第一篇：09年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作計劃

2009年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)

展環(huán)境工作計劃

為了貫徹落實《湖南省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于2009年全省機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》精神，加強我市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，更好地為衡陽經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就2009年全市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作安排如下意見：

一、指導思想

2009年是積極應對國際金融危機深化蔓延的嚴峻挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、蘊含重大發(fā)展機遇的重要一年。全市各級各部門要以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省“一化三基”戰(zhàn)略和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”各項政策的貫徹落實，按照市委、市政府“項目建設(shè)年、企業(yè)服務年|”要求，以機關(guān)效能建設(shè)為龍頭，以有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，推進依法行政和依法辦事，強化行政問責和政府績效管理，全面規(guī)范行政行為，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務

（一）健全和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導體制、工作機制。要建立健全工作機構(gòu)。各級各部門要有專門機構(gòu)和人員抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，要有相關(guān)的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責任制，明確黨政主要領(lǐng)導為第一責任人。市縣要建立和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳制度、內(nèi)部績效考核和獎懲制度，確保工作落到實處。

要積極推進政府績效管理和考核工作。將機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況作為績效考核重要指標，納入各級政府目標管理績效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要列入各級領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。將各級領(lǐng)導干部抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責任制的落實情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實的不得評先評優(yōu)或提拔使用。（責任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關(guān)各單位）

（二）深入推進行政審批制度改革。全面落實《湖南省行政程序規(guī)定》。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺相關(guān)配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進依法行政。抓好已取消和調(diào)整的行政審批項目監(jiān)督落實工作。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調(diào)整 的行政審批事項，下發(fā)文件公布實施。加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。對采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復或違法違規(guī)新設(shè)許可項目等行為，要嚴肅查處。（責任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府）

（三）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規(guī)則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度的情況。特別是要加強對環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品等監(jiān)管部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任和公開曝光。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）

（四）全面提高行政審批效率。要

全面落實行政審批事項集中辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，特別是要提高各級政務服務中心的辦事效率，切實解決政務服務中心“只掛號、不看病”的問題。除特別復雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府政務公開辦、市直相關(guān)部門）

（五）切實減少行政執(zhí)法檢查。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎(chǔ)上，推行行政執(zhí)法檢查預批備案制度，出臺相關(guān)文件。要求各職能部門到企業(yè)檢查要上報檢查計劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進行檢查，將行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的項目和次數(shù)納入預批許可范圍，對超計劃的檢查項目要實行預審批。同時對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為進行嚴格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時，應以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴格實行《首查先行責令改正制度》。同時，在企業(yè)“特別保護期”內(nèi)，要嚴格執(zhí)

行對企業(yè)實施“特別保護期”相關(guān)政策制度。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年我市將按照上級積極推行《行政處罰裁量權(quán)基準制度》，由市政府法制部門牽頭，在市直部分單位開展行政處罰自由裁量權(quán)分階次處罰試點工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過細化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學設(shè)置行政處罰程序，對行政處罰裁量權(quán)予以細化、量化，并向社會公布標準，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理行使自由裁量權(quán)。（責任

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第二篇：機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽市廣播電視局

2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工作實施方案

為了貫徹落實全市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，加強效能建設(shè)，深入開展“作風建設(shè)年”活動，提高工作效率和服務質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)，根據(jù)市紀委辦發(fā)《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》文件要求，結(jié)合邵陽市廣播電視局實際，特制訂如下方案：

一、指導思想

深入貫徹實踐科學發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀委全會的工作部署，堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進權(quán)力公開透明運行為重點，扎實開展省委省政府確定的“效能制度落實年”和市委市政府確定的“作風建設(shè)年”活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范服務行為，切實解決好工作中存在的突出問題，落實便民措施、公開服務承諾、健全管理機制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務，不斷提升人民群眾對我局工作的滿意度。

二、組織機構(gòu)

為確保機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組。

組

長：趙應國

副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應的工作機構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對本單位的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負總責，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來，層層組織學習，廣泛宣傳發(fā)動，全面引導教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的主要目標是深入開展機關(guān)效能建設(shè)，進一步強化“作風建設(shè)年”活動，提高工作效率和公共服務質(zhì)量，切實規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問題。我局要緊扣這一目標，要求局系統(tǒng)干部職工務必做到：一是創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效能；二是進一步嚴格工作程序，規(guī)范文明服務，提升服務質(zhì)量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護邵陽的良好形象；四是認真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；

1、具體實施步驟

根據(jù)市紀委《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實施方案》要求，搞好思想發(fā)動。具體來說就是開好三個會：一是開好黨委（支部）會。要結(jié)合本單位的實際，按照市里部署要求 認真研究優(yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導機構(gòu)；二是開好中層干部會，要使中層干部認清形勢，統(tǒng)一思想認識，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會，使全體干部職工都認識到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時結(jié)合局里開展“強作風、謀發(fā)展、促工作”活動，動員每個職工謀劃邵陽廣電發(fā)展。同時，局機關(guān)各科室及局屬二級機構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實情況進行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見活動，廣泛聽取意見，改進工作。在認真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個方面的問題：一是工作作風是否轉(zhuǎn)變，服務意識是否牢固樹立，服務職責是否履行；二是服務行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強化，有無推諉塞責、擅離崗位、貽誤工作及上班時間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費是否公開透明，有無亂收費現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢，對照年初制定的方案和目標逐一督促落實。重點是不斷提高服務質(zhì)量，提升服務品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測評 2011年，我市繼續(xù)開展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。今年測評體系為“納稅人和項目業(yè)主評議、各界代表評議、服務考評”（兩評一考）模式。測評采取量化考核計分的辦法進行，總分按100分計量。

1、納稅人和項目業(yè)主評議，占測評總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點企業(yè)評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評議占測評總分值的15%，重點工程項目評議占測評總分值的10%，個體工商戶評議占測評總分值的5%。

2、各界代表評議，占測評總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級領(lǐng)導及綜合部門（非被測評單位）負責人類、黨風廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個類別進行，前三個類別各占測評總分值的10%。最后一個類別占測評總分值的2%。

上述兩塊評議，采取現(xiàn)場組織、發(fā)放測評卡問卷的方式進行。具體將測評內(nèi)容細化分為：機關(guān)作風（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費（30分）、指導服務（20分）四個項目每一項再細分成優(yōu)、良、差、不了解四個等次，其中：優(yōu)按90%計分，良按80%計分，差按50%計分，不了解按70%計分。最后按測評類別權(quán)數(shù)確定測評得分值。

3、服務考評，占測評總分值的20%。

服務考評由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組負責組織實施。對己進市政務服務中心窗口單位（含政務分中心單位）和未進市政務服務中心單位實行分別考核。窗口單位，市政務服務中心日常工作考核占測評總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會同市政務服務中心 按政務公開工作的要求進行考核評分，占測評總分值的10%。機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及機關(guān)效能建設(shè)年（作風建設(shè)年）工作開展情況占測評總分值的10%，主要是對貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機關(guān)作風、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作意見、工作要求等情況進行綜合考評。具體按百分制的辦法計分后再按權(quán)數(shù)計分，最終得分由領(lǐng)導小組研究審定。

4、扣分標準。

被測評單位出現(xiàn)下列情況扣減測評分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級領(lǐng)導批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果的，或經(jīng)市紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責任、通報批評的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點項目建設(shè)施工環(huán)境問題快速反應與責任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應的分值。

④被省、中央級主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級領(lǐng)導批示查處并被責任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當年被主流新聞媒體負面曝光和被省級以上領(lǐng)導批示查處并被追究責任的，一律取消該單位當綜合測評評先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進優(yōu)環(huán)順利進行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，加強制度建設(shè)，嚴格考核獎懲，規(guī)范機關(guān)和服務，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，使機關(guān)和廣大干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進。

2、重視投訴，加強督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級督辦事項，應在服務承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復當事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個二級單位，指導督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要動真的，來硬的，堅決處理到位，決不心慈手軟。

3、強化責任，同步落實測評結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常嚴肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評結(jié)果運用辦法，實行責任制和責任追究制。

①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責任單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導黃牌警告，并進行誡勉談話，通報批評，當考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測評和服務考評中，因責任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報批評，相關(guān)責任人當不能評優(yōu)。

③凡受到投訴被認定為有效的，給予相關(guān)責任人和該單位分管領(lǐng)導黃牌警告，當考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務必盡職盡責對單位分管領(lǐng)導負 責。凡在測評和服務考評中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導黃牌警告，當年不得參與評優(yōu)，扣發(fā)當年年終獎；造成嚴重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調(diào)動崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務考評中造成失分的，給予黃牌警告，當年不能評優(yōu)，扣發(fā)當年年終獎；造成嚴重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領(lǐng)導班子成員進行誡勉談話，通報批評并實行經(jīng)濟處罰，該單位領(lǐng)導班子成員考核不能評優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評優(yōu)，不能申報文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責令辭職。

邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第三篇：推進機關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

推進機關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

潯陽區(qū)紀委 梅慧瑩

機關(guān)效能建設(shè)是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責的管理活動。隨著新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭的進一步加劇，環(huán)境已成為一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢，是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手。實踐證明，哪個地方能夠在機關(guān)行政效能建設(shè)方面下真功夫，那個地方的發(fā)展環(huán)境就能得到進一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關(guān)行政效能建設(shè)水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容，抓效能建設(shè)就是抓核心競爭力，就是抓生產(chǎn)力，就是抓執(zhí)政能力，已成為促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的共識。

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都把協(xié)助黨委政府抓好效能建設(shè)，積極推進效能監(jiān)察作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推進機關(guān)行政效能建設(shè)不僅拓展了反腐倡廉工作的內(nèi)涵，也為紀檢監(jiān)察機關(guān)服務大局、服務發(fā)展找到了很好的切入點。推進機關(guān)行政效能建設(shè)，就是要以建設(shè)“廉潔、勤政、高效”機關(guān)為目標，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，著力打造

良好發(fā)展環(huán)境，更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

著力打造方便快捷的服務環(huán)境。加強機關(guān)效能建設(shè)，既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務環(huán)境，關(guān)鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展宗旨觀、政績觀、廉政觀教育，引導黨員干部牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。二是抓制度。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度。通過完善規(guī)章制度、明確工作程序等一系列強化機關(guān)內(nèi)部管理的制度，來規(guī)范機關(guān)工作人員的從政行為。加大對機關(guān)行政效能建設(shè)的考核力度，采取集中考核和平時考查相結(jié)合的辦法，并將考核結(jié)果納入機關(guān)部門目標管理考核之中，作為獎優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。三是抓規(guī)范。嚴格規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是抓問責。健全行政效能投訴受理機制，制定領(lǐng)導干部不作為問責辦法，全面推行問責制，切實解決機關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，嚴肅追究少數(shù)不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。

著力打造廉潔高效的政務環(huán)境。推進行政權(quán)力公開透明

運行，是加強黨風廉政建設(shè)、促進機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一是進一步創(chuàng)新服務方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進駐率和項目審批的集中度、優(yōu)化度，完善各級行政服務中心并聯(lián)審批、全程代理、限時辦結(jié)等審批模式和重大項目協(xié)調(diào)機制。積極開展電子政務建設(shè)，實行網(wǎng)上審批。二是進一步優(yōu)化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責不清、事權(quán)不一等問題，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學理順關(guān)系，合理配置職能，界定管理權(quán)限。三是進一步推進依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強監(jiān)督約束。

著力打造公開公正的執(zhí)法環(huán)境。圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監(jiān)察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規(guī)范執(zhí)法行為。一是突出督查重點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現(xiàn)場督查、問卷調(diào)查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態(tài)，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經(jīng)常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。加強新聞輿論監(jiān)督，對群眾反映強烈的人和事，加大通報、曝光力度。三是加大評議力度。扎實推進民主評議行風活動，重點

解決行業(yè)不正之風問題；認真推行民主評議機關(guān)中層干部制度，重點解決“中梗阻”問題；扎實推進基層站所評議活動，重點解決服務能力不強的問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監(jiān)察舉報中心、軟環(huán)境投訴舉報中心和政風熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機制。

著力打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域，為打造規(guī)范有序的市場環(huán)境提供有力保障。一是圍繞宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。重點加強對土地市場、產(chǎn)權(quán)交易和重大工程項目的監(jiān)督檢查。建立健全重大工程項目建設(shè)防腐保廉機制，對財政性建設(shè)項目實行派駐紀檢監(jiān)察員制度，加強對建設(shè)工程從立項招標到工程驗收的全程監(jiān)督，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。二是圍繞損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀案件查處力度。嚴肅查處損害投資環(huán)境案件以及商業(yè)賄賂案件，加大源頭治理力度，規(guī)范完善市場競爭行為。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。

機關(guān)行政效能建設(shè)是一項全新的工作，如何貼緊中心履行紀檢監(jiān)察職能，如何把握工作定位正確履行職責，如何整合力量形成合力，不斷提升機關(guān)行政效能建設(shè)水平，需要在工作實踐中開拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：

圍繞中心，突出重點。抓機關(guān)行政效能最根本的目的還是要圍繞黨政工作中心，服務經(jīng)濟發(fā)展。機關(guān)行政效能建設(shè)工作任務的布置、工作重點的確定、各項措施的實施，也只有放在加快經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、促進依法行政的大局中來把握，才能實現(xiàn)促勤政與促發(fā)展的良性互動。機關(guān)行政效能建設(shè)工作涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，因此在階段性工作推動中，需要緊緊結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，從研究解決機關(guān)行政效能中存在的突出問題著手，在面上整體推進的基礎(chǔ)上，抓住一些事關(guān)全局的重點，推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)辦事效率，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

齊抓共管，形成合力。機關(guān)行政效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，需要各級各部門積極參與，共同努力；需要在加強輿論宣傳和思想引導上下功夫，通過開設(shè)專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營造機關(guān)行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào)、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領(lǐng)導格局和工作機制；需要加強督促檢查，加大行政推動，保證機關(guān)行政效能建設(shè)活動各項任務落到實處。

注重實效，完善機制。機關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在實效。因此，要把做到四個結(jié)合貫穿到機關(guān)行政效能建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在工作的各個方面，即堅持嚴格執(zhí)行制度規(guī)定與查

找自身不足相結(jié)合，努力從本部門、本單位的實際出發(fā)，抓出特色，抓出成效；堅持內(nèi)部整改與開門整風相結(jié)合，充分聽取群眾和服務對象的意見；堅持把正面典型引路與反面懲處警示相結(jié)合，大力宣傳先進典型，嚴肅查處違紀違法案件；堅持把加強考核與加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，增強抓好行政效能建設(shè)的自覺性。圍繞抓學習促提高，抓制度促規(guī)范，抓監(jiān)督促落實，抓重點促推進的基本思路，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)黨委政府不同時期、不同階段的工作重點，不斷賦予機關(guān)行政效能建設(shè)新的內(nèi)容，努力構(gòu)建深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)的長效機制，為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮應有的作用。

第四篇：機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境半年工作總結(jié)

衡陽市畜牧水產(chǎn)局

“機關(guān)效能建設(shè)年”工作總結(jié)

2010年是我市面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，蘊含重大發(fā)展機遇的重要一年。我局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨建活動為契機，依照市委市政府“機關(guān)效能建設(shè)年”要求，狠抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而更好地為衡陽經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。

一、領(lǐng)導重視，部門責任有落實

1、認真學習，理會精神，形成工作共識。衡陽市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作安排意見，是市委市政府一項重要的工作布局，是“機關(guān)效能建設(shè)年”活動開展的必然要求，為確保工作貫徹落實，我們于四月份召開了專題學習討論會，會議對指導思想、主要任務、工作要求進行了認真的學習理會，會議要求各單位負責人聯(lián)系本部門工作，進行討論，并提出具體的落實措施。經(jīng)過學習討論，大家深感機關(guān)效能建設(shè)事關(guān)政府形象和我市經(jīng)濟發(fā)展大局，加強機關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)責任政府、服務政府、誠信政府、法治政府的需要，我們要以強烈的時代責任感、使命感和緊迫感，抓好機關(guān)效能建設(shè)，提升工作熱情和工作質(zhì)量。

2、建立領(lǐng)導機制和工作機制。為切實抓好機關(guān)效能建設(shè)，我局成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組。局長親自任領(lǐng)導小組組長，主管機關(guān)和法制工作的局領(lǐng)導任副組長，相關(guān)科站的負責人為 領(lǐng)導小組成員。相關(guān)單位的工作開展情況實行目標管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落實部門工作責任制。機關(guān)效能建設(shè)工作涉及內(nèi)容多，涵蓋范圍廣，工作鏈條長，標準要求高，工作任務大。為確保工作落實，我們實行統(tǒng)一領(lǐng)導，專人負責；統(tǒng)一謀劃，突出重點；統(tǒng)一布置，各負其責；上下聯(lián)動，條塊結(jié)合的工作機制。將我局機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境所要做的工作，梳理成行政審批制度改革，貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，提高行政審批效率，切實減少執(zhí)法檢查，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政事業(yè)性收費，深化政務公開，推進電子政務建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化招商引資環(huán)境，優(yōu)化重點建設(shè)項目環(huán)境，加強和規(guī)范行政效能投訴的受理和辦理，加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的案件等十二項工作內(nèi)容，細化到具體責任單位，以增強責任部門的工作責任心、責任感和執(zhí)行力。

二、強化措施，行政能力有提高

1、建立健全長效發(fā)展機制，有效自我約束。一是強化整改意識，我們按照市委、市政府“機關(guān)效能建設(shè)年”要求，對照要求找差距，對查出的問題及時整改，如動物保健品協(xié)會、飼料協(xié)會原有職能、機構(gòu)、人員、財務、場所沒有按要求脫鉤，影響了行業(yè)協(xié)會的自律，我們立即進行整改，實行五脫鉤。為了減輕企業(yè)負擔，改善企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，我局制定下發(fā)了《衡 陽市畜牧水產(chǎn)局規(guī)范對企業(yè)行政檢查的通知》（衡牧漁字[2001]38號），除涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，環(huán)境保護等重要和特殊事項的行政檢查外，一般性的檢查要事先報計劃，經(jīng)局長辦公會批準后，才能實施檢查。二是根據(jù)市委、市政府的文件要求，結(jié)合牧漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的狀況，我局制定和完善了首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、行政審批制度、行政執(zhí)法制度、經(jīng)濟環(huán)境責任追究制度、行政自由裁量權(quán)適應暫行規(guī)定、規(guī)范權(quán)力運行制度，建立長效機制，標本兼治；三是我們堅持以行政執(zhí)法考核為主軸的考核評議制、工作目標管理考核制、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制、爭資跑項管理制，不斷完善考核內(nèi)容、考核方法和考核方式，加強行政活動的全程監(jiān)督，規(guī)范行政人員的行政行為，使優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項具體措施落實到思想上、行動上、方法上和工作上。

2、積極轉(zhuǎn)變方式，努力提升行政效能。堅持精簡效能、統(tǒng)一原則、管理、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，我局朝著責任部門、誠信部門、服務部門、法治部門的目標開展了一系列的工作，建立了一套良性互動的運行機制，取得了可喜的成效，實施了牧漁業(yè)相對集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個部門管理的運行模式，解決過去既是“運動員”又是“裁判員”的現(xiàn)象，保證了養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的公正性，管理部門的主要職責是加強對行業(yè)的規(guī)范管理和服務，杜絕了重復執(zhí)法，交叉執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。同時，我們對本局行政執(zhí)法、質(zhì)量安全、工作目標、爭資跑項 四項重點工作實施了嚴格的目標管理考核，實施制度管事、制度管人，工作效能顯著提高，執(zhí)法行為規(guī)范，管理措施落實，防止了不作為、亂作為、慢作為情況的發(fā)生。另外，我們對規(guī)范性文件備案審查要求嚴格，出臺了《規(guī)范文件制定與管理辦法》，從源頭防止不合法文件的出臺，防范侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開展“瘦肉精”、“農(nóng)資打假”畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，對全面整頓和規(guī)范牧漁業(yè)市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭的原則，強化牧漁業(yè)經(jīng)濟活動的有效管理，維護法律尊嚴和權(quán)威具有良好的社會效應。

3、增強執(zhí)法服務意識，提高行業(yè)管理效率。為確保公正執(zhí)法，我們制定了執(zhí)法十不準：不準以權(quán)謀私，吃拿卡要；不準徇私舞弊，包庇縱容違法；不準濫用職權(quán)，裁量適度親疏有別；不準栽贓陷害，打擊報復；不準知法犯法，通風報信說情；不準誘供逼供，非法搜集證據(jù)；不準無證執(zhí)法，手續(xù)程序不到位；不準隨意處理扣押物品，造成流失或處理不當；不準玩忽職守，擅自離崗；不準拖拉懈怠，延誤結(jié)案，努力做到在執(zhí)法中開展優(yōu)質(zhì)服務。今年，我們指導幫助輕微違法、輕度違法和一般違法的飼料企業(yè)整改8家，獸藥經(jīng)營企業(yè)整改5家，責令限期改正規(guī)范管理。我們還幫助60余家飼料企業(yè)建立了質(zhì)量安全制度，如《檢化驗制度》、《原料材料進庫檢驗制度》、《進出貨物登記制度》等。幫助99個獸藥營銷店和部分養(yǎng)殖戶建立200余家的獸藥購銷與使用檔案，從而提高了我市畜牧水產(chǎn)行業(yè)的管理水平。

4、規(guī)范行政行為和政務公開，積極打造“便民工程”。在深化審批制度改革中，我們對行政許可事項在已清查的基礎(chǔ)上再次進行了清理，對保留的行政許可項目進一步規(guī)范了辦事程序、明確了范圍、期限和標準，認真實施前置審批告知承諾制，重點解決過去審批事項體外循環(huán)，政務中心窗口成擺設(shè)等問題，并按照市委辦、市政府辦[2008]6號文件要求，實行局駐政務中心首席代表制。同時，牧漁業(yè)行政許可項目堅持便民、效能、公開的原則，凡可進入中心的許可項目，全部進入中心開展一站式服務，實行“陽光審批”，將審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準、舉報電話在《衡陽黨政門戶網(wǎng)》一次性公開，減少了腸梗阻現(xiàn)象的出現(xiàn)，得到了全社會的普遍認可。同時，對國家養(yǎng)殖業(yè)的惠農(nóng)政策，實行公開透明。比如國家對生豬調(diào)出大縣補貼，我們做到“見豬、見人、見榜”，養(yǎng)殖戶反映良好。

5、扎實推進政府信息公開工作。一是認真編制政府信息公開指南和目錄。為確保《條例》順利實施，局辦公室編制了政務公開指南和目錄編制標準，出臺了《衡陽市畜牧水產(chǎn)局政務信息公開工作辦法》；二是及時公開工作信息。按照《條例》中明確的形式，利用《衡陽市政府信息網(wǎng)》、《衡陽日報》、《衡陽晚報》、《衡陽畜牧水產(chǎn)信息》等媒體平臺，積極報送本行業(yè)內(nèi)群眾關(guān)心的工作開展信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。三是規(guī)范公 開文本和程序。按照上級要求，制定了統(tǒng)一的信息公開申請受理格式文本，規(guī)范了受理程序。四是落實財政制度，嚴肅財政紀律。我們按照要求，將行政收費收入和罰沒收入實行收支兩條線管理。

三、加強管理，實際工作有成效

1、加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。加強機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性的工作，必須在治本上下功夫，從制度入手，標本兼治，使機關(guān)各項工作秩序規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”機關(guān)建設(shè)。我局全面實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、辦事公開制、績效考核制、效能告誡制、行政過錯責任追究制等制度，用崗位責任制來明確每個工作人員的職責，用承諾制來明確每個崗位的服務要求，用公示制來推行本局各項政務的公開，用民主評議制來強化局內(nèi)部的民主監(jiān)督，用行政過錯責任追究制來嚴肅工作紀律，同時還制定了科學量化、可操作性強的目標管理績效考核辦法，完善和修訂了會議制度、學習制度、考勤制度、財務管理制度等共12項工作制度。逐步形成一套比較完善、操作性較強的機關(guān)效能建設(shè)制度體系，制度管人管事工作氛圍。

2．加強作風建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。我們努力倡導良好的機關(guān)工作作風，積極樹立良好的部門形象。一是要求黨員干部以身作則，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實領(lǐng)導干 部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格按照“四大紀律、八項要求”，確保公正廉潔，紀律嚴明。二是要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕發(fā)生索、拿、卡、要現(xiàn)象及不作為、慢作為、亂作為的行為。三是我們不斷強化自身建設(shè)，加強紀律約束，上下班秩序井然、無遲到、早退現(xiàn)象；加強工作崗位責任制落實，工作力爭日清日結(jié)，嚴禁到崗不出力，杜絕上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲或打牌、下棋、炒股等行為。通過明令和督查，局機關(guān)工作作風煥然一新，干部職工精神面貌令人耳目一新。

3．倡導節(jié)約風氣，減少行政開支。在日常工作中，從建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”抓起，嚴格財務管理制度，大力倡導“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，要求全局干部職工樹立節(jié)約理念，牢記“兩個務必”，把厲行節(jié)約，反對浪費貫穿于機關(guān)工作的各個環(huán)節(jié)。一是認真執(zhí)行政府采購制度，降低了公用物資采購費用。二是大力壓縮了會議和電文。各種專業(yè)會議基本上都控制在半天之內(nèi)，辦公室電話話費采取限額包干制；一般性文件都采用電子版，并且對電腦耗材、紙張使用消耗實行登記制度。三是壓縮接待費用支出，嚴格執(zhí)行公務接待制度規(guī)定的程序、標準和報銷手續(xù)，今年接待開支較上年降低了20%。四是嚴格落實公車管理使用規(guī)定，做到定點停放、合理調(diào)度，提高使用效率，有效控制了公車私用。五是節(jié)水節(jié)電，減少費用支出。

雖然我局在推進機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在著行政效能偏 低、行政成本過高、服務質(zhì)量不優(yōu)、信息公開手段和方式落后等問題。下階段我們主要做好以下幾個方面工作。一是抓好隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督，改進機關(guān)作風，提高行政效能。二是加強制度建設(shè)，規(guī)范好權(quán)力運行，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。三是進一步推行政府信息公開，實行陽光行政。

二Ｏ一Ｏ年十一月十九日

第五篇：2009年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作計劃

為了貫徹落實《湖南省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于2009年全省機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》精神，加強我市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，更好地為衡陽經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就2009年全市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作安排如下意見：

一、指導思想

2009年是積極應對國際金融危機深那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn化蔓延的嚴峻挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、蘊含重大發(fā)展機遇的重要一年。全市各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省“一化三基”戰(zhàn)略和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”各項政策的貫徹落實，按照市委、市政府“項目建設(shè)年、企業(yè)服務年|”要求，以機關(guān)效能建設(shè)為龍頭，以有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，推進依法行政和依法辦事，強化行政問責和政府績效管理，全面規(guī)范行政行為，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務

（一）健全和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導體制、工作機制。要建立健全工作機構(gòu)。各級各部門要有專門機構(gòu)和人員抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，要有相關(guān)的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責任制，明確黨政主要領(lǐng)導為第一責任人。市縣要建立和落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳制度、內(nèi)部績效考核和獎懲制度，確保工作落到實處。要積極推進政府績效管理和考核工作。將機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況作為績效考核重要指標，納入各級政府目標管理績效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要列入各級領(lǐng)導干部考核內(nèi)容。將各級領(lǐng)導干部抓機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責任制的落實情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實的不得評先評優(yōu)或提拔使用。（責任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關(guān)各單位）

（二）深入推進行政審批制度改革。全面落實《湖南省行政程序規(guī)定》。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺相關(guān)配套制度，切實規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進依法行政。抓好已取消和調(diào)整的行政審批項目監(jiān)督落實工作。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調(diào)整的行政審批事項，下發(fā)文件公布實施。加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查。對采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復或違法違規(guī)新設(shè)許可項目等行為，要嚴肅查處。（責任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府）

（三）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規(guī)則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度的情況。特別是要加強對環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品等監(jiān)管部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任和公開曝光。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）

（四）全面提高行政審批效率。要全面落實行政審批事項集中辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度，特別是要提高各級政務服務中心的辦事效率，切實解決政務服務中心“只掛號、不看病”的問題。除特別復雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府政務公開辦、市直相關(guān)部門）

（五）切實減少行政執(zhí)法檢查。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎(chǔ)上，推行行政執(zhí)法檢查預批備案制度，出臺相關(guān)文件。要求各職能部門到企業(yè)檢查要上報檢查計劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進行檢查，將行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的項目和次數(shù)納入預批許可范圍，對超計劃的檢查項目要實行預審批。同時對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為進行嚴格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時，應以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴格實行《首查先行責令改正制度》。同時，在企業(yè)“特別保護期”內(nèi)，要嚴格執(zhí)行對企業(yè)實施“特別保護期”相關(guān)政策制度。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年我市將按照上級積極推行《行政處罰裁量權(quán)基準制度》，由市政府法制部門牽頭，在市直部分單位開展行政處罰自由裁量權(quán)分階次處罰試點工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過細化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學設(shè)置行政處罰程序，對行政處罰裁量權(quán)予以細化、量化，并向社會公布標準，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理行使自由裁量權(quán)。（責任

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單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）

（七）減少行政事業(yè)性收費，規(guī)范服務性收費。按照上級要求，繼續(xù)清理和減少行政事業(yè)性收費項目，切實減輕企業(yè)稅外負擔。凡省里已經(jīng)取消的收費項目，我市原則上予以取消，對所有保留的行政事業(yè)性收費項目，要匯編成冊，向全社會進行公布。行政事業(yè)性收費標準要按照省、市相關(guān)文件規(guī)定那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn降低標準收取，屬于自由裁量情形的，一律按規(guī)定幅度的下限收取。同時要規(guī)范非稅收入管理，治理亂收費，加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，糾正政府部門非法干預行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為，探索建立健全政府購買服務、收費管理、誠信監(jiān)督等規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。（責任單位：市物價局、市財政局、市糾風辦、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府）

（八）深化政務公開，推進電子政務建設(shè)工作。要按照《政府信息公開條例》要求，建立健全政府信息發(fā)布制度，拓展政務公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果。要加強各級政務服務中心建設(shè)。要進一步完善功能，提高公共服務水平，從辦公場地、人員配備、運行經(jīng)費等方面保障政務中心高效運行。要大力推進電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。要將政務服務中心建成集政務公開、行政審批、電子政務、信息發(fā)布、電子監(jiān)察、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺，市本級和有條件的縣（市）年內(nèi)要建成運行。（責任單位：市政府辦、市監(jiān)察局、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府）

（九）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門要結(jié)合“企業(yè)服務年”活動，調(diào)研企情、廣泛走訪和聽取企業(yè)意見，建立健全企業(yè)軟環(huán)境問題的部門協(xié)調(diào)工作機制和監(jiān)督考評措施。各級優(yōu)化辦要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境企業(yè)測評監(jiān)督工作，加強與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，完善定期測評制度和測評結(jié)果反饋通報制度，建立向同級黨委、政府報告重要企事的制度。將企業(yè)投資者滿意率測評結(jié)果納入黨委、政府年終目標管理考核范疇，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的進一步優(yōu)化。（責任單位：市優(yōu)化辦、市直各部門，各縣市區(qū)政府）

（十）優(yōu)化招商引資和口岸通關(guān)環(huán)境。要按照《衡陽市政府關(guān)于推行重大投資項目審批代理服務的意見》規(guī)定，切實做到依法承諾，政策兌現(xiàn)，營造寬松透明的政策環(huán)境。對招商引資項目的審批，實行“歸口受理、指定代理、一次告知、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督、超時問責”的全程代理制。要按照市委、市政府《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項目綠色通道的決定》要求，繼續(xù)推行重大產(chǎn)業(yè)項目 “綠色通道”制。推進口岸大通關(guān)建設(shè)，建立口岸大通關(guān)工作績效考評體系，提高海關(guān)、稅務、檢驗檢疫、等環(huán)節(jié)的工作效率。（責任單位：市政務服務中心、市優(yōu)化辦、市國稅局、衡陽海關(guān)、市出入境檢驗檢疫局、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府）

（十一）優(yōu)化重點建設(shè)項目環(huán)境。各級各部門要按照市委、市政府“項目建設(shè)年”要求和各自法定職責，加大對重點工程建設(shè)項目，特別是中央“擴內(nèi)需、促增長”政策落實涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)的建設(shè)項目支持力度，明確項目聯(lián)點領(lǐng)導和責任單位。加強對重點建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境的調(diào)研、協(xié)調(diào)和督查，為其解決本級部門職能范圍內(nèi)的發(fā)展環(huán)境問題和困難。重點建設(shè)工程所在地各級政府都應建立健全重點工程優(yōu)化環(huán)境責任制，及時為項目建設(shè)排憂解難，確保工程順利進行。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對重點工程建設(shè)環(huán)境的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種強攬工程、強買強賣、阻工等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。（責任單位：市重點辦、市優(yōu)化辦、市建設(shè)局、市交通局、市環(huán)保局、市國土資源局、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府）

（十二）加強重點建設(shè)項目和企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理。要建立重點建設(shè)項目和中小企業(yè)周邊治安環(huán)境治理工作責任制，依法保障投資者及其企業(yè)的人身安全、財產(chǎn)安全，重點打擊危及企業(yè)的經(jīng)濟犯罪和其他刑事犯罪活動，嚴厲打擊針對企業(yè)和工程項目的偷盜搶劫、敲詐勒索、強買強賣、強行承包工程、強行參工參運、索要“保護費”等不法行為，為企業(yè)和項目建設(shè)營造安定祥和的社會環(huán)境。對工業(yè)園區(qū)、重點工程、重點招商引資項目和企業(yè)相對集中的區(qū)域，要實行轄區(qū)派出所長治安環(huán)境掛牌服務制度。（責任單位：市公安局、市法院、市檢察院）

（十三）加強和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進一步完善行政效能投訴工作機制，發(fā)揮“12342”行政效能投訴熱線作用，建立快速反應受理機制，認真受理每一件群眾和企業(yè)的合理投訴，做到有訴必理，限期辦結(jié)，件件有回復、事事有結(jié)果。對上級和領(lǐng)導交辦、涉及民生、企業(yè)反映強烈等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題的投訴，實行重點掛牌督辦制度。加強對投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報力度，對拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責任并進行追究。（責任單位：各級行政效能投訴中心、市直各部門，各縣市區(qū)政府）

（十四）加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。各級各部門要加強對本地區(qū)本部門落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。要建立行政首長問責為重點的行政問責制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任制不落實、工作不力，發(fā)生性質(zhì)惡劣的損害經(jīng)濟發(fā)展案件的，嚴格按照《湖南省關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行行政處分的暫行辦法》，追究單位主要負責人和分管負責人的責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大查辦案件力度，集中查處一批在“保增長、擴內(nèi)需”中亂作為、不作為、緩作為的案件、影響或干擾重點項目建設(shè)、重點企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因司法效能問題嚴重損害群眾利益或破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。并建立典型案件定期通報制度，年內(nèi)將在全市通報一、二批典型案件，進行公開曝光。（責任單位：市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦、市直相關(guān)單位，各各縣市區(qū)政府）

三、相關(guān)要求

2009年的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。各級各部門要結(jié)合實際，全面分解和落實本地區(qū)本部門加強機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職責和任務。本工作意見確定的市直各責任單位，要切實負起責任，抓緊制定貫徹落實本工作意見的工作方案和具體措施，涉及多個部門和多家單位的工作任務,相關(guān)部門和單位要主動聯(lián)系與協(xié)調(diào), 加強協(xié)作與配合，確保工作取得實際成效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強落實情況的監(jiān)督檢查。

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