第一篇：2014年機關效能建設和優化經濟發展環境考核自查報告

2014年宜章縣第三中學機關效能建設和優化經濟發展環境考核自查報告

2014年以來，我校按照宜章縣開展機關效能建設和優化經濟發展環境活動的要求和精神，始終把經濟發展環境建設作為規范化服務型政府的重要內容來抓，通過強化認識，落實責任，扎實工作，創新實踐，建立起規范、協調、高效、廉潔的行政管理機制和服務機制，極大推動了我校行政效能環境建設工作的發展。現將工作自查報告匯報如下:

一、加強組織保障，明確工作職責

今年以來，我校把加強軟環境建設工作繼續擺上重要的議事日程，做到工作責任明確，措施得力，專人專抓。一是召開校全體干部職工動員大會，成立了以校黨組書記、校長為責任人具體牽頭主抓，各科室具體落實的責任體系，實行分管領導和科室負責人直接負責的工作機制。二是進一步完善規范權力運行制度、領導廉政風險點防控等內容。

二、加強監督檢查，強化規范化服務型學校的建設

（一）進一步完善各項內部管理制度，嚴格落實 “辦事公開制”、“崗位責任制”、“服務承諾制”、“一次性告知制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“效能告誡制”等制度，狠抓內部督察，進一步增強執行力，不斷改進工作 作風，提高政務服務效率。凡學校、家長、學生所問詢的相關工作人員，屬于職責范圍內應當辦理的，立即辦理；前置條件不具備、手續不全的，作好解釋指導；不屬于職責范圍的，將辦事人員和所辦事項及時交接給相關科室及人員，不推諉扯皮或者久拖不決。2014年，本校未因不及時受理或辦理效能投訴事項造成越級投訴的事件，家長反應良好；我們能及時辦結上級交辦的投訴件，做到準時、準確、高效。

（二）認真貫徹落實學生檢查備案制、學生寧靜日制、集中年檢年審制、滿意度反饋卡制，加強對安全生產責任事故中玩忽職守、監管監察執法過程中違法違紀問題的監察，堅決杜絕各類違紀違法行為的發生。堅決杜絕校內亂罰款、亂收費行為，嚴格按照收費準則來執行，做到有理有據。

（三）及時準確公開政務信息。對本校的機構設置、人員變動、職能職責、工作動態以及相關的法律法規定期不定期在網上發布，精簡辦事程序，優化辦事流程，方便家長、學生查閱、辦理，進一步增強執行力，不斷改進工作作風，提高辦事服務效率，使學生和家長滿意。

（四）嚴格執行工作績效考核制度。能及時領取機關文件、資料，參加會議，按時上報計劃、總結、信息和統計報表，將省、市、縣下達的工作目標層層分解下達給校各科，嚴格考核獎懲，年終嚴格兌現。

三、規范內部管理，促進規范化服務型機關的建設

（一）嚴格執行相關規定，從上下班、值班、會議、衛生、請假、接待、賬務報銷等方面進行嚴格規定和獎懲，要求全校干部職工務實求進、踏實工作，嚴禁不履行職責、玩物職守；嚴禁弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦；嚴禁利用工作之便故意刁難當事人和吃拿卡要；嚴禁領導干部參與任何形式的賭博活動；嚴禁酗酒和飲酒影響工作；嚴禁上班時間做與工作無關的事；嚴禁用公款參與高消費娛樂活動。

（二）狠抓學校內部管理，堅持考勤制度、外出公示制度、亮牌辦公制度、學習制度等，發現錯誤行為及時糾正，杜絕了學校干部上班違規等現象，轉變了機關作風，提升了工作狀態。

（三）認真落實領導干部廉潔自律規定，著手建立干部廉政檔案，規范部從政行為，樹立良好的干部形象。一年以來，我校沒有因違反機關效能建設和優化經濟發展環境相關規定和因損害機關效能建設和優化經濟發展環境被省、市、縣明察暗訪受到通報批評或處分的老師和工作人員。切實做到了依法行政，公正執法。

（四）積極改進工作方法，搭建服務平臺，切實為學生服好務。以集中座談、上門家訪、電話約談等方式主動了解學生需求、存在的困難，做好家校溝通，引導、協助學生發展，動態收集匯總服務情況，對學生提出的問題本級能解決 的立即協調解決，對本級不能解決的積極搞好協調。主動做好對學生的政策法規宣傳和指導，收集學生的意見和建議，及時幫助學生排憂解，并誠懇聽取學生對環境的看法和建議，隨時了解學生對學習環境的反饋意見，真正做到“幫忙不違規、服務不添亂”受到學生家長的好評。

四、完善政務服務體系，強化行政效能建設

我校堅決貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府有關加強機關效能和優化經濟發展環境部署，堅持學習活動，組織全校干部職工認真學習有關文件及條規，通過進一步轉變工作作風、完善工作制度體系，著力解決不符合、不適應學生成長學習的思維方式和工作方法，有力推動安全教學環境的發展，全校上下掀起比工作、比學習、爭創新、謀發展的熱潮，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的良好氛圍。

五、存在的不足和下一步工作打算

在看到成績的同時，我們也查找出在機關效能和優化經濟發展環境建設方面還存在的一些不足：一是個別同志對機關效能和優化經濟發展環境建設重要性的認識還不夠；二是我校機關效能和優化經濟發展環境建設活動開展的效果離縣委、縣政府的要求還有一定的差距；三是制度創新工作還有待進一步深化，應當按要求鬼才審批事項全部納入網上審批和電子監察。下一步，我校將以這次檢查為契機，按照機 關效能和優化經濟發展環境建設的要求，針對存在的問題和不足認真進行整改，為我縣經濟又快又好發展提供良好的安全環境。

宜章縣第三中學 2014年12月16日

第二篇：機關效能建設和優化經濟發展環境工作方案

邵陽市廣播電視局

2011年機關效能建設和優化經濟發展環境

工作實施方案

為了貫徹落實全市機關效能建設和優化經濟發展環境工作會議精神，加強效能建設，深入開展“作風建設年”活動，提高工作效率和服務質量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，根據市紀委辦發《2011年機關效能建設和優化經濟發展環境工作意見》文件要求，結合邵陽市廣播電視局實際，特制訂如下方案：

一、指導思想

深入貫徹實踐科學發展觀和“以人為本、執政為民”的理念，按照省、市紀委全會的工作部署，堅持以制約和監督權力為核心，以促進權力公開透明運行為重點，扎實開展省委省政府確定的“效能制度落實年”和市委市政府確定的“作風建設年”活動，進一步解放思想，轉變工作作風，規范服務行為，切實解決好工作中存在的突出問題，落實便民措施、公開服務承諾、健全管理機制，為市民提供更優質的服務，不斷提升人民群眾對我局工作的滿意度。

二、組織機構

為確保機關效能建設和優化經濟發展環境收到明顯成效，我局成立優化經濟發展環境暨機關效能建設領導小組。

組

長：趙應國

副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華

領導小組下設辦公室（簡稱局優化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點設局監察室。

局屬各單位要成立相應的工作機構，明確工作人員。各單位一把手要對本單位的優化經濟發展環境暨效能建設工作負總責，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動統一到市委、市政府搞好優化經濟發展環境暨機關效能建設工作的部署上來，層層組織學習，廣泛宣傳發動，全面引導教育，形成抓優化經濟發展環境和效能建設工作的良好氛圍。

三、目標步驟

今年優化經濟發展環境工作的主要目標是深入開展機關效能建設，進一步強化“作風建設年”活動，提高工作效率和公共服務質量，切實規范執法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關的問題。我局要緊扣這一目標，要求局系統干部職工務必做到：一是創新工作機制，繼續簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效能；二是進一步嚴格工作程序，規范文明服務，提升服務質量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護邵陽的良好形象；四是認真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；

1、具體實施步驟

根據市紀委《2011年機關效能建設和優化經濟發展環境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優環工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發動、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實施方案》要求，搞好思想發動。具體來說就是開好三個會：一是開好黨委（支部）會。要結合本單位的實際，按照市里部署要求 認真研究優環工作方案，確定領導機構；二是開好中層干部會，要使中層干部認清形勢，統一思想認識，樹立搞好本單位優環工作的信心；三是開好職工大會，使全體干部職工都認識到搞好優化環境工作的重要性和必要性，要去掉事不關已、高高掛起的思想。同時結合局里開展“強作風、謀發展、促工作”活動，動員每個職工謀劃邵陽廣電發展。同時，局機關各科室及局屬二級機構抓緊修訂和完善規范權力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點整改。各單位要將局里和本單位的優環方案的落實情況進行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統開展征求意見活動，廣泛聽取意見，改進工作。在認真回顧近年來優化經濟發展環境工作的基礎上，各單位要著重解決好八個方面的問題：一是工作作風是否轉變，服務意識是否牢固樹立，服務職責是否履行；二是服務行為是否規范，是否有索要拿卡要現象；三是職業道德是否強化，有無推諉塞責、擅離崗位、貽誤工作及上班時間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費是否公開透明，有無亂收費現象；五是公開承諾的便民措施是否落實，真正方便了群眾；六是規章制度是否健全，是否有亂執法現象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執行上級政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態勢，對照年初制定的方案和目標逐一督促落實。重點是不斷提高服務質量，提升服務品位。

2、明確方式，做好第十輪優環測評 2011年，我市繼續開展第十輪優化經濟發展環境綜合測評。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。今年測評體系為“納稅人和項目業主評議、各界代表評議、服務考評”（兩評一考）模式。測評采取量化考核計分的辦法進行，總分按100分計量。

1、納稅人和項目業主評議，占測評總分值的48%。共由四部分組成，其中市優化經濟發展環境聯系點企業評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規模企業）評議占測評總分值的15%，重點工程項目評議占測評總分值的10%，個體工商戶評議占測評總分值的5%。

2、各界代表評議，占測評總分值的32%。

分人大代表類、政協委員類、市級領導及綜合部門（非被測評單位）負責人類、黨風廉政監督員和特邀監督員類等四個類別進行，前三個類別各占測評總分值的10%。最后一個類別占測評總分值的2%。

上述兩塊評議，采取現場組織、發放測評卡問卷的方式進行。具體將測評內容細化分為：機關作風（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費（30分）、指導服務（20分）四個項目每一項再細分成優、良、差、不了解四個等次，其中：優按90%計分，良按80%計分，差按50%計分，不了解按70%計分。最后按測評類別權數確定測評得分值。

3、服務考評，占測評總分值的20%。

服務考評由市優化經濟發展環境領導小組負責組織實施。對己進市政務服務中心窗口單位（含政務分中心單位）和未進市政務服務中心單位實行分別考核。窗口單位，市政務服務中心日常工作考核占測評總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優化辦會同市政務服務中心 按政務公開工作的要求進行考核評分，占測評總分值的10%。機關效能建設和優化經濟發展環境及機關效能建設年（作風建設年）工作開展情況占測評總分值的10%，主要是對貫徹執行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》、行政審批制度改革和機關作風、辦事效率、行為規范、檢查收費、依法行政以及貫徹執行市委、市政府關于優化經濟發展環境的工作意見、工作要求等情況進行綜合考評。具體按百分制的辦法計分后再按權數計分，最終得分由領導小組研究審定。

4、扣分標準。

被測評單位出現下列情況扣減測評分：

①單位發展損壞經濟發展環境的行為被投訴，經市優化辦查證屬實的，每起扣0.2分；

②經市級領導批示和市優化辦督辦仍未在規定期限糾正或處理并上報結果的，或經市紀委、監察局、優化辦查處并追究責任、通報批評的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽市處置規模企業周邊環境和重點項目建設施工環境問題快速反應與責任追究暫行辦法》有關規定的，根據《辦法》中規定的不同情形扣減相應的分值。

④被省、中央級主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經省、中央級領導批示查處并被責任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當年被主流新聞媒體負面曝光和被省級以上領導批示查處并被追究責任的，一律取消該單位當綜合測評評先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設，促進優環順利進行。效能建設就是 要按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，加強制度建設，嚴格考核獎懲，規范機關和服務，完善運行程序，強化監督檢查，使機關和廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。

2、重視投訴，加強督查。一是局設立監督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級督辦事項，應在服務承諾規定的期限內處理完畢或書面答復當事人；三是局黨委委員每人聯系一個二級單位，指導督促檢查該單位的優化環境工作；四是對破壞經濟發展環境和效能建設的人和事要動真的，來硬的，堅決處理到位，決不心慈手軟。

3、強化責任，同步落實測評結果。優化經濟發展環境是一項非常嚴肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評結果運用辦法，實行責任制和責任追究制。

①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發現有影響優化經濟發展環境和效能建設的，給予單位警告，并限期改正；當輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責任單位主要領導、分管領導黃牌警告，并進行誡勉談話，通報批評，當考核不能評優，一年內不得提拔。

②凡在測評和服務考評中，因責任科室和相關單位工作不到位，造成失分的，給予責任科室和相關單位黃牌警告，通報批評，相關責任人當不能評優。

③凡受到投訴被認定為有效的，給予相關責任人和該單位分管領導黃牌警告，當考核不能評優，一年內不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實優化經濟發展環境、樹立廣電新形象的生力軍，務必盡職盡責對單位分管領導負 責。凡在測評和服務考評中造成失分的，給予該部門領導黃牌警告，當年不得參與評優，扣發當年年終獎；造成嚴重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調動崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務考評中造成失分的，給予黃牌警告，當年不能評優，扣發當年年終獎；造成嚴重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調離崗位。

⑥凡經市領導批示和市優化辦督辦仍不在規定期限糾正或處理并上報結果，或經市優化辦查處并追究責任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領導班子成員進行誡勉談話，通報批評并實行經濟處罰，該單位領導班子成員考核不能評優。

⑦凡單位發生損害經濟發展環境典型案件受到查處的，單位不能評優，不能申報文明單位。凡單位一年內發生一起嚴重影響經濟發展環境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內發生兩起以上嚴重影響經濟發展環境典型案件的，一把手要引咎辭職或責令辭職。

邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第三篇：推進機關效能建設 優化經濟發展環境

推進機關效能建設 優化經濟發展環境

潯陽區紀委 梅慧瑩

機關效能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。隨著新一輪經濟發展競爭的進一步加劇，環境已成為一個地區核心競爭力的重要體現，是發展的重要資源和潛在的優勢，是推進經濟社會又好又快發展的重要抓手。實踐證明，哪個地方能夠在機關行政效能建設方面下真功夫，那個地方的發展環境就能得到進一步優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關行政效能建設水平已成為區域核心競爭力的重要內容，抓效能建設就是抓核心競爭力，就是抓生產力，就是抓執政能力，已成為促進區域經濟加快發展的共識。

近年來，各級紀檢監察機關都把協助黨委政府抓好效能建設，積極推進效能監察作為重要內容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推進機關行政效能建設不僅拓展了反腐倡廉工作的內涵，也為紀檢監察機關服務大局、服務發展找到了很好的切入點。推進機關行政效能建設，就是要以建設“廉潔、勤政、高效”機關為目標，充分發揮紀檢監察職能優勢，著力打造

良好發展環境，更好地服務經濟社會又好又快發展。

著力打造方便快捷的服務環境。加強機關效能建設，既是提高執政能力、鞏固執政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務環境，關鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展宗旨觀、政績觀、廉政觀教育，引導黨員干部牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展改革觀、發展觀教育，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念。二是抓制度。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。通過完善規章制度、明確工作程序等一系列強化機關內部管理的制度，來規范機關工作人員的從政行為。加大對機關行政效能建設的考核力度，采取集中考核和平時考查相結合的辦法，并將考核結果納入機關部門目標管理考核之中，作為獎優罰劣、使用干部的重要依據。三是抓規范。嚴格規范涉企收費，切實減輕企業負擔。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。四是抓問責。健全行政效能投訴受理機制，制定領導干部不作為問責辦法，全面推行問責制，切實解決機關和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，嚴肅追究少數不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。

著力打造廉潔高效的政務環境。推進行政權力公開透明

運行，是加強黨風廉政建設、促進機關效能建設、優化發展環境的重要舉措。一是進一步創新服務方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進駐率和項目審批的集中度、優化度，完善各級行政服務中心并聯審批、全程代理、限時辦結等審批模式和重大項目協調機制。積極開展電子政務建設，實行網上審批。二是進一步優化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權力重疊、權責不清、事權不一等問題，要按照精簡、統一、效能的原則，科學理順關系，合理配置職能，界定管理權限。三是進一步推進依法行政。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。落實行政執法責任制，理順行政執法主體，規范行政執法行為，加強監督約束。

著力打造公開公正的執法環境。圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規范執法行為。一是突出督查重點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現場督查、問卷調查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。加強新聞輿論監督，對群眾反映強烈的人和事，加大通報、曝光力度。三是加大評議力度。扎實推進民主評議行風活動，重點

解決行業不正之風問題；認真推行民主評議機關中層干部制度，重點解決“中梗阻”問題；扎實推進基層站所評議活動，重點解決服務能力不強的問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監察舉報中心、軟環境投訴舉報中心和政風熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機制。

著力打造規范有序的市場環境。通過開展執法監察，不斷拓展監察領域，為打造規范有序的市場環境提供有力保障。一是圍繞宏觀調控政策措施的貫徹執行開展監督檢查。重點加強對土地市場、產權交易和重大工程項目的監督檢查。建立健全重大工程項目建設防腐保廉機制，對財政性建設項目實行派駐紀檢監察員制度，加強對建設工程從立項招標到工程驗收的全程監督，從源頭上預防腐敗問題的發生。二是圍繞損害群眾利益的突出問題開展監督檢查。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀案件查處力度。嚴肅查處損害投資環境案件以及商業賄賂案件，加大源頭治理力度，規范完善市場競爭行為。注重發揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。

機關行政效能建設是一項全新的工作，如何貼緊中心履行紀檢監察職能，如何把握工作定位正確履行職責，如何整合力量形成合力，不斷提升機關行政效能建設水平，需要在工作實踐中開拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：

圍繞中心，突出重點。抓機關行政效能最根本的目的還是要圍繞黨政工作中心，服務經濟發展。機關行政效能建設工作任務的布置、工作重點的確定、各項措施的實施，也只有放在加快經濟發展、轉變政府職能、促進依法行政的大局中來把握，才能實現促勤政與促發展的良性互動。機關行政效能建設工作涵蓋面廣，涉及內容多，因此在階段性工作推動中，需要緊緊結合本地區、本部門實際，從研究解決機關行政效能中存在的突出問題著手，在面上整體推進的基礎上，抓住一些事關全局的重點，推動機關作風轉變，提高機關辦事效率，不斷優化發展環境。

齊抓共管，形成合力。機關行政效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，需要各級各部門積極參與，共同努力；需要在加強輿論宣傳和思想引導上下功夫，通過開設專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營造機關行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應的領導機構和辦事機構，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領導格局和工作機制；需要加強督促檢查，加大行政推動，保證機關行政效能建設活動各項任務落到實處。

注重實效，完善機制。機關行政效能建設，關鍵在實效。因此，要把做到四個結合貫穿到機關行政效能建設的全過程，體現在工作的各個方面，即堅持嚴格執行制度規定與查

找自身不足相結合，努力從本部門、本單位的實際出發，抓出特色，抓出成效；堅持內部整改與開門整風相結合，充分聽取群眾和服務對象的意見；堅持把正面典型引路與反面懲處警示相結合，大力宣傳先進典型，嚴肅查處違紀違法案件；堅持把加強考核與加強隊伍建設相結合，增強抓好行政效能建設的自覺性。圍繞抓學習促提高，抓制度促規范，抓監督促落實，抓重點促推進的基本思路，及時總結經驗，并根據黨委政府不同時期、不同階段的工作重點，不斷賦予機關行政效能建設新的內容，努力構建深入推進機關行政效能建設的長效機制，為促進經濟又好又快發展，全面建設小康社會發揮應有的作用。

第四篇：機關效能建設和優化經濟發展環境半年工作總結

衡陽市畜牧水產局

“機關效能建設年”工作總結

2010年是我市面臨經濟轉型，蘊含重大發展機遇的重要一年。我局以“創先爭優”黨建活動為契機，依照市委市政府“機關效能建設年”要求，狠抓機關效能建設和優化經濟發展環境，從而更好地為衡陽經濟建設和社會發展服務。

一、領導重視，部門責任有落實

1、認真學習，理會精神，形成工作共識。衡陽市機關效能建設和優化經濟發展環境工作安排意見，是市委市政府一項重要的工作布局，是“機關效能建設年”活動開展的必然要求，為確保工作貫徹落實，我們于四月份召開了專題學習討論會，會議對指導思想、主要任務、工作要求進行了認真的學習理會，會議要求各單位負責人聯系本部門工作，進行討論，并提出具體的落實措施。經過學習討論，大家深感機關效能建設事關政府形象和我市經濟發展大局，加強機關效能建設是建設責任政府、服務政府、誠信政府、法治政府的需要，我們要以強烈的時代責任感、使命感和緊迫感，抓好機關效能建設，提升工作熱情和工作質量。

2、建立領導機制和工作機制。為切實抓好機關效能建設，我局成立了機關效能建設領導小組。局長親自任領導小組組長，主管機關和法制工作的局領導任副組長，相關科站的負責人為 領導小組成員。相關單位的工作開展情況實行目標管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落實部門工作責任制。機關效能建設工作涉及內容多，涵蓋范圍廣，工作鏈條長，標準要求高，工作任務大。為確保工作落實，我們實行統一領導，專人負責；統一謀劃，突出重點；統一布置，各負其責；上下聯動，條塊結合的工作機制。將我局機關效能建設和優化經濟發展環境所要做的工作，梳理成行政審批制度改革，貫徹落實《湖南省規范行政裁量權辦法》，提高行政審批效率，切實減少執法檢查，規范行政處罰自由裁量權，規范行政事業性收費，深化政務公開，推進電子政務建設，優化企業發展環境，優化招商引資環境，優化重點建設項目環境，加強和規范行政效能投訴的受理和辦理，加大監督檢查力度，堅決查處影響機關效能和損害發展環境的案件等十二項工作內容，細化到具體責任單位，以增強責任部門的工作責任心、責任感和執行力。

二、強化措施，行政能力有提高

1、建立健全長效發展機制，有效自我約束。一是強化整改意識，我們按照市委、市政府“機關效能建設年”要求，對照要求找差距，對查出的問題及時整改，如動物保健品協會、飼料協會原有職能、機構、人員、財務、場所沒有按要求脫鉤，影響了行業協會的自律，我們立即進行整改，實行五脫鉤。為了減輕企業負擔，改善企業生存發展環境，我局制定下發了《衡 陽市畜牧水產局規范對企業行政檢查的通知》（衡牧漁字[2001]38號），除涉及公共安全、人身健康、生命財產安全，環境保護等重要和特殊事項的行政檢查外，一般性的檢查要事先報計劃，經局長辦公會批準后，才能實施檢查。二是根據市委、市政府的文件要求，結合牧漁業經濟發展環境的狀況，我局制定和完善了首查先行責令改正制度、同城一家檢查制度、行政審批制度、行政執法制度、經濟環境責任追究制度、行政自由裁量權適應暫行規定、規范權力運行制度，建立長效機制，標本兼治；三是我們堅持以行政執法考核為主軸的考核評議制、工作目標管理考核制、畜禽水產品質量安全考核制、爭資跑項管理制，不斷完善考核內容、考核方法和考核方式，加強行政活動的全程監督，規范行政人員的行政行為，使優化經濟發展環境的各項具體措施落實到思想上、行動上、方法上和工作上。

2、積極轉變方式，努力提升行政效能。堅持精簡效能、統一原則、管理、執行、監督分離原則，我局朝著責任部門、誠信部門、服務部門、法治部門的目標開展了一系列的工作，建立了一套良性互動的運行機制，取得了可喜的成效，實施了牧漁業相對集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個部門管理的運行模式，解決過去既是“運動員”又是“裁判員”的現象，保證了養殖業執法的公正性，管理部門的主要職責是加強對行業的規范管理和服務，杜絕了重復執法，交叉執法現象的發生。同時，我們對本局行政執法、質量安全、工作目標、爭資跑項 四項重點工作實施了嚴格的目標管理考核，實施制度管事、制度管人，工作效能顯著提高，執法行為規范，管理措施落實，防止了不作為、亂作為、慢作為情況的發生。另外，我們對規范性文件備案審查要求嚴格，出臺了《規范文件制定與管理辦法》，從源頭防止不合法文件的出臺，防范侵害公民、法人和其他組織的合法權益。開展“瘦肉精”、“農資打假”畜禽水產品質量安全專項整治行動，對全面整頓和規范牧漁業市場經濟秩序，維護公平競爭的原則，強化牧漁業經濟活動的有效管理，維護法律尊嚴和權威具有良好的社會效應。

3、增強執法服務意識，提高行業管理效率。為確保公正執法，我們制定了執法十不準：不準以權謀私，吃拿卡要；不準徇私舞弊，包庇縱容違法；不準濫用職權，裁量適度親疏有別；不準栽贓陷害，打擊報復；不準知法犯法，通風報信說情；不準誘供逼供，非法搜集證據；不準無證執法，手續程序不到位；不準隨意處理扣押物品，造成流失或處理不當；不準玩忽職守，擅自離崗；不準拖拉懈怠，延誤結案，努力做到在執法中開展優質服務。今年，我們指導幫助輕微違法、輕度違法和一般違法的飼料企業整改8家，獸藥經營企業整改5家，責令限期改正規范管理。我們還幫助60余家飼料企業建立了質量安全制度，如《檢化驗制度》、《原料材料進庫檢驗制度》、《進出貨物登記制度》等。幫助99個獸藥營銷店和部分養殖戶建立200余家的獸藥購銷與使用檔案，從而提高了我市畜牧水產行業的管理水平。

4、規范行政行為和政務公開，積極打造“便民工程”。在深化審批制度改革中，我們對行政許可事項在已清查的基礎上再次進行了清理，對保留的行政許可項目進一步規范了辦事程序、明確了范圍、期限和標準，認真實施前置審批告知承諾制，重點解決過去審批事項體外循環，政務中心窗口成擺設等問題，并按照市委辦、市政府辦[2008]6號文件要求，實行局駐政務中心首席代表制。同時，牧漁業行政許可項目堅持便民、效能、公開的原則，凡可進入中心的許可項目，全部進入中心開展一站式服務，實行“陽光審批”，將審批依據、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準、舉報電話在《衡陽黨政門戶網》一次性公開，減少了腸梗阻現象的出現，得到了全社會的普遍認可。同時，對國家養殖業的惠農政策，實行公開透明。比如國家對生豬調出大縣補貼，我們做到“見豬、見人、見榜”，養殖戶反映良好。

5、扎實推進政府信息公開工作。一是認真編制政府信息公開指南和目錄。為確保《條例》順利實施，局辦公室編制了政務公開指南和目錄編制標準，出臺了《衡陽市畜牧水產局政務信息公開工作辦法》；二是及時公開工作信息。按照《條例》中明確的形式，利用《衡陽市政府信息網》、《衡陽日報》、《衡陽晚報》、《衡陽畜牧水產信息》等媒體平臺，積極報送本行業內群眾關心的工作開展信息，方便群眾查詢和監督。三是規范公 開文本和程序。按照上級要求，制定了統一的信息公開申請受理格式文本，規范了受理程序。四是落實財政制度，嚴肅財政紀律。我們按照要求，將行政收費收入和罰沒收入實行收支兩條線管理。

三、加強管理，實際工作有成效

1、加強制度建設，規范內部管理。加強機關效能建設是一項長期性的工作，必須在治本上下功夫，從制度入手，標本兼治，使機關各項工作秩序規范化、制度化，實現以制度管人管事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，推進“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”機關建設。我局全面實行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、辦事公開制、績效考核制、效能告誡制、行政過錯責任追究制等制度，用崗位責任制來明確每個工作人員的職責，用承諾制來明確每個崗位的服務要求，用公示制來推行本局各項政務的公開，用民主評議制來強化局內部的民主監督，用行政過錯責任追究制來嚴肅工作紀律，同時還制定了科學量化、可操作性強的目標管理績效考核辦法，完善和修訂了會議制度、學習制度、考勤制度、財務管理制度等共12項工作制度。逐步形成一套比較完善、操作性較強的機關效能建設制度體系，制度管人管事工作氛圍。

2．加強作風建設，提高隊伍素質。我們努力倡導良好的機關工作作風，積極樹立良好的部門形象。一是要求黨員干部以身作則，認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，落實領導干 部廉潔自律各項規定，嚴格按照“四大紀律、八項要求”，確保公正廉潔，紀律嚴明。二是要求執法人員嚴格執行亮證執法，文明執法，杜絕發生索、拿、卡、要現象及不作為、慢作為、亂作為的行為。三是我們不斷強化自身建設，加強紀律約束，上下班秩序井然、無遲到、早退現象；加強工作崗位責任制落實，工作力爭日清日結，嚴禁到崗不出力，杜絕上班時間上網聊天、玩游戲或打牌、下棋、炒股等行為。通過明令和督查，局機關工作作風煥然一新，干部職工精神面貌令人耳目一新。

3．倡導節約風氣，減少行政開支。在日常工作中，從建設“節約型機關”抓起，嚴格財務管理制度，大力倡導“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，要求全局干部職工樹立節約理念，牢記“兩個務必”，把厲行節約，反對浪費貫穿于機關工作的各個環節。一是認真執行政府采購制度，降低了公用物資采購費用。二是大力壓縮了會議和電文。各種專業會議基本上都控制在半天之內，辦公室電話話費采取限額包干制；一般性文件都采用電子版，并且對電腦耗材、紙張使用消耗實行登記制度。三是壓縮接待費用支出，嚴格執行公務接待制度規定的程序、標準和報銷手續，今年接待開支較上年降低了20%。四是嚴格落實公車管理使用規定，做到定點停放、合理調度，提高使用效率，有效控制了公車私用。五是節水節電，減少費用支出。

雖然我局在推進機關效能建設、優化經濟發展環境等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在著行政效能偏 低、行政成本過高、服務質量不優、信息公開手段和方式落后等問題。下階段我們主要做好以下幾個方面工作。一是抓好隊伍建設，進一步規范行政行為，強化行政監督，改進機關作風，提高行政效能。二是加強制度建設，規范好權力運行，優化經濟發展環境。三是進一步推行政府信息公開，實行陽光行政。

二Ｏ一Ｏ年十一月十九日

第五篇：09年機關效能建設和優化經濟發展環境工作計劃

2009年機關效能建設和優化經濟發

展環境工作計劃

為了貫徹落實《湖南省機關效能建設領導小組關于2009年全省機關效能建設和優化經濟發展環境工作意見》精神，加強我市機關效能建設和優化經濟發展環境工作，更好地為衡陽經濟建設和社會發展服務，現就2009年全市機關效能建設和優化經濟發展環境工作安排如下意見：

一、指導思想

2009年是積極應對國際金融危機深化蔓延的嚴峻挑戰、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，是我市面臨經濟轉型、蘊含重大發展機遇的重要一年。全市各級各部門要以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央、省“一化三基”戰略和“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”各項政策的貫徹落實，按照市委、市政府“項目建設年、企業服務年|”要求，以機關效能建設為龍頭，以有效規范、制約和監督權力為核心，推進依法行政和依法辦事，強化行政問責和政府績效管理，全面規范行政行為，為推進全市經濟社會又好又快發展，實現富民強市的戰略目標，創建良好發展環境。

二、主要任務

（一）健全和落實機關效能建設和優化經濟發展環境的領導體制、工作機制。要建立健全工作機構。各級各部門要有專門機構和人員抓機關效能建設和優化經濟發展環境工作，要有相關的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責任制，明確黨政主要領導為第一責任人。市縣要建立和落實機關效能建設和優化經濟發展環境的宣傳制度、內部績效考核和獎懲制度，確保工作落到實處。

要積極推進政府績效管理和考核工作。將機關效能建設和優化經濟發展環境工作情況作為績效考核重要指標，納入各級政府目標管理績效考核的內容，考核結果作為評先評優的重要依據。要列入各級領導干部考核內容。將各級領導干部抓機關效能建設和優化經濟發展環境工作責任制的落實情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實的不得評先評優或提拔使用。（責任單位：各縣市區黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關各單位）

（二）深入推進行政審批制度改革。全面落實《湖南省行政程序規定》。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規定》要求，制定出臺相關配套制度，切實規范行政決策、行政執法、行政監督等行政程序建設，推進依法行政。抓好已取消和調整的行政審批項目監督落實工作。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調整 的行政審批事項，下發文件公布實施。加強對已取消和調整行政審批事項落實情況的監督檢查。對采取改變名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復或違法違規新設許可項目等行為，要嚴肅查處。（責任單位：市政府法制辦、市直相關部門、各縣市區政府）

（三）開展《湖南省行政程序規定》貫徹落實情況專項監督檢查。年內要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規定》情況的專項監督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度的情況。特別是要加強對環保、安監、建設、國土資源、食品藥品等監管部門履行職責情況的監督檢查，對監管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任和公開曝光。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、各縣市區政府）

（四）全面提高行政審批效率。要

全面落實行政審批事項集中辦理、并聯審批、限時辦結等制度，特別是要提高各級政務服務中心的辦事效率，切實解決政務服務中心“只掛號、不看病”的問題。除特別復雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎上縮短三分之一以上期限。（責任單位：各縣市區政府，市政府政務公開辦、市直相關部門）

（五）切實減少行政執法檢查。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎上，推行行政執法檢查預批備案制度，出臺相關文件。要求各職能部門到企業檢查要上報檢查計劃，并經審查后才能到企業進行檢查，將行政執法部門到企業檢查的項目和次數納入預批許可范圍，對超計劃的檢查項目要實行預審批。同時對各行政執法部門的執法檢查行為進行嚴格的規范，執法人員到企業首次檢查時，應以教育和幫助企業改正為主，嚴格實行《首查先行責令改正制度》。同時，在企業“特別保護期”內，要嚴格執

行對企業實施“特別保護期”相關政策制度。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、市直相關行政執法部門）

（六）規范行政處罰自由裁量權。今年我市將按照上級積極推行《行政處罰裁量權基準制度》，由市政府法制部門牽頭，在市直部分單位開展行政處罰自由裁量權分階次處罰試點工作。按照《湖南省行政程序規定》的原則，通過細化法律、法規和規章設定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學設置行政處罰程序，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并向社會公布標準，全面規范行政處罰自由裁量權，合理行使自由裁量權。（責任

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