第一篇：關于印發(fā)龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案的通知（范文模版）

龍發(fā)〔2018〕 號

簽發(fā)人：

關于印發(fā)龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案（征求意見稿）的通知

各村（居）黨支部、村（居）民委員會，鎮(zhèn)直相關單位：

為認真開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)根據(jù)省市縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。

二、基本原則

堅持實事求是、客觀公正，有序推進、合理合法、依靠群 眾、充分參與原則，嚴格遵守相關法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。

三、清產(chǎn)核資的對象、范圍

（一）對象。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資對象主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村、組集體經(jīng)濟組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。

（二）范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等。

四、工作任務

（一）清查核實集體資產(chǎn)。按照省、市、縣實施方案和國家有關部門《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和報表填報要求，對集體所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查，確定集體資產(chǎn)的價值總額。對清查出沒有登記入賬或者核算不準確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占 集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠。資金、資產(chǎn)清查，要以村會計賬目為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同賬務核實相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；資源性資產(chǎn)清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。對未承包到戶的資源性資產(chǎn)，采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。

（二）進行資產(chǎn)估價與價值重估。對集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價；對集體資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的，可以進行價值重估。資產(chǎn)估價和價值重估，需經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，嚴禁任何組織和個人隨意估價處置資產(chǎn)。確有需要的，可以聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。資產(chǎn)估價和價值重估要嚴格執(zhí)行國家有關政策和技術標準，不得隨意多估或少估，并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。

（三）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進行確認，不能打破原集體經(jīng)濟所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，所有權(quán)要確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集 體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，所有權(quán)要確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級人民政府組織實施。

（四）建立健全管理制度。要根據(jù)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題，采取有效措施積極化解，完善集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，切實加強集體資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的運用效益。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，每年末開展一次資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果報送縣財政局。

（五）提高信息化管理水平。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，整理、審核、錄入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級匯總上報。加強信息技術保障，健全縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的農(nóng)村集體資 產(chǎn)網(wǎng)絡體系，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼、農(nóng)村集體財務會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關內(nèi)容統(tǒng)一納入平臺管理，切實提高管理水平和效率，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

五、操作流程

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程進行。

（一）清查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，組長由分管三資管理工作的領導擔任，從財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育等單位抽調(diào)專業(yè)人員組成，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)集體資產(chǎn)全面進行清查；以村為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，由鎮(zhèn)聯(lián)系村干部、村“三委”干部、部分村民代表、村財務管理人員等組成，對村、組兩級集體資產(chǎn)進行清查。

（二）登記。由清產(chǎn)核資工作小組按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》內(nèi)容，將清查結(jié)果逐項登記。要按類別詳細登記資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量及使用情況，做到內(nèi)容全面、說明清楚、數(shù)字準確，確保不遺不漏。

（三）核實。由清產(chǎn)核資工作小組對已清查登記的集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況逐項逐筆進行核實，做到情況無誤、歸屬清晰。

（四）公示。按照集體資產(chǎn)歸屬，分別對核實后的集體資產(chǎn)逐項逐筆在鎮(zhèn)為民服務大廳或村務公開欄進行公示。公示時 間不得少于7天。公示期間，清產(chǎn)核資工作小組要接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作；凡農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。

（五）確認。公示期滿，按照有關規(guī)定，召開集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

（六）建立臺賬。經(jīng)過確認后的各類資產(chǎn)，按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，分別建立臺賬，及時記錄增減變動情況。

（七）審核備案。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資公示確認結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，由清產(chǎn)核資工作小組負責人簽字蓋章，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審核后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（八）匯總上報。經(jīng)審核后的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，分別填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，逐級匯總上報。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組填報，組級清產(chǎn)核資結(jié)果由村級清產(chǎn)核資工作小組填報，最后以鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進行校驗核對，確認無誤后報送縣財政局。

（九）納入平臺。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，由縣農(nóng)委會同縣財政局，將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果錄入集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

六、進度安排

全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)以2017年12月31日為清查登記時點。2018年10月底前基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記和結(jié)果上報工作。鎮(zhèn)和村級組織，要按照本次部署和時間節(jié)點，開展清產(chǎn)核資工作。

（一）準備階段(2018年5月底前完成)。

制定全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案，明確路線圖、時間表和工作推進措施。鎮(zhèn)、村兩級成立清產(chǎn)核資工作領導小組，全面開展政策宣傳和業(yè)務培訓，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎。

（二）實施階段(2018年10月底前完成)。

按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程，全面清查核實集體資產(chǎn)。確保2018年10月底前基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將鎮(zhèn)、村、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表確認無誤后報送縣財政局。

（三）總結(jié)完善階段(2018年12月底前完成)。2018年12月底前，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，加強整改，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告。

七、工作要求

（一）加強組織領導。按照國家有關部門關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的要求和省、市、縣的統(tǒng)一部署，成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志任組長，分管領導為副組長，有關部門為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組（詳見附件），下設辦公室掛靠鎮(zhèn)財政分局，負責組織實施工作。各 村（居）要成立由村兩委或集體經(jīng)濟組織負責人、村務監(jiān)督委員會成員和村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組，工作組組成人員應由村民代表大會討論通過，并且張榜公示。清產(chǎn)核資工作要堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會確認。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專人答疑解惑。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔主體的關系，不良資產(chǎn)債務核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）強化部門協(xié)作。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)財政分局牽頭實施，聯(lián)合相關部門指導開展具體工作。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、國土資源、水利、林業(yè)、教育、文體、衛(wèi)生計生等相關部門要密切配合，明確任務分工、落實工作措施；建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關問題向上級清產(chǎn)核資工作領導機構(gòu)匯報；要創(chuàng)造保障條件，要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入財政預算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。

（三）加強宣傳培訓。清查核資工作要遵循公開透明的程序進行，采取政策問答、一封信等形式廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作的重大意義和作用，做到家喻戶曉；加強對基層領導干部和具體操作人員政策、業(yè)務培訓，確保清產(chǎn)核資政策執(zhí)行不走樣。

（四）加強督查考核。鎮(zhèn)工作領導小組辦公室要加強信息 收集報送，及時掌握工作進展和工作動態(tài)，開展工作督導和檢查，建立定期調(diào)度、定期通報、定期督查制度。制定問題清單、責任清單和考核辦法，把工作實施效果納入村級年度重點工作考核內(nèi)容，加強工作考核問效，層層壓實責任，推動工作落實。對工作滯后，影響全鎮(zhèn)整體工作進度的村（居），鎮(zhèn)將實行約談通報制度。

附件：東至縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組

2018年5月29日

附件

龍泉鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領導小組

組

長：吳永清

錢大勇 副組長：方炳增

施

俊

成員：劉仁貴

孫時林

李忠林

吳

鵬

何躍發(fā)

柯

偉

許世友

程學貴

劉

峰

姚何妨

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政分局，具體負責農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資日常工作，劉仁貴同志兼任辦公室主任。

第二篇：永定村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案

永定村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

工 作 實 施 方 案

為貫徹落實區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、財政局《關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（甘區(qū)農(nóng)發(fā)［2018］83號）精神和《堿灘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知（甘堿鎮(zhèn)發(fā)［2018］164號）精神，切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防治集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎，結(jié)合本村實際，制定本方案。

一、目的意義

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎和前提。農(nóng)村集體所有的資金資產(chǎn)資源，是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的財富，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。但長期以來，部分集體資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、管理不到位、分配不公開等問題仍然存在，存在流失或被貪占、挪用的風險。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，健全管理制度，做好收益分配，有利于賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制；有利于建立民主監(jiān)督、1 / 7

民主管理的長效機制，構(gòu)建農(nóng)村新的治理體系，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍；有利于盤活用好集體經(jīng)營性資產(chǎn)，管護用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，開發(fā)利用資源性資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。

三、目標任務

1.全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況。查清集體經(jīng)濟組織名稱、負責人、地址、變更情況等信息。充分利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證等成果，明晰各類農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬、四至、空間位置、基本屬性等信息。以會計賬面價值為基礎，摸清集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、變動、運用效益和經(jīng)營情況，做到賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實五相符。

2.全面建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記制度。各級集體經(jīng)濟組織定期清查本集體經(jīng)濟組織成員集體所有資產(chǎn)，如實登記資產(chǎn)存量及變

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動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。實行農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，以區(qū)為單位建立統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表。

3.全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息化。建立集賬內(nèi)資產(chǎn)與賬外資產(chǎn)為一體、會計賬目與測繪信息為一體的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

四、基本原則

1.堅持實事求界定產(chǎn)權(quán)歸屬。2.堅持有序推進確保結(jié)果真實準確。

3.堅持賬內(nèi)清查與賬外核實相結(jié)合確保資產(chǎn)的完整性。4.堅持群眾參與得到群眾的認可。

五、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍、內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資工作的對象：村、社集體經(jīng)濟組織。

2、清產(chǎn)核資工作的范圍：根據(jù)農(nóng)村“三變”改革工作需要，本次清產(chǎn)核資工作的范圍包括：一是對村、社集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)、資源、負債等進行全面清理核實。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)、新形成的未納入集體統(tǒng)一核算管理的集體資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等。二是村、社集體經(jīng)濟組織的民俗資源、歷史文化資源等自然人文資源資產(chǎn)。以村為主，按村、社登記資產(chǎn)逐級清核。

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3、清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容：（1）資金包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等貨幣資金。資產(chǎn)包括水利、交通、文化、教育等基礎設施，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，短期投資、長期投資，固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機器、設備）、庫存物資、在建工程，無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。資源包括集體所有的耕地、林地、四荒地、水面等資源性資產(chǎn)。

六、方法步驟

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年1月開始，至2018年6月底前結(jié)束，清產(chǎn)核資登記時點為2017年12月31日。具體分為以下三個階段：

（一）準備階段（2018年3月1日-31日）

1.成立機構(gòu)。村上成立由村黨支部書記、村委會主任、村文書、財務監(jiān)督委員會成員、村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組，配合鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組全程參與做好本村清產(chǎn)核資工作。

2.制定方案。結(jié)合本村實際，依據(jù)本方案，制定具體工作方案，明確目標要求，細化分解任務，做到組織有力、人員到位、對象明確、范圍清晰、安排有序。

3.宣傳動員。通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、集中開會等方式宣傳動員到戶到人，提高認識，讓廣大干部群眾將中央精神吃透、上級政策學明白、操作程序弄清楚，充分理解、支持和

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積極參與本次清產(chǎn)核資工作。至少懸掛1-2條橫幅。注重宣傳音像的收集、保存，開會宣傳動員要有會議記錄。

4.清查資料準備。整理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬務資料、集體資產(chǎn)資源租賃承包合同；2011年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資料檔案資料。

（二）實施階段（2018年4月1日-6月10日）

1.清查核實（2018年4月1日-5月10日）。對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源進行全面清查核實，采取賬內(nèi)清查和賬外清查相結(jié)合的方法，必須做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。產(chǎn)權(quán)界定要尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，實事求是，依法依規(guī)地進行。

2.公示確認（2018年5月11日-20日）。對清查核實內(nèi)容、價值重估結(jié)果、產(chǎn)權(quán)界定決定的內(nèi)容，由村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組逐項進行審核。審核后在村務公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，公示期不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，必須召開村集體經(jīng)濟組織的全體村民或村民代表會進行簽章確認。

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3.建立臺賬（2018年5月21日-31日）。對確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村、社為單位全面建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬。

4.匯總上報（2018年5月21日-31日）。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果匯交由村社向鎮(zhèn)政府匯交。

（三）驗收總結(jié)階段（6月1日-30日）。

1、檢查驗收。組織村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組自檢、互檢，檢查工作應貫徹清產(chǎn)核資全過程，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理整改，確保工作質(zhì)量。檢查工作結(jié)束后報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組逐村逐社驗收。

2、工作總結(jié)。于2018年6月20日前將村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)和檔案資料報送至鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組辦公室。

七、工作要求

1.明確職責，強化監(jiān)督。要立足自身職能，加強配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

2.認真研究，把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策體系。

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3.還權(quán)于民，妥善處置。在清產(chǎn)核資工作中，對權(quán)屬認定、資產(chǎn)核銷中遇到矛盾問題和公示認定中農(nóng)民提出的質(zhì)疑問題，要認真對待，既要依法依規(guī)依政策，也要結(jié)合各地實際，尊重歷史和現(xiàn)實，按照 “一事一議”的原則，通過群眾大會或群眾代表大會充分討論，形成農(nóng)民群眾共同接受的辦法解決問題，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4.建立制度，定期清查。本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，每年要開展一次農(nóng)村集體資產(chǎn)自查清查工作，并按時上報清查結(jié)果和報告。

附件：

1、永定村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組

永定村民委員會

2018年3月15日

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第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案

（篇一）

為認真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路，按照市農(nóng)委等11部門《關于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區(qū)關于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》（成武產(chǎn)改領辦發(fā)〔**〕1號）文件要求，結(jié)合轄區(qū)實際，就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。

二、工作目標

**年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，確保數(shù)據(jù)完整、準確，按期匯交。

三、工作重點

（一）成立工作指導小組

1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨、政主要負責同志為組長，分管領導為副組長，相關業(yè)務科室負責人和社區(qū)主要領導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組,負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員、議事會、監(jiān)事會、委派會計、民主理財成員、社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區(qū)域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。

（二）制定工作方案。各社區(qū)要結(jié)合本地實際情況，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，明確工作目標、工作步驟、清查范圍、時間安排等內(nèi)容，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進行。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。

（三）開展宣傳動員。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作，及時召開工作動員部署會，充分調(diào)動工作的主動性和積極性。通過發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報、公示欄等方式，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動員工作要在6月20日前完成。

（四）清查核實資產(chǎn)

1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時點，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等，根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清理核實，確保做到賬證相符和賬實相符。

2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）。財務科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總01）的匯總填報工作，校驗核對數(shù)據(jù)。推進科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數(shù)據(jù)。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）確認無誤后，經(jīng)社區(qū)主要領導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室。

（五）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。按照《關于農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬界定的指導意見》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)[**]11號）文件要求，結(jié)合自身職能指導社區(qū)做好權(quán)屬界定，加強對清產(chǎn)核資工作的指導督促，對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源，按類別、分情況，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體；

對社會資本投入、新農(nóng)村建設、災后重建等形成的資產(chǎn)，根據(jù)各方出資比例或約定的股權(quán)比例明確資產(chǎn)歸屬；

對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

（六）結(jié)果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù)、核實數(shù)等清查結(jié)果進行公示確認。各社區(qū)在社區(qū)居務公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進行公示，公示期7天。公示期間，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答，對有權(quán)屬或價值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實后再次公示，公示期15天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會或成員代表大會依法確認通過。

（七）規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬、估價結(jié)果、會議決議、糾紛調(diào)處、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果，要作為長期檔案，永久進行管理并報街道備案。按照農(nóng)業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一的報送系統(tǒng)中錄入、校驗、審核，并導入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。

（八）健全管理制度。各集體經(jīng)濟組織在清查核資工作結(jié)束后要強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，制定集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；

要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；

要制定資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；

要制定資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。

（九）驗收總結(jié)。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度，編寫工作總結(jié)報告，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會同相關部門在抽查的基礎上進行檢查驗收，編寫街道工作總結(jié)報告，形成街道、社區(qū)、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區(qū)統(tǒng)籌局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實施主體，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義，確保工作落到實處。

（二）加強督促指導。相關科室和各社區(qū)要認真對照省、市文件要求，確實抓好每一環(huán)節(jié)工作落實；

要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題，重大問題及時上報，由街道工作指導小組上報區(qū)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（三）加強監(jiān)管考核。街道指導小組將會同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問題進行督查，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀行為，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加強信息報送。各社區(qū)要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點，按月報送工作推進情況，重大問題要及時上報。

（篇二）

農(nóng)經(jīng)站：

按照《關于實行全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度報告制度的通知》（平農(nóng)改辦字〔**〕7號）要求，現(xiàn)將清產(chǎn)核資工作完成情況報告如下：

一、基本情況

(一)組織成立方案制定情況

按照區(qū)、市、縣關于村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的決策部署和相關要求，我鎮(zhèn)積極組織、立刻行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際印發(fā)《寶豐鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，組織成立寶豐鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領導小組和寶豐鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組，各村分別成立清產(chǎn)核資工作小組、核實小組和評估處置小組。

（二）宣傳及培訓情況

為提高干部工作能力和工作效率，我鎮(zhèn)積極組織相關人員參加培訓，其中，參加區(qū)農(nóng)牧廳培訓兩人、市農(nóng)牧局培訓9人、縣農(nóng)經(jīng)站培訓11人，我鎮(zhèn)組織培訓兩次，共27人參加。為更好的宣傳村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重大意義，我鎮(zhèn)多次召開相關會議宣傳動員并對工作進行安排部署，各村通過召開黨員大會、村民代表大會、宣傳欄等方式積極宣傳。

二、清產(chǎn)核資開展情況

為加快全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度，我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況研究制定《寶豐鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作進度安排表》，9個行政村“三資”清查同步進行，依據(jù)各村實際情況開展具體工作。為確保清查準確性，各村以實地盤點的方式完成現(xiàn)有固定資產(chǎn)的清查；

以確權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以衛(wèi)星地圖為參照，采取實地測量的方式完成全村資源性資產(chǎn)的清查；

鎮(zhèn)財經(jīng)所結(jié)合“三資”平臺和賬本、報表、銀行對賬單等，完成各村銀行存款和賬面現(xiàn)金的清查。

三、下一步工作計劃

接下來，我鎮(zhèn)工作小組將依據(jù)各村、各隊衛(wèi)星地圖和各村上報的資源性資產(chǎn)清查底冊對所有資源性資產(chǎn)逐筆核實，詳細分類，確保清查的準確性和徹底性，為資產(chǎn)評估做好準備。同時，鎮(zhèn)村聯(lián)合對債權(quán)債務進行逐筆清查核實，明確債權(quán)關系和形成原因。對賬面固定資產(chǎn)進行清查核實，帳實對照，逐筆盤點，為固定資產(chǎn)清理做好準備。

（篇三）

為切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳等九單位《關于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（閩農(nóng)綜〔**〕47號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的目的

以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等為重點，全面摸清集體“家底”，界定資產(chǎn)所有權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學管理的集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的對象、范圍

（一）清產(chǎn)核資工作的對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村、組集體經(jīng)濟組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍。包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地等資源性資產(chǎn)；

用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；

用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等。

三、清產(chǎn)核資登記時點

**年12月31日為登記時點。

四、清產(chǎn)核資工作要求

按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。清查核實應當以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結(jié)果進行調(diào)整。清產(chǎn)核資工作要堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會確認。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專人答疑解惑。

五、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容

（一）集體資產(chǎn)清查

1.流動資產(chǎn)清查。包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。

應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據(jù)應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；

對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關系；

對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的款項，要明確責任，按照有關規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。

內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務單位或個人、債權(quán)債務金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符,查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。

2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查。包括集體經(jīng)濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理。

3.長期投資清查。包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股票（權(quán)）投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關權(quán)益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

4.固定資產(chǎn)清查。包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置。

5.在建工程清查。包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金、項目負責人等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執(zhí)行《基本建設財務規(guī)則》。

6.無形資產(chǎn)清查。包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

7.資源性資產(chǎn)清查。包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地等。清查按農(nóng)用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

（二）負債和所有者權(quán)益清查。包括流動負債、長期負債和所有者權(quán)益清查。

1.流動負債清查。包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務人雙方簽訂確認書。

應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款等，根據(jù)應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。

應付工資。清查核對集體經(jīng)濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應付福利費。清查核對集體經(jīng)濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

2.長期負債清查。包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。

長期借款及應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據(jù)長期借款及應付款明細賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專項應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的征地補償費、財政專項補助等資金，根據(jù)專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

3.所有者權(quán)益清查。包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；

對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調(diào)整資本明細賬；

對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；

對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

（三）資產(chǎn)估價與價值重估

1.集體經(jīng)濟組織成員集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進行價值重估。

固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。

長期股權(quán)投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。

2.資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。

3.集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)估價和價值重估，要堅持實事求是，嚴格執(zhí)行國家有關政策和技術標準，不得隨意多估或少估，并報鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

（四）資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)

根據(jù)《物權(quán)法》和《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔**〕37號）要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。要保持集體資產(chǎn)的完整性，保護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益。

1.有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），應建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村黨組織的領導和村民委員會的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。要嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。

3.政府及集體經(jīng)濟組織以外單位和個人投入形成的資產(chǎn)。政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認所有權(quán)。

4.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進行。屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；

分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。

5.集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

6.集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣政府組織實施。

（五）賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管

集體經(jīng)濟組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。

1.對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理所在部門審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；

數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。

2.對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產(chǎn)，社會團體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；

無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。

3.對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審核，查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理所在部門審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權(quán)核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調(diào)整。

4.集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資，并登記入賬。

對集體經(jīng)濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負債表，與集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表相關科目進行合并，同時集體經(jīng)濟組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務項目要相互抵消；

并調(diào)減集體經(jīng)濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計入公積公益金。

對集體經(jīng)濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

（六）建立資產(chǎn)清查制度和定期報告制度。至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年3月15日前將清查結(jié)果逐級上報。將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

六、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作程序

（一）成立清產(chǎn)核資工作組。村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作組組長由村黨支部書記擔任，副組長由村委會主任擔任，成員由現(xiàn)任村（社區(qū)）兩委干部、村務監(jiān)督小組、代理會計、村民代表、小組組長等及主要的固定資產(chǎn)形成時期的村主干、會計人員等人員組成。清產(chǎn)核資工作組人員數(shù)量根據(jù)本集體經(jīng)濟組織規(guī)模和集體資產(chǎn)規(guī)模確定。清產(chǎn)核資工作組人員由村（社區(qū)）兩委會提名，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會同意。

（二）認真組織實施。村（社區(qū)）集體清產(chǎn)核資工作組成立之后，應遵循本通知精神，及時開展集體資產(chǎn)清理核查，包括核查會計賬簿記錄、核查資產(chǎn)實物、對特殊情形的固定資產(chǎn)進行估價、審核債權(quán)債務、對固定資產(chǎn)進行分類登記、協(xié)調(diào)處理清產(chǎn)核資工作遇到的情況與問題、對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核、按規(guī)定調(diào)整賬目等。上報資產(chǎn)評估價值等材料要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會同意。對清產(chǎn)核資工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣委、縣政府同意后，可通過政府購買服務等方式，委托中介機構(gòu)（會計師事務所）開展清產(chǎn)核資工作。

七、清產(chǎn)核資完成時限和工作步驟

**年10月31日前全部結(jié)束。同時，還要做好資產(chǎn)清查核實和數(shù)據(jù)填報工作（表格及指標說明見附件2）。主要工作步驟如下：

（一）準備階段（**年3月30日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)上級有關政策要求和本實施方案，結(jié)合轄區(qū)實際情況和工作需要，研究擬定實施方案、工作細則等配套文件，規(guī)范清產(chǎn)核資程序、明確清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程、細化清查明細表和登記表，并全面開展政策宣傳和業(yè)務培訓，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎。

（二）實施階段（**年10月30日前完成）。按照清查核實、公開公示、結(jié)果確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。

1.清查核實。清產(chǎn)核資工作要遵循公開透明的程序進行，要充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的各種資產(chǎn)，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村（社區(qū)）內(nèi)外都要進行徹底的清查，不得遺漏。在清查資產(chǎn)中要把實物盤點同核查賬務結(jié)合起來，把清查資產(chǎn)同核實負債結(jié)合起來，即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對賬，以賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，對賬物不清的資產(chǎn)要進行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；

資源性資產(chǎn)，以村歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。

2.公開公示。及時公示清查核實的初步結(jié)果，公示時間不得少于7天，并拍照存底，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資辦公室留存。公示期間，群眾對“三資”清查結(jié)果有異議的，村（社區(qū)）核查小組要組織復核并公示（再拍照存底），直至群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進行確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調(diào)處理。

3.結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規(guī)定，召開村（社區(qū)）民會議或村民代表會議，對集體清查核實結(jié)果進行確認。要做好會議記錄，到會人員簽字摁手印，并將會議記錄上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資辦公室留存。

4.建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)等相關部門負責組織做好各村居的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作。對各村（社區(qū)）的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并校驗核對數(shù)據(jù)、確認無誤后分別填入《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，做好臺賬管理工作。

5.審核備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核無誤后的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》及書面工作總結(jié)于11月15日前報送縣農(nóng)業(yè)局備案。

6.匯總上報。縣農(nóng)業(yè)局會同國土資源等相關部門負責組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認無誤后報送市農(nóng)業(yè)局。

7.平臺管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務中心按照上級要求將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

（三)總結(jié)階段（**年12月30日前完成）。縣農(nóng)業(yè)局會同相關部門組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫全縣工作總結(jié)報告。

八、切實加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織領導

（一）加強組織領導。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗，要健全完善“縣級總協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責、村組具體實施”的領導體制和工作機制，縣里成立由縣政府分管領導為組長，縣農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利等部門為成員單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導小組，負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也要成立工作領導小組，負責具體組織實施工作，層層壓實責任、層層抓落實。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔主體的關系，不良資產(chǎn)債務核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）強化部門協(xié)作。各有關部門要加強協(xié)作配合，形成工作推進合力，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。農(nóng)業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；

財政部門負責統(tǒng)籌安排經(jīng)費，按照有關財政法律、法規(guī)、制度要求，加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督；

宣傳、國土資源、住建、民政、司法、信訪、教育、人社、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、文體新等有關部門也要依據(jù)各自職責，配合做好相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關問題向縣清產(chǎn)核資工作領導機構(gòu)匯報，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。

（三）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門干部要深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務培訓，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。清產(chǎn)核資工作中，遇到政策把握不準以及有關重大緊急事項等問題，要及時請示報告。涉及清產(chǎn)核資的群眾舉報和來信來訪，要及時受理、穩(wěn)妥處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實施。

（四）強化督導檢查。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清產(chǎn)核資工作領導小組要在清產(chǎn)核資的各個環(huán)節(jié)，深入各村居督導調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，以督查促進清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進，力爭到**年10月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；

對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；

對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

第四篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實施方案

xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實施方案

根據(jù)中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)《xx縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實施方案的通知》（縣委辦發(fā)?20xx?xx號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體“三資”清理工作提出如下實施方案。

一、目的意義

農(nóng)村集體“三資”屬于村社集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。進行清產(chǎn)核資有利于加強農(nóng)村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶服務的功能；有利于推進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。開展“三資”清產(chǎn)核資工作，其目的在于使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運行機制，確保集體資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預防和治理腐敗，推進農(nóng)村黨風廉政建設工作。

二、主要任務和目標

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務是：對村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎。具體工作目標是：

（一）通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達到賬款、賬實、賬賬相符。

（二）通過界定所有權(quán)，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關系。

（三）通過建立臺賬及網(wǎng)絡信息化平臺，及時反映“三資”開發(fā)利用和處臵狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實依據(jù)，在尊重歷史并尊重現(xiàn)實的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關系。

（二）全面與重點相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”應全面進行清查，重要資產(chǎn)可不受年限限制

（三）粗細相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中，對產(chǎn)權(quán)形成過程復雜、界定難度大的應認真細致，使用價值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。

（四）集體決定與請示報告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題，特別是對個別資產(chǎn)存量較多，流動性大的村社，清理登記一定要細致踏實，遇到疑難事項一定要逐級請示報告，集體研究集體決定，嚴禁個人做主表態(tài)，避免造成工作的被動和損失。

四、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容

（一）對象。各村社集體經(jīng)濟組織以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設項目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應的增值資產(chǎn)；國家、社會團體及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償撥款、捐增、資助、補2

貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對農(nóng)村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2.價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關系。

4.建立臺賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動狀況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態(tài)化管理。

五、方法步驟

全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，分組織發(fā)動、“三資”清理、檢查驗收三個階段，預計到明年5月底全面完成。

（一）組織發(fā)動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

1、成立機構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任副組長，分管領導和各相關職能站所及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組，負責對此項工作的指導和檢查。各村也要成立相應組織，承擔組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌有關部門開展各項工作。

2、宣傳發(fā)動。各村要及時召開工作動員會，利用廣播、墻報、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內(nèi)容、方法、政策等，使廣大干部群眾了解清理工作，調(diào)動干部群眾參與“陽光村務工程”建設的積極性。

3、培訓骨干。鎮(zhèn)領導小組將適時組織開展對參加“三資”清理工作人員的培訓，使他們了解政策，明確重點，掌握清理工作的程序和操作方法。

（二）實施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）

“三資”清理分村社組織自查、鎮(zhèn)重點清查、接受上級指導督查三個層面進行，自查工作由村牽頭組織實施。

1、清理核實

（1）資金清查

現(xiàn)金清查：以20xx年xx月xx日基準日盤點庫存現(xiàn)金（包括存折）。對以借（領）款單等抵庫的，要具體分析，區(qū)別處理,符合規(guī)定且未超過三個月的可視同現(xiàn)金；不符合規(guī)定或超過三個月的要及時追繳或辦理結(jié)算手續(xù)，暫時不能收繳和清結(jié)的，要辦好債權(quán)確認手續(xù)并予入賬；已成壞賬的要按規(guī)定程序報批核銷；實質(zhì)上屬于支出項目的列入支出。

銀行存款清查：以基準日銀行對賬單、銀行定期存單為準。若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，加以調(diào)整。

（2）資產(chǎn)清查

對外投資的清查：要清查歷年投資的合法性和真實性，確保對外投資權(quán)益。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。

存貨的清查：將各種存貨進行實際盤點，將賬存數(shù)和實存數(shù)進行相互核對，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數(shù)量。通過存貨清查，確定賬實差異以及產(chǎn)生差異的原因，并根據(jù)實際情況按照規(guī)定程序進行賬務處理。

應收款項的清查。以權(quán)責發(fā)生制為原則，以基準日應收未收為準。包括單位或個人名稱、清查日賬面余額、對方賬面余額、與對方核實數(shù)和增減數(shù)及增減原因。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規(guī)定程序批準核銷后，計入其他支出。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清查：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計入其他支出。

固定資產(chǎn)清查：①對應報廢的固定資產(chǎn)要先進行清理，賬上原非經(jīng)營性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)，再進行清查；②所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計價（需價值重估的除外）；③經(jīng)營性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價值明顯虛增的，要補提折舊，調(diào)整賬面凈值；④所有固定資產(chǎn)均需實地盤點察看，盤盈資產(chǎn)需評估作價后方可入賬，盤虧資產(chǎn)應追查原因，明確責任，屬責任人原因的，應追究責任，無法落實責任的，經(jīng)村民會議或村民代表大會通過并報鎮(zhèn)審批后予以調(diào)賬核銷。

在建工程清查：在建工程中，經(jīng)核實已完工工程有應付未付工程款的，應付未付工程款要掛賬，同時相應增加在建工程價值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營性和非生產(chǎn)經(jīng)營性兩類。以基準日為準，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進行清查。

（3）資源清查

對土地等資源性資產(chǎn)，要以國土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。

①經(jīng)營性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，是指集體統(tǒng)一經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓和拍賣的生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設施占用的土地。經(jīng)營性用地應進行計量和登記。

②非經(jīng)營性用地包括非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設施和宅基地用地等。非經(jīng)營性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應進行

計量和登記。

③農(nóng)業(yè)用地指耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。耕地中劃分承包地、機動地等。

④未開發(fā)利用地指未實際投入使用的土地，包括已有規(guī)劃但未實際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設施與集體閑臵倒閉企業(yè)占地等土地。未開發(fā)利用地應進行計量和登記。

（4）債務及隱形債務清查

借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。借款應取得債權(quán)人的確認。

應付款項清查：應付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營活動、興辦公益事業(yè)和日常管理運轉(zhuǎn)過程中形成的債務。臨時性押金和暫收款不在此次清查范圍。

隱形債務的清查：指應由村集體負責償還，但未入賬的債務。隱形債務必須由經(jīng)辦人提供舉債時的有效證據(jù)，經(jīng)債權(quán)人確認，兩委會商議和村民會議或村民代表大會審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。個人擅自舉債款項，本次清查中不予登記。

2、全面登記

清理核實后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估

由村集體經(jīng)濟組織委托依法批準設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營管理部門，依據(jù)財政部《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》等有關法規(guī)政策規(guī)定，對清查的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本的資產(chǎn)、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結(jié)束后，重估或評估機構(gòu)應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定

對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《臨澤縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護、有利于保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護農(nóng)村穩(wěn)定的原則進行界定；對鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的。由縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領導小組與相關部門和單位協(xié)商解決；對產(chǎn)權(quán)爭議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報縣及縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領導機構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。具體對“三資”產(chǎn)權(quán)界定應從以下方面進行：

①清查核實。在核實權(quán)屬工作中，堅持農(nóng)村集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，實事求事地進行核實。要求在清產(chǎn)核資中，采取先賬內(nèi)、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎上，確定集體資產(chǎn)的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調(diào)整賬務，以摸清集體資產(chǎn)的真實家底，確保集體資產(chǎn)不漏報、不重報。具體問題的處理原則：

一是農(nóng)村學校等公益事業(yè)性資產(chǎn)的認定。土地是國家征用的，房屋是國家建設的，視為國有財產(chǎn)，不列入集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；土地屬集體經(jīng)濟組織所有，產(chǎn)權(quán)由集體經(jīng)濟組織登記，房屋由國家、集體經(jīng)濟組織共同出資的，產(chǎn)權(quán)按出資比例登記；多方出資在集體經(jīng)濟組織所有的土地興建的公用基礎設施（道路、水利、農(nóng)田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經(jīng)濟組織經(jīng)營和管理的視為集體資產(chǎn)進行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。

二是有賬無物的資產(chǎn)，按有關核銷的程序進行賬務處理；對于清查出來的有物無賬的賬外資產(chǎn)可以參照同類資產(chǎn)的現(xiàn)價確定，增加資產(chǎn)存量。

三是對不在集體經(jīng)濟組織的賬外資產(chǎn)（包括路橋、農(nóng)業(yè)基礎設施、原轉(zhuǎn)制企業(yè)的集體資產(chǎn)未并入村集體賬），要同時清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產(chǎn)臺賬中登記、反映。

②審核確認。資產(chǎn)、資源清理登記完畢后。涉及產(chǎn)權(quán)界定和重估價值的必須要經(jīng)過鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領導小組審核確認，個別復雜，情況特殊的由鎮(zhèn)上報縣清產(chǎn)核資工作領導小組研究確認。

5、公示確認

對清理核實結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農(nóng)民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

6、審核備案

清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經(jīng)濟組織填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府備案。

7、建立臺賬

依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鎮(zhèn)“三資”委托代理機構(gòu)或村集體經(jīng)濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務平臺，實現(xiàn)信息共享。資金管理臺賬使用村集體經(jīng)濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式依據(jù)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、建立“三資”管理信息化服務平臺。在清產(chǎn)核資工作結(jié)束前，鎮(zhèn)上按照會計人員職業(yè)化，會計管理規(guī)范化，會計手段現(xiàn)代8

化的發(fā)展需求，統(tǒng)一安裝使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級連網(wǎng)監(jiān)管，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范運行。

9、建立健全規(guī)章制度

鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織要針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全面推進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設和加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資管理工作要求，建立健全有關規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。

10、匯總上報

各村清查結(jié)束后，應向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組匯報自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組組織驗收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領導小組辦公室報告書面總結(jié)。

（三）檢查驗收階段（20xx年x月 x 日-x月 xx日）

1、檢查驗收。村社清查結(jié)束后，村級向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報，由鎮(zhèn)集體“三資”清理領導小組檢查驗收；鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領導小組辦公室申報驗收。縣領導小組辦公室對在鎮(zhèn)檢查驗收的基礎上組織核查，對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。

2、工作總結(jié)。各村級自查結(jié)束后，應向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組報告自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并將總結(jié)報告上報縣清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室。

六、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設的一項重要工作，更是全面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。各村及有關職能部門要切實加強組織領導，精心組織實施，確?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO取得實效。

（一）加強組織領導。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推

進農(nóng)村黨風廉政建設的主要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組統(tǒng)一組織領導全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，并從各成員單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負責日常工作。各村要抽調(diào)專人辦公，抓好此項工作落實。

（二）明確工作責任。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項具體業(yè)務工作；鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務會計主管部門的作用，積極參與，安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專項工作經(jīng)費，確保培訓、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務工作順利進行；縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責，加強對清產(chǎn)核資工作的配合和指導；縣紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（三）加強檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社，加強工作指導和檢查督促，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動工作落實。

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年9月啟動以來，在委、政府的正確領導下，在清產(chǎn)核資領導小組的指導下，嚴格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，扎實有效推進了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并如期全面完成各項工作任務，現(xiàn)將有關推進情況總結(jié)于后。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）加強領導，落實責任

為組織好、落實好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進一步深化農(nóng)村改革的一件大事來抓，成立以縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負責人和25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領導小組，領導小組辦公室設在縣農(nóng)牧水務局，具體負責日常事務處理工作。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應的組織機構(gòu)，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

此外，建立健全了推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作目標責任制和考核獎懲制度，把該項工作的推進情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的考核，明確“一把手”為第一責任人，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。

（二）強化宣傳，增強責任意識

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農(nóng)民群眾聽得懂、易領會的專題宣傳片，在縣電視臺進行了為期5天的滾動播放。二是組織5名科技人員成立工作組進村入戶，利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會、召開村民大會之機，向廣大農(nóng)牧民群眾進一步講解了國家、省、有關農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅？幅、標語？條、宣傳手冊？冊、告知書？張。四是2018年？月？日，縣人民政府組織有全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長和農(nóng)經(jīng)員？名以及村兩委主要負責人、村會計共計？余人參加的縣推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會。會上，縣人民政府副縣長就加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術公司做好有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過采取上述措施，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達100%，提高了廣大干部群眾對清產(chǎn)核資工作的認識，增強了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動性和積極性。

（三）加強培訓，提高業(yè)務人員素質(zhì)

邀請北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術人員采取“講解理論知識+互動”的方式，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核實、公示、報告整理、數(shù)據(jù)分析等方面，對143個村兩委、村會計及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負責人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長、農(nóng)經(jīng)員等共？余人開展了技術培訓。通過培訓，使工作人員準確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規(guī)程，為全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術保障。

（四）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。

按照中央、省、有關文件要求，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個村、4個社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進行了全面清產(chǎn)核資，重點清查核實對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等進行了清查。經(jīng)清查，全縣村級資產(chǎn)實有總量4.17億元，其中：流動資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬元、長期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無形資產(chǎn)1元；負債實有總量0.25億元，主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金；所有者權(quán)益3.93億元。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將嚴格按照中央、省、有關穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。

（二）民主協(xié)商確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。依據(jù)有關法律法規(guī)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導意見》，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題。

(三)量化股份落實權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟組織成員身份的基礎上，合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能定位，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關系，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)，建立成員

大會、理事會、監(jiān)事會制度，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。