和各項建設的重要依據。區國土資源局在相關部門密切配合下依法對《調整方案》進行具體實施和管理。

VIII

第一章 總則 第一節 指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院在新常態下對土地利用的新要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，守住生態、發展、安全三條底線，堅持以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，突出抓好“大扶貧、大數據”二大戰略行動，進一步落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的集約節約用地制度，強化土地利用的規劃管理和用途管制，加快生態文明建設，切實轉變用地觀念，創新用地模式，保護資源與保障發展并重，保障以旅游、城鎮和交通水利用地為主的各類建設用地需求，協調各業用地關系，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，培植后發優勢，確保我區與全國全省同步全面建成小康社會。

第二節 調整原則

一、總體穩定、適當微調

堅持《規劃》確定的指導原則、規劃目標和主要任務基本不變，繼續實施《規劃》確定的土地分區引導原則、土地整治和規劃實施管理制度。適當調整完善《規劃》，強化耕地保護和永久基本農田劃定任務，優化全區建設用地布局。

二、節約集約、優化結構

確保建設用地規模不突破市下達指標，適度調整建設用地指標結構，優化城鄉建設用地布局，促進規劃期內城鎮工礦用地規模合理有 序增長，保障合理的用地需求。通過城鄉統籌、盤活存量、內涵挖潛和優化置換，解決發展用地指標的不足。保護優質農地資源和必要的生態空間，做好耕地保護和基本農田調整。

三、統籌兼顧、突出重點

貫徹落實我區國民經濟社會發展“十三五”規劃，加強與精準扶貧、“5個100工程”以及城鎮、交通、能源、水利、生態、環保、旅游等相關發展專項規劃的銜接，向重點發展區域、戰略新興產業、重點行業給予傾斜。

四、加強協調、充分銜接

堅持科學論證、標準統一、民主決策，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和生產力、交通布局等相關專項規劃的協調，做好其對下級規劃的控制，完善土地用途管制制度。

第三節 規劃調整依據

一、法律、法規

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國農業法》

3、《中華人民共和國森林法》

4、《中華人民共和國城鄉規劃法》

5、《中華人民共和國環境保護法》

6、《中華人民共和國水土保持法》

7、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

8、《中華人民共和國基本農田保護條例》

9、《中華人民共和國土地復墾條例》

10、《中華人民共和國自然保護區條例》

11、《貴州省土地管理條例》

12、《貴州省基本農田保護條例》

13、《貴州省土地整治條例》

14、《貴州省扶貧開發條例》

15、《貴州省生態文明建設促進條例》

16、《貴州省濕地保護條例》

17、國家、省其他相關法律、法規

二、相關文件

1、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）

2、《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕10號）

3、《國務院關于同意貴州省撤銷銅仁地區設立地級銅仁市的批復》(國函〔2011〕131號)；

4、國土資源部《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地搬遷工作的通知》（國土資規〔2016〕2號）

5、《國土資源部辦公廳、農業部辦公廳關于印發<重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作方案>的通知》（國土資廳發〔2016〕3號）

6、《國土資源部、農業部關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（國土資規〔2016〕10號）

7、《國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作 的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）

8、《省人民政府辦公廳關于進一步加強五千畝以上壩區耕地保護工作的通知》（黔府辦函〔2014〕125 號）

9、《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》（黔黨發〔2015〕21號）

10、《省人民政府關于深入推進新時期易地扶貧搬遷工作的意見》（黔府辦發﹝2016﹞22號）

11、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省省級空間性規劃“多規合一”試點工作方案的通知》（黔府辦發〔2016〕26號）

12、省人民政府關于印發《貴州省生態保護紅線管理暫行辦法》的通知（黔府發〔2016〕32號）

13、《省國土資源廳省農業委員會關于下達82個縣（市、區、特區）城市（鎮）周邊永久基本農田劃定任務的函》（黔國土資函〔2016〕288號）

14、《省國土資源廳、省財政廳關于貴州省土地整治服務就地脫貧工作的指導意見》（黔國土資發〔2016〕25號）

15、《銅仁市人民政府辦公室關于下達銅仁市土地利用總體規劃（2006-2020年）調整完善指標的通知》（銅府辦發〔2016〕112號）

三、相關規程及技術標準

1、《縣級土地利用總體規劃編制規程》（TD/T 1024-2010）

2、《縣級土地利用總體規劃制圖規范》（TD/T 1021-2009）

3、《縣級土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T 1027-2010）

4、《鄉（鎮）級土地利用總體規劃制圖規范》（TD/T 1022-2009）

5、《鄉（鎮）級土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T 1028-2010）

四、相關規劃及其他基礎資料

1、《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）調整方案》

2、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》

3、《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》；

4、《貴州省主體功能區規劃（2008-2020年）》

5、《貴州省高速公路網規劃（加密規劃）》

6、《貴州省國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》

7、《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》

8、《貴州省土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案》

9、《貴州省“十三五”扶貧開發規劃》

10、《銅仁市國民經濟與社會發展“十三五”規劃》

11、《銅仁市土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案》

12、《銅仁城市經濟圈發展規劃（2009-2020年）》

13、《銅仁地區以梵凈山為龍頭的旅游業發展規劃（2008-2020年）》

14、《銅仁市城市總體規劃（2014-2030年）》

15、《銅仁市永久基本農田劃定方案》

16、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區總體規劃》

17、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區總體規劃與重要節點控制 性規劃》

18、《碧江區國民經濟與社會發展“十三五”規劃》

19、《銅仁市（現碧江區）土地利用總體規劃（2006-2020年）》 20、《碧江區土地整治規劃（2016-2020年）》

21、《碧江區林地保護利用規劃》

22、《碧江區林業生態劃定實施方案》

23、《碧江區林地變更調查成果》

24、《銅仁市碧江區永久基本農田劃定方案》

25、《銅仁市涼灣濕地公園修建性詳細規劃》

26、《貴州碧江國家濕地公園修建性詳細規劃》

銅仁市及碧江區城鎮、交通、水利、電力、農業、林業、畜牧業、環境保護、工業、非公有制經濟、礦山資源開發利用、地質災害防治、易地扶貧搬遷等其他相關規劃。

第四節 主要任務

規劃調整工作的主要任務是做好土地利用總體規劃實施評估，合理調整完善規劃目標和控制指標，優化土地利用空間布局，科學劃定三條紅線，推進“三線”劃定和 “多規合一”。

一、合理調整完善規劃目標和控制指標

（一）耕地和基本農田保護任務的調整。按照市調整下達的耕地保有量和基本農田保護目標，合理調整全區耕地保有量和各鄉（鎮、辦事處）基本農田保護目標。

（二）建設用地規模、結構調整。按照市調整下達的建設用地相關指標，優化城鄉建設用地和交通水利及其他建設用地結構。

二、優化土地利用空間布局

（一）根據市下達的耕地保有量和基本農田保護目標，按照布局基本穩定、數量不減少、質量有提高的要求，對現有基本農田布局作適當調整。摸清城鎮周邊、道路沿線未劃入基本農田保護區的現有耕地數量、質量及分布狀況，結合城鎮開發邊界和生態保護紅線劃定，將城鎮周邊、交通沿線、集中連片、質量等級高應當劃入而尚未劃入的優質耕地劃入基本農田，實行永久保護，完成基本農田保護調整。

（二）建設用地布局調整。在不突破市下達建設用地規模前提下，遵循產業政策和供地政策，統籌安排規劃建設用地，通過倒逼存量挖潛，促進結構調整和發展轉型。一是合理安排生產、生活、生態用地空間，促進形成規模適度、布局合理、功能互補的城鎮空間體系。二是嚴控城鎮無序擴張，確保城鎮人口密度、用地產出強度等達到相關標準。三是適應城鄉統籌發展和新農村建設需要，因地制宜、量力而行，促進農村農民住宅向集鎮、中心村集中。四是合理調整產業用地結構，保障水利、交通、能源等重點基礎實施用地，優先安排社會民生、扶貧開發、戰略性新興產業、健康文化產業、養老服務業、旅游業發展用地等，嚴禁為產能嚴重過剩行業新增產能項目提供用地。五是盤活存量、用活流量，挖潛利用城鄉存量和低效用地，統籌推進城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用。

三、推進“三線”劃定和 “多規合一”

根據調整后的規劃指標和用地布局，優先劃定永久基本農田保護紅線和生態保護紅線，合理確定城市開發邊界。以土地利用總體規劃為“底盤”，結合“三線”劃定，探索推進“多規合一”，為完善土地用途和國土空間管制制度打下基礎。

第五節 規劃調整范圍及期限

調整范圍：全區行政管轄全部范圍，土地總面積1008.96平方公里。

調整期限：以2014年為基期年，2020年為目標年，調整期限為2015-2020年。

第六節 規劃調整基礎數據

規劃調整基礎數據：現行土地利用總體規劃，包含文本、說明、圖件及數據庫。

土地利用現狀數據：2014年土地利用變更數據及數據庫。國民經濟數據：以統計數據為主，并參照相關發展規劃

第二章 規劃調整背景 第一節 區域概況

我區位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，與湘、渝、鄂三省相鄰，古有“黔東各郡邑，獨美于銅仁”的贊譽，今有“黔東明珠”、“黔東門戶”之稱號，是銅仁市政治、經濟、文化、信息中心和省列“經濟強縣”，同時也是武陵山扶貧規劃中6個重點建設的中心城市之一。全區國土總面積1008.96平方公里，轄13個鄉（鎮、街道）。全區林地面積58133公頃。主要礦藏有鉀、錳、汞、釩、磷、鉛、鋅、鋇、石英石、重晶石、硅、玉石、白云石、石灰石等。

2014年末總人口31.03萬人，其中農業人口16.41萬人，非農業人口14.62萬人，城鎮人口20.70萬人，城鎮化率66.72%。區內聚居著漢、苗、土家、侗、仡佬等26個民族，少數民族人口占總人口的73%。經濟實現較快增長。2014年，全區地方生產總值（GDP）完成110.81萬元,比上年增長17.1%，其中:第一產業增加值91032萬元;第二產業實現增加值429396萬元,在第二產業中，工業實現增加值307844萬元,建筑業實現增加值121552萬元;第三產業實現增加值587694萬元，比例為8.2 ：38.8 ：53。人均生產總值突破30000元。

第二節 土地利用狀況

一、土地利用現狀

2014年全區土地總面積100896公頃，其中農用地84995公頃，占土地總面積的84.24%；建設用地5749公頃，占土地總面積的5.70%；其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。

各地類分類現狀詳見附表一。

二、土地利用特點及存在的問題

（一）農林用地是主體，土地利用率較低，土地利用結構不合理。我區耕地和林地是主體，占土地總面積的79.05%。土地利用率89.94%，相對較低。基本沒有牧草地；其他農用地中，82%為田坎；建設用地僅占土地總面積的5.70%，與銅仁市中心城區定位不符，與我國中東部地區的10-20%相比，差距較大，土地利用結構不合理。

（二）人均土地資源不足，陡坡耕種現象較嚴重，耕地質量差，邊遠地區耕地撂荒現象普遍。全區人均土地面積僅5畝，低于全國人均水平12畝，僅為世界人均水平（約40畝）的1/8；全區耕地21621公頃，需負擔14人。土地墾殖率21%，是全國平均水平12%的2倍；大于15°耕地達到了49%以上，陡坡耕種現象較嚴重；中低產田土占耕地的55%。隨著城鎮化進程的加快，農村勞動力轉移，加上農業基礎設施的缺乏，部分邊遠地區耕地撂荒現象普遍。

（三）耕地后備資源匱乏，其他土地開發難度大。全區其他土地面積10152公頃，占土地總面積的10.06%，耕地后備資源開發理論面積8417公頃，占土地總面積的8.34%，立地條件較好、規模連片后備 資源已基本開發殆盡。現有可供開發的后備資源與勞動力流動方向背離，開發和生產管理成本高，綜合效益較低。

第三節 現行規劃實施評價

一、規劃指標執行情況

（一）耕地保有量未實現保護目標。規劃2020年耕地保有量23380公頃，2014年耕地21621公頃，比規劃控制指標少1759公頃，未實現規劃保護目標。

（二）基本農田保護面積未實現保護目標。規劃2020年基本農田保護面積11483公頃，2014年基本農田11873公頃，實現保護目標。

（三）園地實現規劃目標。規劃2020年園地1090公頃，2014年園地1179公頃，比規劃目標多89公頃，實現規劃目標。

（四）林地實現規劃目標。規劃2020年林地57064公頃，2014年林地58133公頃，比規劃目標多1069公頃，實現規劃目標。

（五）牧草地未實現規劃目標。規劃2020年牧草地8520公頃，2014年牧草地5公頃，比規劃目標少8515公頃，未實現規劃目標。

（六）建設用地總規模未突破規劃控制指標。規劃2020年建設用地總規模6780公頃，2014年建設用地總規模5749公頃，比規劃目標少1031公頃，未突破規劃目標。

（七）城鄉建設用地規模未突破規劃控制指標。規劃2020年城鄉建設用地規模5810公頃，2014年城鄉建設用地規模4752公頃，比規劃目標少1058公頃，未突破規劃控制指標。

（八）城鎮工礦用地規模突破規劃控制指標。規劃2020年城鎮工礦用地規模2355公頃，2014年城鎮工礦用地規模3372公頃，比規劃目標多1017公頃，突破規劃控制指標。

（九）交通、水利及其他建設用地規模突破規劃控制指標。規劃2020年交通、水利及其他建設用地規模970公頃，2014年交通、水利及其他建設用地997公頃，比規劃目標多27公頃，突破規劃控制指標。

（十）新增建設用地未突破規劃控制指標。規劃2020年新增建設用地規模2450公頃，根據歷年建設用地臺賬，2006-2014年已使用新增建設用地2125公頃，比規劃目標少325公頃，未突破規劃控制指標。

（十一）新增建設用地占用農用地未突破規劃控制指標。規劃2020年新增建設占用農用地規模2413公頃，根據歷年已報批建設用地臺賬，2006-2014年新增建設占用農用地1899公頃，比規劃目標少514公頃，未突破規劃控制指標。

（十二）新增建設占用耕地規模未突破規劃控制指標。規劃2020年新增建設占用耕地1520公頃。根據歷年已報批建設用地臺賬，2006-2014年全區新增建設占用耕地1181公頃，比規劃目標少339公頃，未突破規劃控制指標。

（十三）土地整治補充耕地實現規劃目標。規劃2020年土地整治補充耕地410公頃，2006-2014年土地整治補充耕地1002公頃，比規模目標多592公頃，實現規劃目標。

（十四）人均城鎮工礦用地突破規劃控制指標。規劃2020年人均城鎮工礦用地90平方米/人，2014年人均城鎮工礦用地163平方米/人，超出規劃目標73公頃，突破規劃控制指標。

（十五）億元GDP耗地量實現規劃目標。規劃2020年億元GDP耗地量175公頃/億元，2014年億元GDP耗地量為52公頃/億元，比規劃目標少123公頃，實現規劃目標。

規劃指標執行情況詳見附表二。

二、規劃實施取得的成效

（一）提高了耕地和基本農田質量。規劃實施期間，積極開展土地整治，全面推進土地整理，特別是旱地的整理，適度開發后備土地資源，加大基本農田保護和建設投入，推進了基本農田質量建設，大力開展了基本農田整理和基本農田保護示范區建設。實施土地整治項目48個，補充耕地1002公頃，其中土地整理重點項目9個，補充耕地39公頃，土地開發重點項目39個，補充耕地963公頃。建成高標準基本農田3020公頃，投入資金1.22億元。

（二）基礎產業及基礎設施用地得到合理保障。《規劃》實施期間，按照“保資源、保發展”的基本思路，優先保障城市發展用地、銅仁高新產業園區、碧江經濟開發區和蘇州產業園區新型工業化發展用地，保障了交通、水利、電力、能源等基礎設施用地，為實現建設黔東區域性大城市、黔東產業聚集區提供了用地保障，落實了重點建設項目87個，供給建設用地2125公頃，促進了全區經濟社會可持續發展。

（三）通過各種手段促進了土地節約集約利用。規劃實施期間，全區通過嚴格規劃、計劃、預審和審批管理，逐步提高建設項目用地門檻，嚴格執行用地定額標準體系與評估、考核辦法，促進資源節約集約利用。規劃實施以來，通過城鄉建設用地增減掛鉤，復墾農村建設用地120公頃，同步為城鎮及工業發展供給建設用地120公頃。大力開展了“舊城改造”工作，治理棚戶區、城中村，完成棚戶區改造2400余戶，改造城中村127公頃。單位GDP建設用地相比2005年消耗下降了72%，單位建設用地GDP、二三產業產值分別比2005年提高了2.53倍、2.84倍，建設用地節約集約用地水平得到顯著提高。

（四）提高了土地生態環境質量。積極配套土地生態環境建設資金，開展石漠化治理、水土流失治理、天然林保護、礦區綜合治理等工作，對錦江等主要水系主支流兩岸天然林資源進行了實時管護，治理石漠化面積41平方公里、水土流失面積169平方公里，改善了土地生態環境，促進了生態環境保護。

三、規劃實施存在的問題

（一）城鎮工業發展仍不可避免占用部分優質耕地。碧江區作為市中心城區，盡管在城市發展、工業建設中，開發利用了大量的低丘緩坡土地，開展了“向山要地”等新的工作，但仍不可避免占用少量中等質量以上耕地。

（二）規劃布局不合理問題突顯。隨著中心城區規劃修編、產業園區設立，城區周邊、產業園區里面還有一定數量限制建設區、基本農田等，同時重點建設項目用地范圍變化也導致不符合規劃現象發生，規劃布局不合理問題越發突顯。

（三）規劃未能完全預料到部分國家、省發展戰略變化。《規劃》批準后，全市進行了行政區劃調整，國家提出了建立武陵山經濟協作區的戰略要求，要求加快推進武陵山片區扶貧攻堅，省政府新設立了銅仁高新技術產業開發區、碧江經濟開發區，加上產業發展、城鄉建設、土地等“多規合一”思路的提出，《規劃》難以預料到上述情況的發生，繼續實施《規劃》，將對以上發展戰略和思路等產生影響。

（四）部分重點建設項目難以落地。受國家、省發展戰略、思路變化的影響，加上各類建設項目的不可預見性等因素影響，部分既定的重點建設項目未能列入《規劃》，已列入《規劃》的部分重點建設項目受后期變化影響，實際建設區與原預留建設區等發展了一定變化，部分重點建設項目用地報批困難。

第四節 規劃調整必要性

一、保護耕地和基本農田

通過本次規劃調整，有利于耕地得到更好的保護和永久基本農田劃定工作順利開展，確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，是確保基本農田保護面積和質量的重要手段，對于優化農用地利用結構和布局，嚴格耕地保護和集約節約用地制度，促進經濟發展方式和資源利用方式的轉變。

二、優化建設用地布局

因全區發展重心、發展思路發生變化，加上碧江經濟開發區、銅仁高新區設立、城市發展規劃調整等影響，部分城市發展區、經濟開發區發展區域內還有一定數量限制建設區，通過本次規劃調整，可進一步優化建設用地布局。

三、適應行政區劃和新發展思路調整的必然要求

《規劃》批準后，國家發展思路發生了較大變化，提出了生態文明建設、扶貧攻堅等“十三五”主要發展方向，同時全區調整了行政區劃，加上城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用工作的開展，原規劃難以考慮到上述新政策的變化，《規劃》繼續實施將對以上工作的開展造成一定的影響。

第三章 規劃調整方案 第一節 經濟社會發展思路與目標

一、發展定位

貴州東部的區域性金融中心、商貿物流中心、旅游集散服務中心；貴州重要的承接產業轉移基地、新型工業基地、山地戶外運動基地；貴州東部和武陵山片區的交通樞紐；國家產城融合示范區，中國宜居宜業宜游的新型山水園林城市。

二、經濟社會發展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅守發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略，圍繞“三中心、三基地、一樞紐”發展布局，突出抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強結構性改革，努力擴大有效投資，深入推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和文化旅游產業發展，鞏固和完善全面小康成果，加快基本現代化進程，努力建設宜居宜業宜游新碧江。

三、經濟社會發展目標

到2020年，生產總值達到248億元，其中第一產業增加值達到14億元，第二產業增加值達到102億元，第三產業增加值達到132億元，三次產業結構調整為5.7∶41.1∶53.2，人均生產總值達到6.7萬元； 規模以上工業總產值達到300億元以上；全社會固定資產投資達到2000億元；公共預算收入達到20.8億元；城鎮、農村居民人均可支配收入達到46010元、18927元；旅游總收入達到135億元；社會消費品零售總額達到75億元；累計新增城鎮就業7萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.0%以內；農村人均有效灌溉面積達到1.1畝；城鎮化率達到75%；單位生產總值能耗下降目標和主要污染物減排指標達到國家和省、市要求。

第二節 土地利用戰略和目標調整

一、土地利用戰略

（一）大力發展特色高效農業戰略，嚴格保護耕地和基本農田 按照發展現代農業、鞏固和加強農業基礎地位的要求，積極探索發展現代山地特色高效農業、山地旅游業“兩山”特色產業，進一步嚴格對農用地特別是耕地、林地、牧草地的保護，大力加強基本農田建設，以生態優質蔬果、現代畜禽養殖建設為重點，培育優質糧油、中藥材、竹子、花卉苗木、農產品加工和休閑農業等特色產業。

（二）實施綠色生態發展戰略，合理布局生態屏障用地

堅守生態底線，緊緊圍繞生態文明先行示范區、生態文明城市、山水園林城市創建要求，大力加強生態建設與環境保護，穩步實施主體功能區規劃，構建山青、天藍、水清、地潔的人居環境；堅持既要綠水青山也要金山銀山的發展理念，也要做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美的有機統一，著力建設“生態碧江”。

（三）深入實施做大做強城市戰略，保障新型城鎮化發展用地 大力實施城鎮化帶動戰略，以打造貴州東部和武陵山片區區域性中心城市、國際化旅游城市為目標，統籌推進城鄉發展，大力實施人口轉移戰略，加快構建現代城鎮體系，全面提高城鎮化水平和管理水平。根據城鎮規劃體系，合理布局各類建設用地區域，保障相關區域建設項目的順利落地，為把碧江區建設成為銅仁中心城市核心展示區、國家產城融合示范區和宜居宜業宜游的山水園林城市提供基礎條件。

（四）深入實施工業強區戰略，保障工業轉型升級必要用地 堅持把工業作為強區之基、發展之要，深入實施工業強區戰略，高起點推進新型工業發展，以實施大數據戰略行動為引領，加強信息化與工業化的深度融合，突出區域特色，體現碧江優勢，做優做強產業，打造工業發展升級版。加快改造提升傳統工業，重點發展壯大特色食品、輕型加工、新醫藥、新材料和新型建材等優勢產業和新興產業，著力發展大產業、大企業，加快構建以新興產業為引領、傳統優勢產業為支撐、產業園區為載體、產業融合集成配套的現代特色產業體系，著力建設貴州東部重要的特色輕工、加工制造和新興產業基地。保障各種新興產業及基地的建設用地，加強現代化工業的競爭力，加快工業的轉型升級步伐。

（五）深入實施做大做強旅游戰略，合理安排國際山地休閑度假旅游用地

把旅游業作為全區重點發展的戰略性支柱產業。以打造國際化旅游城市和建設“100個”重點景區工程為抓手，深入實施旅游精品和創新驅動戰略，實施旅游大數據戰略行動，大力推進區域旅游和旅游產 業化發展，著力發展大旅游、建設大景區、培育新業態，著力構建多元化特色旅游產品體系和“快旅慢游”服務體系，合理保障文化旅游、城市休閑、多彩鄉村和特色山地戶外運動旅游，重點休閑度假區、山地戶外運動基地、國家文化旅游創新區的建設用地。

（六）深入實施大扶貧戰略，保障生態移民等民生項目用地 貫徹落實“33668”扶貧攻堅行動計劃和“1+10”精準扶貧配套政策，抓好產業扶貧，保障扶貧特色優勢產業和扶貧產業園區、貧困地方電子商務、鄉村旅游、勞務經濟發展用地，確保每個貧困村至少有1個主導產業、1個農民專業合作社建設用地，為易地扶貧搬遷提供必要用地，切實做到每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業、有保障”。

二、土地利用規劃目標調整

（一）保護耕地特別是基本農田，積極推進土地整治

耕地保有量：由現行規劃的23380公頃調整為17020公頃，減少6360公頃。

基本農田保護面積：由現行規劃的11483公頃調整為11177公頃，減少306公頃。

土地整治補充耕地：到2020年，土地整治補充耕地規模由現行規劃的410公頃調整為1000公頃，增加590公頃。

（二）保障經濟社會發展的必要用地

建設用地總規模：由現行規劃的6780公頃調整為8004公頃，增加1224公頃。

城鄉建設用地規模：由現行規劃的5810公頃調整為6705公頃，增加895公頃。城鎮工礦用地規模：由現行規劃的2355公頃調整為5309公頃，增加2954公頃。

交通水利及其他建設用地規模：由現行規劃的970公頃調整為1299公頃，增加329公頃。

新增建設用地規模：由現行規劃的2450公頃調整為調整后的2600公頃，增加150公頃。

新增建設用地占用農用地規模：由現行規劃的2413公頃調整為調整后的2426公頃，增加13公頃。

新增建設用地占用耕地規模：由現行規劃的1520公頃調整為2028公頃，增加508公頃。

（三）保護和改善生態環境 園地：保持1090公頃不變。

林地：由現行規劃的57064公頃調整為56000公頃，減少1064公頃。

牧草地：由現行規劃的8520公頃調整為0頃，減少8520公頃。

（四）合理調整土地節約集約利用指標

人均城鎮工礦用地：由現行規劃的90平方米/人調整為150平方米/人。

億元GDP耗地量：保持現行規劃的175公頃/億元不變。第三節 土地利用結構調整和布局優化

圍繞規劃目標，在保護耕地和生態環境的前提下，統籌兼顧、合理安排各類用地，在2014年基礎上合理調整土地利用結構，優化土地利用布局，提高土地利用率。

一、嚴格保護耕地和基本農田，協調安排農用地

從維護糧食安全出發，在保護耕地和基本農田前提下，調整農用地結構，穩妥推進生態退耕，增加園地、林地、牧草地面積，保持農用地面積基本穩定。2014年農用地84995公頃，占土地總面積的84.24%。到2020年，農用地減少2120公頃，減少到82875公頃，占土地總面積的82.14%。

（一）穩定推進生態退耕，耕地面積有所減少。從維護全區糧食安全、經濟安全、生態安全和社會穩定出發，控制耕地減少。2015-2020年，全區因新增建設用地占用、農業產業結構調整、非農建設占用、生態退耕、自然災害損毀等因素減少控制在5191公頃以內，土地整治補充耕地不低于590公頃，凈減耕地控制在4601公頃以內。到2020年，全區耕地保有量不低于17020公頃，土地墾殖率16.87%，其中基本農田保護面積不低于11177公頃。規劃耕地和基本農田主要集中在六龍山、桐木坪、瓦屋和云場坪等鄉（鎮）。

（二）因地制宜發展園地，園地適度調整。引導園地向立地條件適宜的丘陵、荒坡地集中，著力發展優質棗子園、板栗園、茶園等，建立優質農產品基地，提高園地單產和效益。2014年園地1179公頃，占土地總面積的1.17%，規劃期內，園地減少，預計到2020年減少到1090公頃，占土地總面積的1.08%。規劃園地主要布局在六龍山、桐 木坪、瓦屋和云場坪等鄉（鎮）。

（三）適度提高林地面積，增加森林覆蓋率。按照林業發展的需要，建立速生豐產杉木生產基地，同時發展經濟林、薪炭林，搞好封山育林，大力保護、培育和合理利用森林資源，管好現有林地，加快低效林地改造。2014年林地58133公頃，林地覆蓋率57.62%，因退耕還林等原因，預計到2020年將增加3027公頃，增加到61160公頃，林地覆蓋率60.62%。規劃林地主要分布在六龍山鄉、桐木坪鄉、瓦屋鄉、云場坪鎮和漾頭鎮等鄉（鎮）。

（四）加快農業基礎設施建設，穩定其他農用地面積。規劃期間，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，增加農村道路和機耕道，減少田土坎面積；由于生態退耕、建設占用、自然災毀、農業結構調整等，耕地減少，其他農用地相應減少。2014年其他農用地4057公頃，占土地總面積的4.02%，預計到2020年將減少到3405公頃，占土地總面積的3.37%。

二、控制建設用地規模、保障基礎產業和基礎設施用地需求

堅持以需求引導和供給調節合理確定建設用地規模，保障科學發展用地。2014年建設用地5749公頃，占土地總面積的5.70%。建設用地的增加主要來源于農用地的轉用和其他土地的開發利用。到2020年，新增建設用地預計將占用農用地2426公頃，其中占用耕地2028公頃。

（一）控制城鄉建設用地總規模，保障銅仁高新區、碧江經濟開發區和城鎮發展用地。合理制定城鎮發展戰略，提高土地經營管理水平，不斷優化城鄉用地結構，加強銅仁高新區、碧江經濟開發區、老城區及其他集鎮之間的協調發展，努力改善農村生產生活條件，促進 建設用地方式由粗放型向集約型轉變。2014年城鄉建設用地規模4752公頃，占土地總面積的4.71%，其中城鎮工礦用地3372公頃，占土地總面積的3.34%，農村居民點用地1380公頃，占土地總面積的1.37%。到2020年，城鄉建設用地增加1953公頃，達到6705公頃，占土地總面積的6.65%。其中，城鎮工礦用地增加1937公頃，達到5309公頃，占土地總面積的5.26%；農村居民點增加16公頃，達到1396公頃，占土地總面積的1.38%。

（二）保障交通水利基礎設施建設必要用地。堅持統籌規劃、合理布局、節約土地、與經濟社會發展相協調的方針，合理規劃基礎設施用地，著力提升現有設施能力，加強配套銜接和促進資源共享，防止不合理的重復建設，提高基礎設施整體效率和集約利用水平。2014年交通水利用地927公頃，占土地總面積的0.92%，其中交通用地773公頃，占土地總面積的0.77%；水利用地154公頃，占土地總面積的0.15%。到2020年，交通水利用地增加到1204公頃，占土地總面積的1.19%，其中交通用地1014公頃，占土地總面積的1%；水利用地190公頃，占土地總面積的0.19%。

（三）統籌和合理安排旅游用地，加強旅游資源整合。堅持規劃先行、保護第一、永續利用原則，加快大明邊城、百里錦江，梵凈山農業生態園，天佛溶洞，生態農業園，美麗鄉村等風景名勝區建設。2014年其他建設用地70公頃，占土地總面積的0.07%，到2020年，增加到95公頃，占土地總面積的0.09%，增加用地主要為風景旅游基礎設施用地。

三、合理開發利用其他土地

其他土地在規劃期間將得到合理的開發利用。各類建設用地選址優先安排使用其他土地，盡量把其他土地開發為建設用地。在水土流失治理、石漠化治理等生態建設中盡可能地把不宜耕的荒草地、裸地建設為林地和園地，宜耕荒草地開發為耕地。

2014年其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。規劃期間，水域面積增加215公頃，自然保留地減少351公頃，其他土地減少到10017公頃，占土地總面積的9.93%，土地利用率提高0.13個百分點。

其他土地需在土地利用總體規劃的宏觀控制之下進行合理開發，宜農則農、宜建則建，防止因土地開發而造成地質災害和生態環境惡化。

第四節 建設用地管制分區調整

依據現行規劃建設用地管制分區，結合重點建設項目用地規劃布局和生態紅線劃定成果，形成調整后的建設用地管制分區。

（一）允許建設區：由現行規劃的5810公頃調整為6705公頃，增加895公頃，增加區域主要集中在燈塔、川硐、滑石等鄉（鎮、辦事處）。

（二）有條件建設區：由現行規劃的8430公頃調整為11330公頃，增加2900公頃，增加區域主要集中在，增加區域主要集中在燈塔、川硐、滑石、壩黃等地。

（三）限制建設區：由現行規劃的86656公頃調整為82510公頃，減少4146公頃。全區各鄉（鎮、街道）均有一定分布。

（四）禁止建設區：由現行規劃的0公頃調整為351公頃，增加351公頃。主要增加區域為生態紅線內的水源保護地核心區。

第五節 土地用途分區的調整

依據現行土地利用總體規劃用途分區，結合全區各類用地規劃布局和生態紅線劃定成果，形成調整后的土地用途分區。

（一）基本農田保護區：全區基本農田保護區從13826公頃調整為13903公頃，增加77公頃。調整后，基本農田保護區主要集中在壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（二）一般農地區：由現行規劃的12506公頃調整為12561公頃，增加55公頃，該區是基本農田保護區外為農業生產發展需要劃定的區域，主要分布在各鄉鎮的丘陵和低山谷地中，與其他用地區交錯分布；區內各鄉鎮均有分布，其中川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地面積較大。

（三）城鎮建設用地區：由現行規劃的5649公頃調整為6559公頃，增加910公頃；該區是城鎮建設需要劃定的土地用途區，占土地總面積的6.50%，主要分布在市中心城區及經開區、高新區。

（四）獨立工礦區：有現行規劃的161公頃調整為146公頃，減少15公頃，該區是指獨立于城鎮村建設用地區之外的工礦建設需要劃定的土地區域，占總面積0.14%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪等地。

（五）生態環境安全控制區：由現行規劃的0公頃調整為351公頃，增加351公頃，該區是為生態紅線內核心區，占全區土地總面積的0.35%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（六）林業用地區：由現行規劃的59525公頃調整為61350公頃，增加1825公頃，該區是為發展林業和改善生態環境需要劃定的土地區域，占全區土地總面積的60.81%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（七）牧業用地區：由現行規劃的1811公頃調整為220公頃。

（八）其他用地：由現行規劃的7418公頃調整為5806公頃，減少1612公頃，占全區土地總面積的5.75%，全區各鄉鎮均有分布。第四章 重點區域土地利用控制 第一節 中心城區土地利用調控

一、中心城區性質、范圍

中心城區性質：貴州東北部中心城市，黔湘渝交界區域商貿、生態文化旅游的核心城市，生態產業循環經濟區，新型工業化、城鎮化和生態文明建設示范區，中國宜居宜業宜游的新型山水園林城市。

中心城區范圍：在碧江區內包含包括市中、環北、河西、燈塔、川硐、滑石五個鄉鎮(辦事處)全部行政轄區及壩黃鎮錦江兩岸可視區域，總面積315.99平方公里。

二、中心城區（碧江境內）現行規劃

現行規劃2020年中心城區六個辦事處滑石鄉、壩黃鎮錦江可視區域中，規劃指標耕地保有量2253公頃，基本農田面積1356公頃，園地面積162公頃，林地面積面積11424公頃，牧草地面積115公頃，建設用地總規模5388公頃，城鄉建設用地規模4752公頃，城鎮工礦用地1920公頃，交通水利及其他建設用地規模635公頃；建設用地管制允許區4752公頃，有條件建設區5184公頃。規劃建設用地不能滿足碧江區十三五期間的發展建設用地需求。

三、中心城區（碧江境內）布局及近期發展方向

規劃中心城區形成“兩軸四帶，四區九組團兩節點”的空間結構。兩軸：沿201省道-梵凈山大道-銅興大到形成的南北向城市發展軸、沿錦江形成的東西向旅游發展軸；四帶：正大-大興-地落王產業帶、川硐-老城-謝橋城市帶、老塘-三寨-龍田沖城市帶、開天-茶店-老山口-高樓坪城市產業帶；四區：老城區、碧江新區、銅仁高新產業新區、萬山轉型示范新區；九組團：正大組團、大興組團、川硐組團、涼灣組團、三寨組團、燈塔組團、老城組團、開天-茶店組團、老山口-萬山-高樓坪組團；兩節點：壩黃、寨桂兩個特色旅游發展節點。

中心城市近期發展方向：老城疏解與優化，謝橋新區充實發展，川硐教育園區完善與提升，碧江區行政中心及周邊配套區域初步成型，燈塔、大興、萬山產業區穩步推進，開天組團啟動建設。

四、中心城區（碧江境內）用地安排

截止2014年底，在碧江區內中心城區現狀人口約38.3萬人，建成區面積4382公頃。建設用地總規模4382公頃，其中城鄉建設用地3705公頃，交通水利及其他建設用地667公頃。人均建設用地114平方米/人，人均城鄉建設用地97平方米/人。到2020年，規劃碧江區內中心城區人口達到40萬人，建設用地總規模達到6460公頃，其中城鄉建設用地5607公頃，交通水利及其他建設用地853公頃。人均建設用地161平方米/人，人均城鄉建設用地140平方米/人。碧江區在現行規劃基礎上，增加建設用地指標2078公頃；增 加城鄉建設用地1902公頃，滿足中心城區規劃期內社會經濟發展用地需求。

五、中心城區（碧江境內）建設用地空間管制

參照《銅仁市城市總體規劃（2013-2020年）》及《銅仁市城市控制性詳細規劃（2013-2020年）》，劃定中心城區允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區。在現行規劃基礎上，統籌考慮中心城區發展需要，增加建設用地855公頃。

允許建設區：由現行規劃面積4752公頃調整到5607公頃，增加855公頃。

有條件建設區：由現行規劃面積5184公頃調整到9346公頃，增加4162公頃；

限制建設區：由現行規劃的11488公頃調整為16544公頃，增加5056公頃；

禁止建設區：由現行規劃的0公頃調整為40公頃，為水源保護區；

第二節 貴州碧江經濟開發區（蘇州產業園）土地利用調控

貴州碧江經濟開發區是2012年10月經省人民政府批準設立的省級經濟開發區。規劃面積46平方公里。位于碧江區東北部燈塔辦事處，是連接銅仁新老城區的紐帶，也是連接成渝經濟圈和珠三角經濟圈的前沿陣地和銅仁市、碧江區重點打造的黔東產業新城、工業核心區。

開發區按照“產城融合”和“現代物流推動產業發展，產業發展拉動創業就業”的發展思路，以“一心三品”產業定位，發 展，發展“食品、藥品、用品”，著力打造千億級都市經濟產業園區。2015年5月，“銅仁·蘇州產業園”正式落戶貴州碧江經濟開發區，建立了O2O農業體育館、物流大數據院、智慧產業園、文旅綜合體、易地扶貧搬遷、標準廠房、尿不濕、農夫山泉二期、武陵山汽車貿易城、水博園、億豐、堅磊、羊奶廠、郵政物流用地等，規劃十三五期末經開區允許建設區1480公頃、有條件建設區2966公頃、限制建設區193公頃，預計可實現商貿物流收入400億元，工業產值600億元，財政收入50億元以上，解決就業6萬人以上，力爭建成總產值超千億元的國家級經濟開發區。

第三節 貴州銅仁高新技術產業開發區土地利用調控

貴州大興高新技術產業開發區是2012年8月經省人民政府批準設立的9家省級高新技術產業開發區之一，并于2014年2月同意更名為貴州銅仁高新技術產業開發區，規劃面積119平方公里，轄松桃縣大興鎮和碧江區川硐鎮、滑石鄉一部分，碧江境內24平方公里。近期建設52平方公里，現已建成5平方公里，投資15億元基礎設施建設，主要引進新能源、電子信息、先進裝備制造和生物制藥等產業，力爭打造為貴州乃至西南地區新能源、電子信息、先進設備制造基地。

開發區以高科技產業為主導，建成如騰飛制衣、漢方大健康產業園、康柏機械、梵靈創客咖啡、宅尚電子商務及IBM大數據培訓中心等企業項目，預計建設家具產業園、智能終端及生產手機觸摸屏項目、中石油、銅仁高新區污水處理廠等重點項目33個，總投資284億元，規劃十三五期末開發區允許建設區509公頃、有條件建設區872公頃、限制建設區1017公頃，預計做到規模以上工業增加值占全市比重達到10%，高新技術產業產值占高新區工業總產值比重達30%以上，前三位的主導產業經營收入占高新區 全部經營收入比重70%左右，力爭建成“產業新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城”的開發區。

第五章 加強耕地保護和基本農田建設 第一節 嚴格落實耕地和基本農田保護目標

堅持從維護糧食安全、經濟安全、生態安全和社會穩定出發，確立耕地保護戰略，嚴格控制耕地流失，確保全區耕地保有量不低17020公頃，在2014年現狀耕地21621公頃基礎上，凈減少耕地4601公頃，耕地減少主要流向應為生態退耕。嚴格保護基本農田，確保基本農田保護面積不低于11177公頃。

第二節 嚴格劃定永久基本農田保護紅線

一、劃定方法

按照先城市周邊再全域、先難后易方法，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，為促進農業現代化、新型城鎮化健康發展和生態文明建設提供堅實資源基礎。

（一）可以繼續保留的基本農田：除納入國家安排生態退耕范圍、實施國家重大發展戰略、“十三五”重點建設項目難以避讓的以外，經核實確認，符合土地利用總體規劃基本農田布局要求的現狀基本農田，地類有耕地、可調整地類、確定為名優特新農產品生產基地的其他農用地。

（二）不得保留的基本農田：現狀基本農田中的建設用地、未利用地，以及質量不符合要求的其他農用地。

（三）允許新劃入基本農田：土地利用現狀為耕地，優先劃定類型有：城鎮周邊和交通沿線優先保護類和安全利用類耕地；集中連片，質量等別達到縣域平均水平以上的耕地；自身聚集度高、規模較大，32 有良好的水利與水土保持設施的耕地；已建成的高標準農田；農業科研、教學試驗田；正在實施改造的中、低產田。

（四）禁止新劃入基本農田：已納入國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案中的耕地；坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地；遭受嚴重污染且無法治理的嚴格控制類耕地；嚴重損毀無法復墾的耕地；位于垃圾堆放場、化工企業、礦山等污染源周邊且符合國家標準或行業標準防治范圍內的耕地；河流湖泊最高洪水位控制線范圍內不適宜穩定利用的耕地；未納入基本農田整備區或者改造整治的零星分散、規模過小、不易耕作、質量較差的耕地，以及其他確因社會經濟發展需要不宜作為永久基本農田保護的土地。

二、城鎮周邊永久基本農田劃定

經國土資源、農業主管部門論證審核下達我區城鎮周邊永久基本農田劃定任務3193公頃，涉及河西、燈塔、環北、滑石、川硐等五個街道（鄉），其中原有基本農田907公頃、劃出基本農田183公頃、新劃入基本農田2488公頃，本次實際劃定城鎮周邊基本農田3212公頃，滿足上級下發任務指標。

三、全域永久基本農田劃定

劃出基本農田4138公頃，其中納入重點建設項目占用劃出2341公頃，其他劃出1797公頃，耕地平均質量等級10.29等，新劃入基本農田3797公頃，耕地平均質量等級10.23等。

劃定后基本農田11531公頃，其中水田7980公頃，水澆地8公頃，旱地3543公頃；按耕地坡度劃分，其中15度以下耕地4980公頃，15°～25°耕地3266公頃，25°以上耕地6833公頃；劃定后基本農田質量

等級10.22等。

第三節 加快推進土地整治

（一）全面推進土地整理

按照建設現代農業、穩定發展糧食生產的要求，田、水、路、林、村綜合整治，以有效助推精準扶貧、建設高標準基本農田為目標，與為貧困人口人均整治1畝優質耕地任務相結合，將旱地整理、旱改水提質改造作為土地整理的重點，積極開展農田水利建設，大力推廣集雨和節水灌溉，增加有效灌溉面積；加大坡改梯等水土保持和集雨灌溉、田間道路工程建設，提高耕地質量與農業綜合生產能力，增強土地可持續利用能力。

重點推行村民自建實施模式，以完善田間地頭毛細血管為主要方向，優先為貧困戶解決實際困難，確保貧困人口一得基礎設施資產、二得勞務收入、三得優質耕地，確保整治后土地獲得較大效益。

2015-2020年期間，重點實施1萬畝中低產田土改造、建設1萬畝高標準農田，土地整治3.25萬畝，增加有效耕地面積不低于0.098萬畝，經整治后的耕地質量至少提高一個等級。

（二）適度開發宜耕后備土地

在保護和改善生態環境的前提下，依據土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發利用，原則上，不再新開墾土地作為耕地，重點對群眾已自行開墾土地進行以建代補，同時完善基礎設施的方式，按照優先復墾為水田的原則，進行建設占用耕地項目占補平衡。通過宜耕后備地開發，2015-2020年補充耕地面積不低于80公頃。

第四節 嚴格控制耕地減少

1、引導和控制各項建設用地選址，杜絕盲目占用耕地。城鎮、工礦、鄉村建設盡可能選用低丘緩坡地及其他非耕地，對選址有特殊要求的水利、交通等基礎設施建設也要盡可能減少對耕地的占用，切實做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地。

2、嚴格執行耕地占補平衡制度，確保補充耕地的質量，嚴禁占多補少、占優補劣。

3、提高占用耕地經濟成本，建立建設占用耕地數量考核機制，逐步減少單位投資和單位產出占用耕地量。

4、嚴禁違反法律規定擅自修改土地利用總體規劃，改變基本農田區位、降低基本農田質量。實行基本農田動態巡查制度，開展動態巡查，及時發現、糾正和查處涉及基本農田的違法案件。

第五節 加強基本農田保護與建設

1、將農田水利建設、農業綜合開發、耕地質量建設、農田林網建設以及社會資金等各類建設資金統籌安排，集中用于耕地和基本農田建設，確保耕地和基本農田建設積極推進。資金重點投向基本農田中的中低產田土改造。通過修筑田坎、排洪溝、機耕道，改良土壤、培肥地力等整治措施，逐步提高基本農田中良田好土的比例，提高基本農田產出。

2、大力開展基本農田整理，推進基本農田保護示范區建設。把旱地整理作基本農田質量建設和土地整治重點，積極開展農田水利建設，大力推廣集雨和節水灌溉，增加有效灌溉面積，重點

推進基本農田保護示范區建設；加大坡改梯等水土保持和田間道路工程建設，提高耕地質量與農業綜合生產能力，增強

3、土地可持續利用能力。

積極實施表層土壤剝離工程和“移土培肥”工程，鼓勵剝離建設占用土地的表層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設。

第六章 加強土地節約與集約利用 第一節 努力實現土地節約與集約利用目標

控制建設用地增量，加大投入和存量用地挖潛，確保人均城鎮工礦用地不超過150平方米/人，億元GDP耗地量不高于175公頃/億元。

第二節 科學劃定城市開發邊界

一、劃定方法

在不侵占城鄉基本生態空間邊界和永久基本農田邊界基礎上，綜合考慮城市發展方向、布局結構、基礎設施通道及生態環境空間等因素，以土地利用總體規劃中允許建設區和有條件建設區為底盤，以相對明顯的地物為邊界，劃定2020年城市開發邊界（可建設空間和非建設空間的地域分界線）。

二、城市開發邊界規模及范圍

中心城區范圍：在碧江區內包含包括市中、河西、燈塔、川硐、滑石五個鄉鎮（辦事處）全部行政轄區及壩黃鎮錦江兩岸可視區域，總面積315.99平方公里，其中在碧江區境內建成區55平方公里。

第三節 試點推進空間性規劃合一

一、背景及工作任務

2016年3月8日，省人民政府與國家發展改革委、國家測繪地理信息局簽署《省級空間性規劃“多規合一”試點合作協議》。2016年7月18日，省政府辦公廳近日印發《貴州省省級空間性規劃“多規合一”試點工作方案》。

通過空間性規劃合一改革，推動我區經濟社會科學發展、可持續發展。探索完善空間規劃體系、構建規劃銜接協調機制、推進行政審批體制機制改革、建立“空間性規劃合一”信息管理平臺，編制空間規劃，實現“一張藍圖干到底”，探索可復制可推廣的經驗。具體任務是明確發展定位，制定發展目標，劃定三區（城鎮、農業和生態空間）三線（永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城市開發邊界），制定管制規則，進行空間要素配置和用地安排，提出規劃有效實施保障措施。

二、規劃期限及范圍

規劃范圍：全區行政轄區，與土地利用總體規劃范圍一致。規劃期限：2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。近期與土地利用總體規劃一致，遠期需在下一輪土地利用總體規劃中進行銜接。

三、重要空間規劃差異處理

空間性規劃編制以土地利用總體規劃為底盤。為解決規劃沖突，一是統一標準，制定統一的空間規劃用地分類體系；二是戰略引導，合理安排城鎮用地空間布局；三是因地制宜，協調耕地和林地空間布局。近期各類近期用地指標、土地利用結構調整、用地安排等將與本調整方案一致，遠期通過人口和產業用地等進行科學預測確定，同步對城鎮規劃、林業規劃等進行調整。城鎮規劃近期建設規模基本調整為與本方案一致，遠期以人口預測為主要依據，同步避讓基本農田和生態紅線。結合最新影像和地理國情普查等基礎數據，按照適宜性，對林業規劃用地進行調整，其中基本農田內生態公益林優先調出。四、三區三線劃定

（一）永久基本農田保護紅線和農業空間劃定。空間規劃建設用地初步避讓了2020年永久基本農田保護紅線。2030年考慮國家擴大生態退耕，將扣除現有大于25°以上基本農田，劃定基本農田保護紅線，同步對現有基本農田按照質量不降低、數量不減少的原則進行適度微調。農業空間基本與基本農田保護紅線區域一致。

（二）生態保護紅線和生態空間劃定。重點劃定省級以上風景名勝區總體規劃確定的核心景區、省級以上森林公園劃定的核心景觀區和生態保育區、千人以上集中式飲用水源保護區的一級和二級保護區、國家Ⅰ級、Ⅱ級生態公益林、石漠化極敏感區等。

（三）城鎮開發邊界和城鎮空間劃定。避讓五千畝壩區、永久基本農田和生態保護紅線后，以人口核定各鎮（鄉、街道）用地規模，39 大部分與本調整方案允許建設和有條件建設區范圍重疊一致，其中近期建設區域，與本調整方案允許建設區布置基本一致。

五、空間要素配置融合

空間要素配置主要涉及交通、水利等基礎設施建設項目等，近期建設項目已納入本調整方案，其余項目納入下一輪土地利用總體規劃。

第四節 強化土地節約集約利用措施

（一）嚴格控制建設用地占用農用地特別是耕地

堅持節約土地優先，嚴格控制各項建設活動對農用地特別是耕地的占用，有效減少對自然生態用地的侵占，切實降低經濟社會發展的土地資源代價。

（二）強化建設用地特別是城鄉居民點和工礦用地的集約利用。

推廣有利于集約利用的用地配置模式，進一步實施好城鄉建設用地增減掛鉤項目，引導居住、工業等用地的相對集中布局，促進城鄉居民點和工礦用地緊湊發展。

（三）發展節地型產業和技術

優先發展資本、技術和勞動密集型產業，控制土地密集型產業發展。鼓勵創新城（集）鎮土地立體利用模式，適度提高城鄉建設用地容積率。提高道路交通等基礎設施整體配套水平。

（四）推進建設用地的循環利用

全面清理砂石廠、石灰石礦山等可復墾建設用地，積極開展工礦廢棄地復墾再利用工作。

（五）積極盤活城（集）鎮存量建設用地。

采取互換、調整等辦法，促進城（集）鎮空閑、閑置和低效用地

的開發利用。

（六）鼓勵存量土地深度開發

利用城（集）鎮現有建設用地進行開發建設的，可根據實際減免城鎮基礎設施建設配套費。對工業用地提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。

第七章 協調推進土地利用與生態環境建設 第一節 切實落實生態環境保護與建設目標

嚴格保護基礎性生態用地。嚴格控制對天然林、天然草場和濕地等基礎性生態用地的開發利用以及對灘涂等土地的開發，必須在保護和改善生態功能的前提下，嚴格依據規劃統籌安排。具有重要生態功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分綠地、其他土地占全區土地面積的比例保持在80％以上，園地、林地、牧草地面積合計不低于62450公頃，占全區土地面積的的比例不低于62%。城市建成區綠化率達到35%以上；對生態脆弱區，有水流侵蝕、沖蝕和重力崩塌、地質構造穩定性低，植被稀少，生態環境惡化，出現石漠化、水土流失的區域，進行治理，其中，治理巖溶面積105平方公里，治理石漠化面積41平方公里，治理水土流失面積169平方公里，累計生態移民3350余戶13200多人。逐步構建碧江區大生態系統，強力打造“生態碧江”。

第二節 科學劃定生態保護紅線

一、劃定方法

在收集整理林業、環保、規劃、農業、水利等相關部門有關資料并征求意見的基礎上，按照自然保護區應全部納入，森林公園、風景名勝區、世界文化自然遺產、地質公園可納入，其他類型的禁止開發區根據其生態保護的重要性，通過生態系統服務重要性評價結果確定是否納入的總體要求劃定生態保護紅線。

第四篇：1（碧江區委黨校）通訊錄

附件:

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校長（區委常委、組織部部長、區直機關工委書記）

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常務副校長

楊勝治

0856-5217388

***

副校長

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0856-5285090

***

副校長

何

濤

0856-5285090

***

辦公室主任（負責人）

黃

云

0856-5283122

***

教務處處長（負責人）

科研處處長（負責人）

劉遠龍

***

基層黨校工作處處長（負責人）

（縣級黨校

不填）

（縣級黨校

不填）

（縣級黨校

不填）

第五篇：碧江區人民法院第二支部

碧江區人民法院第二黨支部 創建“五好”基層黨組織先進材料

碧江區人民法院第二黨支部現有黨員干警22人，主要分布立案一庭、立案二庭、刑事審判庭、司法警察大隊四個部門。近年來，在中共碧江區直屬機關委員會和法院黨組直接領導下在法院黨組的正確領導下，第二支部按照“五好”黨支部的目標和“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀的要求，狠抓黨員干部隊伍教育管理，使黨的建設得到了進一步加強，立案、審判、司法保障工作進一步改善，司法為民水平進一步提升，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設法治碧江、和諧碧江作出了貢獻！

一、強化黨組織建設，建設一個好的領導班子。人民法院作為抓穩定工作的職能部門，肩負著維護社會治安秩序，確保社會穩定的重任，如何發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是全面落實維穩各項措施的關鍵。支部“一班人” 始終將支部建設作為重中之重來抓，取得了良好成效。

一是抓學習。班子成員先后組織學習黨的十八大、省委十一屆二次全會、市委一屆三次全會和區委一屆三次全會精神，認真落實司法核心價值觀的基本要求。將黨建工作與立案、審判、司法保障工作同部署、同安排，實行責任分工，把任務落實到人。二是抓團結。黨支部“一班人”把團結視為生命線，都能夠堅持黨性和原則，自覺用公道、公正和公平來凝聚人心、促進團結，班子和隊伍建設生機勃勃，形成了堅強的戰斗集體，使支部真正成為了帶領全體黨員干警圓滿完成各項工作任務的戰斗堡壘。

二、開展“黨的群眾路線教育實踐活動”活動，造就一支好的黨員隊伍

一是認真開展“黨的群眾路線教育實踐活動”。按照“照鏡子、正義觀、洗洗澡、治治病”的總要求，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，通過黨員公開承諾書、參觀周逸群故居，重溫入黨誓詞，接受周逸群同志群眾路線教育等一系列活動，切實樹立“愛崗敬業，公正廉潔”的優秀黨員干警形象，充分發揮共產黨員在具體工作中的模范帶頭作用。

二是嚴格黨的組織生活，加強黨員教育培訓。認真開展黨員活動日活動和三會一課制度，支部開展以黨課教育、警示教育、參觀學習等為主的形式多樣的活動，對黨員進行管理教育，深受廣大黨員好評。

三是認真做好發展黨員工作。支部狠抓“雙向培養”，把黨員培養成為業務能手，把業務能手培養成黨員，在確保質量前提下，注重吸收和發展新黨員，保證了黨員隊伍的活力。

四是黨建工作和思想政治建設工作不斷加強，認真學習落實《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》，保證黨員隊伍健康發展。

三、強化制度落實，完善一套好的黨建工作制度 一是將黨建工作列入重要議事日程。定期組織黨務工作人員參加培訓和學習，按時報送各種材料、報表并做到準確、完整。

二是嚴格黨的組織生活。堅持每年一次黨課教育，半年一次黨內民主生活會，每季度一次支部大會，每月一次支委會和黨小組會，及時解決黨建工作中存在的問題，使黨建工作不斷加強。

三是堅持民主生活會制度。班子成員就自身廉潔自律的情況進行了發言，互相交換意見，開展批評和自我批評，及時發現工作中出現的問題，并針對存在的問題加以整改。

四、強化責任意識，培養優良工作作風，以優良的工作作風帶動工作業績

近年來，二支部的黨員同志涌現了一批責任意識強，工作作風優良的黨員集體和同志，如刑事審判庭賴桑同志先后被評為全國優秀法官、全國刑事審判先進工作者等榮譽，立案一庭、立案二庭訴前調節實現“零上訪”等。

為加強黨員的政治思想教育，提高黨員素質。學習英雄模范人物與學習身邊先進人物結合起來，通過觀看《焦裕祿》及學習本支部全國優秀法官賴桑的先進事跡，不斷增強廣大黨員的時代感，責任感，營造團結拼搏、只爭朝夕、爭先創優的良好氛圍。

五、堅持“群眾路線工作方法”，讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義的陽光。

二支部始終堅持以黨建工作為載體，以黨建帶隊建，以隊建促立案、審判、司法保障工作，積極推動立案、審判、司法保障工作各項工作順利開展。

在立案庭建立“便民導訴臺”為群眾訴訟提供便民訴訟服務，對民事、行政、刑事案件分流引導，使群眾能夠及時準確的到相關業務庭辦理事務；刑事審判工作積極邀請人民陪審員參與案件審理，邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理，對于公開審理的案件請新聞媒體監督，切實做到審判公開，全面貫徹執行量刑規范化指導意見，讓審判權在陽光下運行；司法警察大隊圍繞機關安全保衛、值庭、提押、協助案件執行工作等工作，今年來無一起安全事故、無一起被告人脫逃事故，在與各審判庭密切聯系和配合中，處處彰顯為民司法。

近年來，我支部緊緊圍繞黨建工作，采取切實有效的措施積極開展創建“五好”黨支部活動，取得了一定成效。今后，我支部將在中共碧江區直屬機關委員會和院黨組的正確領導下，堅持以黨的各項路線、方針、政策為指導，進一步加強黨的思想和作風建設，使我黨支部組織在新形勢下充分發揮其作用，為“讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義的陽光”的司法使命和平安法治碧江貢獻力量！