第一篇：開展計劃生育基層基礎規范化活動工作總結

白沙鎮開展人口和計劃生育基層基礎規范化活動工作

總結

我鎮根據邵市人口發〔2012〕9號文件、新人口字[2012]23號文件要求，在全鎮全面開展“基層基礎建設年”活動，集中一段時間，深入扎實地開展計劃生育基層基礎工作規范化活動，建立完善基礎工作規范管理機制和責任目標考核激勵獎懲機制，強根固本，夯實基礎，有力地推動了計劃生育管理服務工作水平的提高，促進了全鎮人口與經濟、社會的和諧發展。現將活動情況總結如下:

一、加強領導，落實措施，增強各級狠抓基層基礎活動規范化建設的壓力感

制定下發了《白沙鎮工作規范關于開展基層基礎化活動的通知》。具體工作中：一是定目標，突出重點。加大投入，提升村計生服務場所的檔次，滿足群眾需求。二是定人員，明確責任。成立全鎮基層計劃生育規范化建設工作領導小組，由主管領導任組長，計生、民政、公安、衛生、農合等主要履行職責部門負責人為組員的領導小組，下設辦公室，負責日常工作調度、安排、通報，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的工作運行機制；三是定考核，量化管理。按百分制實行考核，實行倒扣分制度，平時由鎮村級規范化建設工作領導小組辦公室負責日常考核。在日常工作中根據工作進度快慢、質量高低，分類排序，從陣地建設、經常性工作制度建設、村級計生檔案簿冊、宣傳環境等方面細化，公開評估，公開驗收。四是定獎懲，提升質量。把該項工作列入年終考核，凡完不成任務的村不得評為一類村、聯村人員不得評為優秀，對在工作中善于創新，給全鎮計生規范化建設作出帶頭作用，或對計生規范化建設投入較大，在驗收時總評較好的村實行獎勵，以此調動全鎮上下齊抓共管的積極性、主動性。

二、明確責任，強化管理，增強村干部搞好村級規范化建設的責任感

強化村級計劃生育基層基礎工作，實現工作重心下移，是做好當前農村計劃生育工作的關鍵所在。把計劃生育工作的考核成績與村干部的政績掛鉤，進一步提高了村兩委對計劃生育工作的重視程度。對因工作不負責的，在上級計劃生育考核中出現較大問題的，根據情況給予通報批評，取消評先評優的資格。對工作不負責任或出現失誤，給計劃生育工作造成一定負面影響的，納入年度工作考核成績，并根據情況給予必要的黨紀政紀處分，保證了村級計劃生育規范化建設的順利開展。

三、完善督查考核和激勵獎懲機制，增強計生人員對基層規范化建設的使命感

加強鎮、村計生干部的管理，是做好計劃生育工作的前提和保障。為充分調動和發揮廣大計生工作人員積極性，我們從健全制度、監督管理、激勵獎懲三個方面入手，切實加強計生人員的規范化管理。健全日常工作管理規范，做到人人工作有職責、穩定了計生干部隊伍，調動村級計生工作人員的積極性，增強了事業心和責任感，樹立了超前的工作意識，克服了計生干部的短期行為。使各項工作做到了邊、做到了沿，落實到了實處，促進了整體工作的開展。

白沙鎮人口計生辦 2012年8月20日

第二篇：加強計劃生育基層基礎工作

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及《中共中央 國務院關于調整完善生育政策的意見》（中發〔2013〕15號，以下簡稱中央《意見》），堅持計劃生育基本國策，做好機構改革和調整完善生育政策工作，促進人口長期均衡發展，現就加強計劃生育基層基礎工作提出以下意見。

一、充分認識加強基層基礎工作的重要意義

實行計劃生育以來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持實行計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制，重視和加強基層基礎工作，貫徹宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，形成了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作網絡，建立了顧全大局、扎根基層、求真務實、無私奉獻的工作隊伍。經過40多年的艱苦努力，計劃生育工作取得了巨大成就，為促進經濟社會持續健康發展、全面建成小康社會創造了有利的人口環境。

進入新世紀，我國人口形勢更加復雜，人口眾多仍然是長期面臨的基本國情，人口結構性問題日益成為影響經濟社會發展的重要因素。黨的十八大明確提出，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。黨的十八屆二中全會決定整合衛生和計劃生育部門，十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策，中央《意見》對全面做好新時期計劃生育工作進行了部署。落實好中央的重大決策，必須全面加強計劃生育基層基礎工作。這是實現計劃生育工作轉型發展、更好地為群眾服務、讓群眾滿意的迫切需要；是加快推進機構改革、轉變政府職能的客觀要求；是穩妥扎實有序落實單獨兩孩政策、穩定適度低生育水平、促進人口長期均衡發展的根本保障。各地要提高認識，改革創新，切實加強計劃生育基層基礎工作，努力開創事業發展的新局面。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則。

一是堅持以人為本。尊重群眾計劃生育主體地位，寓管理于服務之中，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益，提高人民群眾的滿意度。

二是堅持重心下移。穩定和健全基層工作網絡和隊伍，完善制度，加大投入，加強培訓，提高待遇，保證基層有人管事、有錢辦事、照章理事。

三是堅持資源整合。充分發揮基層衛生和計劃生育的優勢，促進資源整合、信息共享，加強與相關部門溝通協調，形成齊抓共管、綜合治理的格局。

四是堅持改革創新。更加注重人文關懷，更加注重利益導向，更加注重宣傳引導，全面推進依法行政，改革基層服務管理模式，實現工作思路和工作方法的根本轉變。

（二）工作目標。當前和今后一個時期，以全面深化改革為動力，協調推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學、服務優質、運行規范的計劃生育工作網絡，建設結構合理、素質優良、保障有力的計劃生育基層工作隊伍，完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理的基層工作長效機制,加快推進計劃生育治理體系和治理能力現代化，全面提高基層計劃生育服務管理水平，為落實計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展奠定堅實的基礎，提供有力的保障。

三、切實鞏固和加強基層工作網絡

（一）穩定行政管理機構和隊伍。在衛生計生機構改革中，確保基層計劃生育工作只能加強，不能削弱。縣級衛生和計劃生育部門要合理設置相關機構，充實力量，明確職責，履行好計劃生育服務管理職能。健全鄉鎮（街道）計劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，承擔宣傳計劃生育法律法規、落實獎勵優待政策、統計婚育和出生信息、指導開展技術服務、查處違法生育等任務，督促轄區內機關、企事業單位、社會團體落實計劃生育責任，指導村（居）民委員會做好計劃生育工作，履行基層公共衛生、衛生監督等職能。

（二）優化配置服務機構和隊伍。認真貫徹國家衛生計生委、中央編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》（國衛婦幼發〔2013〕44號），有效整合縣、鄉婦幼保健和計劃生育技術服務資源，優勢互補，增強基層計劃生育技術服務能力，保障計劃生育宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等職責的落實。

（三）加強村（居）計劃生育隊伍建設。村（居）黨組織、村（居）民委員會要切實承擔計劃生育工作職責，健全計劃生育領導小組或計劃生育委員會，配強配齊專職工作人員，合理確定工資、福利待遇。村（居）計劃生育專職工作人員經過培訓可以兼任新農合監督、疾病防控、衛生監督信息員。機關、企事業單位、社會團體要配備計劃生育專（兼）職工作人員。

（四）健全完善基層計劃生育協會組織。充分發揮計生協生力軍作用，加強領導班子建設，健全基層工作網絡。通過政策引導、項目支持等方式，大力支持協會發展，增強協會的活力和能力。在新經濟組織、新社會組織和流動人口集聚地普遍建立計劃生育協會。

四、扎實做好基層經常性工作

（一）加強宣傳引導。通過多種形式和渠道，宣傳我國人口國情、計劃生育基本國策和計劃生育工作取得的巨大成就，增強全社會的國情、國策意識；宣傳計劃生育法律法規、調整完善生育政策措施，促進人口長期均衡發展；大力推進“婚育新風進萬家”活動，宣傳避孕節育、優生優育、生殖健康知識，倡導科學、文明、進步的婚育觀念。做好信息公開和政策解讀，回應社會關切。

（二）加強依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，改進執法方式，推進基層依法管理規范化建設。規范社會撫養費征收管理，嚴格執行“收支兩條線”。積極推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。加大流動人口計劃生育服務管理，推進流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化。深入開展“關愛女孩行動”，依法查處“兩非”案件，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展陽光計生行動，做好信訪維穩工作。

（三）加強技術服務。開展計劃生育、優生優育、生殖健康服務，推進避孕方法知情選擇，引導群眾選擇安全、適宜、長效為主的避孕措施。嚴格禁止非醫學需要的大月份引產。全面實施免費孕前優生健康檢查項目，開展出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。落實國家免費計劃生育基本技術服務項目，嚴格服務規程，確保服務質量。

（四）加強利益導向。落實法定獎勵政策，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區“少生快富”工程等“三項制度”。做好計劃生育特殊困難家庭的經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等工作。鼓勵社會力量為計劃生育家庭提供服務。全面開展創建幸福家庭活動、新家庭計劃和生育關懷行動。

（五）加強信息管理。依托村（居）工作網絡和隊伍，落實定期采集信息制度。協調建立孕期保健、住院分娩、免疫規劃、戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務教育、社會保障等信息共享機制，做好出生人口統計與監測工作。深入開發利用全員人口信息資源，運用信息化手段，精簡基層臺賬、報表。提高信息質量，保障信息安全。

（六）加強群眾自治。充分發揚民主，依法制訂計劃生育群眾自治章程和計劃生育公約，明確村（居）民委員會的計劃生育職責、計劃生育協會的任務、群眾應享有的權利和義務，結合實際制訂計劃生育獎勵、制約措施，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加大誠信計生推進力度，實行政府或村（居）民委員會與群眾“雙向承諾，互為守信”。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。繼續堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制考核，堅持“一票否決”制。堅持和完善計劃生育領導小組制度，著力研究解決制約基層計劃生育發展的突出問題，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

（二）加強綜合治理。明確各部門計劃生育工作職責，加強政策統籌，加強工作協調，加強信息共享，促進相關部門經濟社會政策和服務管理措施與計劃生育工作有機銜接，形成齊抓共管計劃生育工作的政策環境和工作機制。綜合治理措施不得與法律法規相抵觸。

（三）加大投入力度。落實《財政部 人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》（財教〔2011〕558號）精神，健全穩定增長的財政投入保障機制，確保計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵扶助和優惠政策、免費基本技術服務、基層機構和隊伍建設、經常性工作等經費的落實。不得將計劃生育財政投入與社會撫養費征收掛鉤。

（四）提升隊伍能力。研究制訂基層計劃生育工作隊伍建設規劃，合理配置人才資源，引進優秀人才，加大教育培訓力度，提升學歷層次，以能力建設為核心推進隊伍職業化建設。強化宗旨意識、法治意識、服務意識，增強做好計劃生育工作的責任感和使命感。從政治、經濟、生活上關心關愛基層工作者，對先進人物給予表彰和獎勵。

（五）實行創建引領。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，堅持改革創新，完善指標體系，改進評估方式，加強過程管理，實行定期復評，建立激勵和退出機制，確保計劃生育優質服務先進單位創建活動的示范性和導向性，帶動整體服務管理水平的提高。

（六）改進考核評估。科學設定目標管理責任制考核指標，把黨政重視、部門協同、群眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向作為目標考核的重要內容。簡化考核程序，減少考核頻次，探索建立第三方評估機制。加強對考核結果的運用，嚴格兌現獎懲。

各地要結合實際，認真貫徹落實本意見精神，我委將適時組織督查。

第三篇：強化村級計劃生育基層基礎規范化建設工作的做法

完善制度科學管理

全面提升村級計劃生育基層基礎規范

建　設　水　平

蘭陵鎮黨委、政府

（二00七年九月十九日）

今年以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的幫助支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實計劃生育“一法三規”和省“條例”，努力

建立完善基礎工作規范管理機制和責任目標考核激勵獎懲機制，強根固本，夯實基礎，有力地推動了計劃生育管理服務工作水平的提高，促進了全鎮人口與經濟、社會的和諧發展。下面就我鎮在強化村級計劃生育基層基礎規范化建設工作的做法向各位領導匯報如下：

一、加強領導，落實措施，增強各級狠抓村級計劃生育規范化建設的壓力感

全縣動員會議以后，我們先后召開了黨委、政府聯系擴大會議、全體農村五職干部會議進行傳達貫徹。制定下發了《蘭陵鎮村級基層基礎規范化建設實施意見》。具體工作中：一是定目標，突出重點。計劃全鎮村級規范化建設在一年半時間內完成，今年完成個村，占全鎮村莊%，明年上半年完成另外%即個村，堅持“先試點、后推進”，在全鎮先建設個標準點，在集中考核驗收后明確標準并在全鎮全面普及推開。鑒于各工作區、村計劃生育工作的不平衡性，我們分三批推開。第一批個村，為村兩委班子凝聚力強、計劃生育陣地建設相對好、村計生工作基礎好底子清的村，于近期完成規范化建設工作，工作重點是提升陣地質量、規范工作制度、完善自治章程、加強宣傳氛圍建設。第二批個村，為村班子相對較好、計劃生育基本服務設施好、村計生工作歷年來無過錯的村，于明年2月份完成建設任務，重點是進一步理順村班子、配齊工作制度、規范村級檔案管理。第三批為村班子較弱、計劃生育服務陣地與當前群眾需求不配套、近5年來出現過違法生育等現象、村民自治工作流程不完善、村級檔案管理較為混亂的村，重點是進一步選齊配強村班子，充分發揮村民自治隊伍職能作用，加大投入，提升村計生服務場所的檔次，滿足群眾需求。二是定人員，明確責任。成立全鎮村級計劃生育規范化建設工作領導小組，由分管書記任組長，計生、民政、公安、衛生、工作區等主要履行職責部門負責人為組員的領導小組，下設辦公室，負責日常工作調度、安排、通報，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的工作運行機制；由包工作區三家成員和鎮106名機關干部組成16個工作大組，每工作區一組，下村入戶，在圓滿完成示范村建設工程基礎上，一包到底，保證如期完成任務。目前全鎮

個示范村建設已圓滿完成，各工作組在對所包工作區充分調研基礎上，制定并上報工期表，詳細列出今年計劃完成村的工作目標，完成時限。三是定考核，量化管理。按千分制實行考核，實行倒扣分制度，平時由鎮村級規范化建設工作領導小組辦公室負責日常考核，設立在《蘭陵工作》上設立計生規范化建設工作開展情況，對各組進度情況第一周一檢查通報成績，年底匯總出總成績，在日常工作中根據工作進度快慢、質量高低，分類排序，每月一下發通報，對連續三次通報進度緩慢或達不到標準的，對帶隊組長下發《警示書》；在每批次統一驗收時，由分管書記帶隊，有關部門負責人和16個工作區書記全程參加，從陣地建設、經常性工作制度建設、管理合同化程度、村級計生檔案簿冊、宣傳環境等方面細化，公開評估，公開驗收。四是定獎懲，提升質量。首先與各工作區、村簽定目標責任書，把該項工作列入年終考核工作區、村計生工作的主要依據，實行一票否決制，凡完不成任務的工作區、村不得評為一等獎、工作區不得評為先進、包村人員不得評為優秀并在晉級晉職中托后考慮；其次設立工作獎金，實行以獎代補的辦法，對在工作中善于創新，給全鎮計生規范化建設作出帶頭作用，或對計生規范化建設投入較大，在集中驗收時總評較好的村實行總計5000元的獎勵，以此調動全鎮上下齊抓共管的積極性、主動性。

二、明確責任，強化管理，增強村干部搞好村級規范化建設的責任感

強化村級計劃生育基層基礎工作，實現工作重心下移，是做好當前農村計劃生育工作的關鍵所在。為此，我們進一步強化了對村級計劃生育工作的責任目標管理，鎮黨委、政府出臺了《關于進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度和意見》和《村級干部考核辦法》，把計劃生育工作的考核成績與村干部的政績掛鉤，進一步提高了村兩委對計劃生育工作的重視程度。在兌現村干部績效工資時，計劃生育工作實行“一個統領制、三個落實”。“一個統領制”即村干部的工資考核得分乘以計生考核得分作為實得工資的考核分。“三個落實”即落實重點管理、落實黃牌警告、落實責任追究。對重點管理的村，扣發村干部全部的績效工資；對黃牌警告的村，扣發村干部績效工資的50％；對因工作不負責的，在上級計劃生育考核中出現較大問題的，根據情況給予通報批評，取消評先樹優的資格。對工作不負責任或出現失誤，給計劃生育工作造成一定負面影響的，納入工作考核成績，并根據情況給予必要的黨紀政紀處分。我們對06年以來出現政策外生育的個村全部實行“一票否決”，從而有力的扼制了政策外生育現象的發生。通過以上措施，真正使村級兩個一把手負總責得到了落實，使計劃生育工作的難點、重點問題得到了解決，保

證了村級計劃生育規范化建設的順利開展。

三、完善督查考核和激勵獎懲機制，增強計生人員對村級規范化建設的使命感

加強鎮、村計生干部的管理，是做好計劃生育工作的前提和保障。為充分調動和發揮廣大計生工作人員積極性，我們從健全制度、監督管理、激勵獎懲三個方面入手，切實加強計生人員的規范化管理。一是對鎮計生干部實行了“一個規范”、“一個百分制考核”、“一個浮動”。“一個規范”：即健全日常工作管理規范，做到人人工作有職責、行為有規范，全面落實了掛牌服務、首問負責、服務承諾、限時辦結、內外監督、責任追究等項制度，有效地促進了服務態度和工作作風的轉變，提高了工作效率和服務質量。“一個崗位百分制考核”：即制定崗位百分制考核辦法，考核結果與鼓勵獎、工資、年終目標獎掛鉤。“實行一項工資浮動”：即每人拿出三分之一的工資作為獎勵浮動工資，按考核成績進行發放，獎優罰劣。通過以上措施，計生服務真正實現了規范化、程序化，服務質量和水平得到了很大的提高，促進了計生干部事業心和責任感，提高了工作效率。建成了一支會服務、能服務、愛崗敬業甘于奉獻的高素質、高水平的技術服務隊伍。二是對村級計生人員實行“四統一”和“一個結合”。“五統一”即由鎮計生辦統一制定記分標準，統一考核，統一管理，統一發放工資。為加強對村級計生工作人員的考核，鎮計生辦制定了具體的考核辦法，將任務指標分解量化，分解明確，對村級工作人員每月定期考核，年終總評，根據考核成績，由鎮計生辦統一發放工資。“一個結合”即工資報酬與責任目標考核相結合，除按考核成績落實績效工資外，重點管理的村按村主任考核工資的50%的標準發放，黃牌警告發放60%工資。通過以上辦法，真正使村計生專職主任職業化管理模式得到落實，穩定了計生干部隊伍，調動村級計生工作人員的積極性，增強了事業心和責任感，樹立了超前的工作意識，克服了計生干部的短期行為。使各項工作做到了邊、做到了沿，落實到了實處，促進了整體工作的開展。

四、多措并舉，綜合治理，促進村級計劃生育規范化建設向縱深推進

一是完善自治章程。按照“依法建制、雙向約束、自我服務、夯實基礎”的目標要求，進一步完善計劃生育村民自治公約，明確界定村級計生管理內容，健全黨員聯系戶、協會會員聯系戶制度。公開人口與計劃生育政策、居民婚姻狀況、計劃安排、節育措施落實等情況，將其納入村級管理范圍和群眾監督之下。二是強化宣傳教育。突出抓好婚育新風知識一條街和新型生育文化大院建設，利用宣傳欄、黑板報、固定標語、過街簾子等多種形式，廣泛宣傳計劃生育法律法規、優生優育、優待扶助政策等。三是深入開展優質服務活動。我們在原來的政府院內設立了為民服務中心，其中計劃生育服務站就是一個重要的部門，在計生服務站開展男科、婦科疾病、生殖疾病診斷治療、生殖健康咨詢、避孕節育技術、性別比平衡控制、優生優育、獨生子女困難家庭幫助以及流動人口計生政策咨詢與各類證件辦理等系統服務。配合各村居計生服務室人員為育齡群眾強化“六見面”服務，做到月訪視、發放藥具、孕期保健、術后隨訪、流出辦證、宣傳咨詢等服務登門見人，從源頭上堵住違法生育漏洞。四是實行合同化管理。在堅持自愿原則的前提下，由各村委會分別與各類育齡人員簽訂了23156份服務合同，明確雙方權利、義務和違約責任，建立和實行違約金制度，形成村民自我管理，互有責任，相互服務的良好局面。

基層基礎的加強，給我鎮人口計生工作帶來了可喜的變化。一是村干部的責任意識普遍增強。村兩委、特別是一把手都把做好計劃生育工作是自己義不容辭的責任；二是計生服務水平迅速提升。計生隊伍工作作風明顯轉變，工作效率和服務質量顯著提高；三是黨群干群關系更加密切。群眾對計生工作人員的服務態度、服務內容等滿意率均達到以上，實行計劃生育的自覺性明顯提高，促進了人口計生工作的順利開展，全鎮計劃生育整體工作水平上了一個大的臺階。

我鎮在村級計劃生育基層基礎工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不盡人意的地方，兄弟鄉鎮也給我們提供了許多寶貴的經驗。在下一步的工作中，我們將借鑒經驗，彌補不足，扎實推進計劃生育村級基層基礎規范化建設，計劃在三年內使村級基層基礎達到“網絡健全、職責明確、制度落實、管理規范、陣地齊全、服務到位、經費落實”的目標要求，基本上形成“村兩委負總責，會員當骨干、家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治新機制，確保基層基礎規范化建設取得實際成效。

第四篇：計劃生育基層基礎工作典型材料

計劃生育基層基礎工作典型材料1

建立長效機制

落實規范管理

全面提升人口和計劃生育工作水平

××市地處江漢平原腹地，國土面積

平方公里，轄

個鄉鎮場辦事處，個行政村（社區），總人口

萬人，其中農業人口

萬人。近年來，我市人口和計劃生育工作在省、××市的正確領導下，堅持以穩定低生育水平，提高出生人口素質，控制出生人口性別比為主題，以建立完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的管理機制為主線，以“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為載體，以保障計劃生育家庭和廣大育齡群島眾利益為根本出發點，突出抓轉變群眾生育觀念、出生人口性別比綜合治理和基層基礎建設，積極探索新形勢下計生工作長效運管機制。我們的主要作法是：

一、強化宣傳教育，促進婚育觀念轉變

1、實行“三個轉變”樹婚育新風。為了徹底改變計生宣傳教育“熱在市里，冷在鄉里，停在村里”的局面，我們結合實際，努力探索深化計劃生育宣傳教育的新途徑、新方法，大力推行“三個轉變”。在宣傳格局上，由過去星星點點的零星分散格局向集約規模的大宣傳格局轉變；在宣傳方法上，由過去單一的陣地宣傳向陣地宣傳與入戶宣傳并舉轉變；在宣傳內容上，由過去過于生硬、偏向激烈向貼近群眾、溫馨文明轉變，使計生宣傳教育更加貼近群眾，為群眾喜聞樂見。目前，全市已建成規模較大的國策街

條，規格較高的國策院

個，制作計生宣傳牌

多塊，青春期教育、關愛女孩和婚育新風流動宣傳牌

組套，建設計生宣傳長廊

處，在全社會營造了婚育新風的濃厚氛圍。

2、發揮“三大作用”興婚育新風。充分發揮宣傳主渠道作用。近年來，我們分別在市廣播電臺、電視臺和有線電視臺上開辟了“人口與計生”、“關愛女孩”等專欄，舉辦甜蜜的事業文藝專場晚會，定期宣傳計生政策、計生典型和工作動態。充分發揮部門的職能作用。市婦聯與××、××、××等鄉鎮計生辦聯合開辦了《人口·文明·幸福》的專題演講及文藝演出等活動

場次；團市委與市計生局共同開展“青年志愿者活動”，組織醫務人員上街義務咨詢

次，發放宣傳單、科技書籍

萬多份；市計生局與環保局開展了“為了美好的明天”人口資源環境知識競賽活動，活動期間發放相關宣傳書籍

本，聘請資深的律師進行相關法律法規知識講座

期，有力地強化了廣大人民群眾的人均觀念和環保意識。充分發揮計劃生育家庭的示范帶頭作用。組織

名計劃生育少生快富，巡回到各地開展典型宣傳，用少生快富戶的現身說法，教育群眾、感化群眾、帶動群眾。

3、借助“三個載體”送婚育新風。以重大節假日為載體進行宣傳。每年元旦、春節期間，我們都組建計劃生育宣傳專班，開展聲勢浩大、豐富多彩的宣傳咨詢、服務周活動。計劃生育紀念日為載體進行宣傳。我市在世界人口紀念日、5.29計生協會紀念日及《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》頒發實施之際，組織萬名團員開展《樹婚育新風，為穩定低生育水平而努力》的簽名活動，組織計生技術服務人員開展村村行活動，極大地增強了全社會的計劃生育意識。以“三下鄉”為載體進行宣傳。市計生局每年都與市文工團、市老年文藝宣傳隊和民間宣傳隊廣泛聯合，演出以計劃生育體載為主的小品、戲曲

多場次，既豐富了人民群眾的文化生活，又送去了婚育新觀念。

二、強化出生人口性別比控管，促進依法自然生育

1、統一思想，領導帶動。針對出生人口性別比偏高的實際，近年來，市“四大家”領導分別深入到所駐鄉鎮開展調研，市委、市政府主要領導親自帶隊，多次進村入戶了解情況，研究對策。在充分調研的基礎上，先后九次召開市委常委會、市“四大家”聯席會和市長辦公會，專題研究出生人口性別比控管工作，通過對比分析和充分討論，大家一致認為必須把出生人口性別比控管作為樹立和落實以人為本的科學發展觀的重要措施來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動來抓，作為全面實現小康社會的關鍵措施來抓。為此，市委、市政府出臺了“六個一律”的規定，即對性別比控管不力，上報出生弄虛作假的鄉鎮一律予以“一票否決”；對非法為他人進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的醫務工作者一律開除公職，是黨員的開除黨籍；對個體行醫人員違反規定的一律取消行醫資格；對非法施術的單位領導和醫技人員、經銷終止妊娠藥物的藥店一律實行重罰；對溺殺女嬰以及行為特別嚴重的醫務人員構成犯罪的一律交司法機構依法追究刑事責任；對違規進行選擇胎兒性別的夫婦一律推遲生育時間或不得安排再生育。

2、規范制度，上下聯動。按照省、××市的要求，我們出臺了《關于開展出生人口性別比綜合整治的意見》、《關于加強胎兒性別鑒定和終止妊娠管理嚴格操作程序的通知》等

個文件，在全市形成了出生人口性別比控管“二個明確三個規范”的工作格局。“二個明確”是：明確各地黨委、政府，職能部門參與出生人口性別比控管的工作職責，明確政策內孕婦包保責任。全市建立了國家干部、計生專干、村干部“三位一體”、“一對一“的孕婦包保責任制，實行孕婦跟蹤卡管理制度，做到了十天一見面，每月一兌現。

“三個規范”是：規范B超等鑒定技術的程序。政策內孕婦需B超孕檢，必須經分管業務的院長同意，科室主任現場監督，兩名以上醫技人員在場操作。確因醫學需要鑒定胎兒性別的，必須履行報批手續，并做到登記和證件存檔。規范終止妊娠程序。凡需要終止妊娠的孕婦，必須填寫《××市人口和計劃生育局終止妊娠申報表》，經村（居委會）、鄉鎮計生辦、市人口和計生局逐級審查同意后，由市人口和計生局出具《終止妊娠通知書》。計生技術服務機構、醫療保健機構必須查驗當事人是否持有《通知書》，驗證身份證或戶口本，才能施術。規范終止妊娠藥品的銷售管理。終止妊娠藥品僅限于具備資格的醫療單位和計生技術服務機構使用，禁止個體醫生、醫藥商店使用和銷售終止妊娠藥品。

3、關愛女孩，政策推動。2004年，我市被省確定為“關愛女孩”試點市。為切實辦好“關愛女孩”行動試點，發揮“關愛女孩”的載體作用，治理出生人口性別比，市政府出臺了“十優先”、“十優惠”、“十免減”的政策，并嚴格兌現落實。目前，全市已有近

萬符合符合條件的一女、二女家庭領取了《關愛女孩優惠證》，落實學費減免

萬元，優先辦理低保、社會救濟金

萬元，優先落實生產扶助貨款

萬元。同時，×××、××、××等地還自籌資金

余萬元，幫助貧困女孩家庭發展生產，解決近

戶貧困二女、二女家庭女孩上高中、上大學難的問題。由于優惠政策的推動，近兩年，全市新增辦理《獨生子女父母光榮證》

人，農村一女戶累計辦理《獨生子女父母光榮證》

人。

4、多措并舉，打擊促動。一是扎實開展清理清查。根據省政府《關于集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為專項活動的通知》精神，結合我市實際，我們采取“七查七看”落實清理清查工作。查孕婦包保，看駐村干部責任制是否落實；查持證育婦未生育原因，看是否存在“兩非”行為；查B超數量、型號、使用管理情況，看是否存在非法進行胎兒性別鑒定；查終止妊娠手術情況，看是否存在非法終止妊娠；查藥品銷售點，看是否設置禁止銷售終止妊娠藥品警示牌及違規銷售終止妊娠藥品；查制度建設，看是否設置禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠警示牌，是否制定B超管理、終止妊娠藥品管理制度、施行終止妊娠手術管理制度及孕婦分娩管理制度并上墻；查登記和存檔證明，看登記存檔是否齊全、規范，是否存在違規出具證件的現象。通過七查七看，摸清了持證育婦情況和孕婦底數，并對全市

臺B超全部登記在冊，實行相片管理、建檔使用、規范操作。

二是注重部門配合，落實綜合治理。全市成立了由市紀委、監察局牽頭，衛生、計生、藥監、公安等部門參與的出生人口性別比綜合治理專班，對全市出生人口性別比綜合治理工作進行定期不定期檢查。市政法委定期召開公檢法司等部門聯席會議，專題研究打擊破壞人口和計生工作的人與事，明確規定對涉及溺殺女嬰的案件，公安部門必須第一時間到場，法院、檢察院要依法追究刑事責任。近年來，我市依法對

例不明原因嬰兒死亡案進行了立案調查處理，震動較大，效果較好。

三是強化工作手段，實現案年突破。我們采取組建專班，搜集案源；明查暗訪，尋找案源；跟蹤包保，提供案源；有獎舉報，爭取案源；依紀雙規，攻破案源等措施，取得了明顯效果。2002年以來，全市共核實處理

對夫婦非法終止妊娠的案件：推遲

對夫婦一孩三年生育時間，收回

對夫婦二孩生育證，取消

對夫婦二孩生育證。其中，2005年收回

對夫婦二孩生育證，取消

對夫婦二孩生育證。2002年以來，依法依紀處理相關責任人

人：給予嚴重警告

人、警告

人、開除公職

人、行政記過

人、行政降級

人、吊銷《醫師執業證書》

人、組織處理、誡勉談話

人。其中，2005年給予嚴重警告

人、警告

人、開除公職

人、吊銷《醫師執業證書》

人。同時，2002年以來，給予包保責任人黨紀政紀處分

人。

三、強化基層基礎建設，促進管理科學化、規范化

1、穩陣地。按照人口和計劃生育工作“只能加強，不能削弱”的思路，我們克服諸多困難，作出了鄉鎮計生辦、計生服務站機構不撤、陣地不甩的決定，保證每個鄉鎮都設立計生辦和服務站，村村都建有計生活動室，并籌措資金

萬元，全面加強計生服務站建設。2004年，××、××、××等六個鄉鎮計生服務站被××市人口計生委評為計劃生育優質服務站。

2、抓隊伍。按照“思想好、作風正、懂管理、會服務、善于做群眾工作”的要求，嚴格選拔配足鄉鎮計生干部隊伍，做到總人口在 萬人以下的鄉鎮，配備

名工作人員；總人口超過

萬人的，每增加

萬人，增配

名工作人員。按照“素質高、業務精、作風硬、服務好”的原則，每個鄉級計生服務站配備

名以上專業技術人員。目前，全市已落實技術服務人員

名，領取《計劃生育技術服務合格證》

人；取得醫療技術職稱

人，中級以上職稱

人。按照“鄉聘村用、合同管理、工資統發”的要求，公開聘用村級專干。目前全市村村配備了專干，其中女性專干

名，占

%。專干工資由鄉鎮財政直接列支，市級財政每年直補

萬元，保證了村級專干經費的落實。

3、建制度。為了切實加強計劃生育基層基礎建設，規范各級各項工作行為，我們按照市鄉村三個層次和計生工作六個方面，制定和完關善了

項制度，并嚴格督促落實。在落實鄉、村兩級經常性工作管理制度上，我們堅持鄉、村月報例會制度，鄉村每月按時召開計生月例會，隨時掌握動態。通過建立出生人口性別比控管、出生人口漏錯虛瞞報有獎舉報制度，2002年以來，全市共收到性別比控管舉報

人次，落實獎勵

萬余元；收到政策外生育舉報

人次，落實獎勵

余元。

4、強包保。為了確保低生育水平的穩定和出生人口結構正常，我們全面推行計劃生育包保責任制，實行市級領導包鄉鎮、鄉局級領導包村、鄉鎮國家干部、計生專干包重點對象的包保責任體系，重點抓“三包”。包“四率”，包符合政策生育率、重點育婦“三查”率、當年生育婦女長效節育措施落實率、流動人口辦證率。包孕婦，落實所駐村政策內孕婦按時上報、定期隨訪，杜絕非法胎兒性別鑒定，非法終止妊娠。包落實，確保包保單位平常各項計劃生育工作落實，在省、××市工作考核中位居前列。

5、嚴規范。規范計劃生育黨政線責任目標管理和計生部門責任目標管理，實行“雙向管理、雙線考核”。規范婚育合同管理，明確計生部門與育齡群眾雙方的權利和義務。規范執法行為，全面推行依法作政、程序合法、文明執法，使赴省計生信訪量由原來每年

件左右下降到近年來的 件左右。

四、強化人本意識，促進優質服務

近年來，我們堅持“以人為本、以人的全面發展為中心”，始終把計劃生育優質服務作為落實計劃生育工作的關鍵，常抓不懈，力求通過優質服務取得群眾信任，通過優質服務加強管理，通過優質服務樹立新的形象。

1、堅持“八到戶”模式，推進優質服務。多年來，我們堅持開展計劃生育“八到戶”，即生育證發放到戶、孕期保健服務到戶、避孕節育知情選擇到戶、避孕藥具發放到戶、婦科病普查普治到戶、致富信息送到戶、流動人口辦驗證服務到戶、政策宣傳到戶，使服務進一步優化。

2、規范“三查”隨訪工作，落實優質服務。為確保“三查”服務落實到位，我們做到了“四個統一”：統一界定“三查”服務對象。將年齡在40周歲以下有小孩未絕育或絕育不滿一年，40周歲以后有補救史且未采取長效措施的已婚育婦，作為重點“三查”對象。統一審定“三查”服務次數和時間。重點對象每年落實三次“三查”，參查時間間隔4個月。統一核定特殊人群的“三查”。把下崗、離崗和流動已婚育婦作為特殊人群“三查”對象，下崗、離崗已婚育齡婦女由市、鄉兩級負責免費“三查”；對流出重點對象，通過信函和電話等方式掌握動向，并有針對性地提出服務建議或意見；流入育婦“三查”享受市民化服務待遇。統一“三查”登記。實行“三查”工作“四簽字”，即對象、技術人員、村專干、鄉鎮計生辦主任簽字。同時，落實以技術服務為主的隨訪服務，建立隨訪服務個人檔案，保證了重點對象年平均“三查”率在90%以上。

3、落實避孕節育免費，深化優質服務。近年來，我們不斷完善落實《關于落實向農村實行計劃生育育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務的意見》，確立了“避孕節育服務免費和‘三查’服務免費，‘市、鄉分級負擔’”的原則，市級財政負擔農村育齡婦女的“四術”免費，鄉鎮負責農村育齡婦女的“環測、孕測”免費。全市每年“四術”免費的對象達

萬多人次，年免費金額達

萬余元；年免費發放避孕藥具

余件（套），落實環測、孕測免費的育婦達

萬人次，免費金額達

萬多元，全市未出現一例“四例”、環測、孕測、避孕藥具使用收費行為，提高了群眾對計生工作的滿意度，推動了全市長效避孕措施的落實，目前，全市長效避孕節育措施落實率在

%以上。

第五篇：“基層基礎”規范化建設工作簡介

三河鎮統計“基層基礎”規范化建設工作簡介

一、XX鎮基本情況

二、統計工作規范化建設情況

1、規范建章立制。多年來，鎮黨委、政府一班人，按照“關心統計就是關心發展、關注統計就是關注未來”的理念，認真貫徹執行統計法律法規，將《統計法》等統計法律、法規印成宣傳材料，下發到統計單位，提高全鎮統計工作人員依法統計的意識；制定和完善了《統計資料管理制度》、《統計崗位責任制度》、《統計考核獎懲制度》等，并做到制度、圖表、資料等上墻；及時搜索整理各種資料和臺賬，做到統一建檔，專人管理，既有電子版又有紙介質，使統計資料不斷健全、完善，統計檔案管理逐漸步入規范化、正規化，力求做到“歸類科學、分類明細、裝訂整齊、擺放美觀、查找方便”。

2、構建統計網絡。成立以鎮長為組長、分管領導為副組長、各中心站所負責人、統計站工作人員等為成員的統計工作領導小組；配備專兼職統計員，將統計工作延伸到村、單位、個體戶、協會，突出抓好統計基礎建設，以基礎建設推進統計工作，提升效能服務。同時充分利用計算機和現代網絡通訊技術來提高統計工作的效率，先后為鎮，村統計站接通了統計專網，拉近了基層統計站與區、市、縣統計局的時間和空間距離，形成上聯市、縣統計局，下聯村組的統計網絡，確保統計基礎資料來源的真實性和及時性。

3、加強培訓教育。利用鎮村重要學習會議，駐鎮單位重要學習

會議，非公有制企業負責人其他業務培訓會議，采取專題講座、觀摩交流、座談發言等形式，努力提升基層統計人員的業務水平，規范統計流程，做到數據準、快、實。

4、拓寬統計范疇。為了使我鎮統計工作達到“應統盡統、統全統實”的效果，除正常數據資料統計外，安排專人把各個階段、各級領導和干部職工檢查指導、觀摩評比、學習交流、扶貧濟困、重要會議等重大活動，通過掠影冊、大事記、錄音及攝影光盤等形式整理留存納入統計范疇，用以鑒證歷史，從而使我鎮統計工作成為大統計、立體設計，歷史動態統計。

5、嚴把統計質量。實行統計工作一把手負責制，確保一把手親自抓、分管領導具體抓、包村領導配合抓，包村干部直接抓的工作機制，認真把好三道關口：首先由村統計員統計的數據村主任把好第一道關，并簽字認可，確保數出有據，數有源頭、數由質量；其次由鎮統計員統計匯總后，由分管領導把好第二道關口，確保各村在統計時間、統計方法、統計口徑、測算標準上的統一；最后由政府鎮長審核把關第三道關口，并簽字確認蓋章上報、存檔，從根本上改變數出多門、數出多人、數據審核把關不嚴的現象，為黨委政府科學決策提供依據。

同時，獲得了第一、二次經濟普查“全國先進集體”和第二次農業普查“全國先進集體”榮譽稱號