第一篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)

社區(qū)概念：社區(qū)是由生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所形成的一種社會(huì)生活共同體。它既是人們聚集、生活的特定區(qū)域，也是社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所。

社區(qū)含義---固定地理區(qū)域內(nèi)成員以居住環(huán)境為主體，行使社會(huì)功能，創(chuàng)造社會(huì)規(guī)范，與行政村同級(jí)的行政區(qū)域。

社區(qū)的基本屬性：區(qū)位的地域性，組織的系統(tǒng)性，管理的自治性，管轄的區(qū)域性，參與的全員性，主體的認(rèn)同性，功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，核心是民主自治。

現(xiàn)在城市社區(qū)的六個(gè)要素：地域要素、人口要素、組織結(jié)構(gòu)要素、社會(huì)心理要素、規(guī)范體系要素和物質(zhì)設(shè)施要素

社區(qū)的基本權(quán)利：

一社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

二社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對(duì)煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議。社區(qū)管理的內(nèi)容：

”四性“ 地區(qū)性，社會(huì)性，群從性，公益性事務(wù)。管理的具體內(nèi)容

1社區(qū)組織管理-----考評(píng)，選舉，2黨建管理---核心是街道黨組織。3社區(qū)服務(wù)管理

4社區(qū)文化，教育管理----文化娛樂(lè)設(shè)施，開(kāi)展活動(dòng) 5社區(qū)環(huán)境管理--衛(wèi)生，路政，建筑，防洪 6治安管理

社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

社區(qū)組織：是指直接從事社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能的各種組織的總稱(chēng)。

社區(qū)居委會(huì)的職能：

(1)管理。指自治性管理和行政協(xié)管，包括衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口、治安等自治事務(wù)

(2)服務(wù)。包括社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)、各類(lèi)便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、福利性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)等

(3)教育。開(kāi)展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等以及各種文化體育活動(dòng)

(4)建設(shè)。如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化、道路建設(shè)、房屋維修、醫(yī)療服務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容

(5)監(jiān)督。主要是代表社區(qū)居民對(duì)政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)以及其他各類(lèi)社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行民主監(jiān)督

社區(qū)黨組織的職責(zé)：

宣傳、貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完 成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

社區(qū)黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的途徑：

(1)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要是通過(guò)與各主體組織的職能分工來(lái)完成的。社區(qū)黨組織在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的方式主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

(2)社區(qū)黨組織的作用應(yīng)該通過(guò)制度化的途徑，通過(guò)一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行

(3)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨員的先鋒模范作用，通過(guò)示范效應(yīng)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用(4)探索社區(qū)黨組織在新形勢(shì)下的新的運(yùn)行思路和機(jī)制

社區(qū)民主選舉的主要原則包括：(1)雙過(guò)半原則(2)一人一票原則(3)差額選舉原則(4)秘密選舉原則(5)無(wú)記名投票原則(6)公開(kāi)當(dāng)場(chǎng)計(jì)票原則

社區(qū)工作主要目標(biāo)---社區(qū)需要

社區(qū)工作具體目標(biāo)1推動(dòng)居民參與2提高居民社會(huì)意識(shí)3善用社區(qū)資源，滿(mǎn)足社區(qū)需要4培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧美德。

社區(qū)的特征1社會(huì)的縮影2聚落的承載體3多功能集合體4可持續(xù)發(fā)展的

社區(qū)的功能

1協(xié)管功能--協(xié)助政府做基層工作，治安，調(diào)節(jié)糾紛，公共事務(wù)，公益事業(yè)，做群眾思想政治工作，社會(huì)的穩(wěn)定

2民主自治功能---自己管理，教育，服務(wù)------推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府地，大社會(huì)”

3監(jiān)督功能----居民參與社區(qū)管理，選舉人民代表，選舉社區(qū)工作者。4文化功能---發(fā)展教育，組織文化娛樂(lè)，體育活動(dòng)，精神文明建設(shè) 5場(chǎng)域功能--求學(xué)，發(fā)明，成家立業(yè)等生存與發(fā)展提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)

社區(qū)形成的要素1地域2人群（第一要素）3組織機(jī)構(gòu)4認(rèn)同感5社區(qū)文化

發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)重要職能

社區(qū)結(jié)構(gòu)分類(lèi)

1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)-----包括生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，社區(qū)生活中起主導(dǎo)作用 政治結(jié)構(gòu)----社區(qū)居民在政治活動(dòng)中形成的關(guān)系，反映居民利益和地位分化 文化結(jié)構(gòu)-----多層次，多種多樣，按社區(qū)功能分--1經(jīng)濟(jì)2政治3文化4軍事5特殊 按社區(qū)空間分---1法定社區(qū)2自然社區(qū)3專(zhuān)能社區(qū) 按社區(qū)內(nèi)部組織形成分 1整體2局部 按社區(qū)規(guī)模分 巨大型，大型，中，小，微 按生產(chǎn)力水平傳統(tǒng)，發(fā)展中，現(xiàn)代社區(qū) 社區(qū)的基本類(lèi)型 1鄉(xiāng)村社區(qū)---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，血緣和地緣關(guān)系 特點(diǎn)有：1地域依賴(lài)強(qiáng)2人口密度低3經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單4家庭發(fā)揮多種作用。2集鎮(zhèn)社區(qū)---介于鄉(xiāng)村和城市之間，3城市社區(qū)----以非農(nóng)人口為主，特點(diǎn)有1高密度、大規(guī)模的人口2人口異質(zhì)化程度較高3空間領(lǐng)域形成了物質(zhì)外貌，社會(huì)群體，人文生態(tài)環(huán)境不同的功能區(qū)。

按職能分城市分三種1綜合性城市2經(jīng)濟(jì)職能為主城市政3特殊職能城市（歷史文化，邊境）

社區(qū)管理--在社區(qū)范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，社區(qū)職能部門(mén)，社區(qū)單位和居民為維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的有效調(diào)控和自我管理。

自治，是社區(qū)管理的最終目的。

社區(qū)管理的原則，1全體利益原則2自治和自助原則3組織和教育原則4協(xié)調(diào)性原則5前瞻性原則。

街道辦事處 是社區(qū)的基層行政組織 變更和撤銷(xiāo)由政府向市民政局提出 作用，1主持城市社區(qū)工作的組織，協(xié)調(diào)與管理工作，是行政職能

2主持社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，是事業(yè)職能 3主持社區(qū)工作的資源開(kāi)發(fā)，是經(jīng)濟(jì)組織職能。

居委會(huì)的功能1社會(huì)治安維護(hù)者2安居樂(lè)業(yè)服務(wù)者3意愿的傳遞者4自我管理的組織者

社區(qū)管理 的運(yùn)作機(jī)制

1黨和政府的主導(dǎo)機(jī)制2社會(huì)化發(fā)展機(jī)制3市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制4互助合作機(jī)制5民主自治機(jī)制

第二篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)

1、社區(qū)的基本概念

社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)聯(lián)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的獨(dú)立的社會(huì)生活同休。

2、社區(qū)基本構(gòu)成的要素

社區(qū)作為一定的地緣群體和區(qū)域社會(huì)，基本構(gòu)成要素有四個(gè)方面，限地域區(qū)位、人口、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理。

? ? ? ? 一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。

一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。

以橫向頒布和聯(lián)系為主要特征的組織結(jié)構(gòu)。

有一定程度共同性的文化心理和方式。

3、社區(qū)基本特征

社區(qū)作為一個(gè)地域性社會(huì)同體，具有以下幾個(gè)總體特征：

? ? ? ? 社區(qū)是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)高度聚集的社會(huì)空間，這以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體； 社區(qū)是具有相對(duì)完整意義和相對(duì)獨(dú)立意義的社會(huì)單位；

社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成單位，是一個(gè)具體的、有限制的地域社會(huì)共同體；

社區(qū)是社區(qū)成員參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所。其社會(huì)性質(zhì)較為突出，社區(qū)是包括人口、地域及社會(huì)關(guān)系的社會(huì)實(shí)體；社區(qū)是一種社會(huì)組織單位；一個(gè)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體；社區(qū)是一種社會(huì)組織單位；一個(gè)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)體系；社區(qū)是一個(gè)心理文化單位。

4、社區(qū)基本類(lèi)型

? ? 按照社區(qū)基本定義可以氫社區(qū)劃分為地緣型社區(qū)、單元型社區(qū)、功能型社區(qū)等類(lèi)型。

按綜合標(biāo)準(zhǔn)可把社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。

5、社區(qū)與社會(huì)關(guān)系

? 坐范圍上看，社區(qū)是社會(huì)的組織部分。社區(qū)是居住在某一地方的人們所構(gòu)成的社會(huì)生活共同體。它們的人口是社會(huì)總?cè)丝诘囊徊糠郑鼈兊牡赜蚝透鞣N設(shè)施是社會(huì)條件的一部分，它們的管理機(jī)構(gòu)屬于整個(gè)社會(huì)管理系統(tǒng)的一部分，整個(gè)社會(huì)是由若干個(gè)不同類(lèi)型的社區(qū)所構(gòu)成。

? 從內(nèi)容上來(lái)看，社區(qū)是社會(huì)的縮影，是具有相對(duì)完整意義的社會(huì)實(shí)體。與社會(huì)某一部門(mén)、某一行業(yè)不同，社區(qū)反映的并非社會(huì)一個(gè)側(cè)面，而是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系。社區(qū)是一定的人口、一定的地域、一定的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施、一定的管理機(jī)構(gòu)和文化現(xiàn)象以及人們的思想意識(shí)等所構(gòu)成的，具備社會(huì)的主要因素。不僅如此，一個(gè)社區(qū)還包含人們的多種社會(huì)關(guān)系，多種社會(huì)群體和社會(huì)組織、多種社會(huì)活動(dòng)，是一個(gè)“小社會(huì)”

6、城市社區(qū)工作的對(duì)象

現(xiàn)階段的中國(guó)城市社區(qū)工作，由于具有民政工作與社會(huì)工作重疊交叉的特點(diǎn)，加上承擔(dān)了企業(yè)改革、行政改革轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能任務(wù)，因而實(shí)際工作過(guò)程中遇到不同部門(mén)、不同方式傳遞過(guò)來(lái)的事務(wù)，需要面對(duì)不同種類(lèi)、不同標(biāo)準(zhǔn)的工作對(duì)象。

o 狹義的對(duì)象：狹義的社區(qū)社會(huì)工行對(duì)象主要是指在社區(qū)生活因某些原因而陷入困境的貧弱者。這些人由于受到生理、心理、天災(zāi)人禍等各種不幸因素的影響，成為肢體殘缺，或者智能缺損、久病無(wú)業(yè)、游離失所的人。他們正常參與社會(huì)生活的能力會(huì)有不同程度的減弱，導(dǎo)致他們?cè)诮逃⒕蜆I(yè)、婚姻、醫(yī)療、娛樂(lè)及衣食住行等方面出現(xiàn)一些困難。這些困難往往憑著個(gè)人有限的能力是難以克服的，必須靠著社會(huì)的力量給予扶持和資助。這一部貧弱人士是社區(qū)工作者的重點(diǎn)服務(wù)和幫助對(duì)象。

o 廣義的對(duì)象：廣義的對(duì)象包括社區(qū)全體成員。由于現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快，社會(huì)變遷的影響加深，人人對(duì)社會(huì)的依賴(lài)程度也不斷加大。人們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)生活的變化方面，能力有強(qiáng)有弱，不同程度地受到諸多社會(huì)因素的影響，各種關(guān)系之間的失調(diào)都有可能給個(gè)人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)造成困擾。在現(xiàn)代化社會(huì)條件下，即使普通社會(huì)成員，在日常生活中也會(huì)遇到各種各樣的社區(qū)服務(wù)，如生活設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)、家庭勞務(wù)、安全防范等，同進(jìn)也要參加一些社區(qū)活動(dòng)，如社區(qū)教育、文化娛樂(lè)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等等，這些方面均和大多數(shù)居民有著密切的關(guān)系。這些工作不可能全部由社區(qū)工作者包攬。但是毫無(wú)疑問(wèn)，社區(qū)工作在這面可能起到協(xié)調(diào)、組織、管理、指導(dǎo)和服務(wù)的作用。在當(dāng)代社會(huì)生活中的每一個(gè)人，都有可能在不同的時(shí)間地點(diǎn)，需要接受社區(qū)工作者的幫助和指導(dǎo)。

o 以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的對(duì)象。以實(shí)際開(kāi)展社區(qū)工作的要求出發(fā)，不可將社區(qū)工作的對(duì)象按不同的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。

①按年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對(duì)象，可以有兒童、青少年、老人等幾種特殊工作對(duì)象。

②按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對(duì)象，可以有工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、工程師等幾種特殊工作對(duì)象。③以工作方法為劃分社區(qū)工作對(duì)象，可以分為上人或家庭、團(tuán)體或單位、整個(gè)社區(qū)。

7、社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

所謂建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過(guò)程。

8、社區(qū)建設(shè)基本要求

? ? ? ? ? 伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形成“單位體制”逐漸衰落，從而要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮整合、服務(wù)和管理功能。

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民增多，客觀(guān)上要求基層社區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。

快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、給我國(guó)城市基層社區(qū)帶來(lái)了一系列的壓力，從而要求全方位強(qiáng)化社區(qū)功能。

我國(guó)城鎮(zhèn)“小康型”生活方式的來(lái)臨，客觀(guān)上要求基層社區(qū)全面改善居住環(huán)境，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深入，迫切要求開(kāi)展基層社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

9、社區(qū)建設(shè)特點(diǎn)

? 綜合性：社區(qū)建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)的千家萬(wàn)戶(hù)，各行各業(yè)，因而具有綜合性的特點(diǎn)。就建設(shè)內(nèi)容而言，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)；而就建設(shè)條件而言，則既涉及到自然地理因素，也涉及到經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)歷史因素，尤其是社區(qū)建設(shè)的后果不僅會(huì)影響社區(qū)本身的發(fā)展，而且會(huì)影響到整個(gè)城市和社會(huì)的發(fā)展。所以，社區(qū)建設(shè)必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。

? ? 獨(dú)特性：社區(qū)建設(shè)必須根據(jù)各個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l紋、社會(huì)歷史條件、因地制宜地進(jìn)行，突出社區(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌，體現(xiàn)社區(qū)的個(gè)性和特點(diǎn)，避免于千篇一律的模式。

長(zhǎng)期性：社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，而具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，需要經(jīng)過(guò)若干年的努力，才能把社區(qū)建設(shè)好。所以，社區(qū)建設(shè)既要講效率，又要尊重客觀(guān)規(guī)律，而絕不能急于求成。否則，欲速則不達(dá)，貽害無(wú)窮。

? 群眾性：社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性的活動(dòng)，需要廣大居民積極參與，投身到社區(qū)建設(shè)中去，為搞好社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將社區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己的事情，貢獻(xiàn)自己后份力量。同時(shí)，社區(qū)組織也要注意調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)積極積性，充分發(fā)揮廣大居民的聰明才智，在社區(qū)建設(shè)中，做到科學(xué)決策，民主決策。

10、社區(qū)建設(shè)的重要意義

社區(qū)建設(shè)涉及城市基層社會(huì)管理方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區(qū)建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的目標(biāo)，具有重要意義。

? ? ? 它有利于擴(kuò)大基層民主，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

它有利于發(fā)揮城市的功能，提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)城市的發(fā)展。

它有利于整修社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

11、社區(qū)建設(shè)應(yīng)理順三個(gè)關(guān)系。一是理順政府指導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。二是理順依法辦事和社區(qū)居民的自治關(guān)系。三是要正確處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系。

12、社區(qū)建設(shè)應(yīng)明確四項(xiàng)權(quán)利

一是社區(qū)自治權(quán)。是指民主選舉權(quán)和罷免權(quán)、社會(huì)事務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督權(quán)。

二是不合理攤派拒絕權(quán)。是指對(duì)末經(jīng)政府統(tǒng)一安排的非正常性工作，或有關(guān)部門(mén)和單位向社會(huì)進(jìn)行的不合理攤派。社區(qū)組織氣絕。

三是主義監(jiān)督權(quán)。是指對(duì)政府及其派出所機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督的權(quán)力，社區(qū)有向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)和反映問(wèn)題，并要求作出答復(fù)的權(quán)力。

四是相關(guān)工作協(xié)管權(quán)。是批對(duì)公安、勞動(dòng)、環(huán)保、房管、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)履行行政職責(zé)能提供協(xié)助權(quán)力。

13、社區(qū)組織基本概念

社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)的核心。主要是指社區(qū)黨的組織、社區(qū)自治組織和社區(qū)中介組織。

14、社區(qū)服務(wù)基本概念

社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下和扶持下，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和社區(qū)居委會(huì)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)各方面的力量，為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神文化生活所必須的各種福利保障和服務(wù)。

15、社區(qū)服務(wù)功能

社區(qū)服務(wù)的核心功能在于聯(lián)系著一定的組織群體。民眾也正是通過(guò)一組織形式的參與(給予)或?qū)⒌玫?被給予)滿(mǎn)足的服務(wù)而融洽于社區(qū)生活，所以社區(qū)服務(wù)在社區(qū)生活中發(fā)揮著獨(dú)特而又豐富的功能。

o 滿(mǎn)足生活需求的功能。依托各類(lèi)別專(zhuān)業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足社區(qū)各成員日常衣食住行以及文化生活等需求。

o 社會(huì)協(xié)調(diào)和融合的功能。社區(qū)以及一系列的規(guī)范制度，循序與管理機(jī)構(gòu)調(diào)適社區(qū)成員之間的社會(huì)關(guān)系，既確定相互交流和解決問(wèn)題的正確方式，也確定越軌者寬窄和限度。

o 社會(huì)參與功能。社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)有助于領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)人們參與廣泛的社會(huì)交往和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，有利于形成主意識(shí)和家園歸屬感。

o 社會(huì)互助功能。社區(qū)中大量存在著以社會(huì)公益性和福利性事業(yè)為目標(biāo)的工作，依托這一互助體系，使社區(qū)內(nèi)的人們互相幫肋、互相支援，以形成文明高尚的人際關(guān)系。

o 穩(wěn)定社會(huì)安定功能。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成一批人員待崗，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用為國(guó)家和企業(yè)分憂(yōu)，想方設(shè)法為他們解難，緩解社會(huì)矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

16、社區(qū)服務(wù)特征

社區(qū)服務(wù)宏觀(guān)上講與其他各類(lèi)的社區(qū)服務(wù)一起成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的整體，社區(qū)服務(wù)是社會(huì)服務(wù)的重要組成部分。從微觀(guān)上看，社區(qū)服務(wù)又是社會(huì)化服務(wù)體系中一個(gè)比較特殊的服務(wù)行業(yè)。社區(qū)服務(wù)又是社區(qū)服務(wù)具有以下四個(gè)特征： 一是社區(qū)服務(wù)的公益性； 二是社區(qū)服務(wù)的廣泛性； 三是社區(qū)服務(wù)的互助性； 四是社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性。

17、社區(qū)服務(wù)意義

? ? ? ? 有利于推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程，提高市民生活質(zhì)量； 有利于密切和政府與人民群眾的聯(lián)系；

有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定；

有利于改善人際關(guān)系，推動(dòng)精神文明建設(shè)；

18、社區(qū)志愿者服務(wù)特點(diǎn)

? ? ? 政府搭臺(tái)，民政牽頭，各方參與，居民互助；

志愿者服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；

精心組織志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使志愿者服務(wù)長(zhǎng)期化。

19、社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容

城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、殘、撫、貧、難、老、病、喪”等各方面，可以說(shuō)，居民生活全部歷程都能得到社區(qū)服務(wù)的照顧。目前，我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)開(kāi)始由零散的、自發(fā)型的服務(wù)向相對(duì)固定的、有組織的、自覺(jué)型的服務(wù)轉(zhuǎn)變；由只為常住人口提供單一服務(wù)向?yàn)槌Ｗ∪丝凇鹤∪丝凇⒘鲃?dòng)人口，提供提供多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純的民政服務(wù)和范圍較窄的便民服務(wù)向適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的。面向全社會(huì)全方位的轉(zhuǎn)變；由無(wú)償?shù)母＠苑?wù)向低償、有償?shù)慕?jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；由政府民政部門(mén)單獨(dú)包辦向政府辦、社會(huì)辦、個(gè)人辦、合資辦、股分合作辦等多樣化轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容主要包括以下幾下幾個(gè)方面： 一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)； 二是社區(qū)助殘服務(wù)； 三是社區(qū)家政服務(wù)； 四是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)； 五是社區(qū)就業(yè)服務(wù)；

第三篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)

中公教育社區(qū)工作者考試網(wǎng)為大家總結(jié)了《基礎(chǔ)知識(shí)概念匯總》，希望對(duì)廣大考生有所幫助。

1.城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么?

(1)以人為本的原則;

(2)區(qū)域發(fā)展原則;

(3)主體參與原則;

(4)資源共享原則;

(5)協(xié)調(diào)發(fā)展原則;

(6)黨政推動(dòng)原則;

(7)民主自治原則;

(8)漸進(jìn)創(chuàng)新原則。

2.城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容?

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

3.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義?

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施“依法治國(guó)”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府大社會(huì)”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。

4.政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用?

規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

5.社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)?

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動(dòng)的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng);社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無(wú)償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對(duì)社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

6.今后五到十年我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么?

(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;

(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;

(3)加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;

(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

7.社區(qū)有哪些基本權(quán)利?

一是社區(qū)自治權(quán)。

主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。

二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。

具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。

三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對(duì)煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事

業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議。

8.社區(qū)有哪些工作任務(wù)?

(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對(duì)迷信，提倡社會(huì)公德和家庭美德，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng);

(2)組織開(kāi)展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和弱勢(shì)群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展群眾性的互助、互濟(jì)活動(dòng)，幫助失業(yè)人員就業(yè);

(3)協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)本地區(qū)的社會(huì)治安和對(duì)流動(dòng)人口的管理，開(kāi)展對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好征兵、計(jì)劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項(xiàng)工作;

(4)搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開(kāi)展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù);

(5)維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對(duì)社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和所在地的人民政府或者派出機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。

9.社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)?

(1)負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

(2)開(kāi)展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等居民的社會(huì)服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性的互助、互濟(jì)活動(dòng)。

(3)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對(duì)封建迷信，教育居民增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)，組織開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

(4)代表居民對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，對(duì)物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映居民的意見(jiàn)和要求，并提出建議。

10.社區(qū)一般設(shè)置了哪些組織機(jī)構(gòu)?

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì);

二是社區(qū)專(zhuān)組織：

(1)社區(qū)委員會(huì)內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位;下設(shè)綜合治理協(xié)會(huì)、人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈(zèng)站等組織。

(2)社區(qū)內(nèi)按照人群分類(lèi)，成立老年協(xié)會(huì)、青少年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、文體愛(ài)好者協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等群眾組織。

(3)建立大院院長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

11.構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些?

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

12.社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想?

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)M(jìn)一步推動(dòng)我市社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

13.社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)?

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問(wèn)題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。

主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù);負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過(guò)6個(gè)月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)，社區(qū)黨組織應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行必要的考核。

14.社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?

社區(qū)成員大會(huì)是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會(huì)，代行社區(qū)成員大會(huì)的職能。

15.社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)由哪些人組成?

社區(qū)成員大會(huì)由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位(指駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位)的代表組成。

16.社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?

社區(qū)成員代表大會(huì)的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

17.社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?

(1)宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員大會(huì)及社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)委員會(huì)的各項(xiàng)決定決議;

(2)密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益;

(3)積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持;

(4)自覺(jué)響應(yīng)社區(qū)組織的號(hào)召，動(dòng)員和帶動(dòng)社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會(huì)布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

18.社區(qū)成員代表大會(huì)一般包括哪幾項(xiàng)程序?

(1)推選大會(huì)主席主持會(huì)議;

(2)確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會(huì)議;

(3)宣布開(kāi)會(huì);

(4)宣布本次大會(huì)的主要議程;

(5)依次進(jìn)行大會(huì)的各項(xiàng)議程;

(6)對(duì)大會(huì)有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議;

(7)由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告;

(8)對(duì)需要通過(guò)的會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行表決;

(9)宣布大會(huì)閉幕。

19.社區(qū)成員代表大會(huì)的主要議事范圍有哪些?

(1)聽(tīng)取并審議社區(qū)委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告;

(2)聽(tīng)取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告;

(3)討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng);

(4)制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約;

(5)變更或撤銷(xiāo)社區(qū)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(6)對(duì)社區(qū)委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議;

(7)補(bǔ)選或罷免社區(qū)委員會(huì)成員;

(8)討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

20.什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會(huì)?什么情況下通過(guò)會(huì)議決定?

社區(qū)成員代表大會(huì)有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會(huì)議的決定由出席會(huì)議的代表半數(shù)以上通過(guò)。

31.什么情況下形成社區(qū)成員代表大會(huì)議案?議案如何提交社區(qū)委員會(huì)?

社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會(huì)議案。社區(qū)成員代表大會(huì)的議案，必須于會(huì)議召開(kāi)前7天提交社區(qū)委員會(huì)。社區(qū)委員會(huì)對(duì)社區(qū)代表大會(huì)的議案，必須列入會(huì)議議程。

32.如何公布社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)?

社區(qū)委員會(huì)應(yīng)將社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。

33.如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議?

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶(hù)代表提議，可以召開(kāi)社區(qū)成員大會(huì)對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會(huì)的決定為最終決定。34.社區(qū)委員會(huì)的性質(zhì)是什么?

是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35.社區(qū)委員會(huì)實(shí)行自治的原則是什么?

社區(qū)委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36.社區(qū)委員會(huì)一般設(shè)立哪些工作崗位?

一般可設(shè)立法律咨詢(xún)、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

37.社區(qū)委員會(huì)設(shè)置哪些職位?一般如何配備社區(qū)干部?

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況確定。

38.目前社區(qū)委員會(huì)專(zhuān)職成員的配備比例是如何確定?

一般每200-300戶(hù)配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39.社區(qū)委員會(huì)選舉的原則是什么?

社區(qū)委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

40.社區(qū)選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生?其條件是什么?

由社區(qū)成員代表大會(huì)從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會(huì)成員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的二分之一。

第四篇：社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)之三

社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)之三

2009-12-28

1、社區(qū)服務(wù)的“四個(gè)面向”是什么？

答：一是面向失業(yè)、下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)；二是面向弱勢(shì)群體和困難居民提供救助服務(wù)；三是面向社區(qū)居民提供便民服務(wù)； 四是面向駐區(qū)單位提供社會(huì)服務(wù)。

2、社區(qū)有哪些類(lèi)型?

答：社區(qū)可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，(1)按主要功能分，有經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)。(2)按規(guī)模大小分，有巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)、微型社區(qū)。(3)按形成方式分，有自然性社區(qū)、法定型社區(qū)。(4)按結(jié)構(gòu)完整程度分，有整體性社區(qū)、局部性社區(qū)。按綜合標(biāo)準(zhǔn)分，有農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)等等。

3、社區(qū)有哪些基本特征?

答：社區(qū)具有五個(gè)基本特征：(1)社區(qū)是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。(2)社區(qū)具有多重功能。(3)社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所。(4)社區(qū)是以聚落作為自己依托或物質(zhì)載體。(5)社區(qū)是發(fā)展變化的。

4、人們通常所說(shuō)的小區(qū)是社區(qū)嗎?

答：近年來(lái)我國(guó)不少居民小區(qū)或新開(kāi)發(fā)但未依法設(shè)立居會(huì)的街居普遍以“社區(qū)”一名來(lái)稱(chēng)呼，進(jìn)而由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)起創(chuàng)建“精神文明社區(qū)”、“安全社區(qū)”等活動(dòng)，“社區(qū)文化”、“社區(qū)黨建”等新說(shuō)法、新思路層出不窮。這些小區(qū)不是真正的社區(qū)，只是某些部門(mén)為完成本部門(mén)、本單位的任務(wù)而在小區(qū)開(kāi)展的社區(qū)工作中的一個(gè)方面或某些方面而已。其成員除了受所隸屬的國(guó)家、政府或單位的領(lǐng)導(dǎo)外，對(duì)自己所居住地方的事務(wù)還沒(méi)有能夠正常地行使像選舉、管理、參與、建議、監(jiān)督等權(quán)力，還處于被動(dòng)參與地位。因此，我們認(rèn)為這些小區(qū)不是真正的社區(qū)或者不完全是真正的社區(qū)。

5、城市社區(qū)具有什么明顯的特征?

答：城市社區(qū)具有四個(gè)方面的特征：(1)經(jīng)濟(jì)方面，表現(xiàn)為城市居民多以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的職業(yè)和謀生手段。(2)人口方面，表現(xiàn)為城市人口密度較高，人口聚居的規(guī)模較大，同時(shí)，城市人口也存在素質(zhì)高低不同、職業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜、人口來(lái)源與經(jīng)歷差異較大、觀(guān)念和生活方式多元化等情況。(3)社會(huì)組織方面，表現(xiàn)為科層制組織(上下級(jí)關(guān)系)普遍，社會(huì)組織復(fù)雜(縱橫交錯(cuò))。(4)生活方式方面，表現(xiàn)為城市居民的生活質(zhì)量和生活水平相對(duì)較高。由于城市是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心和科教、文化、衛(wèi)生中心，發(fā)揮著帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理全社會(huì)、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，因此，人們?cè)絹?lái)越重視城市工作，關(guān)注城市社區(qū)建設(shè)。

6、什么是社區(qū)建設(shè)?

答：中辦發(fā)[2000)23號(hào)文件明確規(guī)定：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

1991年5月，由國(guó)家民政部率先提出后逐步為中國(guó)各界普遍

認(rèn)同的“社區(qū)建設(shè)”所指社區(qū)，大致屬法定的微型社，在農(nóng)村專(zhuān)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)，在城市專(zhuān)指轄區(qū)政府、街道辦事處和居民委員會(huì)等轄區(qū)，也就是城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層組織層次。或許正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)務(wù)院在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中將“社區(qū)建設(shè)”職能劃歸主管基層政權(quán)和基層組織建設(shè)工作的民政部是順理成章的。它充分證明，最先由民政部門(mén)倡導(dǎo)最終納入國(guó)家行政管理體系并逐步為社會(huì)各界接受的“社區(qū)建設(shè)”，其社區(qū)定位應(yīng)為法定的社區(qū)，而不是自然的、也不是專(zhuān)能的、更不是為開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)而由有關(guān)部門(mén)人為劃定的“社區(qū)”。這也就規(guī)定了“社區(qū)建設(shè)”的社區(qū)轄域必須依法劃定，社區(qū)組織必須依法成立，社區(qū)職能必須依法定位，社區(qū)管理必須依法進(jìn)行。而正是源于法定社區(qū)的這些法的規(guī)定性和權(quán)威性，是其他自然的、專(zhuān)能的甚至是為開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)而由有關(guān)部門(mén)人為劃分的“社區(qū)”所沒(méi)有的，也是“社區(qū)建設(shè)”首當(dāng)其沖要進(jìn)行規(guī)范、整合的。同時(shí)，我國(guó)“社區(qū)建設(shè)”所指的法定的小型社區(qū)，實(shí)際可再分為行政型社區(qū)和自治型社區(qū)兩種類(lèi)型，前者如農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次，后者如農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)層次。我國(guó)現(xiàn)階段各地方興未艾的“社區(qū)建設(shè)”，顯然首先是針對(duì)后者，亦即自治型社區(qū)建設(shè)。換言之，從社區(qū)建設(shè)發(fā)展角度看，我國(guó)社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)首先定位于基層自治組織層次，未來(lái)將可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次。這就是“兩步走”階段性態(tài)勢(shì)。基此認(rèn)同，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治的城市社區(qū)建設(shè)，具體應(yīng)指城市轄區(qū)政府或街道辦事處以下的基層社區(qū)在黨和政府的支持和指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整和強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活融為一體，從而通過(guò)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。或者說(shuō)，它是基層社區(qū)為不斷強(qiáng)化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高其功能，不斷滿(mǎn)足與提高社區(qū)成員生活質(zhì)量的自我發(fā)展過(guò)程。

7、社區(qū)建設(shè)有什么特點(diǎn)?

答：我國(guó)的社區(qū)建設(shè)主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)，一是綜合性，即社區(qū)建設(shè)是整個(gè)社區(qū)的全方位建設(shè)。二是社會(huì)性，即社區(qū)建設(shè)是各類(lèi)社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程。三是地域性，社區(qū)是一種地域性的社會(huì)實(shí)體，社區(qū)建設(shè)就具有突出的地域性特征。四是計(jì)劃性，一般地說(shuō)，要系統(tǒng)的開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，需要從本社區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)。

8、社區(qū)建設(shè)有哪些基本內(nèi)容?

答：目前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等。另外，各地區(qū)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由多到少，不斷豐富內(nèi)容。

民在內(nèi)。

9、社區(qū)建設(shè)中所劃定社區(qū)如何命名?

答：新劃定社區(qū)要根據(jù)國(guó)家《地名管理?xiàng)l例》和《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定以及居民共同意愿冠名，一般為：**區(qū)**街道**社區(qū)居委會(huì)。

10、社區(qū)建設(shè)中劃定的社區(qū)可以分成哪幾種類(lèi)型?

答：可分為四種主要類(lèi)型：(1)按照居民居住和單位的自然地域劃分出來(lái)的“板塊型社區(qū)”，也叫“地緣型”社區(qū)。(2)以封閉居民小區(qū)為單位劃分的“小區(qū)型”社區(qū)，也叫“單元型”社區(qū)。(3)以職工家屬聚集區(qū)為主體的“單位型”社區(qū)。(4)以不同的功能特點(diǎn)劃分的“功能性社區(qū)”。

11、社區(qū)建設(shè)中社區(qū)劃分和設(shè)立審批權(quán)屬誰(shuí)?

答：目前，社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)屬城市基層微型的法定社區(qū)，所以要依法劃定、依法成立。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及其各省、市、自治區(qū)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)的劃分、設(shè)立、撤銷(xiāo)或規(guī)模調(diào)整的意見(jiàn)應(yīng)由街道辦事處提出(有關(guān)居民或組織也可向街道辦事處提出要求)，報(bào)所在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

12、社區(qū)居民委員會(huì)可以分成若干居民小組嗎?

答：如果一個(gè)社區(qū)的居民較多，或者是管轄的范圍較大，居住比較分散，為便于社區(qū)自治，可以根據(jù)居住地區(qū)劃分若干個(gè)居民小組。居民小組按居住地區(qū)劃分，一個(gè)小組人數(shù)較少，居住集中，互相比較容易熟悉，有了問(wèn)題便于召開(kāi)小組會(huì)議，討論解決；有利于居民自我管理、自我教育，直接行使自治權(quán)；可以使社區(qū)居民委員會(huì)的自治任務(wù)和工作計(jì)劃通過(guò)居民小組得到落實(shí)。

13、我國(guó)是什么時(shí)候正式提出開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的?

答：1991年5月，原國(guó)家民政部部長(zhǎng)崔乃夫同志在中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立大會(huì)上致詞時(shí)提出了在街道辦事處、居委會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作的號(hào)召和要求，得到了許多城市的積極響應(yīng)，并開(kāi)始了社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)踐。

14、我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是怎樣發(fā)展起來(lái)的?

答：建國(guó)初期，居委會(huì)開(kāi)展的公共福利、治安保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、動(dòng)員群眾響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律，向當(dāng)?shù)卣从尘用褚庖?jiàn)和要求等，是社區(qū)工作發(fā)展的開(kāi)端。改革開(kāi)放后，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，全國(guó)各地普遍開(kāi)展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。隨著杜區(qū)服務(wù)的普及和深入，帶動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)已不能適應(yīng)全方位社區(qū)工作發(fā)展的需要。上個(gè)世紀(jì)90年代初，學(xué)術(shù)理論界和政府有關(guān)部門(mén)明確提出了“社區(qū)建設(shè)”的口號(hào)和思路，得到了許多城市的積極響應(yīng)，并逐漸得到了江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。自上個(gè)世紀(jì)90年代未到本世紀(jì)初、上海、青島、沈陽(yáng)、石家莊、沈陽(yáng)、南京等地的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐取得了明顯成效。這項(xiàng)旨在提高社區(qū)成員生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)，就在全國(guó)各地城市蓬勃興起，并有向農(nóng)村擴(kuò)展的勢(shì)頭。

15、加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)有什么重要意義?

答：加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，發(fā)展基層社會(huì)生活的群眾自治，對(duì)于城市“三個(gè)文明”建設(shè)和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)工作具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。(1)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，可以密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保證黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)真正落到實(shí)處。(2)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織在社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制中的作用，可以使基層政權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和廣大群眾密切結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)有效地保障社會(huì)的安定。(3)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，是擴(kuò)大社會(huì)主義民主、推動(dòng)基

層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重大措施。(4)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，可以促進(jìn)城市社會(huì)主義精神文明建設(shè)。(5)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。(6)加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

16、社區(qū)居民委員會(huì)在城市社會(huì)生活中扮演什么樣的角色?

答：社區(qū)居民委員會(huì)是我國(guó)城市覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。(1)社區(qū)居民委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要組織形式。居民群眾通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)這種組織形式，可以實(shí)實(shí)在在地受到民主訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣，實(shí)實(shí)在在地行使自己的民主權(quán)利。(2)社區(qū)居民委員會(huì)是城市基層政權(quán)的重要的依靠力量。因?yàn)樯鐓^(qū)居民委員會(huì)不但要面對(duì)居民群眾，肩負(fù)聯(lián)系黨群、政群關(guān)系的使命，而且還需要發(fā)動(dòng)群眾完成一系列行政工作和社會(huì)工作。(3)社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一方面，社區(qū)居民委員會(huì)把黨和政府的路線(xiàn)、方針、政策傳達(dá)給居民群眾，另一方面，又把居民群眾的意見(jiàn)、要求和建議反映給政府。(4)社區(qū)居民委員會(huì)是“三個(gè)文明”建設(shè)的重要力量。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。社區(qū)居民委員會(huì)，一方面根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，興辦大量生活、生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)；另一方面開(kāi)展社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)等，這不僅是精神文明的重要組成部分，也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。

第五篇：社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

社區(qū)理論基礎(chǔ)知識(shí)

(一)一、什么是社區(qū)?它由哪些要素構(gòu)成?社區(qū)的類(lèi)型有哪些?

社區(qū)一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密伙伴的關(guān)系。最早將社區(qū)一詞做為一個(gè)專(zhuān)有名詞提出的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯。社區(qū)一詞從滕尼斯提出到現(xiàn)在，其涵義發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在我們所謂的社區(qū)，是指聚集在一定地域中人群的生活共同體。具體而言，社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。做為一個(gè)社會(huì)實(shí)體，社區(qū)由以下一些基本要素構(gòu)成：1.它有以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來(lái)的，進(jìn)行共同生活的人群。2.它有人們賴(lài)以從事社會(huì)活動(dòng)的具有一定界限的地域。3.它有一整套相對(duì)完備的生活服務(wù)設(shè)施。4.它有自己特有的文化。5.它的居民對(duì)自己所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認(rèn)同感，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀(guān)念。

社區(qū)可以劃分為不同類(lèi)型。按照社會(huì)生產(chǎn)力水平高低可劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū);按照社區(qū)所發(fā)揮的社會(huì)功能，可分為工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等;按照社區(qū)的地理環(huán)境，又可分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)等。總之，社區(qū)的分類(lèi)不一而足。社區(qū)研究中最基本、最主要的分類(lèi)方法，是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度和人口聚集規(guī)模的多元標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)分為城市社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

二、社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和原則是什么?社區(qū)發(fā)展的工作準(zhǔn)則有哪些?

社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)分為直接目標(biāo)和終極目標(biāo)兩種。直接目標(biāo)為：(1)認(rèn)識(shí)社區(qū)居民的共同需要;(2)改善社區(qū)物質(zhì)、文化生活條件;(3)開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源;(4)開(kāi)展社區(qū)各種服務(wù)及支援互助工作等。終極目標(biāo)包括：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即提高社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)收入水平;(2)社會(huì)發(fā)展，即建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和合理的社會(huì)結(jié)構(gòu);(3)政治發(fā)展，即發(fā)展社區(qū)居民的民間團(tuán)體和組織，培養(yǎng)居民的民主意識(shí)和自治、互助能力;(4)文化發(fā)展，即提倡有利社區(qū)進(jìn)步的倫理、道德;發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)。

社區(qū)發(fā)展若想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需遵守一些重要原則：(1)民主自治原則;(2)基層自發(fā)和由下而上的原則;(3)大眾參與原則;(4)社區(qū)合作原則;(5)有針對(duì)性滿(mǎn)足需要原則;(6)重視預(yù)防原則;(7)全面規(guī)劃與注重社區(qū)發(fā)展的順序原則;(8)切實(shí)解決問(wèn)題的原則;(9)注重教育與社區(qū)動(dòng)員的原則;(10)自力更生原則;(11)注重培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖原則;(12)物質(zhì)與精神發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;(13)堅(jiān)持以改進(jìn)社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件與狀況為原則的社區(qū)發(fā)展方針。

除此之外，社區(qū)發(fā)展還需要遵循一定的工作準(zhǔn)則：社區(qū)發(fā)展要從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題入手，將解決不滿(mǎn)情緒導(dǎo)入行動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民共同感受的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)交流討論。建立具有代表性的工作組織，并加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的溝通，了解各團(tuán)體和階層的文化背景，利用社區(qū)感情推動(dòng)社區(qū)工作。對(duì)社區(qū)發(fā)展的具體方案進(jìn)行詳細(xì)策劃，注意長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，充分動(dòng)員和利用社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，謀求社區(qū)發(fā)展與整合。

三、社區(qū)工作包括哪些方面的內(nèi)容?如何開(kāi)展社區(qū)工作?社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色?

社區(qū)工作是以社區(qū)為單位，建立機(jī)構(gòu)、組織和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)問(wèn)題，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境，社區(qū)工作是社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)三方面內(nèi)容的統(tǒng)一體。社區(qū)組織是開(kāi)展社區(qū)工作的前提和組織保障;社區(qū)發(fā)展是社區(qū)工作的目標(biāo);社區(qū)服務(wù)則是社區(qū)工作的具體內(nèi)容。它包括社會(huì)福利、社會(huì)保障、公共救助、衛(wèi)生保健、環(huán)境美化、心理咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、娛樂(lè)休閑、社區(qū)教育、價(jià)值引導(dǎo)、文化建設(shè)、組織規(guī)劃、物業(yè)管理等內(nèi)容。做好社區(qū)工作，需把握三方面的重要環(huán)節(jié)。

首先，必須有明確的政策、法規(guī)支持社區(qū)工作，社區(qū)工作需要政府的行政督導(dǎo)。其次，社區(qū)工作必須依據(jù)科學(xué)的方法指導(dǎo)，按照科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行。第三，社區(qū)工作必須堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾的力量，在專(zhuān)業(yè)社區(qū)工作者的引導(dǎo)下開(kāi)展進(jìn)行。我國(guó)社區(qū)工作者的角色應(yīng)是：宣傳者、組織者、協(xié)調(diào)者、促進(jìn)者、輔導(dǎo)者、方案實(shí)施者與服務(wù)者。社區(qū)工作者要具有相應(yīng)的政治覺(jué)悟和政治理論及政策水平，還必須具備較全面的行政管理知識(shí)和較強(qiáng)的行政管理能力;必須通曉社會(huì)工作的基本方法，具有綜合運(yùn)用這些方法的能力，通曉社區(qū)中心和社會(huì)福利院所的管理方法。同時(shí)，由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)工作者不能不參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和能力。

四、什么是社區(qū)服務(wù)?社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想是什么?如何建立一個(gè)完善的社區(qū)服務(wù)體系?

社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)區(qū)域性的便民措施。就城鎮(zhèn)而言，社區(qū)服務(wù)是指在地方政府倡導(dǎo)下，以街道居民委員會(huì)等基層性質(zhì)社區(qū)組織為依托，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的多種需要，解決社區(qū)問(wèn)題開(kāi)展起來(lái)的具有社會(huì)福利的新興事業(yè)。社區(qū)服務(wù)要貫徹“大服務(wù)、大福利，政府辦;小服務(wù)、小福利，社區(qū)辦”的指導(dǎo)思想，將社區(qū)服務(wù)業(yè)引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在資金方面充分發(fā)揮街道社會(huì)福利企業(yè)和社會(huì)福利基金會(huì)的作用，進(jìn)一步完善社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)，大力發(fā)展以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民服務(wù)，開(kāi)拓幫助企業(yè)卸包袱的社會(huì)服務(wù)，形成以社區(qū)服務(wù)為中心的基本陣地，市場(chǎng)手段與非市場(chǎng)手段相結(jié)合，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的較為完善的社區(qū)服務(wù)體系。

具體而言，又可進(jìn)一步演繹為七個(gè)方面。(1)使社區(qū)服務(wù)成為有活力的自運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。它可分為三個(gè)層次：福利性服務(wù)、行政事業(yè)屬性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)(2)在街道一級(jí)普遍建立功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心，作為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的基地和載體。(3)建立和完善市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成行業(yè)雉形。(4)大力推進(jìn)符合群眾需要的有償服務(wù)項(xiàng)目，使社區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。(5)普遍建立街道社會(huì)福利基金會(huì)，作為統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資金的“蓄水池”。(6)開(kāi)展社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)教育，培訓(xùn)社區(qū)服務(wù)工作人員，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。(7)建立社區(qū)服務(wù)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和目標(biāo)管理體系。

五、社區(qū)組織的職責(zé)是什么?如何進(jìn)行社區(qū)組織建設(shè)?

社區(qū)組織原本是指社區(qū)中的各種社團(tuán)組織。在我國(guó)，社區(qū)組織往往由行政組織和社團(tuán)組織構(gòu)成。在眾多社區(qū)組織中，社區(qū)發(fā)展組織和社區(qū)服務(wù)組織是核心。做為一種社會(huì)工作的過(guò)程，社區(qū)組織活動(dòng)的職責(zé)在于教育民眾，協(xié)助社區(qū)人民認(rèn)識(shí)并解決其他的共同的需求，擴(kuò)大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實(shí)踐，保持社區(qū)資源與社會(huì)福利和社會(huì)發(fā)展間的平衡，動(dòng)員和利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)民主自治，促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與團(tuán)體間的協(xié)調(diào)，并與專(zhuān)家學(xué)者共同努力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的和諧與社區(qū)生活的進(jìn)步，社區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)服務(wù)與社區(qū)組織，需做好幾個(gè)方面的工作：(1)深化社區(qū)管理體制的改革，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改變“企業(yè)辦社會(huì)，政府抓經(jīng)濟(jì)“的體制，建立“小政府，大社會(huì)”的社會(huì)管理與組織體系，提高社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織工作的社會(huì)化水平。(2)以社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，帶動(dòng)社區(qū)組織、文化、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成社區(qū)發(fā)展的綜合效應(yīng)。(3)本著社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織工作原則，培養(yǎng)與培訓(xùn)一批真正的社區(qū)組織與社區(qū)工作者，建立一支結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍;(4)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論的研究與宣傳，喚醒和培養(yǎng)基層社區(qū)組織工作者的“科學(xué)服務(wù)意識(shí)”，培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí);(5)搞好社區(qū)組織工作的規(guī)劃，制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展組織的工作謀求社區(qū)及其成員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)六、社區(qū)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容?

社區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)是維系社區(qū)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)體系、維系社區(qū)賴(lài)以存在發(fā)展的精神文化體系和社區(qū)內(nèi)外部各方面的相互關(guān)系。具體而言，包括(1)制定本社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。(2)制定文教衛(wèi)生等組織的發(fā)展目標(biāo)、具體改革措施、以及新增組織與群體的政策規(guī)定和管理。(3)根據(jù)社區(qū)人口增減、流動(dòng)變化趨勢(shì)，以及人口變化所引起的對(duì)社區(qū)各種設(shè)施的需求，確定本社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)和居民點(diǎn)的布局，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物、改善和美化生活環(huán)境。(4)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、綠化點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)各種能源、生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理分布及社區(qū)交通線(xiàn)路、運(yùn)輸工具進(jìn)行合理規(guī)劃。(5)設(shè)計(jì)與社區(qū)發(fā)展總目標(biāo)一致的輿論導(dǎo)向、精神文明建設(shè)，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)尚、新觀(guān)念、新道德，擬定社區(qū)規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)完成所需的法律、法規(guī)、方針和政策。(6)協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各單位、組織、個(gè)人之間的關(guān)系，以及本社區(qū)與其它社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各方面的關(guān)系。

社區(qū)規(guī)劃的制定須經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)、周密、客觀(guān)的調(diào)查研究。社區(qū)規(guī)劃通常分為下列幾個(gè)步驟。(1)勘察。調(diào)查、了解社區(qū)有關(guān)地理、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)實(shí)資料。(2)確定目標(biāo)。一般而言，要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和物質(zhì)環(huán)境。但不同的社區(qū)，同一社區(qū)發(fā)展的不同階段以及每一個(gè)具體的規(guī)劃，其目標(biāo)都是不同的。(3)資料分析。根據(jù)掌握的資料，就本社區(qū)可利用的資源、存在的問(wèn)題、解決的辦法，以及具體的分項(xiàng)目標(biāo)擬定社區(qū)規(guī)劃。(4)制定草案。(5)確立方案。確立方案需經(jīng)過(guò)從多個(gè)草案中選擇方案、聽(tīng)取民意、修改草案、審議通過(guò)、公布方案等幾個(gè)步驟最終完成。

七、現(xiàn)代性社區(qū)管理的特點(diǎn)和基本原則是什么?如何通過(guò)社區(qū)管理推動(dòng)社區(qū)發(fā)展?

社區(qū)管理的特點(diǎn)首先是它的區(qū)域性，其次是綜合性，這不僅涉及社區(qū)管理內(nèi)容的綜合性，還涉及社區(qū)內(nèi)部、外部各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合，強(qiáng)化有效管理;第三是微觀(guān)化與個(gè)案化。要求落實(shí)到每個(gè)具體的個(gè)人和單位。第四是直接面對(duì)管理實(shí)體與社區(qū)成員，沒(méi)有中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第五是服務(wù)性。

社區(qū)管理體制工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)系統(tǒng)性原則：(2)綜合性原則：(3)統(tǒng)一性原則;(4)實(shí)踐性原則;(5)民主集中制原則(6)自主性原則;(7)客觀(guān)性原則;(8)具體性原則;(9)發(fā)展性原則;(10)規(guī)劃性原則。社區(qū)管理是社區(qū)發(fā)展的必要條件，它通過(guò)幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。首先，社區(qū)管理可促進(jìn)社區(qū)組織系統(tǒng)與社區(qū)組織工作的發(fā)展，并通過(guò)社區(qū)組織改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。其次，社區(qū)管理可以通過(guò)解決社區(qū)沖突與社區(qū)矛盾，協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系和社區(qū)利益集體間的關(guān)系從而推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。再有，通過(guò)人的需要，動(dòng)機(jī)和激勵(lì)因素，建立社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)成員的潛能，積極投身于社區(qū)發(fā)展。另外，通過(guò)科學(xué)的決策過(guò)程、決策準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，通過(guò)監(jiān)督、控制，防止問(wèn)題的出現(xiàn)，將不利因素減少或轉(zhuǎn)化，從而創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境與秩序，保證發(fā)展的持續(xù)性。最后，通過(guò)建立社區(qū)指標(biāo)體系描述社區(qū)的生活條件、評(píng)價(jià)社區(qū)的生活條件，指導(dǎo)社區(qū)生活質(zhì)量的提高和改善工作，引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。

八、社區(qū)文化教育在社區(qū)建設(shè)中的重要意義是什么?如何開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)工作?

新時(shí)期的社區(qū)文化工作是一項(xiàng)十分重要的工作。這是因?yàn)椋旱谝唬訌?qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民解決溫飽開(kāi)始向小康型社會(huì)邁進(jìn)的需求。第二，加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)深入持久地進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。第三加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要。第四，加強(qiáng)社區(qū)文化工作是適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)文化本身所具有的傳承功能、導(dǎo)向功能、規(guī)劃功能、整合功能、娛樂(lè)功能。使得社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化工作必須做好以下幾方面的工作。第一，加強(qiáng)社區(qū)文化工作，必須首先加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和實(shí)際可能，有計(jì)劃、有步驟和因地置宜地把“館、站、院、園、室”等文化設(shè)施建立起來(lái)。第二，加強(qiáng)社區(qū)文化必須建立健全社區(qū)文化工作的組織、制度和配備專(zhuān)職干部。只有配備專(zhuān)職干部、建立相應(yīng)的組織和健全必要的規(guī)章制度，社區(qū)文化工作才可能規(guī)范化與制度化，而不是流于形式或搞一陣子“花架子”。第三，加強(qiáng)社區(qū)文化必須因地置宜地確定文化活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷擴(kuò)大覆蓋面，使盡可能多的居民群眾參與和受益。第四，加強(qiáng)社區(qū)文化工作，還必須妥善解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段靠國(guó)家調(diào)拔充足經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的。重要的途徑是自力更生，變社區(qū)工作的封閉系統(tǒng)型為開(kāi)放型，改變經(jīng)費(fèi)的單渠道。

九、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化?社區(qū)衛(wèi)生工作中存在哪些問(wèn)題，它的對(duì)策是什么?

現(xiàn)階段，社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)將發(fā)生如下變化：由以社區(qū)醫(yī)療為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)保健為主;由以生理疾病的治療為主轉(zhuǎn)向以社區(qū)群體的治療為主;由以特殊和特定的社區(qū)群體為主轉(zhuǎn)向以普遍的和一般的社區(qū)群體為主;由社區(qū)治療、社區(qū)康復(fù)為主轉(zhuǎn)為以社區(qū)疾病預(yù)防和社區(qū)健康教育為主;由單

一、初級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃轉(zhuǎn)為以綜合、高級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃為主;注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的實(shí)施，也注重社區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。從目前全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作情況來(lái)看，都普遍存在下面幾個(gè)問(wèn)題：(1)衛(wèi)生工作運(yùn)行不配套。(2)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不平衡。(3)社區(qū)單位參與不同步。(4)社區(qū)資源利用不充分。(5)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不理想。針對(duì)上述情況，為了促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)初級(jí)衛(wèi)生保健的社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，我們應(yīng)采取如下幾條措施：(1)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健。(2)增加衛(wèi)生事業(yè)投入確保衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)到位。(3)積極推行有償服務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生保健工作的能力。(4)提高社區(qū)參與程度，明確各自的職責(zé)。(5)統(tǒng)籌利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。(6)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

十、我國(guó)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國(guó)早期的社區(qū)建設(shè)，可追溯到本世紀(jì)20、30年代出現(xiàn)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，其發(fā)起倡導(dǎo)者以梁漱溟和晏陽(yáng)初最為有名。到90年代初期，在民政部的大力推動(dòng)下，具有時(shí)代特色的以全面提高居民生活質(zhì)量為特征的建設(shè)工作開(kāi)始在我國(guó)興起。載止1992年底，我國(guó)已有4000多個(gè)城市街道開(kāi)展了社區(qū)服務(wù)工作，占全國(guó)城市街道總數(shù)的70%，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)。1992年，國(guó)家科委、體改委和國(guó)家計(jì)委正式提出建立社區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。1994年，已發(fā)展到國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)劃15個(gè)，省市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)30個(gè)左右。目的是通過(guò)區(qū)域改革實(shí)驗(yàn)，逐步建立新的社會(huì)事業(yè)管理機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，解決人口、資源、生存環(huán)境等方面的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1995年，民政部多吉才讓在全國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”的總結(jié)講話(huà)。我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)入了大力發(fā)展，快速進(jìn)步的階段。涌現(xiàn)出了上海市盧灣區(qū)、天津市和平區(qū)、大連市沙河口區(qū)、寧波市匯東區(qū)、青島市四方區(qū)等一系列社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的模范典型。截止到1995年5月，我國(guó)已公布了民政部《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見(jiàn)》以及貫徹落實(shí)文件的通知，安徽、江蘇、吉林、上海、天津、四川、北京、哈爾濱、大連、武漢、濟(jì)南等省市紛紛制定了相應(yīng)的政策文件。與之相應(yīng)，社區(qū)發(fā)展與建設(shè)的理論研究也方興未艾，大量的研究課題與科研成果在此期間產(chǎn)生：例如，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系完成的新鄉(xiāng)地區(qū)與溫洲地區(qū)社會(huì)發(fā)展比較研究，天津社科院社會(huì)學(xué)所完成的《發(fā)展區(qū)街服務(wù)與減輕企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)》，天津萬(wàn)村調(diào)查、天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人口研究等。已出版的理論專(zhuān)著有《社區(qū)服務(wù)研究》(吉林)，《社區(qū)研究論文集》(廣東)《社區(qū)服務(wù)研究論文集》(天津)，《社區(qū)康復(fù)》(北京)等等。

總而言之，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、社會(huì)綜合發(fā)展，將成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主流方向。

(三)一、社區(qū)專(zhuān)職工作者的基本條件?

社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)具備的條件：一是遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織管理能力;二是具有社區(qū)專(zhuān)職工作者執(zhí)業(yè)資格，高中、中專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡一般在22歲至50歲之間;三是離退休人員的年齡一般不超過(guò)65周歲(不再領(lǐng)取生活補(bǔ)貼);四是具有本市常住城鎮(zhèn)戶(hù)口，原則上長(zhǎng)期居住在本社區(qū)。

二、社區(qū)專(zhuān)職工作者的素質(zhì)要求?

社區(qū)工作者是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要從事這一工作的人具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。只有具備了這些基本素質(zhì)，才能有效開(kāi)展社區(qū)工作，才能更好地位人們?nèi)罕姺?wù)。在我國(guó)，作為從事社區(qū)工作的社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的基本條件。

1.政治素質(zhì)。社區(qū)專(zhuān)職工作者一定要具備一定的政治理論水平，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府在政治上保持一致，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想作為社區(qū)工作的綱領(lǐng)，具有密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。具體而言，一要有堅(jiān)定的政治信念，堅(jiān)持正確的政治方向;二要自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn);三要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想作為社區(qū)工作的指南;四要有良好的工作作風(fēng)。

2.思想素質(zhì)。社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，追求為人民群眾甘作奉獻(xiàn)的高尚的思想路線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線(xiàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)的發(fā)展觀(guān)。具體包括：

一、擁有馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān);

二、具有全心全意為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感;

三、具有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思維方式或思想路線(xiàn);

四、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新求實(shí)精神。

3.職業(yè)道德素質(zhì)。社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范;廉潔奉公，忠于職守，不以權(quán)謀私;公平、公正、正義、敬業(yè);上為中央分憂(yōu)，下為百姓解釋。簡(jiǎn)要之，社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社區(qū)”等方面。

4.業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)專(zhuān)職工作者鼻血具備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論與專(zhuān)業(yè)方法，具備一定程度的社會(huì)工作基本能力與基本技術(shù)以及相關(guān)知識(shí)，能夠勝任社區(qū)群眾工作。具體說(shuō)：首先，具備一定程度的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)，能夠運(yùn)用社會(huì)工作理論說(shuō)明和處理社區(qū)工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題。其次，具備一定程度的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法。再次，具備一定程度社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力，包括社會(huì)調(diào)查能力、做群眾工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會(huì)公共事務(wù)管理能力。第四，具備一定程度的社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)，如法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)等。

5.能力素質(zhì)。社區(qū)專(zhuān)職工作者應(yīng)具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、社會(huì)調(diào)查能力、組織協(xié)調(diào)能力、分析與綜合能力、群眾工作能力、社區(qū)服務(wù)與管理能力以及應(yīng)用電腦系統(tǒng)辦公能力等。

三、社區(qū)專(zhuān)職工作者的考核

社區(qū)專(zhuān)職工作者實(shí)行考核制，各社區(qū)在街道辦事處的指導(dǎo)下成立由社區(qū)成員代表組成的考核委員會(huì)，每年年終對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者進(jìn)行考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次;確定考核結(jié)果，要以社區(qū)專(zhuān)職工作者的社區(qū)居民滿(mǎn)意率和工作任務(wù)完成情況為主要依據(jù)。

街道辦事處可根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)于考核不合格的社區(qū)專(zhuān)職工作者，可按照有關(guān)程序，由居民會(huì)議提請(qǐng)罷免。

四、社區(qū)的基本概念：

它是指由居住在某一地方的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)地域生活共同體。

五、社區(qū)的基本屬性?

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

六、社區(qū)的基本類(lèi)型?

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類(lèi)型：?jiǎn)挝恍蜕鐓^(qū)、小區(qū)型社區(qū)、板塊型社區(qū)、功能型社區(qū)。

七、構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些?

一定的地域、一定的人群、一定的組織機(jī)構(gòu)及一定的認(rèn)同感一定的文化。

八、城市社區(qū)的范圍指什么?

一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后做出規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

九、社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么?

堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理地劃分社區(qū)。

十、社區(qū)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和調(diào)整由哪級(jí)政府決定?

由縣區(qū)(市)人民政府決定。

(四)二

十一、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

一是以社區(qū)組織建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;二是以理順社區(qū)關(guān)系為突破口，建立新的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制;三是以社區(qū)服務(wù)為龍頭，豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容;四是以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)要做的工作很多，除了做好上述工作外，還要努力做好修訂法規(guī)、配套政策、研究理論、宣傳培訓(xùn)等方面的工作。

二十二、社區(qū)建設(shè)要發(fā)揮好哪四種力量?

1、街辦的推動(dòng)力

2、居民的自治力

3、市場(chǎng)的運(yùn)作力

4、各個(gè)層次的參與力。

二十三、社區(qū)建設(shè)要建立健全哪五個(gè)要素?

建立健全組織體系、制度體系、服務(wù)體系、治安管理體系、保障體系。

二

十四、社區(qū)居民大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民大會(huì)是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)居民代表大會(huì)，代行社區(qū)成員大會(huì)的職能。

二

十五、社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)?

①宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員代表大會(huì)及社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)的各項(xiàng)決定決議;②密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見(jiàn)，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益;③積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持;④自覺(jué)響應(yīng)社區(qū)組織的號(hào)召，動(dòng)員和帶動(dòng)社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)居民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

二十六、社區(qū)成員代表大會(huì)的主要議事范圍有哪些?

①聽(tīng)取并審議社區(qū)居民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告;②聽(tīng)取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告;③討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng);④制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約;⑤變更或撤銷(xiāo)社區(qū)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;⑥對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議;⑦補(bǔ)選或罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員;⑧討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

二

十七、如何公布社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)?

社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)將社區(qū)成員代表大會(huì)通過(guò)的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。

二

十八、社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生?任期多久?

社區(qū)成員代表大會(huì)的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

二

十九、社區(qū)成員代表大會(huì)一般包括哪幾項(xiàng)程序?

①推選大會(huì)主席主持會(huì)議;②確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會(huì)議;③宣布開(kāi)會(huì);④宣布本次大會(huì)的主要議程;⑤依次進(jìn)行大會(huì)的各項(xiàng)議程;⑥對(duì)大會(huì)有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議;⑦由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告;⑧對(duì)需要通過(guò)的會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行表決;⑨宣布大會(huì)閉幕。

三

十、社區(qū)選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生?其條件是什么?

由社區(qū)成員代表大會(huì)從辦事認(rèn)真、有群眾威望、有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)成員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的二分之一。

三

十一、社區(qū)選舉委員會(huì)有哪些職責(zé)?

①宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī);②制定選舉實(shí)施方案;③組織推選候選人，公布候選人名單;④提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人;⑤確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果;⑥組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;⑦總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

三

十二、社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人能否擔(dān)任選舉工作人員?

社區(qū)居民委員會(huì)成員不得擔(dān)任選舉工作人員

三

十三、候選人在什么情況下當(dāng)選社區(qū)居民委員會(huì)成員?

社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)過(guò)半數(shù)人員參加的選舉有效;候選人獲得參加投票人員的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

三

十四、社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)是什么?

社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

三

十五、社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治的原則是什么?

社區(qū)委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

三

十六、社區(qū)居委會(huì)一般設(shè)立哪些工作崗位?

一般可設(shè)立法律咨詢(xún)、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

三

十七、社區(qū)居民委員會(huì)有哪些工作制度?

①居務(wù)公開(kāi)制度②服務(wù)承諾制度③定期報(bào)告制度④考核評(píng)議制度⑤會(huì)議制度

三

十八、在什么情況下要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員?

本社區(qū)五分之一以上有選舉權(quán)的居民、或三分之一以上的社區(qū)代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員，并提出罷免理由。

三

十九、罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員有哪些程序?

社區(qū)居民委員會(huì)成員接到罷免要求后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)，投票表決。罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員須經(jīng)社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)全體人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

四

十、實(shí)行社區(qū)居民委員自治的制度建設(shè)應(yīng)注意哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?

制度建設(shè)應(yīng)注意一下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是合法性。社會(huì)主義民主和法制是不可分的，各項(xiàng)制度都必須符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，做到建章有據(jù)。二是群眾性。制度建設(shè)不能少數(shù)人說(shuō)了算，必須走群眾路線(xiàn)，要充分聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議。三是配套性。“四個(gè)民主”是一個(gè)有著內(nèi)在聯(lián)系的整體，在制度建設(shè)中，要注意它們之間的配套銜接。四是實(shí)效性。制定制度不能搞形式主義，要把居民和社區(qū)居委會(huì)干部應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，說(shuō)的清清楚楚;社區(qū)支持什么，反對(duì)什么，違反了怎么辦，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行。五是互約性。制度既要約官，又要約民，制度面前一律平等，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容。

建立健全相配套的決策、議事、管理、監(jiān)督等社區(qū)自治制度，亟待明晰劃定社區(qū)職權(quán)，足部實(shí)現(xiàn)基層管理“政社分開(kāi)”和“小政府、大社會(huì)”的嶄新格局。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)基層“政社分開(kāi)”工作要高度重視，要規(guī)范明確社區(qū)自治權(quán)，轉(zhuǎn)移委托協(xié)管權(quán)，自覺(jué)賦予社區(qū)監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)自治依法、健康發(fā)展，使社區(qū)自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化軌道。

(五)四

十一、社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系是什么?

物業(yè)管理部門(mén)以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會(huì)行政管理職能。它只能在國(guó)家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會(huì)的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會(huì)以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門(mén)以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門(mén)的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

四

十二、社區(qū)工作者需具備哪些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?

社區(qū)工作者要具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能、方法和技巧兩個(gè)方面。第一方面包括：社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等;第二方面包括：個(gè)案工作方法、群體工作方法、社區(qū)工作方法、社會(huì)調(diào)查方法等。

四

十三、社區(qū)工作者需具備哪些基本能力?

作為社區(qū)工作者應(yīng)具備下列基本能力：

1、社會(huì)調(diào)查的能力。即會(huì)做科學(xué)的社區(qū)基本情況或社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查。

2、群眾工作的能力。社區(qū)工作是一種群眾工作，要會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和依靠群眾，能開(kāi)展群眾性活動(dòng)。

3、社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)與管理的能力。社區(qū)工作者一要會(huì)服務(wù)，主要是社區(qū)服務(wù);二要會(huì)管理，主要是社區(qū)公共事務(wù)的管理。寓管理與服務(wù)之中。

4、組織協(xié)調(diào)的能力。社區(qū)內(nèi)部的各部分居民、各種社區(qū)組織以及各種社區(qū)單位彼此之間，社區(qū)外部與政府、社會(huì)組織等相互之間，都需要經(jīng)常性的協(xié)調(diào)，社區(qū)工作者要善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

5、善于分析與綜合的能力。社區(qū)問(wèn)題往往都是比較復(fù)雜的，需要社區(qū)工作者通過(guò)科學(xué)的分析和綜合，去把握問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法。

6、應(yīng)用現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。辦公智能化已開(kāi)始步入社區(qū)，很快就會(huì)普及，社區(qū)工作者從現(xiàn)在起應(yīng)著手學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代電腦系統(tǒng)辦公的能力。

四

十四、社區(qū)工作者的職業(yè)道德主要包括哪些方面?

社區(qū)工作者的職業(yè)道德的最高境界是為人民服務(wù)，它包括“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”等方面。“愛(ài)崗敬業(yè)”就是“為人民服務(wù)”精神的具體體現(xiàn)。為人民服務(wù)的基本要求就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，責(zé)任心是社區(qū)工作者做好每一項(xiàng)工作的基本前提。社區(qū)工作者在職業(yè)生活中的責(zé)任感就是敬業(yè)精神。“誠(chéng)實(shí)守信”是為人民服務(wù)中的應(yīng)有之義，為人民服務(wù)就應(yīng)該是誠(chéng)心誠(chéng)意的。“辦事公道”意味著在社區(qū)工作者的職業(yè)活動(dòng)中，在處理各種事務(wù)時(shí)，不偏私、不歧視，公正地對(duì)待每一個(gè)服務(wù)對(duì)象。它是履行“為人民服務(wù)”精神的必不可少的要求。“服務(wù)群眾”是為人民服務(wù)的最基本、最具體的要求，是為人民服務(wù)的精神在職業(yè)生活中最直接的體現(xiàn)。同事包含著服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等等一些列具體要求。“奉獻(xiàn)社會(huì)”是為人民服務(wù)的實(shí)踐歸宿，就是指社區(qū)工作者在職業(yè)活動(dòng)中，加強(qiáng)道德建設(shè)，把善良的動(dòng)機(jī)、美好的愿望付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生社會(huì)效益。

四

十五、如何以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，提高社區(qū)的管理、服務(wù)水平?

社區(qū)工作要提高管理與服務(wù)水平，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)居委會(huì)干部制度，走知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的道路。要采取向社會(huì)公開(kāi)選聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，尤其要注意在下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定的民主程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)職社區(qū)工作者隊(duì)伍。二要積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，并動(dòng)員、激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。三要逐步建立社區(qū)理論工作者隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)專(zhuān)家、學(xué)者的作用，共同為建立有中國(guó)特色的社區(qū)建設(shè)理論體系和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

四

十六、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容有哪些?

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以概括為“四個(gè)面向”，即：

1、面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶(hù)、優(yōu)撫保障服務(wù);

2、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);

3、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù);

4、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)

四

十七、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本原則?

1、堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層析、多養(yǎng)活的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力又可以解決問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為居民排憂(yōu)解難。

2、堅(jiān)持社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量與社區(qū)服務(wù)。

3、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，區(qū)分不同類(lèi)型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題;既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高服務(wù)水平。

四

十八、什么是志愿者、志愿服務(wù)和志愿精神?

志愿者是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人和人群。

志愿服務(wù)泛指利用自己的時(shí)間、自己的技能、自己的資源，自己的善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非盈利、非職業(yè)化援助的行為。

志愿精神簡(jiǎn)潔地說(shuō)，就是“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”。促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是社會(huì)公眾參與社會(huì)生活的一種重要的方式，也是志愿者組織的精髓。志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類(lèi)和人生觀(guān)的一種積極態(tài)度。

四

十九、如何加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)?

加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使社區(qū)建設(shè)的宗旨、內(nèi)容家喻戶(hù)曉，深入人心，引導(dǎo)社區(qū)成員樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)，踴躍參與社區(qū)工作。二要通過(guò)骨干示范帶動(dòng)，通過(guò)共產(chǎn)黨、青年團(tuán)員、少先隊(duì)員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動(dòng)其他居民群眾。只要我們不懈的努力，認(rèn)真去做，社區(qū)居民的參與程度是會(huì)不斷提高的。

五

十、什么是社區(qū)黨建?

社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的一個(gè)組成部分，是新時(shí)期城市黨的基層組織建設(shè)所面臨的歷史條件和社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，是社區(qū)黨組織為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完成各項(xiàng)任務(wù)二開(kāi)展的全部活動(dòng)和全部工作的綜合。它也是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益的協(xié)調(diào)功能，轄區(qū)內(nèi)各種組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建，形成合力的區(qū)域性黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，對(duì)于落實(shí)黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)城市管理和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

五

十一、社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)有何區(qū)別?

社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)是兩個(gè)性質(zhì)不同的組織。社區(qū)黨支部是個(gè)政治組織，從它的性質(zhì)、所處的社會(huì)地位和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)而言，它在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而居民委員會(huì)是“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性的自治性組織。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，是馬克思主義的一條基本原理。盡管社區(qū)黨支部不能包攬和代替居委會(huì)對(duì)居民生活、社區(qū)管理及其他行政工作統(tǒng)一指揮，但黨支部是為事項(xiàng)黨的政治任務(wù)和上級(jí)黨委決議而存在的，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和主張，體現(xiàn)了黨的路線(xiàn)方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。因此，社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作就有了可靠的基礎(chǔ)和政治保證。

五

十二、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理、宣傳和服務(wù)的對(duì)象有哪些?

社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作管理宣傳和服務(wù)對(duì)象包括：社區(qū)的單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、社區(qū)內(nèi)戶(hù)籍人口、社區(qū)內(nèi)居住的本事外區(qū)戶(hù)籍人口和外來(lái)流動(dòng)人口。

重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象為：社區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)、個(gè)體人員、在人才、職介存檔人員中的已婚育齡女(育齡婦女是指15~49周歲的);外來(lái)流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(成年育齡婦女是指18~49周歲的)。