第一篇：廣州市國家稅務局直屬稅務分局2008年上半年工作總結

廣州市國家稅務局直屬稅務分局

2008年上半年工作總結

2008年是我局站在新的歷史起點上繼續解放思想，努力實踐科學發展觀，不斷把各項稅收工作推向更高的發展階段的關鍵之年。上半年，在廣州市國家稅務局的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領稅收工作全局，深入貫徹落實黨的十七大和總局、省局、市局稅收工作會議精神，不斷解放思想，轉變發展觀念，創新發展模式，夯實海油、金融征管基礎，完善反避稅、稅務審計運行機制，提高依法治稅能力，提升納稅服務水平，加速信息化建設成果運用，推進和諧團隊建設，確保稅收經濟良性循環，稅收管理質效穩步提高，圓滿完成了上半年各項稅收工作任務，也為下半年工作的深入開展打下了堅實的基礎。現將上半年工作總結如下：

一、未雨綢繆，科學有序，稅收增長保持良好勢頭 今年1-6月，我局共組織稅收收入56.15億元，同比增長24.98%，增收11.22億元，完成市局下達年度收入任務的80.17%，比時間進度快30.17個百分點，實現時間進度、收入進度雙過半。1－6月海油稅收和金融稅收全面增收：一是在原油價格高漲的帶動下，海油稅收收入出現較大幅度上漲，1－6月入庫25.61億元，同比增長25.21％；二是金融行業稅收增長明顯，1－6月入庫30.54億元，同比增長24.50％，剔除不可比因素后增長1.07倍。

2008年是新所得稅法正式實施的第一年。為確保稅收收入持續穩定增長，我局做了大量的工作：

在稅收預測方面：充分考慮經管企業的行業特殊性，密切關注原油價格走勢、石油天然氣產量以及國家宏觀調控對金融、保險行業的稅收影響；結合稅源調查工作的開展，深入到企業進行實地調查，有效地掌握稅源動態，及時跟蹤企業的稅款入庫情況，與預測數進行對較，確保當月預測當月入庫、當月退庫，不斷提高預測的準確率。

在任務落實方面：根據市局下達的收入任務，及時分解收入任務到各稅源管理科，及早采取措施加強組織收入；加強稅收收入分析的事后監控作用。根據經管行業的特點，政策變動影響、征管力度等因素，詳盡地反映收入各方面情況；完善重點企業臺帳和經濟指標采集方法，尤其注意調查新所得稅法對企業的影響，為稅源監控提供依據。

二、創新思路，深化優勢，反避稅工作又有新發展 針對今年以來反避稅工作模式出現了較大變化的實際情況，我局勇于創新反避稅工作思路，積極采取措施推動“五個轉變”，努力實現反避稅工作的可持續發展：

一是轉變工作重點。綜合考慮廣州地區經濟形勢和反避稅工作發展大局，將工作重點轉移到狠抓辦案規范和辦案質量上來，組織技術力量認真研究新企業所得稅法涉及關聯交易的調整、成本分攤協議、預約定價等規定，對具體的方法、范圍和程序一一 2 進行嚴格規范；同時進一步完善反避稅案件聯席審議制度、選案辦法、信息采集管理辦法、跟蹤管理辦法，全面夯實反避稅工作的發展基礎。二是轉變管理模式。按照市局反避稅工作管理新模式的要求調整組織架構，扎實做好我局承擔的轉讓定價案件審計、預約定價安排的受理談簽以及其他基礎性業務等工作，同時注重加強與其他征管局的溝通聯系，實現工作環節的無縫對接。三是轉變工作手段。充分利用全市反避稅信息數據庫和審計工具，以現代信息技術介入選案、現場審計等環節，提高信息化應用水平，提升審計工作質效。四是轉變資源配置結構。根據新的工作要求優化和增加人力資源配置，在推行小組管理和項目管理相結合的基礎上，不斷強化專案審計與整體推進的相互促進作用。五是轉變業務培訓思路。在人才建設方面，改變以往基礎性全員培訓的思路，依托“四個平臺”對干部進行提高性專員、專崗培訓，根據工作需要選派反避稅專職人員接受各類專題培訓，到著名中介機構進行實習，力求在較短時間內提升反避稅人員的理論知識水平和專項攻堅的業務技能。

在推動“五個轉變”的基礎上，上半年我局堅持打造品牌、強化統籌，相關科室精誠合作，重點抓好以下幾方面的工作：

一是集中精力抓好反避稅重點案件的調查審計。結合審核評稅、年度匯算清繳中發現的疑點，利用反避稅信息資料庫，篩選部分有代表性的企業進行反避稅審計的跟蹤調查,重點抓好選案質量和案前分析工作。目前，已將兩戶企業列為重點審計對象層 3 報國家稅務總局立案。

二是積極配合做好避稅嫌疑大戶的全國聯查、協查工作，逐步提高轉讓定價審計、調整、結案的質量，力爭打造若干反避稅精品案例。目前，國家稅務總局聯查審計的兩戶企業的現場審計階段已基本完成，正處于緊張的談判階段。

三是跟蹤管理工作毫不松懈。對近兩年已結案的企業開展后續的跟蹤管理工作，進一步深化轉讓定價審計的效果。

四是勇于突破，大膽開展預約定價受理談簽工作。為積極、謹慎、有序地推動該項工作的順利開展，我局一方面加大了預約定價業務培訓的力度，了解相關的程序、步驟和要求；另一方面認真做好溝通協商等前期準備，為談簽工作打下扎實基礎。

三、總結經驗，強化統籌，稅務審計進入新階段

今年上半年，我局在總結2007年工作成果的基礎上，在人手緊、任務重等條件下，通過科學統籌積極推進海油稅務審計和全市大企業稅務審計協調發展。

（一）穩步推進海油稅務審計工作

上半年，我局合理制定審計工作計劃，相繼完成了對5戶海油公司的現場審計，對另外3戶外國石油公司的后續審計工作也在密切跟進。此外，我局還積極拓寬海油稅務審計的工作領域，選定4戶企業作為境外審計調查的對象。目前，該項工作仍在緊張進行之中。

（二）突出“四個聯動”開展新一輪稅務審計

繼去年大企業稅務審計工作取得突破性進展以來，我局著重突出“四個聯動”開創稅務審計新局面：一是采取行業或集團式聯動審計模式。充分利用審計人員熟悉行業及集團內部財務管理的優勢，繼續加大對行業或集團內部的審計，強化和規范集團公司內部的財務管理，降低集團內部的稅務風險，進一步擴大了行業稅務審計的效果。二是開展省內聯合涉外審計。按照省局開展聯合稅務審計的工作要求，嘗試在省局、市局的指導協調下，在兄弟單位的配合下，選取總機構設立在廣州，分支機構在廣東省內的企業開展審計工作，通過聯動審計，達到信息和資源的共享，擴大工作的整合面和影響力。三是開展國、地稅聯合稅務審計。積極加強與地稅局的聯系和協調，盡量避免多頭進場審計，有效整合各自所轄稅種的信息數據，實現全面、準確的稅務審計。四是發揮稅務審計與反避稅的聯動效應。在稅務審計中發現企業存在避稅嫌疑線索，及時啟動反避稅介入機制；在反避稅審計和納稅評估管理有針對性地收集、分析資料，提高稅務審計選戶的準確度，使兩種審計手段的綜合效能得到充分發揮，實現了人力資源運用效益最大化和審計成本最小化。此外，我局還密切跟進大型審計案件的后續管理工作，及時向省局、市局匯報相關涉稅問題，并提出合理化建議和處理方案供上級領導決策參考。

上半年，我局已對3戶企業完成了案頭分析、撰寫重點審計項目計劃等前期工作，近階段全面開展現場審計工作。

四、把握重點，完善職能，稅收征管水平又有新提高

2008年是新企業所得稅法正式實施的第一年。我局緊緊把握這一工作重點，嚴格按照科學化、精細化管理要求，在日常稅收管理和專項工作中優化各項管理機制，不斷提高稅收管理水平。

（一）繼續優化內部運作機制。為完善業務流程，提升稅收征管服務效率，我局從稅收征管實際出發，修訂或制定了《征管資料整理歸檔要求》、《代開統一發票操作指引》、《金融行業清算、關閉后續管理工作要求》、《銷售舊貨減免增值稅事項備案操作指引》、《非居民承包工程作業和提供勞務涉稅事項操作指引》等一系列新文件，進一步優化了內部機制。

（二）完善金融企業稅前扣除管理。我局針對所轄金融企業戶數多、涉稅事項審批量大的特點，積極采取多項措施做好金融企業呆賬、財產損失的企業所得稅稅前扣除審批工作，切實提高審批質量和效率，確保審批工作的有效開展。

（三）深化各項稅收政策專題研究。一是在法人所得稅制度和稅收征管新辦法實施后，我局對金融行業跨省經營匯總企業所得稅征管問題進行深入調研，積極采取多種措施減少新辦法實施給納稅人帶來的影響和不便，確保一季度申報預繳工作順利進行。二是認真分析外商獨資銀行分支機構預繳出現的情況，積極提出有關對策，全力保障我市的稅收利益。

（四）全面細致做好匯算清繳工作。2007年度企業所得稅匯算清繳工作是銜接新舊企業所得稅法實施工作的重要環節。我局從去年開始就積極著手做好稅務人員業務培訓，組織多次面向納 6 稅人的分行業政策宣講輔導會，著重對省局、市局最新文件進行集中講解，對 2007年度匯算清繳工作提出了具體要求，避免納稅人混淆新舊企業所得稅法，確保了匯算清繳工作的質量和效率。

（五）積極開展納稅評估工作。今年我局繼續把納稅評估工作作為稅收管理的重點工作來抓，在認真審查企業的基本資料的基礎上，結合對中介機構查賬報告質量評估和虧損企業評估一起進行。特別是針對內資金融企業由于預繳多繳而形成的可退（抵）稅額同比急劇增加的情況，將該類企業全面納入重點納稅評估范疇，嚴格核實稅基，完善匯算清繳后續管理，為繼續全面貫徹落實新企業所得稅法打好基礎。

（六）做好售付匯審批工作。今年我局做好售付匯審批出證工作，重點對企業提交資料的完整性及規范性進行把關，有效防范稅收流失。

五、加強稅宣，規范執法，依法治稅有成效

我局把依法治稅作為稅收工作的指導方針，積極采取多種措施，著力提高依法治稅的水平，落實稅收執法責任制，創造公平、公開的稅收執法環境。

（一）強調特色，豐富形式，稅宣活動取得實效。稅宣月期間，我局圍繞“稅收〃發展〃民生”的稅收宣傳主題，統一部署，精心組織，突出重點，抓好落實，辦稅服務廳等公共場所張貼稅收宣傳畫，向納稅人贈閱各類稅收資料和宣傳小冊子；結合“青年文明號”崗位文明行動與越秀區國稅局等兄弟單位聯合舉辦大型 7 戶外稅收宣傳活動；點面結合開展送稅法上門、送政策上門、送服務上門活動，向企業宣講最新的稅收征管措施和稅收政策，同時針對重點企業的個性化要求，分別對海洋石油企業和金融企業進行了點對點的宣傳和服務，收集重點企業對稅收工作的意見和建議，有針對性地進行稅收政策宣傳，受到了企業的歡迎和好評。

（二）創新考核，強化監督，法規工作呈現新面貌。一是以稅收執法管理信息系統上線為契機，深入推進稅收執法責任制。稅收執法管理信息系統上線運行，對于規范稅收執法行為、提高征管質效，進一步推進依法治稅具有重要作用。我局以此為契機，把系統運行工作與加強對綜合征管軟件的使用管理工作緊密結合起來，對執法行為進行全程跟蹤、監控，減少執法過錯行為的發生，從而提高稅收征管質量和工作效率。

二是重視運用稅收執法重點檢查結果，進一步提高執法水平。針對市局稅收執法重點檢查中發現的問題，積極加強問題分析和業務培訓，深入剖析成因，對存在的問題對照征管工作規程逐一進行整改，及時糾正執法程序錯誤，進一步規范征管資料管理和各類稅務文書的制發、使用；加強業務流轉環節間的制約作用，完善工作制度建設，明晰各業務環節的工作要求，明確各環節的復核、把關職責，加強對業務流程和實際操作結果的跟蹤反饋，及早發現問題、解決問題，避免因工作脫節或疏漏造成工作失誤，使稅收執法檢查真正發揮效用。

三是繼續做好稅收規范性文件清理工作，目前已完成了初擬 8 和復核清理意見的準備工作。

六、加大投入，深化應用，信息化建設快速推進

上半年，我局高度重視信息化建設工作，投入大量的人力、物力、財力資源，加快推進信息化與業務發展的有效對接。

（一）反避稅子系統一期試點應用工作取得成效

我局按照“加強領導，注重需求，突出應用，提升選案成效”的工作思路，配合反避稅子系統一期項目成功試點應用，利用該系統的各項分類指標，有效地搜索出營業額大、出口比例高、利潤率偏低的大型外資企業40 多個進行避稅嫌疑分析，大大提高了選案的效率和準確率，進一步促進了我局反避稅工作的有效開展，也為今后在全市國稅系統中全面推廣應用積累了寶貴的經驗。

（二）積極開展反避稅業務系統二期項目工作

反避稅業務系統二期項目是市局2008年度信息化創新項目，也是建設反避稅信息資料平臺方案的第二階段工作任務。為推動二期項目的順利開展，我局結合一期項目試點應用情況，積極匯總整理各項業務需求，根據實際提出意見和建議，與市局相關處室密切研究項目建設具體安排，集中技術力量攻克難關。目前，反避稅業務系統二期項目的各項建設工作進展順利，預計在年底前完成。

（三）認真開展電算化審計數據分析

對企業各類涉稅電子數據的分析工作是電算化審計的重要內容。上半年，我局初步選定某大型加工企業作為電算化審計的重 9 要突破口，在各相關部門的通力合作下，成功完成了信息采集和數據分析工作，為下一步的稅務調整奠定了良好的基礎，有力地推動了稅務審計的信息化進程。

(四)利用數據應用系統加強征管“六率”分析

我局根據市局《稅收業務數據發布及應用管理辦法》的總體要求和目標，緊扣稅收管理科學化、精細化的主題，對下發的異常數據指標進行了細致的分析，查找產生異常數據的原因，及時進行反饋和解決。

七、公開透明，優化做法，納稅服務繼續保持高滿意度 我局積極探索提供高質量服務的新途徑，打造精品服務，做到服務多元化、個性化，尋求納稅服務新的發展、新的突破、新的跨越。

（一）規范政務公開，以監督促規范促效能。根據市局的統一部署和市政府政務信息公開的要求，借助互聯網、內部刊物和內部網等多元化載體，及時更新各項辦稅表格和須知，方便納稅人索取資料，提高辦稅透明度和公開度，各部門人員公開廉政承諾，不斷豐富政務公開內容，力求規范、全面和實現動態管理；同時主動拓寬社會監督的范圍，鞏固并深化特邀監察企業和特邀監察員的溝通機制，把政務公開工作真正落實到位。

（二）創新措施，深挖潛能，納稅服務精益求精。針對人力資源緊張的情況，我局充分發揮青年文明號的先鋒模范作用，挖掘人員潛力，提高人員素質，想方設法完善立體式納稅服務體系，10 做到納稅服務理念和服務措施推陳出新，繼續保持較高的窗口服務滿意度和涉稅事項零投訴紀錄。

八、以人為本，強化管理，隊伍建設呈現活力

上半年，我局堅持以人為本，緊緊圍繞稅收中心工作，以黨建、團建工作為主線，以績效管理為主導，以解放思想大討論為切入點，不斷加強黨風廉政建設，不斷深化人事制度改革，不斷強化兩權監督和教育培訓，有效整合人力資源，增強隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，著力打造一支廉潔奉公、德能過硬、和諧奮進的稅務隊伍。

（一）加強黨團建設，夯實組織基礎。我局在榮獲2007年度黨建創新項目考評二等獎的基礎上，堅持黨建團建工作與稅收業務緊密結合，加強黨務工作統籌力度，把學習教育、專題活動、專項工作、制度落實、監督檢查等內容進行細化統籌。加強日常黨員管理和思想教育，充分發揮黨員在稅收工作中的模范帶頭作用。定期召開總支委員會議，研究部署黨建工作任務，落實措施；堅持“三會一課”制度，抓好支部的組織生活學習部署和檢查、落實；建設學習型黨組織，提高黨員干部的綜合素質。強化示范機制，通過開展黨員與群眾結對“一幫一”活動，黨員干部提合理化建議等活動，調動黨員干部的積極性。在解放思想學習討論專題學習活動中，我局采取黨組中心組學習擴大會議、各黨支部、團支部和科室學習討論交流，組織調研活動，寫心得體會、積極參加征文活動、以及編輯解放思想學習討論專刊等形式，擴大解 11 放思想學習討論的教育面，強調解放思想與解決問題、攻克難題、促進工作創新相結合，迅速掀起新一輪解放思想大討論和稅收事業大發展的熱潮。

（二）加強廉政建設，筑牢思想防線。緊貼實際和形勢要求，深入貫徹十七大會議精神，認真學習胡錦濤在十七屆中紀委第二次全會上的重要講話，堅持把政治理論學習理解與稅收工作實踐緊密結合，采取“五個深入”和 “五個結合”的措施，加強廉政建設與專業化管理相結合, 加強廉政建設與素質培養相結合, 加強廉政建設與日常監督相結合, 加強廉政建設與優化服務相結合, 加強廉政建設與監察隊伍建設相結合，建立健全審計信息內部披露制度、“一案一員”制度、小組談判制度和調研反饋機制等多項監察，增強制度建設，認真組織開展預防職務犯罪教育、政紀法紀教育活動，全面構建黨風廉政建設長效機制。

嚴格執行干部選拔任用、任前公示、內部審計、辭職、出國審批管理等制度，認真落實“局長談心日”、廉政談話、重大事項報告等制度，嚴格規范廉潔從政行為。深化特邀監察員制度、兼職監察員制度、“一書一卡”制度和廉政回訪制度，發揮兼職監察員“四個作用”和“四個表率”效應，進一步拓寬監督渠道，完善和擴大社會監督網絡，不斷推進黨風廉政建設。

（三）加強作風建設，樹立良好形象。深入扎實開展機關作風建設年主題活動，通過一系列活動內容，進一步發揮黨員的排頭兵作用，努力樹立胡錦濤總書記大力倡導的八個方面良好風氣，12 堅持勤政廉政，著力塑造國稅清正廉潔、干凈干事的良好形象，不斷提高服務的效率和質量，為努力構建和諧國稅，全面推進機關作風建設提供堅實的保證。

（四）完善晉升機制，深化人事管理。我局按照市局任職期滿和任職試用期滿考核文件精神，注重群眾性、真實性和全面性相結合，切實做好任職期滿考核及任職公示、任命表等后續工作。

（五）找準著力點，以“四個注重”推進績效管理。我局注重科學考核、注重過程監控、注重科學評價、注重優化職能配置，積極做好崗位職務分析、職責劃分、績效考核與崗能匹配等各項工作，有效加強了目標考核管理的引導作用，突出了工作導向和工作重心。

（六）深化文明創建，豐富文體生活。通過多項措施引導干部職工提高身體素質，充實業余生活。積極參加創建全國文明城市活動，認真組織各黨支部和部門人員學習有關創建文明城市活動的文件精神和倡議書，開展優質納稅服務、完善納稅投訴處理機制、開展文明執法、文明辦公、文明交通百日行等活動，積極推進文明城市創建活動深入開展。

九、加強統籌，有效保障，行政效能大大提升

（一）同心協力搞好信息工作。緊密圍繞金融、海油、反避稅、涉外審計四大板塊業務，深入挖掘有價值的信息點和工作亮點，深究問題提出建議，通過信息點提示、寫作交流、參加專題講座等措施，以實效性提高信息的含金量，信息工作取得了一定 13 成績。

（二）調研注重實效，當好決策參謀。我局積極參與市稅務學會和市局調研課題組，做調研任務落實到位，進一步增強稅收調研的務實性、指導性和針對性。較好地發揮了輔助領導決策的參謀作用，擴大了我局的影響力。

（三）加強統籌協調，力促整體合力提升。今年初，根據年度的中心工作，整合了我局的工作重點，形成《年度重點工作計劃表》，定期進行督辦跟蹤，確保分局整體工作有落實、有質量、有成效。完善督查的反饋制度，關注工作過程的總結，對月度督辦事項、臨時事項、會議督辦、領導督辦事項落實跟蹤，及時向市局和各科室反饋工作進展情況和工作成效，有力推進各項工作開展。

（四）規范綜合管理，做好綜合保障。按照工資套改的要求進一步充實和更新“廣東省人事工資管理系統”信息資料；規范派遣人員使用管理；加強財務管理崗位責任制，做到分工明確，責任到人；進一步優化以辦公室為樞紐的后勤服務體系，合理調配行政資源和管理資源，全力保障我局各項稅收工作順利開展。

總的來說，今年上半年，在全體干部職工的共同努力下，我局各項工作均能順利開展，取得了良好的成績，但也存在一些不足。今后，我們將在工作中正視這些不足，在下半年采取措施予以解決，圓滿完成全年各項工作，為廣州國稅事業的和諧、全面、可持續發展作出更大的貢獻。

第二篇：廣州市國家稅務局直屬稅務分局2009年工作總結

廣州市國家稅務局直屬稅務分局2009年工作總結 更新日期：2010年08月31日

廣州市國家稅務局直屬稅務分局2009年工作總結

2009年是全球金融危機持續擴大，稅收各項工作面臨重要挑戰的關鍵之年。在廣州市國家稅務局的正確領導下，我局以繼續深入學習實踐科學發展觀和開展機關服務年活動為契機，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，認清形勢，不畏困難，圍繞一個總體目標，積極夯實征管基礎，推進反避稅和稅務審計工作，提高依法治稅能力，提升納稅服務水平，加快信息化建設，推進和諧團隊建設，稅收管理質效穩步提高，圓滿完成了各項稅收工作任務。現將今年工作總結如下：

一、迎難而上，積極挖潛，全力以赴組織稅收收入

我局經管企業的行業類型相對單一，受金融危機影響較大，加上政策性減收因素，完成收入任務難度很大。面對種種困難，我局始終圍繞組織稅收收入的總體目標，從大局出發，鼓足干勁，化危為機，積極挖潛，充分發揮稅收職能，全力以赴組織稅收收入，為促進經濟發展提供財力支持。

（一）做好稅源調查和稅收預測。

為全面掌握稅源的變化情況，我局及早部署做好稅源調查和稅收預測工作，一是由局領導帶隊深入到海油公司以及銀行、證券等大型金融企業進行實地調查。二是對所有稅源企業開展書面調查，共對204戶企業發出調查表，收回204份，收回率100%；到戶實地調查15戶，占我局重點稅源企業的31%，為全面有效掌握稅源動態提供了保證。三是及時跟蹤企業的稅款入庫情況，確保預測稅款及時準確入庫，不斷提高預測的準確率，組織收入做到心中有數。

（二）做好稅源監控和稅源涵養。

根據經管行業特點、政策變動影響、征管力度等因素，加強稅收分析及監控，密切關注宏觀經濟環境變化對金融、海油行業稅收的影響，對于政策變化、企業轉制等因素造成的稅源變動情況，及時進行摸查、調研，努力實現稅源監控的科學化、精細化管理；針對海油稅收規模萎縮的現狀，積極挖掘稅源，主動尋求省、市局的支持，理順稅務局之間的征管紛爭，關注中海油子公司的選址問題，努力爭取把稅源留在廣州，以補充我局的稅源。

經過一年的艱苦努力，2009年，我局共組織稅收收入66.74億元，同比下降28%，減收25.32億元，其中海油稅收入庫22.46億元，同比下降53.85％，金融稅收入庫44.28億元，同比增長2.05％，再次創下歷史新高，較好地完成了市局下達的收入任務。

二、創新思路，因勢利導，全力以赴推進反避稅工作

2009年初，根據反避稅工作發展的需要，從機構、人員、管理等方面入手，調整組織架構，新設立了審計二科，優化和增加了人力資源配置；加強了與4個征管局的合作溝通，積極探討進一步運用我局反避稅的集中優勢和專業優勢，貫徹落實對全市其他8個行政區反避稅案件類工作業務的集中管理，努力探索扁平化的管理模式。對工作規律、經驗做好總結、提升，通過編撰《反避稅案例匯編》、制作案例模板、開展案例交流等形式，及時總結近年來我局在反避稅調整方面的成功案例，為反避稅人員提供實用性較強的參考書。

面對企業經營效益大幅下降，稅收管理要求提高和跨國企業稅務籌劃、避稅手段更加隱蔽，導致反避稅工作出現選案難、審計難、調整難的情況，積極調整工作思路，從全局的高度找準專業審計與經濟發展的平衡點，繼續整合資源，優化平臺，創新模式，積極加強與上級部門的溝通聯系，狠抓辦案質量，引導企業規范涉稅行為，在選案上向歷年巨額虧損企業和受金融危機影響較小的行業轉移，努力實現反避稅工作的可持續發展。全年共查結5起反避稅案件，調增應納稅所得額3.13億元,補征稅款2000多萬元，其中查結全國聯查的某公司避稅案件，共調增應納稅所得額1.09億元，補征稅款1000多萬元，成為金融危機背景下我市反避稅工作成功查結的一起大案。對5戶企業實施了跟蹤管理，促使被調整企業的利潤率實現較大幅度的提高，有效地鞏固了反避稅工作成果。

預約定價方面：針對很多企業把談簽預約定價作為規避稅務調整風險的有效途徑，提出預約定價申請的企業明顯增多的新形勢，我局堅持轉讓定價和預約定價“兩手抓”的思路，以積極、審慎的態度有序地推動預約定價工作的開展，通過對反避稅人員開展預約定價業務培訓，與有談簽意向的企業開展多輪的商談，實地了解企業的運營情況，深入分析企業提出的預約定價申請，為下一步的正式談簽打下了堅實的基礎。目前某鋁業公司的單邊預約定價安排工作正在進行，如順利談簽，該預約定價安排將是在新企業所得稅法框架下，《特別納稅調整實施辦法》實施后我市首個單邊預約定價安排，對今后單邊預約定價安排談簽工作具有較強的指導和借鑒意義。此外，我局還積極參與省局牽頭的預約定價談簽準備工作，在實踐中積累了寶貴的經驗，也得到了省局的好評。

三、夯實基礎，以審促管，全力以赴提升稅務審計水平

我局以促進大企業管理為目標，繼續完善納稅評估、稅務審計與反避稅一體化的運行機制，從多角度規范企業的經營行為，根據稅務審計工作的新形勢，及時總結20多年的審計經驗，以稅務審計為平臺，關注企業動向、內部控制、生產經營、納稅情況以及相關政策的執行情況，為企業提供有針對性的稅務建議和意見，逐步推動管理服務前移，繼續探索以稅務審計提升大企業稅收管理水平的可行之路，實現稅務審計從外延式向內涵式的轉變，進一步提高案件的審計質量，力爭打造精品案例。全年完成了對4戶海油公司的現場審計，繼續跟進另外5戶外國石油公司、兩戶房地產企業和某輪胎公司審計案件的后續審計工作，共查補稅款及滯納金近2000萬元，達到了稅務審計與稅收征管、反避稅相互補充、相互促進的效果。

四、把握重點，完善職能，全力以赴提高稅收征管質效

我局嚴格按照科學化、精細化、專業化管理的要求，通過優化各項管理機制，重點抓好質量建設，促使稅收管理水平不斷提高。

（一）大力推進大企業專業化稅源管理工作

為持續、深入地推進專業化稅源管理工作，我局加大了對大企業專業化管理的研究力度，積極向上級部門匯報大企業管理工作情況，整理制定了《進一步加強專業化稅源管理工作的補充意見》，組織完成了金融業、海洋石油開采業稅源管理指引的初步編寫，及時提煉了專業化稅源管理成果，推動大企業稅收管理工作再上新臺階。

（二）扎實做好金融企業資產損失稅前扣除審批工作

面對所轄金融企業戶數多、時間緊迫、任務繁重等困難，我局充分發揮全局意識，加強組織領導，整合人力資源，及時舉辦金融企業資產損失稅前扣除申報核銷輔導會。加強跟蹤問效，建立審批工作跟蹤問效機制，有效維護納稅人權益，降低企業涉稅風險，在極短的時間內完成對金融企業15000多筆涉及審核金額20多億元的資產損失稅前扣除審批工作。

（三）認真做好稅收政策專題研究

今年出臺的相關稅收政策種類多，變化大。為此，我局積極組織業務骨干及時對新出臺的稅收政策法規、管理辦法進行專題研究，努力減少新舊政策銜接過程中給納稅人帶來的影響和不便。

（四）做好匯算清繳及后續管理工作

今年是新所得稅法實施后的第一個匯算清繳。我局一方面完善問題傳遞反饋機制，及時將有關情況向上級部門匯報反饋。另一方面及時做好對納稅人的溝通，扎實做好納稅輔導工作，努力做到依法征稅、應收盡收，并通過設立后續管理臺帳、明確后續管理要點等方式進一步加強后續管理，確保了新所得稅法實施后首個匯算清繳及相關后續管理工作順利進行。

（五）做好納稅評估工作

今年我局繼續把納稅評估作為稅收管理的重點工作來抓，首次將審計手段運用到納稅評估工作中，把審計的方法融入實地核查和評估分析環節，組織撰寫優秀案例，開展優秀案例評比，深刻總結經驗，促進納稅評估工作不斷深化。

（六）積極做好企業稅收自查督導工作

根據上級部門關于企業稅收自查、復核督導的工作要求，我局結合督導復核要點、程序和方法開展了督導工作，輔導企業深入開展稅收自查工作，采取下戶蹲點約談方式指導企業并督促企業完成自查補稅工作，企業自查補稅及滯納金1.96億元。

（七）做好非居民企業管理工作

新所得稅法實施后，非居民企業所得稅征管有了較大變化，我局重點抓好了非居民企業來源于我市金融機構的利息所得扣繳企業所得稅、售付匯管理以及非居民企業日常管理工作，確保稅款及時足額扣繳，有效防范了稅收的流失。

（八）積極貫徹落實新增值稅條例

今年是新增值稅條例正式實施的第一年。根據市局的總體工作部署，及時成立了相應的領導小組，注重加強對內、對外培訓宣傳工作，在網站開設專欄指引，未雨綢繆地核對特殊企業的稅種鑒定，確保申報工作順利進行。

五、加強考核，規范執法，全力以赴提升依法治稅水平

我局以“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針為指導，結合自身實際，全面加強內部管理，努力創造公平、公正、公開的稅收執法環境。

（一）加強稅收執法管理信息系統的運用分析

探索建立覆蓋所有執法環節的稅收執法考核機制，推行系統考核與人工考核相結合，對執法行為進行全程跟蹤、監控，及時發現、糾正錯誤。

（二）積極開展稅收執法檢查工作

按照先自查、后重點檢查的工作思路，抽調業務骨干組成執法檢查小組對重要涉稅風險點進行重點檢查。對發現的問題及時做好情況反饋和督促整改，確保執法檢查不流于形式，真正推動稅收工作的開展。

（三）繼續做好稅收規范性文件清理工作。我局把稅收規范性文件清理作為推進依法行政的重要手段，全面查擺、整改現行稅收業務文件中存在的問題，為今后稅收業務文件的修訂和完善提供了依據，有力地推進了依法治稅工作的進程。

（四）規范案件審理工作。

對反避稅、稅務審計案件嚴格把關，及時做好溝通反饋工作，在工作中注重創新方法，對審計案件加強過程監控，實行審理部門提前介入，跟蹤案件進程，增加案件透明度，確保案件定性和法律適用的準確性，有效降低了稅收執法風險。

（五）做好督察內審工作

一是統籌協調開展“小金庫”專項治理工作。及時傳達省國稅局視頻會議精神，明確清理范圍和清理內容，組織撰寫工作方案和自查報告，針對發現的問題制定相應的整改措施，建立健全各項監管制度。二是統籌開展督察審計工作。將國家稅務總局規定的專項督察審計、稅收執法檢查內容以及現行檢查機制進行整合，建立以稅收執法權管理和財務制度、基本建設和政府采購管理制度為主要內容的“雙軌”重點檢查機制，有效保證專項督察審計工作落實到位。

六、完善機制，打造精品，全力以赴優化納稅服務

我局積極探索納稅服務新途徑，著力打造精品服務，謀求納稅服務新突破。

（一）做好稅宣輔導工作

對所管轄的企業進一步細化分類，舉辦分行業、分主題的稅收宣講會，做到共性輔導和個性化輔導有機結合，提高服務與管理的效率，受到了企業的廣泛好評。

（二）為企業提供針對性強的深層次服務 有效發揮“立體式納稅服務機制”的作用，探索建立層級服務和對稱管理制度，從職責上區分服務事項，加強對企業進行稅收輔導和政策咨詢，從稅收角度提出合理化意見和建議，幫助企業完善自身稅務管理，有效規避了可能存在的稅收風險。

（三）做好政務公開工作

以網站改版為契機，探索建立政務公開聯動機制，將政務公開與納稅人的辦稅需求有機結合，調整欄目設置，豐富政務公開的內容，為企業提供有價值的信息資料，實現政務公開與辦稅需求相一致，確保政務公開有效到位。

（四）提升窗口服務水平

充分發揮青年文明號的先鋒模范作用，挖掘人員潛力，改善服務環境，實現服務環境人性化；完善工作流程，實現服務制度規范化；創新服務方式，實現服務項目特色化；加強窗口建設，實現文明創建常態化；健全投訴機制，實現投訴處理快捷化，做到納稅服務理念和服務措施推陳出新，繼續保持較高的社會滿意度和涉稅事項零投訴紀錄。

七、有效對接，增強實效，全力以赴深化信息技術應用

根據專業化管理的需求，加快推進信息技術與稅收業務相融合的步伐，通過信息化與業務發展的有效對接，進一步提升信息技術應用水平。

（一）繼續推進全市反避稅業務系統項目建設

為滿足我局在反避稅案件調查和質量管理的業務需求，我局在反避稅業務系統一、二期項目的基礎上，繼續推進三期項目的建設。目前，三期項目已經通過驗收，反避稅業務系統項目工程建設基本完成，實現了反避稅案件流程有效監控、案件調查質量進一步提高的目標，提高了反避稅工作的信息化科技含量，為反避稅工作提供了有力支撐。

（二）繼續推進電算化審計工作

在去年成功運用查賬軟件以及數據分析技術開展稅務審計的基礎上，通過數據分析處理、電子數據管理等多種方式，不斷加強信息技術介入稅務審計的支持力度，大大促進了電算化審計工作的深入開展。

(三)加強征管數據應用分析

我局根據市局定期發布的稅收業務數據分析報告、主題分析指標，緊扣稅收管理的主題，對下發的異常數據指標進行了細致的分析，查找產生異常數據的原因，及時進行反饋和解決，編寫相應業務主題的數據分析報告，不斷優化管理機制，切實提高了征管質量和效率。

（四）認真開展內部門戶子網站建設工作

根據內部門戶子網站建設的總體目標，明確細化建設需求，開展專項技術培訓，突顯專業化管理特色。目前，我局子網站建設工作已按期順利完成并投入使用，成為一個集政務管理、資訊管理和知識共享于一體的稅務管理信息化平臺，進一步提高了行政管理效能。

八、以人為本，強化管理，全力以赴推進隊伍建設

我局以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主線，不斷加強黨風廉政建設，強化“兩權”監督和教育培訓，有效整合人力資源，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

（一）加強黨團建設，夯實組織基礎

1.做好學習實踐科學發展觀活動整改工作。在科學發展觀整改落實階段，我局注重把加強黨性修養、轉變工作作風作為整改落實后續工作的重要內容，緊密結合“三保證一促進”，突出“四個”著力，做好學習實踐活動總結及活動成果轉化工作，切實將學習實踐活動整改工作抓好抓實。整改落實方案項目10項、提出整改措施16條，共發放群眾滿意度測評表25份，其中學習實踐活動的思想成果、實踐成果、惠民成果及活動總體評價滿意度均為100%。

2．全面開展機關服務年活動。以“服務企業、服務農村、服務基層、服務群眾”為主線，有針對性地貫徹落實到稅收征收、執法管理和關心干部職工發展等方面上來，加強人文關懷，擴大談心層面，強化溝通反饋，開展優質服務競賽活動，對從化溫泉鎮桃蓮村黨支部開展互幫互助活動，積極創造條件為當地小學和村委會捐贈電腦、書籍和文具，促進了機關工作作風轉變和服務年活動取得成效。

3．建立黨支部互查互評機制。強化黨建工作與稅收工作的體制機制、目標任務的銜接和協調，定期召開各黨支部聯席會議，及時了解和掌握廉政建設的進展及完成情況，強化了對廉政風險的控制和跟蹤管理。

4．加大黨建基礎建設工作力度。落實“黨建工作三聯系”制度，堅持“三會一課”和民主生活會制度，將日常教育和重點教育相結合，抓好組織生活學習，組織支部書記參加了多期培訓班，大力建設學習型黨組織；加強思想教育，充分發揮黨員的模范帶頭作用，今年共發展預備黨員2名，確定入黨積極分子1名。

5．積極做好黨建帶團建工作。通過召開輔導交流會、開展黨團一幫一活動，組織開展“憶苦思甜，與時俱進”愛國主義教育活動，舉辦“稅海揚帆，青春領航”征文和演講比賽，為青年團員提供發展的平臺，較好地展現了我局青年團員的精神風貌。

（二）加強紀檢監察，深化廉政建設

我局以廉政文化“進機關、進家庭、進企業”、紀律教育學習月等專項活動為載體，圍繞稅收中心工作, 創新形式，全面推行服務規范，優化作風建設，進一步形成公開透明、公正廉明的工作氛圍和廉政文化氛圍，促進廉政建設取得了新成效。

1.扎實推進廉政文化建設。通過召開特邀監察員、兼職監察員座談會、專題講座、建設稅企廉政共建示范點、廉政簽約、打造“廉政文化走廊”、制作廉政板報、廣泛征集文化故事、組織廉政文化大家談等多種方式，圖文并茂講廉政事、贊廉政人、展示廉政警句，努力提升廉政文化建設的影響力和輻射力，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

2.扎實做好巡視檢查整改工作。及時向全體干部職工傳達了市局巡視檢查通報內容，深刻分析問題產生的根源，制定整改方案，結合工作實際，逐項逐條對照落實整改措施，確保稅收管理質效穩步提高和各項工作任務圓滿完成。

（三）實施人力資源配置創新項目

為解決人力資源緊張的局面，我局承接并實施了市局的提升人力資源配置創新項目，通過建立本單位人力資源在各部門間合理分配的模型，動態掌握人力資源的運用狀況，探索人力資源柔性配置的方式，完善人力資源測算分配體系，不斷提高人力資源調配的靈活性，實現了資源共享和人才使用效率的最大化。

（四）完善晉升機制

我局根據上級的有關規定，從工作程序、工作流程、工作方法上進一步規范干部選拔任用，不斷完善民主推薦、民主測評制度，增加述職考評環節，增強了民主推薦、民主測評的科學性和真實性，全年共選拔提任科級干部7名。

（五）推進績效管理

堅持指標考核和其他內部管理辦法相結合，把各個工作環節納入總體管理體系，建立績效考核工作反饋機制，定期召開工作交流會，對考核結果不理想的指標進行有針對性地分析和研究，充分發揮協調、聯動優勢，逐步形成了有利于調動干部職工積極性、鼓勵創新、加強團隊協作的組織文化和工作氛圍。

（六）健全完善能級管理制。做好相應的民主測評、統計、推薦等相關工作，全年共有9人調整能級級次。

（七）加強教育培訓

結合當前的熱點和難點問題，以實際需求為導向，運用現代管理方法和信息化手段加強教育培訓管理，一手抓知識更新，一手抓能力培養，通過稅企交流、搭建知識分享平臺等方式，發揮業務骨干的傳、幫、帶作用，不斷提高教育培訓工作的實效性。

（八）深化文明創建，豐富文體生活

我局堅持貫徹落實好市局思想政治工作會議精神，充分發揮網絡平臺的宣傳優勢，關注干部職工的思想動態和實際需求，通過細致入微的工作，把各種不良苗頭化解在萌芽狀態。繼續通過開設瑜珈班、開展籃球、羽毛球比賽、集體登山、鼓勵干部合理安排休假等多項措施引導干部職工提高身體素質，充實業余生活。在文明創建中充分發揮先進的示范帶動作用，營造學習先進，趕超先進的良好氛圍。今年團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”稱號，審計一科被評為“廣州市巾幗文明崗”。

九、加強統籌，有效保障，全力以赴提升行政效能

（一）加強統籌協調。發揮行政職能中樞的作用，積極介入各項重要工作安排，做好溝通、協調和整合，認真梳理近年來的大事記和重要會議安排，找準工作規律，研究制定全年的工作安排表，根據任務的輕重緩急合理調配資源，最大限度地實現了整體工作全面協調發展。

（二）注重信息調研實效，當好決策參謀

緊密圍繞我局工作重點，深入挖掘有價值的信息點和工作亮點，通過信息點提示、寫作交流、邀請市局師資舉辦專題講座等措施，提高信息的含金量。積極參與市稅務學會和市局調研課題組，進一步增強稅收調研的務實性、指導性和針對性。全年共編輯《信息傳真》11期，《焦點關注》15期，我局報送的信息有120多篇次被上級刊物及新聞媒體采用，在市局系統19個基層單位中位居前列。報送的調研文章被市局《國稅情況與對策》采用4篇，《廣州稅務》采用2篇，其中1篇被廣州市國際稅收研究會評為優秀調研文章，較好地發揮了決策參謀作用。

（三）強化財務管理。加強內部控制，按時保質完成定員定額支出和離退休人員支出的測算工作。根據稅務總局厲行節約的指示精神，做好全年支出預算，壓縮辦公經費，確保實現“四個零增長”。

（四）規范綜合管理。進一步優化以辦公室為樞紐的后勤服務體系，合理調配行政資源和管理資源，全力保障我局各項稅收工作順利開展。

（五）加強保密意識。加強保密知識宣傳教育，制定涉密崗位工作行為規范，強化保密意識；開展保密承諾書的簽訂工作，共簽訂保密承諾書46份；對現行管理制度和管理流程進行更新和完善，對涉密人員的計算機進行加密處理，組織開展對涉密人員計算機、移動存儲介質的檢查，檢查率達100%。

（六）落實節能措施。制定節能減排工作實施方案，提高節能意識，落實節能措施，確保節能工作順利開展。

總的來說，2009年在全體干部職工的共同努力下，我局各項工作均能順利開展，取得了良好的成績，但也存在一些不足。今后，我們將在工作中正視這些不足，采取措施予以解決，為廣州國稅事業的全面、可持續發展作出更大的貢獻。

第三篇：廣州市國家稅務局直屬稅務分局2007年工作總結

廣州市國家稅務局直屬稅務分局2007年工作總結

2007年是我局在去年各項工作取得優異成績，站在更高的新起點上開創嶄新局面的關鍵之年，也是我局稅收工作重心向狠抓質量和效能轉移，實 現又好又快發展的轉型之年。我局在廣州市國家稅務局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局總體工作部署，積極創新工作思路和工作方法，合理調配分局資源，努力實現“八個優化”，以實際行動實踐十七大會議精神和溫家寶總理講話精神，圓滿完成了上級布置的各項工作任務，也為明年工作的深入開展打下了堅實的基礎。現將2007年工作總結如下：

一、組織稅收收入做到“三有”出色完成稅收任務 2007年，我局共組織稅收收入（計劃考核口徑）76.5億元，完成收入任務的116.8%，提前3個月完成了稅收收入任務，其中金融稅收已實現36.1億元，突破去年全年入庫數30.83億元；海洋石油稅費收入實現40.4億元。2007年我局從全局的角度牢牢把握組織稅收收入的主動性：

（一）科學預測，實地調查，緊密跟蹤，組織收入做到心中有數 針對影響今年稅收變動的原油價格走勢、原油天然氣產量、金融行業稅收政策調整等一系列不確定因素，深入到海油、金融企業進行稅源調查，在深入分析近年稅收情況的基礎上，以量化指標的方式將其納入整體稅源預測體系，形成嚴密的監控網絡，力爭將預測工作做深做細，及時跟蹤企業的稅款入庫情況，與預測數進行對較，確保當月預測當月入庫、當月退庫，不斷提高預測的準確率，做到心中有數，運籌帷幄。

（二）科學分解，有效落實，強化分析，組織收入做到有條不紊

根據市局下達的收入任務，及時分解收入任務，及早采取措施加強組織收入，加強稅收收入分析的事后監控作用。根據經管行業的特點，政策變動影響、征管力度等因素，詳盡地反映收入各方面情況，及時發現組織收入中存在問題，提出合理化建議，為領導提供決策參考依據。

（三）科學監控，強化審核，嚴控大戶，組織收入做到有所側重

完善重點企業臺帳，做好重點稅源數據采集工作，為稅源監控提供依據。積極跟蹤重點企業每月稅源的變動情況，及時發現并解決組織收入過程中存在的問題；對處于改革階段的重點稅源企業，做好跟蹤、反饋工作。

二、突出品牌，創新舉措，強化優勢，反避稅工作全面開花結果

我局積極轉變工作思路，著重加強集中管理的機制優勢、查結大案的審計優勢、信息化建設的技術優勢、內部促優的團隊優勢以及對外交流的渠道優勢等“五種優勢”的建設，進一步推進反避稅工作機構專業化、管理規范化、審計深度化、信息共享化、案例精品化，再接再厲查結數起大案要案，調整稅款達1.28億元。

（一）拓寬新領域與保持傳統優勢相結合，查結數起大案要案

我局集中精力抓好反避稅重點案件的調查審計，調整稅款在1000萬元以上的大案要案共3起，在各個領域取得多項新突破。具體情況是：

1.對集團內提供勞務的關聯交易類型的調整取得突破 2.保持傳統轉讓定價調整領域中的優勢。

3.查結全國首個對無形資產—商譽進行轉讓定價調整的案件。

（二）反避稅審計領域不斷擴大

隨著反避稅工作的深入開展，運用創新思維大膽拓寬工作領域，審計對象由涉外企業擴大到內資企業；審計行業擴大到小家電、電子行業；審計范圍延伸到全新的商品銷售領域商標使用費以及市場拆分補償，調整稅種由單一的外企稅擴展到內企稅、增值稅和消費稅等，工作內容和工作手段大大豐富。

（三）跟蹤管理成功實施

今年，我局共5起避稅案件進行轉讓定價跟蹤管理，共調整入庫稅額1719萬元。

（四）反避稅人才建設初見成效

針對反避稅業務復合程度高、人才培養周期長的特點，不斷強化各種管理資源、行政資源的支持力度，逐步建立團隊協作模式，擴大反避稅工作的基礎面。通過參與查辦大案要案，積累實戰經驗；通過深化學習交流，吸收、借鑒先進成果，在實踐中不斷檢驗和升華，創出新經驗、新理論；通過運用“以干代培”、“兵將角色反串”、“強弱互補”等多種方式，積極推行反避稅人才建設“三步走”規劃，人才成長周期大幅縮短，一支梯隊完整的反避稅人才隊伍初見規模。

此外，我局還先后多次應邀在全國反避稅業務培訓會議以及四川省國稅局、佛山市國稅局業務培訓班上授課；積極配合做好避稅嫌疑大戶的全國聯查、協查，研究制定企業關聯交易申報的具體審核、管理辦法，協助市局、區局開展反避稅工作。

三、從無到有，精心準備，積極開拓，全市涉外稅務審計取得突破性進展

2007年，我局積極創造機遇，努力拓寬業務發展平臺，不斷豐富專業化管理的實質內涵。根據市局相關指示精神，充分發揮海洋石油稅務審計的專業優勢，從長遠發展著眼，奮力開拓全市涉外稅務審計工作，探索涉外稅務審計、納稅評估和反避稅一體化的管理模式，全面優化首席審計員制度，初步搭建起分局聯合審計工作組的管理模式，涉外稅務審計取得突破性進展。

（一）嚴格規范，狠抓培訓，涉外審計基礎全面夯實 按照《涉外稅務審計規程》有關規定，對案頭準備、現場實施、審計終結、后續管理等各個環節提出規范性要求，確保做到依法審計；定期舉行審計工作進度會，剖析工作過程中碰到的問題；加強縱橫溝通，保持密切、暢順的聯系溝通渠道，為審計工作順利開展奠定組織基礎；加大培訓力度和深度，發揮“傳、幫、帶”作用，充分利用海油稅務審計、大企業管理、反避稅談判方面的經驗，開展分類別、多層次的理論授課，在具體實踐中同步進行互動式實戰培訓，提升團隊的凝聚力和戰斗力。

（二）創建涉外稅務審計大案要案精品模型

從創建涉外審計精品案例新模型出發，積極拓寬稅務審計思路，加大審計調查力度，提高案件技術含量，努力打造大型企業涉外審計精品案例。在充分實踐的基礎上，實現審前選案、案頭審計、現場審計、審計意見出具等關鍵步驟程式化、個案特點共性化、整體過程模型化。經過艱苦的努力，在這一嶄新的工作領域取得實質性突破。

（三）探索建立涉外稅務一體化管理模式

2007年我局創造性地建立涉外稅務審計和反避稅聯合調查機制，推行涉外稅務一體化管理，從多角度規范企業的經營行為，達到了涉外稅務審計與反避稅相互補充、相互促進的效果。

四、優化機制，科學管理，精耕細作，稅收征管日趨完善 我局嚴格按照科學化、精細化管理要求，在日常稅收管理和專項工作中優化各項管理機制，深化稅收管理員制度，不斷提高稅收管理水平。

（一）優化業務運作機制。完善業務會議制度，從形式、內容、時間等方面著手，有效增強各科室間協作，提高稅務人員的業務技能和政策水平。在局域網開辟實時工作聯系反饋模塊，建立實時工作答疑聯系機制，實現即時上傳、研究、解決、反饋問題，規范、優化分局內部業務流程，提升稅收征管服務效率。

（二）完善金融企業稅前扣除管理。針對金融企業戶數多、涉稅事項審批量大的特點，積極采取多項措施做好金融企業呆賬、財產損失的企業所得稅稅前扣除審批工作，切實提高審批質量和效率。

（三）深化各項稅收政策專題研究。配合市局對金融企業進行黃金交易活動的調查，召集企業負責人召開座談會，結合金融企業稅收狀況調研主題，以調查問卷的方式，就稅收政策和廣州市金融環境對其的影響展開調查，充分了解金融企業遇到的困難，為進一步制定有利于行業良性發展的相關政策提供參考依據。

（四）全面細致做好匯算清繳工作。在上級有關部門的指導下，積極做好稅務人員業務培訓，組織多次面政策宣講及輔導會；在辦稅服務廳增設電子申報軟件自助服務區，供有需要的納稅人使用，由稅務人員提供現場咨詢輔導，確保了匯算清繳工作的質量和效率。

（五）敢于創新推進納稅評估工作。針對當前金融業稅收管理現狀，按照分類專業化管理的要求，深入探討建立金融業納稅評估體系，經過大量指標、數據的采集和整理，初步建立了金融業納稅評估體系。在認真審查企業的基本資料的基礎上進行重點評估，對發現有疑問的企業進行日常征管跟蹤，對長期嚴重虧損的企業予以重點關注，切實通過納稅評估進一步加強稅源管理，降低稅收風險，提高對納稅企業的稅收管理質量和水平。

（六）征管業務資料集中管理。以業務資料移交為契機，制定完善征管資料整理的要求，建立全新的資料索引和存放方式，強化管理責任，規范管理程序，優化稅收資料分類管理，保證稅收資料的完整性。

五、加強稅宣，規范執法，落實責任，依法治稅成效斐然 依法治稅是關乎全局的總體指導原則。我局積極采取多種措施，落實稅收執法責任制，著力提高依法治稅的水平，創造公平、公開、公正的稅收執法環境。

（一）強調特色，突出重點，豐富形式，稅宣活動取得實效 圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的稅收宣傳主題，統一部署，精心組織，突出重點，抓好落實，在辦稅服務廳等公共場所張貼稅收宣傳畫，向納稅人贈閱各類稅收宣傳資料；開展稅收宣傳日、特邀監察員開放日和“稅收在我身邊”征文活動，整理匯編出版《稅收宣傳月專刊》；點面結合開展送稅法上門、送政策上門、送服務上門活動，向企業宣講最新的稅收征管措施和稅收政策，分別對23戶異地征收的海油企業和金融企業進行了點對點的宣傳和服務，收集重點企業對稅收工作的意見和建議，受到了企業的歡迎和好評。

在反避稅宣傳方面，通過《中國稅務報》、《羊城晚報》等主流媒體向社會曝光我局去年查結的兩起反避稅大案要案，增強反避稅工作的威懾力，提高納稅人的稅法遵從度，進一步擴大反避稅工作的社會影響，為反避稅工作的順利開展創造良好的氛圍。

（二）嚴明執法，扎實推進，跟蹤落實，海油審計和稅務稽查取得良好成績

2007年，我局運用審計輔導手段，通過明晰政策、公開執法尺度，進一步提升納稅人的納稅遵循度，積極參加海油聯合審計，全年海油審計案件結案12戶，查補稅款和企業自查補稅共計1776萬元，創下海油審計近5年來的新高。

在稅務稽查方面：積極克服時間短、工作量大、人員少等不利因素，查補稅款及滯納金共計161萬元。

（三）重點考核，強化監督，完善制度，法規工作呈現新貌 一是全面開展稅收業務文件清理工作。按照“誰發文誰清理”的原則，整理歷年文件，逐一登記入冊，認真審核分類，統計數據，責任落實到人，確保該項工作高效完成。

二是切實加強合同審核工作。為加強管理及保障權益，我局高度重視合同審核工作，對近期簽訂的合同進行清查審核，并對以前已審核合同進行跟蹤登記，使該項工作日趨程序化及科學化。

三是認真做好稅收執法責任制評議指標的考核。通過電腦篩選數據及對比分析，有計劃地選取指標及業戶，結合各項工作的進度，我局對部分重點指標進行紙質資料的抽查，有效監督征管工作的開展，保證一級考核指標的完成質量。

六、加大投入，深化應用，服務稅收，信息化建設快速推進 我局高度重視信息化建設工作，投放了大量的人力、物力、財力資源，加快推進信息化程度與業務發展程度的有效對接。

（一）全市反避稅信息資料庫創新項目初步建成

我局與市局信息中心、國際稅務管理處組成聯合項目組，通過整合總局綜合征管軟件、涉外企業所得稅匯算清繳系統、互聯網公開數據、海關價格信息等數據，建立全市反避稅信息資料庫，進一步優化數據庫的功能，為全市反避稅人員選案立案、轉讓定價調查、轉讓定價調整、跟蹤管理等工作提供數據支持。

（二）加強CTAIS上線后的應用管理

一是依時完成數據清理工作。按照上級要求認真組織開展數據檢查和清理工作，對涉及到納稅人的有關數據進行認真核對，并按相應的處理方法進行修正，最大限度地保證了稅收征管數據和統計分析的質量。

二是完善CTAIS海油業務系統。積極做好海油模塊的測試和應用，并及時向上級業務部門反饋操作問題和情況，不斷完善和明確前臺的操作要求，保證企業納稅申報順利進行。

(三)利用數據應用系統加強征管“六率”分析

根據市局《稅收業務數據發布及應用管理辦法》的總體要求和目標，緊扣稅收管理科學化、精細化的主題，對下發的異常數據指標進行了細致的分析，查找產生異常數據的原因，及時進行反饋和解決。

七、優化做法，立體服務，注重質效，納稅服務保持高滿意度 我局積極探索提供高質量服務的新途徑，打造精品服務，做到服務多元化、個性化、貼近式，尋求納稅服務新的發展、新的突破、新的跨越。繼2006年獲廣州社情民意調查研究中心公布政務窗口服務滿意度達100%后，在今年零點市場調查與分析公司對廣州國稅系統納稅服務滿意度調查中，我局榮獲“辦稅服務廳”和“稅務管理分局”服務滿意度兩項第一，評價得分分別為86.2分和86.1分。這是我局納稅服務工作取得的又一優異成績。

（一）規范政務公開，以監督促規范促效能。根據上級要求進一步完善了政務公開工作的組織架構、制度辦法和操作程序，細化了職責，整理出政務公開的詳細目錄，力求規范、全面和實現動態管理。強化政務公開的形式，通過重新完善納稅人手機平臺功能、加大內部刊物宣傳導向作用、改變內部網連接方式等手段進一步發揮公開平臺的效能。落實監督評議工作職能，加強檢查、督促、落實，把政務公開工作真正落實到位。

（二）創新措施，美化環境，納稅服務精益求精。針對人力資源緊張的情況，我局充分發揮省、市級青年文明號的先鋒模范作用，挖掘人員潛力，提高人員素質，做到納稅服務理念和服務措施推陳出新。誠懇收集納稅人對我局辦稅環境建設的意見，因地制宜地推進信息化硬件配置，為納稅人提供人性化的辦稅環境。增設“依申請公開”受理窗，更新完善辦稅指南欄目內容，整理出常見涉稅事項辦稅指引和常用涉稅事項申請表格的填寫范本并向納稅人公開。規范文明用語和人員著裝，做到禮貌服務。加強咨詢專線管理，耐心解答咨詢問題。

八、以人為本，重視教育，強化管理，隊伍建設有聲有色 隊伍建設是稅收事業發展永恒的課題。我局堅持以人為本，緊緊圍繞稅收中心工作，確立“五大項任務、二十項具體工作”目標，以黨建、團建工作為主線，以績效管理為主導，積極采取措施不斷加強黨風廉政建設，不斷深化人事制度改革，不斷強化兩權監督和教育培訓，有效整合人力資源，激活潛能，增強隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，著力打造一支廉潔奉公、德能過硬、和諧奮進的稅務隊伍。

（一）全局動員，深入開展學習貫徹十七大精神

將學習宣傳貫徹十七大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務。及時召開黨組中心組擴大會議、黨群座談會、舉辦輔導講座，以刊物、圖片、視頻、音頻等多種載體廣泛宣傳，做到集中學習與分組討論學習相結合，深刻領悟十七大的重大意義和會議精髓；整體學習與專題學習相結合，以貫徹落實好科學發展觀為主要目標，保證學習貫徹活動的完整性；黨員輪流主講與多載體學習相結合，增強黨員之間、黨群之間的互動交流。以學習貫徹十七大精神強大動力，樹立良好的精神狀態和工作作風，扎實推進各項工作。

（二）加強黨團建設，夯實組織基礎。堅持黨建團建工作與稅收業務緊密結合，把“探索黨的建設與稅收中心工作有機結合的長效機制”列為求創新、謀突破的重要項目，加強黨務工作統籌力度。辦好《黨建天地》欄目，建立學習培訓平臺；健全主題活動制度，增強對非黨員干部的引導帶動作用；加強日常黨員管理和思想教育，做好黨員民主評議工作。定期召開總支委員會議，研究部署黨建工作任務；堅持“三會一課”制度，抓好支部組織生活學習；組織黨員外出參觀，建設學習型黨組織；強化示范機制，開展黨員與群眾結對“一幫一”活動，黨員干部提合理化建議等活動，調動黨員干部的積極性。赴樂昌災區開展“走進受災山區、走進希望學校”青年志愿助學活動，提升青年的精神境界。

（三）加強廉政建設，筑牢思想防線。緊貼實際和形勢要求，深入貫徹十六屆六中全會及十七大會議精神，認真學習中紀委規定等重要文件，緊密圍繞“加強作風建設，勤政廉政為民”主題深入開展紀律教育學習月活動，堅持把政治理論學習理解與稅收工作實踐緊密結合；與市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神結合，強化學習效能，不斷提高貫徹落實的自覺性和堅定性。嚴格執行干部選拔任用、任前公示、內部審計、辭職、出國審批管理等制度，認真落實“局長談心日”、廉政談話、重大事項報告等制度，及時對新提任的科級干部進行了任前廉政談話和提醒，不斷健全領導干部廉潔自律制度，嚴格規范廉潔從政行為。

完善特邀監察員制度和“一書一卡”制度，拓寬監督渠道，完善和擴大社會監督網絡，不斷推進我局黨風廉政建設。整合執法檢查與執法監察、固定資產清理和財務內審與整治商業賄賂專項工作，建立一體化的專項檢查工作體系。組織觀看了反腐倡廉書法展和廉政教育專題片，征集廉政文化核心理念口號19條，使全局干部職工受到了深刻的思想教育。

（四）加強作風建設，樹立良好形象。深入扎實開展機關作風建設年主題活動。通過一系列活動內容，進一步發揮黨員“三個走在前面”的排頭兵作用，努力樹立胡錦濤總書記大力倡導的八個方面良好風氣，堅持勤政廉政，著力塑造國稅清正廉潔、干凈干事的良好形象，不斷提高服務的效率和質量，為努力構建和諧國稅提供堅實的保證。

（五）完善晉升機制，深化人事管理。嚴格按照選拔方案和相關規定，做好干部選拔以及科級干部任職期滿、任職試用期滿考核工作。根據市局有關規定做好科級干部任職期滿和試用期滿考核工作，加強后備干部的選拔和培養，確保干部提拔任用做到公平、公開、公正。

（六）突出導向作用，加強績效管理。積極做好崗位職務分析、職責劃分、績效考核與崗能匹配等各項工作，細化考核指標，簡化考核方法，注重指標分解的合理性、注重績效管理的平衡性、完整性和有效性，把責任合理落實到部門、崗位，避免簡單化地垂直分配責任到個人，有效加強了績效管理的引導作用，突出了工作導向和工作重心，同時也為考核、任職考察、能級評定及表彰獎勵等提供了更加真實的依據。

（七）加強能力建設，推進能級管理。我局積極貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，在對培訓需求進行全面調查基礎上對培訓工作進行綜合統籌，利用自身師資力量分級分類開展了海油稅收業務、涉外審計、反避稅、納稅評估等有針對性的內容豐富、形式多樣的培訓，引導干部培養解決實際問題的能力，增強干部教育培訓實效性，切實提高了稅務人員的執法水平和綜合素質。

（八）深化文明創建，豐富文體生活。我局高度重視文明創建工作，引導青年干部和婦女干部大膽實踐，勇挑工作重任。2007年，我局順利通過了廣東省國稅系統文明單位的考核。稅源管理一科由市局系統青年文明號升級為“廣州市青年文明號”，人事教育科被評為市局系統青年文明號，國際稅務管理科被評為“廣州市巾幗文明崗”。

九、加強統籌，積極參謀，有效保障，行政效能大大提升

（一）深挖信息點，信息報道又好又快。緊密圍繞四大板塊業務，深入挖掘有價值的信息點和工作亮點，深究問題提出建議，通過信息點提示、信息寫作交流、參加專題講座等措施，提高信息調研的含金量，同時充分發揮刊物的載體作用，做好對外宣傳，信息工作取得了一定成績。

（二）調研注重實效，當好決策參謀。結合我局的特點確定了3大重點調研課題和31項調研任務，參與市稅務學會四個課題組的調研工作，參與市局2個聯合調研課題，大力弘揚調查研究之風，進一步增強稅收調研的務實性、指導性和針對性，較好地發揮了以文輔政的參謀作用。

（三）加強統籌協調，力促整體合力提升。今年初，根據的中心工作，整合了我局的11項工作重點，定期進行督辦跟蹤，完善督查的反饋制度，關注工作過程的總結，反饋工作進展情況和工作成效，總結經驗，推進工作。

（四）規范綜合管理，做好后勤保障。認真貫徹實施公務員法配套工作；做好2007晉升級別工資工作；規范借用人員使用管理；加強財務管理崗位責任制。及時開展資產清查工作，完善固定資產登記和管理程序，保障資產管理的完整和完善。規范檔案管理，通過保密和公文管理的學習培訓提高應用、管理的能力。根據需要合理解決辦公樓搬遷后一系列后續管理問題，確保我局各項工作高效、協調運作。

總的來說，在市局黨組的正確領導和大力支持下，我局從大局出發，在人員沒有增加而工作范圍擴大、工作要求提高的情況下，克服了工作中遇到的種種困難，齊心協力穩步推進各項稅收工作，圓滿完成了上級布置的各項工作任務。展望2008年，我局將在上級的領導下，再接再厲加大工作力度，正視并采取有效措施解決工作中存在的不足，爭取在各個工作領域實現新的突破，為廣州國稅事業的和諧、全面、可持續發展作出更大的貢獻。

第四篇：廣州市國家稅務局直屬稅務分局2008年下半年工作要點

廣州市國家稅務局直屬稅務分局

2008年下半年工作要點

2008年下半年，我局將在廣州市國家稅務局的正確領導下，繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，不斷解放思想，不斷改革創新，緊緊圍繞“六個一流”狠抓綜合統籌，狠抓質量品牌，充分發揮稅收職能，為支持經濟發展和推動社會進步做出更大的貢獻。

下半年我局的重點工作主要包括以下七個方面：

一、認真組織稅收收入，切實提升稅收增長質量

要堅持“依法治稅、應收盡收”的原則，認真落實組織收入任務，積極協調處理好海油、金融企業發展和改革過程中遇到的涉稅問題，確保經濟與稅收和諧、良性互動。

（一）加強稅源監控。繼續完善科學、合理的宏觀和微觀預測體系和方法，及時跟進新稅法和新辦法實施的后續管理，加強對影響稅源變化的核心因素的監控，深入了解納稅人的經營狀況、財務核算、申報納稅、代扣代繳等情況，準確掌握重點稅源戶的變化趨勢，力求做到準確預測，對癥下藥采取有效措施，確保稅收收入按時足額入庫。

（二）加強稅源分析。樹立科學的稅收分析理念，從入庫稅收的分析轉變側重于應征稅源的分析，運用稅收數據應用系統的有關功能拓寬稅收分析的廣度和深度，對于企業轉制、品種拓展形成的稅源影響，及時做好摸查和深入分析。

（三）涵養稅源。根據社會經濟發展趨勢和企業發展狀況，著力研究稅收政策，自覺運用稅收政策等手段為經濟服務，切實落實稅收優惠政策，扶持企業發展，確保稅收實現高質量增長。

二、扎實完善管理機制，切實提高征管水平

繼續以稅收管理員制度為基礎，以“屬地征管、分類管理”為導向，以納稅評估和稅務審計為切入點，通過優化差別管理的具體工作標準、方式和方法，推進行業專業化管理，完善現代稅源管理模式，不斷提高征管水平。

（一）積極開展納稅評估工作。有效利用匯算清繳數據，增強匯算清繳與納稅評估的互動力度，對經過納稅評估發現有疑問的企業要進行日常征管跟蹤，對長期嚴重虧損或稅源變動異常的企業要予以重點關注，通過納稅評估提高稅收管理質量和水平。

（二）強化數據應用效能。繼續深化數據應用系統工作。把數據應用系統的深化應用和日常稅收征管工作有機地結合起來，不斷加強征管數據的質量管理，不斷加強對稅收風險管理的研究，進一步強化數據應用服務稅收工作的效用。

（三）拓展審計工作領域。繼續推進實踐涉外審計、稽查、反避稅一體化管理創新項目，加快電算化審計進程，著力擴大稅務審計的工作平臺，全面提升稽查技術、業務流程、內部管理、立案、處理適用的法規依據等各個方面的工作績效，促進稅務審計又有新發展、新成績。

（四）加強稅收政策調研。繼續密切注意企業發展的新動態，及時跟進加強分析研究，重點抓好新稅法實施和企業轉制對企業的影響的調查研究，為領導和上級部門決策提供參考。

三、打造質量品牌，切實推進反避稅工作

要繼續發揮職能、人員相對集中的專業化優勢，進一步加大統籌協調力度，重點打造質量品牌，保證反避稅管理新模式的暢順運行。

（一）找準工作重點。綜合利用匯算清繳、納稅評估、稅務審計等線索來源，篩選部分有代表性的企業進行反避稅審計的跟蹤調查, 加快完成我局主辦的全國聯查案和其他反避稅重點案件的審計工作，重點抓好關鍵細節，嚴格確立工作標準和工作要求，逐步提高轉讓定價審計、調整、結案和預約定價的工作質量，力爭再出精品案例。

（二）加大案件曝光力度，通過《中國稅務報》等專業媒體曝光反避稅大案要案，進一步增強稅務干部以及社會公眾對反避稅重要性的認識，為反避稅工作的開展創造良好的社會環境。

（三）加強人才建設。繼續依托“四個平臺”加大多層次、多形式的培訓，理論與實踐轉化、知識分享和人才管理的力度，不僅要出成績，還要出人才，發展人才，從而進一步推動反避稅工作的可持續發展。

四、發揮聯動效應，切實促進稅務審計

要在上半年良好開局的基礎上，堅持兩手抓穩步推進稅務審計工作：一方面抓緊開展業務技能培訓和交流學習，以嶄新的理念進一步優化工作程序、工作方法和工作手段，要貫徹實踐成才的思路，通過傳、幫、帶等多種形式，培養年輕骨干主辦大案要案的能力，培養出一大批高素質的審計人才，強化專業隊伍建設。另一方面抓緊對重點案件展開審計調查，根據市局下達的2008涉外企業審計任務，合理做好統籌協調，充分發揮“四個聯動”的綜合效應，順利完成包括珠江輪胎在內的各項大案要案。

五、優化納服體系，切實提高服務效率

要牢固樹立全方位服務、全員服務、全程服務的理念，不斷提高個性化服務能力，進一步規范納稅服務行為，創新納稅服務方式，完善納稅服務體系，不斷豐富納稅服務的內涵。

（一）加強稅收宣傳。擴大稅收宣傳面，以多種形式和載體向管轄的企業進行稅收政策宣傳。堅持和完善稅企例會制度，采取定期和不定期的方式，召開稅企座談會，走訪納稅人，及時進行納稅輔導和疑難解答，虛心聽取納稅人的意見，改進工作，提高管理效率和服務水平。利用網站全面改版的有利時機，及時更新網站內容，按照市局政務公開工作辦法和考評辦法及時通過不同渠道公開相關事宜，有效提高政務公開的程度。

（二）優化納稅服務。加強納稅咨詢輔導，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步搞好辦稅服務廳和網上辦稅建設，強化服務意識，簡化報送資料，進一步細化、分解并落實各個環節的納稅服務職責，不斷完善全功能“一窗式”服務、“一站式”服務，努力創建“服務型”、“效能型”窗口，配合做好2008年納稅服務滿意度調查工作。

（三）加快信息化步伐。認真做好稅收執法管理信息系統、綜合輔助管理平臺系統、CTAIS上線后各項運行和維護工作，繼續深化數據應用，為稅收工作提供堅實的技術支持。在試點應用反避稅信息資料庫一期項目的基礎上，繼續開展業務需求調研、代碼編寫和軟件開發測試使用等工作，與市局有關處室緊密合作，加快二期項目建設，進一步完善該數據庫的功能，更好地支持反避稅工作的開展。

六、貫徹人本思想，切實加強隊伍建設

要深入實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，加大思想政治工作力度，加強干部能力建設，把以人為本的管理理念貫徹落實到實處,切實提高人力資源管理水平。

(一)加強黨建工作。要緊密結合國稅工作實際，認真抓好繼續解放思想學習討論活動轉段工作，歸納和總結前階段各基層單位黨建創新的經驗，認真查找瓶頸、熱點、難點問題，以開拓創新的精神克服制約發展的體制機制障礙，破解發展難題，尋求工作新的突破。

（二）加強思政建設。落實思想政治工作責任制，深入開展職業道德教育、示范教育和警示教育。充分關注干部的思想動態，關心干部職工的工作、學習、生活等方面的情況，妥善解決干部職工的實際問題。

（三）優化資源配置。要引入分類管理的理念,根據每個人的優勢、特點、潛力進行合理配置，通過激勵和考核等措施，提升干部愛崗敬業、團結協助的職業精神，盡可能擴大干部職工的發展空間，努力打造一個積極向上、和諧共進的集體。

（四）完善教育培訓機制。要進一步完善培訓制度，創新培訓方式，增強培訓的針對性和有效性，全面提高培訓質量。

（五）加強黨風廉政建設。要圍繞黨風廉政的承諾，抓好稅收執法監察子系統的全面應用工作，扎實開展紀律教育學習月活動；以“廉政文化進機關、進家庭、進企業”為主要內容，大力推進廉政文化建設，營造濃厚的廉政宣傳氛圍；發揮特邀監察員和兼職監察員的“四個表率”的作用，不斷提高黨風廉政建設教育的影響力、滲透力和覆蓋面，從而實現對“兩權”的有效監督。

七、提升稅務文化，切實提高行政效能

要繼續推進特色稅務文化的建設，創建健康向上的文化氛圍，構筑和諧有序的內部環境。

（一）加強文明建設。以加強稅務文化建設為載體，繼續開展創建青年文明號活動，組織舉辦大家喜聞樂見的活動，豐富職工的業余文化生活，增強干部綜合素質，積極推進政治文明、法制文明和精神文明建設。

（二）提高信息調研水平。以提高信息調研的含金量、參考性、建設性為目標，努力加強信息調研工作力度，為領導和上級機關決策提供高效、優質、全面的參考。進一步優化信息采編方法，最大限度地調動科室和干部參與信息調研的積極性。

（三）規范內部行政管理。建立健全統籌工作機制，加強行政事務管理，健全會議制度，保持良好工作秩序，提高工作效率。完善督查工作機制，促進工作落實。規范公文處理，提高公文質量和運轉效率。厲行節約，壓縮支出，做好財務管理工作，強化預算管理。加強固定資產賬務和實物管理，繼續規范政府采購工作，加強內部審計工作，提高內審質量和效率，做好后勤保障工作，建設安全型、節約型、高效型的稅務機關。

第五篇：紹興市國家稅務局直屬分局2003年工作總結

紹興市國家稅務局直屬分局2003年工作總結

二○○三年，在市局的正確領導下, 我局深入貫徹黨的十六大和十六大三中全會精神，按照“三個代表”的要求，充分發揚“務實、創新、勤政、廉潔”的工作作風，認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，克服上半年“非典”帶來的工作影響，嚴格按照年初確定的工作思路，堅持規范執法，優質服務，不斷加強稅收管理，大力夯實征管基礎，較好地完成了各項工作任務。

一、認真貫徹執行稅收政策、措施

（一）我局新稅收政策執行已形成了較為科學的工作模式，體現為：上級下達新的稅收政策后，首先由綜合科分析政策落實工作中可能會遇到的具體問題，結合工作實際制訂具體的落實意見，提出重點、難點和要求，確定操作方法和工作流程。相關科室按分局的安排嚴格組織實施，提高了政策執行的操作性，工作效率明顯提高。如在一般納稅年檢工作、一般納稅人擴面、防偽稅控和網上認證全覆蓋，“一窗式”管理模式的推行等稅收政策和工作措施貫徹執行情況均為良好，無出現政策偏差，保障了各項稅收政策執行到位。

（二）高質量地完成三項突擊性工作。

1、積極推進“金稅工程”防仿稅控系統“全覆蓋”。全面推廣應用防偽稅控系統是進一步加強增值稅管理的重要措施，在“全覆蓋”工作中我們加強領導、統一思想、提高認識，克服工作中的重重困難，按照市局領導“打硬仗，千萬不能出反復”的指示精神，采取“分片把守，一戶不漏，按時保質，打贏硬仗”的工作要求，做到“宣傳到位、培訓到位、程序到位、考核到位”，保證工作的順利推行，按時保質實現全覆蓋。

為確保金稅工程的平穩運行，注重做好防偽稅控“全覆蓋”的后續管理。首先認真做好增值稅防偽稅控報稅催報工作，努力提高數據采集的準確率和完整性，嚴格杜絕因工作失誤影響金稅工程的運行質量，報稅質量連續保持了較高的水平；其次根據省局關于加強防偽稅控系統最高開票限額管理的要求，及時對已進入防偽稅控系統的企業進行最高限額審批的報批工作。

2、及時進行一般納稅人申報辦法修訂工作，順利推行“一窗式”管理模式。為執行總局重新修訂的《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》和推行“一窗式”管理模式，分局高度重視，積極做好培訓前期、中期和后期工作。一是專門出刊了一期《辦稅員之友》宣傳刊、一期稅收宣傳窗及印制大量的其他宣傳資料，進行培訓前期的宣傳。二是抽調分局10名業務骨干分兩期28場次對所有增值稅一般納稅人進行了培訓（含外資3場）。第一批是在七月份分10場次對所有代理申報的一般納稅人進行了新申報辦法的培訓。在8月份“征期”成功推行一般納稅人“一窗式”管理1932戶，全部實行新的申報辦法，實現了票表自動稽核，申報成功率達到100%，推行“一窗式”管理一般納稅人占全部一般納稅人60%。第二批是在八月份分18場次對自行申報的一般納稅人進行新申報辦法、申報軟件升級及操作的培訓。9月份“征期”全部增值稅一般納稅人實行新申報辦法，納入“一窗式”管理。“一窗式”管理模式全部落實到位。申報成功率達到100%。三是在培訓的基礎上，專門組織干部進行走訪，分析存在問題，逐戶解決實際困難，為全面推行奠定了堅實的基礎。

在這些突擊性的工作中，由于涉及面廣，稍有不慎就會功虧一簣。最難的是納稅人不理解，不配合，不支持，怪我們別出心裁，幫他人掙錢，侵犯納稅人利益等等。因此，管理員都能做耐心細致的解釋和說服工作，動之以情，曉之以理，不厭其煩，敢打敢拼，發揚團結協作的團隊精神，圓滿完成交給的各項任務。

3、按省局和市局部署，全面推行網上認證。網上認證作為進一步推動增值稅管理工作的電子化和現代化，提高增值稅發票認證質量、優化為納稅人服務的重要舉措，分局做好各項具體落實工作。第一步是搞好與中介機構的溝通，1月份代理網上認證穩步推行。第二步是自行網上認證推行工作在7、8月份相繼開展。首先是7月份選擇了100戶企業進行網上認證操作培訓，在8月份征期先期進行網上自行認證。然后是結合“一窗式”管理模式的推行，對選擇自行網上認證的其他企業進行操作培訓。自9月份起，網上認證也實現了全覆蓋。

（三）認真落實稅收優惠工作。在涉稅事權未調整前共辦理廢舊物資企業資格認定 戶、免稅飼料企業資格認定 戶、軟件企業資格認定

戶、資源綜合利用企業資格認定 戶。企業所得稅減免稅報批 戶減免稅款

萬元；稅前扣除項目

戶，應納稅所得額

萬元，確保企業有關稅收政策的享受到位。我們還認真落實個體工商戶增值稅起征點調整工作，做好調查，分戶落實，均按上級要求全面落實到位，有3878戶個體工商戶從5月份起未達起征點，每月影響稅款38萬元。

（四）組織做好2002企業所得稅匯算清繳工作。2002企業所得稅清繳是由國稅管理后的第一個，清繳質量的好壞直接影響企業所得稅的管理質量，我們克服經驗不足、業務不熟的種種不利因素，一方面根據所得稅處的意見認真草擬企業所得稅匯算清文件，做好了干部和企業二個方面的培訓，及時做好與“網上申報”、CTAIS相銜接工作，保證了工作的順利開展。在實施過程中定期組織清繳工作業務座談會，解決清繳工作中反映的業務問題，有條不紊開展工作。2002匯算清繳內資企業694戶，其中：中央企業49戶，包括就地納稅的中央企業32戶和有就地預交的匯總納稅中央企業17戶。所有參加匯算清繳的內資企業中有盈利企業326戶，虧損企業368戶，總收入額153億元，利潤總額17455萬元。清繳調整計稅所得額的企業共計118戶，調整增加計稅所得額90余萬元。

（五）一般納稅人管理水平提高

1、增值稅一般納稅人認定工作進一步規范，為提高一般納稅認定效率，對與一般納稅人審批相關的項目如“防偽稅控審批”、“網上認證”等采取一條龍審批，先審批后發文，提高了一般納稅人認定管理質量，提高了工作效率。

2、做好2002年一般納稅人的稅源調查。根據市局布置對2002130戶增值稅一般納稅人稅源組織調查工作，從企業結構、經營情況、納稅情況等幾個方面，經過布置、調查、數據錄入、審核、修改等一系列環節，如期完成了工作，掌握了詳細的增值稅一般納稅人的資料，調查數據全面完整，受到市局的好評。

3、組織增值稅一般納稅人的年檢年審工作，年檢工作效率和質量均較上年提高，整項年檢工作于2003年5月上旬全部結束，比規定時間提前完成。年檢應參加戶數2105戶，實際參加年檢2096戶，未參加年檢9戶，全部為標準以下；年審后取消一般納稅人資格70戶，無一戶一般納稅人實行限期整改。

4、做好增值稅一般納稅人的擴面工作，嚴格執行省局增值稅一般納稅人認定標準和市局的擴面標準，做好宣傳及時將相關政策傳達至每個小規模納稅人，經納稅人申請，152戶小規模納稅人被認定為一般納稅人，并納入了防偽稅控系統。

二、切實加強征管基礎，不斷提升管理質量

至2003年12月底，轄區內管戶共

戶，其中增值稅一般納稅人

戶，小規模企業

戶，個體工商戶

戶（戶未上起征點），其他納稅人

戶。2003年新辦認定一般納稅人

戶，到期認定一般納稅人

戶，降為小規模企業

戶，新辦小規模企業

戶，新辦個體工商戶

戶，其他納稅人

戶，辦理注銷企業

戶。為加強征管基礎，提升管理質量，積極采取各項辦法和措施：

（一）抓好稅收征管質量。稅收征管質量“七率”體現稅收征管水平的重要標志，在如何時提高征管質量上我們采取了許多行之有效的措施。一方面加強日常催報催繳工作，把申報率和入庫率列入對管理科室工作目標的考核，明確指標，落實職責。從4月份起進一步加大對“兩率”的考核力度，采取了征管質量“兩率”單項考核辦法，將“兩率”指標層層分解落實到每個分片管理員，每月對各責任區的“兩率”指標進行書面公布，結果作為對工作人員的月度考核依據。我們對管理員提出，申報率企業要求100%，個體工商戶99%，入庫率要求100%；達不到申報率要求的即未準期申報的每戶扣10元，月末仍未申報的每戶20元扣獎；月末未入庫率的企業按未入庫稅款1%個體按3%扣獎。已有XX人次被扣獎，扣獎金額

元。從而增強干部的責任性，全面提高“兩率”。今年以來，兩率穩步提高，全年平均申報率達到

%；平均入庫率

％。在全市各縣市兩率考核中已處于中上水平。在抓好兩率的同時，積極壓縮陳欠杜絕新欠，至年末已壓縮陳欠

萬元，且年末新欠為

萬元，比去年27萬元增（減）

萬元。

（二）以評促管，納稅評估成效顯著

自四月份單設納稅評估科以來，納稅評估工作有了明顯的起色。全年完成納稅評估納稅戶

戶，其中增值稅

戶，內資企業所得稅

戶。做到了納稅評估全覆蓋，評估自查補繳稅款

萬元。

1、增值稅防偽稅控十萬元版以上商貿企業，2003年全年共評估

戶次，共計補繳增值稅稅款

元，移送選案辦 戶。

2、為熟悉評估流程，促進評估技能，對較小規模的幾個行業進行試點性評估①煤氣液化氣銷售行業評估9戶，5戶企業進行了約談，約談有問題的企業為4戶，約談有問題率為80%，補報銷售收入61萬元，補繳稅款8萬元，加收滯納金1萬元，移送選案處理的1戶。②電動自行車制造銷售行業評估9戶，約談舉證6戶，約談有問題率為100%，補報銷售收入86萬元，補繳稅款10萬元，加收滯納金0.5元。③汽車銷售行業（含修理業）評估37戶，經過行業分析、典型調查，掌握行業基本情況后，問題較集中，涉及政策性問題的正在處理中。④醫藥批發零售行業評估22戶（其中一般納稅人8戶）。

3、根據省局和市局的部署，完成對46戶納稅大戶和12戶重點稽查監控企業的納稅評估。能過評估，共有28戶企業共計補報增值稅銷售收入2884.44萬元，補報繳增值稅456.07萬元，其中自行開票申報銷售收入1070.81萬元，申報繳納稅款181.85萬元；評估自查補報銷售1766.40收入萬元，補報繳納增值稅274.21萬元。共有3戶企業補申報調增應納稅所得額269.86萬元，其中核減虧損1.26萬元，補報繳納企業所得稅88.64萬元。共計加收滯納金27.19萬元。對12戶仍存在疑點的企業，提出稽查建議。

4、根據安排按時完成了33戶金融企業、上市公司的專項納稅評估工作。經對上述33戶企業2002的納稅情況進行審核，發現有問題企業17戶，其中對3戶企業進行了約談，約談有問題率100%。通過評估，共有17戶企業自查調增應納稅所得額340.60萬元，核減虧損43.65萬元，自查補報繳納所得稅98萬元，共計加收滯納金7.35萬元，并對7戶企業提出移送選案建議。

5、由易到難，循序漸進地做好內資企業所得稅納稅評估工作。根據市局所得稅處下發的內資所得稅納稅評估名單，本級共有451戶企業需進行內資企業所得稅納稅評估。到11月已全部完成評估任務。通過約談舉證

戶企業，合計調整應納稅所得額 萬元，其中核減虧損 萬元，所得稅

萬元，共計加收滯納金

元。

6、完成其他評估工作。通過對內部科室移送的一家新辦塑料加工企業的評估，促使企業自查補報銷售8萬余元，補繳增值稅1.37萬元，加收滯納金585元，補報繳納稅款為企業已申報繳納稅寺的5倍多。

（三）抓好納稅監控，為加強納稅監控，我們經過調查研究，制訂了“梯度監控工作制度”，建立了管理員、管理科、直屬分局三層管理監控體系，各司其職,形成納稅人戶籍管理監控、征稅對象全過程（即稅務登記開始至注銷管理為止）的監控和對稅法掌握及執行情況全方位監控的機制。明確各自監控的工作目標，戶藉監控信息修改戶數

戶，修改數據

條，重點監控納稅人的輔導

戶，通過重點輔導納稅人自行糾正會計處理、納稅計算錯誤等

余戶次，調整補繳稅款

余萬元。納稅監控工作取得了初步成果。

（四）完成崗職體系全面修訂工作，我局認真做好行政執法責任制崗位職責和工作規程范本修訂工作，成立了崗位職責和工作規程修訂工作領導小組，分塊負責，分解到崗，落實到人，對照總局范本，共修訂完成崗職體系32只，按期保持完成了修改工作任務。修訂完成后我們還組織試運行，邊運行邊修改。為達到ISO崗職體系全覆蓋的要求在11月份又組織干部對20只體系文件分別進行了修訂。通過崗職體系的修訂，明確了各崗位的工作職責和工作規程，使實際操作中有法可依、有章可循，解決了實際工作中由于各地機構設臵不一而造成的工作職責和工作規程難以統一的矛盾。工作規程及工作之間的關系進一步明確了執法的剛性，為今后進一步提高規范執法水平奠定了堅實的基礎。

（五）強化個體稅收管理

1、嚴格執行三等九級定額核定制度。從去年四季度開始我們認真做好三等九級分類定額核定的修訂工作，開展典型戶調查400余戶，調整行業定額核定標準，在方案上報市局前組織召開了由協護稅網絡成員、個體協會成員、市場主管部門參加的會議，廣泛征求意見，使定額方案更具科學性。2003年定額方案市局批準后，將定額方案下發至每個協稅護稅成員小組長，做好宣傳工作，在定額核定中嚴格執行“零彈性”工作制，嚴格按方案執行，定額核定后及時將定額通過掛號信通知個體工商戶，并在國稅網頁上公布。保證個體工商戶定額核定的“公開、公正、公平”。

2、開展定額核定復查工作。針結定額核定存在的個別問題，我們舉一反三。2003年10月份局組織由20余人參加的定額復查工作，每片隨機抽個體工商戶2戶，從經營范圍、營業面積、經營地段逐項組織抽查，共復查個體工商戶40戶。通過對基礎信息，定額核定準確情況進行檢查，發現基礎信息準確率為

%；定額核定基本規范，但也存在納稅人經營過程中定額核定指標發生變化而未申報和管理員巡查力度不足的情況。

3、加強漏征漏管戶和停歇業的檢查。管理員、管理科、分局三級稽核考核制度，保證了漏征漏管戶清查和停歇業戶檢查的質量，全年共檢查停歇業戶

戶次，清查出漏征漏管戶 戶。

（六）強化廢舊物資企業的稅收管理工作，為加強廢舊物資企業的稅收征管。經過多次調查，針對廢舊物資回收企業，經營中存在的虛開收購發票、廢舊物資銷售發票等問題，提出了《加強廢舊物資回收企業稅收管理的意見》，從資格認定、廢舊物資收購以票的保管、使用，減免稅的申請審批，銷售貨款的結算等等加以規范。主要有：一是規定納稅人必須取得資格后方可申請減免稅和購領廢舊物資銷售發票；二是發票必須企業自行保管并按規定填開，不得委托市場主管部門或社會中介機構代開；三是凡廢舊物資交易超過5000元，必須通過銀行結算；四是按月填報廢舊物資進銷明細表，從制度上有效防止虛開、代開的發生。

（七）全面應用民政福利企業管理系統，提升管理質量。通過應用該系統，一是規范了福利企業四表一冊數據的采集，有效地杜絕了企業虛報殘疾人員人數，或殘疾人員多頭掛名的情況發生，從而得到真實的企業殘疾人員安臵比例。二是規范了福利企業退稅流程，對全過程進行全程監控，提高了退稅效率，有效地防止騙稅現象的發生。

（八）取得穩定的網上申報率。我們鼓勵推薦新辦納稅人應用快捷方便的網上申報，經常與中介機構溝通，對經營困難或趨于停產清算的納稅人能給予免費代理申報，實行電子申報納稅人始終保持了99%以上，達到了較高的水平。

（九）順利完成齊賢十五村的兩次交接工作。對齊賢15村100戶企業，399戶個體工商戶，順利進行了兩次交接，并在規定的時間內做好了稅務登記變更、納稅鑒定、發票核定、納稅申報軟件轉換等工作，納入正常管理。

（十）做好了加油站稅控裝臵的日常管理工作。落實加油站稅收征管辦法，做好加油站稅控裝臵的日常管理，及時對出現故障的稅控裝臵進行重新初始化，保證了稅控裝臵穩定運行。

（十一）抓好辦稅員隊伍建設。2003年共組織

期新辦辦稅員資格培訓

人參加了考試，人成績合格取得了證書。強化對辦稅員的日常考核，根據辦稅員管理辦法的要求對辦稅員的違規情況進行考核，共對

人次實行了警告，對

人實行注銷辦稅員證資格處理。年末按規定對2002年12月31日前領取的辦稅員證進行了驗審，共有

名辦稅人員參加了驗審，合格

名，名被取消了辦稅資格。

三、優化為納稅人服務

我們積極在為納稅人提供信息性、程序性、權益性服務上下功夫，在管理創新、服務創新、手段創新等方面做深入探索，積極掌握加強涉稅管理與為納稅人提供優質服務的內在規律，不斷更新服務理念、拓寬服務領域、豐富服務載體、規范服務程序、深化服務層次，進一步提高服務的質量和效率。

（一）以稅企例會為主線，積極為納稅人提供全方位的稅收宣傳和政策咨詢輔導。多渠道開展稅收宣傳是提高納稅人素質的有效途徑，我們對稅企例會的形式作了進一步深化，確保例會質量，努力提高到會率，積極做好會前、會中、會后工作，會前精心準備和編印講課材料，管理員做好備課工作，會中認真講課，及時解答納稅人的提問，會后對未參加例會的辦稅員進行個別輔導，有力地提高了例會的效果，得到了納稅人的充分肯定，共組織召開辦稅員例會

場次，參加人員

余人次，每次到會率都在%以上。分局還根據工作需要有的放矢組織專題稅法輔導，如金融企業輔導會、福利企業政策輔導會、開采石料行業輔導會、制訂行業輔導會等共

期。此外還舉辦新辦納稅人納稅輔導培訓班 期；制作稅收宣傳窗 期；編輯《辦稅員之友》

期，發放

余本；在一般納稅人和部分小規模企業中推廣使用短信息、E-mail等電子數據宣傳方式，現已對3300多戶納稅人實行這個辦法。全年共發手機短信

余條，其中提示性催報信息

萬余條、通知通告

余條，政策宣傳

余條。還積極開展上門為納稅人輔導稅收知識，舉辦專題稅收政策培訓，個別輔導

余戶，不斷增強納稅人依法納稅意識，努力營造良好的稅收外部環境。

（二）全面推進全程服務，優質服務跨上新臺階。為使全程服務真正體現優質服務，打造好納稅辦理涉稅事項的“綠色通道”，我們堅持全程服務臺領導“征期”值班制度，將全程服務工作納入崗職體系，修訂相關表單，完善全程服務考核，保證全程服務工作的開展。受理咨詢、指引納稅人

余人次，受理各類涉稅事項

件，按期辦結率達

％。高效、優質的服務贏得了納稅人的普遍好評，真正成為了納稅人辦理涉稅事項的“綠色通道”，維護了全程服務作為紹興國稅的優質服務品牌。

（三）全方位監督，運用考核機制確保服務到位。為保證納稅服務的到位我局全方位進行監督和考核：一是日常監督，接受服務工作投訴、反映的處理，并根據相關工作規程的要求，對優化服務工作（包括全程服務工作）的實施情況進行監督內審，提出改進意見；二是全程服務臺對承辦工作限期辦理的監督，主要通過對限期承辦事項的辦結情況進行記錄、統計，填寫《全程服務臺受理涉稅事項辦結情況表》和《未按期辦結涉稅事項責任單位情況表》上報，各單位對承諾執行情況進行監督。同時，定期對納稅服務進行講評。實行干部日常工作記錄、匯報制度。每位干部將平時所做的工作及其完成情況，用統一的表式進行記錄，每周一以科為單位進行工作講評，每季度全局干部大會講評，從而不斷提升服務水平。

四、加強教育，不斷提高干部隊伍素質

（一）切實加強政治理論學習,提高干部思想政治素質。按照學習計劃，堅持每周一的學習制度，做到人員到位、時間保證、內容保證。重點學習了黨的十六大精神，進一步提高干部的世界觀、人生觀；學習了鄭培民同志的先進事跡，進一步端正干部的工作態度和工作作風；學習了總局關于大力宏揚艱苦奮斗精神堅決制止公務活動中奢侈浪費行為的文件精神和省局關于“兩權”監督制約的七個實施辦法，進一步增強干部的勤政廉潔意識和艱苦奮斗作風。

（二）開展“學三個代表重要思想 促國稅事業更快發展”和“廉政建設教育月”二項專題活動。分局在市局總體工作安排的基礎上，認真組織，周密部署，結合實際提出更高要求。首先成立了二項活動領導小組。其次分三個晚上組織了“二看”大討論。三次討論結束后，分局綜合各科的情況匯報歸納出了干部個人及分局存在的不足。個人不足主要集中在：

1、以高標準、嚴要求對照，納稅服務有待進一步加強；

2、工作主動性不足，創新意識不夠；

3、專業知識掌握不夠扎實、全面。分局存在的主要問題及薄弱環節體現在：

1、必須進一步加強三性服務；

2、對納稅人的后續管理還必須下功夫；

3、“三等九級”定額標準需進一步完善；

4、納稅評估工作處于起始階段，還不成熟、完善。同時針對分局工作中的弱點、難點和不足確定七個課題，由相關科室分別負責實施調研。最后根據存在的不足，分局相應提出了改進意見，落實整改。通過二項專題活動，進一步發揮了干部的主觀能動性和創造力；激發了干部為推動國稅事業更快發展獻計獻策的熱情；提高了干部廉潔從政的意識及牢固樹立艱苦奮斗的優良作風。

（三）組織稅收業務知識學習，不斷提高干部的業務素質。組織干部開展新征管法及其實施細則的學習，提高干部規范執法的能力；組織開展企業端涉稅軟件等業務培訓，進一步提高干部的實際操作能力；組織開展最新稅收政策（如貨物運輸發票增值 稅抵扣管理）的學習討論，及時掌握業務工作的新動向。

（四）嚴格貫徹各項規章制度，樹好隊伍形象。首先是認真組織干部學習有關內部管理制度，從干部的思想上敲好警鐘；其次對干部的苗頭問題，及時談話指出，幫助干部及時糾正，確保全局不發生一起因違反規章制度被處分的案由。

（五）抓好廉政建設。從提高干部的思想認識入手，加強教育，認真組織廉政專題分析會，組織觀看反腐倡廉專題錄像片，做到警鐘長鳴。同時做到一級抓一級，一級管一級，明確職責，落實責任。對吃飯問題、借車問題、“小搞搞”問題等細小、易疏忽的環節予以進一步明確，切實抓好干部管理。

（六）全面落實執法責任制。根據業務性質和工作范圍，將執法責任分解到各科室和各崗位，明確執法主體、執法范圍、執法標準、執法權限、執法程序和執法責任，認真貫徹兩權監督辦法，嚴格執行過錯責任追究制度，按期上報過錯責任追究情況統計表，進一步加強執法監督，規范執法行為，提高執法水平。積極開展稅收執法自查自糾，對內部制定的涉稅文件嚴格把關，確保文件內容符合政策規定；對日常稅收管理的各個環節展開自查，有效地保證了規范執法。

二○○三年十二月十八日