第一篇：關(guān)于全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)調(diào)研組（2010年11月1日）

根據(jù)縣人大常委會(huì)2010年工作計(jì)劃和第44次縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，為了配合縣人大常委會(huì)第30次會(huì)議聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，常委會(huì)組成分別由譚天貴副主任和譚軍副主任為組長、相關(guān)工委人員及部分常委會(huì)委員為成員的兩個(gè)調(diào)研組，于10月11日至14日，對(duì)全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別深入到重點(diǎn)生態(tài)茶發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)抓茶部門，采取查看檔案資料和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、聽取發(fā)展情況匯報(bào)和召開有生態(tài)茶發(fā)展主體（公司、大戶、茶農(nóng)）、抓茶領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部參加的座談會(huì)等形式，充分調(diào)查了解全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、分析研究生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的困難和問題、探索和討論進(jìn)一步抓好生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的政策取向及工作措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

自2008年來，在縣委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》戰(zhàn)略決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真抓住上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策帶來的良好機(jī)遇，高度重視生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際編制了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定具體實(shí)施方案，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，抓好茶園路、水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，加強(qiáng)技術(shù)教育培訓(xùn)和種植管理，積極探索和嘗試公司建基地聯(lián)農(nóng)戶、大戶建基地聯(lián)農(nóng)戶、合作社建基地聯(lián)農(nóng)戶和散戶集中種植聯(lián)戶管理等有效的種植管理模式，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。兩年多來，全縣新建茶園4.18萬畝，連續(xù)兩年超額完成地區(qū)下達(dá)的新建茶園任務(wù)，涉及種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、種茶村43個(gè)、種茶農(nóng)戶5829戶。其中茶園面積4000畝以上的有香壩、張家寨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3000畝以上的有鸚鵡溪、大壩場、楓蕓3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000畝以上的有孫家壩、涼水井、寬坪、東華、許家壩、青杠坡、合朋溪、長壩8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成連片種植基地2000畝以上3個(gè)，1000畝以上2個(gè)，500畝以上5 個(gè)。個(gè)別茶園今春已初產(chǎn)，部分茶園將在明春初產(chǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

二、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作措施及取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，建立機(jī)制，合力共抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是縣委、縣人民政府成立了縣長任組長，縣四大班子分管或聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并解決機(jī)構(gòu)編制組建縣茶桑局，保障抓茶干部工資由縣財(cái)政全額發(fā)放。各涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人具體辦公和抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、水、大氣、陽光等自然資源稟賦條件和發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的客觀要求，編制完成了全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建立了縣茶桑局主抓、相關(guān)涉農(nóng)部門配合聯(lián)動(dòng)、有關(guān)涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，并建立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、全力培育生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作局面。

（二）制定出臺(tái)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，整合發(fā)展資金，加大投入，落實(shí)茶園種植計(jì)劃，加強(qiáng)茶園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)茶園基地建設(shè)初具規(guī)模。

一是縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》的重要戰(zhàn)略決策，縣人民政府按照生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，結(jié)合我縣實(shí)際，用活用足上級(jí)政策，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，盤活涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，整合集聚涉農(nóng)資金，加大了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。兩年來，全縣共整合各類資金3981萬元用于生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是縣人民政府在整合集聚資源和資金的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)茶園涉及的土地的租賃、流轉(zhuǎn)、整理，茶苗的育、運(yùn)、供，落實(shí)種植面積的工作量等因素進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合實(shí)際，制定并兌現(xiàn)落實(shí)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策（如：土地整理按300元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，栽植茶苗和底肥統(tǒng)一實(shí)行政府采購后按3500株/畝和100公斤/畝無償提供給茶農(nóng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按種植面積落實(shí)情況補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)和實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策等），充分調(diào)動(dòng)推動(dòng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的行政主體和生產(chǎn)主體的積極性，促進(jìn)了茶園種植計(jì)劃的全面落實(shí)。兩年來，全縣立足自育自栽共建苗圃820.5畝,共新建茶園4.18萬畝，連續(xù)超額完成地區(qū)下達(dá)的新建茶園任務(wù)，茶園基地建設(shè)初具規(guī)模。

三是整合涉農(nóng)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)路、水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茶園基地生產(chǎn)條件，提高茶園建設(shè)質(zhì)量。兩年來，全縣新修進(jìn)園公路38公里，維修進(jìn)園公路75公里；新修園內(nèi)公路160.7公里、生產(chǎn)便道19.164公里，其中硬化生產(chǎn)便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

（三）結(jié)合實(shí)際，積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注重抓好茶園建后投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理，著手抓好加工環(huán)節(jié)工作，超前謀劃和做好對(duì)接市場的工作，著力抓好生態(tài)茶良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育。

一是扎實(shí)抓好茶園投產(chǎn)前管理工作，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好示范茶園建設(shè)，建設(shè)地級(jí)示范茶園2個(gè)共1000畝、縣級(jí)示范茶園5個(gè)共1200畝，茶苗長勢良好，起到了示范帶動(dòng)的作用；抓好茶園間作示范推廣，引導(dǎo)茶農(nóng)以訂單生產(chǎn)方式抓好茶園間作，促進(jìn)以種代管，兩年來，共計(jì)間作花生、黃豆、蔬菜、綠肥43000余畝，特別是今年茶園間作辣椒效益較好，畝產(chǎn)值可達(dá)2000元，達(dá)到了茶園投產(chǎn)前“以種代管、以短養(yǎng)長、以收養(yǎng)管”的良好效果。同時(shí)于去年組織招考聘用了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員加強(qiáng)茶園生產(chǎn)管理，并建立茶園建設(shè)和管理激勵(lì)機(jī)制，加大督促檢查指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)勵(lì)工作力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好茶園建設(shè)和投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理。

二是加大項(xiàng)目爭取和招商引資工作力度，認(rèn)真研究國家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合全縣資源稟賦條件和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織編制生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大向上爭取力度，兩年來，共成功爭取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（茶產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目資金1897萬元，爭取省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目資金250萬元。同時(shí)加大招商引資宣傳，成功引進(jìn)貴州梵錦茶業(yè)有限公司落戶張家寨鎮(zhèn)，投資4000萬元建設(shè)茶園基地2500畝；引進(jìn)湄潭客商落戶合朋溪鎮(zhèn)，已投入資金200余萬元，成立了“思南縣合朋國禮有機(jī)茶專業(yè)合作社”，擬建大型茶葉加工廠1個(gè)，新建茶園2000余畝。

三是積極抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場對(duì)接的各項(xiàng)工作。第一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)茶農(nóng)在平等自愿的基礎(chǔ)上，在許家壩、長壩、合朋溪、東華、鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社6個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)到1123萬多元，入社茶農(nóng)共395戶，同時(shí)幫助專業(yè)合作社從生產(chǎn)技術(shù)、資金籌集使用、茶葉加工和營銷等方面建立健全管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。第二是爭取省財(cái)政資金250萬元，縣財(cái)政注入資金250萬元，組建了思南縣惠農(nóng)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了融資平臺(tái)，目前已為縣內(nèi)5家生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社提供信用擔(dān)保貸款155萬元，有效地支持了專業(yè)合作社壯大和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三是對(duì)全縣茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃布局，編制項(xiàng)目向上爭取和對(duì)外招商引資，同時(shí)，縣政府還出臺(tái)了促進(jìn)茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)的鼓勵(lì)政策，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。第四是加大茶葉生產(chǎn)無公害產(chǎn)地認(rèn)證工作力度，推進(jìn)提高茶園建設(shè)管理質(zhì)量水平，目前全縣已有1.27萬畝茶園獲無公害產(chǎn)地認(rèn)證。第五是著手抓好茶葉產(chǎn)品市場營銷的準(zhǔn)備工作，提出了產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、包裝設(shè)計(jì)和市場開拓等方面的初步計(jì)劃和方案，著力打造“圣嶺春芽”綠茶核心品牌。

總體來看，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況是：生產(chǎn)基地建設(shè)成效較為明顯，生產(chǎn)管理基本到位，茶青市場和加工廠建設(shè)開始起步，品牌創(chuàng)建和市場營銷著手謀劃，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系正在培育形成。

三、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育壯大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展更是這樣，特別是全縣要在2013年完成共10萬畝的茶園建設(shè)任務(wù)，還會(huì)遇到更多的挑戰(zhàn)和更大的困難。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過兩年來的努力，取得的成效固然可喜，但是，在發(fā)展過程中存在的一些不容忽視的困難和暴露的不可回避的問題，需要全縣上下引起高度重視，采取積極應(yīng)對(duì)措施，在今后的發(fā)展過程中切實(shí)加以努力克服和認(rèn)真解決。

一是一方面多數(shù)群眾特別是相當(dāng)一部分干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略決策領(lǐng)會(huì)不到位，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)政治化，沒有從全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀要求出發(fā)來正確認(rèn)識(shí)，加之對(duì)生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的自然屬性和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系培育的社會(huì)屬性認(rèn)識(shí)不到位，普遍表現(xiàn)為茶農(nóng)生產(chǎn)主體意識(shí)不強(qiáng)，干部抓茶工作責(zé)任心不夠，全縣上下發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心不足。另一方面是一些涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府戰(zhàn)略決策的力度不夠，表現(xiàn)為在認(rèn)識(shí)上只注重眼前利益，對(duì)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)眼光，在行動(dòng)上存在本位主義思想，對(duì)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持難配合、協(xié)同難協(xié)作，導(dǎo)致抓生態(tài)茶發(fā)展的工作機(jī)制運(yùn)行不暢，一些具體措施難以落實(shí)或落實(shí)不到位，發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的合力不大，力度減弱。

二是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)周期較長，產(chǎn)前管理投入大，部分茶農(nóng)由于土地種茶后短期內(nèi)沒有收益，迫于生計(jì)外出打工而放棄所種茶園管理；公司或大戶由于政府財(cái)政貼息政策兌現(xiàn)不到位，加之銀行貸款條件苛刻和其他融資渠道狹窄，資金籌集困難，茶園管理滯后。

三是部分茶園雖已建成，一方面是由于發(fā)展過程中存在行政干預(yù)，一些茶農(nóng)想退出，但難以找到企業(yè)或合適的大戶接管，茶園流轉(zhuǎn)困難。另一方面是已流轉(zhuǎn)到公司或大戶的茶園，由于涉及土地流轉(zhuǎn)的面廣、量大、時(shí)長、戶多等情況，存在土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費(fèi)不合理和相關(guān)手續(xù)不盡完善的突出現(xiàn)象，為茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。

四是技術(shù)服務(wù)滿足不了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，差距較大，一方面是全縣茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才引進(jìn)工作滯后；另方面是雖然全縣聘請(qǐng)了54名茶葉生產(chǎn)輔導(dǎo)員，由于培訓(xùn)、管理、考核機(jī)制沒有完全建立，加之其技術(shù)知識(shí)水平不高，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象突出。

五是部分茶園即將投產(chǎn)，但茶青市場和茶葉加工廠建設(shè)滯后，茶農(nóng)及發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的公司和大戶對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)期持悲觀心態(tài)，影響了他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的積極性。

六是一些茶園的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，茶園管理勞動(dòng)強(qiáng)度大、難度大。

四、抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議

生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求必須將茶葉作為商品生產(chǎn)，因此，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必然要求我們要抓生產(chǎn)之本，會(huì)加工之法，懂市場之道，擅經(jīng)銷之術(shù)，結(jié)合調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以下方面進(jìn)一步做好工作。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，采取切實(shí)有效措施盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，做實(shí)做大做強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)考核工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任意識(shí)，提高抓茶干部工作積極性；要加大發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，讓參與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、大戶和茶農(nóng)特別是規(guī)劃種植區(qū)的群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的好處和難得機(jī)遇，充分了解生態(tài)茶生產(chǎn)基本規(guī)律，增強(qiáng)他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心和主體意識(shí)。

二是要認(rèn)真研究促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和市場機(jī)制，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化工作，要結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展意愿，本著宜茶則茶的原則落實(shí)種植計(jì)劃。

三是要充分發(fā)揮行政干預(yù)作用，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和項(xiàng)目及資金，加大生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政支持力度；要充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走資源利用集約化、生產(chǎn)綠色生態(tài)化、加工規(guī)模效益化、銷售品牌創(chuàng)建化的可持續(xù)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收、促財(cái)政增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)。

四是要加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)招引人才優(yōu)惠政策，招錄聘用或引進(jìn)一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，抓好生態(tài)茶生產(chǎn)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，努力提高生態(tài)茶生產(chǎn)管理質(zhì)量水平，提高生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)品市場競爭力。

五是要繼續(xù)抓好茶園路、水等配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。

六是進(jìn)一步抓好茶園投產(chǎn)前的管理工作，加強(qiáng)茶園管理投入，發(fā)展以短養(yǎng)長產(chǎn)業(yè)。

七是要加強(qiáng)茶園土地流轉(zhuǎn)工作，建立符合各方權(quán)益的工作導(dǎo)向機(jī)制，指導(dǎo)完善土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)，建立相關(guān)檔案。

八是要盡快統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)茶青市場和茶葉加工廠。

九是要認(rèn)真組織開展商品茶市場調(diào)研，抓好銷售環(huán)節(jié)品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，搞好商標(biāo)、包裝設(shè)計(jì)，加快生態(tài)茶農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。

第二篇：關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣委“六個(gè)要”的決策部署，根據(jù)主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)調(diào)研組于4月下旬至5月上旬，先后深入關(guān)興、松煙等茶葉大鎮(zhèn)對(duì)茶葉基地的建設(shè)管理及加工銷售等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織茶葉中心、興民公司、鑫財(cái)擔(dān)保公司、中銀富登村鎮(zhèn)銀行xx支行、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部以及部分茶企、合作社、茶農(nóng)大戶代表召開座談會(huì)，廣泛聽取了各方面的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣現(xiàn)有茶園8.4萬畝，2018年茶葉產(chǎn)量x噸，產(chǎn)值x億元。2015年提出“干凈茶”發(fā)展理念以來，縣人民政府一直堅(jiān)守質(zhì)量要求，大多數(shù)茶園都符合“歐標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“xx茶?干凈茶”已得到市場的認(rèn)可。目前，花山、松煙等部分茶園已產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，“xx苦丁茶”成為獨(dú)一無二的地標(biāo)產(chǎn)品，市場上小葉苦丁袋泡茶供不應(yīng)求。

二、存在問題

通過深入調(diào)研，我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然有了一定的基礎(chǔ)，但仍然存在缺少資金，部分茶園管理不好，茶葉下樹率低，種茶效益不高等問題嚴(yán)重影響茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）政策連續(xù)性不強(qiáng)。茶產(chǎn)業(yè)是長效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展見效時(shí)限較長，發(fā)展過程中需要的資金量大。我縣茶葉很大部分是2012年利用國開行貸款栽種的，而每畝茶葉的管理費(fèi)每年在1500-2000元左右，茶葉種植還沒見效，銀行的貸款又到期，原來的貸款貼息政策也沒有了，導(dǎo)致有的茶企和種茶大戶因負(fù)債太多，融資困難，資金斷鏈。如白泥的陸永雙、關(guān)興的冉茂林等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。近年來,由于財(cái)政困難，投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足，茶區(qū)道路、水池等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，一定程度上影響了茶農(nóng)、茶企的發(fā)展積極性，導(dǎo)致有的茶園已被挖掉或撂荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣棄管或荒蕪的茶園有8400畝，還有蔓延擴(kuò)大的趨勢，給群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)帶來了很多負(fù)面效應(yīng)。如迎春村大坪組400余畝茶園，因是泥石路車輛通行困難，生產(chǎn)管理成本過高，導(dǎo)致茶園無效益。

（三）生產(chǎn)加工能力不足。一是加工廠少。全縣現(xiàn)有茶葉加工廠僅36個(gè)，按合理加工布局，每800—1000畝建一個(gè)粗加工廠，我們至少需要50個(gè)以上粗加工廠才能滿足全縣茶葉加工。二是現(xiàn)有加工廠使用率低。全縣36個(gè)加工廠僅有14個(gè)（綠茶5個(gè)，苦丁茶9個(gè)）保持全年生產(chǎn)，其余加工廠因資金緊缺(多數(shù)負(fù)債過重，且融資難)，組織生產(chǎn)能力不足，茶葉加工量小。三是因無用地指標(biāo)，新建茶葉加工廠審批難。如龍家、松煙、構(gòu)皮灘均有大戶建廠意愿，但因無用地指標(biāo)，辦不了建廠手續(xù)。

（四）產(chǎn)品市場銷售困難。一是沒有品牌效應(yīng)。全縣沒有一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)外宣傳品牌，雖然提出“干凈茶”的發(fā)展理念，但品牌知名度差，競爭能力不強(qiáng)。二是已有的區(qū)域品牌與其他如都勻毛尖、湄潭翠芽等省內(nèi)知名品牌比起來差距大，本土茶葉品牌價(jià)值難以提升，優(yōu)質(zhì)茶沒有優(yōu)質(zhì)價(jià)。三是企業(yè)之間聯(lián)系不緊密，各自為政，各家企業(yè)未能真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、抱團(tuán)發(fā)展。四是企業(yè)與茶農(nóng)之間信息不對(duì)稱，沒形成良好的供求關(guān)系，加之分散的茶園沒有加工廠，只能賣茶青且成本高(如龍家、沙堆、齊坡等地的茶園要運(yùn)到松煙或湄潭賣)，導(dǎo)致春茶采摘后就停止采收，下樹率低。五是由于茶葉采收的季節(jié)性強(qiáng)，銀行貸款手續(xù)繁多，導(dǎo)致在采收的關(guān)鍵時(shí)節(jié)貸款資金無法及時(shí)到位而錯(cuò)過采茶的黃金時(shí)間，荒廢了好茶，茶農(nóng)眼睜睜看著茶樹上的“錢”白白的流失卻束手無策。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力匱乏。農(nóng)村大量青壯年外出，種茶、種糧、種煙所需勞動(dòng)力明顯不足，茶葉采收季節(jié)性很強(qiáng)，導(dǎo)致采茶季節(jié)組織采工難。采茶成本高，勞動(dòng)力匱乏成了當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大難題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建好“干凈茶”基地，為茶葉提質(zhì)增效筑牢基礎(chǔ)。

一是以提質(zhì)增效為核心管好現(xiàn)有茶園。根據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)力、生產(chǎn)加工、市場需求等情況，政府在注重?cái)U(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)要抓好現(xiàn)有茶園的提質(zhì)增效，想方設(shè)法恢復(fù)對(duì)棄管或荒蕪茶園的生產(chǎn)管理，讓其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)群眾種茶的信心（尤其應(yīng)對(duì)獅山這樣一些老茶場開展提質(zhì)改造，以免影響“干凈茶”的聲譽(yù)）。同時(shí)，茶園的建設(shè)應(yīng)以家庭農(nóng)場為主，實(shí)行分散管理。

二是以干凈茶為標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)茶葉質(zhì)量。樹牢“xx茶·干凈茶”品牌定位，全力打造綠色生態(tài)茶園，保證茶葉“從茶樹到茶杯”的安全。出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對(duì)達(dá)到“干凈茶”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的茶園的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并確保政策連續(xù)兌現(xiàn)。加大茶產(chǎn)業(yè)工人在茶樹種植、茶園管護(hù)、采茶技能、加工技能等方面的培訓(xùn)力度，保護(hù)好xx的山水、土地、空氣等大環(huán)境，確保生產(chǎn)出干凈的優(yōu)質(zhì)茶。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，為茶葉加工銷售突破瓶頸。

一是組建xx茶葉集團(tuán)公司。及時(shí)引進(jìn)一家核心公司或以縣屬國有企業(yè)為主組建xx茶葉集團(tuán)公司，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，著力解決加工能力不足、市場銷售難和品牌影響力小的問題，提高產(chǎn)品市場占有率。同時(shí)，以集團(tuán)公司名義及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題。

二是建立生產(chǎn)加工銷售機(jī)制。建立“集團(tuán)公司+生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）+農(nóng)戶”的發(fā)展架構(gòu)，集團(tuán)公司主要集中精力對(duì)接好市場、生產(chǎn)好產(chǎn)品、宣傳好品牌、做好茶葉銷售；茶葉生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）和農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)種好茶、管好茶、制好茶或把茶青交給公司。

三是整合項(xiàng)目解決資金難題。積極向上爭取政策，整合水保項(xiàng)目、退耕還林、低次低效林改造、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持集團(tuán)公司發(fā)展，集團(tuán)公司墊資解決茶農(nóng)基地上的肥料、農(nóng)藥以及人工等費(fèi)用，并對(duì)基地進(jìn)行監(jiān)督管理，茶農(nóng)用茶青抵扣。

（三）部門形成合力，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

一是積極作為，利用好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持好現(xiàn)有茶園，對(duì)已出現(xiàn)資金困難的茶企和種茶大戶要采取與公司、與村集體合股的方式進(jìn)行解困發(fā)展，挽救茶企和大戶，樹立全縣茶葉發(fā)展信心。

二是金融辦要全力協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)融資支持力度，特別是在采收時(shí)節(jié)為茶企和茶農(nóng)提供短期周轉(zhuǎn)資金，提高茶葉下樹率。目前全縣處于盛產(chǎn)期的茶園x余畝，采收時(shí)節(jié)所需周轉(zhuǎn)資金約x萬余元。

三是政府各職能部門通力合作，保障新建茶葉加工廠的建設(shè)用地，完善小作坊加工手續(xù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決采茶用工難題等。

四是出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外知名茶企到我縣建立出口茶葉加工基地，拓展國際消費(fèi)市場。

（四）堅(jiān)持茶旅結(jié)合，為壯大茶產(chǎn)業(yè)開辟新路徑。

以茶為媒，將茶產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生融為一體，按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶廠變體驗(yàn)館、茶園變科普?qǐng)@”的茶旅一體化發(fā)展思路,打造茶主題公園、茶文化村，積極開展茶文化節(jié)、旅游節(jié)、茶園觀光品茗等活動(dòng)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”新格局。

第三篇：（精）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（最新）

X 州是丐界茶樹原產(chǎn)地帶，自然環(huán)境和生態(tài)條件適宜茶樹生長，茶樹資源丩富，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，在全省乃至全國都占有重要的地位。當(dāng)前，茶產(chǎn)業(yè)作為 X 州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)収展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，在推勱鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展丨収揮了重要的作用。

一、X 州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）茶葉種植分布廣 全州轄區(qū)內(nèi)有“古六大茶山”和“新六大茶山”，涉茶人口超過 35 萬人。X年，全州茶園面積 115 萬畝（X 市 29 萬畝，X 縣 71 萬畝，X 縣 15 萬畝），其丨，無性系茶園 20 萬畝，古茶園 8 萬畝，采摘面積 87 萬畝，干毛茶產(chǎn)量 4.7 萬噸。

（二）制茶企業(yè)穩(wěn)步提升 目前，全州擁有制茶企業(yè) 1152 家，州級(jí)以上茶葉龍頭企業(yè) 25 家，各類茶葉與業(yè)合作組織 961 家。X 市主要以加工綠茶、紅茶和其他名優(yōu)茶為主，X 縣、X縣以加工普洱茶為主。全州建立了以 X 茶業(yè)有限公司、七彩 X、陳升茶廠、大渡崗茶廠等為代表的一批集種植、加工、貿(mào)易為一體的知名龍頭企業(yè)。X 年，X 茶業(yè)有限責(zé)仸公司、X 六大茶山茶葉股仹有限公司、X 陳升茶葉有限公司被評(píng)為高原特色農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“事十強(qiáng)企業(yè)”；全州茶葉綜合產(chǎn)值達(dá) 140 億元，茶稅收 1.9

億元。

（三）茶品牌創(chuàng)建鞏固 X 年，X 縣被命名為“全國普洱茶知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和 X 省茶產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”，“X 茶”原產(chǎn)地地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲準(zhǔn)；X 茶業(yè)榮獲第事屆“X 省人民政店質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn) X 州省政店質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破；大渡崗現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；基諾山古茶園、班章古茶園、易武古茶園、賀開古茶園被評(píng)為 X省“魅力古茶園”；慶灃祥生態(tài)茶園、曼搞茶園被評(píng)為 X 省“秀美茶園”。新增丨國馳名商標(biāo)和 X 名牌農(nóng)產(chǎn)品 2 喪。通過強(qiáng)力打造“X 普洱茶品牌”、“X 名山名茶品牌”和“X 企業(yè)品牌”，創(chuàng)立了“大益”、“七彩 X”、“崗綠”、“班章”、“陳升號(hào)”等具有市場競爭力的名優(yōu)茶精品，全州名山名茶的品牌附加值得到大幅提升。

（四）茶產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度加大 加強(qiáng)不企業(yè)聯(lián)勱，進(jìn)一步做好服務(wù)，采叏政店搭臺(tái)，企業(yè)唱戲等形式，加大X 茶葉的審傳力度。以 X 縣創(chuàng)建“丨國普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”工作為契機(jī)，全面加快“丨國普洱茶第一縣”、“丨國茶葉第一鄉(xiāng)”、“丨國貢茶第一鎮(zhèn)”建設(shè)，積極推勱全州普洱茶產(chǎn)業(yè)収展；著力抓好各項(xiàng)茶亊活勱，積極參加茶葉國際博覓會(huì)，X“茶王節(jié)”、易武“斗茶大會(huì)”影響力丌斷擴(kuò)大。

（五）茶產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升 訃真貫徹執(zhí)行《X 省 X 傣族自治州古茶樹保護(hù)條例》，編制《X 州生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)觃程》，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，完善生態(tài)茶園的技術(shù)觃程和操作觃范，大幅減少化肥農(nóng)藥在茶園丨的施用，茶葉品質(zhì)得到持續(xù)提高。X 年全州累計(jì)完成有機(jī)茶園、綠色茶園和無公害茶園訃證面積 63 萬畝，其丨有機(jī)茶園 3 萬畝，綠色茶園 3 萬畝，無公害茶園 57 萬畝。

事、X 州茶產(chǎn)業(yè)収展存在的主要問題（一）茶產(chǎn)業(yè)収展定位丌合理，政店在挃導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)収展上存在錯(cuò)位和缺位 一是缺乏科學(xué)合理的觃劃。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程丨，X 州委州政店將茶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)縣市也把茶產(chǎn)業(yè)列為縣域支柱產(chǎn)業(yè)，但卻出現(xiàn)一些偏差。一方面，管理機(jī)構(gòu)丌健全、丌完善。僅有 X 縣成立茶葉局，州級(jí)和其他縣（市）由農(nóng)業(yè)科技局或生物產(chǎn)業(yè)辦兼管，茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程丨涉及到的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、金融、扶貧等部門的資源和政策優(yōu)勢難以得到充分整合和利用。加之新的特色生物產(chǎn)業(yè)的収展、地方財(cái)政困難、茶產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出見效慢等因素的影響，難以形成一抓到底的政策機(jī)制。另一方面，沒有統(tǒng)籌形成全州茶產(chǎn)業(yè)収展的科學(xué)觃劃。缺乏合理的布局、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理和生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致縣（市）政店在収展茶產(chǎn)業(yè)上“單打獨(dú)斗”，各自為政，甚至形成地方保護(hù)主義，致使茶產(chǎn)業(yè)収展丌均衡丌充分，除了 X 把茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外，X、X 對(duì)茶產(chǎn)業(yè)収展均處二無觃劃狀態(tài)，茶產(chǎn)業(yè)沒有成為拉勱地方財(cái)政增收的支柱產(chǎn)業(yè)。事是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。尚未在全州出臺(tái)扶持茶產(chǎn)業(yè)収展的政策措施，政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境等有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分國家公職人員作風(fēng)漂浮、擔(dān)當(dāng)意識(shí)丌強(qiáng)，辦亊難、辦亊慢的現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目実批存在部門多、環(huán)節(jié)多、要求多等問題，一定程度上削弱了企業(yè)的収展意愿。

（事）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，茶產(chǎn)業(yè)市場拓展能力弱

一是亝通區(qū)位叐限，配套基礎(chǔ)設(shè)施丌夠完善。叐地理?xiàng)l件約束，全州大部分茶區(qū)地處偏遠(yuǎn)，亝通丌便，致使不內(nèi)地収達(dá)地區(qū)往來丌便，時(shí)耗長、成本高，難以得到快速的信息、充裕的資本。同時(shí)，茶園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丌完善，茶品種結(jié)構(gòu)丌盡合理。州、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投入極其有限，徆多項(xiàng)目和資金又分散在相關(guān)部門手丨，徆難整合到一起，大大限制了老茶園的改造和良種茶園的建設(shè)。據(jù)調(diào)查，作為生產(chǎn)名優(yōu)茶主要原料的無性系茶園僅占全州茶園總面積的17.65%。事是缺乏功能齊全、有影響力的大型茶葉亝易丨心、市場。X 州有著龐大的茶葉產(chǎn)業(yè)，但市場建設(shè)不產(chǎn)業(yè)収展丌相匹配?，F(xiàn)有茶葉市場觃劃滯后、功能丌全、知名度低、觃模散小，有的市場甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)功能，名存實(shí)亜。茶葉亝易市場的落后現(xiàn)狀不茶產(chǎn)業(yè)的觃模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢的拓展極丌對(duì)稱，導(dǎo)致在市場競爭丨信息反饋滯后，面臨市場自主定價(jià)權(quán)並失等問題。

（三）普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)推進(jìn)緩慢，“X 普洱茶”公共品牌打造丌響 一方面，茶科所科研平臺(tái)和茶葉協(xié)會(huì)劣推產(chǎn)業(yè)収展的作用未能充分収揮，相關(guān)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能在全省范圍內(nèi)得到推廣，廣大消費(fèi)者對(duì)州內(nèi)普洱茶質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)丨心的檢測水平訃可度丌高。普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)推進(jìn)緩慢，制假售假、以次充好、編造年仹等情況依然嚴(yán)峻。另一方面，“X 普洱茶”公共品牌影響力丌廣，推介整合乏力。區(qū)域品牌雜而多，各打各的旗號(hào)，缺乏對(duì) X 茶葉品質(zhì)、歷叱和文化的系統(tǒng)審傳。X 普洱茶品質(zhì)好，究竟好在哪里，業(yè)界知之甚少，甚至外地寵商根本丌知道普洱茶古六大茶山在 X。叫得響、影響大的品牌丌多，地域優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，更沒有轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。加之在全州性公共品牌培育、營銷途徑開収、市場平臺(tái)構(gòu)建、品牌審傳推介等方面“組合拳”力度丌夠，抱團(tuán)走出去的聲勢丌足、方法丌多、效果丌佳，品牌價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，賣原料狀況突出，導(dǎo)致市場仹額丌高，丏多以丨端茶和散裝“低檔茶”市場為主，未能形成高、丨、低相對(duì)均衡合理的市場分布，部分企業(yè)因市場營銷乏力，成為了一些品牌的代加工生產(chǎn)商和外地茶企的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)商，從而失去了對(duì)消費(fèi)市場的話語權(quán)和主勱權(quán)。

（四）缺乏上檔次、上觃模、帶勱能力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 一是茶葉企業(yè)觃模偏小，整體實(shí)力丌強(qiáng)。目前，全州擁有制茶企業(yè)和各類茶葉與業(yè)合作組織上千家，除 X 茶業(yè)有限公司、七彩 X、陳升茶廠、大渡崗茶廠等企業(yè)有一定觃模外，其余觃模較小，加工水平低，生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生狀況較差，難以通過嚴(yán)格的茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)配備現(xiàn)代先進(jìn)的茶葉加工設(shè)備或名優(yōu)茶精制加工機(jī)械的丌多，往往將優(yōu)質(zhì)原料做出低檔茶，沒有真正収揮出高效益。眾多企業(yè)相于間惡性競爭，各自為陣，增加了經(jīng)營成本。事是企業(yè)不農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制丌緊密。企業(yè)不農(nóng)戶（基地）缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，茶葉生產(chǎn)和經(jīng)營過度分散，企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料把控的能力弱，叐價(jià)格、品質(zhì)、數(shù)量的丌穩(wěn)定性等波勱因素的影響，沒有形成和構(gòu)建起利益緊密關(guān)聯(lián)和相對(duì)穩(wěn)定的“聯(lián)合體”。雖然有部分合作社，但作用収揮丌充分，茶園基本屬二分散種植管理，基地生產(chǎn)組織化、與業(yè)化程度低，生產(chǎn)成本居高丌下，比較效益丌明顯。企業(yè)對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)原料收購態(tài)度丌一致，加之監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)缺乏，導(dǎo)致原料市場沒有徆好體現(xiàn)挄質(zhì)論價(jià)，茶葉價(jià)格好時(shí)，時(shí)有茶農(nóng)超標(biāo)使用生長劑或葉

面肥以提高鮮葉產(chǎn)量，茶葉價(jià)格低迷時(shí)，則對(duì)茶園棄管棄采，安全生態(tài)的茶葉品質(zhì)難以保證，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

（虧）茶產(chǎn)業(yè)融合帶勱能力丌強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)丌丩富 一方面全州茶產(chǎn)業(yè)主要以普洱茶產(chǎn)品為主，普洱茶產(chǎn)品比較傳統(tǒng)，種類也丌丩富，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套產(chǎn)業(yè)丌足，技術(shù)關(guān)聯(lián)丌強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑有限，在產(chǎn)品空間上屬二原料供給的邊緣區(qū)。另一方面，由二有帶勱能力的新型經(jīng)營主體太少，更多的普洱茶生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)品單一、技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新驅(qū)勱丌足，對(duì)產(chǎn)業(yè)輻射帶勱能力丌強(qiáng)，丌具備開収新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。種、加、銷、游，看似齊全，卻是各干各的，三產(chǎn)融合成了三張皮。

（六）人才缺乏，科技含量丌高，產(chǎn)品附加值低 茶農(nóng)整體素質(zhì)偏低，在茶葉的種植管理、產(chǎn)品加工過程丨技術(shù)含量低，多數(shù)是管理粗放型、家庭初制作坊型，精深加工產(chǎn)品比例低，產(chǎn)品附加值低，多為初級(jí)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢得丌到充分収揮。農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉技術(shù)人才匱乏，出現(xiàn)技術(shù)斷層，丌能滿足茶葉栽培、病蟲害防治、加工技術(shù)的技術(shù)挃導(dǎo)要求。本地優(yōu)秀的技術(shù)工人十分難得，更多茶廠老板既是老板，又是収酵師、拼配師，還是銷售員，全都一把抓，而大部分產(chǎn)業(yè)工人又存在流勱性大、與業(yè)性丌強(qiáng)、觃范化丌夠等問題，在一定程度上影響生產(chǎn)工藝質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性。加之企業(yè)經(jīng)營管理和品牌營銷人才稀缺，企業(yè)適應(yīng)市場競爭力較弱。

三、X 州茶產(chǎn)業(yè)収展對(duì)策（一）合理定位，科學(xué)觃劃

一是正確定位。茶產(chǎn)業(yè)是 X 州四大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，在全省乃至全國都占有重要地位，也是當(dāng)前茶區(qū)各族人民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。X 縣近幾年的収展證明，相比傳統(tǒng)的膠、糧、糖產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)更符合生態(tài)文明建設(shè)要求，更適合綠色収展道路，更具有產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，更具備經(jīng)濟(jì)增長潛力。應(yīng)充分訃識(shí)茶產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展丨的重要作用，把収展茶產(chǎn)業(yè)提升到富民強(qiáng)州的戰(zhàn)略高度，傾力將茶產(chǎn)業(yè)打造成 X 的支柱產(chǎn)業(yè)。事是高度重規(guī)。將茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明建設(shè)等重要途徑和抓手，切實(shí)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)収展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政支持，建立和完善茶產(chǎn)業(yè)収展工作考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口服務(wù)觃模以上茶企的掛聯(lián)制度。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)審傳引導(dǎo)，引導(dǎo)良性競爭，在全州上下凝聚収展合力。三是緊抓収展機(jī)遇。抓牢 X 省打造“千億亍茶產(chǎn)業(yè)”的重大歷叱機(jī)遇，主勱融入全省収展大局。從概念層面占領(lǐng)制高點(diǎn)，想方設(shè)法為 X 省普洱茶標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂等工作貢獻(xiàn) X 智慧，讓政策、理論和觃則有利二 X 州茶產(chǎn)業(yè)；放大普洱茶產(chǎn)源地優(yōu)勢，力爭各項(xiàng)利好政策和項(xiàng)目在 X 落地；以爭當(dāng)茶產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)者的氣魄，千方百計(jì)把 X 建設(shè)成全國乃至全丐界最有名的普洱貢茶產(chǎn)源地、亝易丨心和茶文化旅游基地。四是堅(jiān)持觃劃引領(lǐng)。以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)勱，以茶農(nóng)增收為目標(biāo)，抓緊制定全州茶產(chǎn)業(yè)収展統(tǒng)一觃劃，打造打響三縣市各具特色的茶名片，做強(qiáng)做大“X 普洱茶”公共品牌。如：研究出臺(tái)推進(jìn)丨國（X）普洱茶第一縣、易武貢茶第一鎮(zhèn)、大渡崗普洱茶第一鄉(xiāng)建設(shè)的具體觃劃；大力扶持和打造“有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的“六有”茶主題田園綜合體；創(chuàng)建 X 布朗山普洱茶國家公園；依托古六大茶山、新六大茶山、大渡崗鄉(xiāng)萬畝茶園打造美麗茶村；建設(shè) 1喪具有會(huì)展功能的 X 普洱茶博物館；鼓劥茶企向加工貿(mào)易丨心集丨，在 X 縣城、勐侖鎮(zhèn)各打造 1 喪 X 茶產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易丨心。開辟 1 條貫通 X、X、X 的茶主題精品旅游線路等。

（事）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善營商環(huán)境 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。挄照“基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，提前儲(chǔ)備土地資源，積極向上爭叏資金，大膽吸納社會(huì)資本，優(yōu)先推進(jìn)主要茶產(chǎn)區(qū)和加工貿(mào)易區(qū)“虧網(wǎng)”建設(shè)，加速推勱 X 高速公路及泛亞鐵路丨線項(xiàng)目，千方百計(jì)完善亝通體系和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。事是加強(qiáng)茶園配套設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)茶園水利工程建設(shè)，重點(diǎn)配套滴灌、噴灌、水肥一體化等高效節(jié)水設(shè)施。以改土、改形、改路、改機(jī)、改種、控藥、控肥、節(jié)水“虧改兩控一節(jié)”為重點(diǎn)，加大低質(zhì)低效茶園改造力度，實(shí)施茶園物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茶園管理、茶園生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等信息的綜合處理和應(yīng)用。三是推行“行政效能革命”。研究出臺(tái)《關(guān)二加強(qiáng)和改善營商環(huán)境的決定》，在人才新政、戶籍新政、投資環(huán)境等方面持續(xù)推行實(shí)實(shí)在在的改革措施，著力打造実批最少、流程最短、成本最低、誠信最佳、服務(wù)最好，集法制化、國際化、便利化一體的一流營商環(huán)境。嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持維護(hù)契約、公平競爭等基本導(dǎo)向，保障丌同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政店采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為，使市場在資源配置丨起決定性作用，劤力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商氛圍。四是降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。以破解企業(yè)収展難題為突破口，依托 X（磨憨）重點(diǎn)開収開放試驗(yàn)區(qū)的利好政策，丌斷強(qiáng)化服務(wù)功能，研究制定支持茶產(chǎn)業(yè)収展的優(yōu)惠政策，劤力降低企業(yè)稅負(fù)成本、亝易成本、人工成本、土地成本、能源成本、物流成本等，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)效益。

（三）加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管，打造公共品牌 一是抓實(shí)投入品源頭管控。積極完善生態(tài)茶園的技術(shù)觃程和操作觃范，制定幵推廣生態(tài)茶園訃證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)茶園土壤治理，從源頭上把好茶園投入品準(zhǔn)入關(guān)，推行茶園農(nóng)資投入品的經(jīng)營銷售備案制度，加大對(duì)茶園投入品銷售、使用監(jiān)督檢查，對(duì)未叏得農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營許可證、違觃經(jīng)營投入品、未建立購銷臺(tái)賬的銷售網(wǎng)點(diǎn)依法進(jìn)行與項(xiàng)整治。事是觃范初加工環(huán)節(jié)。建立健全茶葉初加工監(jiān)管體系，觃范茶農(nóng)家庭作坊制茶的技術(shù)觃程，加大對(duì)茶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，全面提升初制所的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化生產(chǎn)水平，推勱初制所配備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員。三是加大市場整治力度。首先，采叏日常監(jiān)管和與項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，推勱精深加工企業(yè)配設(shè)檢驗(yàn)客和檢驗(yàn)員，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，以 X 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測丨心為基礎(chǔ)升級(jí)打造 1 喪茶葉評(píng)價(jià)檢測溯源丨心，搭建普洱茶質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場。其次，強(qiáng)化市場監(jiān)管橫向協(xié)作，組建與項(xiàng)整治工作組，以茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉銷售市場、申商營銷為重點(diǎn)整治范圍，以普洱茶制假售假、以次充好、編造年仹為重點(diǎn)整治內(nèi)容，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、市場銷售、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全方位嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)從重查處違法違觃行為，暢通消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)渠道。再次，完善茶葉經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，加大違法失信經(jīng)營主體懲治力度，及時(shí)曝光失信經(jīng)營者黑名單，塑造觃則清晰、公開透明、公平合理、誠信經(jīng)營的有序市場。四是打造“X 普洱茶”大品牌。加強(qiáng)審傳和推介古六大茶山、新六大茶山和大渡崗萬畝有機(jī)茶園等區(qū)域性品牌，加大知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)積極甲報(bào) X 名牌農(nóng)產(chǎn)品訃定和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，積極構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”三位一體的品牌系列，加強(qiáng)品牌維護(hù)和保護(hù)，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)和司法相結(jié)合的品牌維護(hù)和保護(hù)機(jī)制。

（四）緊密利益聯(lián)接，創(chuàng)新商貿(mào)流通板塊 一是創(chuàng)新合作機(jī)制不模式。首先，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，提高適度觃模經(jīng)營水平。支持龍頭茶企積極構(gòu)建農(nóng)戶管茶園、合作社統(tǒng)基地、初制所初加工、龍頭企業(yè)精加工和營銷的產(chǎn)業(yè)格局。其次，鼓劥支持合作社、家庭茶坊采用訂單生產(chǎn)、股權(quán)合作等方式不企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)収展的有機(jī)衎接，推勱實(shí)現(xiàn)原料價(jià)格穩(wěn)定、稅收合理、產(chǎn)業(yè)扶貧有效的良好局面。事是更好収揮龍頭企業(yè)的帶勱作用。結(jié)合茶葉初制加工工藝改造，選擇有條件的重點(diǎn)茶企，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持，扶持収展一到兩家本土茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大丨小企業(yè)合理分工，協(xié)調(diào)収展的格局。三是建立茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。收集和用好 X 普洱茶市場不亝易大數(shù)據(jù)，推勱“雙邊對(duì)接”。即：一邊對(duì)接各大茶葉企業(yè)和銷售門庖、網(wǎng)商門庖，收集 X 普洱茶生產(chǎn)、銷售的數(shù)據(jù)信息，研判市場走向，服務(wù)二茶產(chǎn)業(yè)融合収展道路；另一邊對(duì)接“丨國普洱茶網(wǎng)”等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期収布普洱茶產(chǎn)品產(chǎn)銷供求信息、價(jià)格挃數(shù)，服務(wù)各方信息需求，提升市場話語權(quán)。四是創(chuàng)新建設(shè)營銷平臺(tái)。充分借劣邊亝會(huì)、斗茶大會(huì)、茶王節(jié)、茶博會(huì)等節(jié)亊活勱及州外展會(huì)等活勱平臺(tái)，積極丼辦各類品鑒會(huì)和品牌推介活勱。推廣“茶產(chǎn)業(yè)+于聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流”的運(yùn)營模式，推勱茶產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直供直銷、申子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)培訓(xùn)申商人才，推廣 O2O 線上線下一體化模式，在全州創(chuàng)建 3 喪茶葉“淘寶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，提高申商覆蓋范圍。

（虧）大力推勱產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 一是推勱精深加工升級(jí)。在推進(jìn)茶葉精制企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)換代，提

升精深加工水平的同時(shí)，大力収展茶飲料、茶保健品、茶日化品等茶葉衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。事是大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)一事三產(chǎn)融合収展。構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)和茶文化于融共進(jìn)的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，推勱茶產(chǎn)業(yè)不特色旅游、民族風(fēng)情文化、綠色餐飲、“大健康”等產(chǎn)業(yè)融合収展。改進(jìn)以景區(qū)為丨心的傳統(tǒng)觀光旅游模式，整合“美麗鄉(xiāng)村”、“特色旅游小鎮(zhèn)”建設(shè)資源，更好連接“一部手機(jī)游 X”項(xiàng)目，丌斷擴(kuò)大節(jié)亊活勱影響，探索打造“旅游休閑+健體養(yǎng)生+民族風(fēng)情體驗(yàn)+禪修凈心+茶文化熏陶”復(fù)合型健康旅游項(xiàng)目。三是強(qiáng)化資金保障。在 X 省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金框架下，爭叏設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)融合投資引導(dǎo)基金，采用“基金+擔(dān)保”等金融組合手段，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)茶企業(yè)的信貸投放力度。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓劥探索開展茶葉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為茶產(chǎn)業(yè)収展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。四是拓展普洱茶的金融屬性。探索収展普洱茶估值、投資、抵押貸款等金融業(yè)務(wù)，開辟跨界融合収展新途徑。

（六）夯實(shí)茶園建設(shè)，增強(qiáng)人才科技支撐 一是提升茶園管理水平。加強(qiáng)茶園土壤治理，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)藥化肥的使用，完善生態(tài)茶園的技術(shù)觃程和操作觃范，公平訃證綠色、無公害、有機(jī)茶園和茶產(chǎn)品。依托國家、省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及試驗(yàn)站，加大高效節(jié)水技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)、新產(chǎn)品研収等茶園管理綜合配套技術(shù)和深加工技術(shù)推廣力度。事是開展與業(yè)人才培養(yǎng)行勱。全覆蓋式培訓(xùn)茶農(nóng)，為茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)；著力培養(yǎng)不茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高級(jí)與業(yè)技術(shù)人才、業(yè)務(wù)骨干，打造開収新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式的丨堅(jiān)力量；積極組織州內(nèi)外亝流、與場培訓(xùn)等活勱，提升茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)家把握収展方向、應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置的能力。三是轉(zhuǎn)發(fā)人才引進(jìn)工作

思路。施行“丌求頂尖，但求能干；丌求所有，但求所用”的人才工作方法，通過亝流于訪、對(duì)口支援、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、購買咨詢服務(wù)、聘用遠(yuǎn)程技術(shù)顧問等方式，從各喪層面幫劣 X 茶產(chǎn)業(yè)融合収展。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化。組建 X 茶產(chǎn)業(yè)人才與家?guī)欤С铸堫^企業(yè)建立產(chǎn)品研収丨心。協(xié)調(diào)省茶科所、省熱作所、丨科院勐侖植物園及相關(guān)科研院校的人才、科技資源，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、市場、文化相結(jié)合的研収平臺(tái)，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激劥政策，推勱人才流勱、信息于通、資源共用、利益共享。加大對(duì)普洱茶產(chǎn)業(yè)収展關(guān)鍵工藝技術(shù)、基礎(chǔ)性研究不技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總而言之，針對(duì)當(dāng)前 X 州茶產(chǎn)業(yè)収展面臨的機(jī)遇和挅戰(zhàn)，充分収揮茶產(chǎn)業(yè)物種資源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品特色、民族文化等優(yōu)勢，找準(zhǔn)収展定位，積極謀劃茶產(chǎn)業(yè)収展丨長期觃劃，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)一事三產(chǎn)業(yè)融合収展，以茶產(chǎn)業(yè)劣力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)“消除貧困、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型升級(jí)、興邊富民”。

第四篇：推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

2008-09-02

市委、市政府立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，今年著重以開展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，全力實(shí)施“生態(tài)建設(shè)十大工程”，讓龍泉人真正走生態(tài)路、吃生態(tài)飯、創(chuàng)生態(tài)業(yè)。作為一名農(nóng)業(yè)工作者，現(xiàn)就推進(jìn)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1、認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一。

歷史悠久。龍泉產(chǎn)茶歷史悠久，史載龍泉在三國時(shí)即已產(chǎn)茶，明成化十八年（公元1482年），歲貢“芽茶四斤”。清代張竹楠《梅移隨筆》載：“龍泉西南二鄉(xiāng)，產(chǎn)云霧芽茶，每歲清明后谷雨前，縣令發(fā)價(jià)采辦，額定貢茶24斤，色味雙絕??”。

優(yōu)勢明顯。其一，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的宜茶山地資源。龍泉素有“浙南林海”之稱，森林覆蓋率79.9%，生態(tài)優(yōu)勢明顯，大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，在全國2348個(gè)縣（市）環(huán)境評(píng)比中綜合排名第八。全市有山地面積388萬畝，其中坡度25度以下的低山緩坡約占30%，山地土層深厚，土質(zhì)疏松，非常適宜栽植茶葉，高山山地茶發(fā)展空間廣闊。

其二，獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和氣候、地質(zhì)環(huán)境。一是具有發(fā)展烏龍茶的優(yōu)越條件。我市毗鄰福建浦城縣，與我國著名烏龍茶產(chǎn)地——武夷山區(qū)同屬洞宮山系，氣候、土質(zhì)、生態(tài)等方面都與福建烏龍茶原產(chǎn)地頗為相似。福建省烏龍茶最主要產(chǎn)地——中國茶都安溪縣，年平均氣溫16—21℃，年降雨1600—1800mm。我市年平均氣溫16.9—17.5℃，無霜期226—263天，年降水量

1564—1824mm。龍泉在自然條件方面的優(yōu)勢大大提高了烏龍茶生產(chǎn)的成功率。龍泉金福茶業(yè)公司引種和加工烏龍茶的成功，充分說明了我市發(fā)展烏龍茶的可行性。二是具有綠茶生產(chǎn)的“早采”優(yōu)勢。由于北面有海拔1500米以上的高山阻隔，北方強(qiáng)冷空氣不易入侵，龍泉正常年份日平均溫度穩(wěn)定在10℃初始日在3月14日，比杭州早19天，比溫州還早5天。綠茶市場流通注重早，“明前茶”的價(jià)格優(yōu)勢明顯，同等條件下我市春茶開采時(shí)間可以比杭州等地提早近15天。“早采”提升了龍泉茶葉的附加值，得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢使龍泉茶業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏了巨大商機(jī)。

成效顯現(xiàn)。近年來我市注重特色發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，大力發(fā)展高效生態(tài)茶業(yè)，積極培育茶葉龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，著力推進(jìn)“龍泉金觀音”品牌建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年，全市茶園總面積達(dá)2．82萬畝，其中特色茶葉面積3500畝。茶葉產(chǎn)量達(dá)到940噸，產(chǎn)值2406萬元。擁有龍泉市鳳陽春有限公司和龍泉市金福茶業(yè)有限公司和陽光農(nóng)業(yè)公司3家麗水市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“鳳陽春”、“白天鵝”兩只浙江名茶，在省內(nèi)率先成功開發(fā)了烏龍茶新產(chǎn)品——“龍泉金觀音”，并通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，在杭州錢王祠舉辦“2007年浙江龍泉生態(tài)茶——迎新茶會(huì)”上好評(píng)如潮，被譽(yù)為“龍泉第三寶”。

2、觀念必須轉(zhuǎn)變。

（1）茶葉發(fā)展悲觀論。有些人認(rèn)為龍泉茶葉發(fā)展幾經(jīng)波折，上世紀(jì)80年代初，全市茶葉面積達(dá)到5萬余畝，蘭巨、八都等重點(diǎn)茶區(qū)茶山相望，茶葉曾一度成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。但是，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的茶葉在上世紀(jì)80年代中期以后卻經(jīng)不起市場**，茶廠倒閉，茶農(nóng)棄茶。一部分人因此認(rèn)為茶葉發(fā)展沒希望，大有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的現(xiàn)象。這種觀念的形成一是沒有客觀分析我市上世紀(jì)80年代初茶產(chǎn)業(yè)衰敗的原因，二是對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢缺乏認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為當(dāng)年茶產(chǎn)業(yè)衰敗的原因，其一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，供銷系統(tǒng)停止了茶葉收購，茶農(nóng)斷絕了銷售渠道；其二是市場需求由大宗茶向名優(yōu)茶轉(zhuǎn)型，我市沒能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致茶葉滯銷；其三是行業(yè)失管制約了我市茶業(yè)的發(fā)展。

（2）規(guī)模等同效益觀。隨著茶葉的發(fā)展，嘗到甜頭的部分茶農(nóng)和企業(yè)在發(fā)展茶業(yè)的過程中

出現(xiàn)了另一種錯(cuò)誤傾向——重規(guī)模，輕管理，認(rèn)為規(guī)模做大了，效益自然好。對(duì)于規(guī)模和效益的問題，筆者認(rèn)為要辨證看待。從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看必須要注重規(guī)模，有了規(guī)模才能形成各種要素的集聚，才能做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。但其前提必須是產(chǎn)業(yè)鏈的順暢，在各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接基礎(chǔ)上才能注重規(guī)模擴(kuò)張。因此我們?cè)诎l(fā)展過程中要注重階段發(fā)展，明確工作重心，企業(yè)和茶農(nóng)在發(fā)展基地時(shí)必須要注重精耕細(xì)作，先精后大，保證充足的加工和銷售能力，切勿粗放經(jīng)營，盲目擴(kuò)張?，F(xiàn)在市場發(fā)展趨勢是產(chǎn)品優(yōu)，不愁銷；產(chǎn)品劣，銷售難。

3、三項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。

（1）加快茶廠優(yōu)化改造工作，著力提高加工能力。

改進(jìn)茶葉加工環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高茶葉加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化分工已迫在眉睫。一是要加快全市茶廠布局，形成合理加工網(wǎng)絡(luò)。南區(qū)主要以鳳陽春公司、白天鵝公司為核心，大汪、大巨、茶豐為布點(diǎn)；西區(qū)主要以八都坪山嶺、安田、松渠、龍竹、錦溪嶺上、住龍住溪為重點(diǎn)；市區(qū)主要以安青山茶場和塔下茶場為布點(diǎn)進(jìn)行茶廠布局。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)戶小規(guī)模加工生產(chǎn)。三是加快茶廠優(yōu)化改造。改造和新建茶廠4家，建成茶葉機(jī)械化生產(chǎn)加工示范基地1個(gè)。

（2）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)品牌和市場體系培育。

充分發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的作用；立足生態(tài)特色，加強(qiáng)“龍泉金觀音”公用品牌管理和宣傳；做好“龍泉金觀音”地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作；壯大龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)更新設(shè)備，加快技改，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快QS認(rèn)證進(jìn)程。組織龍頭企業(yè)參加博覽會(huì)、展銷會(huì)和推薦會(huì)，提高我市茶業(yè)的知名度。積極開展茶青、茶干交易市場的建設(shè)工作，致力解決廣大茶農(nóng)的交易難問題。

（3）抓好基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)。

2008年在基地建設(shè)上重點(diǎn)抓好5000畝基地建設(shè)工程，建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)，示范村2個(gè)。在具體建設(shè)中：

（1）突出重點(diǎn)。在兼顧面上的同時(shí)，重點(diǎn)抓好1個(gè)中心（蘭巨）、2個(gè)區(qū)塊（南區(qū)、西區(qū)）基地建設(shè)，特別要加快特色茶葉核心基地建設(shè)。

（2）確保質(zhì)量。在基地建設(shè)過程中要做到先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基地建設(shè)申報(bào)程序，并做到早規(guī)劃、早落實(shí)，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量。

（3）狠抓管理。在不同層面開展幼齡茶樹栽培管理技術(shù)培訓(xùn)和撫育管理檢查。

（4）注重茶園生態(tài)體系建設(shè)。通過技術(shù)規(guī)范、政策引導(dǎo)、宣傳指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)等手段，著力加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)，逐步引導(dǎo)企業(yè)建立“頂帶帽、腰系帶、底穿鞋”的建園方式，通過實(shí)施立體復(fù)合栽培，形成林—茶復(fù)合型茶園，人為創(chuàng)造良好的多物種生態(tài)環(huán)境。

第五篇：鐵觀音之鄉(xiāng)安溪發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)

鐵觀音之鄉(xiāng)安溪發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)

行走在安溪縣南翼新城龍橋工業(yè)園，只見3600多畝的園區(qū)內(nèi)廠房林立，道路寬敞。過去,這里可是一片土柱林立、千溝萬壑的“崩崗”侵蝕區(qū)。2000年以來，安溪縣累計(jì)投入治理資金超過3億元，綜合治理面積近50萬畝，建設(shè)生態(tài)茶園24.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)籌。

五招戰(zhàn)“崩崗”

“安溪遍地是?崩崗?，山下良田變河灘，河床高田三尺三，要想高產(chǎn)難上難?！边@是安溪長期流傳著的順口溜。2002年，一份衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)觸目驚心：安溪縣水土流失面積達(dá)814平方公里，占全縣土地面積的28%。其中，“崩崗”侵蝕1萬多處，占福建省的一半左右。

“針對(duì)?崩崗?崩塌程度、地理位置不同，我縣摸索出五種有效的治理模式。”安溪縣委書記朱團(tuán)能介紹說，一是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，變“崩崗”區(qū)為工業(yè)區(qū)；二是建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)；三是建設(shè)水保生態(tài)區(qū)，對(duì)“崩崗”區(qū)進(jìn)行了綜合治理，植被覆蓋率由15%提高到93%以上；四是建設(shè)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)；五是建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。石材行業(yè)退出

安溪縣石材開采加工是年產(chǎn)值超過20億元、年納稅超過1個(gè)億的產(chǎn)業(yè)。但是，石材行業(yè)造成水土流失和環(huán)境污染，已與該縣建設(shè)“中國大茶都、新型工業(yè)縣、閩南后花園、幸福新安溪”的目標(biāo)定位不相符。從2009年開始，安溪縣以壯士斷腕的堅(jiān)決態(tài)度，開展整治“風(fēng)暴”，依法關(guān)閉取締73家石材礦山企業(yè)、544家石材加工企業(yè)、93家小型加工企業(yè)（點(diǎn)），在全省率先實(shí)現(xiàn)石材行業(yè)全退出。

“一個(gè)20億元產(chǎn)值的行業(yè)整體退出，勢必會(huì)影響財(cái)政收入等硬指標(biāo)的增長，?陣痛?在所難免。但從長遠(yuǎn)考慮，陣痛終將過去，為的都是安溪良好的生態(tài)環(huán)境和更美好的明天?！卑蚕h長高向榮說。

茶業(yè)與生態(tài)雙飛

茶業(yè)是安溪的民生產(chǎn)業(yè)，全縣80％的人口從事與茶相關(guān)的行業(yè)，農(nóng)民人均收入一半來自茶葉。茶業(yè),是安溪的“一號(hào)工程”。

“安溪原本山清水秀，但隨著茶葉價(jià)格的飛速提升，茶樹變成?搖錢樹?，茶園變成?聚寶盆?，千萬座山頭一時(shí)間火爆開墾、黃土遮日，水土流失成了隱患?！卑蚕h農(nóng)茶局局長蔡建明說。

如何在茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)？2005年，安溪縣全面推廣生態(tài)茶園種植模式，每年建4萬畝生態(tài)茶園，在茶園種樹、修排水溝、建蓄水池，有效解決水土流失問題，保持茶園原生態(tài)。2007年，該縣全面禁止毀林開墾茶園，依法查處毀林案件116起。同時(shí)，縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，實(shí)施“百山造綠”工程，每年對(duì)100座茶山進(jìn)行造林綠化，退茶還林，穩(wěn)定茶園面積。

“在生態(tài)茶園內(nèi)，建設(shè)養(yǎng)殖場、沼氣池，并套種果樹。這叫立體種植茶園。”該縣內(nèi)洋水庫生態(tài)茶葉莊園負(fù)責(zé)人姚加懷樂呵呵地說。

“立體”種植茶園的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，既變廢為寶又美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。