第一篇：鄉鎮財務管理制度

**鎮財務管理制度

第一章 總則

第一條 為加強我鎮行政事業單位的財務管理，規范財務收支行為，開源節流，堵住腐敗源頭，使有限的財力發揮更大的效益，促進我鎮各項事業的發展，依照黨和國家的財政制度和一級政府一級財政的有關規定，結合我鎮實際，制訂本制度。

第二條 為體現政府職能，我鎮各行政事業單位的財務收支一律納入鎮財政管理，執行收支兩條線的規定。

第二章 管理組織

第三條 鎮成立財務管理領導小組，負責各單位收支預算、決算的審查，組織財務檢查，聽取財務匯報，決定對單位和當事人的獎懲。

第四條 鎮各口分管負責人、單位負責人、報帳員負責本單位收、支預算、決算的編制和執行。

第五條 鎮財政部門會計崗位人員在相對固定的前提下，做好輪換崗制度。

第三章 管理形式

第六條 根據我鎮目前的財政體制管理形式，實行會計集中核算制度，各行政事業單位設立一名報帳員，負責辦理本單位的收支上繳和支出報帳及票據領發工作，各單位的會

計業務由歡口鎮財政結算中心負責辦理。

第七條 為了充分利用我鎮資源，實行財政綜合管理。各單位收入全額上繳鎮財政，支出按預算，追加按批復，分期撥付，收支掛鉤。凡完不成序時收入任務的，經鎮財務管理領導小組審核，鎮財政部門按收入進度比例撥付經費，年終完不成收入任務的，將相應核減支出指標。

第八條 加強單位帳戶的管理，嚴格實行鎮財政單一帳戶管理制度，各單位不準再設立過渡帳戶或公款私存。確需開設銀行帳戶的單位，必須經鎮財政部門審核提出申請意見報縣財政部門批準后按有關規定辦理。

第九條 加強預算管理，單位一切財務收支必須納入預算，嚴格執行部門預算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線和國有資產管理等相關制度。不準私設小金庫，不準隨意擴大收支范圍和標準。各單位年初按收支范圍和標準編報本年度預算，年終編報決算，財政結算中心綜合平衡匯總，報鎮財務管理領導小組審核，人代會通過后，由鎮財政部門負責實施。

第十條 要切實加強財務計劃管理：

（一）預算內資金及預算外資金使用，全部實行“一月一計劃”和“申請撥款制”使用管理。每月的第一周由鎮財政部門向黨委、政府成員會議匯報上月計劃執行情況及存在的問題，匯報本月財務支出計劃。

助管理，在實際執行中，最后審批實行鎮長一支筆，否則鎮財政部門無權執行支出。

（二）在具體執行中首先由開支的經手人、單位負責人簽字、鎮財政部門審核蓋章、分管副書記或分管副鎮長簽字后，最后經鎮長把關簽字，鎮財政部門方可執行。

（三）如遇特殊情況鎮長外出（一周以上），為確保工作的連續性，可暫由鎮長授權分管財稅的負責人審批，鎮財政部門先予辦理，待鎮長補簽憑證后，方可記帳。

（四）一般一次性支出1000元以下的由鎮長審核批準，支出在1000元--10000元范圍內的鎮長報書記同意后，由鎮長、書記共同簽批。支出在10000元以上的由具體經辦人及分管負責人向黨委會或書記辦公會匯報批準后，按照有關程序報支或撥付。

（五）在執行過程中，要嚴格執行預算管理，鎮財政部門要嚴把計劃關，如有超出及時匯報，否則，將承擔一切責任。

（六）村級財務實行村帳鎮管的方式，每月初各村會計準時將上月各村收支情況報鎮經濟管理中心，中心工作人員負責整理各村帳務。各村嚴格執行零招待制度，帳務每半年定期向群眾進行公布，對于政策扶持項目，各村嚴格進行公示，接受群眾監督。

第十六條 財會人員要忠于職守，履行職責，嚴把支出

第七章 獎懲

第二十一條 對認真貫徹執行財務紀律、財務制度，做出顯著成績的領導和財會人員，鎮黨委、政府結合評先工作給予精神上、物質上的獎勵。

第二十二條 對違反本規定，給予追回違紀資金或罰款的處理，并視情節輕重，給予當事人相應的組織處理和行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 本制度自發布之日起施行。

第二篇：鄉鎮財務管理制度范本

鄉鎮財務管理制度范本

第一章 總則

第一條 為進一步規范鎮屬單位的財務行為，加強財務管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風和腐敗現象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及有關法律、法規，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于鎮機關各部門、鎮屬事業單位、屬鎮供養的市直機關基層分局(所)及除中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司外的鎮屬一般企業。

第二章 財會人員管理

第三條 財務上實行獨立核算的部門都應按鎮政府的統一規定配備財會人員作為出納或報帳員，統一委托鎮財政結算中心集中進行會計核算。

第四條 財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經法律、法規、規章和有關政策，掌握會計、電算化專業技術及相關知識，并持有有效的會計從業資格證書。財會人員必須根據《關于加強財務管理工作有關事項的通知》要求，加強對現金、支票、印鑒的管理，并控制部門現金余額，嚴格執行定期對帳制度。

第五條 部門領導的直系親屬不得擔任本部門的財會人員。

第六條 財會人員必須相對穩定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調動須經鎮組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續。

第三章 財政預算決算

第七條 部門預算編制的責任主體是各預算單位。預算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預算的真實性和預算執行中資金是否按批復用途使用負責，審計對此反映的問題由各預算單位承擔相應責任。鎮財政部門的職責是組織編制預算、審核匯總批復預算、監督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下本部門預算報財政部門;財政部門按照“兩上兩下”的程序經鎮人大批準后在30日內批復到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務決算情況報財政部門，由財政部門編制本全鎮財政決算報鎮人大審議。

第八條 財政支出預算的編制實行“零基預算”(不含鎮屬企業)，并堅持 “以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結余”的原則。年終結余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮配套專項資金結余外)全部上繳鎮財政。

第四章 收入管理

第九條 各部門所有收款項目必須使用財政票據或稅務發票，不得自行印制或購買收據。

第十條 有收入上繳任務的部門，必須按年初財政收入預算積極組織收入。

第十一條 嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，行政事業性收費由各業務部門負責執收，款項直繳鎮財政專戶;服務性收費及其他收入由部門執收后按季匯繳鎮財政專戶。各業務部門要堅持日清月結及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條 各部門收到財政撥入款項，要嚴格按財政批復內容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。

第五章 支出內容規定

第十三條 部門預算支出由基本支出和項目支出構成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設備采購支出、基建支出、專項支出。

第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負擔的社會保障繳費。

第十五條 商品和服務支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、接待費、專用材料費、勞務費、其他商品服務支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務支出是指商品服務支出細分項目中未包括的日常公用支出)。

第六章 審批權限

第十六條 鎮級財政性資金撥付按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的程序執行。

財政撥入各部門的經費實行限額審批制度。

1、人員經費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴格按鎮組織人事部門核定的標準發放或繳存，由部門負責人審批。對未納入工資統發的鎮屬單位部門(含企業)，于每月工資發放后將相關發放資料報鎮組織人事部門備案。

2、日常公用經費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費和其他商品服務支出)由經辦人簽名，部門負責人審批。

3、接待費及專項經費支出3000元(含3000元)以下，由經辦人簽名，部門負責人審批;3000元以上由經辦人簽名，部門負責人加具意見，鎮分管領導審批。

第十七條 由于鎮屬企業運營情況及資產規模差別較大，將鎮屬企業分為一般企業和重點企業。鎮屬一般企業執行上述第十六條相關規定。鎮屬重點企業(含中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司)自行編制財務審批制度報鎮黨委會研究決定，經批準后報鎮財政部門及財政結算中心備案。

第十八條 單位內部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫藥費)，2萬元以下由單位負責人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負責人加具意見后報鎮分管領導審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負責人及分管領導加具意見后報鎮長審批。單位內部因公借款應于借款相關業務結束后3個工作日內憑支出憑據進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經黨委會討論同意并附會議紀要作為依據。各部門、單位、企業、村級借款，須經鎮黨委書記或鎮長審批后方能借出。

第七章 支付標準

第十九條 各部門的支出必須按鎮財政部門批復的預算方案執行，在預算之內據實列支。

第二十條 各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節日慰問等個人待遇，要嚴格按組織(人事)辦核定的項目和標準執行。

第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準每月按鎮政府規定的通訊費標準發放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經鎮分管領導批準，話費必須按單機列明在單位支出預算之內，據實報銷;嚴格控制設置和租用信息專線、連接因特網等收費線路，對確需設置的，由相關部門提出申請，報經鎮主要領導批準后設置。經批準同意的使用部門應將詳細資料報鎮財政部門備案。

第二十二條 各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮黨委會研究。由鎮財政負擔的公務車車輛費用實行定額標準，包干下撥到車輛使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條 干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準報銷，只準每月按鎮政府規定的標準發放交通費補貼。

第二十四條 各部門會議費開支必須按《關于會議餐費發放標準的通知》(中三黨辦〔2006〕45號,)要求執行。

第二十五條 差旅費按國家規定標準實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據的，按住宿費統計)。

第八章 支付手續

第二十六條 基建工程結算必須收齊正式發票、工程合同、結算審核書、驗收證明書、招投標證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給施工單位。

第二十七條 列入政府集中采購的項目由鎮政府采購中心實施采購，由鎮政府采購中心依據已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給鎮政府采購中心后，再撥給供應商。購買其他商品應具備正式發票并有經手人、領導簽名手續才能支付;大宗商品還要附有數量和單價明細。

第二十八條 部門所有支出的報銷都必須執行以下程序：先由經手人、審批人完成簽名審批手續，并經鎮結算中心審核后才能報銷。

第二十九條 其他接待費用開支要憑發票報銷，但屬娛樂項目的發票不予報銷。

第三十條 財政核撥經費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執行專款專用，鎮結算中心每月填報收支明細表，及時提交給各單位負責人、鎮分管領導及鎮分管財經領導。超過預算進度或額度的開支，財務人員有權拒付。

第九章 固定資產管理

第三十一條 固定資產是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括土地、房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備、工具、器具、管理用具等。除固定資產以外的物質資產，列入低值易耗品管理。

第三十二條 固定資產購置原則上由鎮政府采購中心統一采購。各單位是固定資產管理部門，應設專人負責對固定資產進行分類編號、購建、驗收、保管、調撥、出售、報廢、定期盤點等有關事項，設置固定資產實物臺帳及卡片。鎮結算中心是固定資產的核算部門，應設置固定資產總帳及明細分類帳，對固定資產增減變動及時進行帳務處理，并協助各部門每年進行一次固定資產盤點，做到帳實相符。

第三十三條 固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮財政結算中心審核，經部門負責人確認后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮分管領導審批;單項30000元以上的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮財政資金審查委員會核實表決后報鎮長審批，并將審批結果報鎮人民政府辦公室備案。

第十章 審計監督

第三十四條 健全審計監督制度，對各部門的收支情況、資產負債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮財政所及有關領導報送財務報表。鎮財政收支、各部門的財務狀況及鎮黨委的開支要定期在一定范圍內公開。

各部門的法人(負責人)因調任、轉任、離退休、離崗退養、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。

對審計發現的財務管理問題，相應部門要在三個月內提出整改方案及時整改。

第十一章 附則

第三十五條 各部門的干部職工必須嚴格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員須按本制度嚴格把關，對不符合規定的單據一律拒付。各級領導要自律，不得干預財會人員行使正當的監督權，自覺肩負起本部門財務工作的管理責任。

對違反本制度的干部職工，鎮財政部門將視其情節輕重，提請鎮黨委、鎮政府分別給予清退資金、扣發獎金、調整職務、降職、免職等處分;情節嚴重的，移交有關部門處理。

第三篇：街道鄉鎮財務管理制度

XX鎮政府財務管理制度

第一部分：總則

一、為規范XX鎮財務行為，加大財務管理，嚴格財經紀律，根據國家有關法律、法規和財務規章制度，結合XX鎮實際情況，制定本制度。

二、本制度遵循原則：厲行節約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般，注重資金使用效益。

三、本制度包括管理機構、經費審批及支出管理制度、基本業務管理制度、會計工作內部控制制度四部分。

四、本制度與國家財經法規和財務制度不一致的，按國家有關規定執行。

五、本制度由財政所負責解釋和修訂。

六、本制度自2011年7月1日起執行。

七、本制度適用范圍為鎮政府機關、鎮屬各站所及各村民委員會。

第二部分：管理機構

一、財政所作為鎮政府的財務管理部門，負責全鎮的財務管理工作，如實反映財務狀況。嚴格依法辦事，對于不合法的會計事項，應及時予以糾正，做到嚴格把關，有效地發揮財務監督作用。

二、提供真實可靠的會計信息，努力做到“誠信為本，操守為重，遵循制度，不做假賬”。

三、自覺接受財政、審計機關的檢查監督，按規定提供有關資料；定期、及時、準確向單位負責人和上級有關部門報送會計報表和財務分析資料。

第三部分：經費審批及支出管理制度

一、審批制度

鎮政府各類財務資金支出，嚴格實行集體領導下的鎮長“一支筆”審批制度。

二、經費報銷規定

1〃經費報銷必須出具合法的、真實的原始憑證，支出憑證必須有經辦人、分管領導、鎮長簽字。

2〃報銷單據要求：外來票據必須是財政稅務部門統一印制的正式發票或收據；發票或票據要有單位名稱，摘要內容應清楚明了，票面金額大、小寫必須相符，票據必須有收款人簽章、填制單位蓋章；報銷單據不得涂改和挖補，凡有此類情況一律不予受理。

3〃現金使用必須嚴格執行現金管理制度。2000元以上開支原則上需使用轉賬支票，如特殊情況需要現金支付，要說明原因，并經鎮長批準方可報銷。4〃單據報銷填制憑證時，必須填制統一的報銷單或使用黑色鋼筆或碳素筆填寫，不得用圓珠筆填制報銷憑證。

5〃經費報銷流程

單據粘貼并填制支出報銷單→經手人、證明人簽字→分管領導審核簽字→鎮長審批→出納人員付款→會計人員審核記賬。

三、支出分類管理規定

1〃工程建設及固定資產構建支出

（1）凡工程建設總造價按規定達到招投標的，必須實行公開招標，招標方案需經鎮黨委會議討論同意；

（2）固定資產購建按區政府文件需以政府采購方式購建的，由區政府采購中心統一購建；

（3）各類工程建設都必須有相應的質量管理、監督驗收小組。人員具體由鎮黨委會確定；

（4）工程款支付需提供建筑安裝正規稅務發票，并附有招投標書、合同（協議）、工程預算、決算、竣工驗收報告等相關材料。

2〃辦公用品購置支出

機關使用辦公用品，一律由辦公室統計提出購置計劃報鎮長審批。應實行政府采購的由采購中心統一采購，其余由辦公室統一購置、發放、登記。擅自購置的，自行負擔。

3〃招待費用支出

（1）來客工作就餐原則上安排在機關食堂接待，陪同人員按站所和對口業務關系參加，一般不得超過三人，由辦公室統一安排并開具就餐聯系單，憑單到食堂預約就餐。因工作需要外出接待用餐，必須由分管領導報經書記、鎮長同意，外出接待標準必須嚴格控制，接待費用由經辦人員先墊付，不得簽字掛帳，報銷時間須在二周內，超過期限自行負責。

（2）來客或會議用煙、水果和物品等，一律由辦公室先征求書記、鎮長同意后負責辦理，并由接待牽頭人簽具證明后按程序報支。

4〃差旅費支出

按原昭通市人民政府辦公室市政辦（1996）45號文件規定的開支標準執行，出差回來后十天內（以歸程交通票據日期為準）持審批后的單據報銷。如有特殊情況不能在規定時間內報銷的，需事先向辦公室（財政所）說明情況。

第四部分：基本業務管理制度

一、基礎工作

1〃做好完整的原始記錄，健全財務核算資料，嚴格制訂財產物資的購進、領用、轉移以及毀損等環節的管理制度，并作完整的原始記錄，確保原始記錄的及時、準確、真實。

2〃機關財產物資的購進、領用，必須由管理員按制度規定，按質按量進行驗收、發放，確保財產物資的安全與完整。

3〃定期和不定期對各種財產物資進行盤點清查，年終決算前對所有財產物資進行一次全面的清查盤點，及時對所有物資的盤盈、盤虧、毀損、報廢情況，按照規定的程序報告，經審批后處理，確保賬、卡、物相符。

4〃建立內部稽核制度，明確職責分工，開展日常會計核算稽核工作，稽核工作的內容：（1）對會計憑證、賬簿和會計報表的內容進行審核，審核其內容是否齊全，手續是否符合要求，數字是否真實，科目處理是否正確，并查明其合法性和合理性。（2）對庫存現金和銀行存款收支結余情況進行審核。（3）核查財產物資的收發、保管和結余情況，并與賬面記錄核對，確保賬、卡、物相符。

二、資金管理

1〃財務帳戶按規定設立，不能多頭開戶。確因工作需要或特殊情況開設兩個賬戶的，須報經財政局同意，并且只能二個賬戶（支出專戶、村級專戶）可支取現金。

2〃嚴格遵守國務院頒發的《現金管理暫行條例》等有關法規，合理使用現金，嚴禁坐支現金或白條抵庫。

3〃出納應妥善保管現金，做好現金日記帳的登記核查工作。每日應將現金日記帳余額與庫存現金核對，做到日清月結。

4〃建立健全銀行存款日記帳，定期與開戶銀行核對，保證帳實相符，簽發支票所使用的印章分別由兩人保管。

5〃庫存現金不得超過5000元。

6〃對貨幣資金實施定期與不定期相結合的清查制度。

三、暫付款

1〃嚴格控制暫付款的規模，并及時進行清理，不得長期掛帳。

2〃嚴禁因私借用公款。

3〃因公出差、購買小額辦公用品、業務招待費等臨時性開支可借用單位現金。在費用發生后的二周內必須到財政所辦理報銷手續，特殊情況不能及時辦理的需說明原因。借款實行一筆一清，多退少補，前賬未清，后賬不借。凡借款超過兩個月不清，從個人工資中扣回。

4〃因公借款，應由經手人調制統一格式的借款單，并注明借款事由，報鎮長審批后方能辦理。

5〃因公借款辦事流程

借款人填制借款單→鎮長審批→出納人員審核付款

四、固定資產管理

1〃固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備及其他固定資產。一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理，如辦公桌等。

2〃固定資產實行帳物分管方式，購置后由辦公室專人負責實物的登記、編號和管理，建立固定資產卡片，交財政所分類別逐一登記固定資產帳；并進行定期與不定期相結合地清查盤點，保證賬帳相符，賬實相符。終了，由辦公室進行全面清查盤點，對盤盈或盤虧的固定資產按國有資產管理的相關規定處理。3〃固定資產報賬、登記及領用流程

固定資產報銷單據→財務人員打印固定資產卡片及標簽紙→辦公室登記驗收入庫并粘貼標簽→報賬人員持已驗收單據到財務室報賬→辦公室、財務室、使用部門各保存一張固定資產卡片。

第五部分：會計工作內部控制制度

一、會計核算內部控制制度

1〃會計憑證周轉流程：符合規定的原始憑證→會計人員審核制證→稽核人員復核→會計主管人員核批→記帳人員記賬。

2〃簽發支票所使用的各種印章分別由指定人員分管。

3〃錢、賬必須分管，會計人員不得經管現金和票據，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作。

4〃單位負責人、財務人員因公發生財務收支，本人在審批和會計核算中應

3當回避。

5〃會計人員離職或工作崗位輪換、必須與接管人員辦清交接手續，同時必須有單位負責人及指定的監交人員監交。

二、票據管理

1〃票據范圍是指支票、本票、匯票、發票、收款收據等專用憑證。2〃票據管理崗位責任人為出納員。

3〃票據的保管

（1）票據設立專柜存放，專人保管，保證存放安全，如有丟失，應及時報告主管領導和有關部門，按有關規定辦理。

（2）設立票據分類登記簿，分類登記各種票據的購領、保管和使用情況，并定期檢查實際使用情況與登記情況是否相符。

4〃票據使用

（1）由出納員或指定的專職會計人員辦理。

（2）必須有關按照實際發生的經濟業務開具票據，不得虛構經濟業務活動，虛開票據。

（3）開具票據時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡工整清楚，不得涂改和挖補，如需復寫的，全部聯次需一次復寫，內容完全一致。

（4）開具票據如因填錯或其他原因作廢時，應逐聯加蓋“作廢”章或書寫“作廢”字樣，連同存根一并保存，不得私自銷毀。

（5）開具往來款收據等票據，必須在財務記賬聯上加蓋單位財務專用章。

（6）領用票據，需報經領導批準，有關按規定使用。

5〃票據不得轉讓、轉借，不得擅自毀損，不得拆開使用票據。

6〃已經開具的票據存根聯及票據登記簿，應妥善保存，保存期滿，經審批、查驗后銷毀。

7〃票據管理人員變更，須辦理交接手續。交接書應載明移交票據名稱、起止號（或數量），并由交接人、監交人三方簽字。

三、會計檔案管理

1〃會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務報告等會計核算的文字、圖表及電腦有關存貯介質。它是記錄和反映經濟業務的重要資料和證據。

2〃每年形成的會計檔案，為移交檔案室之前，暫由財政所按照歸檔的要求，負責整理立卷，裝訂成冊編制會計檔案保管清冊。案卷裝訂要整齊規范，歸檔必須連續編號，不得有空號隔號。

3〃出納人員不得兼管會計檔案。

4〃會計檔案的查閱和借用

任何人員未經批準不得查閱會計檔案，查閱或復制會計檔案人員嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。外借時，借閱人要先填寫借閱檔案登記簿，登記借閱檔案的內容、原因、歸還時間，經批準后，方能外借。借閱人要對資料的安全和完整負責，保證按期歸還。財務人員因工作需要查閱檔案后，須按規定及時歸還原處；若要查已入庫檔案，須向檔案人員辦理借用手續。

5〃會計檔案的保存和銷毀

會計檔案的保管，按照財政部有關規定執行。

會計檔案保管期滿銷毀時，由財務室提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止和檔案編號、應保管期限、已保

4管期限、銷毀時間、銷毀原因等內容。經分管領導、主要領導在會計檔案銷毀清冊上簽署意見，并報上級部門批準后由財政所派員監銷。

6〃保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單位抽出立卷保管到未了事項完結時為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

7〃會計檔案需要移交時，交接雙方應當按照會計檔案移交清冊所列內容逐項交接，交接完畢后，交接雙方經辦人各監交人應當在會計檔案移交清冊上簽名或者蓋章。

四、會計電算化管理

（一）會計電算化操作管理

1〃會計電算化操作員應根據本單位實際情況，制定會計電算化處理程序和核算方法，設置會計科目。

2〃會計電算化操作員按權限設置各自密碼，一經泄密，須立即更改。

3〃會計電算化操作員必須在各自相應的權限內操作，不能擔負其他不相容的職責。

4〃會計電算化操作員須做好電算化工作設備的日常維護和檢測，保證正常運行，如發現故障，應立即排除。

5〃會計電算化操作員須做好日常防治病毒工作，嚴格控制外來軟盤、光盤進入，一旦發現病毒，應立即清除。

6〃進行電子數據處理的每筆業務必須手續完備。

7〃會計電算化操作員本身無權審核自己編制輸入的憑證。

8〃在計算機上編制的記賬憑證，必須經過審核才能登記賬簿。

9〃會計電算化操作員應對每筆經濟業務及時進行電子數據處理，及時編制輸入憑證，及時審核登記賬簿，生成報表，定期結賬。

10〃會計電算化操作員應做好日常備份工作，每日工作結束前，應將當日輸入資料存入軟盤備份。

（二）會計電算化檔案管理

1〃采用磁盤、光盤等介質存儲會計數據要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，禁止擠壓和折疊。

2〃采用磁介質保存會計數據，要定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁介質損壞，而使數據丟失。

3〃每月結賬時，必須進行數據備份。

4〃財務人員必須根據有關規定及自身實際及時打印日記賬、明細賬、總賬和報表。所輸出的憑證、賬簿和報表應符合財政部門統一要求。

5〃打印的憑證、賬簿和報表要裝訂成冊，作為會計檔案保存，保存期限按《會計檔案管理辦法》執行。

第四篇：鄉鎮衛生院財務管理制度

鄉鎮衛生院財務管理制度

為了進一步規范全縣鄉鎮衛生院財務管理工作，鞏固農村公共衛生服務體系，促進鄉鎮衛生院可持續穩定發展，保障全縣 59.4 萬農民的基本醫療與衛生保健，根據國家衛生部、財政部頒布的《醫院財務管理制度》、《醫院會計制度》以及各項財經法規,特制定《石門縣鄉鎮衛生院財務管理制度》。

一、預算管理

1、衛生院年初要根據事業計劃和工作任務，結合以往預算執行情況，詳實編制收支計劃，提交全院職工代表大會審議通過并報主管局審批。

2、編制收支計劃必須堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預算。

3、衛生院必須嚴格執行收支計劃，不得隨意調整，如有較大調整，要提交職工代表大會審議通過，并報主管局備案。

二、收入管理

1、必須按照國家規定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標準收費，堅持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、各項收入必須堅持由衛生院財務收取，必須堅持統一管理，統一核算，統一分配，統一使用，任何個人和科室 4 都不得代收費和截留，更不得私設小金庫及帳外帳。

3、加強收費票據的管理。收費必須使用財政部門或稅務部門統一印制的票據，嚴禁使用自制票據或白紙條收費，嚴禁收費不開票。票據必須專人保管，要嚴格進行票據登記、繳銷制度。各種票據不得轉借，不準虛開、多開或套開金額，一經發現以上行為，將按《湖南省票據管理條例》和黨紀政紀及法律法規相關條款進行處理。

4、收費處要當日繳存各項收入，離金融機構較遠的單位，在確保資金安全的情況下可適當延長1 天，單位及個人不得坐支和挪用。

5、健全收入管理監督機制，收費處所報的各項收入，財務部門必須與各科室進行認真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的現象發生。

三、支出及成本費用管理

1、衛生院的支出及成本費用要嚴格執行國家方針政策、財政規章制度、財務制度、開支標準和開支范圍等財經法規、紀律以及衛生院收支計劃。

2、各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經濟業務發生的時間、經濟業務的內容、單價、數量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經濟業務的用途、經辦人員簽名、實物類驗收人簽名等必備要素，并且必須堅持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內容真實合 5 法、數字準確、手續完備。

3、單筆經濟業務支出在1000 元以上的開支，必須經院委會集體研究，報銷時必須附院委會研究意見（與會人員簽名）。

4、為確保衛生院的持續經營，成本費用中要按“固定資產原值”的一定比率按月提取“一般修購基金”，做到先提后用，專款專用。房屋年折舊率 3%、專業設備年折舊率 16%、一般設備年折舊率為12%。

5、為增強衛生院發展后勁，在成本費用中要按職工工資總額的1%按月提取職工培訓費，用于衛生技術人員的專業技術培訓，提高衛生院整體業務服務能力。

6、為使衛生院穩健發展，在成本中按“應收醫療款”、“應收在院病人醫藥費”的帳面余額的3%提取“壞帳準備” 金；按業務收入的 1%按月提取“醫療風險金”，進入專用基金管理，做到專款專用。

7、在支出核算中，要嚴格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準確，真實反映衛生院的經營成果。

8、工資分配，全院職工按政策性工資水平實行總額控制，內部按崗位、按工作量、按質量、按績效進行分配，原則上向一線傾斜、向業務骨干傾斜，嚴禁赤字分配。院長工資:一半按全院前三名平均工資額50%的1.2 倍、另一半按全院職工平均工資額50%的1.2 倍計算,參照績效工資的可就高 6 不就低；年終綜合工作目標考核95 分（含95 分）以上可給院長獎勵 4000 元，90 分（含90 分）以上至95 分獎勵3000 元，85 分（含85 分）以上至90 分獎勵 2000 元；其他人員工資分配必須通過職代會討論通過。

9、對社控商品必須事先辦理社控手續，對需要政府采購的商品必須按程序辦理審批手續，實行政府采購。具體采購項目及標準按石財通[2007]18 號文件執行。

10、院長、公衛辦副主任固定電話費每月 30 元、移動話費每月200 元，實行包干使用，每月由財務造冊發放，超支不補；其它管理人員話費標準由單位自定。

11、藥品成本的核銷，必須按本院當期的實際藥品（中、西、成）進銷差價率（結帳前：“藥品進銷差價”帳戶貸方余額/“藥品”帳戶借方余額*100%）計算藥品成本，不得按某一特定的比率或估計比率計算成本，以確保藥品成本費用核算的準確性。

12、各衛生院要按月足額提取社會養老保險和醫療保險費用，并及時足額繳納養老保險和醫療保險金，使職工老有所養，病有所醫，解除職工的后顧之憂。

13、公務接待費按本單位近三年來接待費用平均數下浮 20%下達控制限額，列入單位年初預算；嚴格實行接待費用審批制度，在發生接待前，由經辦人填制“審批單”，注明接待對象、人數、接待標準、陪客人員姓名，經單位分管領 7 導簽字批準后，報院財務登記，再憑“審批單”安排餐宿，因故不能事先填寫“審批單”的，應事先通過電話向分管領導辦理申請，并在一周內補辦相關手續，違者自行負責；“審批單”實行歸口統一管理，審批人員必須按規定審批，從嚴控制陪客人數，確定專人具體承辦接待任務；接待費用報銷，憑原始發票、接待費“審批單”、開餐費清單報銷，缺一不可，并嚴格按審批標準執行。

四、公衛辦的管理

1、公衛辦財務必須納入相應衛生院進行統一管理,統一核算，規范財務行為，其財政補助收入實行專項管理，有償服務收入用于彌補公共衛生經費不足。

2、在院內收取的各項收入由收費處統一收取，院外收取的各項收入在返院的當日及時解存收費處，任何個人都不得挪用或截留。

3、公衛辦所有支出必須憑各項經濟業務所取得的原始憑證報銷，不得以借作支，以領代報。

4、購進疫苗視同藥品材料，實行入庫管理，不得直接列支，領用時財務憑調撥單作相應支出，支付疫苗款時，原始憑證必須附疫苗購進明細清單（含衛生材料）。

五、基本建設的管理

1、基本建設項目實行財政評審中心審批制，項目在立項前必須報縣財政投資評審中心進行投資評審，從立項起就 8 嚴格按規定的程序辦理并接受縣財政投資評審中心的評價與審查。

2、項目一經確立，單位不得擅自改變建設項目，提高建設標準，擴大投資規模。3、30 萬元以上基本建設項目要進行公開招標、不足30 萬元的進入政府采購。

4、建設項目預、決算以及調整預算，單位財務主管人員必須參與，了解整個建設投資情況，做到心中有數，同時履行單位財務監督職能。

5、基本建設支出必須憑稅務建安發票支付資金，不能憑工程承建方的材料、物資等票據支付；預付工程款及時記帳，不得置于出納處視為現金對待；項目資金要實行專人、專帳管理，做到專款專用。

6、基本建設項目竣工驗收 3 個月之內，必須與施工單位辦理工程竣工決算，同時按規定做好交付使用資產的結轉工作。

7、購置單價在萬元以上的設備，必須對其可行性、必要性、效益性進行綜合評估，報縣衛生局審批，批準后方可購置。

六、貨幣資金管理

1、加強貨幣資金的管理，各單位要嚴格遵守國家有關規定，建立健全“現金”、“銀行存款”的內部管理制度，要 9 設置“現金”、“銀行存款”日記帳，做到日清月結。

2、現金的使用要嚴格遵守其使用范圍，庫存的備用現金不得超過三天的零星開支，加強防盜意識，確保現金的安全;經常進行現金余額清查盤點，如果發現帳款不符，應及時查明原因，作出相應的帳務處理；現金不得以白紙條抵庫；現金帳戶余額，核對無誤后，會計與出納相互簽章認可。

3、銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填制銀行存款余額調節表；妥善保存好銀行存款帳戶的印鑒，印鑒必須嚴格實行分開管理，嚴禁一人統管；不得多頭開設銀行基本帳戶，不得出借、轉讓銀行帳戶，不得公款私存。

4、嚴禁單位為任何經濟組織和個人提供借款擔保，個人借款要及時償還，借款超過約定時間 6 個月不還者，按挪用公款處理。

七、藥品及材料、物資管理

1、建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關人員職責，實行問責制；實物負責人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

2、藥品管理必須嚴格執行《藥品管理法》和藥品價格政策；為防止藥品積壓，要堅持“計劃采購、定額管理、加速周轉、保證供應”的原則，藥品采購首先由藥品管理部門根據實際需要申報采購計劃，提交藥事管理小組討論,再報分管院長簽字審批，采購部門只能憑審批的計劃進行采購；藥 10 品要經常進行查看清理,防止藥品過期失效、霉亂變質以及丟失破損;藥品計價一律實行零售價計價；藥品入庫必須嚴格驗收，出庫要辦理出庫手續，單位財務部門要按月、及時、正確處理藥品購進帳務，做到帳務準確，反映真實;藥房藥品的銷售收入要逐日與收費處進行核對，明晰各環節的責任；藥品庫存每季度必須盤點一次，升溢與虧損要及時查清原因，分清責任，并報院委會研究審批，財務部門根據審批意見及時進行帳務處理，做到帳帳、帳實相符。

3、加強對“庫存物資”、“低值易耗品”、“衛生材料”、“其他材料”的管理。要堅持“計劃采購，定額定量供應”的原則，根據業務的實際需要，確定儲備額，防止積壓；管理部門要分類建好明細臺帳及消耗帳，并明晰管理人員的責任，妥善保管好各類物資與材料，防止毀損與丟失；每季度進行盤點并及時處理帳務，確保帳帳、帳實相符。

4、毒、麻、精神及計生藥品要按照相關規定實行特殊管理，落實專人專柜專鎖。

八、固定資產管理

1、固定資產起點：專業設備單價 800 元以上，一般設備單價在500 元以上，使用年限在一年以上的資產；或單價不足以上起點，但使用年限在一年以上大批同類物資也應作為固定資產管理。

2、各單位要建立固定資產內部管理制度，明晰管理部門 11 和使用部門的責任。財務部門在進行新購固定資產帳務處理時，必須憑原始發票及附件、政府采購審批單（具備政府采購標準的）及院委會研究記錄方可入帳。上級單位配備的醫療設備及器械也要及時入帳。

3、固定資產要實行“三帳一卡”管理,即:總帳、一級明細分類帳，二級明細分類帳（有條件的單位）,建卡(臺帳)。

4、固定資產要加強日常維護，大型貴重設備(萬元以上)實行責任制，指定專人管理。制定操作規程，建立設備技術檔案和使用情況報告制度。

5、大型固定資產(5 千元以上)轉讓、報廢，首先要呈報主管局鑒定審批，經核批后，方可報廢處理。

6、固定資產要每年進行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，分清責任，并報院委會研究審批，財務部門根據審批意見及時進行帳務處理，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

九、債權債務管理

1、衛生院應對不同性質的債權債務分別管理，及時清理并按照規定辦理結算，所有債權債務必須進行明細分類核算，不得將同類進行合并處理。

2、對新的投資性舉債，事先院委會要進行可行性研究與分析，比較收益與成本，充分考慮衛生院的償債能力，不能盲目舉債，廣泛征求全院職工意見和建議，制定方案報縣衛生局審批，經批準方可施行。12

3、對以往的虧損、債務，單位要制定詳實可行的消赤減債計劃，分期逐步償還，確保落實到位。

4、各項債務按照權責發生制原則，必須及時進行財務核算（含工程款），不得出現帳外債務，做到債務清，家底明。

5、加強各種應收款項的管理，各單位要建立健全各項應收款項的管理制度。對“應收醫療款”、“其他應收款”的管理首先是嚴格控制“應收醫療款”、“其他應收款”的產生;再次就是對已產生的“應收醫療款”、“其他應收款”要及時催收，并經常核對余額；對“應收醫療款”、“其他應收款” 應實行擔保人負責制，做到誰擔保誰負責，有效控制壞帳的產生。

十、會計機構和會計人員的管理

1、各單位必須設置會計機構,安排合適的辦公場所,添置必備的辦公設備和用具,配備必要的會計人員,會計主管要持證上崗,并按時參加會計人員繼續教育培訓。

2、會計工作要實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任單位會計機構負責人、會計主管人員、出納等工作；會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納、實物保管、收費等工作；建立會計機構內部監督機制，會計、出納、實物保管崗位要嚴格分設，出納人員不得兼任稽核、會計檔案、實物保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作。會計主管不得經管現金、13 有價證券及實物保管。

3、衛生院的會計主管更換首先報主管局審批，會計主管調動要嚴格按規定辦理移交手續。

4、會計人員必須依法進行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性；各單位必須按月核算，并于每季度次月５日前報送會計報表到縣衛生局計發股。

5、會計人員要及時將會計資料進行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴格辦理借閱手續；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應由本單位會計機構提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止的編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容，單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見，報縣衛生局、縣財政局進行監銷。以上規定望相關單位組織干部職工認真學習，并遵照執行。二00 八年一月一日 14

第五篇：鄉鎮司法所財務管理制度

鄉鎮司法所財務管理制度

為加強所內經費管理，杜絕收費不辦案，辦案不收費，私自收費等現象，特制定本制度如下：

一、經費和帳本分開，由所內人員兼職管理，收費票據和經費為一個人管理，帳本和收支憑證為一人管理，相互監督。

二、所里在銀行開設銀行帳戶或立存款戶頭，業務收費隨收隨存，不準坐收坐支；經費管理人員手上的備用現象，不得超過500元，隨支隨取。

三、法律服務費，必須由所里統一收取，并出具收費票據，任何個人不得私自收費和收費不交。

四、經費管理人員未經所長允許或在某一代理事務終結之前，不得應任何人的要求給予提取辦案報酬的行為。

五、除有關制度、任務、年檢等規定的必須的開支以外，其他在200元以內的開支由主任審批，200元以上的由所務會決定是否開支，杜絕負債經營。

六、全部的支出票據，必須有經辦人和審批人的簽名，才能作為支出記入財務帳目。否則，視為不合理開支，其發生的費用由行為人負全責。

七、每季度向全所人員公開一次財務情況，每月在所務會上通報一次個人創收情況，給全所人員一個明白。