第一篇：政府班子深落實科學發展觀上半年工作總結

**區政府班子落實科學發展觀

上半年工作總結

黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體的重要思想，提出了科學發展觀，開辟了馬克思主義中國化的新境界，體現了黨指導思想的與時俱進。按照上級黨委、政府的部署，區政府班子緊緊圍繞“領導干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、更新發展觀念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展的質量和效益，以更加清醒的頭腦謀發展，以更加開放的姿態求發展，以更加務實的作風促發展，促進全區經濟社會穩步發展。根據市委的有關要求，現將區政府班子上半年工作總結如下：

一、落實科學發展觀推動政府工作上新臺階

科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。半年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協班子的監督支持下，區政府班子緊緊圍繞“三促進一保持”的決策部署和建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市、粵西城鎮群中心的目標要求，把保增長、保民生、保穩定作為基本任務，緊緊抓住鋼鐵項目落戶**給**帶來的機遇，充分發揮港口優勢，優化經濟結構，積極擴大內需，興都市經濟，建宜居城區，努力打造實力**、活力**、和諧**和魅力**。1-6月份全區完成生產總值24.45億元，比增-1.7%。其中，第一產業增加值0.81億元，比增4.2%；第二產業增加值4.22億元，比增-39.6%；第三產業增加值19.41億元，比增13.4%。固定資產投資7.36億元，比增-11.8%。社會消費品零售總額66.14億元，比增19.6%。外貿出口總額0.71億美元。財政總收入21.41億元，比增130.7%；地方財政一般預算收入1.59億元，比增5.4%。做到時間過半，任務過半。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）增強發展意識，在推動科學發展上下功夫。一是加強理論學習，努力提高班子科學決策能力。區政府班子注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。不論是黨委中心組學習，還是上級的培訓，政府班子成員都積極參與。堅持在區政府常務會議上學習法律法規和上級有關文件，不斷豐富班子成員的知識，提高政府班子領導的素質和水平。嚴格按照上級黨委、政府和區委的重要決議、決定指導工作和實踐，旗臶鮮明地同上級黨委、政府和區委保持一致。

二是加快園區建設，打造工業強區。**工業園和**小區是發展**工業和現代物流業的重要平臺，是我區工業騰飛的引擎。陳耀光書記明確指出，隨著大型鋼鐵項目落戶**，**工業園要著重圍繞鋼鐵項目的生產、生活方面上項目，搞好現代服務。區政府認真貫徹陳書記的指示，及時調整園區發展思路，積極引進鋼鐵產業相關項目，大力發展鋼鐵、石化物流業和現代制造業。區政府以時不待我的精神，超常規工作，積極解決各類歷史遺留問題。目前，**工業園寶滿、仙塘片填土工程基本完成，寶石路工程基本完工；用地824畝的寶滿保稅物流中心項目有關準備工作已完成，項目用地已摘牌，土地可交付使用，材料已報國家有關部門，待中央審批后即可建設；中星石化年產50萬噸瀝青項目正在抓緊建設，12萬噸丙烯項目已完成油罐基礎建設，綜合大樓即將封 頂，明年底可投入試產；用地1000畝的中鋼物流項目和用地300畝的東凌大豆油脂項目正在抓緊洽談。

三是推進城區科學發展，打造中央商務區。第三產業占我區GDP60%以上，占區級稅收的70%以上。區政府緊緊抓住現有的商貿圈，結合四大商圈建設，加快經濟結構戰略性調整步伐，有針對性地引進與鋼鐵項目相配套的物流、加工、現代服務等項目，大力發展現代服務業，繁榮都市經濟，全力打造中央商務區。目前，國貿新天地已建成開業，打造了粵西最大、最齊全的數碼港，麗日花園、百合家園、金豪苑等8個商住樓盤已完工，民大國際、江霞廣場、廣州灣時代廣場等現代商貿項目正在加緊建設。

四是突出服務好重點項目，打造財稅經濟。今年來，為應對國際金融危機對**經濟的影響，減輕財政壓力，區政府進一步強化對重點項目的跟蹤服務力度：一是積極服務好東興煉油二期擴建項目，與石頭村簽訂了搬遷協議，寶滿渠在6月底全面建成，及時解決其排洪、環評等問題，使投資24億元的項目能夠順利建設，今年7月份已進行試產，去年上繳2000萬元建設稅，今年上半年又為區級增加稅收近2000萬元。二是大力支持港口建設，加大對湛港集團集裝箱碼頭、散貨碼頭、鐵路調車場和保稅物流中心等項目的支持服務力度，促成湛港集團與石頭村臵換零星土地，解決企業與村莊界線問題，并建立發展經濟聯席會議制度，通過加快港口建設，帶動區域經濟和城市建設快速發展。三是加強對國貿新天地、江霞廣場、民大商貿大廈、廣州灣時代廣場、財富廣場等項目的跟蹤服務，促使項目快速推進。四是開發旅游資源，提升服務質量和水平，吸引游客在**觀光、休閑、飲食、購物、居住。大力發展漁家樂，積極扶持中鑫公司建設旅游 度假村，**島度假村第一期已于5月1日建成試業，到6月底止，短短兩個月接待游客已超過20萬人次。上半年全區共接待游客100.9萬人次，比增25%，旅游總收入4.76億元，比增21.4%。五是加強對新湖路、海灣大橋連接線工程的協調力度，并按市政府的要求爭分奪秒及時完成了征地任務，促使**開發區現有商務中心向**西部擴展，大力發展為**鋼鐵項目提供現代化服務的新城區。通過服務好重點項目、重點企業，切實增加財政收入，打造財稅經濟。以上單單東興煉油二期擴建、湛港集團和國貿新天地、民大四個項目，上半年就納稅9500多萬元，增加區級稅收2100多萬元。

五是著力扶持中小企業，積極應對金融危機。制訂了《關于促進中小企業健康發展的實施意見》和《**區中小企業專項資金管理實施辦法》，為解決企業生產經營的資金短缺問題，區政府積極籌備組織銀、擔、企融資對接會，組織發動企業參與市的融資洽談會。通過對接會、洽談會的形式，為銀、擔、企提供對接平臺，促成6戶企業解決貸款7000多萬元；同時積極為企業申報項目資金，上半年共為9戶企業申報貼息，為4戶企業申報技改和創新項目補助，目前已有180萬元資金得到落實，幫助企業有效應對國際金融危機的沖擊。

六是加快農村集體經濟發展，切實增加農民收入。積極探索村級集體資產保值增值的有效途徑，制定扶持措施，大力發展農村新型產業。認真總結屋山北邊村股份合作制試點工作經驗，建立健全政府、企業、村莊發展集體經濟聯席會議制度，探索與市場經濟相適應的經濟體制，依托大企業，以石頭村為試點，成立村發展集體經濟的實體公司，承接企業外圍產業，做大做強農村 集體經濟，切實增加農民收入。

七是加強與上級的勾通協調，爭取經濟支持。制訂協調計劃，統一區政府各部門的行為，積極協調相關部門及時申報項目。今年上半年，共爭取中央投資項目扶持資金701萬元，其中：市十中學生宿舍飯堂樓建設項目150萬元，市二十中宿舍飯堂樓建設項目100萬元，農村安全飲水項目451萬元，目前中央扶持資金已經全部到位。積極服務好石油巨頭，通過不斷的努力，以誠動人，今年上半年，中油上繳6千萬稅費。

八是推進城鄉清潔工程，創新城市管理模式。區政府把實施“城鄉清潔工程”作為改善經濟發展環境、助推經濟建設、加強城市管理的重要工作來抓，把深入實施“城鄉清潔工程”作為提高政府執行力和行政效能，強化領導干部責任意識、大局意識和法治意識的有效途徑。通過減少管理層級，解機制、體制之困，解利益格局之困，將管理重心進一步下移，推行協管執法、聯合執法，鞏固以街道為平臺的綜合執法機制，探索建立長效機制，創新城市管理新模式，建設老百姓型城區。

（二）增強民本意識，在促進社會和諧上下功夫。區政府班子始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決民生問題，積極培育文明風尚，實現人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷促進社會和諧。

一是抓好學有所教，建設教育強區。區政府提出“加快整合教育資源，大力發展優質教育，打造名牌學校，培養優秀人才，建設教育強區”的目標。堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平。教育質量逐年提高，今年高考在歷年 喜獲豐收的基礎上再創歷史新高。我區參加高考7639人（含市二中），本科上線2476人，其中重點本科520人。呈現出三大亮點：一是上線人數較去年有較大幅度的增長。一本增長10人，二本B線以上增長209人。二是各級各類學校高考成績均全面攀升。市四中上重點線87人，上本科線714人，超市指標46人，有三位同學理科以滿分并列全省第一名。市六中、市十中、市二十中等學校應屆本科上線人數大幅度增長，得到市教育局的表揚。三是全區考生沒有出現違規違紀現象，繼續保持“零事故”。今年我區獲得了高考成績和考風考紀建設雙豐收。

二是抓好低保、五保和孤兒的幫扶工作。通過完善最低生活保障和孤兒、五保供養制度，提高五保、孤兒供養標準，確保每月生活費不低于200元，確保困難群眾無饑寒。完善區四套班子成員撫養跟蹤制度，確保孤兒的衣食住，使孤兒真正有個家。上半年，全區納入低保的對象共2549戶6370人，發放低保金676.3萬元，做到應保盡保。

三是抓好社區建設和勞動就業工作。全面推進我區“六好”平安和諧社區建設，著力解決社區“三有”問題，上半年有6個社區被省命名為“六好”平安和諧社區。高度重視農村勞動力技能培訓轉移就業工作，加強組織領導，加大資金投入，強化目標責任考核，使農村勞動力技能培訓轉移就業工作取得了顯著成績。截止6月底，全區轉移富余農村勞動力1105 人，完成全年任務85%；全區培訓農村勞動力576人，完成任務72%。全區新增就業崗位4483個，完成全年計劃任務70%；全區城鎮失業人員實現再就業3295人，完成全年任務73%；全區城鎮登記失業率為3%。建立城鄉一體化的居民基本醫療保險制度，全區城鎮居民參 保85000人，農村居民參保44287人，參保率99%。

四是抓好信訪維穩和治安工作。建立健全社會治安綜合治理聯席會議制度，實行一票否決制，發揮街道主戰場作用，以開展“鐵錘09”行動為契機，加強治安聯防和交通協管兩支隊伍建設，人員由原來的200人增加至400人，經費由原來每年100萬元增加至500萬元，做到人員倍增、經費倍增、力度倍增。區政府以東新街道為試點，全力推進社會治安綜合治理長效機制，實行民警、聯防隊員包路段、包區域防控，在全區設臵40個執勤點和巡邏路段進行防控。半年來，全區共立刑事案件907宗，下降37.6%；立“兩搶一盜”案件706宗，下降45.1%。破刑事案件538宗，破案率59.3%，破“兩搶一盜”案件416宗，破案率58.9%，查扣無牌無證摩托車12625輛。作為我市唯一的科技強警示范區的創建工作，5月15日順利通過了省廳的驗收。

（三）增強創新意識，在破解難題上下功夫。

創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是我們事業發展的源泉。我們不僅要踏踏實實做好工作，更要結合具體情況，拓寬思路，勇于創新，力求找到解決問題的最佳途徑。

一是攻堅破難，積極推進舊城改造工作。今年，市委、市政府決定將**舊城改造工作由市政府統一協調，并成立了舊城改造指揮部。按市的統一部署，我區牽頭負責做好舊城改造的拆遷安臵工作。區政府強化工作責任，完善工作機制，開拓新思路，區政府主要領導深入拆遷現場，進家入戶與被拆遷戶座談，主動上門到市有關職能部門商討拆遷補償安臵方案，著力破解拆遷補償安臵難題；政府班子成員多次現場辦公，過細地調查摸底，充分掌握被拆遷戶的訴求和意見，依法依規制訂合理的拆遷安臵補償 方案報市政府審批，積極做好漢口路、東堤路、洪屋路等舊城區的拆遷改造工作。

二是周密部署，確保南站服裝批發市場按時恢復營業。消防部門對南站服裝批發市場作出停業整改決定后，該市場經營者大規模到省、市、區上訪，游行示威，造成了嚴重的社會影響。6月8日上午，阮日生市長到**召開經營戶代表見面會后，決定實行邊經營邊整改，做到“兩個確保”：確保安全、確保4天恢復營業，并成立以陳岸明副市長為組長的市場恢復營業工作協調領導小組，明確市場恢復營業工作以**區政府為主。陳耀光書記也批示“**區要全面做好具體工作”。按照市委、市政府的決策部署，區政府采取一系列措施，在市各相關部門的配合下，減少執行層次，提高執行效率，避免推諉塞責，爭分奪秒開展恢復營業的各項準備工作，6月13日順利實現了市委、市政府提出的在確保絕對安全的前提下4天市場恢復營業的目標。

三是做好城區西拓文章。城區西拓戰略是年初《政府工作報告》提出來的，是我區加快西部發展、解決城鄉二元結構困局、打破中心城區發展瓶頸、擴張城市發展空間的有效途徑。近期，市委、市政府決定啟動**大道、新湖大道和海灣大橋連接線二期工程，奠定了**城區西拓的框架和藍圖，為我區西拓戰略的實施打下了堅實基礎。特別是海灣大橋西連接線工程，促使**開發區現有中央商務中心向**西部擴展，成為**鋼鐵項目提供現代化服務的新城區。區政府全力打好新湖大道和海灣大橋連接線二期工程征地仗，爭分奪秒的開展工作，按市的要求及時完成征地任務。將**50多平方公里的農村納入城區統一規劃，統一發展。聘請哈爾濱工業大學專家來**考察、論證城區西拓要點，著重做好城區 西拓規劃、西部產業發展規劃，同時抓好7條村莊的發展規劃。

（四）增強團結意識，在加強凝聚力上下功夫。

團結出戰斗力，團結才能出成績。區政府班子把講團結作為班子建設的一條重要標準，堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定，努力營造目標共識、大事共商、擔子共挑、矛盾共解、相處共勉的團結和諧局面，不斷提升班子整體戰斗力，與市委、市政府和區委高度保持一致。

一是加強與區委班子成員之間的溝通。緊密團結在黨委周圍，維護黨委的核心地位和決策權威，自覺把各項工作臵于黨委的領導之下，主動向區委匯報工作，做到黨政一個聲音，上下一個步伐，在大是大非問題上，堅決執行黨委的決議。

二是加強與區人大、政協領導的溝通。重大決策主動征求人大和政協的意見和建議，自覺接受人大和政協的監督，積極辦理人大、政協建議、議案，爭取各方面的理解和支持。

三是做到清廉干事。區政府班子認真貫徹執行黨風廉政建設的若干準則和規定，班子成員堅持用黨章、黨紀嚴格要求自己，本著干凈干事的原則，塑造廉潔、務實、高效的陽光政府形象。

二、影響科學發展的突出問題及原因

今年以來，我區經濟社會發展雖然取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，還存在下面幾個方面的突出問題。

（一）經濟效益偏低，經濟運行質量不高。農業生產規模較小，集約化經營水平低。工業發展方式粗放，新上項目少，新增產能低，未能迅速拉動經濟總量大幅增長。受宏觀經濟環境變化特別是國際金融危機的影響，經濟發展速度明顯回落，增長壓力加大。

（二）關注民生、改善民生的力度仍需加強。財政底子薄，未能適應加快發展和解決更多民生問題的需求，社區公共衛生服務機構發展緩慢。環衛配套設施緊缺，市區環境衛生配套設施建設未能與城市的發展、城市管理的需求同步，市政公共設施建設不足。

（三）平安建設還需進一步加強。治安形勢還比較嚴峻，與群眾的愿望還有一定的差距。雖采取了充實警力、加大巡邏伏擊力度等措施，并取得了一定成效，但還未能從實戰中形成一套行之有效的打擊機制。信訪維穩形勢依然嚴峻，一些不穩定因素尚未得到有效化解。

（四）機關效能建設還需要進一步加強。一些機關單位形式主義和官僚主義作風依然存在，有些部門職能轉變和工作創新還不夠，個別公務員公仆意識、責任意識和服務意識不強，預防和懲治腐敗工作還需要進一步加強。

上述問題的存在，剖析根源，除了區位職能局限、工業化水平不高、經濟發展方式粗放以及國內外政策環境影響等客觀原因外，更多的是我們主觀上還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維。具體原因有：一是領導干部在學習科學發展觀過程中還不夠系統、不夠深入。二是部分干部未能樹立科學的政績觀，沒有把求真務實體現到推進科學發展的各項工作、各個環節中，缺乏高標準創新的精神，缺乏敢于向棘手、難點問題“開刀”的勇氣和膽識。三是個別領導干部深入基層、深入群眾調研少，統籌協調不夠主動，落實效果不夠理想。

三、下半年的努力方向

實踐證明：發展是硬道理，大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難，加快發展應是我區的主旋律。只有堅持科學發展，我們才能保持經濟平穩較快發展，提高經濟綜合實力；只有堅持 統籌發展，我們才能調動一切積極因素，解決前進中的矛盾和困難；只有堅持和諧發展，我們才能保持社會和諧穩定，促進社會全面進步。

（一）開拓創新，明確科學發展方向。堅持解放思想，完善科學發展思路。圍繞“三促進一保持”的決策部署，區政府將把保增長、保民生、保穩定作為基本任務，不斷創新發展理念，創新工作舉措，創新領導方法，進一步完善實現科學發展的思路，致力破解制約科學發展的主要矛盾和突出問題，團結帶領廣大干部群眾，興都市經濟，建宜居城區，譜寫實力**、活力**、和諧**和魅力**的新篇章。

（二）咬住任務不放松，確保全年各項指標落到實處。經濟是支撐政府工作的基礎。經濟上不去，政府的一切工作都難以正常運行。尤其今年，在國際金融危機的影響下，我區財政收支壓力巨大。區政府班子領導必須形成“落實就是發展、落實就是財富”的共識，集中精力抓大事，千方百計抓工作，撲下身子抓落實，使年初《政府工作報告》提出的各項工作落到實處。確保地方一般財政收入增長8.6%以上，保證我區各項工作的正常運作。

（三）積極應對挑戰，建設現代產業體系。必須堅持“鞏固提升工業素質、保護發展特色產業、大力發展第三產業”，著力轉變發展方式，提高經濟發展質量。以**建設大型鋼鐵項目為契機，以全省推進“雙轉移”工作為動力，統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源，推動**產業轉型升級。把發展第三產業放在更加突出的位臵，進一步發展壯大房地產、商貿流通、娛樂餐飲等優勢傳統服務業，積極發展金融服務、法律咨詢、中介信息等現代服務業；把旅游業發展與弘揚古城文化、開發民俗風情、建 設鄉村生態有機結合起來，做強做優文化旅游經濟，力爭把旅游業培育成新的亮點。

（四）以人為本，突出民生，加快和諧社會建設步伐。堅持從解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題方面入手，努力讓經濟社會發展的成果惠及全體人民，不斷促進社會和諧穩定。下大力氣解決好群眾關注的熱點、難點問題，切實解民憂、幫民富、保民安，使發展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉面貌的改變上、體現在對百姓的關懷上。

（五）切實加強政府班子自身建設。切實增強四種能力，努力把區政府班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。一是要不斷提高科學判斷、謀劃發展的能力。二是要不斷提高把握規律、駕馭經濟發展的能力，堅持始終按市場經濟規律辦事。三是要不斷提高凝聚人心、匯集社會力量的能力。四是要不斷提高總攬全局、統籌發展的能力。完善協調各方的工作機制，營造團結和諧、心齊實干、奮發有為的良好氛圍。

第二篇：落實科學發展觀

落實科學發展觀 鑄造教育新輝煌

——清遠市清城區申報廣東省教育強區自評報告

花園清城，物華天寶，源遠流芳。清城區在高速發展社會經濟的同時，全面唱響科學發展的主旋律，立足增強地區綜合競爭力的新起點，增強教育優先發展的新動力，以前所未有的力度創建廣東省教育強區，通過強化政府責任、優化育人環境、培育名師名校、落實“六個到位”、實施“六個優先”等有力措施，全面推進“十大工程”建設，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經濟助動教育均衡發展、全面騰飛的顯著成績。

一、基本情況

清城區歷史悠久。她的前身是清遠縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區，是清遠市目前唯一的市轄區，是市委、市政府所在地，是清遠市的政治、經濟、文化中心。全區面積927.2平方公里，總人口55.64萬人；下轄鳳城、東城、洲心、橫荷四個街道和源潭、龍塘、石角三個鎮。

清城區區位優越，交通便捷。位居廣東省中部，東臨佛岡縣,南接花都區、西壤四會市，北鄰清新縣，距廣州市區60公里，距廣州新白云國際機場28公里。水、陸、空交通網絡發達，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運專線縱貫全區，與廣州、佛山等珠三角地區形成“一小時經濟生活圈”，是名副其實的“珠三角后花園”。

清城區氣候宜人，資源豐富。生態良好，風光秀美，環境綜合指數歷年排在廣東省前列。清城區是我省重要的水稻、蔬菜、花果等農作物生產基地，麻黃雞、烏鬃鵝、竹筍馳名中外;礦產資源豐富，是經商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍塘工業園、石角再生銅業成為三大工業品牌。

清城區人杰地靈，文化底蘊濃厚。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當代文化藝術大使等。小北江，緩緩流水，兩岸峰巒，景色迷人。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉里景區、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風景名勝馳名中外。

近年來，全區乘改革開放的春風，進一步解放思想，發展經濟，多項主要經濟指標名列全市前茅，成為全市經濟發展的排頭兵，全區經濟社會實現了跨越發展的強勁態勢。從2006年到2008年，我區GDP年均增長42%，工業總產值年均增長72.1%，全社會固定資產投資年均增長66.8%，地方財政一般預算收入年均增長48.0%，創造了后發地區跨越發展的“清遠現象”，成為了廣東后發地區發展的典范。

清城區獲得了多張名片，“中國再生銅都”、“中國漂流之鄉”、“中國溫泉之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“中國宜居城市”。同時,還獲得多項殊榮，“全國計劃生育優質服務區”、“廣東省體育先進區”、“廣東省首批殘疾人社區康復示范區”、“廣東省雙擁模范區”、“廣東省教育收費規范縣區”。2006、2008年，縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核均獲得優秀等級。在經濟全面提速的同時，我區的教育事業發展迅速。全區現有廣東省教育強鎮（街）4個；中小學校79所，其中，小學58所，初中16所，高（完）中4所, 中職學校1所，在校中小學生95284人；幼兒園83所（含公辦幼兒園2所），學前三年在園人數20008人；全區共有各級各類等級學校（含幼兒園）72所，省義務教育規范化學校65所。

全區現有中小學（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學歷合格率為100%；小學專任教師2348人，學歷合格率為100%，大專以上學歷1951人，占83.1%；初中專任教師1626人,學歷合格率為98.8%，本科以上學歷1265人，占77.8%；高中專任教師601人, 學歷合格率97.5%，研究生學歷程度49人，占專任教師總數的8.2%以上；中等職業教育專任教師189人，學歷合格率為93.7%，研究生學歷程度17人，占專任教師總數的9%。

近三年,小學適齡兒童入學率均達100%,小學五年保留率120%以上，年輟學率為0，升學率100%；“三殘”兒童少年入學率每年保持100%;初中毛入學率分別為104.6%、106.2%和114%,升學率分別為81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分別為97.2%、95%和95%，年輟學率控制在0.2%以下;高中階段毛入學率分別為 71%、76.6%和81.3%，優質學位占93.1%；高等教育毛入學率分別為21%、23.3%和25.5%。

二、創強情況和自評結果

2007年4月，區委、區政府召開了高規格的創強動員大會，全面啟動創建廣東省教育強區工作。原區委書記肖文同志在會上作了題為《鼓足士氣 奮力拼搏 全力打造廣東省教育強區》的動員報告，明確提出：清城區要在2008年在清遠市率先實現創建教育強區，爭當欠發達地區創強排頭兵的號召。區教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態性發言。成立了以原區長現任區委書記蘇浩志任組長、區委副書記李燦堅和原分管教育工作的副區長梁思任副組長、各職能部門第一把手為成員的“清城區創建廣東省教育強區工作領導小組”，下設辦公室，從各有關職能部門抽調精兵強將充實到創強辦工作，并把區創強辦直接設在區政府內，負責統一指揮全區創強工作。區主要領導經常到創強辦了解情況，指導工作；各鎮、街與區政府簽訂了創強責任狀。“動員大會”掀起了如火如荼的創強高潮，吹響了創建廣東省教育強區的沖鋒號角。

區委、區政府對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，結合本區的實際，經過廣泛而深入的調查研究，制訂了《清城區創建廣東省教育強區暨2007年“教育年”辦教育實施方案》，明確創強的目的和意義。創建教育強區是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，是實現我區現代化的先導和基礎，是促進我區經濟社會全面均衡、協調和可持續發展的重要舉措；創建教育強區有利于優化我區投資環境，加快城市化進程，提高“三個文明”建設的水平，有利于促進政府及其職能部門依法履行教育職責，落實教育優先發展的戰略地位。同時，創建教育強區，是教育自身發展的內在要求，有利于高質量、高水平“普九”和實現“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設與21世紀和知識經濟時代相適應的學習型社會。

我區在創強工作中，通過媒體報道、舉辦大型創強募捐晚會和文體活動、印發《創強簡報》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標語等多種形式，反映創強動態，報道創強亮點，宣傳創強意義，做到電視有像、電臺有聲、報紙常登，家喻戶曉，全民參與。

同時，根據省《督導驗收方案》中的十五個二級指標和要求，逐項細化、分解到各有關職能部門，印發了《清城區創強工作進度表》，全面實施部門分工負責制，做到責任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責的行政問責制。

區創強辦根據《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，對照本區目前的教育狀況，逐項進行自查，找出差距和存在的問題，及時制訂清城區創建廣東省教育強區《攻堅破難工作方案》，明確整改的要求和時間，確保整改工作落實到位，按時完成整改任務。

通過一系列卓有成效的整改，創強工作取得了顯著的效果：一是政府責任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮強校不斷涌現；七是教育資源進一步優化。

在創建教育強區中，我區的教育工作得到了上級領導的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區石角鎮視察創強工作，稱贊我區教育創強“發展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措。”2007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導室主任陳健等領導來我區指導創強工作時，高度評價我區創強“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強、進展快、質量高、效果好，不僅硬環境建設比較科學，軟環境布局也非常合理。”

對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責任164分，教育管理150分，發展水平172分，總得分為486分，占總分值的97.2％，《方案》中“黨政領導與規劃”等“五項必達標準”均已全部達到。至此，我們認為，清城區已達到廣東省教育強區的標準，懇請省人民政府教育督導室予以督導驗收。

三、主要做法和成績

（一）實施“科教興區”，教育優先發展成效顯著。

1、實施“科教興區”戰略，做到“六個到位”。區委、區政府非常重視教育工作，在大力發展經濟的同時，清醒認識到實施“科教興區”和創建教育強區的重要性，切實把優先發展教育事業放在重要的戰略地位。

區委書記蘇浩志同志經常在區的各種會議上宣傳教育創強的重要意義，強調：“百年大計，教育為本,沒有教育的現代化就沒有清城的現代化。要通過創建教育強區，提高我區教育的綜合實力，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持。”

區委副書記、區長劉柏洪同志深入各鎮街和學校督導創強工作，多次強調：“投資教育就是投資清城的未來。實現清城經濟跨越式發展的同時，必須實現教育的跨越式發展。要通過創建教育強區，進一步提升我區教育的綜合實力。”

原分管教育工作的副區長梁思同志強調：“以創建廣東省教育強區為契機，全面提升我區教育事業發展水平，全面實施素質教育，全力推進均衡教育，為城區教育可持續發展打下良好的基礎。” 黨政領導的高度重視，為教育大發展注入了強大的動力源泉。清城區明確了創建廣東省教育強區的總體思路是思想大解放，教育大發展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：

一是思想認識到位。區委、區政府以前所未有的力度重視教育強區的創建工作，全區確立了“近期抓工業，長遠靠教育”的戰略思想，真正把教育放在優先發展的地位；明確提出了要在2008年創建成為廣東省教育強區的奮斗目標，把創強工作擺上重要議事日程。黨、政主要領導把創強工作當成第一要務常抓不懈，分管教育工作的副區長全力負責推進，并經常到學校調研、督導創強工作。全區上下統一思想，提高認識，為全力推進創強工作提供強有力的思想指引。

二是組織領導到位。為了順利開展創強工作，區創強辦從各有關職能部門抽調精干人員組成六個工作小組，代表區政府行使督促、檢查、指導、以及統籌、協調全區“創強”工作的職權；各鎮街由主要領導掛帥，成立了相應的領導機構，強化對創強工作的組織領導，及時解決創強問題。

三是資金投入到位。近年來，全區用于教育、創強方面的資金總投入達7.5億多元。其中比較大的項目有：投入新華僑中學2.2億元，區職業學校8000萬元，區直其他學校1400萬元；石角鎮投入創強1.1億元；龍塘鎮投入1.1億元，源潭鎮投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環境發生質的飛躍。此外，為進一步營造全民支持創強工作的氛圍，2007年5月，我區成功舉辦了創強募捐晚會，籌得各界熱心人士認捐款物累計7008萬元并全部投入學校建設中。大手筆投入，促進教育大發展，全區辦學條件更加優化，教育綜合實力明顯增強。

四是方案規劃到位。按照發展大教育的要求，我區先后出臺了《清城區創建教育強區暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區教育事業“十一?五”發展規劃》、《清城區高中階段學校布局調整方案》、《關于建設教育強區的實施意見》、《關于加快我區中小學布局調整的意見》、《關于貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要>的實施意見》等一系列綱領性文件，引領清城教育事業健康、快速、協調發展。

五是激勵措施到位。制定了《清城區四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發展作出貢獻的先進個人和先進單位。例如，每年安排360萬元專項資金對教師實行重點崗位津貼；從2007年開始，我區每年專門拿出100萬元進行獎教獎學，表彰獎勵為教育作出積極貢獻的優秀教師和優秀教育工作者。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調整到目前的每人100元/月。此外，我區對如期完成創強任務的有關鎮街各給予500萬元的表彰獎勵，進一步激勵了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。

六是責任落實到位。區委、區政府明確強調有關職能部門履行創建教育強區的責任，明確獎懲措施，嚴格按照創建工作的目標和要求，形成了清城區創強階段性工作匯報制度，定期召開會議通報工作進度，明確對創建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對創建工作重視不夠，工作不力、進展緩慢的部門和單位進行通報批評，限期整改。確保把各項工作落實到位，如期完成創強任務。

2、落實教育優先發展地位，做到“六個優先”。區委、區政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區之力發展教育事業，做到“六個優先”，全區上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創城區教育大發展的新局面。

一是教育規劃優先制定。根據我區經濟社會與人口發展的需要，區委、區政府把教育發展列入清城區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃，提出發展教育事業的奮斗目標：在高質量普及九年義務教育的基礎上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學為主體、大力發展職業教育、成人教育和學前教育，建立多元化辦學體制，推動我區各類教育事業加快發展，滿足經濟和社會發展的需要。為實現這一目標，我區制訂了基礎教育、職業教育、成人教育、社區教育等各級各類教育的計劃和近期、中期和遠期發展規劃。

二是教育問題優先解決。區委、區政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區委、區政府統籌召開教育專門會議，研究教育發展方案，解決教育改革與發展中的困難和問題；區分管教育的領導定期向區主要領導匯報工作，針對存在問題，制定相關的解決方案；區人大、區政協定期視察、檢查和指導教育工作，共提出有關教育的議案和提案19件。在區委每年的全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發展尤其是創建教育強區的目標和要求。近兩年來，區主要領導深入學校調查研究、慰問特困師生，召開與教育有關的專題會議達29次，及時研究解決了教育經費、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學校食品衛生安全、華僑中學創“國示”、區職中“國重”復評、清城中學創省級以及鎮街創強資金、學校發展用地、城鄉教育均衡發展等問題。

三是教育用地優先安排。從2006年開始，我區進一步加大了基礎教育用地的安排力度，優先規劃教育發展用地，對學校建設用地的各種費用，在區職能范圍內，能免則免，能減則減，千方百計為學校發展高掛綠燈，保駕護航。近三年，全區教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，全區小學生人均占地面積由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中學生人均占地面積由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育經費優先劃撥。資金保障是教育發展的基礎，為了盡快實現教育均衡發展的目標，我區全面客觀地分析了區域教育現狀，采取積極措施，及時優先劃撥教育經費，促進教育發展。

(1)教育財政撥款確保“三個增長”。

1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2006—2008年，教育財政撥款的增長率分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政經常性收入的增長率分別為11.91%、19%和23.00%，對比分別增長了6.77%，6.13%和1.06%，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。

2）在校學生人均教育經費逐步增長。2006——2008年，人均教育事業經費為2297元、2871元和3563元，分別比上一年增長19.51%、24.99%和24.10%。

3）學生生均公用經費逐步增長。

2006——2008年，生均公用經費為1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增長率分別為2.17%、6.14%和1.56%。

同時，高度重視職業技術教育。建立和完善了職業教育生均綜合定額為主的預算管理體系，制定了《關于健全我區中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系實施意見》，2007年區財政安排專項職業技術學校生均公用經費12.5萬元，達到生均25元，有效地解決了職業學校的運作經費，并由2008年開始將此項經費納入財政預算內安排。中等職業學校實行國家助學金制度，對家庭經濟困難學生按每生每年1500元標準補助，我區能按照省、市、區分擔的比例，及時籌足，依時劃撥。貧困學生生活費補助及時分發到學生手上。

(2)預算內教育經費支出逐年提高。

1）近三年，我區每年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例均超過30%，達到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,分別比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中逐年提高。2006年——2008年財政預算教育經費支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，分別比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，財政決算教育經費支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政預決算教育經費支出均比上一年增長。

(3)稅費改革轉移支付用于教育的比例高于省的標準。近年來，我區農村稅費改革轉移支付均能按省核定比例用于教育發展。我區上級轉移支付資金為1447萬元，上級轉移支付資金中省核定我區用于教育的比例為40.1%，2006年---2008年我區農村稅費改革轉移支付用于教育發展均為581萬元，占轉移支付資金的比例均為40.15%。

嚴格執行城市教育費附加征收管理的有關規定，做到依法征收、規范管理，合理使用。城市教育費附加全部用于發展教育事業，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業教育的費用（2006——2008年）分別為282萬元、515萬元和606.6萬元，占區城市教育附加費的38%、51.24%和48.61%。

五是教師待遇優先考慮。區委、區政府始終堅持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關心教育作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。近年來，我區連續五次增加教師職務崗位津貼。目前，我區教師初級職務崗位津貼為874元/月，中級職務崗位津貼為1310元/月，高級職務津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務員的平均工資水平。為確保教師工資按時足額發放，我區還建立了中小學教職工工資發放區長負責制，設立教師“工資資金專戶”，全區教師工資由銀行統一代發；為增強教職工自我保障能力，我區設立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災難的能力；為解決教師住房問題，我區千方百計推進教師安居工程，目前，全區教師住房總建筑面積達474381.8㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關規定和當地居民的人均居住水平。這一系列重要措施，對穩定我區教師隊伍、充分調動教師工作積極性、構建和諧社會發揮重要作用。

六是教育人才優先引進。我區成立清城區教師招聘工作領導小組，制定《清城區招聘教師實施辦法（試行）的通知》，嚴格把好教師入口關；對招聘高素質教育人才實行優先安排編制，優先引進錄用，千方百計為教育事業引鳳筑巢。通過到重點高校現場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學歷水平的高素質人才充實到教師隊伍。近三年來，我區共引進優秀教育人才794名，從而使我區教師隊伍在結構、學歷及綜合素質等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達到8%。

（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。

1、資源配置工程。根據市委、市政府關于進一步“優化教育資源再配置，做大做強中心區域教育”的決策，結合我區學校分布廣、規模小，與加快城市化進程和經濟社會發展不大相適應的實際，區委書記、區長和分管教育工作的副區長等領導，經過多次深入市區和鄉鎮中小學進行調研，提出了“優化教育資源再配置，創建教育強區”的戰略構思，指導教育部門制訂了《清城區農村中小學布局調整規劃》等一系列文件，著力做好四項工作。一是加快學校布局調整。全區中小學校由三年前的112所，撤并為現在的79所，共撤并33所，撤并率為29.5%；二是優化教育資源配置。原區一中、區職中、松崗中學、新北江小學等四所市區學校，按計劃完成擴建和新建任務，共投入資金近億元，增強其擴容吸納能力，既有效地緩解了市區大班額的壓力，又達到了“做強做大”的目的。三是提升學校裝備水平。我區投入了160多萬元建成了清城區教育信息資源中心,所有學校與區教育資源中心連成區域網，實現了“校校通”目標，并實現了網絡化教學管理及網絡資源管理現代化。全區完小以上中小學100%配備計算機室，從小學四年級起開設信息技術課。教學儀器設備設施按省一類學校標準配備，滿足教學需要，為教育均衡發展打下良好的物質基礎；四是增強隊伍戰斗力。引進一批本科生充實到鄉鎮中小學校，使其教師隊伍的整體素質和工作能力得到進一步提高。

2、強鎮強街工程。通過加大創建力度，我區教育強鎮（街）創建工作取得了可喜成績。2006年，我區石角鎮率先成功創建為省教育強鎮，成為粵北地區第一個省教育強鎮；2007年源潭鎮、龍塘鎮相繼成功創建為省教育強鎮；2008年橫荷街創建為省教育強街，至此，我區具有教育功能的6個鎮（街）中已有廣東省教育強鎮（街）4個，占66.7%，超過省定標準。目前，東城和洲心兩街正奮力沖刺廣東省教育強街目標。

3、規范化學校工程。2007年以來，我區在全面完成學校改危改薄工程后，著力把創建規范化學校作為提高基礎教育整體水平、促進教育均衡發展、實現教育現代化的重要環節來抓緊抓好，成立了清城區創建規范化學校工作領導小組，根據規范化學校的要求，按照教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化的目標，制訂了《 清城區創建規范化學校工作計劃》，全面鋪開規范化學校建設工作。到2008年底，全區74所義務教育階段學校有65所創建成為省規范化學校，創建率為87.8%，名列全市第一。

4、校外場館工程。我區十分重視青少年校外教育工作，努力營造全社會關心支持青少年健康成長的氛圍，青少年校外活動場所納入社區建設規劃。建立了江濱公園、圖書館、少年宮、博物館、文化館、運動館等多個供青少年假日活動的場館；建立了孫中山紀念園、石板思源園、故鄉里、紅旗寨等多個青少年德育教育基地；建立了牛魚嘴、鳳城生態園、奇樂農莊等多個課外綜合實踐基地，定期組織全區中小學生到基地參加社會實踐活動。有關活動場館在節假日向青少年免費開放，基本能滿足我區青少年節假日活動的需求。近三年，我區共組織中小學生40多萬人次參加了各種校外實踐活動，拓寬了視野，提升了技能，增強了素質，深受社會好評。

5、“五項基礎”工程。

一是“生活設施”工程。2007年底，我區全面完成了農村中小學校生活設施改造工作，目前，全區學校生活設施基本達到上級規定的“四有要求”，即有床鋪，有學生飯堂，有衛生間，有沖涼房；小學生宿舍生均建筑面積達6.71平方米，中學生宿舍生均建筑面積達6.42平方米，超過省定標準。

二是“五Ｏ班額”工程。我區通過采取整合教育資源、嚴格控制城鎮中小學新生入學人數等途徑，切實抓好消除大班額工作，目前，全區普通高中校均規模達3074人,平均班額53.7人；職業高中校均規模達5217人，平均班額54.9人；小學平均班額43.6人，初中平均班額48.8人，中小學班額分布基本合理，基本實現了“五Ｏ班額”的目標。

三是“擴容促優”工程。2006年以來, 我區加快了高（完）、中職學校的“擴容促優”工程。通過征地360畝，異地興建華僑中學，使其辦學規模達到94個教學班；把清城中學遷移到原城區一中舊址，使其辦學規模擴大到77個教學班；全區普通高中校園面積由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面積由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；優質學位由2006年的5878個猛增到2008年的8222個，占39.3%；擴建區職校，使其建筑面積由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，辦學規模達由2006年的62個教學班增加到目前的95個教學班，優質學位2006年的3144個增到2008年的5217個，優質學位同比增長66%。

四是“信息裝備”工程。信息裝備水平是教育現代化的標志之一。近年來，我區著力推進教育信息化建設工程，堅持“四個結合”，即政府主導與企業投入相結合，高起點與重實效相結合，重點建設與全面推進相結合，硬件建設與應用開發相結合；做到三個“創新”，即投入機制創新，網絡建設創新和運營管理模式創新，信息裝備工程建設取得了顯著的成績。目前，全區學校共投入信息建設資金8194萬元，建成理化生實驗室114間，科學實驗室71間，探究性實驗室21間，計算機教室136間、電腦7811臺，生機比例為12：1，語言實驗室87間，圖書室95間，電子閱覽室25間，電子圖書 149萬冊，遠程網絡電教平臺1081套，有31所學校建有校園網，全區建有教育資源中心1個，并通過100兆光纖與全區所有中小學聯成區域網，實現了“校校通”的目標，所有學校開設了信息教育課，45歲以下教師的信息技術使用率達到100%，課件應用率達72%，大大提高了我區教育信息化水平。

五是“強師興教”工程。我區一直以來非常重視提高教師隊伍的整體素質，著力抓好“強師興教”工作。通過內訓外引、名師助教、“培青催熟”，提升教師專業水平和業務能力；通過舉辦“清城教育論壇”，進一步解放了思想，更新了觀念，穩定了隊伍，促進了發展；通過實施“名師、名校長工程”、跟班學習、掛職鍛煉、基本功比賽、繼續教育、崗位交流、“送教下鄉”等途徑，構建了一支懂業務、精專業、高水平的中小學骨干教師梯隊；通過實行“中小學教師公開招考”、“中小學教師聘任”和“崗位量化考核”等措施，大面積增強了“兩支隊伍”的整體素質和教育教學綜合水平。近幾年，全區共培養出優秀教師和教育工作者：全國3人，省級13人，市級67人，區級352人，省中小學特級教師2人，區級名校長10人，區級名教師46人，全區教師考核合格率達100%，優秀率達15%以上。

6、質量提升工程。近三年來，我區通過建立教育科研中心和成立兼職教研員隊伍，全面開展課程改革實驗、教師培訓、校本教研、教學質量檢測、開發校本課程、開展教育科研和成果推廣等一系列質量強校工程，全區教育教學成績穩步提升。

一是中考成績摘取全市桂冠。近三年來，中考綜合素質分穩居全市的前列；每年市一中在我區錄取的最低分數線全市最高，人數全市最多。2006、2007年中考，我區680分以上優分率和700分以上高分率均穩居全市第一；2008年培育了1個全市總分狀元和29個全市單科狀元，700分以上高分人數有301人，再獲全市桂冠。

二是高考成績繼續領先全市。2005年上重本線162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本線164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本線209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全區共4006人參加高考，其中上重點本科線293人，上線率為7.3%，上普通本科線以上1356人，上線率為33.8%，上省專A線以上人數2046人，上線率為51%，總體成績和各項指標繼續保持全市領先的優勢。

三是各類競賽人才輩出。三年來，全區教師在學科競賽、優質課比賽、青年教師基本功比賽、論文比賽等獲國家級獎的有208人次，省級獎的有149人次；市級獎的有686人次；區級獎的有75人次，在清遠市首屆教育科研成果獎評選中，獲特別獎1項，一等獎2項，二等獎3項，三等獎2項，是全市獲獎項目最多、級別最高的縣（市、區）。中小學生學科比賽獲得市級以上獎勵的有1394人，其中，國家級450人，省級146人，市級798人。

7、“兩語教育”工程。一是英語教育工程。近年來，我區各學校均從小學三年級起就開設了英語課，2007年秋季學期，省、市一級學校更是從小學一年級起就開設英語課，全區中小學嚴格按照國家教育部頒發的課程標準開足課時；加大投入，完善學校多媒體電教室和語音室的設備設施；積極引進高素質的英語人才充實到教學第一線；邀請外籍教師或著名英語專家來校講課；組織全區中小學英語教師參加新課標、新課程培訓和英語教學基本功比賽，著力推進英語新課程研究和教學改革工作；開展校際英語競賽，把英語口語考試列入中考內容，全區掀起了學英語、說英語、用英語的熱潮，大面積提高了英語教學質量。近三年，全區中、小學英語教師參加比賽和發表英語教研論文，共有118人次獲市級以上獎勵；全區中學生參加全國中學生英語競賽獲國家級獎勵的有244人次，市級341人次。

二是語言文字規范化工程。我區積極開展語言文字規范化工作，成立了“清城區語言文字工作委員會”，下設辦公室，學校成立相應機構，全力開展語言文字工作，積極組織教師參加普通話水平等級考試，有4290人獲“三甲”以上等級證書，占實測人數的97%，普通話已成為全區學校、幼兒園的教學語言，并逐步成為校園語言。學校把師生的語言文字規范意識和應用能力培養滲透到日常生活和教學活動中，做到語言文字使用規范。

8、品牌學校工程。我區在打造品牌學校方面，重視以理念為先，創新為魂，育人為本，堅持走質量強校之路，著力改善辦學條件，完善設備設施，狠抓隊伍建設，實施“名師”、“名校長”工程，科學管理，提升質量，打造全區教育教學的“標本”。通過以上措施，培育了一批品牌學校：華僑中學成為高中教育品牌學校；清城區職業技術學校成為職業教育的品牌學校；清城中學成為高中藝術教育的品牌學校；松崗中學成為初中教育的品牌學校；新北江小學成為城鎮小學教育的品牌學校；石角中心小學成為農村小學教育的品牌學校；源潭鎮一中成為農村初中科普教育的品牌學校，進一步增強了全區教育的綜合實力。

9、幼教成教工程。我區認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》和《幼兒園教育指導綱要》，強化科學管理，全面提高保教質量。2006學年有82所幼兒園，學前三年在園幼兒18119人，2007學年有83所幼兒園，學前三年在園幼兒19267人，2008年有幼兒園83所，在園幼兒20008人，學前三年幼兒入園率達86.5%。近年來，政府加大了對民辦幼兒園的投入，制定了《關于對區級以上幼兒園進行獎勵的通知》等激勵機制，創建了一批優質幼兒園。目前，全區有市級以上幼兒園14所（含省一級幼兒園1所），優質幼兒園的比例達到17%，我區學前教育在各級政府的關懷下，正沿著健康有序方向發展。

我區十分重視成人教育工作，積極創建鄉鎮示范性成人文化技術學校。目前，我區有市級以上鄉鎮示范性成校6所，其中，石角成校為省級鄉鎮示范性成校。建立了區成人實用技術實訓中心1個，有規模以上的職業培訓網點7個。近幾年來，全區共舉辦現場勞務招聘會205場次，區勞動局、區職業技術學校、區成人教育實訓中心、各鄉鎮成校等教育培訓機構，舉辦成人免費就業咨詢活動和各類職業技能、證書培訓班522期，培訓學員51347人，成功轉移和安排就業25664人，為特困家庭、下崗職工提供了多種上崗和再就業機會，為打造生態農業、加快社會主義新農村的建設步伐和全區社會經濟跨越式發展發揮著重要的作用。

10、教育“收費創規”工程。我區非常重視規范教育收費工作。一是成立機構，制定方案。2006年，我區成立了清城區創建教育收費規范區工作領導小組，并制定了《清城區開展創建教育收費規范區活動的實施方案》。二是加強學習，提高認識。先后召開了區治理教育亂收費聯席會議和中小學校長會議，宣傳規范教育收費工作，提高了認識，明確了責任。三是抓好宣傳，營造氛圍。通過出專欄、貼標語、掛橫幅和媒體報道等形式，廣泛宣傳教育收費有關政策和創建教育收費規范區的意義和要求。四是加強管理，規范收費。區聯席會議統一指導和協調治理，切實杜絕亂收費、“搭車收費”和違反教育收費“收支兩條線”管理規定等問題。五是加強監督，依法辦事。區治理教育亂收費聯席會議成員單位嚴格按照省有關文件的規定，組織聯合檢查組，對學校收費情況進行監督檢查。對存在問題及時整改，對違規收費現象，及時查處糾正。

通過以上措施，我區治理教育亂收費成績顯著，學校收費嚴格實行收支兩條線管理，沒有違規收費、沒有貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金等現象，創建教育收費規范區工作達到預期目標，2007年先后接受并通過了市政府糾風辦等七部門的檢查和省政府糾風辦等七部門的審核，并在全市率先獲得“廣東省教育收費規范區”光榮稱號。

（三）創建“六個特色”，教育教學質量全面提高。

新世紀、新清遠、新發展。清城人團結奮進，銳意進取，在打造教育品牌，發展教育事業的道路上形成了清城教育的“六個特色”，為清城教育又好又快發展注入了強勁的動力。

1、教育科研特色。我區確立了“教育科研工作與教學熱點問題相結合，為教學實踐提供指引和辦法”的指導思想，提出“教育要發展，科研作先導”的工作思路，形成了“區—校—科”的教育科研網絡，掀起教育科研熱潮；設立了專職科研人員和專項科研經費，設有心理學研究中心和教育科學研究中心各一個；鎮街有中心教研組，全區上下形成了一支由教研員、學校分管教學的領導、骨干教師和學科帶頭人組成的“專家型”教育科研隊伍。全力開展教育科研工作，對我區教育改革、學校發展和新課程實施過程中存在的焦點問題，進行課題研究，培育了一批在省、市、區有一定影響力的學科帶頭人和科研特色學校。近三年來，我區建立了13個教育科研基地，有市級以上教育教學科研課題51項，其中，國家級子課題6項，省級課題11項，市級課題34項；已結題并獲得市級以上表彰獎勵的有18項。

2、德育教育特色。我區堅持把德育放在教育工作的首位，成立了區德育工作領導小組、關心下一代工作委員會等工作機構，堅持以“導行、勵志、修身”為教育目標，以學校為教育主陣地，以德育基地為依托，以家庭為基礎，對未成年人進行思想道德教育和心理健康教育，全區形成了學校——家庭——社會思想道德教育體系，通過聘請法制副校長到學校講課、組織學生參觀愛國主義教育基地、舉辦清城區德育工作現場會和德育論文征集活動、禁毒教育、網絡道德教育等，把德育工作落實到人，形成了齊抓共管的德育教育網絡。創建了東城一中（待進生轉化教育）、高橋中學（留守兒童教育）、清師附小（養成教育）、石角中心小學（禮儀教育）等一批德育教育特色學校。近年來，全區中小學校沒有發生重大責任事故，違法犯罪率為零。

3、體藝教育特色。在體育方面，主要抓好四項工作。一是重視體育工作，落實全民健身綱要。我區高度重視體育工作，貫徹落實《全民健身計劃綱要》，灌輸“全民體育、報國強身”的思想，積極開展陽光體育運動。二是開展各種體育比賽，形成制度化。建立健全區、鎮（街）、學校體育競賽制度，促進區運會、鎮運會（每兩年一次）、校運會（每年一次）三級比賽制度化，每兩年舉行一次區中小學生籃球賽、中學生排球賽和乒乓球賽，開展鎮街、社區和外來工籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽等文體活動，大力促進全民健身運動。三是加大場館建設投入，開展全民健身運動。近年來，我區投入了 3795萬元，進一步充實和更新轄區內的公共活動場所和學校的體育設備設施，建有體育館1個，400M田徑場4個、塑膠運動場3個，200M田徑場9個，塑膠籃球場9個，燈光球場1個，門球場1個，擊劍房1個，健身房5個，各類足球場42個，排球場86個，羽毛球場202個。目前，市區各公園、休閑場館、河堤江岸均可見健身、鍛煉的人群，全民體育健康運動正蔚然成風。四是創建體育特色，培育體育人才。2006年，我區成功創建為“廣東省體育先進區”，同年，東城街被國家體育總局授予“全國城市體育先進社區”，石角鎮被評為“廣東省群眾體育先進單位”，打造了市進修實驗小學（田徑特色）、大觀小學（乒乓球特色）、古城小學（擊劍特色）等一批體育特色學校，2007年，清城中學成功創建為“清城區業余體校”和“廣東省青少年體育俱樂部”。近三年來，全區培養了劉志恒、陳偉勁、黃敏娜等3名國家隊運動健將，林鳳珍等16名省隊運動健將，還有市隊運動健將230人，在省、市體育運動會上共取得金牌198枚。

在藝術教育方面，主要落實了三項措施：一是培養人才，從娃娃抓起。我區堅持從幼兒教育抓起，努力塑造“崇賢尚美”的藝術氛圍，經常舉辦各年齡段的藝術活動，讓孩子們從小在藝術熏陶中鍛煉成長。二是培育特色，從小學抓起。各學校按計劃開齊、開足音樂、美術課時，均有自已的藝術節和藝術興趣小組；城內的小學及各鎮（街）的中心小學都建立鼓樂隊和藝術長廊，定期開展藝術競賽活動，把藝術教育滲透到校園文化之中，打造了清城中學、新北江小學等一批藝術特色學校。三是營造藝術氛圍，刷新藝術成績。近三年來，區文化體育館舉辦了80多期藝術培訓班，每年舉行一次社區曲藝、書法大賽；區教育藝術團、社區曲藝社積極送戲下鄉，組織了150多場文藝演出，進一步豐富了我區藝術教育內容。通過以上措施，我區藝術教育取得了可喜的成績:中小學生參加市以上文藝匯演有435人次獲獎；中小學教師在市級以上報刊雜志發表并獲獎的作品有265篇（件）；有9位教師奪得省書畫優秀輔導教師獎；有13位同學的書畫作品榮獲省一等獎；有8所中小學器樂合奏包攬清遠市前三名；有12所學校囊括清城區“政協杯”粵曲比賽前三名。

4、英語教育特色。抓品牌，創特色，狠抓英語科研工作，建立英語科研課題，全力打造英語教學示范性科研基地。華僑中學是省高中英語新課程課堂教學實驗基地，積極承擔省高中英語教研工作和主辦市、區每年一次的高中英語教學教研觀摩會；松崗中學是全區初中英語口語和教學實驗基地，該校把英語口語教學灌輸到常規教學工作中，設立英語沙龍，開展戶外英語情景教學，利用板報、墻報等宣傳和營造英語校園文化，近年來，該校學生參加全國中學生英語能力競賽獲國家級獎勵人數為全區之冠；大觀小學是省、市、區的小學英語教研實驗基地，該校的市級科研立項課題《小學英語語言技能培養的研究》已結題，現正承擔國家級課題《基礎教育英語教學評價試驗研究》專題工作，英語口語教學在全市城鎮小學英語教學中具有重要的影響力。近年來，省教廳教研室的英語教研員黃秀萍、郭植梅、王自成三位專家，來我區視察英語教研活動時，對我區英語教育給予高度評價：“水平高，氛圍濃，特色新，潛力大，前景好，與珠三角發達城市的英語課堂教學水平相當。”

5、均衡發展特色。針對城鄉教育仍存在“二元結構”的狀況，我區著力把教育均衡發展作為提高基礎教育整體水平、實現教育現代化的重要環節來抓，努力辦好每一所農村學校。一是著力改善中小學辦學條件。多渠道籌集資金，用于改善農村學校的辦學條件。全區43所鄉鎮學校,共建成校園網14個，占鄉鎮學校總數的32.6%，所有鄉鎮中小學均配備計算機室，共53間2798臺，配備多媒體電教平臺219個，配備電子閱覽室9間，電子圖書24萬冊，語音室45間。二是加大力度提高師資隊伍素質。引進了一批本科生，充實到農村學校任教；實施“新世紀園丁工程”，加強了農村學校骨干教師隊伍培養培訓；建立教師輪流支教制度；鼓勵教師參加繼續教育學習。通過上述有力措施，大大提高了農村教師隊伍的整體素質。三是積極推進校長隊伍建設。開辦農村中小學校長提高班，實施“名校長工程”，組織中小學校長到中山、順德等發達地區掛職學習，更新教育觀念，增強管理水平。四是重視抓好學校布局調整工作。近幾年來，我區撤并學校64所，擴(改)建學校32所，異地新建學校5所。

目前，全區農村學校的辦學條件和教育綜合實力有了明顯提高，跟市區學校對比差距逐步縮小，從而大大改變了我區城鄉教育“二元結構”的落后狀況，教育均衡發展水平得到進一步提高。

6、多元化辦學特色。為適應經濟、社會發展的需要，我區各級政府和教育部門貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《民辦教育促進法》，創建等級幼兒園，讓3-5周歲的兒童都能享受良好的學前教育；重視社區教育，把成人教育和弱勢群體的教育培訓放在重要位置抓緊抓好；加強基礎教育和職業教育，統籌兼顧高中、職校招生和擴容工作，做到學歷教育與職業培訓并舉，著力夯實“雙師型”教學基礎，對中職生實行“訂單式”培養模式及“工學結合、半工半讀”的培養模式；對初、高中畢業后不再升學的“兩后生”實行一年左右的、非學歷的勞動預備教育，全力培養社會需要的應用型人才。制定優惠政策，加強業務指導，大力扶持和規范民辦教育工作，目前，全區民辦學校共有8所（其中2所附設初中），民辦學校占公辦初中、小學總數的12.1%，華南學院、盛興中英文學校、南方影視文武學校、博愛學校等一大批優秀民辦學校脫穎而出，為城區教育發展作出重要貢獻。

（四）重視社區教育，全民綜合素質顯著提高。（1）重視社區建設，滿足群眾需要。近三年來，我區共投入3000多萬元加強城鄉社區文化建設，創建了一批科普、農業綜合實踐基地和運動館、閱覽室、電影院等群眾活動場所，添置了一大批文化娛樂、體育健身器材，社區內所有場館節假日免費向居民開放，進一步滿足了人民群眾開展社區文體活動的需要。

（2）利用社區資源，開展就業培訓。近年來，區職業技術學校、區成人實用技術實訓中心和各鎮街的成人文化技術學校等教育培訓機構，積極拓寬培訓渠道，廣泛開展種植、三鳥、水產、餐飲、運輸、產品加工等職業技能培訓，培養了大批愛學習、有知識、懂技術、善經營的勞動技術人才，為推動我區經濟快速發展和構建學習型社區發揮了重要作用。

（3）開展文體活動，創建和諧社區。充分利用社區場館，組織文藝晚會，開展“健康知識咨詢”，舉辦迎春醒獅表演、拔河比賽、龍舟競賽、外來工籃球賽等豐富多彩的社區文化活動，將學習意識滲透到社區教育的每一個角落，形成了“學校—家庭—街道—專家”縱向銜接和“居委—部門—團體—居民”橫向貫通的全方位育人網絡，創建了全國百佳學習型社區洲心街光明社區、全國城市體育先進社區東城社區等示范性社區，一批“和諧家庭”、“文明單位”如雨后春筍般涌現，為社區居民的生活和孩子們的健康成長營造了良好教育環境。

四、存在問題和努力方向

近年來，我區教育雖然取得了較好的成績，有了長足的發展，但與教育現代化的要求、與珠三角地區相比，還存在一定的差距，主要表現在以下三方面：

一是區域內教育發展不均衡現象仍存在，在一定程度上制約了教育的可持續發展速度。為妥善解決此問題，我區將進一步貫徹落實《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，加大對農村教育的投入力度，進一步改善農村學校的辦學條件，努力縮小教育差距；制訂更優惠的激勵措施，積極引進高素質教師到農村學校任教，充實農村教師隊伍；加強校長隊伍建設，提高農村學校內涵管理水平，把推進義務教育均衡發展作為我區今后一段時期教育工作的一項重要任務抓緊抓好。

二是個別社區教育設施還不夠完善。對此，我區將進一步加強鎮街社區建設工作，加大資金投入力度，改善社區教育環境，提升社區文化品位，創建更多和諧社區和文明家庭，全面提升社會主義新農村建設和物質文明、精神文明、政治文明建設的水平。

三是名校長、名教師的數量未能滿足辦強辦大教育的要求。針對這些問題，我們將按照“以德為首、突出專業；面向全員、突出骨干；強化培訓、突出評價”的原則，辦人民滿意的教育，切實抓好“兩個提高”（提高學歷水平、提高繼續教育質量），突出“三項建設”（名師工程建設、教師進修學校標準建設、校本培訓體系建設），強化“四種培訓”（中小學校長培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、中小學教師教育技術能力培訓），加大優秀人才引進力度，全力打造“名師工程”，認真規劃、部署、落實中小學校長、教師繼續教育和培訓工作。努力培養大批名校長、名教師，為城區教育的可持續發展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，碩果滿枝。我區將以這次省教育強區督導驗收為契機，虛心聽取專家們的意見，全面落實科學發展觀，扎實整改，精益求精，努力將清城教育園地耕耘得更加綠意盎然，為促進清城經濟社會的跨越發展，爭當山區教育科學發展的排頭兵鑄造新輝煌。

清遠市清城區人民政府 二○○九年五月

第三篇：落實科學發展觀 建設服務型政府

落實科學發展觀 建設服務型政府

南溪縣縣委常委、常務副縣長 余維金

十七大報告中指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，這是黨中央為貫徹落實科學發展觀作出的重大戰略部署，標志著我們黨對政府改革和自身建設認識的不斷深化。南溪，作為傳統農業小縣，資源匱乏，如何在全球金融危機的大背景下實現工業、農業、城鎮建設三化聯動發展，推進丘區科學發展先進縣建設進程？筆者認為，南溪要在學習實踐科學發展觀成功試點的基礎上，大力加強服務型政府建設，以優良的軟環境借助外力加快發展。

一、建設服務型政府是學習實踐科學發展觀的重要體現 科學發展觀對轉變政府職能提出了新要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，這就要求在政府的職能定位和職能履行上，必須適應社會主義市場經濟體制的新形勢。當前，受國際金融危機的巨大影響，就南溪這樣一個欠發達地區而言，更要把服務放在首要位置，不斷創造良好的發展環境，提高公共服務的能力和水平，為社會和廣大群眾提供更多、更好的公共產品，促進經濟社會和人的全面協調可持續發展。

科學發展觀對政府運行機制提出了新要求。政府運行機制決定著工作效能，一定程度上代表著發展環境的優劣、生產力水平的高低、競爭力的強弱。南溪與發達地區最大的一個差距，就是政府運行機制的創新不夠，無論是統籌協調，還是快節奏、高效率的服務，都存在著一些不到位的問題。按照科學發展觀的要求，推進政府運行機制創新，關鍵是要加快“三個轉變”，即：從單一型向復合型轉變，從傳統型向務實高效型轉變，從階段型向穩定創新型轉變。只有這樣，才能凝聚各方面力量，調動各方面積極性，形成服務發展、推動發展的強大合力。

科學發展觀對政府行政行為提出了新要求。科學發展觀的核心是以人為本，與黨的根本宗旨是一致的。這就要求政府的一切行政管理行為都要堅持依法行政，一切施政行為都要對黨負責、對人民負責、對歷史負責。要更好地落實以人為本的執政理念，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面履行好政府服務職能，規范政府行政行為，提高政府行政效能，在政府運行的每一個環節上，充分體現服務發展的特色，充分體現服務人民的宗旨意識，進而實現整體上的行政行為與科學發展的要求相一致。

二、當前我縣建設服務型政府存在的問題 去年以來，我縣積極開展機關行政效能建設，“三項制度”普遍建立和落實，“兩集中、兩到位”初步規范，經濟社會發展環境得到了進一步優化。但是，與建設服務型政府的要求相比，還存在一些不符合、不適應科學發展的現象，主要表現在三個方面。

一是管理理念有待進一步轉變。個別部門的主要負責同志，對科學發展觀的認識還不夠，想問題、定政策、作計劃時仍習慣于指令式指導、憑經驗辦事，在思想認識上、工作思路上、措施辦法上局限性很大，面對新情況、新問題經常出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動局面，管理理念和管理方式還沒有真正轉變到依法辦事、按政策辦事、按市場規律辦事的軌道上來。

二是管理方式有待進一步改善。在履行經濟調節、市場監管職能上，有時自覺或不自覺地仍然沿用計劃經濟的思維模式，習慣用微觀管理方式去管理宏觀經濟，用直接管理方式去管理間接的事務，用單一的行政手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務性的工作，導致政府該管的事沒有管好，不該管的事沒有徹底放開。

三是公共服務能力有待進一步提高。近年來，我們圍繞解決群眾要求最迫切、社會最關注的問題，全力實施“十三項惠民行動”和“八大民生工程”，辦了一些實事好事，但是，我縣可支配財力有限，難以在短時間內徹底解決影響民生的突出問題。

三、圍繞學習實踐科學發展觀，著力構建服務型政府 建設服務型政府的根本是政府職能的轉變，關鍵是建立符合科學發展觀的運行機制。

建立科學民主的政府決策機制。進一步完善社會公眾參與、專家咨詢論證和行政機關決定相結合的政府決策機制，使行政決策更加符合群眾實踐意愿、切合工作實際、遵循發展規律，通過民主決策，形成系統完善的政策法規、科學合理的發展目標和切實可行的工作思路，全面提高政府決策的科學性、前瞻性、針對性和可操作性。建立健全政府工作規則、重大事項決策程序以及專家咨詢、意見征詢、社會聽證和公示制度，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，提高決策的實效性，堅決杜絕盲目性和隨意性。

建立客觀準確的績效評價機制。樹立正確的政績觀，引導黨員干部按照科學發展、創新發展、和諧發展的要求，建立“顯績”與“潛績”相統一的政績導向機制，使部門的工作業績和政府的整體政績都能夠得到社會公眾的認可，全力推動各項任務落實。建立職責明確、獎懲嚴明的目標管理責任制，繼續實行重點工作、重大工程、重大項目領導包掛責任制，對重點任務逐一細化分解，逐項明確并靠實到分管領導、牽頭部門、責任單位，實行以結果為導向的目標績效管理。

建立務實高效的協調落實機制。在部門之間、部門與鄉鎮之間建立上下聯動、左右協調、配合有力、執行順暢的協調配合機制。強化督查調度，建立健全工作責任公開承諾、工作進展媒體公示制度，對重點工作實行月督查、季評比、年考核制度，加大督促檢查，及時發現問題，促進工作落實。

建立規范有效的監督約束機制。以決策和執行為重點環節，以人、財、物為重點領域，健全權力運作程序，完善監督措施，強化對權力的監督與約束。建立機關行政效能投訴機制、新聞媒體反映問題調查處理機制，提高政府及其組成部門的履職盡責效率。進一步加強行政審批電子監察系統建設，通過電子監察系統，自動真實地采集所有行政審批事項辦理各個環節的詳細信息，把行政監察方式由事后監察為主轉變為事前、事中、事后監察相結合，實現超前防范、動態監管和硬性約束，切實從審批方式上杜絕“吃、拿、卡、要”和部門利益至上的問題，不斷增強政府工作的透明度。

建立反應快捷的應急管理機制。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、信息暢通、反應靈敏、責任明確、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。按照預防與應急并重、常態與非常態結合的原則，建立統一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業應急救援隊伍，健全應急預案體系，加強應急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動，不斷提高政府處置各類突發事件的能力。

第四篇：公安機關落實科學發展觀工作總結

公安機關落實科學發展觀工作總結

“人是萬物之尺寸”，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準，是公安機關在新的時期貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的具體表現，也是公安工作價值的回歸，是對“為人民管治安”而非“為治安管人民”的最好詮釋。

一、落實科學發展觀在公安工作中的具體體現

公安工作到底如何發展、怎樣發展，已經 成為擺在我們面前的一個重大課題。之所以說，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準,是因為包含以下三個方面。

（一）公安工作發展必須堅持以人為本。堅持將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準，就是要求公安工作的發展必須堅持以人為本，要求公安機關將公安工作的成效更多地體現在關注民生、保障民生、改善民生上，更多地體現到促進社會和諧、惠及人民群眾上來。公安機關要主動根據群眾的安全需求，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和評價社會治安狀況的根本標準。要從老百姓衣食住行等最基本的民生問題入手，進一步加強和改進社會管理和服務工作，積極研究推出新的便民利民措施，讓人民群眾感受到更溫暖、更方便。要從人民群眾最滿意的事情做起，從最不滿意的事情改起，堅決防止“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、“亂收費、亂攤派、亂罰款”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題，堅決防止執法不公和執法不作為、亂作為等現象，切實維護人民群眾的合法權益，努力以嚴格、公正、文明執法維護社會公平正義。

（二）公安工作發展必須緊跟群眾需求。人民群眾的需求并非一成不變，不同階層群眾對社會治安的需求也不相同。因此，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準，就需要公安機關不斷去研究、去滿足群眾的新要求、新期待，這是一個動態過程。國務委員、公安部長孟建柱指出，新時期公安工作要準確把握當前我國發展的階段性特征，認真研究階段性特征在公安工作中的具體表現，著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求。這充分表明，做好公安工作必須堅持與時俱進，以不同時期群眾需求為標準。縱觀新中國成立以來至今，公安工作經歷了“路不拾遺，夜不閉戶”到“社情繁雜，治安復雜”的不同階段，人民群眾在不同階段的需要表現完全不同。在“路不拾遺，夜不閉戶”時期人民群眾的安全感得到了最大的體現，而滿意度卻停留在追求溫飽問題的解決上，但在“社情繁雜，治安復雜”的階段，社會經濟飛速發展，人民群眾生活基本邁向小康水平，追求“安全感、幸福感”卻成為這一時期人民群眾最大的需求。由此可見，不同階段不同時期人民群眾的需求不同，公安工作只有全力跟隨群眾需求，傾力做好群眾日常關注的焦點、熱點、難點，才能贏得不同階段人民群眾的理解和支持，從而促進公安工作的可持續發展。

（三）公安工作發展必須堅持統籌兼顧。公安工作和人民群眾的切身利益密切相關，社會治安管理是社會管理的重要組成部分，要正確認識和妥善處理公安工作發展中的各種關系，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。公安機關只有不斷加強自身發展和建設，才能不斷滿足群眾的新要求、新期待。因此，要統籌影響公安工作發展的各種因素，積極推進公安隊伍正規化、職業化建設，要規范執法，做到公正、公平，樹立良好形象；要全力打好公安“三基”工程決戰決勝仗，為公安工作發展奠定堅實基礎；要正確處理好打擊犯罪與維護穩定、維護社會秩序與激發社會活力的關系，把管理和服務有機地統一起來，把管理寓于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，從制度上保證整個社會的創造活力，推動經濟社會又好又快發展。

二、將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準

所謂政績觀，主要是指怎樣創造政績和如何衡量政績，是執政者的價值取向。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標準，這是一種以人為本、執法為民的“民本位”政績觀。但我國經歷了幾千年的封建統治，受封建遺毒影響，“官本位”意識根深蒂固。當前，在公安機關中出現的種種傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，充分說明要真正樹立“民本位”的政績觀至少還有相當一段長的路要走。

（一）要積極破除“官本位”政績觀。江澤民說：“當前，‘官本位’意識的要害，就是對黨和國家的事業不負責任，對民族和人民的利益不負責任，只對自己或親屬或小團體負責，因此，對于歷史遺留下來的‘官本位’意識，必須狠狠批判和破除”。當前，“官本位”政績觀的表現主要有以下幾種。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，對容易出成績的狠抓，對難啃的骨頭唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新規劃，習慣做表面文章，工作脫離實際，經常是“只聞雷聲，不見下雨”；三是唯穩，墨守成規，不思12全文查看

第五篇：落實科學發展觀匯報材料

科學定位 務實求真 努力實現學校跨越發展

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我校進一步提高思想認識，切實加強組織領導，認真對照科學發展觀的要求，客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀，增強解決突出問題的自覺性、緊迫性和責任感，通過支部民主生活會，教師代表座談會，結合學校工作實際，分析了影響和制約學校科學發展的問題，現將存在的問題和對策匯報如下。

一、存在的問題

1、師資力量需要進一步加強。

近幾年新聘的教師較多，35歲以下的占65%，年輕教師業務能力不強，教學經驗不足；缺乏縣市級骨干教師和學科帶頭人，教育科研整體能力不高；英語、音樂、美術教師緊缺，教師工作量過大，負擔重；個別教師責任性不強，吃苦精神不夠，工作馬虎，教學效果不好。

2、教育教學管理創新不夠。

作為全縣高中薄弱學校，我校輻射區域經濟、文化發展相對滯后，基礎教育底子薄，致使生源質量較差，生存的空間較小，在發展上困難重重。要實現跨越發展，除了堅持我校優良傳統，吸收外校先進的管理經驗，還必須推陳出新，創出自己的管理思路和方法。但我們在這方面步子邁的還不夠大，思想觀念轉變還不到位，管理上還存在一些漏洞，影響了學校的可持續發展。

3、辦學條件還有待于進一步改善

幾年來，學校辦學條件改善很大，校容校貌變化很快，但仍然跟不上推進素質教育的需要。學校沒有規范的體音美教學輔助用房，音樂、美術教室偏小、簡陋，設施簡單；辦公用房缺乏、空間狹窄；教師住房依然緊張；學校沒有排水系統；土夯圍墻破舊、傾斜，與整體布局不和諧，且存在很大的安全隱患。

二、采取的對策

（一）建設一支高效務實的領導班子和一支愛崗敬業、樂于奉獻、業務精湛、為人師表、富有愛心的教師隊伍，打造優秀的育人團隊。

1、強化師德師風建設，加大對師德考核的力度，提高師德量化權重，從制度考核方面加以側重。典型引領，樹立師德楷模、標兵，學習先進師德模范事跡，充分發揮黨員先鋒崗的作用，用榜樣的力量激勵引領教師，從而以良好的師德師風，帶動良好的校風、教風、學風的形成。

2、堅定不移地推行《田家寨中學課堂教學改革實施方案》，走科研興校、科研強校之路，把教育科研作為提高教育教學質量的重要途徑和提高教師專業水平的重要渠道。學校有目的地請名師、專家、優秀教師到校作報告、搞講座、進行診斷指導，開設教師論壇，開展校本研訓研討，促進教師快速成長。同時，積極探索新形式下的課堂教學新模式，推進課程改革。堅持“先學后教、以教導學、以學導教、當堂訓練、當堂鞏固”的教學方針開展教學工作，向課堂要效率，要質量。學校組織骨干教師和課改實驗教師到名校觀摩學習，借鑒先進經驗，取長補短。針對教師年輕化的特點，通過政治學習、業務培訓、“傳幫帶”、談話等手段培養青年教師的教學態度、教學意識。積極培養骨干教師和學科帶頭人，各學科要有3名以上骨干和帶頭人，抓好名師建設工程，并充分發揮骨干教師和學科帶頭人的輻射作用。

3、加大教學常規檢查的力度，成立督查督辦小組，實施動態管理，隨堂聽課，隨機查課等，對各項工作進行指導評估。

（二）、轉變觀念，創新模式，倡導“人文關懷、人性化管理、發展性管理、自主化管理”的理念，大力推行精細化管理。

1、牢固樹立“依法治校、管理強校、質量立校”的意識，明確學校的管理規程，層層細化工作職責，把落實崗位責任目標作為學校發展的根本大計來抓，一方面建立和健全各項規章制度，修訂完善各職能部門的工作制度、教職員工工作制度、效績考核獎勵制度等，保證各個職能部門精誠團結、同力合作。最大限度地發揮出制度的合力作用。另一方面要狠抓規章制度的全面落實，真正做到分級分層管理，重視過程的檢查、指導、矯正，保證學校規章制度的嚴格貫徹落實。最終形成層層有人管，事事有人抓的良好局面。

2、樹立服務意識，實行民主化、自主化管理，使管理過程人性化。要求學校管理人員從學校整體工作出發，勤動腦子，多出點子，能放下架子，撲下身子，真抓實干，起好模范帶頭作用，變管理為服務。公開學校管理要素和細則，增強校務公開透明度，讓師生在管理和被管理的過程中體驗、感悟、升華，從而提高學生們的自覺、自律意識，養成良好的學習、生活與行為習慣，形成完善的道德品質。

3、充分發揮教育資源優勢，進一步探索促進教育發展的新途徑。建立并完善教師教學資源需求信息的采集機制。加大圖書資料的資金投入，建立科學合理的圖書資料管理制度。切實加快教育資源整合，為信息化教學資源的使用提供硬件服務及技術指導。

4、積極爭取各類項目，進一步改善辦學條件。制定出科學合理的發展規劃，并積極采取措施，爭取相關資金，通過修建校舍、修建圍墻和添置器材來滿足辦公、教學、實驗、信息技術、學生活動等方面的需求，為學校進一步發展提供堅實的物質基礎。

5、加強安全管理，增強安全防范意識。把安全工作貫穿學校工作的方方面面，嚴格落實安全管理責任制，做到各個環節有人抓，時時處處有人管。

（三）內強素質，外塑形象，加強學校文化建設，打造學校文化特色。學校將以創建國家級“綠色學校”和西寧市“校園文化建設示范學校”活動為契機，繼續搞好校園文化建設，美化校園環境，積極創造適合每個學生發展的教育，形成獨特的精神文化的特色。

總之，在今后的工作中，尤其是重大決策中，我們始終將以科學發展觀為指導，遵循事物發展的科學規律，充分發揚民主，堅決杜絕學校在重大決策、發展方向的非理性，使學校各項工作健康、持續、協調進行。

湟中縣田家寨中學 二00九年五月六日