第一篇：新中國60年小學識字教學改革(下)

新中國60年小學識字教學改革(下)《新中國小學語文教學改革60年》項目組 吳忠豪

丁

煒

于

龍

邢長征

陸

平

杜

弘、牛曉靜、林

霞、沈

妍

《語文通訊》2009-04

韻語識字

韻語識字是遼寧省丹東市東港實驗小學姜兆臣校長經過十幾年的實驗與探索創造的一種識字教學方法。所謂“韻語識字”，就是把2500個常用漢字編在一起，組成最常用的字詞，然后根據某個中心意思或者情節，編成句式整齊、通俗易懂、合轍押韻、短小精悍的符合兒童特點的韻文，作為兒童的通用識字教材，學生通過誦讀這些韻文時記憶并掌握字詞。實驗證明，采用韻語識字，兒童能在一年內識2500多個漢字，進而實現盡早大量閱讀和寫作。1994年經中央教育科學研究所“小學漢字識字教育科學化”課題組專家鑒定，認為韻語識字法是一種“重素質、輕負擔、快速高效”的識字方法。

韻語識字實驗在一年級實施，采用自編的識字教材，二年級起與統編教材接軌。識字教材共二冊，按漢語拼音、基本字、高頻字、次高頻字的順序編排，并采取了識一批字讀一批文的編排結構。第一冊含1000個左右高頻常用字，第二冊含1500個左右次高頻常用字。韻語識字教材編寫的特點就是把常用漢字先組成最常用的詞，再用這些最常的詞，圍繞一個中心意思和一定的故事情節，編成符合兒童特點的大密度生字的韻文。如韻文《小兔賣菜》：“兔賣青菜路邊坐，態度親切喊顧客：價格合理隨便選，營養豐富能治咳”。全文28個字含有23個生 1 字。這樣，既能使字不離詞，詞不離句，在具體的語言環境中聯系生活實際識字，便于理解，又能連綴諸多生字，富有情趣，且朗朗上口，易于誦讀，便于聯想和記憶。由于課文短，又押韻上口，加之內容有趣，貼近兒童生活，所以兒童喜歡誦讀，并容易倒背如流。

韻語識字的具體教學方法主要如下：

1．先學漢語拼音和基本字，培養識字能力。為了提高拼音教學效率，教材從417個常用音節中篩選了 109個高頻音節先拼熟，用三周時間完成漢語拼音教學。為使學生盡早形成獨立識字能力，先學一些基本字和偏旁部首。

2．按類分層，韻語識字教學先學高頻字，后學次高頻字。生字教學以認讀為主，即會“認”會“讀”，不一次性要求“四會”，這不僅分散了識字教學的難點，而且大大加快了識字的速度。

3．整體輸入。即先從整篇人手，以整體板塊的形式進行整體輸入，然后再理解句、詞，最后選擇最佳方式記憶生字。一篇課文幾十個生字不一個一個地學，不做過細的字形結構講解分析，而是一批一批富有聯想地整體記憶，順應兒童的認識規律。

4．每一個生字的教學，分析字形也是從整體著眼，先整體感知輪廓，然后再用大部件分析字形的細節，最后再強調關鍵一筆。教學中堅持字的音、義、形相結合；識字與認識事物相結合；識字與聽說讀寫相結合；識字與寫字相結合的原則。

韻語識字實驗經過長期的研究和推廣，已經成為我國識字教學改革有影響的流派。目前我國學前教育中的識字教學實驗，大多采用韻語識字方法。其優勢主要體現在以下幾個方面。

1．韻語識字立足于傳統韻文識字的基礎上加入了現代的教學元素，是對傳統方法的一種繼承和發展。采用韻語識字方法，學生在一年時間里認識2500個常用字，在識字速度方面取得了令人矚目的成果。

2．韻語識字寓趣味于識字教學之中，激發了兒童的學習興趣，有效地開發了兒童識字潛力，在一定程度上有利于開發兒童智力。

3．韻語識字實驗初步實現了提前閱讀的目標。學生在閱讀中識字，一年級就開始了大量閱瀆，而大量閱讀，特別是早期閱讀能有效地促進學生語言的發展和思維能力的發展。

韻語識字實驗也存在一些問題，有待于進一步完善提高。韻語識字法雖然能提高兒童的學習興趣，但韻語課文較之于傳統課文在語句上和內容上更難掌握，要讓學生理解大意，教師必須對韻文語句和內容作必要的講解，無形中加重了學習負擔。另外，韻語教材選擇和編寫受到生字出現頻率和韻文文體的限制，大多

需要另行編寫，因此韻語識字要保證課文的文質兼美難度很大。

(沈

妍)

字理識字

漢字屬于表意文字，在漫長的歷史進程中，漢字形成了一套獨特的構字規律與造字方法，如象形、指事、會意、形聲等。字理識字，就是通過對漢字構造原理的講解，引導學生了解漢字音、形、義之間的關系，從而掌握漢字的識字教學方法。讓學生學習漢字，不僅“知其然”而且“知其所以然”。“字理識字”是湖南省岳陽市教育科學研究所賈國均于1991年提出的，以后在岳陽市 100所學校進行字理識字實驗，并且迅速擴大到廣西、浙江等省。

字理識字教學中通常采用“定向——教學字音——解析字理——分析字形——指導書寫”的教學模式。“定向”實際上就是創設情鏡引出將要學習的生字； 3 “教學字音”則是借助拼音，指導學生讀準生字字音；“解析字理”是“字理識字”特有的教學環節，教師運用多種方法使學生在字理與字形、字義之間建立有意義的連接，如象形字教學，教師出示實物或圖形，引導學生認識字形與實物形象之間的關聯；“字形分析”則是在對生字字理有一定理解的基礎上，對字形進行拆分講解，使學生能夠對生字進行意義上的識字；最后指導學生書寫，進而強化學生對生字的掌握。

在以上識字教學模式中，最為關鍵的環節就是“解析字理”，讓學生能夠認識該生字的構字規則與字形、字義之間的關系。在多年的教學實踐中，許多參與字理識字實驗的研究者對“解析字理”的具體教學方法進行了較為全面的總結，其主要方法如下：

圖示法：圖示法是使用具體的影像來展示漢字的原型以及演變過程，一般多用于象形字的教學，如：“日”和“山”，就可以通過展示甲骨文與現代字形的對 比來講解其中的漢字演變。

演示法：相當一部分漢字是表示動作的單音節字。演示法就是通過實物演示或動作表演使學生明了字義，進而闡釋字理的方法。比如“閃”字的教學，教師以先站在門中間，然后快速移開，以示意“閃”字是由一個“門”和一個“人”組成，并且含有快速移動的意思。

歌訣法：這種方法主要運用兒歌以及字謎來進行識字教學。如兒歌：一人大，二人天，天字出頭就是夫，夫字兩點夾夾牢，夾子站好來來來。這些兒歌或者字謎要求內容生動活潑，表達簡明易懂，能夠形象地闡釋字形與字義，寓教于樂。這些關于字理的解釋，有些符合字理，但也可以超越字理進行自由聯想。

部首法：這種方法主要針對合體字，特別是形聲字的教學。很多合體字是以 4 表意的構件為部首的，所以可以根據其部首來判斷字的意義。識字教學中運用這種形近字的特點，不僅可以讓學性輕松識字，而且利用這些部首的表意屬性，順帶學習一連串同部首的生字。

拆分法：拆分法是利用拆分漢字構件來幫助字義理解的一種方法。所以教學須按照“整體——部分——整體”的思路進行，先整體進行教學，之后拆分構件分別進行解讀，最后再連綴構件意義來領會生字意義。

遷移法：顧名思義，就是學習了一種構字規律之后，遇到相似的漢字之后，學生則可以舉一反三，自己領悟字理。如：學習了“火”，那么“炎”字由兩個“火”組成，所以便是“火苗升騰”的意思，通常引申為“酷熱”。

諸多實驗結果證明，“字理識字”能夠在不增加學生負擔的前提下，激發學生學習漢字的興趣，提高學生獨立識字的能力，有效提高識字教學的質量，尤其對減少錯字別字的數量有很好的效果。而且字理識字教學的操作步驟明晰，具有可套用的教學模式，教師容易上手。字理識字在識字教學中的優勢是：

1．識字符合漢字構字規律。低年級學生識字難點在于字形，而漢字字形構造是有一定規律的，雖然經過漫長的歷史變遷，漢字字形經歷諸多改變，但是很多漢字還是能夠看到其原型。字理識字以講解漢字的構字規則與造字方法人手，幫助學生理解字形，進而識記漢字的音、形、義，是符合漢字構字規律的。另外，學生對構字規律掌握到一定程度，在學習新的生字時可以產生遷移，便會減輕學習負擔。

2．字理識字借助各種方法幫助學生理解字形與字義之間的關系，不僅把抽象的構字規則形象化，而且避免了學生的機械記憶，增強了學生的理解記憶，符合學生的認知規律。

3．加強對漢字文化淵源的領會。漢字中承載了源遠流長的漢民族文化。字理識字在對字理的闡述中，必然要涉及這些文化的講解，這正是個對學生進行漢文化教育、培養民族認同感的好契機。

但是字理識字也存在著一些比較明顯的不足。比如要對漢字字理進行正確分析的前提是教師本身必須有一定的漢字文化知識儲備，否則無法科學地對這些數量可觀的生字進行字理分析。還有，經過長期的歷史演變，相當部分的漢字已經很難用字理進行解釋，有些現代簡化漢字與原字字形相去甚遠，無法追根溯源，要對其進行字理分析難免會牽強附會。另外，用有些漢字采用字理識字，容易造成學生“望文生義”，“生字認半邊”，反而會產生錯別字。這些現象是字理識字必須面對而且須加以改進的問題。

(杜

弘)

字族文識字

這是四川省井研縣鄢文俊等于上世紀90年代初期開展的一項識字教學實驗。所謂字族，指以一個獨體字為母體，以添加偏旁的方式而形成一組組字群，這些由母體字派生形成的字群就是所謂的“字族”。然后，以一個字族為主編制成富有特色的口訣、歌謠、詩歌等文體，這些文體就叫做字族文。字族文識字就是以漢字的構字規律為主線來編排識字教學體例，構建了以母體字為起點，字族為序列，字族文為載體的識字理論和教學框架。

字族文識字采用的也是在閱讀中認識漢字的方法。與分散識字不同的是，“字族文識字”根據漢字構字規律創編新型文體，融漢字規律于詩文中識字，開創了一條“因字創文，創文識字”的新路子。

字族文識字教學以學母體字作為識字的開端。母體字指在漢字繁衍過程中具有較強派生能力的字，如“良”，由一個母體字加上不同的偏旁組成子體字，集 6 成字族。實驗者參照《新華字典》《現代常用字表》，確定了

489個母體字，400多個字族，編寫了《字族文識字讀本》共四冊。將400多個字族根據形聲或會意的特點組合編成朗朗上口的字族詩文，這就是“因字創文”。以母體字“我”為例，加上偏旁組成子體字“娥、峨、鵝、餓、蛾、哦”等，集成字族，根據這一字族編寫成字族文：

我

我是獨生女，名字叫小娥。我住山右邊，峨眉多巍峨。

我與鳥為鄰，最愛白天鵝。我給鳥喂食，不讓鳥挨餓。

我愛捉害蟲，常撲稻螟蛾，我喜贊鳥詩，出口好吟哦。

通過這篇字族文的閱讀教學，學生就可以掌握“我”的一族常用字，還可以掌握隨文出現的常用字“獨”“名”“住”“鄰”等，簡化教學過程和兒童識記過程，從而擴大學生識字量。而后，學生還可以在教師的指導下舉一反三地利用字族自己動腦筋編寫詩文，這就是“創文識字”，把漢字的組合方法與兒童的識字方法同步有效地結合起來，不僅僅教了一族族字，還教了一族族字組成的方法與過程，大大提高學生的識字能力，加深學生學習興趣，提高了讀寫能力。

字族文識字法的核心環節是借助語境、情景，即“語景”進行“字形類聯、字音類聚、字義類推”。“字形類聯”是指一族字貌似實異，通過辨析字形加深印象，簡化識記。如“米”的字族文：“米字加口讀作咪，我家有只小貓咪。米字加目也讀瞇，它總對我笑瞇瞇”。“字音類聚”指一族漢字在字音組成上因含同一個母字體作聲符而音近，進行類聚，加深對字音的理解，便于鑒別。如“令”的字族文：“叮鈴一聲響，玲玲進課堂。鄰座提醒她，領巾忘帶上”。“字義類推”指一族漢字由這個母體字的字義類推其他子體字的字義，使字義教學化難為易，7 如“戔”的字族文：“戔就是小，小杯叫盞。古時貨幣，小金曰錢。精美紙張，小幅為箋。”

“字族文識字”學生兩年識字量可以超過兩千字，識字率和聽寫正確率均在90％以上。識字量的增加使學生的讀寫能力也得到了提高，學生求知欲增強，讀書興趣濃厚。同時，字族文識字根據字族自編詩文的方法發展了學生的思維能力，豐富了他們的想象力，寫作能力明顯提高。實驗班學生到三年級普遍能閱讀《十萬個為什么》《紅巖》《魯濱遜漂流記》等，能寫三百多字的記敘文。

字族文識字在加快識字速度，提高學生識字能力，減輕學生記憶等方面具有獨特的優點：

首先，充分利用漢字字族具有的字音相近、字形相似、字義相聯的特點，通過字族詩文的誦讀，舉一反三識字，減輕了記憶負擔，提高了識字效率。

其次，利用字族組合成多種形式的字族文，讀起來朗朗上口，更容易激發兒童的學習興趣，有利于活躍思維。學生與老師一起編寫詩文，更容易培養學生的想像力。

最后，有利于規律識字和閱讀教學相結合。“因字創文，創文識字”的模式使得識字、讀文達到了統一。文熟則字悉，一方面增加了學生識字量，另一方面也增加了他們的閱讀機會。

字族文識字也存在著不足之處，如有些字族文編寫得較為粗糙，編寫質量有待提高；字族文學習的序列應根據字頻和兒童生活實際作一些調整。另外，字族文識字法具有短時高效的優勢，但是如果沒有及時將其轉化為長時記憶或永久記憶，容易遺忘。

(林

霞)

聽讀識字

4—9歲是兒童語言發展的關鍵期，語言發展的可塑性很大。然而中國兒童學漢語，首先面對的卻是繁重的識字任務。因此與學習表音文字國家兒童相比，中國兒童學習書面語言的時間往往要滯后二至三年。這對處于關鍵期兒童的語言發展潛能無疑是一種大的損失。因此，評價低年級語文教學改革是否成功，不能僅僅看識字數量，還有一個非常重要指標，就是看是否有利于兒童語言能力的發展。因此，尋求一條既能促進兒童語言快速發展，又能同時解決識字問題的低年級語文教學新路，應該成為語文教學追求的目標。“聽讀識字”實驗追求的就是使兒童語言發展和識字教學取得雙贏的目標。

聽讀識字是指在入學兒童不識字或識字很少的情況下，根據兒童的認知規律，引導學生在“聽故事—— 說故事——讀故事——認漢字”等語言實踐活動中自主識字。這是上海師大小學語文教學研究中心聯手上海、浙江、江蘇在2000年主持的一項低年級語文整體教學實驗。實驗班學生在兩年時間里，人均識字2000余個，閱讀書面語言材料超過6萬字，學會講述故事人均近100個，積累書面語言材料近4萬字，在基本完成識字任務的同時，學生的語言能力得到比較充分的發展。

聽讀識字采用的是在閱讀中識字的方法。那么學生在不識字或識字少的情況下如何閱讀呢?實驗設計了聽說起步，聽后閱讀，在閱讀中識字的辦法，即“聽故事——說故事——讀故事——認漢字”。實際教學中聽讀識字過程大致如下：

1．聽故事說故事。先讓孩子聽故事，聽錄音或老師講，一般每個故事聽二四遍，在聽熟聽懂的基礎上，跟著錄音學說故事。

2．讀故事。要求學生將課文中需要認讀的漢字做好記號，或畫橫線、或打圈兒、或著色，使學生在指讀時引起注意。

3．認漢字。閱讀之后，教師出示課文中要求認讀的漢字通過指讀句子中的生字，自己認讀小卡片，小組合作抽讀小卡片，聽音取卡片等多種形式來熟記這些生字。

識字是低年級語文教學硬任務，低年級學生識字最大的障礙是遺忘。要減輕識字負擔，就必須根據人的記憶規律設計新的識字方法。“聽讀識字”實驗采用了“多次認讀，化生為熟，逐步強化”記憶策略，避開了“遺忘高峰期”，減輕了學生的記憶負擔。具體做法是：

第一階段(開學第1周至第3周)：聽后閱讀，利用無意憶熟悉漢字。這一階段只要求熟悉漢字，不提具體的識字要求。每篇課文教學從聽故事說故事開始，在聽熟聽懂的基礎上，讓學生根據記憶(或跟著錄音)反復指讀課文，一般指讀3-5遍，增加與漢字見面的機會。這階段學生閱讀主要靠記憶，在指讀過程中學生自然而然地會對一部分復現率較高的漢字化“生”為“熟”，這就為以后的識字打下基礎。

第二階段(第4周到第12周)，利用有意記憶，分批識字。通過第—階段閱讀，學生已經熟悉不少的漢字。這一階段每篇課文教學中選擇8—12個出現頻率較高的漢字要求學生認識。由于多次見面，學生對這些漢字已經基本熟悉，而且已經渡過了最高遺忘期，所以教師喚起學生的有意記憶，并以適當的方法進行強化，學生就能夠比較輕松地記住這些漢字。用于復習鞏固的時間大大減少，而鞏固率卻很高。

第三階段(12周以后)，先識后寫，逐步達到四會。每天安排20分鐘寫字課，要求學生分批書寫已經認識的漢字，達到四會。每節課大致書寫4-6個字。在寫字過程中，再一次復習認識的漢字。

聽讀識字遵循兒童的記憶規律，在學生“最容易遺忘”的時候“允許遺忘”，在學生熟悉以后再要求記住漢字。由于避開了遺忘的高峰階段，所以用于學生復習鞏固漢字的時間大大減少，孩子識字比較輕松，識字效率大大提高。這種識字方法的優點是：

1．負擔減輕。每堂課平均識字12個，識字教學一般10分鐘可以完成，教師和學生都感到識字變得輕松了。到了一年級第二學期，特別是二年級以后，識字變得越來越輕松，整個低年段識字與剛教學時間可以削減到二分之一，這樣就為保證低年段學生語言學習贏得了寶貴的時間。

2．識字量增加，鞏固率提高。據測試，第一輪學生兩年平均識字量達到2174個，第二輪學生二學期識字量達到了1693個，鞏固率普遍達到了110％以上(普遍超過預定識字數量)。

3．主動學習意識增強。學生在閱讀活動，自主識字，識字成了學生自覺的行為。由于教材給學生留下了充分的學習空間。不是教師教識多少字，而是學生根據能力自己識字，這樣能激發學生的積極性。學生不僅課內主動識字，還把這種習慣延伸至課外，學習潛能得到比較充分的開發。

4．有效地解決學生識字差異問題。實驗在識字量上提出了“最低識字量”的概念，確定保底數量，但是上不封頂。實驗教材為一部分學有余力的學生留有相當充分的識字空間，使他們的識字潛力得到充分的發展。

5．通過聽說途徑學習語言，可以使兒童的語言發展不受生字的限制，繼續得到迅速的發展。而教師在課堂中用了識字教學時間大大減少，這樣就能有比較充裕的時間進行閱讀、聽話、說活等浯言訓練。

聽讀識字實驗成果已經編人上海教育出版社（試驗本）小學語文教材。但是 11 由于該實驗與傳統的低年級語文教學在理念上有很大的差異，在識字和寫字、識字和閱讀、識字和聽說，以及拼音教學等方面改革的力度都比較大，因此教師教學觀念的改變以及教學方法的適應都有一個過程。（游澤生）

電腦識字

電腦的迅速發展和普及給識字教學改革提供了新的手段和契機。上海市實驗學校自1991年開始電腦識字(也稱雙腦識字)實驗，集合電腦的圖像、聲音、形象等的多媒體技術，通過電腦技術引導學生自主識字，激發丁學生的識字熱情，提高了課堂教學效率。經過多年的研究和實驗，不斷改進和完善電腦識字教學方法，學生識字量逐年提高。據測試，1997年學生進校兩個半月平均識字量達到990個，1998年達到1240個字，1999年競達到了1455個字。經過兩個月的訓練，小學生電腦輸漢字每分鐘達20個字，最高的達到42個字。有些進校時就認1000個字的學生，已能在電腦中“寫”童話故事，盡管他們還不會寫這些字。許多學生能流暢地讀很多故事書。識字能力得到了很大的提高。

電腦識字實驗改變了以往先教漢語拼音，再識漢字的傳統方法，而是在學漢語拼音雙拼碼的同時就開始識字。雙拼碼是一種“智能雙拼編碼”的電腦漢字輸入法，它只采用26個英文字母，就能拼出現代漢語普通話中的全部音節。每個字的聲、韻母只需用兩個字母就能正確拼出，不僅簡單易記，便于學生掌握使用；還能把認字、識詞、學拼音和多媒體計算機的應用結合起來。學生們學習雙拼碼時，在電腦上輸入字母屏幕上就會顯示出漢字，同時計算機會發出該字的讀音，隨后發出含有該字組成的詞語的句子的讀音，讓學生從中了解了該字的含義。學生在學習生字的過程當中，同時練習了電腦操作，還增加了閱讀量，而這一切都在輕松愉悅的氛圍當中完成。

研究表明，學生學會最常用漢字1000個，閱讀各類文章、報紙認字率可以達到88．8％。為此"雙腦識字教學法”根據漢字的使用頻率安排識字程序，設置了一級簡碼字和二級簡碼字。學生用10周左右的時間，就可以在學習雙拼字母的同時認讀這1000個常用字以及由這些字所組的詞語和所造的句子。掌握了這1000多個最常用字，就能掃除閱讀的障礙，提前閱讀。為了提高學生的識字興趣，電腦識字教學分步提出識字的四會要求。認讀生字先達到“二會”，會讀會理解字意即可，不忙要求寫和用；等到要求“四會”時，教學重點就可以放在字形記憶和書寫上，鞏固所識記的漢字。這樣分散難點，不僅加快識字速度，而且減輕學生負擔，使教學過程科學而有效。

為了更好地鞏固識記效果，電腦識字教學采用先雙拼后漢語拼音的教學步驟。這是因為雙拼碼與漢語拼音的關系十分密切。漢語拼音的聲韻母的讀音，每個字母的寫法和拼讀音節的技巧在雙拼字母的學習中已經掌握，為學習漢語拼音已經打下了基礎。在雙拼碼轉換為漢語拼音的過程中，單韻母和聲母的轉換比較容易掌握，因為，它們幾乎是同一個字母，復韻母部分則需教師指導，運用多媒體軟件，使學生建立概念。

電腦識字實驗還根據小學生心理特點設計了多媒體教學輔助軟件《語文電子學本》，利用電腦網絡的優勢，采用人機對話的交互形式，讓學生在電腦上自主學習，開放式學習，完成各項學習任務。學生可以自主編輯輸入文字，感受電腦操作的成就感，形成實際運用能力，電腦會針對學生的學習質量及時給予評價。

與其他教學方法比較，電腦它具有以下幾個優點：

1．激發學習興趣，符合兒童認知規律。電腦識字可以集合圖像、聲音等形象的手段，運用色彩鮮艷的畫面、生動有趣的聲音、活潑多變的形式，通過手、13 耳、腦、口多種感官并用，集學拼音、識漢字與學電腦操作為一體，符合兒童形象思維為主的認知特點和活潑好動的生理特點，也滿足了兒童好奇心，使兒童在輕松愉快的情緒中認讀了常用漢字，激發學生的學習興趣。

2．提高了識字教學效率，有利于學生提前進入閱讀。研究表明，同時使用聽覺、視覺和觸覺認識漢字，能強化漢字對大腦的刺激，明顯提高記憶效率，使所學漢字記得準、記得牢。實驗充分利用電腦識字的優勢，采用先二會再四會的分步識字要求，使學生能夠在短短的10周時間，在負擔不重的情況下光認識1000個最常用字，可以較早閱讀一些淺近的兒童讀物，這樣既可以提高識字興趣，又可以拓展知識面。

3．改變學習方式，提高學生自主學習能力。電腦識字采用了人機互動的自主、開放式新型教學方式，學生學會了雙拼碼輸入法，他可以在電腦上輸入白己想認識的漢字的讀音，就可找出這個漢字對應的一系列信息：讀音、組詞、造句等等。這樣不僅滿足了不同層次學生的不同需要，有利于個性化教學的開展，還增強了學生自主學習意識，減輕了教師的教學負擔。

當然每一種識字教學方法在表現出某些優勢的同時，也難免存在著某些不足之處。電腦識字也不例外。最明顯的就是缺少口語表達的機會，因為電腦識字的教學內容和步驟主要是在計算機屏幕前完成，學生缺少開口表達和實際運用的機會，不利于掌握正確的讀音，在一定程度上也限制了對生字的熟練運用。其次，電腦識字比較容易忽略漢字的間架結構、筆順等指導，單純使用電腦識字教學，學生難以把握科學的書寫要求，時間一長，對正確書寫會產生不利影響。（牛曉靜）

第二篇：新中國60年優秀征文

一、序篇

你從遠古中走來，發源于黃河流域的農耕文明，似一顆明珠鑲嵌在東方這片熱土上，格外的耀眼。

你從戰爭中走來，帶著屈辱與傷痛，眺望遠方，在黑暗中不斷追尋一片晨曦。

你帶著曾經的輝煌與傷痛，正堅定不移地走向未來，走向世界。

二、輝煌篇

黃河水孕育著一個文明古國，你似一盞那一世小說網 http://www.tmdps.cn明燈，引領了世界文明的發展方向，你似一泓清泉，滋潤了每一寸干涸。四大文明的出現，你讓每一種力量翹首企盼。鄭和下西洋的壯舉，豐富了你的閱歷，展示了你的威嚴。還記得曾經的大唐盛世，你讓世界臣服于你的腳下。你高高在上，俯視世界局勢，天朝大國，你是那樣的莊嚴和偉大。

絲綢之路的開辟，打開了你與西亞國家的貿易之門；鑒真東渡，揭開了中日兩國的佛教交流序幕。燦爛的文化，讓你不斷吸引世界的眼光。在東方，有一個大國，正在接受世界的矚目。

三、屈辱篇

成就不是永恒的，在享受了幾年的輝煌以后，你墮落了，從天堂墜入地獄。晚清，民國，這是一段不堪回首的歷史；這是一場難以言說的傷痛。你在這一場災難中飽受苦痛，強忍煎熬。

西方國家的迅速強大，是不容忽視的。他們的堅船利炮摧毀了你天朝上國的美夢。可是，在面對屈辱，面對強權，你卻一味地妥協，退讓。《南京條約》的簽訂，卻沒能停止他們的狼子野心。轉而變本加厲，從割地到賠款，無所不用。你在磨難中已岌岌可危。

然而，民族，民主思想的萌發，是那個時代里你的一根救命稻草。從此，封建君主專制被推翻，開啟了你民主共和的進程。但遺憾的是，后人并未很好的繼承孫中山先生的遺志，他們仍然為一己私利，賣國求榮。直到中國共產黨的成立，才讓你看到一線光明。

1937年的夏天，對你而言又將是一次陣痛。日本人的鐵蹄將這片山河踏破，肆意踐踏你，侮辱你。但這次，你沒有妥協。中國共產黨給予了日本侵略者頑強的反擊，你讓侵略者看到了生命力和追求自由和光明的勇氣。

八年的戰爭，對你來說不算短。它足以讓你妥協，讓你放棄。但你還是頑強的走過來了，并贏得了最終的勝利。但戰后的你，滿身的傷痛，經濟凋敝，人民生活貧困。今后的路，你該何去何從？未來，你又將如何規劃？

四、崛起篇

在三年的內戰后，你再一次成為世界的焦點。因為你即將成為一個真正的民主法制國家。1949年，還記得天安門上那句振奮人心的話語嗎？“中華人民共和國今天成立了”這預示著你的勝利，你的自由，你真正的當家作主。你的人民沸騰了。他們歡呼著，相互轉告著，慶祝一個真正屬于自己的國家的誕生。

崛起的道路是難走的，充滿坎坷，充滿困難，前路迷茫，你思考著，摸索著。卻也走了不少彎路。十年文革，那可以稱得上是你的又一次災難。知識分子上山下鄉，人才缺少，外國勢力的蠢蠢欲動，一切的一切又是一場嚴峻的考驗。但你還是挺過來了，你變得更成熟，更謹慎。隨之而來的，對你來說，是一次轉折，更是一次機遇。

“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，神話般的崛起坐坐高樓”這個被稱為深圳的城市，從一個小漁村發展為一個國際性的大都市，這都源于一個在當時還不被接受的政策“改革開放”。而現在，我們不得不佩服這位見解卓識的改革家，改革開放的總設計師-------鄧小平。他讓當時凋敝的中國找到了一條正確發展的道路。從沿海到內地，從東部到西部，從“振興東北老工業基地”到“環渤海經濟全圈”，每一步都付出了你的汗水和努力。辛勤的勞動澆灌著誘人的果實。來自世界的驚嘆，是對你最大的獎賞。

五、激情篇

還記得2005年嗎？你將世界的目光轉向太空，你將13億人民的心時刻牽掛著太空，跟隨你跳動。是的，那是第一次載人航天的飛行，它標志著你在航天領域的一個質的飛躍。然而他的成功，更讓世界贊賞，讓國人激情澎湃。從那以后，神六，神七的相繼發射，更展示出你驕人的成績。

當然，還有每年“感動中國人物”的評選。那一夜，我們無眠，那一夜，我們的淚水為你而流，那一夜，我們用感動回饋生活。無數的實例說明，在經濟高速發展的今天，在物質日益被人們所推崇的現代生活中，仍然有讓我們感動的事情存在。它如一縷春風吹進我們的心里，它似一道強光打在黑暗的角落。它照亮了黑暗，它溫暖了冷漠。它感動人們的心靈，它讓淚水變得不再廉價，它讓人們久違的情感再次被拾起。

2008年，注定是不平凡的一年。這一年，你在經歷了傷痛后，又迎來激情。風雪中，你沒有被打倒，地震中，你依然頑強。因為我們時刻與你同在，共擔風雨。我們一起讓世界看到了中國的力量，中國人的堅強，和火熱的中國心。

2008年注定是流淚的一年，無論是悲傷的，還是激動的。我們生活在你的安排中，百年期盼

超級煉器 最后的修仙者 網游之吸血生涯 騰龍神劍 邪影本紀 界王 http://www.tmdps.cn的奧運終于在期待中順利開幕。開幕式上，你向世界展示了中華五千年的文化。那唯美的設計，那震撼的音樂，帶給世界強大的沖擊。那一刻，世界沸騰了，他們用最好的話語贊揚你。我們自豪，為了百年的圓夢，為了你出色的表現。更讓我們驚奇的是你在奧運會上的表現，獎牌數第一，志愿者無可挑剔的服務，再一次讓世界感受到了這個文明古國的禮儀和實力。

此那一世小說網 http://www.tmdps.cn刻，我們充滿激情，因為你給我們帶來了無限的精彩。

六、結尾

從傷痛中走來，經歷了輝煌的發展，你變得成熟和穩重。回顧過去，你的堅毅和頑強，作為當代大學生，這正是我們所要學習的。你在不斷發展中，找到希望，找到方法。我們驕傲，我們自豪，我們時刻與你同在，見證你的發展，你的進步，你的未來。我們時刻在路上奮斗著……

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第三篇：新中國60年飛機制造歷程

新中國60年飛機制造歷程

第1集：戰斗機、轟炸機、運輸機(點擊可看大圖)

戰斗機

殲-5：新中國生產的第一種噴氣式戰斗機

研制單位：沈陽飛機制造廠

首飛時間：1956年7月19日 試飛員：吳克明

殲-5是我國生產的第一種噴氣式戰斗機，至1959年下半年停產，共生產767架。1956年10月1日，4架殲-5戰斗機參加慶祝中華人民共和國成立七周年慶典，從天安門上空飛過。殲-5裝備部隊后屢建戰功，捍衛了祖國的領空，有力地推動了人民空軍建設。

殲-6：新中國第一種超音速戰斗機

總設計師：胡淡

研制單位：沈陽飛機制造廠

首飛時間：1963年9月23日 試飛員：吳克明

殲-6戰斗機是第一種國產超音速戰斗機，1964年進入部隊服役，曾是空軍和海軍航空兵裝備數量最多、服役時間最長、戰果最輝煌的國產噴氣飛機。殲-6生產了近4000架，在近40年的服役時間里，立下了赫赫戰功，曾開創世界空戰史上超音速條件下擊落敵機的先河。殲-6飛機的研制成功，標志中國航空工業已進入獨立自主地制造超音速飛機的新階段。

強-5：新中國第一種噴氣式對地攻擊機

總設計師：陸孝彭

研制單位：南昌飛機制造廠

首飛時間：1965年6月4日 試飛員：拓鳳鳴

強-5是我國20世紀60年代研制的第一代輕型超音速攻擊機，它至今仍是唯一由第三世界國家研發成功的噴氣式攻擊機。該機型最初服役時曾是國內同時期戰機中與世界水平最為接近的一款。

殲-7：新中國制造的2倍音速的第二代戰斗機

研制單位：沈陽飛機設計所、沈陽飛機制造廠

首飛時間：1966年1月17日 試飛員：葛文墉

殲-7屬于第二代戰斗機，主要用于國土防空和奪取戰區控制空權，并具有一定對地攻擊能力。除裝備中國空軍外，殲-7戰斗機還大批出口到國外，出口數量在各機型中名列前茅。殲-7作為中國80年代至90年代中的主力戰機，對國防建設發揮了重要作用。

殲-8：新中國獨立改進設計的第一種超音速戰斗機

總設計師：黃志千

研制單位：沈陽飛機研究所 沈陽飛機制造廠

首飛時間：1969年7月5日 試飛員：尹玉煥 殲-8是在殲-7的基礎上獨立進行重大改進研制而成的高空高速戰斗機。1981年開始裝備空軍部隊，該機的設計定型是中國航空工業更新部隊作戰飛機邁出的極其重要的一步。

殲-8II：新中國完全自主設計的第一種高空高速戰斗機

總設計師：顧誦芬

研制單位：沈陽飛機研究所、沈陽飛機制造廠

首飛時間：1984年6月12日 試飛員：曲學仁

殲-8II戰斗機是完全由中國人自行設計生產的第一種高空高速先進戰斗機。1989年殲-8Ⅱ型戰斗機在第38屆巴黎國際航空航天展覽會上首次展出，引起轟動，它寬大的三角機翼、頎長的機身給人以特有的美感，被譽為“空中美男子”。

“飛豹”：新中國自主研制的第一種戰斗轟炸機

總設計師：陳一堅

研制單位：中航工業第一飛機設計研究院 西安飛機工業公司

首飛時間：1988年12月14日 試飛員：黃炳新

“飛豹”是我國首次自主研發的超音速全天候戰斗轟炸機，也是我國目前航程最遠、作戰半徑最大的國產戰機，可實施對地、對海目標遠程精確攻擊和空中格斗。改進型實現了無紙設計與制造。2000年1月20日，“飛豹”戰斗轟炸機獲中國國家科技進步特等獎。2007年首次遠赴俄羅斯參加了中俄“和平使命2007”聯合軍事演習，并得到外軍同行的肯定。

殲-10：新中國第一種自主設計的第三代戰斗機

總設計師：宋文驄

研制單位：成都飛機設計研究所 成都飛機工業（集團）有限公司

首飛時間：1998年3月23日 試飛員：雷強

殲-10 是我國第一種自主設計、批量裝備部隊使用的第三代戰斗機。具有高可靠性、高生存力和高機動性能，作戰半徑大，起降距離短，攻擊能力強，綜合作戰效能達到國際同類戰斗機的先進水平。殲-10的研制成功，標志著我國成為少數幾個能獨立研制先進戰斗機的國家之一。

“梟龍”FC-1：新中國第一種面向國內國際兩個市場的新一代輕型戰斗機

總設計師：楊偉

研制單位：成都飛機設計研究所、成都飛機工業（集團）有限公司、中國航空技術進出口總公司

首飛時間：2003年8月25日 試飛員：雷強

“梟龍”戰斗機是新一代輕型戰斗機，具有突出的機動能力、較大的航程、留空時間和作戰半徑，以及較好的截擊和對地攻擊能力。“梟龍”戰機的研制充分利用了國內外兩個市場、兩種資源，使得軍工高技術出口成為我國外貿經濟中一道亮麗的風景線。

轟炸機

轟-6：新中國制造的第一種戰略轟炸機

總設計師：孫志端

研制單位：哈爾濱飛機制造廠（1961年11月之前）、西安飛機制造廠

首飛時間：1959年9月27日 試飛員：李源一機組

轟-6是在圖-16轟炸機基礎上研制的高亞聲速中程戰略轟炸機。該機的研制成功標志著中國從此擁有了大、中型飛機的研制生產能力。1965年，改裝的轟-6核試驗運載機首次空投原子彈試爆成功，炸心偏差僅有40米，震驚世界；1967年，該機首次空投氫彈試驗成功。1969年，該機投入批量生產，成為中國空軍、海軍航空兵具有威懾力的武器裝備。

轟-5：新中國制造的第一種戰術轟炸機

研制單位：哈爾濱飛機制造廠

首飛時間：1966年9月25日

轟-5是在前蘇聯伊爾-28輕型轟炸機基礎上研制的亞音速輕型戰術轟炸機，在當時是相當先進的一種前線轟炸機。1967年4月，該機正式投入批量生產，并開始裝備空軍部隊。轟-5的眾多改進型號在空軍和海軍航空兵中擔負了重要角色。

運輸機

運-5：新中國制造的第一種運輸機

研制單位：南昌洪都飛機制造廠（1970年前）、石家莊飛機工業公司

首飛成功時間：1957年12月10日；試飛員：陳達禮

運-5是新中國制造的第一種運輸機。1970年，運－5飛機轉到石家莊紅星機械廠（現石家莊飛機工業有限公司）生產。運-5系列飛機是一種活塞式單發雙翼輕型多用途運輸機，適于運輸、空投、傘降、救護、農業、護林、航測、磁探等多種作業。

運-7：新中國研制生產的第一種中短程支線客機、中國民航使用的第一種國產飛機

總設計師：龔國政

研制單位：中航工業第一飛機設計研究院、西安飛機制造廠

首飛成功時間：1970年12月25日；試飛員：李本順機組

運-7有客運和貨運兩種類型，其客運型是新中國研制生產的第一種50座級中短程支線客機。運-7可改裝成救護、領航教練和偵察等專用機型。1986年4月29日，運-7飛機載客完成了合肥到上海航線的飛行，結束了中國民航客運全部使用外國飛機的歷史。

運-8：新中國研制生產的第一代中型/中程運輸機

總設計師：馬鳳山

研制單位：西安飛機制造廠（1975年前）、陜西飛機制造廠

首飛成功時間：1974年12月25日；試飛員：李精銳機組

運-8是我國目前批量生產的最大的飛機，主要用于裝備部隊，也有一定數量的飛機進入民用市場和國際市場。該機具有空投、空降、空運、救生及海上作業等多種功能，一次可裝載貨物20噸，可同時裝載兩輛解放牌卡車，可運載直升機。

運-10：新中國自主研制的第一種大型噴氣客機

總設計師：馬鳳山

研制單位：上海飛機制造廠

首飛成功時間：1980年9月26日；試飛員：王金大機組

運-10屬于100-200座級的客機，它是我國自主研制的第一種，也是至今唯一一種大型噴氣式客機，對中國民機產業的發展產生了重要影響。運-10的研發成功，使我國一舉成為繼美、蘇、英、法之后，第五個研制出100噸級飛機的國家。

運12：新中國第一種取得通往世界市場“綠卡”的飛機

總設計師：熊文杰

研制單位：哈爾濱飛機制造公司

首飛成功時間：1982年7月14日

運-12輕型雙發多用途運輸機是我國第一種取得國際權威適航機構頒發型號合格證的民用飛機，對中國飛機走向世界飛機市場、提升我國飛機的制造和管理水平具有開拓性意義。1986年，運-12飛機開始外銷，開創了我國民機出口的先例。該機可用于運輸、跳傘、海上巡邏和農業飛行。

“新舟”60：新中國第一個民用客機世界品牌

總設計師：呂海

研制單位：西安飛機工業（集團）公司

首飛成功時間：2000年2月25日；試飛員：鄧友明機組

“新舟”60是我國目前已在航線上運營的性能最好的渦槳支線客機，該機在安全性、經濟性、舒適性、維護性等方面達到或接近世界同類飛機的水平。截止2009年8月，新舟60飛機已累計獲得國內外訂單160余架，已經交付津巴布韋、剛果（布）、贊比亞、老撾、印尼、玻利維亞等國，呈現出了飛機批量出口和多國安全運營的良好局面。

ARJ21：新中國第一種自主知識產權噴氣支線飛機

總設計師：吳光輝

首飛成功時間：2008年11月28日；試飛員：趙鵬機組

ARJ21飛機屬于70-90座級的中短程支線客機，是我國首次按中國民用航空規章（CCAR）25部和美國聯邦航空條例(FAR)25部全新設計的支線客機，并且采用全新的、國際慣用的主供應商-供應商管理模式。ARJ21飛機的研制成功是我國航空發展史上又一重要里程碑，目前，ARJ21的海內外訂單總量為208架，首批ARJ21飛機將于2010年交付用戶。

直升機(點擊可看大圖)

直-5：新中國制造的第一架直升機

研制單位：哈爾濱飛機制造廠

首飛成功時間：1958年12月16日；試飛員：錢廣有、程紹英

直-5是在前蘇聯米-4直升機基礎上發展的中國第一種直升機，用途廣泛，可用于空降、運輸、救援、睡眠救生、地質勘探、護林防火和邊境巡邏等。直-5的研制成功，標志著中國開始掌握直升機制造技術。

直-8：新中國研制的亞洲最大噸位直升機

總設計師：徐朝梁

研制單位：中國直升機設計研究所、昌河飛機工業公司

首飛成功時間：1985年12月11日；試飛員：霍效才

直-8是我國自主研發的一種13噸級軍民通用大型多用途直升機，是我國也是亞洲最大噸位的直升機，主要用于海上運輸、救生、巡航等方面。作為國產運載能力最強的直升機，直-8在2008年汶川抗震救災中發揮了重要作用。

直-9：新中國制造的第一種中型多用途直升機

研制單位：中國直升機設計研究所、哈爾濱飛機制造廠

首飛成功時間：1982年2月6日

直-9輕型多用途直升機是由哈爾濱飛機制造廠引進法國專利研制生產的，主要用于人員運輸、近海支援、海上救護、空中攝影、海上巡邏、魚群觀測、護林防火等，并可作為艦載機使用。軍事用途包括偵察、火力支援、反坦克、搜索救護、反潛、通訊等。1997年，12架直-9隨駐港部隊進駐香港。直-9還多次參加極地科學考察，并在2008年汶川抗震救災、海軍索馬里護航行動中發揮了重要作用。

直-11：新中國研制的第一種輕型直升機

研制單位：中國直升機設計研究所、昌河飛機工業公司

首飛成功時間：1994年12月22日

直-11輕型多用途軍民兩用直升機是我國自行設計制造的第一個具有自主知識產權的直升機機種，也是我國第一個引進全過程適航管理取證的直升機機種。該機廣泛用于教練、偵察、通信、指揮、救護、緝私、消防、旅游、科學考察等軍事或民用領域。

EC120：新中國首次與發達國家共同研制的先進輕型直升機

合作成員：法國歐洲直升機公司、中國航空技術進出口公司、哈爾濱飛機工業集團有限責任公司、新加坡科技宇航公司

首飛成功時間：1995年6月 EC120是多國共同投資、共擔風險研制的輕型直升機，迄今已取得美國、法國等35個國家頒發的適航證，并榮獲《國際飛行》雜志宇航工業獎。該機可廣泛用于治安巡邏、載客和公務運輸、通用航空、航空醫療運輸和訓練。2004年，EC120在中國開辟總裝生產線，在中國生產的EC120直升機改名為HC120直升機。

直-15：中歐對等合作研制的先進中型通用直升機

合作成員：哈爾濱飛機工業集團有限責任公司、歐洲直升機公司

直-15直升機是中法雙方第一次按照CS29/CCAR-29部適航條例要求平股對等合作研制一款中型通用直升機，座艙空間滿足可載14~16名乘客的需要，主要用于近海油氣田作業、大范圍搜索救援、旅客運輸、醫療救護、VIP運輸、公共服務等商業用途。預計2009年底可以實現首架原型機首飛。

特種飛機

水轟-5：新中國第一種大型水上巡邏反潛轟炸機

總設計師：王洪章

研制單位：中航工業特種飛行器研究所、哈爾濱飛機制造公司

首飛時間：1976年4月3日 試飛員：黃星輝機組

水轟-5是我國的第一種大型水上巡邏反潛轟炸機，具有超低空、大航程、全天候、大載彈量短距起降和抗波浪性好等特性，主要用于中近海域海上偵察、巡邏警戒、搜索反潛等任務，也可監視和攻擊水面艦艇。

轟油-6加油機：新中國研制的第一代空中加油機

轟油-6空中加油機是在轟-6轟炸機基礎上改進研制的我國第一代空中加油機。1991年12月23日，該機首次空中加油成功。轟油-6在翼下加裝了兩個軟式加油吊艙，能為殲-8IID、殲-10等空中加油型戰斗機進行空中加油。

“空警一號”預警機：新中國研制的第一種預警機

總設計師：周光耀

首飛時間：1971年6月10日

“空警一號”是我國在圖-4遠程轟炸機基礎上研制而成的第一架預警機。“空警一號”研制成功后，并沒有進入空軍服役，但卻意味著空軍戰略思想和觀念的新生。“空警一號”是中國防空史上，也是中國航空史上的一個里程碑。

殲教-7：新中國自主研制的第一種雙座超音速高級教練機

總設計師：于希明

研制單位：貴州航空工業集團

首飛成功時間：1985年7月5日 ；試飛員：嚴秀福

殲教-7主要用于殲-

7、殲-8飛機的配套訓練，同時兼有一定的空戰和對地攻擊能力，該機參加過英國范堡羅航展和法國巴黎航展。

K8：新中國第一種與國外合作研制、以外銷為主的教練機

合作成員：中國航空技術進出口總公司、洪都航空工業集團、巴基斯坦

首飛成功時間：1990年11月21日

首批出口時間：1994年9月21日

K8教練機主要用于基礎訓練和部分高級訓練，兼有近距攻擊能力。1992年以來，K8多次參加新加坡亞洲航展飛行表演，還先后到緬甸、孟加拉、泰國等國家飛行表演，引起了世界航空界的關注。

“山鷹”：我國新一代高級教練機

總設計師：孫惠中

研制單位：貴州航空工業集團

首飛成功時間：2003年12月13日；試飛員：錢兆權、馬信新

“山鷹”飛機可以滿足我國空軍接續第三代戰斗機的訓練要求，同時兼有一定的作戰能力。該機的研制成功標志著我國高級教練機研制水平步入世界先進行列。

L-15獵鷹：我國目前最先進的高級教練機

總設計師：張弘

研制單位：洪都航空工業集團

首飛成功時間：2006年3月13日；試飛員：張景亭、楊耀

“獵鷹”飛機集成有許多當代最尖端的技術，整體技術水平在國際上處于一流。該機能完全模擬三代戰斗機的飛行性能，是中國教練機發展史上的一個重要里程碑，標志著中國教練機研制的跨越式發展。(注：以上文字及部分圖片轉自新華網)設計及生產中的機型

J10艦載機

C919大型客機模型

五代機、隱形機構想圖

第四篇：新中國60年民族法制建設

新中國60年民族法制建設 作者：馬啟智 來源：《求是》2009.20 來源日期：2009-10-19 本站發布時間：2009-11-2 10:06:46 閱讀量：61次

民族法制建設是我國社會主義法制建設的重要組成部分。把民族工作納入法制化、規范化軌道，是貫徹依法治國基本方略和實施依法行政的重要內容，也是民族工作長期實踐的重要經驗。新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國民族法制建設從初步建立到基本完善，取得了重大成就，為加快民族地區經濟社會發展，維護穩定，鞏固和加強平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，提供了重要的法制保障。

我國民族法制建設的光輝歷程及成就

黨和國家歷來十分重視依法保障少數民族的平等權利和合法權益，重視加強民族法制建設。新中國的民族法制建設，大致可分為以下四個階段：

初創階段(1949年9月至1957年6月)。1949年9月，中國人民政治協商會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領》，把黨的民族政策以國家根本大法的形式加以確定，成為建國初期民族立法的法律基礎。隨后，根據民族工作需要，黨和國家制定并實施了《培養少數民族干部試行方案》、《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》、《政務院關于保障一切散居的少數民族成分享有民族平等權利的決定》、《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》、《關于建立民族鄉若干問題的指示》等54件政策法規。1954年，新中國第一部憲法頒布實施，對民族區域自治及民族地區的政治、經濟、文化建設，作出進一步規定。這一時期，民族法制建設的特點是數量多、內容廣泛，涉及政治經濟社會生活各個方面。

起步發展階段(1957年6月到1966年6月)。這是我國民族立法工作在曲折中前進的時期。1954年憲法確立了中央高度集中的立法體制，同時明確規定了民族自治地方的立法權。這一時期，全國96個自治地方共制定了48個單行條例，其中有46個是民族自治地方自治機關的組織條例。但在“左”的思想影響下，一些重要的民族立法工作停頓下來。《民族區域自治法》的起草工作，從1954年著手起草到1959年上半年，已經寫出八稿，但因當時的政治形勢而被擱置下來。

停滯階段(1966年6月到1978年12月)。“文革”期間，受“左”的思想干擾，1975年憲法取消了民族自治地方制定自治條例和單行條例的規定，民族法制建設出現嚴重倒退。1978年憲法雖然恢復了1954年憲法關于民族區域自治的規定，并有所補充，但這部憲法仍然很不完備，民族法制建設仍然停滯不前。

繁榮發展階段(1978年12月至今)。十一屆三中全會后，隨著民族工作的撥亂反正，民族法制建設進入了新的發展時期。

1.民族區域自治法的制定和頒布。1979年4月，全國邊防工作會議強調，“必須堅持實行民族區域自治，加強民族區域自治的法制建設，保障各少數民族地區根據本地實際情況貫徹執行黨和國家政策的自主權。”為了適應新形勢的需要，1982年12月，新中國第四部憲法頒布施行，全面恢復了1954年憲法關于民族區域自治制度的規定，并在總結正反兩方面經驗教訓的基礎上，從當時民族自治地方的實際情況出發，做出許多重要修改和補充，使憲法關于民族區域自治的規定逐步完善，具有鮮明的時代特點。為了貫徹落實憲法有關民族區域自治的規定，進一步完善民族區域自治制度，《民族區域自治法》的制定工作重新提上了黨和國家的重要議事日程。1983年，經中央批準，成立了以全國人大常委會副委員長烏蘭夫同志為首的民族區域自治法起草工作領導小組，經過廣泛征求意見，多次座談審議和反復討論修改，1984年5月，全國人大審議通過了《中華人民共和國民族區域自治法》。這是新中國第一部關于民族區域自治的專門法律，全法共7章67條，全面總結了我國實施民族區域自治制度30余年的歷史經驗，進一步豐富和發展了《民族區域自治實施綱要》，使憲法有關民族區域自治的基本原則得到了具體體現。這部法律的頒布，是我國民族法制建設的重要成就，標志著我國的民族法制建設走上了新的發展階段。

2.民族區域自治法配套法規制定工作全面展開。1991年12月，國務院印發《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干問題的通知》，標志著建立民族區域自治法配套法規工作邁出實質性步伐。2001年2月，新修改的民族區域自治法頒布施行后，制定貫徹實施民族區域自治法的行政法規和具體辦法便成為一項重要而又緊迫的任務。2003年3月，胡錦濤同志指出：“要抓緊制定《民族區域自治法》的實施細則，把法律的一些原則規定具體化，確保這一法律得到全面貫徹落實”。2005年5月，胡錦濤同志再次強調指出：“要抓緊制定配套的法律法規、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系。”同年5月，國務院頒布施行《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》。《若干規定》明確規定了上級人民政府的職責和義務，并對違法責任和監督機制做出明確規定，這是民族區域自治法頒布實施以來國務院制定的第一部貫徹實施民族區域自治法的行政法規，是我國民族法制建設的重大成果，具有里程碑意義。為了貫徹落實《若干規定》中關于扶持民族地區經濟社會發展的各項政策措施，國務院制定并實施了少數民族事業“十一五”規劃、扶持人口較少民族發展規劃和興邊富民“十一五”規劃，從項目、資金、政策等多方面加大了對少數民族和民族地區的支持力度。據統計，截止2008年底，國務院有關部委制定了22件配套性文件或規章，四川、海南、重慶等省市出臺了13個貫徹實施民族區域自治法的地方性法規，民族自治地方制定了137個自治條例、510個單行條例、75個變通和補充規定，民族區域自治法配套法規建設成績喜人。

3.民族區域自治法的修改。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，以及西部大開發戰略的實施，國家對民族地區的一些政策做了適當調整，民族區域自治法的一些條款已經不適應新形勢需要，適當修改民族區域自治法的時機已經成熟。在黨中央、全國人大和國務院的高度重視下，九屆全國人大成立了以鐵木爾·達瓦買提副委員長為組長的民族區域自治法修改小組。在廣泛征求各方面意見的基礎上，起草了民族區域自治法修正案草案(建議稿)和民族區域自治法修正案草案的說明，經過全國人大常委會三次審議，于2001年2月28日九屆全國人大常委會第20次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民族區域自治法〉的決定》。民族區域自治法的這次修改，科學總結了民族區域自治法頒布實施以來的成功經驗，充分反映了民族地區政治、經濟、文化建設的新形勢和新要求，我國民族法制建設進入了新的發展階段。

4.民族區域自治法執法檢查。全國人大常委會高度重視民族區域自治法的貫徹實施。2006年7月至9月，全國人大常委會組成執法檢查組，分別由4位副委員長帶隊，先后赴內蒙古、寧夏等11個省、區進行檢查，同時，委托吉林、重慶等9省、市人大常委會在本行政區進行檢查，檢查的重點是上級國家機關幫助民族自治地方加快經濟社會發展情況和民族區域自治法的配套法規建設情況。同年12月27日，第十屆全國人大常委會第25次會議審議通過了民族區域自治法執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國民族區域自治法〉實施情況的報告》，實事求是地總結了實施民族區域自治制度，貫徹民族區域自治法取得的成就，客觀反映了民族地區經濟社會發展面臨的困難和問題，以及民族地區干部群眾的意見和要求，提出了進一步貫徹實施民族區域自治法的意見和建議。為了做好執法檢查整改工作，作為承辦單位，全國人大民族委員會除聽取國家民委、國務院法制辦關于整改工作進展情況和國務院及其有關部門制定民族區域自治法配套規章進展情況的匯報外，還組織6個調研組，分別到發改委、財政部等14個部門，就整改建議的落實溝通情況、交換意見。此外，還到貴州等13個省市進行跟蹤檢查，了解各地整改工作開展情況，征求對執法檢查整改工作報告的意見。這次執法檢查對推進民族區域自治法的貫徹實施，促進民族團結進步事業，發揮了積極作用。

經過長期而有效的民族立法活動，目前，我國已初步形成以憲法關于民族區域自治的規定為核心，以民族區域自治法為主干，以國務院及其職能部門制定的關于民族區域自治的行政法規和部門規章、民族自治地方制定的自治條例和單行條例，以及自治區和轄有民族自治地方的省(市)制定的地方性法規為主要內容的民族法律法規體系，較好地保障了我國各少數民族的平等權利和合法權益，保障了民族區域自治這一國家基本政治制度的推行，對維護祖國統一和民族團結，維護地方穩定，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，起到了重要的法制保障作用。

我國民族法制建設的基本經驗

我國民族法制建設經歷了60年的風雨歷程，積累了豐富的經驗。概括來講，這些經驗主要包括以下幾個方面：

把堅持維護國家法制統一作為首要原則。國家法制統一是國家統一的重要標志。作為中國特色社會主義法制建設的重要內容，民族法制建設必須融入國家整個法律體系之中，堅持憲法原則，維護國家法制統一，維護國家整體利益。任何民族立法都不得與憲法和國家制定的其他法律相抵觸，必須保證憲法和法律在民族地區的遵守和執行，保證國家政令暢通。只有這樣，才能確保民族法制建設正確的發展方向。

把堅持原則性與靈活性相結合作為重要方法。我國地域遼闊、民族眾多，各地情況千差萬別，各個民族各具特點，民族法制建設必須根據民族地區實際，把握原則性和靈活性，決不能搞一刀切。新時期的民族法制建設，要在堅持各民族平等、團結、互助、和諧的前提下，在堅持維護國家法制統一、維護國家整體利益的原則下，充分體現民族地區特點，充分照顧各族人民利益，將原則性與靈活性有機結合起來，切實為民族地區經濟社會發展保駕護航。

把處理好政策與法律法規的關系作為有效手段。民族政策和民族法律法規，都是解決民族問題的規范性文件，民族政策有時也以法律法規的形式表現出來，幾乎所有的民族法律法規都表達了一定的民族政策要求，民族政策和民族法律法規兩者相互補充，相得益彰，是我國民族法制建設的一大特色。把多年來行之有效的政策以法律的形式固定下來，是我國立法工作的一個重要手段和一條成功經驗。新時期的民族法制建設，要妥善處理好政策與法制的關系，善于把黨關于民族工作的方針政策納入法制化的軌道，上升為國家意志，為各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供有力持久的法制保障。

把維護祖國統一和民族團結作為最終目的。祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證，是各族群眾的共同心愿，是構建和諧社會的基石。當前，受國際大環境影響，維護祖國統一和民族團結的任務更加艱巨。去年拉薩“3·14”事件和今年新疆“7·5”事件再次告誡我們，必須進一步加快建立健全民族法制體系建設步伐，依法打擊一切形式的民族分裂活動，構筑維護祖國統一和民族團結的銅墻鐵壁，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興提供重要保障。(作者：全國人大民族委員會主任委員)

第五篇：新中國犯罪構成理論60年

新中國犯罪構成理論60年”學術座談會在昆明成功舉行

2009年8月18日上午，作為慶賀“京師高銘暄刑事法學發展基金”成立和北京師范大學刑事法律科學研究院建院四周年的重要學術活動，由北師大刑科院與武漢大學刑事法研究中心共同主辦的“?新中國犯罪構成理論60年?學術座談會”在春城昆明如期舉行。此次座談會由北師大刑科院院長、中國法學會刑法學研究會會長趙秉志教授主持，由中國法學會刑法學研究會兩位名譽會長高銘暄教授和馬克昌教授共同擔綱主講。來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、云南省法院系統、云南省檢察院系統和北京、浙江、廣東、福建、河南等地司法機關的50多位實務工作者，以及來自北京大學、清華大學、北京師范大學、中國人民大學、武漢大學、吉林大學、中國社會科學院法學研究所、中國政法大學、西北政法大學、西南政法大學、華東政法大學、中南財經政法大學等30余所高校、科研機構的70余名學者，共計120余位專家學者會聚一堂，共同就這一熱點問題進行了廣泛、熱烈而深入的研討。

趙秉志教授首先介紹了關于犯罪構成理論爭議的相關背景。他指出，新中國成立后的60年間，由于四要件犯罪構成理論的科學性及其與實踐的緊密聯系，得到了普遍的認同。最近，有少數學者主張將我國通行并有堅實實踐基礎的犯罪構成理論推倒重來，力圖全盤照搬德日尤其是日本的三階層犯罪成立理論。因為這一問題不僅事關刑法理論的核心與基礎，亦直接決定中國刑法學發展的未來走向。為了強化相關基礎理論研究，北師大刑科院以及武漢大學刑事法中心在以往多次內部座談并組織專門研討的基礎上，特共同公開主辦此次學術座談會。

在主題發言階段，高銘暄教授首先對主張以三階層犯罪成立體系取代我國通行犯罪構成理論者給予了積極的回應。他指出，四要件犯罪構成理論在我國的發展有一定的必然性，而“推倒重來論”人為地強行切斷了新中國刑法理論的歷史連續，并有意無意地漠視了四要件犯罪構成理論所具有的現實合理性，其對四要件犯罪構成理論的指責帶有很大的曲解成分。理論的創新和發展應當堅持實事求是的科學精神，在堅持中發展完善，必須力避那種以干脆拋棄為表現形式的折騰式的所謂發展，這是每一個負責任的有社會良知的刑法學者都應當恪守的基本的學術規范和準則。那種全然不顧我國犯罪構成理論體系的歷史延續性、現實合理性而粗暴地加以拋棄，并貿然移植一個本身就存在很多、很大矛盾的某個外國體系的做法，必然會把中國刑法學引向歧途，這絕非有社會責任感的學者所當為的。高銘暄教授堅決主張維護和發展我國通行的四要件犯罪構成理論。

馬克昌教授在其主題發言中則集中就三階層犯罪論體系從古典犯罪論體系、新古典犯罪論體系、目的行為論的犯罪論體系到現代新古典的犯罪論體系的發展演變分別進行了評析。他指出，三階層犯罪論體系自誕生以來，已經過多次變化，不可能有絕對唯一的犯罪論體系，而且，無論是哪種三階層犯罪論體系都有其缺陷甚至重大缺陷。我國現階段通行的四要件犯罪構成理論有其內在合理性，雖然有所欠缺，但可以通過不斷發展完善來解決，而不應完全照搬外國的犯罪構成理論。

在主題報告之后的自由發言階段，中國法學會刑法學研究會顧問、北師大刑科院特聘教授儲槐植先生首先指出，犯罪構成理論是識別犯罪的分析框架。無論是哪種理論，只要在大的時空長期存在，就有其合理性。我們的四要件構成理論在我們這樣的國家存在、發展了40多年，一定有其基本合理之處。他認為，主張全盤否定我國現有的四要件理論、推倒重來的觀點，缺乏哲學頭腦。這一觀點，漠視現有的國情觀念，過分放大了四要件的缺點和三階層理論的優點。任何理論都有缺點，有缺點才有發展，發現缺點是好事情，有利于理論的改進與完善。但是，如果過分地人為夸大一個理論的缺點，則是有害的。

西北政法大學校長、中國法學會刑法學研究會副會長賈宇教授在發言中強調，我國的犯罪構成理論，既有歷史的傳承問題，又有現實存在的合理性問題。以自身也存在種種問題的三階層理論取代我國通行的四要件構成理論，在我國司法實踐中完全沒有市場。不可否認，我國四要件理論也存在缺陷，展開對三階層理論的研究有利于我國四要件理論的完善。但是，學術研究還是要遵循認識規律，在理論上沒有達到通說的觀點，不應利用行政手段強制推行。

重慶大學法學院院長、中國法學會刑法學研究會副會長陳忠林教授認為，現在的犯罪構成理論，無論是中國的、德日的，還是英美的，都包含了很多合理的成分，但是也都有缺點。對于中國的四要件理論和德日三階層理論，如果要做出取舍，當然應選擇中國的四要件理論。因為四要件理論更科學、更被大眾接受。

中國社科院國際法中心主任、中國法學會刑法學研究會副會長陳澤憲教授認為，我國犯罪構成理論雖然傳承于蘇俄，但是經過幾代刑法學人的發展，與原來蘇俄的犯罪構成理論相比在內容上有了許多變化。犯罪構成理論是我國刑法理論的基石，培養了一代又一代刑法人。對于這一理論，近些年出現了許多不同的觀點，甚至出現了不同的流派。從學術角度上說，不同觀點的自由爭鳴，有助于刑法學的發展和完善。從刑法學理論研究而言，我們不反對任何學術批評，也允許學術上的反批評，鼓勵學術上的自我批評。但是，我國究竟應當適用何種構成理論，應當在實踐中檢驗。我國四要件理論盡管某些要素也有待進一步發展，但該理論在定罪量刑中的適用并沒有出現很大的問題，是經過實踐檢驗的，因而應當堅持和發展。

清華大學法學院副院長、中國法學會刑法學研究會理事黎宏教授認為，犯罪構成理論就是認定犯罪的一個標準。日本犯罪構成體系一般注重形式與實質分開，而我國犯罪構成強調形式與實質相結合。近些年，在日本刑法理論界中，也有不少學者主張將實質與形式的結合，代表人物有前田雅英和平野龍一。而我國現在有人卻提出將實質與形式強行分開，有走別人的老路之嫌。我國犯罪犯罪構成理論的確存在一些問題，如遞進層次的強調不夠、犯罪概念界定不清等，因此，我國犯罪構成理論需要完善，但完全沒有必要重構，沒有必要照搬大陸法系相關理論，拾人牙慧。

吉林大學法學院副院長、中國法學會刑法學研究會理事張旭教授指出，盡管外國理論可以開闊視野、豐富思維，但直接移植國外的理論為我所用，應當充分考慮到本國的國情以及本國理論的發展脈絡；否則，這樣的理論移植非但無益，反則有害。同時，理論研究是多元的，應當倡導學術創新，推進學術爭鳴。但是，理論能否站得住腳，能否對實踐產生影響，需要認真對待。如果不關注我國現實基礎，盲目將外國理論加以推廣、運用，則值得商榷。事實上，理論研究應當關注中國國情。四要件理論在我國實行了40多年，且被廣泛接受。雖然這個理論可能有缺陷，但決不應推倒重建，完善改進即可。

中南財經政法大學校長助理、中國法學會刑法學研究會副會長齊文遠教授認為，我國通行的四要件理論也是立體的，而并非是平面的。無論是三階層、還是四要件，都有其價值。不過，三階層理論對犯罪的認定相互牽扯、糾結不清，晦澀難懂，路徑復雜，不如我國四要件理論，言簡意賅、通俗易懂。一種理論體系，要成為主流意識不是偶然的，是不以人的意志為轉移的。四要件成為我國刑法構成要件理論的通說，有各種歷史的、現實的因素。我國的四要件理論滿足了刑事司法實踐的需要，得到了廣大司法實務者的認同，因而理應堅決維護并發展完善。

北師大刑科院國際刑法研究所所長、中國法學會刑法學研究會理事黃風教授提出，對于刑法理論中出現的不同學說、不同見解，我們理當以寬容態度待之。每位學者都希望把自己的觀點廣泛地傳播，這也可以理解，但應當采取妥當的方式或方法。

最高人民法院刑五庭副庭長、中國法學會刑法學研究會理事王勇博士認為，我國四要件犯罪構成理論在實踐中得到了普遍的適用和認同，有個別學者說司法部門也并非經常運用四要件理論定罪量刑，可能是他們根本不了解我國的刑事司法工作。而且，從我國司法實踐的情況看，四要件構成理論在實踐運用中非常好用，廣大刑事司法實務工作者都是得心應手，耳熟能詳。在這樣的情況下，怎么會有必要用外國的晦澀并充滿矛盾的理論來代替我國通行并有旺盛生命力的四要件構成理論呢？相信全國刑事司法實務界都會維護四要件構成理論，而不會同意這種莫名其妙的“折騰”式所謂“改革”。

云南省高級人民法院田成有副院長指出，關于犯罪構成理論，廣大司法實務人員一直以來熟知和了解的都是四要件的犯罪構成理論，對于三階層理論則根本不了解。當然，對于理論界的新問題、新觀點我們應抱有積極的心態去了解、去研究，并充分考慮我國司法實踐的實際和要求。

最后，趙秉志教授總結指出，在刑法理論研究中，各種不同學說當然可以并存共榮，這是毫無疑問的。我們就此問題進行研討，決不是要爭高論低，而是為了樹立法學研究的正常風氣。學術理論研究，應當提倡百花齊放，百家爭鳴。但是，任何一種學說的傳播都應當有其正當的途徑。只有在這樣的理論傳播與爭鳴中，才能堅持真理，修正錯誤，使真理越辯越明，并得到不斷的弘揚。

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