第一篇：供給側改革與高考

2016高三政治二輪復習之——時政熱點專題二

時政熱點剖析：供給側改革

一、提出背景 1、2016年中央經濟工作會議提出，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”發展的良好開局。

長期以來，我國經濟增長主要通過需求側改革實現，重點強調擴大投資需求、消費需求和凈出口增長即“三駕馬車”，但一味地刺激需求導致了產能過剩、樓市庫存和債務高企，經濟下行壓力加大，這就需要用新的動力對沖下行風險。供給側改革改革的核心是推出更能滿足需求的好產品，以解決供給與需求的不匹配問題。前段時間，日本的馬桶蓋，韓國的彩妝，澳大利亞的奶粉被海淘族哄搶，難道中國沒有這些產品嗎？有，但品質不太好。國內消費增速不斷下降，但中國居民在海外卻瘋狂掃貨；國內航空客運增速緩慢下行，但跨境出游卻持續高增長。這種消費領域中呈現出的供需錯配現象表明：中國經濟面臨的問題并不在短期需求，而在中長期供給。

需求側有投資、消費、出口“三駕馬車”，“三駕馬車”決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新“四大要素”，“四大要素”在充分配置的條件下能實現中長期潛在經濟增長率。結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

當前，我國供給側存在六大問題：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內中收入群體迅速擴大的消費結構；三是現在供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差；四是部分產業產能已達到峰值，產能難以消化，部分產業達到資源環境約束承載能力的峰值；五是中低端產品過剩，高端產品供給不足；六是企業生產經營成本提高過快。

2、“供給側改革”的內涵

“供給側”與“需求側”是相對應的，所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發展。

供給側改革的核心有三點：一是去庫存、化產能。如要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展；要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。淘汰落后產能，兼并重組、破產清算，實現市場出清。二是要降低企業成本，激發企業活力與競爭力，通過國企、財稅、金融、社保等重大改革激發企業活力，發展方向鎖定新興領域、創新領域，提高創新能力，創造新的經濟增長點。三是要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”。

“供給側改革”的目的是提高全要素生產率。什么是全要素生產率？就是在資本、勞動、土地等有形生產要素投入量不變的情況下，無形生產要素推動的生產率提高。在中國，由于普遍的技術進步還未到來，因此無形生產要素應當主要包括制度因素和組織創新能力。也就是說，制度因素、組織創新能力能否突破束縛，決定著全要素生產率的提升空間，也由此決定著“供給側改革”的成效。

二、熱點解析

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1、經濟生活

（1）生產決定消費，生產決定消費的對象、質量和水平。供給側改革強調通過提高生產能力來促進經濟增長，做到精致生產，提高供給質量，實現“供需匹配。

（2）土地、資本、勞動力、技術、信息等資源是物質資料的生產必須具備的基本要素，供給側改革就是要發揮市場配置資源的決定性作用，促進生產率的提高和資源的有效利用。（3）企業要樹立科學發展觀，轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，推動產品結構優化升級。供給側改革要淘汰落后產能，去庫存，有利于推動經濟持續健康發展。

（4）科技是第一生產力，實施創新驅動發展戰略，提高自主創新能力。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，要放在國家發展全局的核心位置。供給側改革把發展方向鎖定新興領域、創新領域，提高創新能力，創造新的經濟增長點。

（5）推進經濟結構戰略性調整，作為主攻方向，供給側改革要把發展的立足點轉到提高質量和效率上來，使經濟發展更多依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。（新四化）（6）改革是社會主義自我完善與發展，改革是促進生產力的發展的動力。通過供給側改革，調整生產關系中與生產力不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，為經濟發展注入新動力。

（7）尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，要實施人才強國戰略，全面提高勞動者的素質。

（8）發揮財政促進資源合理配置的作用，稅收是調節經的重要杠桿。供給側改革通過結構性減稅引導企業生產，促進經濟發展方式轉變。

（9）全面促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力。供給側改革著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

（10）效率是公平的物質前提，只有在發展生產力，增加財富的基礎上才有可能實現公平，重視效率符合我國國情，也是市場經濟的客觀要求。“供給側改革”的目的是提高全要素生產率，提高資源利用率。

2、政治生活

①政府是為人民服務的政府，要堅持對人民負責的原則。“供給側改革“目的是提高全要素生產率，促進我國經濟發展，給人民帶來實惠。

②政府要履行組織社會主義經濟建設的職能。“供給側改革”是履行組織社會主義經濟建設職能的要求。

③黨要發揮總攬全局，協調各方利益的領導核心作用。“供給側改革”要在黨的領導下進行。④人大應科學、民主、依法立法，為“供給側改革”提供法律依據。⑤人民政協應發揮獨特優勢，為“供給側改革”積極建言獻策。3文化生活

①、經濟決定文化，文化反作用于經濟。文化與經濟相互交融。供給側改革就是要大力發展經濟，能為文化發展奠定物質保障。

②、文化與政治相互交融。科技的作用和高素質人才在經濟中越來越重要；供給側改革要發

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揮科技的作用和高素質人才的作用。

③、文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟社會發展的重要支撐，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。供給側改革要重視人才的作用，創新的作用，有利于提升中華文化的國際影響力,維護我國文化安全。

④、科學技術的進步是促進經濟發展的重要因素，也是推動文化發展的重要因素。供給側改革把發展方向鎖定新興領域、創新領域，提高創新能力，創造新的經濟增長點。

⑤、社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。供給側改革要體現富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀。

4、生活與哲學

①物質決定意識，意識是對物質的反映。當前，我國供給側存在六大問題，要求我們一切從實際出發，實事求是,使主觀和客觀相符合。

②意識能夠反作用于客觀事物。正確的意識促進客觀事物的發展；錯誤的意識阻礙事物的發展。“供給側改革”的目的是提高全要素生產率。因此要用科學理論指導改革，才能取得實效。

③系統與要素是辯證統一的。系統的基本特征是整體性、有序性和內部結構的優化趨向，因此，要堅持系統優化的方法，用綜合的思維方式來認識事物，要著眼于事物的整體性，遵循系統內部結構的有序性，系統內部結構的優化趨向。中央經濟工作會議提出，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，推動我國社會生產力水平整體改善。

④量變是質變的前提和必要準備，由于構成事物的成分在結構和排列次序上發生了變化，也能引起質變，要學會“優化結構。“供給側改革”就是要著力加強結構性改革。

⑤矛盾具有特殊性，矛盾著的事物及其每一個側面各有其特點；以前我們重視需求改革，隨著經濟形勢的變化，目前要在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，堅持了具體問題具體分析。

⑥辯證否定，是事物自己否定自己，自己發展自己，是聯系的環節，發展的環節，既肯定又否定。實質是“揚棄”，“供給側改革”是在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，不能否定一切。

⑦改革是社會主義的自我完善和發展，是發展中國特色社會主義的強大動力，要通過供給側改革，使生產關系適應生產力發展，進一步解放和發展生產力，是社會發展規律的客觀要求。

三、創新試題

1、中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。下列選項中有助于促進糧食供給增加的正確路徑是（）

①加大對農業投入→改善農田水利基礎設施→單位畝產糧食產量增加→糧食供給增加 ②加大科技投入→大力發展糧食生產技術→糧食價格下降→糧食供給增加 ③人民幣匯率降低→進口糧食成本降低→增加糧食進口→糧食供給增加 ④加大對農業的財政補貼→農民收入增加→提高糧食生產積極性→糧食供給增加 A.①③ B.①④ C.②④ D.③④

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2、怎樣化解產能過剩？不同的經濟理論有不同的政策主張。基于凱恩斯的理論，化解產能過剩的經濟政策的著力方向是()A.減少政府投資，壓縮產能過剩商品的供給 B.放任經濟自由，讓市場自動實現供求平衡 C.調整產能結構，改善產能過剩商品的供給 D.實現赤字財政，擴大產能過剩商品的需求

3.在市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于發揮競爭機制的作用。然而，現階段我國部分行業的產能過剩已經超出正常的市場競爭范圍。據國際貨幣基金組織測算，中國全部產能利用率不到65％。這種狀態持續發展下去，將嚴重影響中國經濟健康發展，還會引發系統性風險。化解過剩產能需要()①淘汰落后產能與增加消費需求相結合②改革投資體制與機制 ③大規模發展高科技產業

④加強監管，擴大政府審批范圍

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④ 4、2016年我國的經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“穩中求進”蘊含的哲學道理是()A.運動是物質的唯一特性

B.物質世界是絕對運動和相對靜止的統一 C.事物發展都是有規律的 D.物質是運動的主體，是運動的承擔者 5、2015年10月8日，美團與大眾點評正式宣布合并，中國互聯網史上最大的O2O即Online To Offline（在線離線/線上到線下）公司誕生。兩家企業為了爭奪市場，曾以海量資金補貼用戶，曾經的“冤家對頭”，瞬間握手言和。推測兩家公司合并的原因，最可能的是： A.打破壟斷，促進行業公平競爭 B.加強優勢互補，推動行業升級 C.以優帶劣，實現資源合理整合 D.提高創新能力，改善經營管理

6.在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少背景下，國家對計劃生育政策實施了積極調整，既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優化人口結構。從唯物史觀來看這體現了：()A.社會存在和社會意識辯證統一關系 B.矛盾即對立統一要求全面地看問題 C.人民群眾是社會變革的決定力量 D.物質決定意識，意識對物質具有反作用7、2015年11月2日，我國自主研制具有完全白主知識產權的C919大型客機在上海中國商飛公司總裝下線。從2008年開始研制以來，C919共規劃102項關鍵技術攻關，全國共有20多萬人參與其中。這一成果的取得意味著我國在航空制造領域邁出重要步伐，正式躋身世界上少數幾個具有大型客機研制能力國家的先進行列。大型客機的研發和生產制造表明：()①社會主義市場經濟能夠實行科學的宏觀調控，發揮集中力量辦大事的優勢 ②是我國國家制造實力的重要體現，標志我國已經躋身世界飛機制造強國行列 ③高端裝備制造業有利于帶動我國經濟結構的戰略性調整，促進我國經濟高速增長

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④我國實施創新驅動發展戰略取得重要成就，有利于增強我國綜合國力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

8.近年來，中國政府在出口貿易上不僅強調繼續穩定一般性產品出口，還全力支持中國裝備.中國技術走出國門。目前，中國企業在鐵路.能源.基建.工程等方面 “走出去” 的步伐已經取得一定成效，積累了一定經驗。中國高端裝備“走出去”()①提升了高端裝備的技術水平

②助推了中國出口產品結構的優化升級 ③改變了中國對外開放總格局

④促進了外貿發展方式的轉變 A.①②

B.②③

C.①④

D.②④ 9、2015年，10月5日，中國女科學家屠呦呦獲頒諾貝爾醫學獎。她從中醫古籍里得到啟發，通過對提取方法的改進，首先發現中藥青蒿的提取物有高效抑制瘧原蟲的成分，這一發現為醫學做出了無法估量的貢獻，屠呦呦的發現表明()①思維和存在具有同一性

②意識對改造客觀世界有指導作用 ③認識是實踐的目的④人能夠能動地認識世界

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

10、在我國面臨生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下降等問題的情況下，十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策，至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結。只要是合法的夫妻就享有生育二孩的權利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。生育是個復雜的過程，新的人口政策效果還有待觀察。這表明()①客觀事物的復雜性決定了認識具有反復性 ②真理具有客觀性，政府決策應堅持自己的態度 ③繼續觀察能促進謬誤與真理的相互轉化 ④追求真理應堅持嚴謹踏實的態度

A.①③ B.②③ C.②④ D.①④

11、新常態下，圍繞“創新驅動、智慧發展、全域推進”的發展方向，用特色文化創意品牌延伸產業鏈條。標新立異的設計服務業、融合傳統工藝和當代美學的藝術品業等正成為拉動經濟持續發展的新引擎。這一事實說明()①當今世界，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素 ②文化生產力在現代經濟的總體格局中的作用越來越突出 ③在時代發展的進程中，文化與經濟相互交融的特點日益顯著

④文化為經濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

12.2015年10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會指出：“推進一帶一路建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局”。推進“一帶一路”建設有利于()①拓展經濟發展空間，完善我國開放型經濟體系 ②區域內要素有序自由流動，實現資源優化配置 ③構建區域經濟優勢，實現主導世界市場的目的 ④平衡區域內各國經濟發展，提高經濟運行效率

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A.①② B.①③ C.②④ D.①④

12、材料一 2015年大眾創業、萬眾創新高峰論壇于2015年10月在北京舉行。近年，國務院連續推出系列支持創業創新的政策措施，各地陸續出現了一批模式新穎、高效服務、專業輔導、資源集聚、運營順暢的眾創空間，形成了“孵化+創投”、“創業苗圃+孵化器+加速器”等多種發展模式，不斷催生出新的產業形態，顛覆著傳統的制造和消費模式，乃至產業布局和投融資方式，全國近30萬項技術成果通過技術市場轉移轉化。總之，大眾創業、萬眾創新推動了經濟良性良好發展。

材料二：“創客”是一群酷愛科技、熱衷實踐的人群，是一群具有敏銳思維和創新勇氣的追夢人，他們以分享技術、交流思想為樂，以創客為主體的社區則成了創客文化的載體。“創客”文化，是DIY文化的延伸，它在其中糅合了技術元素，它不認同隨意消費，樂于在現有的資源下創造性的再利用。“創客”精神主要表現:

一、不滿足現狀，堅守創新;

二、勇于和善于持續實踐;

三、樂于交流、樂于分享。

（1）根據材料一和所學《經濟生活》知識，分析為什么大眾創業、萬眾創新能推動經濟良性良好發展？（10分）

（2）結合材料，分析培育“創客”文化，發揚“創客”精神的《文化生活》依據。（12分）

14、材料： 2015年9月13日，中共中央、國務院發布《關于深化國有企業改革的指導意見》，《意見》確立了國企改革的頂層設計，強調“引進非國有資本積極發展混合所有制經濟”，還原國有企業作為真正市場經濟主體的固有本色。此輪國企改革以發展混合所有制為重要抓手，將有利于提高國有資本放大功能，實現保值增值，提高國企競爭力，激發市場主體活力。

結合材料一、二和所學經濟知識，說明如何進一步深化國有企業改革（12分）

（1）結合材料，運用經濟生活的相關知識，說明我國政府怎樣才能打贏扶貧開發攻堅戰？(10分)（2）結合材料，運用歷史唯物主義知識說明我國為什么十分重視貧困人口的脫貧問題？（12分）

16、A集團創立于1999年，是一家提供電子商務在線交易平臺的公司，它改變了傳統商務模式，為商家和消費者之間提供一站式服務，通過打造新的生意方式創造了一個截然不同的現代商務世界；通過不斷創新整合現代網絡信息技術，為集團未來發展提供了強大的技術支持；通過績效評估的公司管理系統，為員工創造了積極、靈活和以結果為導向的工作環境；旗下公司整合數千家品牌商、生產商，提供100%品質保證的商品，7天無理由退貨的售后服務，以及購物積分返現等優質服務；在國際交易市場上設有全球批發交易平臺，成為全球首家擁有超過800萬網商的電子商務網站，被傳媒界譽為“真正的世界級品牌”。結合上述材料說明A集團為什么會成為“真正的世界級品牌”？

17、材料： 我國改革開放在取得巨大成就的同時，還面臨著諸多問題：對外貿易結構不合理，競爭力不強；利用外資結構不合理，技術含量不高，對外投資結構不合理，投資效益不好??2015年以后的未來經濟轉型，必須把改革紅利，內需的潛力，創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量、環境和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

結合材料二，運用“積極參與國際經濟競爭與合作”的有關知識，談談怎樣打造中國經濟的升級版？（12分）

第二篇：供給側改革

我國經濟增速自2010年以來波動下行，持續時間已有5年多，經濟運行呈現出不同以往的態勢和特點。其中，供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益凸顯，突出表現為供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。這就需要在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革，用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡。

為什么要推進供給側結構性改革

需求結構已發生明顯變化。一是“住”“行”主導的需求結構發生階段性變化。二是需求結構加快轉型升級。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產品品質、質量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數持續下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養老、教育、醫療等服務需求快速增長。四是產業價值鏈提升對研發、設計、標準、供應鏈管理、營銷網絡、物流配送等生產性服務提出了更高要求。

供給側明顯不適應需求結構的變化。一是無效和低端供給過多。一些傳統產業產能嚴重過剩，產能利用率偏低。二是有效和中高端供給不足。供給側調整明顯滯后于需求結構升級，居民對高品質商品和服務的需求難以得到滿足，出現到境外大量采購日常用品的現象，造成國內消費需求外流。三是體制機制束縛了供給結構調整。受傳統體制機制約束等影響，供給側調整表現出明顯的黏性和遲滯，生產要素難以從無效需求領域向有效需求領域、從低端領域向中高端領域配置，新產品和新服務的供給潛力沒有得到釋放。

推進供給側結構性改革是供需結構再平衡的內在要求。供需結構錯配是我國當前經濟運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側，主要表現為過剩產能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足，供給側結構調整受到體制機制制約。需求管理政策重在解決總量問題，注重短期調控，難以從根本上解決供需結構性矛盾，也難以從根本上扭轉經濟潛在產出水平下行趨勢。當前，只有加快出清過剩產能，處置“僵尸企業”，推進資產重組，培育戰略性新興產業和服務業，建立有利于供給側結構調整的體制機制，才能實現更高水平的供需平衡，增強我國經濟持續健康發展的內生動力。

推進供給側結構性改革的國際背景

全球低增長困境的癥結在于結構性改革遲緩。2008年國際金融危機爆發以后，美國、歐盟、日本等主要經濟體都采取了史無前例的量化寬松政策，通過直接購買資產和債券、降低利率甚至實行零利率或負利率等方式，大規模增加市場流動性，提振市場信心。但從實際效果看，全球經濟復蘇遲緩，市場需求持續低迷，大宗商品價格大幅回落，主要經濟體全要素生產率增速放緩。可見，單一的需求刺激并沒有取得預期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機沖擊上發揮了一定作用，但中長期結構性問題并沒有得到根本解決，增強經濟增長動力還需要推進結構性改革。

國際分工格局重構對結構性改革提出緊迫要求。過去一個時期，歐美國家是主要的產成品消費市場，東亞國家是主要的生產基地，中東、拉美、非洲等地區是主要的能源原材料輸出地。國際金融危機后，這種“大三角”分工格局悄然發生變化。歐美國家信貸消費模式難以持續，轉向推進再工業化戰略，一些高端制造業出現回流；能源原材料生產國迫于新能源技術快速發展的壓力，著力延伸產業鏈，提高產品附加值；人力資源豐富的國家憑借勞動力低成本優勢，搶占勞動密集型產業的國際市場。全球分工格局加快調整，跨境資本重新配置，各主要經濟體都力求通過結構性調整提升分工位勢，爭取更有利的分工地位。

加快結構性改革是打造我國國際競爭新優勢的關鍵。改革開放以來特別是加入世界貿易組織后，我國對外開放水平不斷提高，國際競爭力明顯增強。憑借低成本優勢和較強的產業配套能力，我國在全球貿易中的地位迅速上升。但也要看到，隨著我國要素成本逐步提高，傳統比較優勢逐步減弱，而新的競爭優勢尚未形成，面臨“前有圍堵、后有追兵”的雙重擠壓態勢。這就要求我國從供給側發力，加快產業結構轉型升級，培育建立在新比較優勢基礎上的競爭優勢。

推進供給側結構性改革要突出問題導向

著力減少無效和低端供給。產能過剩、庫存過大是無效和低端供給的集中表現。2015年底，我國鋼鐵產能利用率已降至70%左右，煤炭產能利用率還要更低一些，產能過剩問題十分突出；商品房待售面積達7.2億平方米，創下歷史新高，尤其是三四線城市庫存壓力很大。過剩產能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設備和勞動力等生產要素，使得要素無法從過剩領域流到有市場需求的領域、從低效率領域流到高效率領域，降低了資源配置效率。去產能、去庫存是減少無效和低端供給、提高經濟運行效率的根本舉措。

著力擴大有效和中高端供給。有效和中高端供給不足是導致國內消費外流、消費潛力難以釋放等問題的主要原因。2015年我國居民出境超過1.2億人次，境外消費達到1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，而且購買的商品層次呈下移態勢，從以往的高檔奢侈品轉向性價比高的日用消費品。這反映了我國供給體系和產品品質明顯不適應市場需求變化，不適應居民消費結構升級的要求。必須通過供給側結構性改革，提高供給的適應性和靈活性，提升有效供給能力。

著力推進體制機制改革。當前，行業準入限制阻礙了生產要素在行業間和行業內的自由流動；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”增大了民營企業進入障礙；金融市場不完善，降低了資金配置效率；市場誠信體系不健全、消費者權益得不到充分保護，致使消費者“用腳投票”，轉向境外消費市場；知識產權保護不力，抑制了企業技術創新潛力的釋放。推進供給側結構性改革，可以打通要素流動和再配置的通道，使生產要素從無效需求流向有效需求領域、從低端領域流向中高端領域，進而提高要素配置效率。

推進供給側結構性改革仍要做好需求管理

供給和需求是宏觀經濟管理的兩個方面。供給和需求是對立統一的，保持總供給和總需求的動態平衡是經濟增長的重要條件。供需不平衡、不協調、不匹配，會導致資源錯配和結構扭曲，影響經濟增長的可持續性。推進供給側結構性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調控，重在引導市場預期。在國際金融市場動蕩不定、國內面臨經濟下行壓力的背景下，做好需求管理可以改善市場預期，增強人們對經濟的信心，避免經濟下行與市場悲觀預期形成相互循環的放大效應。

供給側結構性改革離不開需求管理的配合。充分發揮需求管理的“穩定器”作用，可以避免經濟增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風險，避免增大改革的難度和成本。當前，要把握好供給側結構性改革的時間窗口，根據改革的總體部署、時序安排和推進節奏，拿捏好需求管理的尺度，營造穩定的宏觀經濟環境，為改革有序推進創造條件。

供給側結構性改革也能發揮提振需求的作用。當前，供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，最終落腳點是實現更高水平的供需平衡。比如，房地產“去庫存”政策中的保障房貨幣化，在棚戶區改造中以貨幣化形式鼓勵搬遷住戶購買存量房以及降低商品房首付比例等，在去庫存的同時將拉動裝修和家電等相關消費。“補短板”可以通過對貧困地區和農村地區增加投入、改善基礎設施和公共服務等來帶動投資和消費需求增長。供給側結構性改革還可以通過產品和服務創新提高產品品質和質量，吸引和創造更多的國內外需求。

推進供給側結構性改革要立足當前、著眼長遠

從化解當前突出矛盾入手。當前的產能過剩矛盾十分突出，部分行業出現周期性過剩和絕對性過剩的相互疊加，產品供給遠大于需求，使得工業品價格持續回落，企業利潤大幅下降，企業虧損面不斷擴大。與此同時，三四線城市和部分二線城市商品房庫存規模偏大的問題尤為突出，需要較長的消化周期。通過“去產能”，逐步化解工業領域的過剩產能，促進企業優勝劣汰，有利于工業品價格合理回歸，扭轉企業整體利潤下滑的局面。通過“去庫存”，減少資金無效占用，降低債務違約風險，保持房地產市場穩定，可以發揮房地產業體量大、關聯度高、帶動力強的作用，避免經濟運行出現大的波動。

著力防范和化解風險。當前，我國企業的債務水平相對較高，特別是重化工和房地產領域債務高企，資金鏈緊張，違約風險上升。推進供給側結構性改革，一方面可以通過處置“僵尸企業”和不良債務，加快資產重組，提高資產收益率，改善資產質量，避免潛在風險的積累；另一方面可以通過“降成本”，減輕企業負擔，改善企業財務狀況和償債能力，降低銀行貸款不良率上升的壓力，引導資金更好地支持實體經濟發展，增強實體企業的活力，提高國民經濟整體效益。

重塑中長期增長動力。供給側結構性改革不僅要做好“減法”，還要做好“加法”“乘法”和“除法”。做加法，就是要促進產業轉型升級，培育新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備、智能制造和機器人等新興產業，使新增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉向創新驅動，加大研發投入力度，加強知識產權保護，完善科技成果轉化的激勵機制，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。做除法，就是要提高單位要素投入的產出率，通過加大人力資本投資、加強職業技術教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產率；通過能源資源價格形成機制改革，引入市場化交易機制，提高能源資源利用效率，增強經濟的可持續增長能力。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，推動供給側結構性改革是適應和引領新常態的戰略行動，為新常態下“怎么干”指明了方向。我們要深入貫徹落實新發展理念，以五大政策支柱為依托，在適度擴大總需求的同時，著力深化供給側結構性改革，推動實現“十三五”良好開局，保持中高速增長，邁向中高端水平，努力實現到2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標.

第三篇：供給側改革

供給側改革

專業：會計一班 姓名：郭嘉瑋 學號：***

2016年十大流行語：

一、洪荒之力；

二、吃瓜群眾；

三、工匠精神；

四、小目標；

五、一言不合就XX；

六、友誼的小船，說翻就翻；

七、供給側；

八、葛優躺；

九、套路；

十、藍瘦，香菇。今天我就用經濟學原理來解讀一下何為供給側改革，正確理解供給側改革：看待中國經濟擺脫“速度情結”。

我國提出供給側結構性改革的必要性與對當前經濟下行的基本判斷相關。雖然經濟下行不排除仍然存在有效需求不足的問題，但矛盾的主要方面在供給側。主要表現為結構性問題，可以歸結為：有效供給不足和產能過剩并存。這是發展中國家的通病。發展中國家在轉向市場經濟體制時，所長期存在的結構、技術、效率三大問題，不會因轉向市場經濟就能自動解決，也不可能靠需求側的調節來解決。我國試圖通過消費、投資、出口三駕馬車來拉動經濟增長，問題是被激發出來的消費需求沒有形成對本國產品的現實需求，而是轉向國外，沒有起到對本國經濟增長的拉動作用。

早在2012年底“新供給”學說就已經被我國一些經濟學者提出，這一學說的最初提出者，萬博新經濟研究院院長滕泰，在《新供給主義宣言》中提出，“淡化總需求管理，從供給側推動改革”的宏觀政策主張。主張一經提出在國內產生的影響力持續發酵，2015年11月10日，國家主席習近平在中央財經領導小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”； 同年11月18日亞太經合組織APEC工商領導人峰會上，習近平主席又一次提到要加強“供給側”結構性改革。至此，供給側正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經濟政策側重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉向有望迎來中國經濟實質性突破和轉折。今年以來，盡管中國經濟整體運行平穩，但結構性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現在部分重要指標回升基礎不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經濟盡快走出低谷的渴盼轉嫁到供給側改革上來，希望供給側改革能讓中國經濟取得“立竿見影”的增長效果。對此專家指出：一方面，增速隨著經濟體體量的增大而回落是客觀規律；另一方面，供給側改革著眼于中國經濟結構轉型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復雜性等特點，要求供給側改革讓中國經濟“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態的體現。增速回落符合規律對于任何一個經濟體而言，經濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規律。新加坡國立大學東亞研究所教授黃朝翰近日表示，中國不可能永遠以6%—7%的速度增長，沒有哪個經濟體能夠保持這一高增長率，而“新常態”可以成為中國加快改革和對經濟結構進行再平衡的一次機會。“中國經濟的確正在調整，以前經濟增長是靠外力推動和勞動密集型企業，現在則是靠內需拉動和資本密集型企業。”黃朝翰說。中國國際經濟交流中心研究員張永軍對本報記者分析指出，經濟運行狀況表現為供給和需求兩個側面，總產出水平是總供給和總需求耦合的結果，而供給和需求都會受到多種復雜因素的影響。將對中國經濟回暖的期盼全部放在供給側改革上面，顯然忽視了經濟問題的復雜性，不符合中國關于總需求調控和供給側改革的論述。“供給側改革要影響產出，首先要對供給能力產生影響，這需要有一個生產要素組合的過程。相對而言，供給側的調整要比需求側的調整時間更長。因此，寄希望于供給側改革取得?立竿見影?的效果，既不符合經濟學原理，也不切合經濟發展的實踐經驗。”張永軍強調。其實，衡量經濟發展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。這些不被有“速度情結”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側結構性改革所追求的方向。“陣痛”屬于必要成本在《韓非子·喻老》中，“扁鵲見蔡桓公”的故事可謂廣為人知。面對名醫扁鵲的多次善意提醒，蔡桓公卻采取了諱疾忌醫的態度，雖然回避了短期治療的陣痛，卻為日后重病纏身埋下了隱患。想要真正看透中國經濟，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側結構性改革針對的是中國經濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現“一蹴而就”“立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經濟社會所承受。

根據供給側的經濟學原理，“去杠桿”和“降成本”的目標都是激發企業活力，實質是給實體經濟企業減負，以調動其增加有效供給的積極性。現在實體經濟企業背負著“三座大山”：高稅、高息和高負擔。再加上連續46個月工業品價格指數（PPI）的負增長，企業有產量無效益，許多企業成為“僵尸企業”。就江蘇企業來說，比較突出的問題是金融杠桿高（互相擔保）導致企業成為“僵尸”。在此背景下，處置“僵尸企業”成為供給側結構性改革的重要話題。面對這種狀況，結構性改革不能簡單地歸結為關停“僵尸企業”，而應該在“去杠桿”和“降成本”基礎上為企業減負，讓更多企業輕裝上陣。

從發展的角度“去杠桿”和“降成本”，著力點是要使企業這個經濟細胞活起來。“去杠桿”是針對企業金融債務過高而提出來的。企業過高的金融債務不僅造成過高的利息負擔，還到了資不抵債的地步，有些地方企業之間的貸款聯保還拖累了一批本身并無嚴重的企業。因此去金融債務的杠桿需要精準，需要尋求在債務鏈條中的突破口。政府和銀行需要從中尋求為負債企業解套的有效方式。有限度的精準的加必要的杠桿來去企業杠桿，不失為是四兩撥千斤的方式，對某些有發展空間的高負債企業采取“債轉股”的方式也可以進行嘗試。再就“降成本”來說，其必要的途徑就是為實體經濟企業減稅、降息、減費（如五險一金問題）、降低企業債務負擔。在為企業降成本方面需要處理好國民收入分配中國家、企業和職工三者的利益關系，突出企業利益。一方面，職工既要共享企業發展的成果，也要分擔企業風險，如果企業承擔不了職工的負擔而關門或裁減員工，最終受損的還是職工。另一方面政府要給企業讓利。前一時期政府改革的著力點是取消下放審批；現在則需要取消和減少各種收費。這對企業的起死回生必然起到杠桿作用。

供給側改革不能被引向“保企業”和“保職工”之爭。在以上“去杠桿”和“降成本”的基礎上處置“僵尸企業”，范圍必然會縮小。它不是指所有困難企業，而只是指采取各種激勵方式后仍然激不活的企業。處置“僵尸企業”最簡單的方法就是需求側的市場淘汰的方法。但是考慮到降低社會成本，不能簡單采取破產倒閉的辦法。保企業還是保職工之爭實際上是偽命題。保職工固然比保企業成本小，但國家能在多大程度多長時間保這些失業的職工呢？因此，處置“僵尸企業”應該在供給側更多采取并購重組的辦法，依靠優勢企業帶動這些企業走出困境、獲得新生，從而降低處置“僵尸企業”的社會成本。

第四篇：供給側改革

“供給側改革”與供給學派

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。它背后是一個影響巨大的經濟學派—供給學派。供給學派主張減稅、減開支、減管制、減貨幣發行或控制通脹。

供給學派最著名的模型就是拉弗曲線，拉弗曲線是一個簡單的描述稅率與稅收關系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時，企業的經營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少。供給學派重視發展生產，凱恩斯主義主張刺激消費，由于知識立場的分歧，他們提出的政策主張完全對立。供給學派主張給企業減稅，恢復企業活力；凱恩斯主義主張民眾多掏腰包，必要時政府幫忙消費。供給學派反對通貨膨脹，認為那樣是稀釋紙幣，不利于儲蓄；凱恩斯主義則一再鼓勵央行放水，恨不能將利息降至負數。中國人素以高儲蓄聞名，在前者眼中是經濟發展的后勁保證，在后者眼中卻是阻力。

里根上臺后，于1981年將供給學派的主張結合貨幣學派的主張一起運用到經濟管理中，并分解為削減不包括軍費在內的財政開支，對企業和納稅個人實施大規模減稅，減少對企業的干預，嚴格控制貨幣供應量、削減社會福利開支，逐年平衡預算等措施。這是“供給側改革”的第一次大規模實踐。從里根經濟學的實踐效果看，總體是正向的。從1982年12月至1988年5月，美國經濟持續增長65個月，1984年，美國一度實現預算收支平衡。雖然對貧困家庭的補貼減少，反映了供給學派“劫貧濟富”的性質。在此后的30年中，美國只在克林頓時期再次做到這一點。此外，美國的通脹率也由13.5%回落到低于5%。

什么是“供給側”？從字面理解，“供給側”就是相對于需求側，涉及供給的各個方面。所謂“供給側結構性改革”是指從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。中國目前的結構性問題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面的結構問題。這六個方面的結構性問題既相對獨立、又相互疊加，需要通過結構性改革有針對性地加以解決。與需求管理政策相比，供給側改革（或供給管理政策）具有如下三個特點：一是供給側改革強調發揮企業和創業者作為市場主體的作用，而需求管理政策主要強調政府宏觀調控的作用；二是供給側改革強調解決中長期健康和可持續發展問題，而需求管理政策更多強調解決短期經濟波動問題；三是供給側改革強調制度的變革與完善，而需求管理政策主要強調短期的政策調整。

供給側改革的實質就是要：一則形成新主體，即要發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮企業、企業家、創業者等在經濟發展的主導作用，同時要簡政放權，轉變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發揮政府的作用；二則培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創新形成新的經濟增長點，通過提高全要素生產率來實現經濟可持續發展；三則發展新產業，即一方面要尊重和順應經濟規律、市場規律，及時淘汰產能過剩和僵尸企業等，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經濟泡沫，避免系統性風險，另一方面要大力發展新產業、新技術、新業態等。推進供給側改革勢在必行

首先，需求管理政策的邊際效益在遞減。2008年國際經濟危機爆發后，為了保增長或穩增長，我們采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，特別是在初期取得了明顯的效果，如四萬億投資推出后GDP增速自2009年一季度的6.5%快速上升到2010年一季度的12.1%。但此后需求管理政策的邊際效應在遞減，雖然連續多次采取了穩增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉下行趨勢。這就使得我們不得不重新思考：為什么需求管理政策達不到預期效果？其核心原因恐怕是沒有完全找對病根，沒有對癥下藥。

其次，需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現經濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經濟增長的同時，也造成了產能過剩、高房價或資產價格泡沫、地方債務壓力加大、企業效益下降、影子銀行、銀行不良資產率上升等副作用和后遺癥。鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業的產能利用率已下降到70%左右，許多城市的房價已大大超過多數居民的承受力，2014年中國債務占GDP的比重達到了235.7%，我國商業銀行的不良貸款率已逼近2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。

第三，推進供給側改革是實現可持續發展的需要。我們要追求的發展是綜合考慮資源和環境承載力、兼顧當代人和后代人權益的可持續發展。可持續發展要求盡可能少地消耗資源能源、保護環境，而在推進工業化城鎮化過程中要做到少消耗資源能源、保護好環境，根本的出路是提高全要素生產率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產出。提高全要素生產率的基本途徑是發動“三大發動機”，即推進制度變革、結構優化和要素升級。而推進供給側改革正是要培育“三大發動機”，提高全要素生產率，實現經濟的健康可持續發展。故推進供給側改革可以達到實現可持續發展的目的。

供給側改革的定義

總書記在中央財經領導小組第十一次會議上的講話，更全面地為“供給側改革”下了定義：

其一，“要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組”。化解過剩產能，通過價格調整、企業整合淘汰、拓展外部市場是主要方式。這意味著，從央企到地方國企的整合將向下層逐級推開，“一帶一路”的建設進程將加快。這關系到產業層面供給的改善。

其二，“要降低成本，幫助企業保持競爭優勢”。這意味著企業將通過結構性減稅獲益。實際上，此前明確的“適當降低社保繳費水平”，與降低成本的政策信號一致。這是在財稅制度層面改善供給。

其三，“要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”。這是對房地產作為支柱產業的再次確認。促進房地產業持續發展，不僅因為這一行業能帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等許多下游產業的發展，化解這些行業的產能，有效拉動就業，還在于從推進“人的城鎮化”考量，房地產業的發展是讓2.5億缺乏相應市民權利的城鎮常住人口能真正定居下來的必要物質前提。這是在調控層面消除供給制約。其四，“要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”。這一論述表明了最高領導層對股市發展的態度。股市既是企業的直接融資平臺，也是普通投資者合法獲得財富、提高消費能力的主要平臺。這是在資本層面強調供給的穩定性。產業層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了“供給側改革”的重點領域和規模。顯然，這些層面的改革都非一日之功可竟，這也表明“供給側改革”不是針對經濟形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰略性部署。

供給側改革理論并非始自供給學派

供給側改革的相關理論與經濟學歷史一樣源遠流長，絕非始于供給學派，只不過供給學派提出了較鮮明的供給管理政策而已。

從經濟思想史和經濟史來看，供給管理政策而非需求管理政策在歷史上居于主導地位。古典經濟學大師斯密全面系統地抨擊了重商主義的需求管理政策，強調勞動和資本等“供給側”因素在經濟發展中的作用，強調了提高勞動生產率的作用，強調市場這只“看不見的手”的關鍵作用，強調政府只能發揮“守夜人”的作用。法國經濟學家薩伊提出了著名的“薩伊定律”，認為供給會創造它自己的需求，將供給管理思想發揮到了極致。

西方供給學派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發行，促私有化、促市場競爭、促企業家精神發揮、促進技術創新），其中多數確也是中國供給側改革要考慮的重要內容。但由于中國體制具有特殊性，我們一定要認識到：一方面，其中有些政策主張在中國是不適用的；另一方面，中國的供給側改革需要考慮和解決的問題比它要豐富得多。

美聯儲加息對中國的影響：2015年美聯儲加息對中國經濟的影響

年12月18日，北京12月17日凌晨消息 美國FOMC利率決策0.25%-0.5%，預期0.25%-0.5%，前值0.0%-0.25%，這是美聯儲2006年以來聯儲首次加息。美聯儲維持0%利率已長達78個月，超過1854年以來美國經濟經歷的任何一次低利率復蘇期。

美國經濟的好轉一定程度上有利于促進我國出口，但由于美國的消費尚未完全企穩，所以美國的緩慢復蘇對中國出口的刺激作用不大。但美國的復蘇及預期的加息將使中國的國際資本的外流壓力進一步增加，也刺激資本和金融項目逆差的進一步擴大。在美聯儲于2014年11月退出量化寬松后，加息就僅僅是一個時間問題。依據就業與通脹的數據及趨勢，市場普遍調整了原先2015年年中加息的預期。美聯儲加息速度和力度的預期上升對中國經濟的影響不容忽視，但如果超出預期，則可能導致新興市場經濟體的這些國家出現大幅度資本流出，匯率大幅波動，進而導致經濟增長減速，從而減少對中國的進口需求。即使忽略由于國際游資特別是熱錢出逃所引起的對整個金融系統的負面沖擊 而單純探討美聯儲加息如何通過貿易途徑影響中國，我們可以得到其對中國經濟影響的最保守估計也是不容樂觀的。

第五篇：供給側改革

湖南農業大學課程論文

學院：商學院 班級：會計6班

姓名：寇朗婕 學號：201622349132

課程論文題目：關于供給側改革的思考與探索

課程名稱：

評閱成績：

評閱意見：

成績評定教師簽名：

日期：

****年**月**日

關于供給側改革的思考與探索

【摘要】在2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，總書記提出了“供給側結構性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”早前公布的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創造新供給”的措辭。11月11日召開的國務院常務會議,也提出以消費升級促進產業升級,“培育形成新供給新動力擴大內需”。李克強總理所作 《政府工作報告》部署2016年八個方面重點工作，其中一個方面就是加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。推進供給側結構性改革，是我國適應和引領經濟發展新常態的重大舉措。【關鍵詞】供給側結構性改革、供給體系、產業升級、擴大內需

一、供給側的概念

（一）什么是供給側

所謂“供給側”，即供給方面，國民經濟的平穩發展取決于經濟中需求和供給的相對平衡。供給的范圍和水平取決于社會生產力的發展水平，一切影響社會生產總量的因素也都影響供給量。“供給側”的“側”字并不是“側重”，而是“端”、“一端”的意思，供給側改革也就是從供給這一端來進行改革，與之相對應的則是需求側；“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。而結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。這幾大要素之間的關系如圖所示：

以前我們提到經濟增長，條件反射就是要擴大需求，刺激消費，但現在我們要換一種新思路、新方法。打一個簡單的比方，原來我們致力于讓更多的人來買蛋糕，但現在是我們要努力把蛋糕做好做精致這樣就不愁沒有人來買蛋糕。

（二）供給側改革的原因

1.我國國有企業普遍存在產能過剩，特別是工業產能過剩的弊病，特別是鋼鐵產業，雖然產出的都是好鋼，但是銷售嚴重下滑。這十年以來，隨著房地產的逐步發展，日漸蓬勃，國有企業很多該轉型的企業都得到了豐厚的利潤，從而導致國有企業過渡工業化，扎堆集中于第二產業，而對于第三產業，比如服務業、互聯網，物流業，則幾乎沒有涉足。

2.民營企業部分大多都是偏向于生活服務業，主要集中在輕工，代理，奢侈品，互聯網方面。在有效整合需求的同時，存在零散，混亂的問題。

3.房地產庫存嚴重是一個很大的問題。現在的房地產庫存嚴重超量，不僅要通過適度降價促銷，政策支持，還要鼓勵房地產企業相關的創新，比如租賃，融資租賃，地產銀行等形式。爭取每年消化十分之一到二十分之一的庫存。在這個過程中，融資，抵押，都要創新模式。不能夠把所有的風險都集中到一個籃子里面。

當前中國經濟正在經歷一個變化的節點，長期的發展積累了龐大的經濟總量，基數抬高，連續多年的兩位數增長已經不可重復了。中國經濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。這一階段必須堅持把改革發力點轉到調整經濟結構上，在保持總量增長的同時，實現結構優化。隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發。而各種矛盾的產生往往是因為發展存在諸多短板，出現結構性問題。推進結構性改革就是協調發展過程中的重大關系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優勢，是讓中國經濟健康發展、行穩致遠的一項重大舉措。

二、方面和供給側改革的重點重點任務

國家發改委主任徐紹史今日在新聞發布會上表示，供給側結構性改革是今后一個重要的任務，主要是三個方面：一個是化解過剩產能，二是傳統產業的轉型升級，三是新興產業的支持和培育。供給側改革當前和今后一個時期重點任務是五項，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

（1）化解過剩產能

在我國，一方面傳統行業比如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等由于國內需求減弱、國外同行業競爭加劇等原因，產能過剩問題日益凸顯。根據國家統計局的數據，這些行業在今年上半年都處于下滑狀態，從效益情況看，煤炭行業在今年1—5月全行業利潤同比下降了60%多，水泥玻璃行業利潤下降60%多，冶金行業利潤下降36%，這些行業都屬于產能嚴重過剩的傳統行業。山西是我國高物耗、高能耗、高污染的粗放型經濟模式的典型代表。長期以來，形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導產業，集聚了大量的就業人口，創造了大量的稅收，但不幸的是，這些產業均屬于嚴重產能過剩的行業，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產業占到山西經濟規模的80%以上，與山西經濟一損俱損，這些產業走向衰落，可以預見的是，山西社會經濟將受到重大影響。

可以建立企業產能利用率評估和預警制度。為了應對產能過剩問題，應當從源頭上入手，準確把握市場需求，及時調整企業的生產規模，這就需要建立一套產能利用率評估系統，以評估企業是否存在生產過剩問題，讓企業和投資者及時了解企業現狀和市場需求，理智地進入市場，防止過度投資。至于僵尸企業的處置，各地就要根據各地的實際情況來確定它的范圍，采取具體措施，中央也會有一定的支持政策，來推動化解過剩產能和處置僵尸企業。

（2）化解房地產庫存

去庫存方面，關鍵還是房地產庫存，特別是三、四線城市。昨天發布的消息應該是個利好消息，對去庫存會起到促進作用，現今也正在鼓勵新市民購房，推動保障房的建設，特別是貨幣化安置的政策。貨幣化就是享受保障房的這些群體，政府不一定去蓋保障房，可以把現有存量的商品房收購集中起來，再安排給這些需要有保障性住房或者棚戶區改造的群體，通過一系列的措施，來化解房地產的庫存。

（3）調節成本

降成本方面，現已在調查制定方案，特別是制度性交易成本，另外還有不合理的收費，還有其他一些過重的企業負擔，都要降下來。中國企業家調查系統去年底對全國2526位企業家的問卷調查顯示，企業反映的最主要困難中，超過七成企業家選擇“人工成本上升”，超過半數企業家選擇“社保、稅費負擔過重”。

當前，還需警惕不少企業“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業創新升級、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側結構性改革的步伐。

（4）補短板補在薄弱處、關鍵處、緊要處 1.脫貧補齊民生短板

截至2015年底，全國依然有5000多萬貧困群眾，相當于一個中等省份的人口總量。面對最后的“鍋底人群”，去年底召開的中央經濟工作會議把脫貧工作列在補短板領域首位，指出要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。

2、拉伸經濟動能短板

拉伸動能短板，要培育新產業新優勢。新一代信息技術、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意－－這5個戰略新興產業有望在“十三五”期間成長為“十萬億級”支柱產業，培育起中國經濟新動能。

拉伸動能短板，也要改造提升傳統產業。“十三五”時期是我國制造業提質增效、由大變強的關鍵期，由生產型制造向服務型制造的轉型也更加明顯。

拉伸動能短板，根本要靠創新驅動。無論是消費升級還是產業培育，挖掘新動能的根本在于創新。

3、發力社會事業短板

推進供給側結構性改革攻堅戰中，鋼鐵、煤炭等領域去產能任務艱巨，職工安置問題凸顯。必須意識到，減法做到哪里，加法就要做到哪里；去產能去到哪里，社會保障就要補到哪里。

三、結束語

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經濟發展大勢作出的戰略部署，是“十三五”時期的發展主線，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應后國際金融危機時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。深化對供給側結構性改革的認識和理解，對于推進“十三五”時期經濟社會發展具有重大意義。

供給側結構性改革側重解答實際問題，是針對我國宏觀經濟供求關系變化作出的戰略決策。過去，我國宏觀經濟供求矛盾主要表現為供給短缺，需要擴大生產規模；隨著發展水平提高，現在我國宏觀經濟供求矛盾主要表現為部分產能過剩和部分需求得不到有效滿足并存，需要供給和需求更好匹配。推進供給側結構性改革，旨在提高供給體系的質量和效率，使我國供給能力、供給質量和供給結構更好滿足人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化與生態環境需要。這是貫徹落實新發展理念、適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是對社會主義市場經濟理論的新發展。

四、參考文獻

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[4]李華琴、羅英.《基于大眾創業萬眾創新制度設計研究》科學管理研究，第33卷第6期 [5] [] [] [] [] [] []