第一篇：用“四破四立”實現鄉鎮工作科學發展

用“四破四立”實現鄉鎮工作科學發展

中共澗池鎮黨委書記

黃邦平

黨的十七屆三中全會指出，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。“基礎不牢，地動山搖”，我國正處于轉型時期，作為基層政府，原有工作方式方法與農村發展不能相匹配，只有堅持科學發展，統籌兼顧，更新觀念，創新機制，實現農村社會經濟事業文化全面發展。

一、破除“為學習而學習”的思想，牢固樹立學以致用的觀念

學習實踐科學發展觀的目的是推動工作更上一層樓，作為鄉鎮在開展學習實踐科學發展觀活動中，學習階段顯得十分重要。目前，鄉鎮黨員干部存在著一是碌碌無為“不愛學”，二是裝點門面“不真學”，三是急攻近利“不深學”，為學習而學習，學習是領導的事，事不關己，高高掛起，“無為論、無用論、無關論”扎根于部分黨員干部心中。針對這些問題，應該堅持三個結合：把學習實踐活動與提高黨員干部自身素質有機結合起來。通過學習實踐活動，解決黨員干部黨風黨紀黨性不強，創新學習方式，在提高學習

—1— 實效上下功夫。破除金錢萬能的思想，樹立正確的人生觀、世界觀，提高自身素質；把學習實踐活動與解決農村實際問題結合起來。通過學習實踐活動，認真查找剖析在工作作風、思想理念、管理模式、體制機制等方面存在的差距和不足，查找原因，剖析癥結，尋求對策，做一名適應農村發展的復合性人才，改變遇事躲避、推委局面，提高解決實際問題的能力；把學習實踐活動與推動當前工作相結合，通過學習實踐活動，理論武裝頭腦，增強機遇意識、憂患意識、責任意識和服務意識，推動當前農村各項工作上水平。

二、破除“小富則安”的思想，牢固樹立奮勇向前的觀念

科學發展觀的第一要義是發展，我們只有堅持發展的理念推動農村經濟事業發展。“養牛為耕田，養豬為過年，養雞為了換幾個油鹽錢”的思想在農民群眾中根深蒂固，在發展中缺乏闖勁、韌勁，過著吃飯—上工—睡覺“三步曲”，極易“小進則滿，小富則安”，認為不愁吃不愁穿就是小康，習慣過平穩日子。部分鄉鎮黨員干部中也存在著懶、散、躲等思想，端著鐵飯碗，得過且過，不思進取，不想闖，不敢闖、不會闖。作為基層黨員干部必須樹立發展才是硬道理理念，創新機制，拿出闖、猛、進、干的勇氣，積極引導農民群眾，做第一個吃“螃蟹”的人。通過為群眾提供信息，走信息致富道路；通過一對一結成對子，—2— 手把手的教，與農民群眾合資，引導農民群眾走上致富路；通過“走出去，引進來”方式方法,開闊視野，找到差距，改變群眾“小富則安”的思想，大力營造想干事、會干事、能干事、干成事的氛圍，鼓勵大膽試、大膽闖、大膽干，牢固樹立積極進取，奮發向上的觀念。

三、破除“等靠要”的思想，牢固樹立主動出擊的觀念

鄉鎮基層抓發展，受地域、環境、資源等因素限制，先天優勢不足，單靠上級優惠政策謀發展是不現實的。鄉鎮要想在發展中有所作為，等要靠思想只會貽誤戰機、錯失發展，所以只有堅持“以民為本”，走群眾路線，才能實現“彎道超車”，化“危”為“機”。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路，更新觀念，到群眾去，從群眾來，發展中集聚群眾的智慧，找準鄉鎮發展的路子，突出特色，改變無錢辦不好事的觀念；比如我鎮在去年國道點亮工程中，是在無任何項目支持，而且鎮財政非常緊張的情況下啟動的，但得到了群眾的積極支持，一舉完成了投資60余萬元的路燈安裝工程，取得了良好的效果。突出學習實踐活動這條主線，把一切依靠群眾，一切為了群眾貫穿于學習實踐活動，創新機制，調動農民群眾的參與熱情，讓他們自覺融入到發展中來，增強抓發展的自覺性和堅定性，主動抓好產業調整、項目發展，發揮人民群眾的主觀能動性，建設好社會主義新農村。

—3—

四、破除“大而求洋”的思想，牢固樹立實事求實的觀念

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，統籌兼顧好各方面利益，一切從實際出發，實現跨越發展。鄉鎮工作是上面千條線，下面一針穿，矛盾糾紛、安全生產、計劃生育、基礎設施等成為了鄉鎮工作“四步曲”。我們應該本著“群眾利益無小事”的原則，從小事做起，從身邊事做起，不夸夸其談，不浮于形式，不弄虛作假，做人民群眾的貼心人；堅持因地制宜的原則，問計于民，問需于民，解決人民群眾最關心最直接的事，做人民群眾的勤務兵；認清全面建設小康社會的長期性、艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性，轉變政府職能，以群眾為中心，提升服務水平，做人民群眾的領頭雁。

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第二篇：“四破四立”大討論

“四破四立”大討論

2014年開春之際，在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，要應對新挑戰、突破新目標、破解新難題，努力實現全州跨越式發展的目標，廣大黨員干部就必須要破除因循守舊觀念、樹立改革創新意識；必須要破除安于現狀觀念、樹立跨越發展意識；必須要破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識；必須要破除空談浮躁思想、樹立實干為先意識。下面我就上述“四破四立”的主題談談自己的認識和看法。

一、破除因循守舊觀念，樹立改革創新意識，就是要解放思想、與時俱進、改革創新。

從馬克思主義認識論來說，因循守舊就是思想認識落后于時代和實踐的發展，主觀與客觀、認識與實踐相脫離，思想被種種不合時宜的觀念、做法和體制所束縛。破除因循守舊觀念、樹立改革創新意識，要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，樹立敢為人先和與時俱進的思想意識；要有敢闖難關、敢冒風險的意識，要以創新觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神擁抱未來。

破除因循守舊觀念、樹立改革創新意識，要加強學習、解放思想、鼓勵創新，營造良好的環境。要實現與時俱進、改革創新，首先要加強學習，沒有充分的學習就沒有真正的創新；其次要解放思想。解放思想是我們黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶，是我們適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務、開創新局面的根本思想武器。實踐告訴我們，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。

破除因循守舊觀念、樹立改革創新意識，要善于聯系實際，敢于破解難題。特別是廣大領導干部要密切聯系自己的工作實際，認真查找妨礙改革發展的思想觀念、束縛發展的做法和規定，以及影響發展的難點問題，找出加快發展的重點和突破口。要善于把方針政策與實際情況緊密結合起來，創造性地開展工作，找準最佳結合點，努力開創各項工作的新局面；要敢于面對難題、打硬仗、啃硬骨頭，努力闖出一條新路、開辟一個新天地。

破除因循守舊觀念、樹立改革創新意識，是進一步深化改革、促進發展的需要。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。樹立改革創新意識是深入貫徹落實科學發展觀的需要，樹立改革創新意識，才能把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。

二、破除安于現狀觀念，樹立跨越發展意識，就是要轉變觀念、積極進取、科學發展。

破除安于現狀觀念，樹立跨越發展意識，就是要轉變觀念、積極進取，從小富即安的不思進取意識中解放出來，從小進即滿的小家子氣精神狀態中解放出來，充分認識發展是解決一切問題的關鍵，既看到現在我們的發展態勢很好，又正視存在的差距，增強憂患意識，克服自我安慰、自我滿足心理，增強不進則退、慢進也是退的責任感、緊迫感，始終把加快發展作為第一要務，把致力于又好又快發展作為一種精神狀態來弘揚。要突破講慣例、憑經驗等安于現狀的思維定勢，養成重規律、善創新的思維習慣，開闊發展眼界，拓寬發展思路，破解發展難題，積極進取，提高發展的能力和本領。

破除安于現狀觀念，樹立跨越發展意識，必須高揚執政為民的旗幟，全心全意為人民群眾謀福祉。我們要果斷把思想和行動從安于現狀的模式中解放出來，沖破各種因循守舊觀念的束縛，堅持以是否有利于提高農業生產力發展水平，是否有利于提高農民群眾生活水平作為一切工作的準則，同心同德，積極進取、形成合力，共謀發展，造福人民。

破除安于現狀觀念，樹立跨越發展意識，就是要堅持科學發展觀。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。貫徹落實科學發展觀,要不斷深化對科學發展

觀的認識,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,不斷提高黨的執政能力。科學發展觀就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。要實現科學跨越發展，必須進一步轉變觀念、創新發展理念。要按照科學發展觀的要求，更加注重推進解放思想、改革開放和自主創新，更加注重節約資源和保護環境，更加注重改善民生和促進社會和諧。要圍繞經濟社會發展中存在的突出問題，加強調查研究，創新方法，大膽探索，認真解決制約和影響發展的難點問題，協調推進改革創新。

三、破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識，就是要解放思想、創新思維、改革開放。

破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識，應當要解放思想、創新思維，努力解決好條條框框的束縛、局部利益的困擾和工作中的惰性，積極應對發展瓶頸，推動科學發展。要敢于面對困難，敢于破解難題，迎難而上、知難而進，開拓進取、創新發展。要按照科學發展觀的實踐標準和要求，認真查擺存在的問題，進一步理清思路，創造性地開展工作，切實解決改革開放和農業發展中出現的新矛盾、新問題，使之適應全州跨越式發展的要求。

破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識，就是要不斷加強世界觀、人生觀改造。要加強學習、解放思想、勤于思考、創新思維。人通過學習形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，通過學習形成創造性思維，掌握正確的立場、觀點和方法。只有做到把思想感情融入和提升到愛黨、愛國家、愛人民的更高層次上來，努力為人民想問題、作決策、干事業，才能破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識，真正成為有創新意識和能力的人。

破除封閉狹隘觀念、樹立開放合作意識，就是要堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必經之路；只有改革開放才能救中國，只有改革開放才能發展中國，改革開放是我國的強國之路，我們要毫不動搖地堅持改革開放。

四、破除空談浮躁思想、樹立實干為先意識，就是要事實求是，為民務實。

古人云：“空談誤國，實干興邦”。何為實干，實干就是求真務實，踏踏實實，認真地去對待每一件事；實干就是不幻想不空談，身體力行，砥礪奮進；實干就不投機取巧走“捷徑”，不搞形式主義，夸夸其談。群眾需要我們實干。實干是贏得民心的法寶。人民群眾是最講實際的，他們喜歡的是那些能夠真正深入群眾，聽取民聲，了解民情，解除民憂，把為人民群眾辦好事、辦實事當作第一追求的黨員干部。而對那些只尚空談，坐而論道，不關心群眾的冷暖，不關心群眾的疾苦，甚至對群眾耍威風，擺架子，弄虛作假，欺上瞞下的官老爺，人民群眾是深惡痛絕的。只有從人民群眾的利

益和要求出發，轉變作風，實事求是，為民務實，才能得到人民群眾的信任和擁戴。

破除空談浮躁思想、樹立實干為先意識，就是要樹立事實求是、為民務實的觀念。切實把對提高老百姓生活質量有益的事、對單位全面建設有用的事、讓農民群眾受惠的事擺在首位，破除過去工中存在的作風漂浮、虛于應付、不負責任、推諉扯皮等不良習氣和作風，弘揚求真務實，腳踏實地，埋頭苦干，不圖虛名，不務虛功，講實話、出實招，辦實事、求實效的工作作風，用實實在在的成績贏得群眾的信任，同事的認可。

破除空談浮躁思想、樹立實干為先意識，就是要為民務實。為民，即堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點；務實，即求真務實，出于對黨和人民的事業高度負責，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處；不虛偽、不輕浮、不好高騖遠、不粗枝大葉，腳踏實地、實事求是的作風和態度，一步一個腳印踏踏實實做工作，撲下身子、埋頭苦干，抓緊做好本職工作，抓緊為黨和人民的各項事業添磚加瓦，而不是急于想出名、爭利、升官。這樣，才能全心全意為人民服務，為臨夏州的農業發展貢獻自己的力量！

第三篇：“四破四立”總結

縣紀委開展“四破四立”大討論活動總結

按照機關工委關于開展“四破四立”大討論活動的總體部署，我委緊密聯系紀檢監察工作實際，認真組織開展大討論活動，已圓滿完成了大討論活動的各個階段既定任務，達到了預期目的和收效。現就我委開展大討論活動情況總結匯報如下：

一、高度重視、精心組織

在縣委宣傳部《關于開展“四破四立”大討論活動的通知》下發后，縣紀委黨支部立即召開專題會議，認真學習貫徹會議精神，對縣紀委組織開展“四破四立”大討論活動進行了認真研究和部署，明確了專人負責，并成立組織負責日常工作，保證切實加強領導，明確目標責任，在紀委監察局機關形成了人人參與的良好局面。

二、認真學習，提高認識

按照大討論活動的相關要求，我們把“四破四立”大討論活動同突出廉政教育、案件查辦、糾風治亂等工作相結合起來，在全委開展認真學習和討論，一個月來，組織集中學習2次，個人自學30余學時，人均撰寫體會文章1篇、完成讀書筆記1萬字。通過學習，我委全體黨員干部更加清醒地認識了縣委、縣政府在當前經濟社會發展的關鍵時期，組織開展這次“四破四立”大討論活動的必要性和緊迫性，增 強了紀檢監察機關在服務我縣經濟謀求更大發展中的責任感和緊迫感，使全委上下把思想統一到大討論活動中來，為推進林甸經濟又好又快發展做出新的貢獻。

三、深入調研，查擺問題

在開展“四破四立”大討論活動中，我委通過多種形式，面向機關、社會、企業、社區，從開拓創新、攻堅克難、強化作風、為民服務等方面廣泛征求意見，并傾聽社會各界對紀檢監察工作的意見和建議。一是由副書記帶隊組成3個小組，歷時兩周深入到全縣黨政機關、鄉鎮、社區、企業就加強作風建設開展督查和調研并征求意見。二是按照單位機關性質分類召開會議召開會議，征集各單位的意見和建議。三是結合領導接訪、綠色通道、執法檢查等重點活動的展開，在工作中廣泛征求各方面的意見和建議。

此階段共征集意見和建議133條，經認真梳理，整理歸納一下兩個方面：一是創新意識不夠強，機關部分同志在工作上有小進即滿、求穩怕亂的思想;二是有些管理制度沒有得到很好地執行，工作效率有待進一步提高。

四、切實整改，狠抓落實

整改提高工作是整個大討論活動的著眼點和落腳點，是解放思想大討論活動成果的集中體現。為確保整改提高階段取得實效，根據縣委的有關要求，我委結合工作實際，制定了相應的整改措施：一是進一步加強學習，提高廣大干部的 思想認識水平，以科學發展觀為統領，正確認識和正視自身存在的不足，在工作實踐中積極整改;二是進一步解放思想，積極研究和探索新時期紀檢監察工作的新做法，力爭有新突破;三是進一步加制度建設，規范各項制度建設并嚴格執行，切實提升工作效率，以推動大討論活動扎實有效地開展。

第四篇：2021年四破四立總結

2021年四破四立總結

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年四破四立總結

縣___開展“四破四立”大討論活動總結

按照機關工委___開展“四破四立”大討論活動的總體部署，我委緊密聯系紀檢監察工作實際，認真___開展大討論活動，已圓滿完成了大討論活動的各個階段既定任務，達到了預期目的和收效。現就我委開展大討論活動情況總結匯報如下：

一、高度重視、精心___

在縣___宣傳部《___開展“四破四立”大討論活動___》下發后，縣___黨支部立即召開專題會議，認真學習貫徹會議精神，對縣___開展“四破四立”大討論活動進行了認真研究和部署，明確了專人負責，并成立___負責日常工作，保證切實加強領導，明確目標責任，在___監察局機關形成了人人參與的良好局面。

二、認真學習，提高認識

按照大討論活動的相關要求，我們把“四破四立”大討論活動同突出廉政教育、案件查辦、糾風治亂等工作相結合起來，在全委開展認真學習和討論，一個月來，___集中學習___次，個人自學___余學時，人均撰寫體會文章___篇、完成讀書筆記___萬字。通過學習，我委全體黨員干部更加清醒地認識了縣委、縣政府在當前經濟社會發展的關鍵時期，___開展這次“四破四立”大討論活動的必要性和緊迫性，增

1強了紀檢監察機關在服務我縣經濟謀求更大發展中的責任感和緊迫感，使全委上下把思想統一到大討論活動中來，為推進林甸經濟又好又快發展做出新的貢獻。

三、深入調研，查擺問題

在開展“四破四立”大討論活動中，我委通過多種形式，面向機關、社會、企業、社區，從開拓創新、攻堅克難、強化作風、為民服務等方面廣泛征求意見，并傾聽社會各界對紀檢監察工作的意見和建議。一是由副書記帶隊組成___個小組，歷時兩周深入到全縣黨政機關、鄉鎮、社區、企業就加強作風建設開展督查和調研并征求意見。二是按照單位機關性質分類召開會議召開會議，征集各單位的意見和建議。三是結合領導接訪、綠色通道、執法檢查等重點活動的展開，在工作中廣泛征求各方面的意見和建議。

此階段共征集意見和建議___條，經認真梳理，整理歸納一下兩個方面：一是創新意識不夠強，機關部分同志在工作上有小進即滿、求穩怕亂的思想;二是有些管理制度沒有得到很好地執行，工作效率有待進一步提高。

四、切實整改，狠抓落實

整改提高工作是整個大討論活動的著眼點和落腳點，是解放思想大討論活動成果的集中體現。為確保整改提高階段取得實效，根據縣委的有關要求，我委結合工作實際，制定了相應的整改措施：一是進一步加強學習，提高廣大干部的2思想認識水平，以科學發展觀為統領，正確認識和正視自身存在的不足，在工作實踐中積極整改;二是進一步解放思想，積極研究和探索新時期紀檢監察工作的新做法，力爭有新突破;三是進一步加制度建設，規范各項制度建設并嚴格執行，切實提升工作效率，以推動大討論活動扎實有效地開展。

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第五篇：四破四立總結

林甸縣水務局“四破四立”大討論總結

（2011-3-30）

縣委宣傳部: 自開展“四破四立”大討論活動以來，我們按照活動方案的部署和要求，為了全面加強和改進工作，深刻理解解放思想、求實創新，著力破解在前進中影響科學發展的陳舊觀念和傳統習慣，統一全體黨員干部的思想和行動，局黨委決定在全系統干部職工黨員中積極開展2011新一輪解放思想學習實踐活動,以便在實干中感受和豐富解放思想的內涵，切實把解放思想落到實處。

現將活動開展情況匯報如下：

一、精心組織

1、召開動員會。為把活動開展好，確保活動取得實效，我們及時召開了動員會，認真總結前幾年解放思想工作的經驗和不足，組織全體干部學習上級文件精神，孫宗勝局長做了動員講話，統一干部的思想，明確了工作的重要意義，要求全體黨員參加，積極開展創新實踐活動，增強了活動的針對性。

2、制定和完善工作方案和學習計劃。按照縣委宣傳部門的安排，根據我單位實際制訂了工作方案，結合工作實際，制定具體的學習計劃，明確活動內容，明確活動要求，切實保證學習到位、實踐到位、工作到位。

二、制定措施，整改到位 以解放思想為先導，以破舊立新為目標，采取“四個強化”的措施，針對在思想觀念、干部隊伍作風等方面存在的不利因素進行整改。

1、強化理論學習，更新思想觀念。以領導干部黨員為重點，堅定執行各項學習制度，強化局直理論學習，按學習計劃組織干部職工集中學和自學，深入學習解放思想的有關論述和資料，學以致用。進一步強化發展觀念、市場觀念、創新觀念，真正讓解放思想成為工會事業創新發展的基石。

2、強化隊伍建設，提高創新能力。進一步提升黨員干部多謀善斷、科學決策、創新工作的能力；樹立敢闖敢試敢冒的精神，不斷突破條條框框本本的束縛，不斷創立新的觀念體制、模式，爭做有膽有識、敢于負責、大有作為的領導、黨員、干部職工。

3、強化人本理念，優化服務質量。解放思想的過程，就是解放生產力，釋放群眾積極性、創造性，加快科學發展，為改善民生優質服務的實踐過程。在這個過程中，要堅持以人為本的理念，著力創新協商、調處等工作，為服務對象高質量服務，做到想農民所想，幫農民所需，真心誠意地為農民謀利益、辦實事。

4、強化服務意識，轉變工作作風。堅持實事求是，認真履職盡責，辦事講原則，工作講效率，不搞形式，不做表面文章，有強烈的事業心、責任感，敢迎挑戰，以良好的形象取信于民。

三、創新工作，效果明顯

針對四破四立，經過學習、剖析，在認真組織好干部的學習的同時開展自查自糾，邊查邊改，追求解放思想創新實踐活動的實際效果。

1、完善制度，創新工作機制。水務局以這次進一步解放思想學習實踐活動為契機，緊緊抓住制度建設這個根本，建立健全了各項制度并一一進行了重新修訂，完善了以下各種制度：《黨風廉政建設制度》、《機關干部學習制度》、《機關干部下基層工作制度》、《崗位責任制》、《財務資產管理制度》、《經審工作制度》等，從制度建設上為做好工作提供了保證。

為使各項工作走上規范化、科學化的軌道，我們進一步加強了機制建設，健全并完善了領導機制、工作機制、專項督辦機制和責任落實機制。對某一專項重點工作，我們都明確職責分工，召開專門會議專項推進，并采取檢查、匯報、通報等形式專題督辦抓落實，保證工作件件有著落，事事有回音。

2、活化載體，保證時效性。積極開展突出群眾性、廣泛性、創新性特色的各種活動，組織動員職工在“建功立業”中奉獻才智。通過技能培訓、崗位練兵、技術比武，提升職工的技能素質。倡導職工積極參與單位的技術革新和創造，到目前為止，職工累計提合理化建議和意見30多條，有利的促進了水利事業的發展。

3、多措并舉，保持工作創新活力。在水利工作的指導思想上明確：以“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”為標準，在堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則上，按照新建與挖潛配套結合，建設與管理結合來完成工 作，實施積極攔截天上水、科學利用地表水、努力爭取外調水、鼓勵使用再生水，有效保護地下水五龍治水方略，確保防洪安全、糧食生產用水安全，生態環境用水安全，城鄉飲水安全，經濟發展用水安全五個安全。依據“精簡、效能、高效”的原則，通過提高素質，合理配置，強化管理，建設一支“來之能戰、戰之能勝”的水利隊伍。

在實際工作上體現時代的要求，實現七個轉變即：

（一）實現由國家辦水利向國家和社會共同辦水利的轉變。對于大中型工程、涉及國計民生的重點工程以及純公益型工程，由國家獨資建設；對于具有經濟效益的工程，可由國家和社會合資建設，其中具有重大影響的工程由國家控股，一般影響的工程國家參股，具有話事權即可；對于一些非公益性的小型工程鼓勵民間投資興建。

（二）實現水利工程由國家管理向民間管理的轉變。這一措施主要是針對現有國家管理的水利工程，只要是具有經濟效益的工程均可納入此范疇，可以包括機電井、水庫、灌區等，其中具有重大影響的工程由國家控股吸納社會資金參股，一般影響的工程國家掌握一定量的股份具有話事權即可，大部分股份由民間參股控制，機電井、小水庫等可以完全把所有權賣與民間。

（三）實現利民項目建設由國家獨資向國家部分投資引領農民投資轉變。這部分項目主要指每個農戶單獨受益的項目，例如機電井、小井、噴灌、滴灌、微灌、膜下滴灌等實際效益較高但投入相對較大農民有畏難情緒的項目。

（四）實現水利發展由只重工程建設向工程建設與生 態環境建設并重的轉變。水利工程建設中要注意對植被和周圍環境的影響，做好水土保持工；加大對開工建設項目的水土保持監管力度，嚴格執行開工建設項目水土保持三同時制度；加強水體污染的監測，處罰向水體排放不達標污染物的企業和個人，規范農村人畜排泄物的堆放地點，減少對地下水體的污染。

（五）實現水資源利用由一次利用向一次、二次利用并重的轉變。把循環利用和再生水利用提上日程，工礦企業必須安裝廢水凈化和循環利用設備；建設污水處理廠，對生活污水進行凈化處理，將凈化后的再生水投入二次使用，規定洗車、沖廁等對水質要求不高的用水必須使用再生水。

（六）實現職工的生產生活水平由低水平向中等水平的逐步轉變。我們水利職工的生產生活水平在全縣衡量處于低等水平，按照“以人為本”科學發展觀的要求，我們今后應著力提高職工的生產、生活水平，用解決職工的后顧之憂來發揮他們的工作熱情和主動性，用發揮職工的積極性來加快水利各項事業的前進步伐，用提高職工的創新能力來增加水利發展的后勁。今后我們的工作重點應放在解決職工工資的拖欠和全額發放問題上。

（七）實現放假職工由單純依靠單位向創辦三產自謀生路的轉變。在解決職工的養老保險后，應通過技術培訓、幫助尋找致富門路、提供小額資金等形式鼓勵、引導放假職工自謀生路，從而擺脫對單位的過分依賴，為以后的改革鋪好路。

提出七個側重即：

（一）大力建設抗旱保收田。以改善農村靠天吃飯的不利生產條件，為農業的增產提供保障。

（二）加快水田 建設步伐。首先是對現有灌區進行標準化改造，擴大水稻種植面積，繼續對引嫩灌區進行節水改造，完善配套工程；其次是對南崗、勝利泵站進行更新改造，增強供水能力，確保擴大水田的需求；三是在新興馬場新建一處水田灌區。力爭在五年內發展水田5—7萬畝。

（三）提高人畜飲水工程建設的質量和速度。并且提高變頻設備的使用范圍，提高凈水設備的安裝率。未來五年，使我縣沒有開展防病改水工作的122個屯全部吃上自來水。

（四）完善農田灌排水工程的續建配套。利用一到二年時間對作為南部澇區承泄區的二道泡子進行綜合治理，徹底解決南部澇區無排水出口問題。今后五年對全縣范圍內灌排渠系中不符合農業生產發展要求的渠道進行拓寬。

（五）全面建設攔蓄水工程。充分利用雨水、洪水和不需要灌溉時的地表來水，做到一水多用、閑水忙用以及變害水為有用水。

（六）加大水土流失治理及水土保持執法力度。通過工程建設改善區域生態環境，提高水土保持能力。今后五年在繼續加強水行政執法的過程中，重點加大開工建設項目的水土保持“三同時”執法力度，減輕對植被的破壞。

（七）推進黨的建設的全面發展。按照建設學習型政黨的要求，強化社會主義核心價值體系的學習，使廣大黨員干部成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發展觀的忠實執行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者，社會和諧的積極促進者。按照加強黨的執政能力的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部的執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善工 作機制。按照推進黨內民主的要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。按照改進黨的作風的要求，堅持群眾路線，真心傾聽群眾的意見和呼聲，多為群眾辦實事、辦好事；扎實推進預防腐敗體系建設，注重治本、注重預防、注重制度建設；加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

雖然我們的四破四立大討論活動取得了一些成果，但是距離徹底轉變思想觀念，以嶄新的精神面貌迎接“十二五”，建設大潮還存在著差距，我們將在今后的工作中把解放思想進行到底。