第一篇：北京鐵路公安局關(guān)于辦理危行案件適用法律的指導(dǎo)意見

北京鐵路公安局關(guān)于辦理危及行車安全案（事）件

適用法律工作的指導(dǎo)意見（試行）

各公安處：

第六次大提速是鐵路跨越式發(fā)展一個(gè)重要的里程碑。提速不僅僅是一個(gè)量的變化，更是一次質(zhì)的飛躍，對(duì)鐵路沿線治安和執(zhí)法工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我局少數(shù)辦案人員還存在執(zhí)法隨意性大、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范我局沿線危及行車安全案（事）件的執(zhí)法工作，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我局沿線治安管理工作實(shí)際，特制定以下工作指導(dǎo)意見：

一、依法從重打擊處理的意見

在提速期間，凡是在管內(nèi)危及行車安全的違法犯罪行為，一律要依法從嚴(yán)、從重、從快處理。

對(duì)有多次作案、流竄作案、團(tuán)伙作案嫌疑和不講真實(shí)姓名的，要通過辦理刑事拘留強(qiáng)制措施深挖破案。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

二、對(duì)沿線發(fā)生各類違法行為的處理意見

1、拆盜、割盜、損毀鐵路器材設(shè)施行為

對(duì)盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

如果拆盜、割盜正在使用中的鐵路器材設(shè)施的行為，足以使

— 1 — 火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第一百一十六條、第一百一十七條或者第一百一十九條，以破壞交通工具罪或者破壞交通設(shè)施罪依法追究刑事責(zé)任。

2、拆盜、割盜、尚未投入使用中的鐵路器材設(shè)施行為

拆盜、割盜尚未投入使用中的鐵路器材設(shè)施的行為，應(yīng)以盜竊行為認(rèn)定，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。如果拆盜、割盜行為構(gòu)成犯罪的，則依法追究其刑事責(zé)任。

3、盜竊、拆毀鐵路防護(hù)網(wǎng)、故意損毀線路路基、護(hù)坡等行為

對(duì)盜竊、拆毀鐵路防護(hù)網(wǎng)，故意損毀線路路基的，按盜竊、損毀鐵路設(shè)施認(rèn)定，對(duì)行為人初次違法不夠刑事處罰的，要依法從嚴(yán)作出行政拘留處罰。依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第一項(xiàng)“盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的”處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。對(duì)盜竊、拆毀鐵路防護(hù)網(wǎng)的工具依法予以收繳。

對(duì)第二次違法的，依法呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)。

對(duì)盜竊鐵路防護(hù)網(wǎng)價(jià)值在一千元或拆毀鐵路防護(hù)網(wǎng)價(jià)值在五千元以上的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位實(shí)施以上行為的，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第— 2 — 五十九條第（三）項(xiàng)和第九十七條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處警告，并處五千元以上二萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上二千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、私設(shè)道口行為

對(duì)在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定處罰。

5、拔（盜竊）列車閘瓦釬行為

拔（盜竊）列車閘瓦釬行為，如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定為“不足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)”的，按盜竊機(jī)車車輛配件認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。

拔（盜竊）列車閘瓦釬行為，如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定為“足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)”的，按破壞交通工具罪認(rèn)定，依法追究刑事責(zé)任。

6、私自提鉤、關(guān)閉折角塞門行為

私自提鉤、關(guān)閉折角塞門的行為，按擅自移動(dòng)機(jī)車車輛配件認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、在鐵路線路上放置障礙物行為

在鐵路線路上放置障礙物的行為，如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定放置的障礙物“不足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的”，按在鐵路

— 3 — 線路上放置障礙物認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰；如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定放置的障礙物“足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的”，按破壞交通設(shè)備罪認(rèn)定，依法追究刑事責(zé)任。

8、石擊列車行為

石擊列車的行為，按故意向列車投擲物品認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。石擊列車行為，造成財(cái)物損失價(jià)值在五千元以上的，按故意毀壞財(cái)物罪認(rèn)定，依法追究刑事責(zé)任。

9、在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙行為

在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的行為，如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定“不足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的”，按在鐵路沿線挖掘坑穴、采石取沙認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰；如果經(jīng)鐵路有關(guān)部門鑒定“足以使火車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的”，按破壞交通設(shè)備罪認(rèn)定，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)在鐵路橋梁上下游安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采石取沙，危及鐵路橋梁安全的行為，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第十六條和第七十三條規(guī)定進(jìn)行處理。

10、擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)行為

擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)的行為，按擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)認(rèn)定，— 4 — 對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

11、利用鐵路護(hù)網(wǎng)搭建臨時(shí)房屋、窩棚及其他設(shè)施行為

對(duì)利用鐵路護(hù)網(wǎng)搭建臨時(shí)房屋、窩棚及其他設(shè)施行為，可以勸阻、教育為主，并責(zé)令限期拆除。對(duì)拒不執(zhí)行者，可強(qiáng)行拆除。

12、違反規(guī)定在鐵路線路上行走坐臥行為

違反規(guī)定在鐵路線路上行走坐臥，影響鐵路行車安全的，按違法在鐵路線上行走坐臥認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

13、非法扒乘或者攔截列車行為

非法扒乘或者攔截列車影響列車正常行駛的行為，按妨礙交通工具正常行駛認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款

（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)聚眾實(shí)施臥軌攔車行為的，依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第二款規(guī)定處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

14、沖擊鐵路攔截列車的群體行為

對(duì)發(fā)生沖擊鐵路攔截列車的群體事件，公安機(jī)關(guān)可以依法實(shí)行區(qū)域交通管制，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證件；發(fā)布命令或通告，責(zé)令非法聚集和圍觀人員離開現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)拒不離開仍滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散；對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或予以拘留。對(duì)沖擊鐵路攔截列車情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，依據(jù)《刑法》第二百九十一條規(guī)定的聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，追究刑事責(zé)任。

15、違反規(guī)定搶過鐵路道口行為

違反規(guī)定搶過鐵路道口，影響行車安全的，按違法搶越鐵路認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

16、在鐵路沿線放牧、燒荒行為

違反規(guī)定擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)放牧、燒荒的，按擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)認(rèn)定，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)擅自進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)（1、城市市區(qū)，不少于８米；

2、城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；

3、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；

4、其他地區(qū)，不少于15米）放牧、燒荒的，應(yīng)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育。

17、閑雜人員上道和牲畜進(jìn)入鐵路保護(hù)區(qū)行為

對(duì)閑雜人員上道的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)牲畜進(jìn)入鐵路保護(hù)區(qū)，危及列車運(yùn)行安全的，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)牲畜所有人、管理人以制止、批評(píng)、教育，但不能對(duì)牲畜所有人、管理人給予處罰。

18、非法收購(gòu)廢舊鐵路專用器材行為

對(duì)非法收購(gòu)廢舊鐵路專用器材的，按“違法收購(gòu)廢舊專用器材”認(rèn)定，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰，并對(duì)非法收購(gòu)的廢舊鐵路專用器材予以收繳。其中屬于無照經(jīng)營(yíng)的非法網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)會(huì)同地方公安機(jī)關(guān)和工商部門依法予以取締。

對(duì)單位實(shí)施上述行為的，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第— 6 — 五十九條第（十六）項(xiàng)和第九十七條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處警告、并處五千元以上二萬元以下罰款。

19、扒車盜竊運(yùn)輸物資行為

對(duì)扒車盜竊運(yùn)輸物資行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果其行為足以使列車發(fā)生顛覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)以破壞交通工具罪或破壞交通設(shè)施罪依法追究刑事責(zé)任。

20、哄搶鐵路運(yùn)輸物資行為

對(duì)哄搶鐵路運(yùn)輸物資的行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定處罰。對(duì)聚眾實(shí)施上述行為構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百六十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、相關(guān)法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百一十六條 破壞交通工具罪

破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十七條 破壞交通設(shè)施罪

破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下

— 7 — 有期徒刑。

第一百一十九條 破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪

破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

過失損壞交通工具罪，過失損壞交通設(shè)施罪，過失損壞電力設(shè)備罪，過失損壞易燃易爆設(shè)備罪

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第二百六十四條 盜竊罪

盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第二百六十八條 聚眾哄搶罪

聚眾哄搶公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)首要分子和積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第二百七十五條 故意毀壞財(cái)物罪

故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三

— 8 — 年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第二百九十一條 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪

聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

— 9 — 第三十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

（一）盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的；

（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；

（三）在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

（四）在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的。

第三十六條 擅自進(jìn)入鐵路防護(hù)網(wǎng)或者火車來臨時(shí)在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路，影響行車安全的，處警告或者二百元以下罰款。

第四十九條 盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第五十九條 有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（二）違反國(guó)家規(guī)定，收購(gòu)鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的；

（三）收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

（四）收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品的。

3、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》

第十六條 任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

（一）橋長(zhǎng)500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長(zhǎng)100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長(zhǎng)100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第五十九條 任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)輸安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸；

（二）擾亂鐵路運(yùn)輸調(diào)度機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

（三）毀壞鐵路線路、站臺(tái)等設(shè)施、設(shè)備及路基、護(hù)坡、排水溝和防護(hù)林木、護(hù)坡草坪；

（四）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（五）擊打列車；

（六）擅自移動(dòng)線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門；

（七）拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件和安全標(biāo)志；

（八）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；

（九）在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；

（十）翻越、損毀、移動(dòng)鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁；

（十一）開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

（十三）松動(dòng)、解開、移動(dòng)列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

（十四）鉆車、扒車、跳車；

（十五）從列車上拋扔雜物；

（十六）非法出售或者收購(gòu)鐵路器材；

（十七）其他危害鐵路運(yùn)輸安全的行為。

第七十三條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十七條 違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人處警告，可以并處五十元以上二百元元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元元以上二千元元以下的罰款；對(duì)單位

— 12 — 處警告，并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○六年十二月六日

第二篇：關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見

(2006年3月20曰六屆四次常務(wù)理事會(huì)通過并試行)

當(dāng)前及今后一段時(shí)間我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，正確處理群體性案件對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。群體性案件較多發(fā)生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境污染以及農(nóng)民工權(quán)益保障等方面。群體性案件通常有著較為復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等原因，對(duì)國(guó)家、社會(huì)有著不容忽視和不同程度的影響。為發(fā)揮律師在群體性案件中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的積極作用，保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，更好地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提出以下工作指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

(一)本《指導(dǎo)意見》所說的群體性案件，是指一方當(dāng)事人眾多(十人以上)、基于同一或類似的事實(shí)問題或法律問題而引發(fā)的共同訴訟或非訴訟(包括調(diào)解、裁決、仲裁、復(fù)議等)案件。律師應(yīng)依法接受委托，在其受托范圍內(nèi)為群體性案件的委托人提供法律服務(wù)。

在群體性案件中，律師可以接受群體當(dāng)事人的委托，為其提供法律咨詢，參與訴訟或非訴訟；也可以作為有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)的法律顧問提供咨詢服務(wù)，協(xié)助處理和解決群體性糾紛，代理訴訟或非訴訟法律事務(wù)。

律師辦理群體性案件，應(yīng)當(dāng)通過法律途徑，就法律問題履行職責(zé)。

律師從個(gè)案入手，進(jìn)行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動(dòng)司法、立法活動(dòng)和依法行政。律師辦理群體性案件，應(yīng)當(dāng)依照法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在其專業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)為當(dāng)事人服務(wù)。

(二)律師應(yīng)該以高度的社會(huì)責(zé)任感，積極參與和促成群體性案件的妥善解決。律師在辦理群體性案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于憲法，忠于法律，忠于職守，堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)地維護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)法律與社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。附錄1

律師辦理群體性案件，應(yīng)著力于化解矛盾糾紛，幫助爭(zhēng)議各方選擇合法、適當(dāng)、平和與穩(wěn)妥的爭(zhēng)議解決路徑和方式。倡導(dǎo)調(diào)解解決糾紛。

律師可從個(gè)案入手，進(jìn)行分析研究，向有關(guān)單位和部門提出法律意見和建議，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家的法制建設(shè)。

(三)律師辦理群體性案件，必須遵守憲法與法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，還應(yīng)遵循本《指導(dǎo)意見》和其他行業(yè)規(guī)則。

律師辦理群體性案件應(yīng)接受國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人監(jiān)督。

律師依法辦理群體性案件受法律保護(hù)。律師協(xié)會(huì)有保護(hù)律師依法辦理群體性案件之責(zé)。律師辦理群體性案件，應(yīng)處理好與當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)、政府、媒體和公眾等方面的關(guān)系。

(一)律師與當(dāng)事人的關(guān)系

1.律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促委托人真實(shí)地陳述案情，不得支持或協(xié)助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據(jù)或作虛假陳述。

2.律師發(fā)現(xiàn)因部分委托人或代表人作虛假陳述或歪曲案情，致使群體情緒不穩(wěn)定可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人指出，必要時(shí)可向本所負(fù)責(zé)人或司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.律師對(duì)當(dāng)事人或其代表人、代理人提出的違法或明顯不合理的要求應(yīng)予以拒絕。

4.律師不鼓動(dòng)、不參與群體性案件當(dāng)事人或其代表人、代理人的違法上訪活動(dòng)。不得參與或建議當(dāng)事人以違反社會(huì)治安、干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作等手段促使案件的解決。

5.有下列情形，律師事務(wù)所可以解除委托代理協(xié)議，終止代理關(guān)系：

①委托人堅(jiān)持違法要求的；

②委托人隱瞞、歪曲重要事實(shí)的；

③委托人利用律師服務(wù)從事違法活動(dòng)的；

④其他客觀原因?qū)е侣蓭熾y以正常履行職責(zé)的。

(二)律師與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系

律師受理群體性案件后，要及時(shí)與有關(guān)司法部門充分溝通，實(shí)事求是反映情況，以引起應(yīng)有的重視。要積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)查明事實(shí)。如果需要，可通過律師協(xié)會(huì)向司法機(jī)關(guān)反映問題。

(三)律師與政府的關(guān)系

律師受理群體性案件后，應(yīng)通過正當(dāng)渠道及時(shí)向政府相關(guān)部門反映情況。擔(dān)任政府法律顧問的律師，應(yīng)當(dāng)從依法行政的角度給政府提出意見和建議；發(fā)現(xiàn)有可能激化矛盾擴(kuò)大事態(tài)的問題和苗頭時(shí)，有權(quán)立即報(bào)告司法行政主管機(jī)關(guān)。

(四)律師與媒體的關(guān)系

律師和律師事務(wù)所要恰當(dāng)把握與媒體的關(guān)系，實(shí)事求是，謹(jǐn)慎評(píng)論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應(yīng)慎重對(duì)待與境外組織和境外媒體的接觸。

律師辦理群體性案件，應(yīng)遵守以下要求：

1.備案制度。律師事務(wù)所接受群體性案件委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬律師協(xié)會(huì)備案。多個(gè)律師事務(wù)所承辦就同一訴求不同當(dāng)事人案件，可協(xié)商確定一家律師事務(wù)所負(fù)責(zé)向律師協(xié)會(huì)報(bào)告。不同地區(qū)的律師事務(wù)所受理同一案件，應(yīng)分別報(bào)告各自所屬律師協(xié)會(huì)。

2.集體討論，加強(qiáng)督導(dǎo)。承接群體性案件，應(yīng)由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務(wù)所對(duì)律師辦理群體性案件應(yīng)盡督導(dǎo)把關(guān)之責(zé)，發(fā)現(xiàn)律師在辦案中有違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并采取補(bǔ)救措施。

3.做好咨詢接待工作。律師事務(wù)所應(yīng)安排政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對(duì)來訪人員要耐心細(xì)致，解答詳盡，不宜輕率發(fā)表意見。律師事務(wù)所決定收案的，應(yīng)全面做好收案筆錄。

4.律師應(yīng)政府有關(guān)部門要求參與上訪接待工作，應(yīng)處理好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)群體當(dāng)事人的合法權(quán)益的關(guān)系。律師應(yīng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，努力配合有關(guān)部門開展工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行事。盡可能勸解當(dāng)事人不越級(jí)或群體上訪。

5.根據(jù)群體性案件的具體情況，律師事務(wù)所可以依法與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議，也可以與其授權(quán)的代表人、代理人簽訂委托代理協(xié)議。

6.群體性案件結(jié)案后，承辦律師應(yīng)及時(shí)向律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人報(bào)告結(jié)案情況，具有重大社會(huì)影響的還應(yīng)向所屬律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

7.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四

律師依法辦理群體性案件，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持、指導(dǎo)和監(jiān)督：

1.律師協(xié)會(huì)有權(quán)了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2.根據(jù)律師事務(wù)所的請(qǐng)求，律師協(xié)會(huì)可以組織對(duì)個(gè)案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會(huì)，提出意見；

3.對(duì)影響大的群體性案件，律師協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。律師協(xié)會(huì)可附錄1關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意唑!魚!

以根據(jù)需要就案件相關(guān)問題向公眾表達(dá)意見，以支持律師依法辦案；

4.律師的人身和執(zhí)業(yè)權(quán)益受到損害時(shí)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，督促相關(guān)部門采取措施，維護(hù)律師合法權(quán)利；

5.律師異地執(zhí)業(yè)權(quán)利受到損害，其所屬律師協(xié)會(huì)請(qǐng)求予以支持的，接受請(qǐng)求的律師協(xié)會(huì)

應(yīng)當(dāng)予以配合，全國(guó)律協(xié)根據(jù)需要可以對(duì)律師維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

6.律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)律師事務(wù)所的請(qǐng)求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當(dāng)事人各方律師進(jìn)行調(diào)解談判，化解糾紛；

7.對(duì)于影響大的群體性案件，律師協(xié)會(huì)在收到律師事務(wù)所的備案后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)；

8.律師和律師事務(wù)所辦理群體性案件成績(jī)突出或經(jīng)驗(yàn)可鑒的，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以表彰、宣傳和推廣，或提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

9.律師和律師事務(wù)所未按本《指導(dǎo)意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)則予以懲戒，或提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以處罰；

10.律師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，在形勢(shì)政策、辦案策略和工作要求等方面進(jìn)行普遍指導(dǎo)。

五

律師在接辦人數(shù)雖然未達(dá)本《指導(dǎo)意見》第一條所指群體性標(biāo)準(zhǔn)，但為國(guó)內(nèi)外關(guān)注、具有重大社會(huì)影響或重大敏感性案件時(shí)應(yīng)遵循本《指導(dǎo)意見》。

各地律師協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)范、細(xì)則有與本《指導(dǎo)意見》相沖突的，應(yīng)以本《指導(dǎo)意見》的精神進(jìn)行修訂。

本《指導(dǎo)意見》由全國(guó)律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修訂。

本《指導(dǎo)意見》依據(jù)《律師協(xié)會(huì)章程》制定。報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。

本《指導(dǎo)意見》白發(fā)布之日起試行。

第三篇：深圳中級(jí)法院辦理離婚案件指導(dǎo)意見2006

深圳中院關(guān)于辦理離婚案件的指導(dǎo)意見

深圳中院關(guān)于審理婚姻案件的指導(dǎo)意見（試行）

深圳市中級(jí)人民法院

為了正確審理婚姻家庭糾紛案件，統(tǒng)一全市法院的辦案標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱婚姻法）、最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（一）》〔以下簡(jiǎn)稱《婚姻法解釋

（一）》〕、最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（二）》〔以下簡(jiǎn)稱婚姻法解釋

（二）》〕和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合深圳市審判實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，提出如下指導(dǎo)意見：

一、當(dāng)事人以其未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)取得結(jié)婚證為由，請(qǐng)求宣告婚姻無效或者請(qǐng)求撤銷婚姻的，人民法院不予受理。人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人提其離婚訴訟或者向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷婚姻登記。

二、女方婚前與他人發(fā)生性關(guān)系，婚后懷孕期間男方提出離婚的，不屬于《婚姻法》第34條規(guī)定的“確有必要受理男方離婚請(qǐng)求”的范圍。

三、原審法院在未發(fā)現(xiàn)女方懷孕時(shí)判決離婚，宣判后女方發(fā)現(xiàn)懷孕提起上訴，二審法院經(jīng)審查不存在確有必要受理情形的，應(yīng)撤銷原判，裁定駁回男方的起訴。

四、請(qǐng)求宣告婚姻無效僅限于已辦理結(jié)婚登記的婚姻，當(dāng)事人就事實(shí)婚姻申請(qǐng)宣告無效的，人民法院不予受理，告知其按離婚程序辦理。

五、人民法院受理申請(qǐng)宣告婚姻無效案件后，經(jīng)審查確屬無效婚姻的，不適用按自動(dòng)撤訴處理的規(guī)定。

人民法院在審理無效婚姻案件時(shí)發(fā)現(xiàn)法定的婚姻無效情形已經(jīng)消失，婚姻關(guān)系則轉(zhuǎn)為有效，人民法院告知當(dāng)事人后，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，可以準(zhǔn)許。

六、人民法院受理離婚案件后，經(jīng)審查確屬無效婚姻的，應(yīng)當(dāng)將婚姻無效的情形告知當(dāng)事人，當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求為申請(qǐng)宣告婚姻關(guān)系無效的，人民法院可變更案由，對(duì)婚姻效力的認(rèn)定和其他糾紛的處理分別制作裁判文書。對(duì)當(dāng)事人仍堅(jiān)持請(qǐng)求離婚的，人民法院可依職權(quán)變更案由，對(duì)婚姻效力的認(rèn)定和其他糾紛的處理分別制作裁判文書。

在婚姻無效判決中當(dāng)事人的地位表述為原、被告。

婚姻無效的判決書主文應(yīng)表述為“

1、駁回原告XX的離婚訴訟請(qǐng)求；

2、原告XX與被告XX的婚姻關(guān)系無效”。

七、離婚案件的被告在答辯狀中或在舉證期間內(nèi)提出子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割方面請(qǐng)求的，不構(gòu)成反訴，人民法院應(yīng)當(dāng)要求被告明確其訴訟請(qǐng)求。①對(duì)該訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)合并審理并按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定通知被告預(yù)交訴訟費(fèi)用。②離婚案件的當(dāng)事人在一審舉證期間屆滿后發(fā)現(xiàn)新的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，可以在一審法庭辯論終結(jié)前增加分割該財(cái)產(chǎn)的訴訟請(qǐng)求，對(duì)該增加的訴訟請(qǐng)求人民法院應(yīng)合并審理并按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用。③離婚案件的被告作為無過錯(cuò)方請(qǐng)求離婚損害賠償?shù)模粯?gòu)成反訴，但對(duì)該訴訟請(qǐng)求可以合并審理并按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用。

八、原在內(nèi)地登記結(jié)婚的夫妻雙方現(xiàn)均住在港澳地區(qū)，如香港、澳門法院以離婚訴訟須 由結(jié)婚締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向內(nèi)地人民法院起訴請(qǐng)求離婚的，內(nèi)地原登記地或者雙方在國(guó)內(nèi)的最后居住地人民法院可以受理。

九、在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方不請(qǐng)求離婚而僅請(qǐng)求分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予受理。

十、無民事行為能力人結(jié)婚之時(shí)已存在無民事行為能力的原因的，無民事行為能力人可以申請(qǐng)宣告婚姻關(guān)系無效，提起人為無民事行為能力人結(jié)婚前的監(jiān)護(hù)人。無民事行為能力人行為能力喪失的原因在婚姻關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的，則應(yīng)先變更無民事行為能力人之配偶的監(jiān)護(hù)權(quán)，由變更后的監(jiān)護(hù)人代理無民事行為能力人提起離婚訴訟。

十一、離婚后子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)案件，以要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的子女為原告，以直接撫養(yǎng)的父或母為法定代表人，以另一方為被告。

十二、人民法院受理離婚案件后，依據(jù)原告提供的被告住址無法送達(dá)，應(yīng)要求原告補(bǔ)充被告的其他住址或其近親屬的住址和聯(lián)系方式，仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。公告期滿被告未到庭應(yīng)訴的，法院可以缺席判決。

人民法院受理夫妻一方下落不明但未宣告失蹤，另一方提出離婚的案件，應(yīng)責(zé)令原告提供被告下落不明的事實(shí)、時(shí)間等證據(jù)和證明材料，并附有公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于被告下落不明的書面證明。

十三、夫妻一方在離婚案件訴訟中申請(qǐng)對(duì)股東僅有夫妻兩人的有限責(zé)任公司的財(cái)產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，人民法院不予支持。

夫妻一方在離婚訴訟中申請(qǐng)對(duì)股東僅有夫妻兩人的有限責(zé)任公司的財(cái)

①

《民事訴訟法》第74條：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全，人民法院也可以主動(dòng)采取證據(jù)保全。財(cái)務(wù)帳冊(cè)等資料采取證據(jù)保全措施，經(jīng)審查符合《民事訴訟法》第74①條規(guī)定 的，人民法院可以準(zhǔn)許，但應(yīng)盡量避免影響該公司的正常經(jīng)營(yíng)。

十四、離婚案件重審時(shí)，原告可以減少訴訟請(qǐng)求，也可以增加訴訟請(qǐng)求，包括就原一審舉證期限屆滿后發(fā)生的事實(shí)提起的訴訟請(qǐng)求，新增的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)適用舉證時(shí)限的規(guī)定，對(duì)增加的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)與原訴訟請(qǐng)求合并審理。

十五、人民法院在審理離婚案件過程中，債權(quán)人或者其他案外人以夫妻共同財(cái)產(chǎn)、共同債務(wù)等涉及利益為由申請(qǐng)參加訴訟或一方當(dāng)事人申請(qǐng)追加第三人參加訴訟的，人民法院不予準(zhǔn)許。離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件第三人申請(qǐng)參加訴訟的，根據(jù)《民事訴訟法》第56條②的規(guī)定處理。

十六、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件應(yīng)按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第五條第一項(xiàng)的規(guī)定收取訴訟費(fèi)用，不應(yīng)按普通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收訴訟費(fèi)。

十七、下列要件應(yīng)認(rèn)定為《婚姻法》所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件：

1、男女雙方必須完全自愿結(jié)婚；

2、男女雙方必須達(dá)到法定年齡；

3、男女雙方不屬于直系血親或三代以內(nèi)的旁系血親；

4、男女雙方均未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

十八、婚姻關(guān)系存續(xù)期間是指合法締結(jié)婚姻到婚姻關(guān)系依法解除或者自然終止期間，不包括以下期間：

1、雙方雖然共同生活，但雙方不具備結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，未領(lǐng)取結(jié)婚證的① 《民事訴訟法》第56條：對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟。對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系，可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人，有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。

期間：

2、雙方登記離婚或訴訟離婚生效后又同居生活的期間。

十九、離婚后的男女雙方自愿恢復(fù)關(guān)系、以夫妻名義共同生活但未到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按解除同居關(guān)系處理。

二十、經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后雙方又分居滿一年，互不履行夫妻義務(wù)而再次起訴的，經(jīng)調(diào)解和好無效，可以判決準(zhǔn)予離婚。

二

十一、當(dāng)事人在婚姻關(guān)系存續(xù)期間為離婚而達(dá)成離婚協(xié)議或財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議后，一方反悔而不同意辦理離婚登記，另一方起訴請(qǐng)求離婚并請(qǐng)求按照離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)問題的，人民法院原則上應(yīng)予支持，但協(xié)議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者該協(xié)議所列財(cái)產(chǎn)不存在而客觀上不能履行的除外。財(cái)產(chǎn)分割條款或協(xié)議未涉及的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，人民法院可另行依法判決。

二十二、親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則，婚生子女原則上應(yīng)推定親子關(guān)系成立，但另一方有相反證據(jù)足以推翻親子關(guān)系的除外。非婚生子女以及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)證據(jù)證明另一方為非婚生子女的生父或生母，且非婚生子女本人尚未成年，亟需撫養(yǎng)和教育的，如果另一方不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。

二十三、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方與他人發(fā)生性關(guān)系而生育子女并隱瞞真相，另一方受騙而撫養(yǎng)了非親生子女，其中離婚后給付的撫養(yǎng)費(fèi)，受騙方要求返還的，可酌情返還；在夫妻關(guān)系存續(xù)期間受騙方支出的撫養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)返還，根據(jù)具體情況而定。

二十四、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方一致同意進(jìn)行人工授精，所生子女應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定。

二

十五、離婚訴訟中，夫妻一方以另一方長(zhǎng)期拒付撫養(yǎng)費(fèi)為由請(qǐng)求另一方支付起訴前的撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明夫妻確實(shí)已經(jīng)分居的除外。當(dāng)事人在離婚訴訟中未提出撫養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求，離婚判決書也未明確撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，離婚判決生效后，直接撫養(yǎng)方以子女名義起訴請(qǐng)求另一方負(fù)擔(dān)離婚判決后至其起訴前的撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院不予支持。

當(dāng)事人在離婚協(xié)議中僅約定子女由一方撫養(yǎng)，未約定另一方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，一方在協(xié)議離婚后以子女名義起訴請(qǐng)求另一方負(fù)擔(dān)協(xié)議離婚后至其起訴前的撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院不予支持。

當(dāng)事人在離婚協(xié)議中已經(jīng)約定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，不直接撫養(yǎng)子女的一方未履行給付義務(wù)，另一方以子女名義起訴請(qǐng)求該方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持；但協(xié)議應(yīng)經(jīng)明確約定撫養(yǎng)費(fèi)給付期限，當(dāng)事人超過訴訟時(shí)效的主張，人民法院不予支持。

二十六、人民法院審理離婚案件中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以就探望權(quán)利提出訴訟請(qǐng)求，當(dāng)事人不提出訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予處理。

二

十七、主張婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的一方應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，當(dāng)事人無法舉證，人民法院又無法查清的，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

二

十八、婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)不因物質(zhì)形態(tài)的變化轉(zhuǎn)變?yōu)榉蚱薰餐?cái)產(chǎn)，當(dāng)事人另有約定的除外。二十九、一方婚前財(cái)產(chǎn)的孳息歸個(gè)人所有，但婚前通過經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的增值部分，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

三

十、工商登記中載明的夫妻投資比例不應(yīng)該認(rèn)定為夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬的約定。婚姻關(guān)系存續(xù)期間，無論使用一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是使用夫妻共同財(cái)產(chǎn)投資設(shè)立的股東僅有夫妻兩人的有限公司，公司經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的股東收益均屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

三

十一、人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在有限公司、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資額或收益時(shí)，當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值無法達(dá)成協(xié)議且一方當(dāng)事人不同意評(píng)估、不交納評(píng)估費(fèi)用、不配合評(píng)估或其他原因?qū)е聼o法通過評(píng)估方式確定財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，人民法院可以依據(jù)該企業(yè)在行政主管機(jī)關(guān)備案的財(cái)務(wù)資料對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。

三

十二、夫妻一方婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買房屋并按揭貸款，產(chǎn)權(quán)證登記在該方名下的，該房屋為其個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn)。另一方婚后參與清償貸款，不改變?cè)摲课轂閭€(gè)人財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，但對(duì)已歸還的貸款中另一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)清償?shù)牟糠郑瑧?yīng)當(dāng)全部返還；以夫妻共同財(cái)產(chǎn)清償?shù)牟糠郑瑧?yīng)當(dāng)返還其中的一半。

產(chǎn)權(quán)證登記在一方名下，但另一方有證據(jù)證明婚前購(gòu)房時(shí)，其也同意出資的，在離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，該房屋為產(chǎn)權(quán)登記人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，剩余未歸還的債務(wù)，為其個(gè)人債務(wù)。但對(duì)首期款和已歸還的貸款中屬于另一方出資和清償?shù)牟糠郑瑧?yīng)當(dāng)予以返還。

一方婚前購(gòu)買的房屋，另一方有證據(jù)證明其婚前是基于雙方均認(rèn)可所購(gòu)房屋為共同所有的前提下進(jìn)行出資的，則雖然該房產(chǎn)登記在一方名下，仍應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，分割時(shí)應(yīng)按共同財(cái)產(chǎn)的分割原則進(jìn)行處理，其按揭貸款債務(wù)為共同債務(wù)。但對(duì)于存在當(dāng)事人出資比例懸殊，且婚后確未共同生活，或婚姻關(guān)系存續(xù)期間較短等情形的，可參考當(dāng)時(shí)的出資比例對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行分割，不宜各半分割。

三

十三、雙方對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)中已取得產(chǎn)權(quán)證的商品房和已取得“紅本”的安居房的價(jià)值及歸屬無法達(dá)成協(xié)議，雙方均主張房屋所有權(quán)且一方不同意競(jìng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分割、補(bǔ)償。

雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)中已取得 “綠本”的安居房的價(jià)值及歸屬無達(dá)成協(xié)議，雙方均主張房屋所有權(quán)且一方不同意競(jìng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照照顧子女和婦女權(quán)益的原則判決房產(chǎn)歸屬，以市場(chǎng)價(jià)減去取得房產(chǎn)一方“綠本”轉(zhuǎn)“紅本”所需補(bǔ)交的差價(jià)及稅費(fèi)為補(bǔ)償另一方的基數(shù)確定補(bǔ)償另一方的數(shù)額。

三

十四、離婚時(shí)尚未取得產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村自建房，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況判決由一方使用，由此產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)由該方享有和承擔(dān)；行政主管機(jī)關(guān)已通知拆除的建筑，人民法院不予受理。

三

十五、在離婚案件中處理有關(guān)買斷工齡問題時(shí)，可以參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（二）》中有關(guān)軍人復(fù)員費(fèi)，自主擇業(yè)費(fèi)的規(guī)定處理。

三

十六、離婚案件涉及分割以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保的人身保險(xiǎn)時(shí)，一方為投保人并以自己或親屬（子女除外）為受益人，另一方可以請(qǐng)求對(duì)方給予相當(dāng)于保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值一半的補(bǔ)償。

三

十七、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，人民法院生效裁判由一方承擔(dān)的債務(wù)，該方主張?jiān)搨鶆?wù)為夫妻共同債務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，人民法院生效裁判由夫妻雙方共同承擔(dān)的債務(wù)，一方主張?jiān)搨鶆?wù)為對(duì)方個(gè)人債務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

三

十八、本意見自2006年7月1日起實(shí)施，本意見施行前已審結(jié)的案件，不適用本意見；本意見施行后尚未審結(jié)的一、二審案件，適用本意見。凡我院過去的規(guī)定與本意見相抵觸的，不再適用。

第四篇：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于律師辦理群體性案

件指導(dǎo)意見》的通知

（2006）律發(fā)字第22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)：

《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見》已經(jīng)六屆四次常務(wù)理事會(huì)討論通過，現(xiàn)下發(fā)試行。請(qǐng)注意總結(jié)此項(xiàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)和匯總試行中的問題，及時(shí)反饋我會(huì)，以便進(jìn)一步修改完善.二○○六年四月二十七日

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見

（2006年3月20日六屆四次常務(wù)理事會(huì)通過并試行）

當(dāng)前及今后一段時(shí)間我國(guó)處于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，正確處理群體性案件對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。群體性案件較多發(fā)生在土地征用征收、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境污染以及農(nóng)民工權(quán)益保障等方面。群體性案件通常有著較為復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等原因，對(duì)國(guó)家、社會(huì)有著不容忽視和不同程度的影響。因此，有必要對(duì)律師辦理群體性案件進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。為此，提出以下工作意見。

一、（一）群體性案件，是指一方當(dāng)事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實(shí)問題或法律問題而提起的代表人訴訟或共同訴訟；或者分案處理的系列訴訟或非訴訟案件；律師事務(wù)所依法接受委托，為群體性案件非訴、訴訟以及相關(guān)業(yè)務(wù)提供的法律服務(wù)；或者依照有關(guān)法律法規(guī)可以由律師承辦的其他群體性案件法律業(yè)務(wù)。

律師辦理群體性案件，只能通過法律途徑、就法律問題履行職責(zé)。律師介入群體性案件，有助于政府、企業(yè)等相對(duì)方依法行事。律師從個(gè)案入手，進(jìn)行分析探討，提出法律意見和建議，有助于推動(dòng)司法、立法活動(dòng)和依法行政。在群體性案件中，律師可以接受群體當(dāng)事人的委托，為其提供法律咨詢，參與調(diào)解，代理訴訟；也可以作為政府、企業(yè)的法律顧問提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府和司法機(jī)關(guān)處理和解決問題；接受政府、企業(yè)等相對(duì)方的委托，代理訴訟，參與調(diào)解。律師辦理群體性案件，應(yīng)當(dāng)依照法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在其專業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)為當(dāng)事人服務(wù)。

（二）律師應(yīng)該以高度的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)群體性案件給予充分重視，忠于憲

法，忠于法律，忠于職守，堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)地維護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)法律與社會(huì)公平正義，積極參與和促成群體性案件的妥善解決，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

律師辦理群體性案件，應(yīng)著力于化解矛盾糾紛，幫助爭(zhēng)議各方選擇合法、適當(dāng)、平和與穩(wěn)妥的爭(zhēng)議解決路徑和方式。倡導(dǎo)調(diào)解解決糾紛。

（三）律師辦理群體性案件，除應(yīng)該恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和其它行業(yè)規(guī)則外，還應(yīng)遵循本《指導(dǎo)意見》。

律師辦理群體性案件應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

律師協(xié)會(huì)有監(jiān)督、規(guī)范和保護(hù)律師依法辦理群體性案件之責(zé)。

二、律師辦理群體性案件，應(yīng)注意處理好與當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)、政府、媒體和公眾等方面的關(guān)系。

與當(dāng)事人的關(guān)系。1．律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促委托人真實(shí)地陳述案情，不得支持或協(xié)助委托人故意隱瞞、遺漏重要證據(jù)或作虛假陳述。

2．律師應(yīng)當(dāng)盡量避免因部分委托人或者代表人作虛假陳述或歪曲案情，致群體情緒不穩(wěn)定的情況發(fā)生。

3．律師對(duì)當(dāng)事人或其代表人、代理人提出的明顯不合理的要求應(yīng)予以拒絕。

4．律師不鼓動(dòng)、不參與群體性案件當(dāng)事人或其代表人、代理人的上訪活動(dòng)。不得參與或建議當(dāng)事人以違反社會(huì)治安、干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作等手段促使案件的解決。

5．有下列情形，律師事務(wù)所可以解除委托代理協(xié)議，終止代理關(guān)系：① 委托人堅(jiān)持違法要求的；

② 委托人隱瞞、歪曲重要事實(shí)的；

③ 委托人利用律師服務(wù)從事違法活動(dòng)的；

④ 其他客觀原因?qū)е侣蓭熾y以正常履行職責(zé)的。

與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。律師受理群體性案件后，要及時(shí)與有關(guān)司法部門充分溝通，實(shí)事求是反映情況，以引起應(yīng)有的重視。要積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)查明事實(shí)。如果需要，可通過律師協(xié)會(huì)向司法機(jī)關(guān)反映問題。

與政府的關(guān)系。律師受理群體性案件后，應(yīng)通過正當(dāng)渠道及時(shí)向政府相關(guān)部門反映情況，發(fā)現(xiàn)有可能激化矛盾擴(kuò)大事態(tài)的問題和苗頭應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告司法行政主管機(jī)關(guān)。

與媒體的關(guān)系。律師和律師事務(wù)所要恰當(dāng)把握與媒體（包括網(wǎng)絡(luò)媒體）的關(guān)系，實(shí)事求是，謹(jǐn)慎評(píng)論。不炒作新聞，不搞有償新聞。應(yīng)慎重對(duì)待與境外組織和境外媒體的接觸。

三、律師辦理群體性案件，應(yīng)遵守以下要求：

1．報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｂ蓭熓聞?wù)所接受群體性案件委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬律師協(xié)會(huì)報(bào)告。多個(gè)律師事務(wù)所承辦就同一訴求不同當(dāng)事人案件，可協(xié)商確定一家律師事務(wù)所負(fù)責(zé)向律師協(xié)會(huì)報(bào)告。不同地區(qū)的律師事務(wù)所受理同一案件，應(yīng)分別報(bào)告各自所屬律師協(xié)會(huì)。

2．集體討論，加強(qiáng)督導(dǎo)。承接群體性案件，應(yīng)由律師事務(wù)所至少三名以上合伙人集體討論決定，統(tǒng)一接受委托，指定專人承辦，共同研究工作方案。律師事務(wù)所主任對(duì)律師辦理群體性案件應(yīng)盡督導(dǎo)把關(guān)之責(zé)，發(fā)現(xiàn)律師在辦案中有違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并采取補(bǔ)救措施。

3．做好咨詢接待工作。律師事務(wù)所應(yīng)安排兩名以上政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師接待群體性案件的來訪咨詢，做好接待筆錄。對(duì)來訪人員要耐心細(xì)致，解答詳盡，不宜輕率發(fā)表意見。律師事務(wù)所決定收案的，應(yīng)全面做好收案筆錄。

4．律師應(yīng)政府有關(guān)部門要求參與上訪接待工作，既要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也要維護(hù)群體當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師應(yīng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，努力配合有關(guān)部門開展工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行事，盡可能勸解當(dāng)事人不越級(jí)或群體上訪。

5．根據(jù)群體性案件的具體情況，律師事務(wù)所可以依法與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議，也可以與其授權(quán)的代表人、代理人簽訂委托代理協(xié)議。案件進(jìn)入訴訟程序后，法院要求提供每一個(gè)當(dāng)事人授權(quán)委托書的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)。

6．群體性案件結(jié)案后，律師事務(wù)所應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告所屬律師協(xié)會(huì)。

7．律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保證辦理群體性案件檔案的完整、詳盡、有序和整齊。

四、律師依法辦理群體性案件，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持、指導(dǎo)和監(jiān)督：

1．律師協(xié)會(huì)有權(quán)了解律師辦理案件的情況，提出建議；

2．根據(jù)律師事務(wù)所的請(qǐng)求，律師協(xié)會(huì)可以組織對(duì)個(gè)案論證研討，也可以自己決定召集論證研討會(huì)，提出意見；

3．對(duì)影響大的群體性案件，律師協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)需要就案件相關(guān)問題向公眾表達(dá)意見；

4．律師的人身和執(zhí)業(yè)權(quán)益受到損害時(shí)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，督促相關(guān)部門采取措施，維護(hù)律師合法權(quán)利；

5．律師異地執(zhí)業(yè)權(quán)利受到損害，其所屬律師協(xié)會(huì)請(qǐng)求予以支持的，接受請(qǐng)求的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合，全國(guó)律協(xié)根據(jù)需要可以對(duì)律師維權(quán)活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；

6．律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)律師事務(wù)所的請(qǐng)求或基于妥善處理問題的判斷，提議或提醒當(dāng)事人各方律師進(jìn)行調(diào)解談判，化解糾紛；

7．對(duì)于影響大的群體性案件，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)；

8．律師和律師事務(wù)所未按本《意見》要求辦理群體性案件，造成惡劣影響的，律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)則予以懲戒，或提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以處罰。

9．律師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師辦理群體性案件業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，在形勢(shì)政策、辦案策略和工作要求等方面進(jìn)行普遍指導(dǎo)。

五、律師在接辦重大敏感性案件時(shí)應(yīng)遵循本指導(dǎo)意見。

本《指導(dǎo)意見》實(shí)施前已經(jīng)接辦的群體性案件應(yīng)當(dāng)按本《指導(dǎo)意見》的要求重新規(guī)范。

本《指導(dǎo)意見》由全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋、修訂。

本《指導(dǎo)意見》依據(jù)《律師協(xié)會(huì)章程》制定。報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。本《指導(dǎo)意見》自發(fā)布之日起試行。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干

問題的指導(dǎo)意見一

為進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，準(zhǔn)確執(zhí)行《刑法》和最高人民法院有關(guān)司法解釋以及《全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》等文件，根據(jù)我省各級(jí)法院審理毒品犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)毒品犯罪案件審判實(shí)踐中亟需解決的若干問題提出如下意見：

一、關(guān)于特情介入的問題

1、確有證據(jù)證明被告人本來沒有實(shí)施毒品犯罪的故意，由于特情主動(dòng)提出、多次要求、或者誘以暴利等手段引誘，從而實(shí)施毒品犯罪行為的，屬于犯意引誘，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從輕處罰。即使涉及毒品數(shù)量較大，也不宜判處死刑立即執(zhí)行。

2、確有證據(jù)證明被告人主觀上只有實(shí)施數(shù)量較少毒品犯罪的故意，由于特情主動(dòng)提出、多次要求、或者誘以暴利等手段，從而實(shí)施了數(shù)量較大甚至達(dá)到判處死刑數(shù)量的毒品犯罪的，屬于數(shù)量引誘，可對(duì)被告人從輕處罰；適用死刑應(yīng)慎重掌握。

3、毒品交易的犯意或者數(shù)量雖由特情提起，但被告人一拍即合，或者被告人不但沒有拒絕，還積極實(shí)施毒品犯罪行為，在短時(shí)間內(nèi)即有較大數(shù)量毒品進(jìn)行交易的，不宜認(rèn)定為“犯意引誘”或“數(shù)量引誘”。

4、對(duì)于犯意、數(shù)量由誰提出難以明確、有否引誘因素難以排除的，可從密謀到實(shí)施毒品犯罪行為的時(shí)間長(zhǎng)短、被告人有否前科劣跡、其社會(huì)經(jīng)歷等因素，認(rèn)真審查特情介入對(duì)被告人行為的影響程度、被告人受到引誘的可能性。對(duì)于被告人毒品犯罪數(shù)量剛剛達(dá)到死刑標(biāo)準(zhǔn)、雖不能完全確定屬于特情引誘、但可能性很大的，可按本意見第22條第(3)項(xiàng)處理。

5、關(guān)于“間接引誘”的問題。被告人因受特情引誘而積極實(shí)施毒品犯罪行為，其他被告人在與特情沒有接觸、不受影響的情況下參與犯罪的，對(duì)兩者應(yīng)當(dāng)區(qū)別處理。對(duì)受到引誘的被告人比照上述犯意引誘、數(shù)量引誘的處理原則處理；對(duì)沒有受到引誘的被告人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其參與犯罪的事實(shí)和情節(jié)依法處理。

二、關(guān)于吸毒人員實(shí)施毒品犯罪問題

6、吸毒人員實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸毒品犯罪，被查獲的毒品數(shù)量應(yīng)全部認(rèn)定為走私、販賣、運(yùn)輸毒品的數(shù)量，但在量刑時(shí)尤其是適用死刑時(shí)應(yīng)酌情考慮被告人吸毒的情節(jié)。

7、被告人購(gòu)買了一定數(shù)量的毒品，有證據(jù)證明其只販賣了其中一部分，其余部分已經(jīng)吸食的，應(yīng)當(dāng)按已查明的銷售數(shù)量確定其販毒的數(shù)量。

8、對(duì)于在運(yùn)輸毒品時(shí)被抓獲的被告人，即使有證據(jù)證明其本人吸毒，亦應(yīng)當(dāng)依《刑法》規(guī)定并參照最高人民法院1994年司法解釋的原則，按照運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。

9、被告人是否屬于吸毒人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)或其他部門出具的證明等證據(jù)，包括是否登記在冊(cè)的吸毒人員，被抓獲后有否毒癮發(fā)作，毒癮是否戒斷等情況準(zhǔn)確認(rèn)定。

三、關(guān)于涉及“搖頭丸”等案件的問題

10、“搖頭丸”、“搖腳丸”和其他由犯罪分子非法加工的摻雜有甲基苯丙胺、某種苯丙胺類毒品或者氯胺酮、咖啡因等一種或者多種毒品成分的藥丸，不是獨(dú)立的毒品種類，而是毒品的一種存在形式。對(duì)于此類案件，不能使用“毒品搖頭丸”等不規(guī)范的表述。

11、將毒品粉碎、摻進(jìn)雜質(zhì)、壓制成為“搖頭丸”等藥丸的行為，沒有改變毒品本身的性質(zhì)，沒有產(chǎn)生新的毒品，不屬于制造毒品行為。

12、對(duì)涉及“搖頭丸”的毒品案件，應(yīng)按照查獲的“搖頭丸”所含的毒品種類處理。含有兩種或者兩種以上毒品成分的，應(yīng)當(dāng)按照危害性較大的毒品種類處理。

13、對(duì)涉及“搖頭丸”案件量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮“搖頭丸”中毒品含量較低、使人形成癮癖的程度小、危害性也較小的因素，體現(xiàn)與一般毒品案件的區(qū)別。

14、走私、販賣含甲基苯丙胺的“搖頭丸”1000克以上，或者運(yùn)輸含甲基苯丙胺的“搖頭丸”1500克以上，沒有法定從輕、減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)判處死刑(包括死刑緩期二年執(zhí)行)；尚未達(dá)到但接近上述數(shù)量、情節(jié)較重的，亦可判處死刑緩期二年執(zhí)行。對(duì)此類案件適用死刑時(shí)，一定要綜合考慮全案的各種因素，從嚴(yán)掌握。

15、走私、販賣含甲基苯丙胺以外其他苯丙胺類毒品成分的“搖頭丸”，沒有法定從輕、減輕情節(jié)和本意見規(guī)定的有關(guān)情形的，應(yīng)當(dāng)比照本意見第14條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍掌握。但對(duì)此類案件適用死刑時(shí)，也要嚴(yán)格掌握。

16、走私、販賣不含甲基苯丙胺及其他苯丙胺類毒品成分的“搖頭丸”，應(yīng)當(dāng)比照本意見

第15條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從輕處罰。除非數(shù)量特別巨大，一般不適用死刑立即執(zhí)行。

四、關(guān)于毒品犯罪案件的其他問題17、1991年本院與省檢察院、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理毒品犯罪案件若干問題的意見(試行)》粵法[1991]39號(hào))確定的毒品犯罪案件量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)是切合我省實(shí)際的，對(duì)我省司法機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪起了積極作用，也不違背修訂后《刑法》的精神。因此，除本意見對(duì)辦理毒品犯罪案件中的特殊問題作出的補(bǔ)充外，其他方面的問題原則上仍應(yīng)按該規(guī)定執(zhí)行。

18、對(duì)于涉及不以正常狀態(tài)出現(xiàn)的毒品的案件，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮毒品常態(tài)與非正常狀態(tài)時(shí)數(shù)量的差異。

19、對(duì)毒品犯罪分子量刑時(shí)，毒品的種類、數(shù)量是量刑主要考慮的因素，但還必須充分考慮其他犯罪情節(jié)，不能將毒品數(shù)量作為量刑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

20、明知是毒品而攜帶、運(yùn)送，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在交通工具上被查獲的，無論是受雇、受托或者為自己運(yùn)輸，均應(yīng)按照運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。鑒于運(yùn)輸毒品與走私、販賣、制造毒品對(duì)社會(huì)的直接危害有所不同，判處死刑立即執(zhí)行的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。運(yùn)輸毒品海洛因、甲基苯丙胺250克以上、鴉片5000克以上，沒有法定從輕、減輕情節(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；運(yùn)輸毒品海洛因、甲基苯丙胺50克以上、不滿250克或者鴉片1000克以上不滿5000克的，可以視其數(shù)量、情節(jié)判處十五年有期徒刑、無期徒刑或者死刑緩期二年執(zhí)行。

21、對(duì)于受糾合、雇用實(shí)施毒品犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在犯罪中的地位作用確定其屬于主犯還是從犯，不能將其一律都視為從犯。對(duì)于受糾合、雇請(qǐng)后積極實(shí)施并單獨(dú)或繼續(xù)糾合他人完成毒品犯罪行為的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯。

22、對(duì)于毒品犯罪的數(shù)量剛剛達(dá)到死刑的量刑標(biāo)準(zhǔn)、既沒有法定從重情節(jié)又沒有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，有下列情形之一的，可以根據(jù)案件具體情況酌情考慮留有余地：

(1)基本犯罪事實(shí)清楚，但個(gè)別證據(jù)不夠扎實(shí)的；

(2)被告人年滿18歲的基本證據(jù)確實(shí)，但存在疑問無法排除的；

(3)特情介入的案件中，雖不能確定屬于引誘，但難以排除引誘因素的；

(4)當(dāng)場(chǎng)查獲的毒品數(shù)量較少，由于被告人主動(dòng)交代出較大數(shù)量的毒品，而達(dá)到死刑標(biāo)準(zhǔn)的；

(5)被告人本身沒有法定從輕、減輕情節(jié)，但其親屬為了減輕被告人罪責(zé)而積極向公安機(jī)關(guān)提供他人毒品犯罪線索經(jīng)查屬實(shí)，或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲其他犯罪分子的。

2002年10月16日