第一篇：XX年衛生監督執法工作總結及XX年工作打算

XX年衛生監督執法工作總結及XX年工作打

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XX年縣衛生監督執法工作總結

XX年，全縣衛生監督執法工作，始終堅持以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初工作計劃和XX年衛生監督工作重點，著力強化隊伍建設、作風建設，全面開展各項衛生監督執法工作，較好地完成了全年工作任務，現將工作總結如下：

一、主要工作和成效

緊密結合工作實際，扎實開展行風建設

按照市局、縣委政府和縣衛生局黨委的統一部署，今年以來，我所緊密結合衛生監督工作實際，大力開展“入百戶、訪千人、進萬家”、“ 強素質、轉作風、提效率、樹形象”、“三好一滿意”等行業作風建設活動，組織干部職工在思想觀念、作風建設、行業管理、服務能力等發面開展學習，同時，將向管理相對人收集到的問題和建議及時匯總，提出整改措施，推進落實，有力促進了單位精神面貌大改觀，干部作風大轉變，服務效能大提升，進一步營造了和諧的工作氛圍，促進了業務發展，使全體衛生監督員的思想認識更加到位，政策理論水平明顯提高。

加強培訓，抓好監督員素質教育

結合衛生監督執法人員的職業要求、個體差異和不同階段的工作重點，以創建學習型機關為載體，大力開展衛生監督隊伍素質教育，采取培訓學習、交流互助、創新管理等多種方式，不斷提高衛生監督隊伍的政治素質和專業素養，提升衛生監督工作的執行能力，全年共舉辦和參加各類培訓學習85期次。

積極開展衛生法律法規宣傳，大力營造良好執法環境

為營造良好的衛生法制環境，我所積極開展衛生法律法規宣傳培訓工作，取得良好成效。一是在3·15消費者權益日、《職業病防治法》宣傳周等法定宣傳日廣泛宣傳《食品安全法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》等衛生法律法規。共設咨詢臺6處，懸掛宣傳橫幅15條，制作宣傳展板3塊，發放宣傳資料1萬多份，接受群眾咨詢6000余次；二是對全縣醫療機構從業人員165人進行集中培訓，重點培訓醫療機構管理條例及其實施細則、醫療機構從業人員規范等相關法律法規與醫院內感染的途徑和處置方法、醫療廢物處理等有關在日常工作中需要掌握的知識；三是在日常衛生監督工作中，現場向監管對象和人民群眾宣傳消毒餐具、公共場所等衛生知識，并在網站上及時發布衛生監督工作動態；四是組織全縣公共場所經營單位進行法律法規及衛生知識培訓，以新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》 作為培訓的重點內容，共培訓424戶公共場所經營單位，培訓1059人；五是通過“農信通”平臺和電信部門的支持，發送“打擊非法行醫”手機短信10萬余人次。

嚴格許可審批程序，證件發放規范有序

1、公共場所衛生行政許可：共受理衛生許可申請材料149戶，實際辦結簽發129戶，其中：新發65戶，延續換證11戶，變更7戶，復核46戶，正在審批6戶，注銷14戶。

2、生活飲用水衛生行政許可：共受理衛生行政許可申請材料7戶，實際辦結簽發3戶，其中：新發1戶，復核2戶，注銷4戶。

3、醫療機構管理工作：共受理醫療機構衛生行政許可153戶，其中：醫療機構許可校驗141戶，放射診療許可校驗11戶，醫療機構設置正在審批1戶。

4、衛生技術執業人員管理情況：共受理及辦理執業醫師、執業助理醫師執業地點變更34人，其中：執業醫師、執業助理醫師首次注冊17人，執業醫師地址變更17人；共受理護士首次注冊、變更注冊、執業地點變更共計56人，其中：首次注冊2人，護士延續注冊46人，護士執業地點變更8人；受理鄉村醫生執業地址變更2人，辦結2人。

5、組織專人對全縣基層醫療機構信息進行復核清理工作，7月底圓滿完成了“國家基層醫療機構電子信息檔案系統”全部信息錄入工作。

6、開展便民親情服務，推行“親情服務卡”工作。制作辦理衛生許可申請材料溫馨提示卡片200張，印制發放各類衛生行政許可申請材料指南及衛生法律法規宣傳材料600余份。便民服務措施受到管理相對人的高度好評。

克難攻堅，各項工作扎實推進

1、強化公共場所日常監管

全面完成公共場所衛生監督量化分級管理工作。截至10月31日，全縣424戶公共場所經營單位均實現量化分級管理，全面完成公共場所衛生監督量化分級管理工作任務。

積極開展公共場所衛生監督量化分級動態管理工作。截至10月31日，新辦衛生許可證同時核定衛生信譽度級別并發放公共場所衛生監督信息公示牌15戶經營單位； 完成了縣城78戶住宿場所經營單位衛生監督量化分級動態管理工作。

日常監督與專項檢查相結合，扎實開展監督執法工作。一是重點檢查旅店、洗浴、歌舞廳、茶室、酒吧、美容美發場所，對全縣424戶公共場所經營單位開展執法監督檢查2次，監督檢查覆蓋率100% ；二是對公共場所經營單位進行衛生檢測和抽檢，以委托縣疾病預防控制中心進行檢測和衛生監督所利用快速檢測設備進行監測兩種方式進行，縣疾病預防控制中心進行檢測24戶，不符合衛生標準要求5戶，衛生監督所日常監督快速檢測55戶。XX年共下達衛生監督 意見書整改176戶，行政處罰25戶。

創新公共場所衛生監督模式，規范公共場所衛生管理。一是推行“衛生監督機構日常衛生監督檢查主要內容提示”制度。將衛生監督機構日常衛生監督檢查主要內容歸納為12項摘要，制作成牌匾，配發給經營單位懸掛于經營場所醒目位置，共推行200戶；二是推行“公共場所衛生安全違法行為處理告知”制度，全年對實施行政處罰的25戶經營單位進行了處理告知；三是規范公共場所經營單位“衛生管理檔案”，衛生監督機構統一制作檔案盒，規范了全縣425家公共場所經營單位“衛生管理檔案”。

2、職業衛生監督管理工作有效推進

積極開展《職業病防治法》宣傳周活動。一是爭取新聞媒體的支持，在昌寧縣電視臺播放公益廣告5期次；二是在縣城和轄區重點集鎮張貼宣傳標語300余條，懸掛宣傳橫幅12幅次，設咨詢點接受咨詢服務4293多人次；三是設置宣傳欄和電子顯示屏1期次；四是深入18家廠礦企業開展宣傳活動，發放宣傳材料3000余份，現場示范演練職業病防護技能18場次。

全年對我縣職業健康檢查機構—昌寧縣疾病預防控制中心進行監督檢查2次，監督檢查中發現該單位1人沒有資質從事職業健康檢查工作，下衛生監督意見書要求整改。

3、醫療衛生和疾病防治監管有序開展

醫療衛生監督檢查：一是對轄區內154家鄉鎮衛生院、村衛生室及計生機構進行監督檢查，在監督檢查中對存在問題嚴重的5家醫療機構進行立案查處；二是年內完成了141家醫療機構執業許可證校驗現場審查工作；三是對轄區內發證的4家中心衛生院、8家村衛生室進行了衛生監督量化分級管理現場評定。

放射衛生監督檢查：共監督檢查轄區內的醫用放射單位11家、29戶次，針對在檢查中發現的檔案建立不全、在崗放射工作人員2年未進行職業健康檢查情況下達《衛生監督意見書》11份。年內完成了11家醫療機構放射診療許可證校驗現場審查工作。

傳染病防治方面：一是共檢查傳染病防治相關單位218家；二是上半年完成醫院感染管理消毒監測采樣53家，采集樣品427份，檢驗結果不合格5份，合格率98.8%，立案查處4戶。下半年采樣工作正在組織實施；三是開展消毒產品專項檢查工作，共檢查醫療、預防、保健機構、鄉鎮衛生院、消毒產品經營單位52家單位，對9家消毒產品經營單位銷售的消毒產品標簽說明書不符合規范要求的進行立案查處。

打擊非法行醫及非法采供血方面：開展醫療機構執法檢查174家次，摸排非法行醫線索34條，共查處無證行醫7家次,下發責令停止醫療執業活動意見書7家次,立案查處5 起，沒收藥品器械12箱,罰款人民幣7900元；全縣范圍內開展臨床用血醫療機構17家,均未發生非法采供血情況。

積極開展人類輔助生殖技術管理專項整治工作。對全縣的145家醫療機構進行了人類輔助生殖技術管理專項監督檢查，未發現有非法開展人類輔助生殖技術的行為。

4、學校衛生監督檢查工作有力有效

以疾病防治、飲用水衛生、學校衛生、環境衛生、學生營養餐等為重點內容，共監督檢查學校172戶，其中：其中初等教育152所，中學17所，九年制學校2所，職業學校1所；對全縣5所學校進行了學校教學環境、生活設施現場檢測，檢測率為2.9%。年內未發生任何學校衛生安全事件。

5、推進基層衛生監督協管工作

制定了《昌寧縣衛生監督協管工作方案》、《昌寧縣衛生監督協管績效考核細則》，并發文至各醫療衛生單位。針對我縣協管員變動較大的現象，重聘衛生監督協管員48名，制作發放《聘書》48本，發放《昌寧縣衛生監督協管員檢查證》48本。統一衛生監督協管工作表格15個。

開展協管員培訓工作3次，培訓254人次；組織協管員、信息員參與市級培訓1次，共參訓15人次。

參與縣衛生局組織的半年基本公共衛生服務督導考核工作1次，對基層衛生監督協管服務工作中存在的問題提出整改意見，有效規范衛生監督協管工作；開展衛生監督協管 督導工作125戶次。

衛生監督協管共巡查管理單位1597戶次，上報信息66條，均交由相關科室核實處理。

6、扎實做好食品安全工作

一是參與縣食安委組織的元旦·春節期間食品安全聯合執法1次，檢查食品相關單位7戶，分別為生豬養殖業1戶、生豬定點屠宰場1戶、食品生產加工企業1戶、食品流通環節2戶、餐飲消費環節1戶、餐飲具集中消毒單位1戶；二是通過組織協調，圓滿完成《昌寧紅茶云南省食品安全地方標準》申報程序，于XX年8月1日通過省衛生廳正式發布，并上報國家衛生計生委備案，將于XX年2月1日起實施。

7、開展生活飲用水監督，保障群眾飲用水安全

一是開展元旦·春節期間飲水安全保障工作及“兩會”期間飲水安全保障工作2次，期間開展了水質快速監測工作8份樣品16項次，合格14項次，不合格的出具衛生監督意見書2份，同時與供水單位簽訂《昌寧縣“兩會”期間供水單位生活飲用水衛生安全責任書》9份；開展昌寧縣高考期間生活飲用水安全保障及初中學業水平考試期間生活飲用水衛生安全保障2次；開展余氯快速檢測水樣3份，結果均符合標準。

二是針對我縣市政供水水源取水點河西水庫加固除險工程期影響取水的現狀，對該公司臨時供水系統的水源水和 出廠水進行采樣監測8份樣品，其中水源水所檢指標符合《地表水環境質量標準》，出廠水和末梢水所檢指標符合《生活飲用水衛生標準》。

三是完成我縣XX年飲水監督監測工作，共監督56戶次，監測水樣70份，其中合格60份，對5戶不合格的單位出具衛生監督意見書并實施衛生行政處罰。

四是充分利用衛生監督協管開展干旱期間生活飲用水衛生監督及巡查工作，制定了《昌寧縣關于干旱期間生活飲用水衛生巡查工作通知》，下發各鄉鎮協管辦，要求認真組織巡查，編印發放《生活飲用水衛生安全小常識》宣傳材料 1200份。

8、加強餐飲具集中消毒單位監管

開展監管16戶次，抽檢餐飲具樣品80份，結果均符合《食具消毒衛生標準》。

從嚴執法，嚴厲打擊衛生違法行為

年內共辦理衛生違法案件53件，結案51件，共罰款人民幣33550元，一般程序48件，簡易程序3件。其中，公共場所衛生行政處罰案25件，共罰款人民幣12550元；打擊非法行醫案5件，共罰款人民幣7900元，沒收藥品器械12箱，取締無證行醫7戶；醫療機構違法案件5件，結案3件，共罰款人民幣3500元；醫院感染消毒檢測不合格案4件，共罰款人民幣900元；消毒產品標簽說明書不符合規范 案9件，共罰款人民幣6300元；生活飲用水水質檢測結果不符合《生活飲用水衛生標準》案5件，共罰款人民幣1400元。

信息化能力建設進一步提高

一是加大投入，注入信息化建設硬件配置。今年，我所在XX年衛生監督體系建設硬件配置的基礎上，又添置了現場執法手持終端設備和便攜打印設備，為實現衛生監督工作網絡一體化提供了后備保障；二是先后發表衛生監督信息49篇，并被各類媒體采用。其中，被云南省衛生監督信息網采用35篇，被保山市衛生監督信息網采用38篇，被昌寧宣傳報采用1篇，被昌寧手機報采用1篇，提高了宣傳教育的效果；三是開通了網站，及時發布衛生監督動態，實現衛生監督信息網絡化，提高信息報告質量，發揮衛生監督信息平臺在衛生監督工作中的作用。

二、規范管理，衛生監督工作創新發展

1、實行績效風險抵押金管理制度。制定并簽訂《年度衛生監督績效風險抵押考核方案》，實行業務工作風險抵押金制度，充分調動干部職工的積極性和主觀能動性，進一步規范執法行為，提高衛生監督執法的質量和水平。

2、五項措施推行便民親民服務。一是推行“衛生監督機構日常衛生監督檢查主要內容提示”制度。將衛生監督機構日常衛生監督檢查主要內容歸納為12項摘要，制作成牌 匾，配發給經營單位懸掛于經營場所醒目位置，共推行200戶；二是推行“公共場所衛生安全違法行為處理告知制度”，全年對實施行政處罰的25戶經營單位進行了處理告知；三是規范公共場所經營單位“衛生管理檔案”，衛生監督機構統一制作檔案盒，規范了全縣425家公共場所經營單位“衛生管理檔案”；四是推行“親情服務”工作。制作辦理衛生許可申請材料溫馨提示卡片200張；五是印制發放各類衛生行政許可申請材料指南及衛生法律法規宣傳材料600余份。便民服務措施受到管理相對人的高度好評。

3、以黨建政風為抓手，推行衛生監督文化。建立健全黨建相關制度，不斷規范黨建工作，并開啟了黨務、政務公開欄，及時有效地公開黨務、政務信息；創建了一個圖書閱覽室、一個黨員活動室、一條文化走廊。提出“內強素質、外樹形象、保障健康、促進發展”的服務宗旨，“團結干事、和諧共事、健康生活、快樂工作”所內精神，“公正、便民、優質、高效”的服務要求；規范了22句衛生監督文明用語，5句衛生監督忌語，12條細節決定成敗，100-1=0的衛生監督隊伍要求；制訂了昌寧縣衛生監督執法人員“十不準”，并與保山市衛生監督系統“強素質、轉作風、提效率、樹形象”十項規定一起上墻；制作了廉政、道德、勵志、人格等教育格言名句匾牌。

4、規范醫療行為，推行量化分級管理。對轄區內4家 中心衛生院、8家村衛生室進行了衛生監督量化分級管理現場評定。此舉將極大地促進醫療機構改善診療環境、健全規章制度、規范執業行為，提高全縣醫療機構的服務質量和服務水平。

5、注重環境建設，改善衛生監督形象。將XX年作為衛生監督環境建設年，統籌規劃、多方協調，共投資60余萬元，著力抓好綠化、硬化、亮化、美化、文化“五化”建設，積極改善衛生監督環境，成效明顯。

四、存在的主要問題

回顧全年工作，我所仍存在以下問題：一是培訓學習力度有待進一步加強，衛生案件質量不高，獨立執法辦案素質不強；；二是縣、鄉、村三級衛生監督工作網絡建設有待進一步完善；三是衛生監督項目建設資金缺口較大。

五、來年工作打算

1、繼續扎實開展干部職工業務知識培訓與學習，切實提高干部職工的業務能力與水平。

2、繼續深入持久地開展打擊非法行醫和非法采供血行為，規范醫療機構執業行為，營造良好的醫療服務環境

3、繼續保持高壓嚴打工作態勢，嚴厲查處各種衛生違法案件。

4、全面開展衛生監督協管服務的指導和考核工作。

5、積極向上匯報，努力解決項目缺口資金、人員不足 等問題；加強班子的團結配合，不斷提高管理的能力和水平，推進衛生監督又好又快發展。

第二篇：2013 年衛生監督執法工作要點

2013 年衛生監督執法工作要點 2013 年全縣衛生執法監督工作要以深化醫改工作為契機，以衛生監督能力建設為核心，以進一步推進衛生監督協管工作、生活飲用水與公共場所監管、醫療執法、食品安全風險監測監管、人才隊伍建設為重點，全面提高衛生執法監督水平。

一、加強衛生監督執法工作

（一）以醫療廢物集中處置為工作重點，鞏固縣城區醫廢處置中心醫療廢物處置效果，提高醫療廢物處置的無害化水平。

（二）加強公共場所監管。對公共場所集中空調通風系統加強監管,積極開展公共場所集中空調通風系統衛生監督監測。

（三）繼續加強對飯店類公共場所監管工作，衛生許可量化分級管理率達80%以上。

（四）繼續加強對集中式供水、自備水源、二次供水單位的監督檢查，進一步加強全縣生活飲用水監督監測體系建設，積極做好自治區飲用水衛生監督檢測項目工作，以自治區水質監測項目為依托，加大對縣鄉集中式供水的監督監測，逐步完善村級集中式供水監督監測。

（五）加強放射衛生監督檢查，以醫療機構為重點，加強放射工作人員個人計量檢測和健康管理工作，放射工作從

業人員健康檔案建檔率、完整率達100%。

（六）繼續開展打擊非法行醫和非法采供血工作。認真做好投訴舉報案件的調查處理工作。

（七）加強對醫療機構的監管工作。做好傳染病防控、消毒隔離及傳染病報告監督管理工作。

二、加強基層衛生監督體系建設

進一步推進基層監督站建設工作，全面實現鄉鎮衛生監督站衛生監督工作良性循環，充分發揮鄉鎮衛生監督站的衛生監督協管作用，進一步明確村衛生監督協管員職責，完善衛生監督協管績效考核，全面提升衛生監督協管水平。

三、加強衛生監督能力建設和人才培養工作

進一步加強對衛生監督能力建設項目配備的設備管理，發揮其使用效果。加強衛生監督人才培養，實施鄉鎮衛生監督協管員培訓工作。

五、積極做好食品安全風險監測、食源性疾患監測工作 認真完成自治區和赤峰市食品安全風險監測項目工作，加強對食源性疾患監測工作。

六、加強衛生執法人員的行風建設工作。

積極開展警示教育，縣衛生監督所和鄉鎮衛生監督站要加強內部管理和自我約束能力，不斷提高執法人員素質，規范執法行為。

第三篇：衛生監督執法

衛生監督執法

【衛生監督工作】 2006年，衛生監督局認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照2006年全國衛生工作會議要求，全面樹立和落實科學發展觀，推進依法行政和政府職能轉變，進一步深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設；深入開展打擊非法行醫和非法采供血專項行動，加強醫療衛生監督，整頓和規范醫療服務秩序；加強食品衛生、職業衛生、放射衛生、公共場所衛生和生活飲用水衛生監督管理，維護正常公共衛生秩序，嚴厲查處違法行為，保護人民群眾身體健康。

一、深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設

衛生監督體制改革繼續深化。截止2006年底，全國31個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團都已建立省級衛生監督機構,全國98.3%的市（地）和94.2%的縣（區）的改革方案獲地方政府或編制部門批準，大部分已組建獨立的衛生監督機構。一個從中央到省、市、縣四級，并且逐漸覆蓋農村地區的衛生監督體系框架基本形成。

政策措施進一步完善。為貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》，衛生部印發《關于衛生監督體系建設的實施意見》和《衛生監督信息系統建設指導意見》，加強對全國衛生監督體系建設的指導。湖北、天津、陜西和江蘇等省市也出臺了加強衛生監督體系建設的意見，全面推動本地衛生監督體系建設。浙江省編辦印發《浙江省縣級衛生監督機構編制配備和經費保障參考標準》，為加強農村地區衛生監督網絡建設提供政策保障。四川省機構編制委員會印發《關于進一步加強全省衛生執法監督體系建設的通知》，明確全省各級衛生監督機構的性質、人員編制和財政補助等政策。

加強隊伍建設，規范執法行為，提高執法能力和水平。2006年衛生部組織編寫衛生監督員系列培訓教材和衛生監督員工作手冊，組織衛生監督能力建設培訓班和全國衛生廳局長行政執法培訓班。以貫徹實施《關于衛生行政執法責任制的若干規定》為重點，衛生部相繼出臺了《衛生行政執法考核評議辦法》、《衛生監督執法過錯責任追究辦法》，進一步落實衛生行政執法責任制。

政府投入不斷加強。中央財政通過轉移支付加大對中西部地區衛生監督機構 的能力建設投入。2006年補助中西部地區衛生監督機構能力建設資金3.7億元。三年來，累計資金投入約12個億，覆蓋中西部地區各級衛生監督機構。河北、山西、黑龍江和青海等地方政府也合理安排配套資金，保證項目的順利實施，使中西部地區各級衛生監督機構的工作條件和執法手段得到明顯改善。同時，東部發達地區發揮自身優勢，加大地方財政投入。廣東省和江蘇省省級財政分別投入4300萬元和2000多萬元，用于支持省內經濟欠發達地區衛生監督機構建設。

二、推進綜合執法，加強醫療行業監管，整頓和規范醫療服務秩序 繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，保證群眾就醫安全。按照國務院的統一部署，2006年繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，無證行醫現象得到初步遏制，醫療機構和醫務人員執業行為逐步規范。同時，加強對重點地區、重點案件的督查督辦工作，依法對違法違規醫療機構進行行政處罰，并追究有關醫療機構、衛生行政部門負責人和相關人員的責任。

啟動大型醫療機構巡查工作。為加強行業管理，探索衛生監督新模式，2006年衛生部啟動大型醫療機構巡查工作。在對相關部委巡視工作開展情況進行調查以及廣泛聽取意見和深入研究討論基礎上，起草《衛生部關于大型醫院巡查工作暫行規定（試行）》和《衛生部2006年大型醫院巡查試點工作方案》，明確試點階段巡查對象和重點內容，并組織開展試點工作。

鞏固采供血液和單采血漿專項整治成果，逐步建立血液安全監管機制。為進一步鞏固2004-2005年全國非法采供血液和單采血漿專項整治成果，保證人民群眾的用血安全和身體健康，嚴厲打擊在臨床用血和原料血漿采集、供應過程中出現的違規、違法行為，衛生部下發《衛生部辦公廳關于開展血液安全監督檢查的通知》，舉辦全國血液安全監督工作培訓班，提高監督人員業務水平，逐步規范血液安全的監管內容與要求。按照統一部署，對山西、黑龍江、安徽、山東等八省進行血液安全監督檢查和無償獻血工作督導。通過督導發現血液安全目前存在的問題，同時也有力推動基層血液安全監督檢查工作的責任落實。

三、完善法制建設，明確職責分工，加大食品和職業衛生等公共衛生監管力度

加強食品、化妝品衛生監督管理工作。2006年衛生部進一步完善食品化妝品等健康相關產品管理法規和標準，規范行政許可。同時，以衛生許可、農村食 2 品、餐飲業、保健食品、食品添加劑等作為重點開展全國食品、化妝品專項整治，并組織對劣質食用油、瓶（桶）裝飲用水生產企業衛生許可進行專項檢查，查處一批大案要案。加強食品污染物和食源性疾病監測網建設，及時發布預警信息并向相關部門通報，并開展化妝品不良反應監測工作。

加強職業衛生與放射防護監督管理工作。2006年衛生部會同有關部門聯合開展職業病防治專題調研。組織開展由10省市參加的基本職業衛生服務試點工作，探索建立基本職業衛生服務體系和監督管理體系。進一步完善配套法規，發布《放射診療管理規定》、《建設項目職業病危害分類管理辦法》及其配套文件、放射防護衛生行業標準，完成《職業健康監護管理辦法》、《職業健康監護技術規范》和《放射性職業受照人員健康管理辦法》等規章和規范的修訂。加強用人單位健康監護的監督管理。組織開展2006年國家職業衛生與放射衛生重點監督檢查工作。繼續加強職業衛生技術服務機構資質認定和監管工作。

積極開展公共場所衛生、生活飲用水衛生監督管理工作，加強傳染病防治監督、環境與健康相關工作。2006年衛生部發布《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》和《公共場所集中空調通風系統衛生規范》，制訂《公共場所集中空調通風系統衛生學評價機構、專業清洗機構及專用清洗設備技術評估程序》。開展公共場所衛生管理量化分級試點工作，探索公共場所衛生監管的新思路、新模式、新方法。配合國務院法制辦做好《公共場所衛生管理條例》修訂工作。組織開展全國公共場所、生活飲用水衛生監督檢查，對賓館飯店、游泳場館、集中式供水單位衛生管理情況及集中空調通風系統、游泳場館水質和飲用水水質衛生進行抽查抽檢。配合城市飲用水安全保障規劃編制工作，2006年衛生部與發改委、水利部、建設部聯合下發《關于開展全國城市重要飲用水水源地有機污染物調查工作的通知》，并組織開展調查工作。修訂《生活飲用水衛生標準》和《生活飲用水標準檢驗方法》。加強城市飲用水水質衛生和水性疾病監測網絡建設。

2006年衛生部開展部分省市傳染病防治監督工作調研，了解全國傳染病防治監督工作現狀，督促落實地方對傳染病防治工作中違法行為的監督檢查和違法案件的查處。

（趙同剛 陳銳 何 翔）

【全國衛生監督工作會議在北京召開】 2006年5月30－31日，全國衛生監督 3 工作會議在北京市召開。全國31個省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團，計劃單列市、副省級城市衛生廳局的代表，以及有關部委的代表約190人出席了會議。衛生部部長高強出席會議并做重要講話。副部長陳嘯宏做了題為“加強建設，提高能力，努力開創衛生監督工作的新局面”的報告，總結了近幾年衛生監督體制改革與體系建設進展情況，分析了面臨的形勢、存在的問題并部署了2006年衛生監督工作。會議期間，部分省市衛生行政部門交流了工作經驗。會議還針對當前衛生監督工作中存在的問題，就加強研究、繼續深化衛生監督體制改革、加強衛生監督體系建設、提高衛生行政執法能力進行了深入討論。

（崔 新 王 冀）

【衛生部設立衛生監督局】 根據中央機構編制委員會辦公室《關于調整衛生部有關機構編制的批復》及人事部《關于同意衛生部部分機構人員依照國家公務員制度管理的復函》文件精神，2006年3月，衛生部衛生執法監督司更名為衛生監督局，職責為：綜合管理衛生監督工作并依法組織實施；研究擬定衛生監督工作的有關法律法規草案、標準、政策建議、規劃、規范和制度；按照職責分工監督管理食品、化妝品、學校、環境、放射和職業衛生等工作；依法組織開展對醫療機構和采供血機構執業行為的監督檢查工作；整頓和規范醫療服務市場；依法組織開展對傳染病、地方病防治工作的監督檢查工作；組織協調、督查督辦有關大案要案；監督指導地方衛生監督工作。監督局內設八個處室，分別為綜合處、醫療服務監督一處、醫療服務監督二處、食品化妝品監督管理一處、食品化妝品監督管理二處、職業衛生與放射防護監督管理處、傳染病防治與環境衛生監督管理處、法律事務與稽查處。

（陳 銳 王 冀）

【衛生部頒布《關于衛生監督體系建設的實施意見》】 2006年6月15日，衛生部頒布《關于衛生監督體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），加強對各地衛生監督體系建設的指導。一是明確衛生監督體系建設的指導思想和工作思路。二是規范衛生監督機構設置。《實施意見》明確了衛生監督機構的性質是行政執法機構，規范了各級衛生監督機構的名稱和設置原則，各級衛生監督機構的名稱統一為XX省（自治區、直轄市）、XX市（地、州、盟）衛生廳（局）衛生監督局、XX縣（區、旗）衛生局衛生監督所。三是規范衛生監督機構人員編 4 制、加強衛生監督人員管理。《實施意見》提出各級衛生監督機構應按照“精簡、統一、效能”的原則，綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素測算所需行政執法編制，規定各級衛生監督機構必須建立健全各項管理制度，嚴格衛生監督隊伍管理。同時要求，各級衛生監督機構要建立和完善相關制度，加強衛生監督稽查工作，規范執法行為。四是落實衛生監督經費。要求按照財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》的有關規定，各級衛生部門應協商同級財政部門，將衛生監督機構所需經費全額納入同級財政預算安排。并對衛生監督機構人員經費和日常公用經費、業務專項經費、房屋基本建設、信息化建設和執法裝備等經費的預算安排分別作了規定。五是加強衛生監督技術支持能力建設。《實施意見》提出要加強衛生監督機構的技術手段和能力建設，配備快速檢測設備，開展快速檢測技術培訓，規范設備使用，提高執法技術水平。各級衛生行政部門應按照統籌規劃、綜合設置的原則，利用現有資源，健全衛生監督技術支持體系，加強對衛生監督技術支持機構的管理。衛生監督技術支持機構要嚴格規范管理，提高技術水平，做好健康危害因素監測、風險分析與評價、檢驗出證、技術咨詢、技術仲裁和標準起草修訂等工作。六是加強農村衛生監督網絡建設。《實施意見》提出各級衛生行政部門要加強農村衛生監督，健全農村衛生監督網絡，提高農村衛生監督水平，維護農民群眾健康權益。充實農村衛生監督力量，保障農村衛生監督工作經費，爭取在“十一五”期間，建立覆蓋農村的衛生監督體系。七是積極落實保障措施。《實施意見》要求各級衛生行政部門積極協調有關部門，將衛生監督體系建設納入本地區經濟社會發展規劃，整合資源，加大投入，充實力量，建立規范合理的衛生監督運行機制和保障機制。各級衛生行政部門要加強對衛生監督體系建設的領導，理順衛生監督管理體制，明確職能，落實責任，減少層次，整合現有衛生監督機構，提高執法工作效率。

（趙同剛 陳 銳 何 翔）

【衛生部頒布《衛生監督信息系統建設指導意見》】 2006年12月30日，衛生部制訂《衛生監督信息系統建設指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》闡述了衛生監督信息建設的指導思想及“整體規劃、統一標準、分級負責、分步實施”的原則，提出“十一五”期間衛生監督信息系統建設的目標和任務，明確了衛生監督信息網絡平臺、衛生監督信息標準體系、衛生監督數據信息交換平臺、衛生監督信息系統業務應用軟件等主要建設內容。《指導意見》還確定了 各級衛生行政部門的職責分工，提出要從組織機構、人員及經費保障、管理制度、隊伍建設等方面切實加強衛生監督信息系統建設，是近期衛生監督信息系統建設工作的綱領性文件。

（陳 銳 何 翔）

【中西部地區衛生監督機構能力建設項目實施】 為貫徹落實黨中央、國務院提出的力爭用3年時間基本建成覆蓋城鄉、功能完善的衛生監督體系的目標任務，盡快建立健全我國衛生監督體系，提高衛生監督執法能力，中央財政自2004年以來，每年安排專項資金，加強中西部地區衛生監督機構能力建設。按照統一安排，2005項目工作進展順利并基本完成。

中央財政補助地方2005年中西部地區衛生監督機構能力建設項目，惠及24個省區市，總投入41616萬元，其中，監督執法車輛20602萬元、執法取證工具1535萬元、現場快速檢測設備5695萬元、信息化建設6062萬元、人員培訓1722萬元和專項整治6000萬元，用于改善基層衛生監督工作條件和技術手段，加強人員培訓，提高衛生監督執法能力，嚴厲打擊危害群眾健康的違法行為。各項目省區市按照《2005年中西部地區衛生監督機構能力建設項目管理方案》和衛生部、財政部有關規定，加強領導與管理，統籌規劃與實施。

（陳 銳 何 翔 王 冀）

【衛生部組織開展衛生監督體系建設與發展課題研究】 衛生監督體系是公共衛生體系的重要組成部分，在執行國家衛生法律法規，維護公共衛生秩序和醫療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經濟社會協調發展方面，發揮著重要作用。衛生部衛生監督局從2005年9月起組織復旦大學衛生發展戰略研究中心、北京市、上海市、重慶市、湖北省、吉林省、浙江省杭州市、北京市海淀區等地衛生部門專家，形成了課題研究小組，開展“衛生監督體系建設與發展研究”。研究運用“政策制訂科學程序”等方法，嚴格遵循“調查－論證－完善－論證－完善”的技術路線，在對全國11個省（直轄市）、117個市和81個縣（區）共209家衛生監督機構進行深入全面調查研究的基礎上，定性定量多重論證，形成了衛生監督體系建設與發展的研究報告。研究報告收集和分析了國外衛生監督管理體系狀況，總結我國衛生監督體系建設取得的顯著成績，同時，深入研究分析衛生監督體系建設存在的主要問題及原因，針對當前形勢，提出了切實落實我國衛生監督職能、完善衛生監督體系的對策和措施。

（趙同剛 陳 銳 何 翔）

【衛生部加強衛生監督現場快速檢測工作】 加強執法裝備建設、改善執法技術手段是衛生監督機構能力建設的重點，建立并不斷完善現場快速檢測手段，規范衛生監督現場快速檢測技術是滿足日常衛生監督工作、應對突發公共衛生事件和重大社會活動衛生保障的需要。衛生部高度重視衛生監督機構能力建設，2005年制訂下發了《衛生監督機構建設指導意見》，并連續三年組織實施中西部地區衛生監督機構能力建設項目，逐步改善了基層衛生監督機構的執法裝備，加強衛生監督現場快速檢測工作。為貫徹全國衛生監督工作會議精神，針對基層衛生監督人員對現場快速檢測設備的技術理論和標準還不能熟練掌握，實際操作能力還比較欠缺，現場快速檢測技術水平有待提高等問題，同時配合中西部地區衛生監督機構能力建設項目的實施，衛生部監督局于2006年8月30－31日在浙江舉辦全國衛生監督能力建設培訓班，進行現場快速檢測設備技術理論培訓，現場演示進行操作運用培訓，并請部分省市就現場快速檢測工作進行經驗交流。2006年11月29－30日，監督局召開衛生監督現場快速檢測技術研討會，對目前日常衛生監督檢查、應對突發公共衛生事件和重大社會活動衛生保障所急需快速監測的項目和指標、依據、方法和評判標準進行了討論，確定了下一步將以食品、水、公共場所為重點，盡快制訂《衛生監督快速檢測技術規范》。

（陳 銳 王 冀）

【衛生部頒布《衛生監督執法過錯責任追究辦法》】 為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全衛生行政執法責任制，根據《2006年衛生部黨風廉政建設和糾風工作任務分工意見》確定的由監督局牽頭逐步推行衛生綜合執法，實行衛生執法責任制、評議考核制和錯案責任追究制的工作內容，依據衛生部《衛生行政執法責任制若干規定》，制訂并印發《衛生監督執法過錯責任追究辦法》。《衛生監督執法過錯責任追究辦法》共分為總則、監督執法過錯責任認定、監督執法過錯責任追究和附則等四章共二十條內容。從實體和程序兩個方面對衛生監督過錯責任追究予以規定。一是明確了衛生監督執法過錯的概念及追究部門，規定了哪些執法行為應當進行責任追究及進行過錯責任追究的實施主體。二是明確了過錯責任的認定，包括應當追究衛生監督執法過錯責任的情形，同時考慮到衛生監督執法工作中存在的客觀因素，對不予追究的監督執法過錯責任進行了規定。三是明確衛生監督執法過錯責任人員的追究原則。根據衛生監督 執法工作中各有關部門的職責，將衛生行政部門及其工作人員與檢驗、鑒定人、相關專業技術人員造成不良后果責任追究的情形分別予以規定，對承辦人、負責人、共同行為人的責任劃分更為細致。四是規定了過錯責任的追究方式，同時，基于對衛生監督員執法權益的保護賦予其享有申訴的權利。

（崔 新 范 鶴）

【衛生部頒布《衛生行政執法考核評議辦法》】 為貫徹落實國務院下發的《全面推進依法行政實施綱要》及衛生部下發的《衛生行政執法責任制若干規定》的工作要求，衛生部制訂下發了《衛生行政執法考核評議辦法》。該辦法的出臺主要是解決如何實施衛生行政執法考核評議工作，對考核評議存在的內容標準不統一，考核時間不固定等一系列問題進行規定。考核評議辦法共分為總則、考核評議內容和基本要求、考核評議的組織實施、獎懲、附則共五章22條，主要內容包括，一是明確考核評議工作定位。行政執法質量考核評議是上級衛生行政部門對本級所屬執法監督機構和下級衛生行政機關依法履行衛生監督職責情況進行的考核評議。行政執法質量考核評議工作主要由衛生行政部門監督處組織實施，考核對象應為本級衛生監督機構和下級衛生行政部門及所屬衛生監督機構，內容主要為已開展的行政執法工作。二是確定考核評議的內容和標準。考核內容包括：衛生行政執法制度情況、行政許可的情況、日常監督檢查的情況、行政處罰的情況、投訴舉報處理情況和內部執法監督工作情況。針對上述內容確定了考核評議達標的基本要求及不達標的情形。三是明確考核評議的組織實施。考核成立衛生行政部門主管衛生監督工作的領導任組長的考核評議小組，具體由監督處負責組織實施。考評方式采取隨機抽查案卷、查閱執法檔案、投訴舉報處理記錄、發放調查問卷、檢查監督場所、走訪執法相對人和業務測試等方式。考評結果分檔設置，包括：優秀、達標、不達標三檔。四是完善獎懲措施。對于優秀的通報表彰，不達標的通報批評。發現執法活動確有錯誤的，需要追究有關責任人責任的，予以追究。

（崔 新 于慶華）

【全國衛生廳局長行政執法培訓班在廈門舉行】 為進一步轉變觀念，推進依法行政，提高衛生行政執法能力和水平，衛生部于2006年10月25－26日，在福建廈門舉辦了全國衛生廳局長行政執法培訓班。參加這次培訓的有全國31個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局長、監督處長、監督所（局）長，還有 衛生部監督中心、中國疾病預防控制中心領導，共122人。衛生監督局領導在開幕式上宣讀了衛生部副部長陳嘯宏的講話稿，全國人大法工委行政法室做關于“我國行政程序法之現狀和主要問題”、最高人民法院行政庭領導做關于“行政機關依法行政中注意問題”的專題講座，上海復旦大學教授介紹了衛生監督體系建設與發展研究進展情況。同時，為了促進地方之間交流學習，還安排了4個基層衛生監督機構作大會交流發言。

（謝 楊）

【衛生部舉辦全國衛生監督稽查工作會議】 為全面加強衛生監督稽查工作，規范監督執法行為，加強衛生監督隊伍建設，衛生部于2006年12月11－12日，在云南麗江舉辦了全國衛生監督稽查工作會。這次會議的主要任務，一是按照推進依法行政和加強衛生監督體系建設的總體要求，統一思想，明確目標，推進衛生監督稽查工作；二是通過交流經驗貫徹落實全國衛生監督工作會議精神，部署新的一年監督稽查工作。參加這次會議的有全國31個省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團衛生廳局監督處長、監督所局長，還有部分地方衛生監督機構稽查科長，共110人。

（謝 楊 趙 增）

醫療服務監督

【全國打擊非法行醫工作會議在京召開】 2006年1月9日，全國打擊非法行醫專項行動工作會議在北京召開。衛生部副部長陳嘯宏、中紀委駐衛生部紀檢組組長李熙出席會議并講話，衛生部部長高強發表了書面講話。全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部、武警總部衛生部有關領導，各省、自治區、直轄市衛生廳局、新疆生產建設兵團及副省級城市衛生局主要負責人、紀檢組長（紀委書記）、專項行動領導小組辦公室主任共180人出席了會議。

衛生部副部長陳嘯宏強調，各地要進一步提高認識，切實加強對專項行動的組織領導；要緊緊圍繞打擊非法行醫工作目標，牢牢抓住五項重點工作內容，確保專項行動見成效；要加強督查，狠抓專項行動工作落實；要認真受理群眾投訴舉報，做到有案必查，有查必果，嚴肅法紀，狠抓大要案查處，切實做到案件查 處到位、責任追究到位、整改措施到位；要依法行政，嚴格醫療機構設置和審批；要加強培訓，提高醫療機構法制意識和規范化管理；要加大宣傳力度，始終保持高壓嚴打態勢；要加強綜合執法，探索建立長效監管機制。

（段冬梅）

【進一步加強打擊非法行醫工作】 根據國務院辦公廳關于2006年全國整頓和規范市場經濟秩序工作安排和工作重點，衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部七部門于2006年4月聯合印發《關于進一步加強全國打擊非法行醫專項行動的通知》，決定將打擊非法行醫專項行動延期到2006年底，并對2006年工作進行了具體安排和部署。通知要求，2006年專項行動要繼續圍繞《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫專項行動方案》確定的5項工作重點開展工作。按照整規工作“全國統一領導、地方政府負責、部門協調指導、各方聯合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務實的態度，進一步完善組織機構、工作制度和具體措施，切實加強對專項行動的組織領導。嚴格落實責任制和責任追究制，充分調動和發揮基層工作的積極性和主動性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項行動各項工作要求落到實處，保證專項行動工作目標得以實現，促進本地區醫療服務市場秩序明顯好轉。

（馮 光）

【全國打擊非法行醫專項行動領導小組對天津、內蒙古等省區市進行督查】 根據《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫專項行動方案》的要求，為督促各地工作，全國打擊非法行醫專項行動領導小組組成5個督查組,分別由衛生部副部長陳嘯宏、中紀委駐衛生部紀檢組長李熙、衛生部原副部長殷大奎、中紀委駐衛生部原紀檢組長張鳳樓、國家中醫藥管理局副局長李大寧5位部（局）領導帶隊,于2006年4月25日－6月2日對天津、內蒙古、浙江、廣西、河南、黑龍江、重慶、云南、陜西、青海等10個省、自治區、直轄市打擊非法行醫專項行動工作進行了督查。各督查組采取聽取匯報、查閱相關資料、召開座談會、直接訪談和對基層工作進行抽查等方式，共檢查了21個地市、22個區縣（縣級市），并抽查了154家醫療機構、7家計劃生育技術服務機構、1家涉醫科研機構，以及部分衛生監督機構、中醫推拿按摩場所。十 10 省（自治區、直轄市）各級政府及有關部門對打擊非法行醫專項行動高度重視，采取了一系列整治措施，取得了階段性成果。突出體現在領導重視，部門配合；落實責任，加強監督檢查；執法力度大、查處了一批案件；加強宣傳教育，標本兼治，探索建立了一些長效機制。截至2006年3月，十省（自治區、直轄市）共監督檢查醫療機構近12萬戶次，取締無證行醫21萬余戶次，吊銷《醫療機構執業許可證》619家，向相關部門移送案件345件，有力打擊了非法行醫的囂張氣焰，凈化了醫療服務市場。

為進一步了解各地工作進展，交流情況，推進工作，副部長陳嘯宏于2006年6月16日在京主持召開督查組會議，專門聽取各督查組工作情況匯報，梳理問題，研究、部署下一步工作。副部長陳嘯宏在總結講話中針對下一步工作提出了四點具體要求：一是要認真總結本次督查情況，有針對性地部署下一步工作。二是針對督查中發現的問題和各地反映的突出問題，部內有關司局要通力合作，加緊有關法律法規規章和規范性文件的制訂修訂工作，該推廣的經驗盡快推廣，該強制要求的盡早明確提出。三是要加大對重點地區、重點案件的督辦力度，狠抓工作落實。四是要進一步加強宣傳教育工作，充分發揮媒體的輿論導向作用。

（段冬梅 邢路微）

【全國打擊非法行醫專項行動案件查辦工作研討會在河南洛陽召開】 衛生部于2006年9月23－27日在河南省洛陽市召開了全國打擊非法行醫專項行動案件查辦工作研討會。全國31個省、自治區、直轄市衛生廳局監督處長、衛生監督所所長和醫政監督科長以及一線監督人員共200余人參加了會議。

為了開好會議，各地作了充分的準備，31個省、自治區、直轄市組織對126件典型案件的查處情況進行了認真分析和點評，其中河南、天津、安徽等9個省市進行了典型案例的大會交流。會議特別邀請幾位律師、專家對大會交流案件進行了重點點評，并針對目前案件查處中存在的突出問題，分別從非法行醫的界定和法律適用、醫療機構出租科室案件的認定和注意事項、衛生法律法規的適用技巧、衛生執法中存在的主要問題、案件移送以及如何應訴行政訴訟案件等方面作了針對性、可操作性很強的講解授課。衛生部政策法規司領導針對大家在法律法規和具體執法中的一些疑問作了解答；最高人民法院行政庭領導也從審判機關的角度來看衛生行政執法，為大家講解了證據問題和如何做好應訴工作。衛生監督 11 局領導通報了全國打擊非法行醫專項行動工作情況，分析了目前專項行動特別是案件查辦中存在的主要問題，并對下一步工作提出了要求。

（馮 光 張偉力）

【全國打擊非法行醫專項行動領導小組下發總結評估方案】 全國打擊非法行醫專項行動領導小組于2006年11月下發了《關于做好全國打擊非法行醫專項行動總結評估工作的通知》（以下簡稱《通知》），還下發了總結評估方案和總結評估督查匯總表。《通知》要求各地專項行動領導小組制訂具體的總結評估實施方案，圍繞專項行動的工作目標、工作內容和工作重點，認真組織做好專項行動總結評估工作，著重檢查專項行動取得的實效，評價專項行動的目標實現情況。各省、自治區、直轄市專項行動領導小組要結合總結評估內容，認真做好專項行動全面總結工作；同時各級專項行動領導小組要對專項行動情況進行集中宣傳，繼續營造打擊非法行醫的社會氛圍，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的分辨能力。《通知》還要求，各地要繼續加強對打擊非法行醫工作的領導，部門之間仍要保持密切聯系，做到打擊非法行醫的高壓態勢不減弱，切實防止非法行醫的“回潮”和“反彈”。總結評估方案指出了總結評估工作目的和意義，提出了評估方法，明確了評估內容。總結評估工作主要是評估打擊非法行醫專項行動的實效，采取條塊結合的方式，一是以各級政府為單位做好自評工作，在此基礎上，上級專項行動領導小組要開展對下級的抽查；二是各部門按照職責分工，在當地打擊非法行醫領導小組的統一領導下開展對本部門、本系統的總結評估工作。在總結檢查階段，省級專項行動領導小組應對1/3以上的地市、地市級專項行動領導小組應對本級及至少1/3以上的區縣進行督查。督查工作要適當選取工作相對薄弱、投訴舉報集中的重點地區、重點單位進行重點總結評估。上級對下級的抽查評估工作要采取先暗訪、后明查的方式開展，同時結合對醫務人員或群眾進行問卷調查、查閱檔案資料等形式，客觀評價打擊非法行醫專項行動工作。暗訪的重點為核查無證行醫情況、轉辦案件的辦理情況、醫療機構對存在問題的整改情況；明查則隨機抽查有關機構開展打擊非法行醫情況。總體評價時，要結合暗訪和明查的情況進行綜合評估總結。總結評估方案提出應重點做好以下幾方面的評估工作：當地政府對專項行動的安排部署情況；案件查辦情況，重點評估投訴舉報案件和上級轉辦案件的查處情況；責任追究情況；上級督查時發現 12 問題的整改情況；探索建立完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施情況。

（馮 光

段冬梅）

【衛生部參加全國行政執法與刑事司法相銜接工作座談會并作大會交流】

為推動行政執法與刑事司法銜接工作，全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、最高人民檢察院、公安部、監察部、國家工商總局等七部門于2006年10月25－26日聯合在京召開了全國行政執法與刑事司法銜接工作座談會。根據會議安排，衛生監督局相關領導代表衛生部參加了會議，并結合打擊非法行醫專項行動、非法采供血和單采血漿專項整治工作作了大會交流發言。重點介紹了衛生部在牽頭開展的打擊非法行醫專項行動中建立了聯席會議、信息溝通、重大案件通報、督查督辦等工作制度，加強了與工商、藥監等行政執法機關之間的案件移送，加強了與公安機關在取締無證行醫嚴懲非法行醫犯罪分子等工作上的配合，并采取掛牌督辦、派員督辦、限期上報處理情況、請上來匯報查辦情況等督辦方式切實加強了案件督辦力度等工作情況。還介紹了自2004年起衛生部與最高人民法院、最高人民檢察院積極開展調研，起草非法采供血液和非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的司法解釋工作情況。

（蘇 志 馮 光）

【全國打擊非法行醫專項行動取得明顯成效】 2006年非法行醫綜合治理工作機制基本形成，無證行醫勢頭得到初步遏制，醫療機構和醫務人員執業行為逐步規范。打擊非法行醫專項行動開展兩年來，各地共出動執法人員208.2萬人次，檢查醫療機構、計劃生育技術服務機構85.6萬戶次，取締無證行醫17.4萬戶次，查處聘用非衛生技術人員行醫的醫療機構、計劃生育技術服務機構58014戶，清理出租、承包科室醫療機構4921戶，查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的機構1352戶，查處超范圍開展診療活動的計劃生育技術服務機構618戶；沒收違法所得8386.6萬元，罰款2.8億元，吊銷醫師執業證書921人，吊銷醫療機構執業許可證2485戶；追究刑事責任309人;對720名有關衛生行政部門、違法違規醫療機構負責人和相關責任員給予了黨紀政紀處分。

（段冬梅）

【衛生部通報河南省商丘市民權縣、廣東省汕頭市潮南區等地醫療服務市場混 13 亂案的查處情況】 2006年1月,根據群眾舉報, 衛生部對河南省民權縣醫療服務市場進行了暗訪,發現城區內有相當數量的非法個體診所。河南省衛生廳隨后立即對該縣醫療服務市場進行了執法檢查，發現民權縣城區共有個體診所157家,其中139家無《醫療機構執業許可證》，而且民權縣衛生局違反《醫療機構管理條例》的有關規定將個體診所的設置審批委托縣衛生協會辦理，并且在2005年的打擊非法行醫專項行動中,對無證行醫僅一罰了之,對違法行為網開一面。河南省衛生廳對民權縣衛生局進行了全省通報批評，并責成商丘市衛生局追究有關責任人員的責任。商丘市衛生局對民權縣衛生局局長、主管副局長進行誡勉談話;民權縣衛生局給予衛生監督南區執法大隊隊長、北區執法大隊隊長降職處分。

2006年3月，根據群眾舉報，衛生部、安徽省衛生廳組成聯合調查組赴壽縣進行了實地調查。發現壽縣城關鎮無證行醫泛濫，檢查的16家個體診所中有13家無《醫療機構執業許可證》，正在開展診療活動的22人均無執業資格。縣級衛生行政部門在打擊非法行醫專項行動中打擊不力，執法流于形式。安徽省衛生廳通報批評了壽縣衛生局，并由有關部門對壽縣衛生局局長、主管副局長及相關責任人員進行了誡勉談話。壽縣縣委、政府隨后重新調整了縣打擊非法行醫專項行動領導小組班子，由縣長任組長，并從衛生、公安等單位抽調60余人組成了專項執法檢查巡查暗訪組、現場執法檢查突擊組、立案查處組，明確提出“你不端掉非法行醫者的飯碗，就可能砸掉自己的飯碗”，并于2006年3－4月集中力量、集中時間對城區非法行醫的“黑診所”進行了徹底地拉網式清理取締，共取締非法診所53戶，并在新聞媒體上公告了被取締的非法行醫診所。

2006年9月，衛生部會同廣東省衛生廳對汕頭市潮南區醫療服務市場情況進行了明查暗訪，發現汕頭市潮南區有“上東浦醫院”、“南華門診部”、“長安門診部”、“仁安醫療”等非法醫療機構進行無證行醫活動，有的非法診所規模較大，有的非法診所設在鬧市區，有的非法診所內是非衛生技術人員在開展診療活動。汕頭市及潮南區衛生局隨后組織開展了多次專項行動，取締了包括“上東浦醫院”等在內的無證行醫機構38家，處以罰款并沒收違法所得及一批藥品、醫療器械，拆除非法醫療廣告牌33塊。對汕頭市潮南區存在的問題，廣東省衛生廳進行了全省通報批評；潮南區衛生局對相關責任人員進行了責任追究。

（馮 光）

【衛生部通報天津市第一醫院等醫療機構違法違規案的查處情況】 2006年7月，天津市衛生局根據舉報線索對天津市第一醫院進行了監督檢查，發現該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交由合作方全權經營管理，醫院每年收取管理費80萬元。肝病門診自行購入藥品，收入不列入醫院資金管理，絕大部分收入被合作方以現金方式提取轉移。天津市河北區衛生局多次檢查，該院領導拒不如實匯報情況，并以院長與肝病研究所常務副所長（本院職工）簽訂的內部工作責任狀應付檢查，掩蓋其違法開展診療活動的實質。河北區衛生局依據《醫療機構管理條例》對天津市第一醫院給予沒收違法所得160萬元，罰款5000元的行政處罰。中共天津市河北區委依照《衛生部關于打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》，給予天津市第一醫院院長免去院長職務的處理；給予業務副院長警告處分；對河北區衛生局主管副局長予以通報批評。河北區衛生局對天津市第一醫院醫教科科長、肝病研究所常務副所長、河北區衛生局衛生監督所綜合執法組負責人等予以通報批評。

2006年6月28日，中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了廣東省商業醫療門診部和廣州平安醫療門診部聘用非衛生技術人員行醫、賣假藥、作虛假宣傳等違法問題。2006年6月29日，廣東省衛生廳組織廣州市衛生、工商、藥監等部門對廣東省商業醫療門診部和廣州平安醫療門診部進行了突擊檢查，發現報道基本屬實，而且廣東省商業醫療門診部還存在違法出租科室的行為。衛生部于2006年7月組成督查組赴廣東對此案的查處進行督辦。發現地方衛生行政部門對醫療機構審批不規范，包括審批程序不規范，個別審批的診療科目與報批的執業人員資料或器械設備不符合，審批材料不完整、填寫不規范，有的變更事項未經備案；而且日常管理不嚴，省、市、區衛生行政部門不能按規定對醫療機構進行校驗，有的校驗工作流于形式；并且監督執法不到位，省、市、區衛生行政部門對醫療機構日常監督職責不夠明確，存在監督空白點，執法人員對違法行為能夠發現并多次要求醫療機構整改，但沒有給予相應的行政處罰。針對廣東省商業醫療門診部和廣州平安醫療門診部的違法行為，廣東省衛生廳依法對廣東省商業醫療門診部作出了吊銷《醫療機構執業許可證》、罰款8000元、沒收非法所得13.5萬元的行政處罰；廣州市越秀區衛生局對廣州平安醫療門診部作出了吊銷《醫療機構 15 執業許可證》、罰款3000元的行政處罰。廣東省衛生廳對廳主管醫療機構審批、校驗的3名工作人員進行了誡勉談話，廣州市天河區衛生局對主管副局長予以通報批評。

2006年4月，中央電視臺生活欄目對洛陽東方醫院擅自引進迷走神經分離術治療類風濕性關節炎,造成一部分患者術后病情加重的事件進行了曝光。經查，該院于2005年4月開展此類手術，河南省衛生監督所于2005年9月責令該院停止開展此項手術,但該院置之不理,在2006年4月前又先后做了4例此類手術。同時,該院在媒體上發布未經審批的醫療廣告,夸大療效宣傳,誤導患者,在社會上造成了嚴重影響。洛陽市衛生局依法對洛陽東方醫院給予罰款3000元、沒收違法所得11640元的行政處罰并通報批評;對東方醫院業務副院長、骨傷科主任、主刀醫師和執業醫師周某給予暫停執業活動六個月的行政處罰。中國一拖集團有限公司對負有領導責任的東方醫院院長給予行政警告處分,對業務副院長給予行政記過處分。東方醫院對在該院委托廣告公司發布醫療廣告工作中負有監管責任的該院宣傳科科長給予通報批評、扣發三個月獎金的處理。

（段冬梅）

【安徽、甘肅等省衛生行政部門嚴格執法，認真查辦有關醫療機構出租科室案】2005年11月，衛生部接到群眾舉報，反映長沙愛爾醫療科技開發有限公司（以下簡稱“愛爾公司”）在內蒙古等11個省、自治區的13家醫療機構承租科室，開設“院中院”非法行醫等問題。衛生部高度重視，在初步核實的基礎上，責成內蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省、自治區于2005年12月28日統一開展調查處理工作。11個省、自治區衛生行政部門按照衛生部統一部署和要求，迅速部署開展了調查工作，安徽、甘肅省衛生廳還會同公安、監察等部門共同開展調查取證。經調查核實，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區的12家醫療機構均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省、自治區衛生行政部門先后立案進行查處。根據調查取證結果，安徽省衛生廳依法對合肥市第三人民醫院作出責令立即終止出租科室、沒收非法所得38.6萬元、罰款4000元的行政處罰，對愛爾公司作出責令停止執業活動、沒收非法所得246.6萬元、沒收醫療器械、罰款8000元的行政處罰，對合肥市衛生局違規審批、合肥市第三人民醫院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫專項行動領導小組責成合肥市衛生局作出書面檢查，并在全市衛生系統予以通報；合肥市委宣傳部對負有直接領導責任的朱某（曾任合肥市第三人民醫院院長、黨委副書記）給予行政記過處分，對負有領導責任的王某（現任合肥市第三人民醫院院長）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫院對眼科主任給予行政警告處分。甘肅省衛生廳依法對蘭州市第一人民醫院作出責令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰；對愛爾公司作出責令停止執業活動、沒收非法所得674.2萬元、沒收醫療器械、罰款1萬元的行政處罰。

內蒙古自治區包頭市衛生局依法對內蒙古科技大學包頭醫學院第一附屬醫院作出責令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對愛爾公司作出責令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫療器械、罰款1萬元的行政處罰。湖南省衛生廳也依法對湖南中醫學院第一附屬醫院和愛爾公司作出了行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫院、蘇州眼耳鼻喉科醫院、南昌大學第二附屬醫院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆等省（自治區）案件還在辦理之中。

（段冬梅 張偉力）

血液安全監督

【衛生部開展全國血液安全監督檢查工作】 2006年7月，衛生部下發了《衛生部辦公廳關于開展血液安全監督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時間，對血站、單采血漿站、醫療機構在內部自查自糾的基礎上開展監督檢查。

全國共出動檢查人數30347人次，檢查血站、單采血漿站、醫療用血機構共計12859戶次，其中合格數11897戶次，對發現問題的機構提出責令整改要求的1131戶次，給予行政處罰數59戶次。2006年11月16－28日，由監察局、衛生監督局、醫政司、辦公廳相關領導帶隊，分4個檢查組，對貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進行血液安全監督檢查。

通過狠抓血液安全監督工作的落實，各級衛生監督部門基本上做到了轄區內采供血機構、臨床用血醫療機構底數清楚，存在的問題清楚。通過血液安全監督檢查，促進了采供血機構執業行為的規范，取得了初步成效，主要表現在各級政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進行部署、落實；《獻血法》等相關血液管理法律法規得到宣傳貫徹，采供血機構、醫療機構臨床用血管理工作得到 進一步加強和規范；血液安全監督執法工作已逐步納入衛生綜合執法范疇，血液管理綜合執法能力得到提高，執法隊伍得到鍛煉。

（宮國強 劉春梅）

大型醫療機構巡查

【衛生部開展大型醫院巡查工作】 2006年大型醫院巡查工作籌備過程中，對中組部、國家稅務總局、公安部、工商總局和信息產業部等相關部委開展巡視工作的情況進行了調查研究，并三次組織召開有醫政、規財、人事、政法、紀檢監察等各相關司局以及地方衛生監督機構、醫療機構等部門人員參加的會議，對巡查對象、內容、方法等問題進行討論，在此基礎上起草了《衛生部關于大型醫院巡查工作暫行規定（試行）》、《衛生部2006年大型醫院巡查工作方案》、《巡查工作規程（草稿）》等相關文件。11月27日，經部務會研究，成立大型醫院巡查工作領導小組，副部長陳嘯宏任組長，成員包括辦公廳、規財司、政法司、監督局、醫政司、監察局主要負責同志，確定了巡查工作要按照“調查研究，掌握情況；發現問題，促進整改；總結經驗，推薦先進”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、問卷調查、座談會和個別談話等方式，了解醫院貫徹落實國家相關法律法規、方針、政策和衛生部部署重點工作情況，黨風廉政建設情況，醫院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫院運行和發展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。監督局按照會議提出的意見對巡查工作方案進行修改并經部領導審核同意后，于12月份開始組織實施了對復旦大學附屬中山醫院、吉林大學第二醫院、北京大學第一醫院、北京協和醫院的巡查工作。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實有關法律法規和部黨組在醫院管理方面政策部署的客觀情況，對醫院存在的問題和困難進行了認真分析，并提出了解決的意見和建議。

（徐克明 劉 明）

食品衛生監督管理

【《食品衛生許可證管理辦法》正式實施】 衛生部于2005年12月印發了《食品衛生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年6月1日正式實施。《辦法》總結了多年來各地食品衛生許可證監管經驗，進一步規范和完善食品衛生許可證監督管理，著重解決許可中存在的發放審查條件、載明內容、式樣、許 可證有效期等不統一的問題，明確了衛生許可證申報和審查制度，界定了各級衛生部門許可的職權，對衛生許可證的發放審查和管理做出具體規定。《辦法》正式實施前，衛生部召開電視電話會議并下發文件部署各地衛生部門落實《辦法》規定，規范食品生產加工、流通和消費等各環節的食品衛生許可工作，嚴格許可證發放，把好準入關，強化事后監督，建立動態監管機制。2006年，衛生部還將食品衛生許可證發放作為食品衛生專項整治的重要內容，通過重點整治，進一步規范食品衛生許可證發放和食品衛生監管工作。衛生部還根據地方衛生行政部門、行業和企業集中反映的委托加工企業衛生許可證管理等情況進行了深入研究，以便進一步完善食品衛生許可證管理相關規定。

（齊小寧）

【衛生部發布《重大活動食品衛生監督規范》】 為規范重大活動食品衛生監督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛生安全，2006年2月衛生部印發《重大活動食品衛生監督規范》（以下簡稱《規范》），主要內容包括：總則、工作程序與內容、組織管理、附則等四章二十二條，對重大活動食品衛生監督工作目的、依據、適用范圍、監督方式及內容、工作程序、衛生行政部門、主辦單位、接待單位的相應職責以及建立各方有效信息溝通機制等做出了規范性的要求，為做好重大活動的食品衛生監督管理工作提供了較明確的依據，對重大活動食品監督工作的規范化、程序化、科學化具有一定的指導意義。

（齊小寧）

【衛生部開展2006年食品污染物和食源性疾病監測工作】 衛生部自2000年開始建立全國食品污染物和食源性疾病監測網絡。根據監測重點，衛生部每年印發監測計劃，不斷增加監測食品種類、污染物和致病菌種類，完善監測網絡。經過6年建設，監測網已覆蓋16個省區市，覆蓋8.3億人口，重點對消費量較大的29種食品、36種化學污染物、5種重要食物病原菌進行監測，積累了大量監測數據。監測結果發現我國食品砷、汞污染控制狀況好轉，但鉛和鎘污染應引起重視，評估結果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應重點加強監督和控制；食品中農藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農藥殘留超標和高毒農藥違規使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。這些監測數據和分析結果為制（修）訂食品衛生法規、標準，采取相應控制措施 19 提供了科學依據。2006年，衛生部向國務院通報了全國食品污染物和食源性疾病監測情況，并根據監測情況發布食品安全預警信息。為更廣泛地利用監測信息，衛生部還向農業、商務等部門通報監測情況，促請相關部門重視食品種植、養殖源頭污染控制，改進加工工藝并加強易污染食品行業管理。

（齊小寧）

【衛生部發布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預警公告】 2006年為保障消費者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛生部根據食物中毒報告、全國食品污染物和食源性疾病監測信息以及食品衛生監督情況，發布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營養奶粉等六個食品安全預警公告，公布了紅豆杉危險性評估報告和常見毒蘑菇圖譜。預警信息還重點介紹上述食品存在的健康危害以及預防和控制食物中毒和食源性疾病的方法，提示廣大消費者注意飲食安全，提高食品安全防范意識和自我保護能力。

（齊小寧）

【衛生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛生標準》進展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛生部啟動了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛生標準》修訂工作，工作組充分借鑒國外先進管理經驗，并結合我國國情提出標準修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號、CAS號、化學名稱、使用范圍、最大使用量，同時增加遷移量限制規定。新標準已經公開上網征求社會各界意見，并經衛生部食品衛生標準專業委員會審核原則通過，經進一步修改完善后將上報國家標準化管理委員會審核，由國家標準化管理委員會和衛生部聯合發布。

（齊小寧）

【衛生部修訂《食品添加劑使用衛生標準》進展情況】 為適應食品工業和食品添加劑產業發展需要，衛生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）進行全面修訂。2004－2006年，衛生部多次組織相關部門、行業協會和企業研究完善標準文本，并履行向WTO成員國通報程序。2006年，衛生部針對有關部門和行業反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據評估和研究結果調整和完善標準文本。2006年底衛生部已將《食品添加劑使用衛生標準》（報批稿）上報國家標準化管理委員會，經審核通過后，將由衛生部和國家標準化管理委員會聯合發布。

（齊小寧）

【衛生部積極擬定《食品營養標簽管理辦法》】 為做好食品營養標簽管理工作，衛生部組織起草了《食品營養標簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國際食品法典委員會和其他國家的管理經驗，同時充分考慮我國居民營養需要、企業的承受能力、監督檢測部門的能力和相關法規、標準協調等實際情況。2004－2006年，衛生部通過多種途徑廣泛征求各部門、協會、企業和消費者意見，已基本完成法規文本，主要內容包括：1.食品營養標簽強制標示能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物4個營養成分。2.規定食品標簽營養聲稱的范圍和應用原則，包括營養含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。3.制訂專門用于營養標簽的“營養素參考數值”（NRV）。4.規定了營養標簽的具體格式。衛生部還將繼續修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。

（齊小寧）

【衛生部完成《新資源食品管理辦法》修訂工作】 現行《新資源食品衛生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施十幾年來，為規范新資源食品管理，保障消費者健康發揮了重要作用,但是隨著食品國際貿易的增加和新原料應用的逐步增多，《辦法》已難以滿足新資源食品監督管理工作需要，急需進一步修訂和補充完善。根據以上狀況，衛生部總結以往管理經驗，參考其他國家管理規定，對《辦法》進行系統修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內容，設置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內容按照《行政許可法》和《衛生部健康相關產品衛生行政許可程序》等有關規定進行。在新資源食品監管方面，《辦法》強調食品生產經營企業的食品安全責任意識，明確企業在申報、生產經營、食用安全信息報告等方面的責任，同時對新資源食品生產經營和標簽提出具體要求。衛生部還進一步完善《辦法》，履行向WTO成員國通報程序。

（齊小寧）

【衛生部開展蒸餾酒中雜醇油危險性評估，修訂相關標準】 2005年，衛生部 21 根據工作需要制訂了《蒸餾酒中雜醇油危險性評估研究方案》，開展了蒸餾酒中雜醇油對人體健康影響的危險性評估工作。全國14個省區市衛生廳局對800名進口酒類高暴露人群、1664名中國白酒高暴露人群進行了流行病學調查，對123種進口酒和164種中國白酒進行了雜醇油含量檢測與分析，評估結論為：通過飲酒獲得雜醇油而產生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛生限量指標。衛生部即以評估結果為依據提出修訂《蒸餾酒及配置酒衛生標準》，刪除雜醇油限量指標。經履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標準化管理委員會發布標準修改單，取消雜醇油限量指標。

（齊小寧）

【衛生部組織開展食品專項整治工作】 衛生部組織各地衛生行政部門開展了2006年全國食品專項整治工作，主要內容包括以貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》為重點，加強對食品生產加工企業和餐飲單位衛生許可證的發放及監督管理；以農村食品、兒童食品、保健食品和餐飲業為重點，加大食品市場衛生監督執法力度。

全國共檢查各類食品生產經營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產經營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛生許可證1444個，取締無證生產經營29571戶，銷毀不合格產品1741噸，貨值1525萬元。各項重點整治工作取得實效。一是加強對農村食品衛生問題的重點治理整頓。各地以農村集貿市場和餐飲單位為重點，分別在2006年春節、五一和國慶節期間開展了集中監督執法行動，根據農村食品流通和消費的特點，清理農村地區不符合條件的餐飲單位，嚴厲查處摻雜使假、未標識生產日期和生產地點、無產品合格證的食品。二是深入開展食品衛生許可專項整治。根據衛生部統一部署，各省、自治區、直轄市分別確定各省會城市和1－2個地級城市為重點地區，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養餐配送單位和學校食堂等6類食品生產經營單位的衛生許可準入問題開展了專項整治。各重點地區食品衛生監管部門按照食品衛生監督量化分級管理的要求，加強了衛生許可的審核和監督，嚴肅查處不符合要求的食品生產經營單位。三是加強餐飲業衛生整治。以餐飲具消毒為重點，重點整治了餐具消毒方法、消毒設備運轉、消毒劑使用不符合要求的問題。黑龍江省主動通過新聞媒體向社會宣傳報道工作進展，向社會 22 公示專項整治結果和不合格的餐飲單位，促進餐飲業的規范化經營。衛生部與教育部聯合對8個省開展了學校食堂食品衛生管理專項督查工作，督促各地進一步重視學校衛生工作。通過對餐飲業衛生薄弱環節的整治，促進了《餐飲業食品衛生管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的實施。四是進一步規范食品添加劑的生產經營。各地根據部署，對食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》情況和流通市場的違法食品添加劑進行專項治理。五是對保健食品非法添加藥物進行重點治理。重點對調節血糖類、減肥類、抗疲勞類3類保健食品生產企業實施《保健食品良好生產規范》的情況進行了專項監督檢查，并在流通領域對該3類保健食品違法添加藥物的行為進行專項抽檢。根據抽檢結果，衛生部依法撤銷9個違法添加藥物的保健食品批準證書，并將存在問題的37個保健食品列入黑名單實施重點監管。

（史根生）

【衛生部嚴厲查處違法添加藥物的保健食品】 根據2005年和2006年食品專項整治工作安排，衛生部組織部分省份對抗疲勞、減肥類、輔助調節血糖類保健食品添加化學藥品情況進行專項監督檢查，發現69種產品違法添加了化學合成藥物，對消費者身體健康構成嚴重危害，違反《食品衛生法》和《保健食品管理辦法》的規定。為保障消費者身體健康，根據《食品衛生法》有關規定，衛生部連續下發了5個文件，要求地方各級衛生行政部門嚴厲查處這69種產品。

同時，依據《保健食品管理辦法》，衛生部根據調查取證情況對部分產品進行了重新審查，對確認含有《中華人民共和國食品衛生法》規定禁止在食品中添加的化學合成藥物的9個保健食品

（徐 嬌）

【衛生部開展劣質食用油專項整治工作】 2006年8月，浙江省衛生行政部門查獲一起生產銷售劣質食用油的事件，當地衛生行政部門采取了果斷措施，基本控制此批劣質油在市場上的流通情況。衛生部發布緊急通知，要求地方各級衛生行政部門開展劣質食用油專項整治工作。要求地方各級衛生行政部門要根據《中華人民共和國食品衛生法》和《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》的要求，立即對轄區內的餐飲業進行一次突擊性檢查，重點檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購入、使用和廢棄食用油處理的情況。地方各級衛生行政部 23 門在監督過程中，要切實做到監督檢查和現場檢測相結合。先采用快速檢測方法進行定性檢測，若定性結果顯示食用油的酸價、過氧化值數值超標，應及時將有關樣品送當地疾病預防控制中心或相關檢驗機構進行定量檢測。地方各級衛生行政部門對經檢測確認使用酸價與過氧化值嚴重超標的食用油的單位，應對其使用的超標食用油的來源進行追蹤溯源，并將監督檢查中發現的問題按照監管職責分工及時通報相關執法部門，并積極配合相關執法部門開展查處工作。地方各級衛生行政部門在監督檢查過程中，要注重執法監督與宣傳教育相結合。通過多種宣傳教育形式和方法，進一步強化餐飲單位食品衛生管理人員的法律意識和食品衛生知識，督促餐飲單位加強自身衛生管理，加強對食用油等食品原料采購環節的索證管理；同時，進一步增強公眾的食品衛生意識和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛生要求的劣質油類產品。

（徐 嬌）

【衛生部開展水產品專項整治工作】 2006年，北京市發生因消費者食用加工不當的福壽螺引發食源性疾病的事件。為保護消費者健康，防止類似事件再次發生，衛生部發布緊急通知開展水產品專項整治工作。要求地方各級衛生行政部門：一是根據《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《水產品衛生管理辦法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的要求，切實加強對水產品經營單位和餐飲單位衛生監督檢查，督促餐飲單位加強自身衛生管理、遵守食品衛生法規和要求，對違法違規經營的要嚴肅查處。二是切實加大對水產品的監測力度，對發現寄生蟲、致病微生物污染的水產品，要依照相關法律法規予以銷毀。三是廣泛開展食品衛生法律法規的宣傳教育，使生產經營者和消費者了解攝食生鮮水產品可能感染食源性疾病的健康風險，以及預防措施和方法。同時，要求餐飲單位制售涼菜、水產品應當嚴格按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》操作，并抓緊改善生產加工條件，確保食品衛生安全，確保消費者飲食安全。

（徐 嬌）

【衛生部緊急通知對“紅心鴨蛋”進行監督檢查工作】 2006年11月12日，中央電視臺《每周質量周報》播報了北京市個別市場和經銷企業售賣來自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產的“紅心鴨蛋”，并在該批鴨蛋中檢測 24 出蘇丹紅。為嚴厲查處違法經營“紅心鴨蛋”行為，保護消費者身體健康，衛生部緊急下發通知，要求地方各級衛生行政部門加強對餐飲單位的監督檢查，嚴禁使用來自北京開地源商貿有限公司、北京天昌齋食品有限公司、河北白洋淀金橋禽蛋食品加工廠、湖北荊州九頭鳥蛋制品廠等六個單位生產或銷售的“紅心鴨蛋”，對發現的違法行為及時采取衛生行政控制并依法查處。

（李泰然 徐 嬌）

【衛生部、教育部對部分省份進行學校食品衛生監督檢查工作】 根據國務院領導同志的批示精神和《教育部辦公廳衛生部辦公廳關于進行學校食品衛生檢查的通知》（教體藝廳函[2006]24號）要求，教育部與衛生部聯合組成4個督查組，于2006年8月25日－9月25日對遼寧、黑龍江、湖北、江西、廣西、廣東、四川、云南8省（自治區）16個地（州、市）的食品衛生（包括飲用水）工作進行了專項監督檢查。本次督查采取聽取匯報，與地方教育、衛生部門的有關代表座談、查閱有關文件和材料，實地檢查和現場問詢調查等相結合的方式進行，共召開座談會30 余次（省、地、縣和學校）、實地檢查高校和中小學及幼兒園68所。本次專項督查對促進各地進一步加大學校食品衛生安全管理力度、落實各項管理措施、整改存在的問題起到了積極的推動作用。

（史根生）

【衛生部通報表揚浙江省劣質食用油及北京市福壽螺引發食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質食用油案件；北京市調查處理了一起由餐飲單位加工不當的福壽螺引起廣州管圓線蟲病暴發的案件。以上兩起案件發生后，浙江省衛生廳、北京市衛生局反應及時，統一部署，上下聯動，針對案情迅速開展了調查處理和監督檢查工作，兩省（市）的各級衛生行政部門采取有力措施，積極協調配合，有效地控制了事態進一步擴大，并對受到傷害的群眾，積極組織救治，保障了人民群眾的食品安全和身體健康。浙江省衛生廳、北京市衛生局在這兩起案件的處理過程中，決策果斷，組織有力，行動迅速，措施得當，衛生部特發通報予以表揚。通報充分肯定了浙江省衛生廳和北京市衛生局開展的相關查處工作，要求各地衛生行政部門認真學習浙江省衛生廳及北京市衛生局面對突發食品衛生案件，反應迅速、應對及時、真抓實干的工作作風；學習他們精心部署、群策群力、協調溝通、合作默契的團隊精神；學習他們思維敏捷、業務 25 精良、技術過硬、經驗豐富的工作能力，切實抓緊抓好2006年的食品衛生專項整治工作和日常監督管理工作，力爭將本地食品衛生水平提高到一個新的臺階, 為人民群眾營造一個衛生安全的飲食環境。

（徐 嬌）

【衛生部公布2006年食品衛生監督執法10大案例】 衛生部結合2006年食品專項整治工作重點，公布了社會影響面較大的10大食品衛生監督執法案例。

一、江蘇省查處制售偽劣保健食品案。2006年1月4日，江蘇省大豐市衛生、公安部門采取聯合行動，對群眾舉報的涉嫌制售假冒偽劣食品的嫌疑人吉廣發名下倉庫及涉案場所進行了突擊檢查，現場查獲75種非法制售的減肥類、改善性功能類食品計33件，貨值逾10萬元。經立案調查，涉案嫌疑人吉廣發自2003年起至案發，未取得衛生許可證從事減肥類及改善性功能類食品加工、銷售，其經營網絡涉及17個省、直轄市。2006年2月22日，大豐市衛生局依法責令吉廣發停止生產經營，并立即公告收回已售出非法加工經營的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒款706620元的行政處罰。同時，大豐市衛生局將此案移送司法機關，依法追究了吉廣發等人的刑事責任。

二、河北省查處用非食品原料加工食品案。2006年2月24日，石家莊市衛生局會同河北省衛生監督局對群眾舉報的涉嫌使用工業用保險粉漂白藕片的元氏縣興華食品廠進行了突擊檢查。現場查封工業用保險粉18袋（450kg）、焦二亞硫酸鈉8袋以及成品天然鮮藕片2000余箱。經立案調查確認違法事實后，石家莊市衛生局依法責令元氏縣興華食品廠停止生產經營并公告收回已售出的產品，銷毀1989箱非法加工的鮮藕片，并處以罰款人民幣5萬元的行政處罰。

三、河南省查處無證銷售豬喉頭肉導致食物中毒案。2006年4月，河南周口市先后有63人出現不同程度的惡心、頭疼、乏力、心慌、低熱、反應遲鈍等癥狀。周口市衛生局經立案調查，根據流行病學調查及血液檢驗結果，判定此次事件為位于周口市育新街西段育新冷庫銷售的含有甲狀腺素的豬喉頭肉引起的食物中毒。該冷庫系未取得衛生許可證非法進行食品經營，周口市衛生局依法對該冷庫處以罰沒款74080元的行政處罰。公安機關對2名當事人予以批捕。

四、河北省查處違法銷售用甲醛泡制的海鮮產品案。2006年4月15日，根 26 據舉報，河北省衛生廳衛生監督局與邯鄲市衛生監督所、邯鄲市叢臺區衛生監督所聯合對邯鄲市叢臺區海城街“玉蘭海鮮行”進行了監督檢查，執法人員在現場發現甲醛液體約200公斤，發現用甲醛浸泡過的毛肚、魷魚約130公斤。上述行為違反了《食品衛生法》第九條第一款第（二）項之規定，當地衛生行政部門依法責令其停止生產經營，銷毀甲醛浸泡的毛肚、魷魚，沒收甲醛溶液，并給予吊銷衛生許可證并處罰款20000元的行政處罰。五、四川省查處細菌性食物中毒案。2006年5月3日凌晨，四川省綿竹市衛生執法監督所接到綿竹萬興大酒店發生食物中毒的舉報。經調查發現：5月2日中午，綿竹市某酒店同時舉辦兩家婚宴，共有640余人同時進餐，進食了該酒店提供的基圍蝦、黃金蟹、椒鹽帶魚等15個菜品。5月2日晚，有164人陸續出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、乏力等癥狀。經執法人員對留樣食品、病人嘔吐物、排泄物等進行采樣和實驗室檢測，結果在基圍蝦菜品和患者的排泄物中分別檢出副溶血性弧菌。四川省綿竹市衛生執法監督所依法沒收該酒店違法所得16860元，并處違法所得4倍的罰款計67440元，對雇用7名未取得健康合格證明的從業人員食品加工經營活動的違法事實處以罰款2000元的行政處罰，共計罰、沒款86300元。

六、河南省查處食品違法加藥案。2006年7月25日，據消費者舉報，鄭州市衛生局和衛生監督所對鄭州市北恒科技有限公司進行了檢查，對涉案的959盒“唐舒寧玉葉山藥膠囊”、散裝960板“唐舒寧玉葉山藥膠囊”以及312張銷售收據、307張出庫單采取了行政控制措施，查出涉案金額近80萬元。經檢驗，“唐舒寧玉葉山藥膠囊”違法添加了“格列本脲”、“鹽酸二甲雙胍”等化學合成藥物。鑒于此案涉案金額較大，性質惡劣，涉嫌違反刑法第一百四十四條，鄭州市衛生局已將該案移交給當地公安司法部門處理。

七、浙江省查處劣質食用油案。2006年8月2日晚，浙江省臺州市衛生局在接到群眾舉報后迅速會同溫嶺市衛生局突擊檢查了浙江溫嶺市繁昌油脂廠，查獲劣質成品豬油5.3噸，原料毛油37.6噸。8月3日，浙江省衛生廳在接到臺州市衛生局和溫嶺市衛生局的報告后，會同溫嶺市衛生局對劣質豬油可能流向地采取了緊急防控措施，查封了6.5噸來源于該廠的劣質豬油，并在全省范圍內持續開展對餐飲單位、超市、農貿市場的全面監督檢查。全省各級衛生行政部門共 27 檢查餐飲單位3510家，查處3家使用劣質食用油的餐飲單位，收繳劣質食用油325千克。有關劣質食用油已得到控制，涉案嫌疑人已被公安部門刑事拘留。

八、北京市查處福壽螺引發食源性疾病案。2006年8月11日，北京市衛生局在接到消費者關于在蜀國演義餐廳黃寺店食用涼拌螺肉后患病的投訴后，立即組織對蜀國演義餐廳黃寺店進行調查、核實。8月15－17日，根據核查情況對蜀國演義餐廳黃寺店和勁松店涉嫌加工不符合衛生要求的食品進行立案調查，并認定該餐廳因廚師加工不當，未徹底加熱殺滅螺肉中存在的廣州管圓線蟲而造成消費者患食源性疾病，并最終確認患病病例138人。北京市衛生局依法處以蜀國演義黃寺店罰沒款315540元，勁松店罰沒款100084元的行政處罰。

九、廣東省查處學校食物中毒案。2006年10 月11 日上午9：15 時，中山大學附屬小學700多名師生進食廣州市弘毅食品有限公司配送的課間餐后，從上午9：45至12 日12 ：00起陸續有237 名學生出現腹痛、嘔吐等不適癥狀，廣州市海珠區衛生監督所接到相關報告后，立即趕赴現場進行調查核實并采取行政控制措施。隨后，廣東省和廣州市衛生部門迅速開展調查處理，確認該中毒事件是一起由金黃色葡萄球菌腸毒素引起的食物中毒，最后確認中毒人數為185 名；引起中毒的食品為紅豆糕、豆漿和米飯，主要原因是帶菌的食品工用具未按規定進行嚴格清洗消毒并污染了食品。根據調查結論，廣州市海珠區衛生局依法對肇事單位吊銷了衛生許可證，并處以罰款5萬元的行政處罰。

十、衛生部查處保健食品違法添加化學合成藥物案。在2006年全國食品專項整治行動中，根據地方衛生行政部門的監督抽檢，發現北京璽圃環球生物醫藥技術有限公司生產“璽圃牌璽圃利唐康膠囊”，蓬萊深奧生物科技研究所生產“唐新牌唐新膠囊”，嘉興三立生物制品開發中心生產“綠如藍唐寧膠囊”，陜西利威爾制藥有限公司生產“利威牌康立舒膠囊”四個產品添加了化學合成藥物。2006年8月，依據《保健食品管理辦法》第二十七條規定，衛生部對上述四個產品進行了重新審查，確認上述四個產品中含有《中華人民共和國食品衛生法》規定禁止在食品中添加的化學合成藥物。衛生部依法撤銷了上述四個產品的保健食品批準證書。

（徐 嬌）

【開展食品衛生法宣傳周活動】 根據國務院《2006年全國整頓和規范市場經 28 濟秩序工作要點》精神，結合2006年食品專項整治工作要求，衛生部在全國組織開展以“保障農村食品衛生，維護農民健康權益”為主題的《食品衛生法》宣傳活動，圍繞這一主題衛生部組織開展食品衛生監督建議及口號征集活動，活動得到了廣大熱心讀者的積極相應，在征集期間共收到來自全國近30個省、自治區、直轄市的5042條口號，30多篇建議。

開展《食品衛生法》知識競賽。利用廣播電臺，制作宣傳節目。利用地鐵公益廣告宣傳，共制作150塊分別懸掛在北京地鐵的37個站臺內。通過1個多月的宣傳，使近6千萬人能夠了解2006年食品衛生法宣傳周活動的主要內容。編寫、設計食品衛生量化分級管理宣傳折頁和宣傳畫。衛生部向31個省、自治區、直轄市衛生行政部門發文征集各地評出的“A 級”餐飲企業名單和數量，在此基礎上編寫了“食品衛生監督量化分級管理”宣傳折頁。印制7萬冊，發放給全國“A 級”餐飲企業。同時印制了12000張宣傳畫，在宣傳活動前發往各省、自治區、直轄市衛生廳（局）。

（張 鳳）

【中國成功當選國際食品添加劑法典委員會主持國】 2006年4月，衛生部與外交部、財政部、農業部、商務部、中央編辦聯合上報“關于擬申請擔任國際食品添加劑法典委員會主持國的請示”，2006年5月，國務院領導批示同意。為落實國務院領導批示精神，衛生部會同相關部門積極做好主持國申請工作。經過多方努力，2006年7月5日，我國順利當選國際食品添加劑法典委員會主持國。會后，衛生部及時完成主持國確認程序，任命了國際食品添加劑法典委員會主席，組建了國際食品添加劑法典委員會秘書處。

（齊小寧）

化妝品、消毒產品、涉水產品衛生監督管理

【衛生部發布實施《健康相關產品衛生行政許可程序》規范行政許可工作】 在1999年《衛生部健康相關產品審批工作程序》基礎上，衛生部制訂發布了《健康相關產品衛生行政許可程序》，于2006年6月1日正式實施。該程序取消了初審，簡化了換證產品的審批程序，設立了生產環節的現場審查制度和新產品的審批程序，增加了許可批件的載明內容。為保證程序的順利實施，衛生部還制訂發布了《衛生部關于實施<健康相關產品衛生行政許可程序>有關問題的通知》、《健 康相關產品生產企業衛生條件審核規范》以及各類產品《申報受理規定》等配套文件，并于2006年5月舉辦全國衛生監督人員培訓班，對新程序及其配套文件進行了宣傳貫徹。

（房 軍）

【衛生部加強化妝品不良反應監測體系建設工作】 為保護消費者健康，2006年衛生部繼續加強化妝品不良反應監測工作。衛生部于2006年3月向社會通報了2005年化妝品不良反應監測總體情況，13家監測點2005年共監測發現化妝品不良反應1053例，比2004年增加76例。監測中發現化妝品皮膚不良反應仍以“接觸性皮炎”最為常見，占74.9%。針對多個監測點反映發現違法化妝品導致激素依賴性皮炎的情況，衛生部及時向社會發布了預警公告，并在監測信息的基礎上進一步監督檢測，對違法添加激素的化妝品進行了查處。加強監測體系的能力建設，提高化妝品不良反應監測工作的效率，衛生部組織完善了不良反應監測軟件系統和不良反應上報表，并對13家監測點相關工作人員進行了專門培訓。

（房 軍）

【衛生部與有關部門密切配合妥善處理SK－II事件】 2006年9月14日，質檢總局向社會通報SK－II含違禁物質鉻和釹的事件，引起了消費者對使用后健康安全的恐慌。衛生部立即組織專家進行相關危險性評估、標準研究和市場抽檢等技術工作。經評估，專家認為正常使用含微量鉻和釹的化妝品對消費者健康風險較低，未證實化妝品因含微量鉻和釹而損害消費者健康的情況。衛生部及時將危險性評估結果通報了有關部門，并多次與企業進行溝通。10月23日，質檢總局與衛生部就SK－II事件發布聯合聲明，最終妥善解決該事件，既消除了消費者的恐慌，保護了消費者健康權益，也保護了企業的合法利益，將不利影響降低到最小。

（房 軍）

【衛生部組織翻譯國際化妝品原料名稱】 為完善對化妝品原料的管理，促進我國對化妝品原料中文命名的規范化，在征得國際化妝品盥洗用品香水協會（The Cosmetic，Toiletry，and Fragrance Association，CTFA）同意后，衛生部組織專家對CTFA2006年出版的《國際化妝品原料字典》（International Cosmetic Ingredient Dictionary，INCD）中收錄的化妝品原料的標準國際命名（INCI）30 進行了翻譯，對1萬余種化妝品原料規定了唯一的標準中文名稱。翻譯過程中廣泛聽取了企業、行業協會和專家的建議。該翻譯工作實現了化妝品原料中文命名的規范化，提高了我國化妝品衛生監管水平，為我國實行化妝品標簽的全成分標識奠定了技術基礎。

(房 軍)【衛生部組織開展化妝品專項整治工作】 衛生部2006年繼續組織各地衛生行政部門開展了化妝品專項整治工作。專項整治的重點內容一是以《染發劑原料名單（試行）》為依據，加強對生產環節的監督檢查；二是以整治化妝品標簽說明書違法宣稱治療作用為重點，加強對藥店和化妝品專賣店等流通環節的監督檢查；三是對化妝品衛生質量進行專項抽檢。

各地衛生行政部門對取得衛生許可證的染發類化妝品生產企業在2006年1月1日后生產的染發化妝品進行了全面的監督檢查，重點檢查各企業的原料庫、原料進出記錄、投料記錄和在線生產或庫存產品等，嚴肅查處違法使用化妝品原料的行為。根據《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》要求，各省份以藥店和化妝品專賣店等重點檢查場所，以化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫療術語、是否注有適應癥等為重點檢查內容，對化妝品經營環節開展了專項整治。根據衛生部工作部署，北京、河北、遼寧、上海、浙江、江西、廣東、廣西、甘肅9省份對美容美發場所、批發市場和藥店經營的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品進行了監督抽檢，共抽查519份，結果493份合格，合格率為95.0%，不合格的26份產品中有19份汞含量超過標準限值，占不合格產品的73.1%，檢出含有禁用物質氫醌的樣品7份，含有苯酚的樣品1份，藥店經營的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品合格率高于批發市場、美容美發場所；河北、遼寧、江蘇、山東、湖北5省份對商場超市經營的兒童或嬰兒用化妝品進行了監督抽檢，共抽查101份，合格率為98.0%；2份不符合衛生要求的化妝品，1份菌落總數超標，1份霉菌和酵母菌總數超標；吉林、安徽、福建、湖南、重慶5省份對批發市場和美容美發場所銷售使用的面膜進行了監督抽檢，所抽檢204份面膜中有186份合格，合格率為91.2%，抽檢結果顯示，菌落總數超標是面膜類化妝品不合格的最主要原因，在美容美發場所抽檢的面膜類化妝品合格率高于批發市場。

（史根生）

【2006年全國食品、化妝品、消毒產品、涉水產品國家衛生監督抽檢情況】 根據2006年國家健康相關產品衛生監督抽檢工作安排，衛生部以農村食品、兒童食品和保健食品為重點，組織各省級衛生行政部門對生產環節和市售的部分食品品種進行國家衛生監督抽檢，加大食品、化妝品、消毒產品和涉及飲用水安全產品的衛生監督抽檢力度，抽檢情況如下：

1.食品。共完成13類食品、3751件產品的抽檢任務，發現并查處832個產品，平均合格率為85.9%。具體為：抽查乳飲料204份，抽查指標為蛋白質、糖精鈉、山梨酸、苯甲酸、環己基氨基磺酸鈉（甜蜜素），結果有182份合格，合格率為89.2%；抽查冷凍飲品396份，抽查指標為菌落總數、大腸菌群、致病菌、色素、糖精鈉、鉛和產品標識，結果有343份合格，合格率為86.6%；抽查酸奶173份，抽查指標為蛋白質、乳酸菌數、苯甲酸、山梨酸、甜味劑（甜蜜素、糖精鈉）和色素（包括胭脂紅、檸檬黃、靛藍、莧菜紅）等，結果有170份合格，合格率為98.3%；抽查膨化食品175份，抽查指標為砷、鉛、菌落總數、大腸菌群和色素，結果有172份合格，合格率為98.3%；抽查醬腌菜285份，抽查指標為鉛、亞硝酸鹽、糖精鈉、甜蜜素、山梨酸、苯甲酸和大腸菌群，結果有246份合格，合格率為86.3%；抽查蜜餞334份，抽查指標為鉛、糖精鈉、苯甲酸、山梨酸、色素、甜蜜素、二氧化硫和霉菌，結果有189份合格，合格率為56.6%；抽查桶裝水520份，抽查指標為菌落總數、大腸菌群、霉菌和電導率，結果有347份合格，合格率為66.7%；抽查麥片類食品177份，抽查指標為菌落總數、大腸菌群、霉菌、黃曲霉毒素B1和鉛，結果有151份合格，合格率為85.3%；抽查熟肉制品773份，其中，抽查定型包裝熟肉制品206份、散裝熟肉制品567份，定型包裝熟肉制品抽查指標為亞硝酸鹽、山梨酸、苯甲酸、菌落總數和大腸菌群，結果有198份合格，合格率為96.1%，散裝熟肉制品抽查指標為亞硝酸鹽、山梨酸和苯甲酸，結果有534份合格，合格率為94.2%；抽查葡萄酒283份，抽查指標為二氧化硫、菌落總數、大腸菌群、紅曲色素和誘惑紅、胭脂紅、莧菜紅、赤蘚紅等，結果有276份合格，合格率為97.5%；抽查面粉154份，抽查指標為鉛、鎘，合格率為100%；抽查滅菌乳64份，抽查指標為鉛，合格率為100%；抽查米粉（4－36個月嬰幼兒補充食品）131份，抽查指標為蛋白質、脂肪、維生 32 素A、維生素D、鈣、鐵、鋅、霉菌計數，結果有124份合格，合格率為94.7%。

2006年進行保健食品的專項抽檢。抽查調節血糖類保健食品52份，抽查指標為二甲雙胍、苯乙雙胍、格列苯脲、拜糖平，格列甲嗪等，結果有49份合格，合格率為94.2%；抽查減肥類保健食品84份，抽查指標為乙酰唑胺，阿米洛利，布美他尼，螺內酯，芐氟噻嗪，氯噻嗪，氫氯噻嗪，氨苯蝶啶，西布曲明，安菲他明，酚氟拉明，酚妥拉明，酚酞，速尿，馬兜鈴酸等，結果有57份合格，合格率為67.90%；抽查抗疲勞類保健食品111份，抽查指標為西地那非，西力士，前列地爾，育亨賓，阿樸嗎啡，康力龍，睪酮，甲基睪酮，康力龍，炔羥雄烯異唑等，結果有97份合格，合格率為87.4%。

2.化妝品、消毒產品、涉及生活飲用水安全產品。2006年化妝品抽檢重點是在流通消費環節的產品、場所的衛生許可抽查。化妝品計劃抽檢1000余份，消毒產品計劃抽檢1800余份，涉水產品計劃抽檢1100余份。大部分省根據2006年健康相關產品的監督抽檢要求上報了抽檢結果。同時各地監督抽檢中發現的不合格化妝品、消毒產品、涉及生活飲用水安全產品，當地衛生行政部門已對其生產經營者依法進行了行政處罰，并向社會發布了公告。其中5類化妝品共抽檢了1159件，發現并查處不合格產品82件；4類消毒產品共抽檢了1335件，發現并查處不合格產品316件；3類涉水產品共抽檢了1063件，發現并查處256個不合格產品。

根據各地上報的結果，衛生部公布了3類化妝品抽檢和3類涉水產品監督抽檢的情況，其中3類化妝品共抽檢了824份產品，778份合格，合格率為94.4%；3類涉水產品共抽檢了1063件產品，804件合格，合格率75.6%。具體情況如下：（1）宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品。共抽查了519份，26份不合格，493份合格，合格率為95.0%。其中，在藥店抽檢的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品164份，162份合格，合格率為98.8%；在批發市場抽檢的199份樣品中，183份合格，合格率為92.0%；在美容美發場所抽檢的156份樣品中，合格148份，合格率94.9%。不合格的26份化妝品，其中19份汞含量超過標準限值，7份檢出含有禁用物質氫醌，1份含有禁用物質苯酚。

（2）兒童或嬰兒用化妝品。共抽查了101份，合格率為98.0%，其中1份菌落總數超標，1份霉菌和酵母菌總數超標。

33（3）面膜。共抽查了204份，18份不合格，186份合格，合格率為91.2%。其中，在美容美發場所抽檢面膜類化妝品86份，83份合格，合格率為96.5%；在批發市場抽檢118份，103份合格，合格率僅為87.3%。不合格的18份面膜類化妝品中有17份菌落總數超標，占不合格產品的94.4%，1份檢出綠膿桿菌，2份檢出霉菌和酵母菌總數超標

（4）小型水質處理器。共抽檢小型水質處理器880件，合格產品641件，總體合格率為72.8%；在生產企業抽檢的99件小型水質處理器，合格率為93.9%，6件不合格，其中，4件產品無有效衛生許可批件，2件產品標簽標識不符合要求；在銷售單位抽檢的781件小型水質處理器，合格率為70.2%，233件不合格，其中，121件產品無有效衛生許可批件，113件產品標簽標識不符合要求，33件產品說明書違法宣傳療效或保健功能。

（5）化學水處理劑。共抽查了117件，合格產品108件，合格率為92.3%。9件不合格，均為鉛含量超過標準限量，其中，在生產企業抽檢的4件，在銷售單位抽檢的5件。

（6）輸配水管材。共抽查了66件，其中，在生產企業抽檢37件，在銷售市場抽檢20件，在建筑工地抽檢9件；合格產品55件，合格率為83.3%；11件不合格，均為鉛含量超過標準限量，其中，鋇含量超過標準限量的4件，鎘含量超過標準限量的1件。在11件不合格產中，在生產企業抽檢的1件、在銷售市場抽檢的7件、在建筑工地抽檢的3件。

（徐 嬌 張 鳳 李泰然）

【衛生部組織查處“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”化妝品添加激素案】2006年4月4日，湖北省衛生廳衛生監督局根據消費者舉報提供的線索，對標識為“天驥化妝品有限公司”（98衛妝準字29－XK－1502號）生產的“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產批號或日期2006/04/01）化妝品進行了調查并采樣檢測，檢測結果表明該產品含化妝品禁用物質－地塞米松。湖北省衛生廳隨后向衛生部報告了案件情況。衛生部對相關執法程序、檢驗方法和消費者投訴情況、臨床癥狀等召開了專家論證會，確認事實后隨即下發緊急通知，要求31個省、自治區、直轄市衛生廳局在全國范圍內立即查處該產品，同時，通過中央電視臺《每周質量報告》一方面以“致人上癮的危險化妝品”為題將該典型 34 案例向社會曝光，另一方面向公眾宣傳我國化妝品監管法規、政策和措施。根據衛生部要求，廣州市食品藥品監督管理局對廣州市天驥化妝品有限公司進行了立案調查，最終確認是該產品經銷商“廣州葡萄子美容用品有限公司”于2005年8月－2006年4月在未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的情況下私自制售了“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產批號或日期2006/04/01）化妝品，該化妝品使用了禁用原料地塞米松。廣州市食品藥品監督管理局責令廣州葡萄子美容用品有限公司立即停止擅自生產化妝品的行為；沒收“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產批號或日期2006/04/01）325支；罰沒款67650元。根據衛生部的統一部署，通過全國各地的全面排查，該種違法化妝品及時從市場上得以清除。

（史根生）

勞動衛生與職業病防治

【國家第一批職業衛生示范企業授牌】 2006年4月，衛生部、國家安全生產監督管理總局、中華全國總工會決定對中電國華電力股份有限公司北京熱電分公司等56家企業授予“國家職業衛生示范企業”的稱號。4月24日，3部門聯合在人民大會堂召開了國家職業衛生示范企業授牌暨企業職業衛生經驗交流大會，衛生部副部長陳嘯宏作了重要講話。會議安排了經驗交流與分組座談，示范企業分別與政府有關部門圍繞如何做好職業病防治工作、如何發揮示范企業作用以及示范企業管理辦法等內容進行了座談討論。會議還邀請了國務院政策研究室、國務院法制辦、勞動保障部、國資委、發改委、世界衛生組織駐華代表處、國際勞工組織北京局的有關同志參加。

（蘇 志 賀青華）

【衛生部組織開展“2006年職業病防治法宣傳周”系列活動】 為進一步宣傳貫徹《職業病防治法》，推進職業病防治工作，切實保護勞動者職業健康權益，促進經濟發展，衛生部于2006年4月的最后一周開展了以“保護勞動者職業健康權益，構建和諧社會”為主題的《職業病防治法》宣傳周活動。

宣傳周期間，衛生部向新聞媒體通報了2005年職業病防治工作情況及2006年重點工作；衛生部會同國家安全生產監督管理總局、全國總工會在人民大會堂召開了“國家職業衛生示范企業授牌暨企業職業衛生經驗交流大會”，組織編印

了《國家職業衛生示范企業職業衛生工作簡介》；組織印制了一批宣傳掛圖，要求各省組織張貼宣傳；在地鐵作公益廣告，擴大勞動者知曉程度。各級地方衛生行政部門和各行業系統組織開展了多種形式的宣傳教育活動，充分利用報刊、電視臺、電臺、網站等媒體，以農民工、塵肺、女工等為主題，廣泛深入宣傳《職業病防治法》。宣傳周期間全國共出動職業衛生工作人員24476名，宣傳車次6038輛，發放宣傳資料4589195份，直接咨詢群眾2211820人次，懸掛宣傳橫幅、標語28753條，展示宣傳展版9889塊，義診人數33434人。特別是圍繞農民工這一職業病高發人群，各地采取了現場咨詢、免費體檢、媒體宣傳、法律援助等形式，使農民工了解職業病危害，了解職業病方面的知識和職業病防治的法律制度，更好的利用法律來維護自身利益，提高自我保護意識。

（蘇 志 房元萍）

【衛生部召開職業病防治工作座談會】 2006年9月27－29日，衛生部組織中國疾病預防控制中心以及部分省市衛生行政部門、衛生監督局所、職防院所和北京大學、復旦大學的有關同志在北京召開了職業衛生工作座談會。與會人員對衛生部、國家安監總局、勞動保障部、全國總工會四部門有關職業病防治工作聯合調研報告征求意見稿進行了討論并提出了修改意見。

會議明確當前要抓好：1.在各級黨委、政府的領導下，加強組織協調，建立多部門聯動機制。2.切實實行職業病防治分類管理的原則。對大型企業注重檢查各項職業病防治法律制度和管理措施的落實情況；對中小企業重點是“五小”企業，要強調地方政府職能，實行一票否決制。同時，要積極探索委托監管的工作模式，重視和發揮煤炭、礦山、交通、鐵路等行業的作用，不留監管的空白。3.在職業病防治過程中，注意抓重點。重點人群，特別是農民工；重點地區，特別是職業病高發、多發地區；重點職業病，特別是塵肺、急性職業中毒和放射性職業病。4.建立職業病危害的預測預警監測制度。利用疾病預防控制網絡及時準確上報職業病危害信息，全面、系統、動態地掌握職業病情況，為職業病防治工作決策提供科學依據。5.認真做好職業病診斷和職業病病人的治療工作。職業病診斷是一項仲裁工作，與勞動者的合法權益、社會穩定密切相關，要從大局出發，一定要落實職業病診斷機構的責任。6.職業病防治工作還涉及建設項目評審、健康監護、機構資質認定等許多方面，要加強與地方政府、職能部門以及用人單位 36 的溝通協調。

（趙同剛 賀青華 李 晉）

【衛生部組織有關人員赴德國開展職業衛生管理培訓】 根據衛生部辦公廳《關于推薦職業衛生人員赴德國培訓的函》要求，衛生部組織部屬有關單位和北京、天津、廣東等12個省市從事職業病防治、職業衛生監督等工作的29名專業人員，于2006年5月28日－6月16日赴德國參加了職業衛生管理培訓，對德國的職業病防治和勞動保護體系有了全面了解，完成了培訓考察任務。本次培訓分別安排在德國聯邦勞動與社會保障部、聯邦職業勞動保護與勞動醫學局、柏林健康保護及工作場所安全與技術安全局、德國法定事故保險與事故預防機構聯合會（HVBG）、德國建筑行業雇主責任保險協會漢諾威分會、德國職業經濟及組織心理學研究會、德國明斯特大學流行病學與社會醫學研究所、德國波鴻Bergmannsheil職業病專科醫院（礦山職業病康復醫院）、德國工作環境健康防護研究所等機構，培訓內容涉及德國國家職業病立法、職業衛生監督管理、工傷事故（包括職業病）保險、職業病防治科學研究以及職業病治療康復等方面。

（于 軍 賀青華 康 輝）

【衛生部部署開展2006年國家職業衛生重點監督檢查及綜合督查工作】 為進一步貫徹實施《職業病防治法》等法律法規，加強職業衛生監督執法工作，衛生部組織開展了2006年國家職業衛生重點監督檢查工作，并于2006年8－10月，組織衛生部衛生監督中心、部分省市有關人員分4組對河北、湖北、內蒙古等11個省、自治區工作開展情況進行了綜合督查。全國31個省、自治區、直轄市完成了職業衛生重點監督檢查工作并上報了工作總結。

一、監督檢查結果

共檢查煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工以及加油站、汽車修理等職業病多發行業的用人單位59669家，可能產生職業病危害的建設項目4778項。

（一）用人單位職業健康監護重點監督檢查情況。

1.用人單位職業病防治管理基本情況。在被檢查的59669家用人單位中，設立職業衛生管理機構的35294家，占59.1%；落實職業病防治法定代表人目標管理責任制的32712家，占54.8%；用人單位制訂了職業病防治計劃或方案的28890 37 家，占48.4%；共配備職業衛生專業人員60169名，其中專職人員13626名，占22.6%。

2.用人單位職業健康監護工作開展情況。所查的59669家用人單位中，從事有毒有害作業的4337856人（占職工總數的37.1%），2006上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查率分別為57.6%、55.3%、18.4%；應建職業健康監護檔案3284085份，實建1780984份，建檔率為54.2%。上崗前、在崗期間檢出患有職業禁忌證人員分別是9580名（檢出率為1.3%）、16461名（檢出率為0.7%）,其中對在崗人員調離原工作崗位14568人（調離率為88.5%）;共發現疑似職業病病人10177名，診斷人數為3433人（占33.7%）；現有職業病人數69401人。

3.職業衛生監督處罰情況。檢查中發現違法單位14889家，占檢查總數的25.0%，其中警告單位11690家，罰款單位728家、罰款總額1529.0萬元（浙江省、上海市處罰力度較大，處罰金額分別占罰款總額的27.1%、17.8%），停業單位26家，提請關閉單位數30家。違法單位主要集中在輕工、化工、冶金三個行業。

（二）建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況。

共監督檢查可能產生職業病危害的建設項目4778個（占全年9019個立項建設項目的53.0%），其中國家級核準或審批的數目為123項（占2.6%）、省級798項（占16.7%）、地市級1484項（占31.1%）、區縣級2373項（占49.7%）；嚴重職業病危害項目共有1380項（占28.9%）。已完成職業病危害預評價報告審核1973項，占41.3%；進行職業病防護設施設計審查的嚴重建設項目747項；已竣工驗收的建設項目數為1234項。

二、監督檢查情況分析

（一）用人單位職業病防治管理水平有所提高。

2006年檢查發現，設立職業衛生管理機構、落實職業病防治法定代表人目標管理責任制、制訂職業病防治計劃或方案的用人單位數分別占檢查單位總數的59.1%、54.8%、48.4%，與《職業病防治法》實施初期的2003年、2004年相比，分別增加了11.1%和16.4%，用人單位職業病防治管理水平有所提高。從行業間比較看，化工行業好于其他行業，輕工行業較差。

（二）勞動者上崗前、在崗期間職業健康檢查率呈小幅增長趨勢，而離崗時職業健康檢查率連年下降。

與近三年職業健康監護工作情況相比，上崗前職業健康檢查率由2003年的50.4%提高至57.6%、在崗期間職業健康檢查率由2003年的43.6%提高至55.3%，呈緩慢的上升趨勢，增長幅度較小。而離崗時職業健康檢查率則由2003年的31.6%、2004年的35.9%連年下降至18.4%，突出反映勞動者流動性強、職業健康監護難以覆蓋等問題。從2006年檢查情況看，制藥、化工行業好于其他行業，建材行業較差。在崗期間檢出的9317名疑似職業病人多發于煤炭（占49.0%）、冶金行業（占26.0%）；現有的69401名職業病病人中，也以煤炭行業（56.8%）和冶金行業（19.2%）最多。

（三）建設項目職業衛生監督檢查力度明顯加強，但審查覆蓋率不高。2006年各地共檢查4778個建設項目、59669家用人單位、查處14889家違法單位，分別是2003年的2.6倍、1.2倍、2.1倍，反映出各地近年不斷加強職業衛生監督體系建設和能力建設，監督執法已經初見成效。但從監督檢查的4778項建設項目來看，職業衛生審查覆蓋率整體水平仍然較低，有待進一步加強。

（賀青華 康 輝）

【衛生部啟動基本職業衛生服務試點工作】 為進一步貫徹《中華人民共和國職業病防治法》，保護勞動者合法權益，提高職業病防治工作水平，探索我國基本職業衛生服務體系和監督體系的建設模式，衛生部于2006年10月啟動了基本職業衛生服務試點工作。2006年10月18－22日，衛生部衛生監督局在湖南召開了基本職業衛生服務試點工作會議，來自衛生部、試點省衛生行政部門、衛生監督機構、職業病防治機構、19個試點縣的政府領導、衛生局負責人共100多名代表參加了會議，WHO的官員和新聞界的朋友也應邀參加了會議，交流工作經驗、研討基本職業衛生服務體系建設。根據不同地區經濟發展水平及流動勞動力人群輸出和吸納的特點，決定在北京市海淀區、大興區，河北高碑店市，上海普陀區、青浦區，安徽廣德縣、當涂縣，福建惠安縣、馬尾區，湖南瀏陽市、石門縣，廣東寶安區、新會區，廣西壯族自治區馬山縣、容縣，重慶南岸區、璧山縣，貴州桐梓縣、松桃縣等19個地區開展基本職業衛生服務試點工作，試點工作時間將持續3年。衛生部組織制訂了《基本職業衛生服務試點工作方案》及相關背景材 39 料，指導各地開展工作，并要求各試點地區根據本地區的實際情況，制訂具體工作方案。同時，衛生部基本職業衛生服務試點工作項目辦公室將制訂試點工作初期、中期和后期評估標準，各試點地區將根據試點工作方案要求和標準，組織實施，分階段開展評估工作。

（蘇 志 賀青華）

【衛生部繼續開展職業衛生技術服務機構資質認定工作，加大監督管理力度】根據《職業病防治法》、《職業衛生技術服務機構管理辦法》、《衛生部職業衛生技術服務機構資質審定工作程序》等關于對技術服務機構進行審定的有關規定，2006年衛生部繼續開展技術服務機構資質認定工作，名單如下：

一、建設項目職業病危害評價甲級資質

（一）河北省職業病防治院（職業衛生）

（衛職技字〔2006〕第A－001號）

（二）山西省疾病預防控制中心（職業衛生）

（衛職技字〔2006〕第A－002號）

（三）哈爾濱工業大學環保科技股份有限公司（職業衛生）

（衛職技字〔2006〕第A－003號）

（四）中國石油集團石油職業衛生技術服務中心（職業衛生）

（衛職技字〔2006〕第A－004號）

（五）遼寧省疾病預防控制中心（放射防護）

（衛職技字〔2006〕第A－005號）

（六）浙江省疾病預防控制中心（職業衛生）（衛職技字〔2006〕第A－006號）

（七）山東省疾病預防控制中心（職業衛生）（衛職技字〔2006〕第A－007號）

（八）鞍山鋼鐵集團公司勞動衛生研究所（職業衛生）（衛職技字〔2006〕第A－008號）

（九）勝利油田疾病預防控制中心（職業衛生）（衛職技字〔2006〕第A－009號）

（十）中國石化集團安全工程研究院（職業衛生）

40（衛職技字〔2006〕第A－010號）

（十一）山東電力研究院（職業衛生）（衛職技字〔2006〕第A－011號）

（十二）中國輻射防護研究院（放射防護）（衛職技字〔2006〕第A－012號）

二、化學品毒性鑒定乙級資質

云南省疾病預防控制中心

（衛毒鑒準字〔2006〕第B01號）

三、含放射性產品檢測資質

（一）云南省疾病預防控制中心

（衛職檢字〔2006〕第001號）

（二）遼寧省疾病預防控制中心

（衛職檢字〔2006〕第002號）

為加強職業衛生技術服務機構監督管理，進一步規范職業衛生技術服務工作，提高工作能力，衛生部于2006年12月召開了職業衛生技術服務機構工作會議。全國各省級衛生行政部門、監督機構、疾控中心、職防院所和取得衛生部資質的職業衛生技術服務機構負責人共150余名同志參加。會議明確依法開展職業衛生技術服務是職業衛生技術服務機構的法律責任，加強職業衛生技術服務機構管理是衛生行政部門履行行政許可、衛生依法行政的重要工作任務。會議強調衛生行政部門、技術服務機構要明確責任，強化法律意識，加強黨風廉政建設，杜絕職務犯罪。

（賀青華 房元萍）

【衛生部進一步加強職業衛生技術服務專家庫的管理，完成衛生部職業衛生技術服務專家庫候任專家的選拔、培訓和考核工作】 為進一步加強職業衛生技術服務專家庫的管理，2006年11月25－30日和12月6－11日，衛生部委托中國疾病預防控制中心職業衛生所分別組織完成了兩期“衛生部職業衛生專家庫候選專家培訓班”。來自全國疾病預防控制中心、職業病防治機構、衛生監督部門、大專院校、企業、行業的200余名職業衛生工作者經審核通過后，分期參加了培訓和考核。

（賀青華 李朝林）

【衛生部加強建設項目職業病危害分類管理】 為全面推進依法行政，進一步規范審查程序，明確技術審查與行政審查內容和責任，衛生部對2002年3月28日發布的《建設項目職業病危害分類管理辦法》進行了修訂，并于2006年7月27日以衛生部令第49號發布實施。修訂的主要內容包括：1.調整了建設項目職業病危害分類，由一般和嚴重兩類調整為輕微、一般和嚴重三類。將輕微職業病危害建設項目列為備案管理。2.按照《行政許可法》的要求，進一步明確建設項目行政許可的管理對象、申請內容、審批程序和時限。3.增加評價報告質量控制環節，明確規定專家審查制度及其具體要求。為貫徹執行新發布的49號令，衛生部先后印發了《建設項目職業衛生審查規定》、《關于實施〈建設項目職業病危害分類管理辦法〉有關問題的通知》等配套文件。2006年，衛生部共完成134項建設項目職業衛生審查工作，其中，建設項目職業病危害預評價報告審核115項、嚴重職業病危害建設項目的防護設施設計審查10項、建設項目職業病防護設施竣工驗收8項。

（蘇 志 賀青華 康 輝）

【衛生部落實衛生監督對口援藏工作，首次舉辦“西藏自治區職業衛生監督管理培訓班”】 為落實衛生監督對口援藏工作，進一步促進西藏地區職業衛生與放射防護監督管理工作發展，2006年8月7－9日，衛生部在西藏拉薩組織召開了“西藏自治區職業衛生監督管理培訓班”。西藏自治區衛生行政人員、職業衛生監督管理人員、職業病防治技術人員、部分企業負責人共250余人參加了培訓會議，會議邀請職業衛生、放射防護領域的專家進行培訓、授課。培訓會議傳達了黨中央、國務院領導對加強職業病防治工作的重要批示，介紹了我國目前的職業病防治形勢，講解了職業衛生、放射防護監督管理法律、法規、標準，針對西藏地區職業衛生、放射防護監督管理工作起步晚、基礎弱等特點進行了有針對性的培訓，并對西藏自治區職業衛生、放射防護提出了下一步工作要求。

（賀青華 李 濤）

【衛生部召開《國家職業病防治規劃綱要（2006－2015年）》（草案）審定會】根據《職業病防治法》第九條規定，衛生部組織安全監管總局、全國總工會和中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所、福建省職業病與化學中毒預防控制 42 中心、廣東省職業病防治院、中國協和醫科大學、北京市衛生法學會等有關部門和單位的人員編制了《國家職業病防治規劃（綱要）（2006－2015年）》（草案）。2006年9月14日，衛生部組織國家發展改革委、財政部、勞動保障部、國務院法制辦和規劃起草單位的有關領導、專家在北京召開了規劃草案的審定會議。與會領導、專家積極獻言獻策，針對當前我國經濟社會發展現狀和職業病防治工作的客觀規律，重點審議、研究了以下內容：1.規劃中的六大類22種職業病防治指標，是否切合實際，能否如期完成；2.規劃中擬采取的組織領導、加大投入、完善法律規范體系、健全職業病預防控制體系、加強人才培養、加強信息建設、建立健全工傷保險和職業病人保障體系、依靠科技進步、物資和裝備保障等十四項策略措施，在現階段還存在哪些困難，與現行的有關法律法規和國家政策是否銜接等；3.為落實規劃制訂的各項目標任務，需要采取的保障措施，重點包括職業病防治項目及其投入、各級政府的監督考核與評估等是否切實有效、能否落實到位提出了寶貴的建議和具體修改意見。

（蘇 志 賀青華 李 濤 康 輝）

【衛生部加強農民工職業病防治工作】 為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》及其分工方案的有關要求，衛生部組織制訂了2006年依法保障農民工職業健康權益的工作計劃，并以部發文下發各省、區、市，要求各級衛生行政部門加強農民工職業健康監護工作，保障農民工職業健康權益。在2006年職業病防治法宣傳周期間，廣泛深入宣傳《職業病防治法》，以農民工為對象，開展現場咨詢，發放各類相關法律、宣傳材料；召開重點企業座談會、舉辦《職業病防治法》培訓班等，深入工業區直接面對工人進行宣傳；有針對性地開展職業危害防護知識培訓，提高農民工自我保護意識；結合各地情況組織職業病防治機構、疾病預防控制機構，免費為農民工服務。宣傳周期間各地咨詢人數達220萬，發放材料近460萬份，義診人數3萬3千余人。在廣東、廣西、福建、安徽等10個省、區、市，共19個地區開展基本職業衛生服務試點工作。結合基本職業衛生服務試點工作，在福建、上海、河北、山東四地組織縣、鄉鎮醫護人員400人的職業衛生系統培訓，以指導基層醫護人員在所轄區內開展基本職業衛生服務，保障農民工得到有效的、最低限度并能夠負擔得起的職業衛生服務。組織翻譯、編寫了指導建筑行業及農業工人的職業衛生工作手冊等。組織開展2006 43 年職業衛生重點監督檢查工作，對部分省份監督檢查工作進行督查，包括以農民工職業健康監護情況為重點的監督檢查工作開展情況。要求各地對職業病多發行業特別是其中的中小企業農民工人群健康監護情況進行檢查。加強用人單位職業健康監護制度落實情況的監督，督促用人單位，特別是中小鄉鎮企業切實履行職業病防治責任，對違反《職業病防治法》的用人單位依法嚴肅處理。

（賀青華 房元萍）

【衛生部會同安監總局、勞動保障部和全國總工會，聯合組織開展職業病防治專題調研工作】 為了解我國職業病危害情況，調查《職業病防治法》貫徹實施中存在的困難和問題，研究進一步加強職業病防治政策和措施，2006年5－7月，衛生部、安監總局、勞動保障部和全國總工會聯合組織開展了職業病防治專題調研，并邀請全國人大教科文衛委員會、國務院法制辦、中央編辦、國務院研究室等單位有關領導和專家參加。調研組先后對四川、上海、福建、湖南、河南、山西、重慶、浙江、廣東、廣西等10個省（自治區、直轄市）的職業病危害和防治進行了廣泛深入地調研。

一、《職業病防治法》的貫徹落實情況

（一）加強宣傳培訓，營造了法制氛圍。《職業病防治法》實施后，衛生部門會同安監、工會等部門組織開展了多種形式的《職業病防治法》宣傳周活動。在通過報刊、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳的同時，深入企業與勞動者進行面對面宣傳，在廣場、火車、街道、公園等公共場所集中進行宣傳，組織企業負責人進行培訓。有效地營造了知法、懂法、守法和執法的社會氛圍。

（二）專項整治和日常監管相結合，提高了監督力度。根據國務院領導指示，衛生部會同勞動保障部、安監總局和全國總工會等九部門，于 2002年和2003年在全國連續開展了有毒有害化學品生產、銷售和使用專項整治以及鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治行動，初步形成了職業病防治多部門監管的聯動機制，職業病危害上升的勢頭有所遏制。《職業病防治法》實施以來，各省（自治區、直轄市）報告監督檢查各類企業168562家，查處各類違反《職業病防治法》的案件39800起，處罰企業29128家，責令停建、停業關閉的企業216家。

（三）管理體系逐步形成，加強了能力建設。截至2006年3月，全國31 44 個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團都已建立省級衛生監督機構，全國97%的地市和88%的縣已組建了獨立的衛生監督機構。全國有各級各類職業病防治機構2309家，專職技術人員22725人，職業病防治技術支撐體系已初具規模，在職業病危害的預防、控制，職業病的診斷、治療等方面發揮著十分重要的作用。

（四）勞動合同簽訂和工傷保險參保率明顯提高。各地勞動監察部門加強了勞動用工管理，尤其是加大了對農民工集中的煤礦、建筑等行業的監督檢查力度，使得用人單位逐漸重視勞動合同簽訂并參加工傷保險。農民工勞動合同簽訂率有了提高，國有企業和較大規模企業達到較高參保率。

（五）工會的群眾監督力度得到提高。本次調研所到省（自治區、直轄市），各級工會積極開展了職業安全衛生大檢查、專項檢查和有關調查研究工作。在國有企業、國有控股和改制企業中，工會一般都設立勞動安全衛生工作組織，開展群眾性勞動保護監督檢查工作；一些規模較大、管理較好的民營企業也建立了工會并開展了工作。通過加強工會勞動保護隊伍和群眾性監督檢查網絡建設，提高了工會履行群眾監督和維護勞動者安全健康權益的能力，取得了積極成效。

二、存在的突出問題

我國正處在工業化進程快速發展的轉型時期，職業病危害形勢十分嚴峻，突出表現在：一是從事接觸職業病危害作業的勞動者人數眾多、分布廣、流動性強。2005年末全國就業勞動力人口超過7.58億。在這些勞動力人口中,暴露于各種職業危害因素者多達2億，分布在煤炭、冶金、化工等30多個行業；二是職業病病人總量大，每年新增職業病在1萬人以上。截止2005年底，全國塵肺累積病例607,570例，其中存活病人為470,089例。職業病危害已經成為嚴重影響我國勞動者健康的公共衛生問題和社會問題。

（蘇 志 賀青華 康 輝）

【衛生部成立國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會】 為貫徹實施《中華人民共和國職業病防治法》及其有關配套規章，進一步規范、指導職業病診斷與鑒定工作，2006年9月20日，衛生部印發了《關于成立國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會的通知》。《通知》明確國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會由48位專家組成，分職業病診斷與鑒定技術指導組（27人）和放射性疾病診斷與鑒定技術指導組（21人）兩個專業組。該委員會日常管理工作委托中國疾病預防 45 控制中心負責，其職責是：1.根據各地職業病診斷與鑒定組織的申請，為地方各職業病診斷與鑒定機構在工作中遇到的疑難問題提供技術指導和咨詢；2.調研、分析全國職業病診斷與鑒定工作狀況并向衛生部提出意見和建議；3.協助衛生部宣傳貫徹職業病診斷與鑒定法規、標準和技術規范；4.完成衛生部交辦的相關工作。《通知》要求，國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會成員應當認真學習國家職業病防治法律、法規、標準和技術規范，堅持原則，實事求是，努力做好職業病診斷與鑒定技術指導工作。附：

國家職業病診斷與鑒定技術指導委員會成員名單

職業病診斷與鑒定技術指導組

組長： 李 濤 中國疾病預防控制中心職業衛生所 副組長： 李德鴻 中國疾病預防控制中心職業衛生所

鄺守仁 廣東省職業病防治院

周安壽 中國疾病預防控制中心職業衛生所 黃金祥 中國疾病預防控制中心職業衛生所

秘書： 陳永青 中國疾病預防控制中心職業衛生所

余 晨 中國疾病預防控制中心職業衛生所

成員： 李 濤 中國疾病預防控制中心職業衛生所

李德鴻 中國疾病預防控制中心職業衛生所 鄺守仁 廣東省職業病防治院

周安壽 中國疾病預防控制中心職業衛生所 黃金祥 中國疾病預防控制中心職業衛生所 閆永建 山東省職業衛生與職業病防治研究院 陳永青 中國疾病預防控制中心職業衛生所 余 晨 中國疾病預防控制中心職業衛生所 李曉軍 黑龍江省中毒搶救治療中心 王景江 湖北省疾病預防控制中心

趙金垣 北京大學第三醫院職業病研究中心

鄒和建 復旦大學附屬華山醫院 穆進軍 山西醫科大學第二醫院 李思惠 上海市化工職業病防治院 黃昭維 重慶市職業病防治院 黃先青 深圳市衛生監督所 張 幸 浙江省醫學科學院

王忠旭 中國疾病預防控制中心職業衛生所 趙一鳴 北京大學第三醫院 王建新 北京市疾病預防控制中心 郝鳳桐 北京市朝陽醫院 王滌新 北京市朝陽醫院 徐希嫻 北京大學第三醫院 黃漢林 廣東省職業病防治院

肖云龍 湖南省勞動衛生職業病防治所 劉北辰 鞍鋼勞動衛生研究所 張洪信 吉林省職業病防治院

放射性疾病診斷與鑒定技術指導組

組長： 蘇 旭 中國疾病預防控制中心輻射安全所 副組長： 樊飛躍 中國醫科院放射所

岳保榮 中國疾病預防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫科院307醫院 馬力文 北京大學第三醫院

秘書： 劉長安 中國疾病預防控制中心輻射安全所

姜恩海 中國醫科院放射所

成員： 蘇 旭 中國疾病預防控制中心輻射安全所

樊飛躍 中國醫科院放射所

岳保榮 中國疾病預防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫科院307醫院 毛秉智 軍事醫科院二所

馬力文 北京大學第三醫院

趙蘭才 中國疾病預防控制中心輻射安全所 賈廷珍 北京大學第三醫院 王文學 北京大學第三醫院 艾輝勝 軍事醫科院307醫院 趙文正 中國醫科院放射所 姜恩海 中國醫科院放射所

譚紹智 中國疾病預防控制中心輻射安全所 劉 英 中國疾病預防控制中心輻射安全所 孫全富 中國疾病預防控制中心輻射安全所 劉長安 中國疾病預防控制中心輻射安全所 邢志偉 中國醫科院放射所 傅寶華 河南省職業病防治研究所 陳紅紅 復旦大學

問清華 大亞灣核電站職業醫療中心 劉麗波 吉林大學公共衛生學院

（賀青華 康 輝）

環境衛生監督管理

【衛生部加強對公共場所集中空調通風系統的衛生管理】 2006年2月，衛生部于頒布了《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》，同時頒布了《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》和《公共場所集中空調通風系統清洗規范》3個配套衛生規范。《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》主要規定了集中空調的一般衛生要求、傳染病流行期衛生要求、衛生管理和監督要求；提出了風管系統、風口和機房的衛生管理要求；冷卻塔、過濾器（網）、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等的檢查、清洗或更換要求；新建、改建和擴建空調通風系統的衛生要求。在衛生管理方面提出了公共場所經營者應當建立健全集中空調通風系統衛生管理制度，建立專門檔案；應當制訂預防空氣性傳播疾病應急預案；在空氣傳播性疾病暴發流行時應當對集中空調通風系統設備進行清洗。明確了衛生行政部門在集中空調通風系統衛

生監管方面的職責。

《公共場所集中空調通風系統衛生規范》主要規定了公共場所集中空調系統的衛生要求和檢驗方法。《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》對集中空調通風系統預防性和經常性衛生學評價的目的、依據、評價內容、方法等作了相應規定，還對評價報告的編寫和衛生學評價機構的設置等方面提出了要求。《公共場所集中空調通風系統清洗規范》規定了集中空調通風系統各主要設施清洗方法、清洗過程以及專業清洗機構、專用清洗設備的技術要求。

為規范衛生學評價機構、專業清洗機構技術評估及專用清洗設備性能檢測的評估工作，2006年5月由中國疾病預防控制中心發布了《公共場所集中空調通風系統衛生學評價機構、專業清洗機構及專用清洗設備技術評估程序》，規定了衛生學評價機構、專業清洗機構及專用清洗設備技術評估單位、技術評估程序和技術評估管理；9月發布了《公共場所集中空調通風系統專業清洗機構技術評估細則（試行）》和《公共場所集中空調通風系統專業清洗設備技術評估細則（試行）》，對專業清洗機構、專用清洗設備技術評估的申請材料、審核要求、評估管理等內容做了進一步細化，對甲級專業清洗機構質量管理體系、空調消毒與安全防護等提出了具體要求。

（楊 霞 許 寧）

【衛生部組織開展全國公共場所衛生監督檢查】 根據2006年國家公共衛生重點監督檢查工作計劃，2006年3－10月，衛生部開展了全國重點公共場所衛生監督檢查工作。重點檢查賓館飯店集中空調通風系統、游泳場館水質及賓館飯店、游泳場館衛生管理和傳染病防控工作。2006年7月對北京、上海、重慶、安徽、四川、湖北、廣東、廣西、福建、寧夏、陜西、江蘇、內蒙古、遼寧及黑龍江等15個省、自治區、直轄市開展公共場所衛生監督檢查工作進行了督查，并將有關情況進行了通報。2006年全國30個省、自治區、直轄市檢查情況是：

一、檢查檢測結果

2006年共檢查公共場所13253家，其中，賓館飯店8262家，游泳場館4991家。

（一）賓館飯店。所檢查的8262家賓館飯店中，持有衛生許可證的占97.3%；具有衛生管理組織機構、衛生管理制度、傳染病報告制度和公共衛生事件應急預 49 案的分別占83.5%、90.5%、55.9%和56.1%；配備衛生管理人員的占91.3%；具有日常衛生檢查記錄的占78.9%；檢查從業人員149863人，健康證持有率為97.6%。所檢查的3990家賓館飯店集中空調通風系統的中，配備新風設施的占79.4%，消毒設施符合衛生要求的占57.8%，其中，新風機組正常運行的占94.7%，新風取自室外的占95.5%，新風進口附近無污染源的占94.3%，新風機房符合衛生要求的占81.7%。對1060家賓館飯店的集中空調通風系統進行了監測，檢測風管斷面4009個，積塵量和細菌總數超標率分別25.5%和15.5%；檢測送風口4281個，可吸入顆粒物（PM10）均值和細菌總數超標率分別為29.6%和36.9%；檢測冷卻塔1016個，冷卻水中軍團菌檢出率為24.5%。

（二）游泳場館。所檢查的4991家游泳場館中，持有衛生許可證的占94.3%；具有衛生管理組織機構、衛生管理制度、消毒制度、傳染病報告制度和公共衛生事件應急預案的分別占91.5%、93.5%、91.1%、65.3%和67.6%；配備衛生管理人員的占96.3%；具有池水循環凈化設施和池水消毒設施的分別占83%和91.2%，兩項設施運行正常的比率分別為97.6%和96.7%，浸腳池設置符合衛生學要求的占78.9%；具有日常衛生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監測記錄的分別占84.0%、67.8%、85.3%及82.4%，持有消毒產品衛生許可批件的占79.5%；檢查從業人員26229人，健康證持有率為94.0%。對4772家游泳場館的游泳池水進行了監測，池水指標全部合格的有3221家，占67.5%，其中，檢測水樣細菌總數16915份，合格率為89.4%；檢測水樣大腸菌群16812份，合格率為94.6%；檢測水樣尿素15790份，合格率為91.3%；檢測水樣渾濁度16570份，合格率為97.6%；檢測水樣余氯16349份，合格率為79.1%。

檢查中發現1630家單位存在違反法律法規規定的行為，處罰1198家，處罰率73.5%。其中，警告838家，罰款390家，罰款金額295639元，停業整頓40家，吊銷衛生許可證2家。

二、監督檢查情況分析

（一）賓館飯店衛生管理狀況良好，傳染病防控工作仍需加強。2006年檢查結果顯示，97.3%的各類賓館飯店持有衛生許可證，衛生管理組織機構和衛生管理制度基本健全，衛生管理人員配備和從業人員健康管理基本到位。但是，近半數賓館飯店未制訂傳染病報告制度和公共衛生事件應急預案，21.1%的賓館飯 50

第四篇：動物衛生監督執法工作

動物衛生監督執法工作

實施方案

按照市畜牧獸醫局《轉發關于進一步規范動物衛生監督執法工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定《動物衛生監督執法實施方案》，具體內容如下：

一、主要任務

（一）開展執法人員整頓。梳理并制定切實可行的相關規章、制度、標準和規范；做到執法主體明確、職能配置規范，職責任務明確，保障措施到位，工作運轉有序。

（二）規范動物產地檢疫。完善檢疫申報點的建設，制定完善動物產地檢疫管理制度，加強規模飼養場（戶）的監管，認真查驗飼養檔案、免疫證明和動物標識，嚴禁使用違禁藥物、添加劑，嚴格檢疫程序，做到有出必報，有報必檢，杜絕病害動物及其產品進入流通環節。

（三）規范動物屠宰檢疫。認真落實同步檢疫制度，所有屠宰場同步檢疫率達到100%。同時，嚴格落實生豬屠宰環節“瘦肉精”監管職責。建立健全各項規章制度，嚴把入廠驗證關和合格產品出證關。建立完整的檢疫和無害化處理記錄。耳標登記、回收、銷毀的建檔率達到100%，染疫動物和病害動物產品的無害化處理率達到100%。嚴厲查處屠宰加工病死動物等違法行為，嚴防病死、未經檢疫或檢疫不合格動物產品進入流通環節。

（四）規范動物及動物產品交易市場監管。積極會同有

關部門落實好分區經營、定期休市、定期消毒等制度。所有的動物及其產品一律憑檢疫合格證明或合格標識上市交易，對從省外調入的動物及其產品，要向當地動物衛生監督機構

報檢，檢疫合格后，在指定地點經營或交易。保證動物及動

物產品交易市場監管率和上市持證率100%。

（五）開展動物衛生監督檢查站規范化管理。對設立依

據、主管機構、執法依據、職責、程序、內容、收費標準、處罰依據、上崗人員的身份及監督電話等按照農業部檢查站

管理辦法予以公示。落實24小時值班制度，嚴格查證驗物，實施規范化管理，切實加強動物及動物產品流通環節監管。

（六）規范動物檢疫票證管理。進一步完善動物衛生監

督證章標志管理制度，實行專人、專帳、專庫、專責管理，嚴格收、發、領、用各環節監管。嚴厲打擊制售、假冒、買

賣、轉讓檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識的違法行為，維護

動物衛生監督執法工作秩序。對于在檢疫監管工作中出現的失職瀆職違法行為，嚴格依法追究相關責任人的法律責任。

（七）開展動物及動物產品專項檢查活動。加強屠宰、市場、冷藏、肉品專賣店等環節的監督檢查，對上市畜產品

嚴格實行索證驗章監管制度，確保畜產品的可追溯性。上市

動物及動物產品的檢疫持證率要達到100%。嚴厲查處逃避檢

疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為，打

擊經營病死動物產品的地下窩點，發現病死動物，嚴格監督

畜貨主按規定處理。

二、保障措施

（一）加強組織領導。成立以局長為組長，分管副局長

為副組長，有關科室負責人為成員的動物衛生監督執法工作

領導小組，具體負責監督執法規范工作。

（二）加強督導檢查。一是完善制度。建立檢查考核備

案制度。提高檢查考核的隨機性和全面性，健全檢查考核綜

合評價制度。二是改進辦法。實行定期檢查和不定期檢查相

結合、實地調查和聽取匯報、查看原始憑證相結合的工作方

法，完善方案，細化標準，加強隊伍建設、經費保障、依法

行政、機制創新和工作成效等方面的檢查考核。

（三）嚴格責任追究。建立監督執法責任制，落實責任

追究和稽查制度，與動物及其產品生產加工企業簽訂責任

書，明確責任和義務；實行技術人員包鄉包場的分片包干責

任制。通過建立健全責任體系，有力保障各項措施的落實。

三、時間安排

（一）部署啟動階段。4月7日至4月8日；

（二）實施推進階段。4月9日至5月29日；

（三）總結階段。5月30日至5月31日。

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很

榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。

轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務。回望這一年多，自己走過的路，留

下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年

多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起

分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時

候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把

工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能

力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。

作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動

態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也

無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適

應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何

和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積

極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不

到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對

自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：職業衛生監督執法年總結

職業衛生監督執法年總結

為進一步貫徹落實《職業病防治法》、《使用有毒作業場所勞動保護條例》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規，加強職業監管力度，強化企業第一責任人意識，保護勞動者身體健康，決定開展職業衛生監督執法年工作，并下發了通知，現將本次活動情況總結如下：

一、領導重視，精心組織，周密部署

各社區對這次專項行動比較重視，從貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本，構建和諧社會的高度，來認識這項工作。按照上級統一要求和行動方案的具體安排，各社區對本轄區的專項整治工作進行了研究和部署。確定了重點行業、重點企業工作目標、方法和步驟，制定了工作方案，并通過轉發通知或召開專題會議等形式將通知精神傳達到各社區，明確了責任，提高了認識，對本轄區的執法年工作作了具體安排部署，確保專項整治工作的順利開展。

二、突出重點，嚴格執法，增強素質

各社區照制定的執法年方案的要求，自5月下旬起，全街道各社區集中監管力量，開展了專項整治活動。對粉塵危害嚴重的木質家具、金屬加工、建材、冶金、化工等行業進行了監督檢查。

（一）全處共檢查企業11家，其中木制家具2家，金屬行業6家，化工行業2家，其他行業1家。檢查的企業中有專門職業病防治管理機構或措施的有2677家，占65.6%，進行了職業病危害評價與檢測的有2家，現場有警示標識的為4家，有職業病防護措施的有7家，建立職業健康監護檔案的有2家，配備個人防護用品的有11家，使用個人防護用品的有8家。接塵人員共62人，職工上崗前的職業健康檢查率為20%，在崗期間的查體率為50%。

（二）在執法年活動中，共對11家企業進行了查處。對11家企業下達了責令限期整改，其中責令當場整改14項，限期整改12項。

通過執法年活動的開展，使《職業病防治法》更加深入到基層，提高了用人單位的自覺守法意識和職工的自我防護意識，維護了法律的尊嚴，保障了勞動者的健康權益。同時，也鍛煉了監督執法隊伍，規范了人員的執法行為，積累了工作經驗，提高了執法水平。

四、存在的問題

通過這次專整治活動，規范了企業的職業衛生管理制度，增強了企業履行《職業病防治法》的意識，勞動者特別是農民工的職業病防護意識和維權意識有所增強，專項整治工作初見成效。同時，通過對中小企業的監督檢查，發現我處的職業衛生工作仍面臨著不少問題，主要表現在：

（一）職業病防治形勢嚴峻 檢查中發現，多數企業，特別私營企業和農村個體工商戶，加工設備簡陋，所采用的生產工藝、技術落后，沒有配備基本的防護設施及個人防護用品，極易引發職業病危害。職業健康檢查率偏低，特別是崗前和離崗時的查體率更低，勞動者的職業病發病的潛在危險高。

（二）企業負責人法制觀念淡薄

企業負責人對職業病防治工作的重要性認識不足，沒有履行《職業病防治法》規定的義務。勞動用工管理不規范，特別是農民工，多數沒有用工記錄，未簽訂勞動合同，有的無名稱、無工商登記。無職工健康監護檔案；勞動者自我維權意識不強，個人防護意識不足，不能正確使用防護用品，缺乏自我保護能力。

五、下一步工作打算

針對存在的問題，我們應充分認識職業病防治工作的重要性和緊迫性，進一步強化措施，加大監督執法力度，重點抓好以下工作：

（一）進一步加大宣傳力度。充分利用各種媒體，采取多種宣傳形式，繼續在全社會廣泛深入地宣傳《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規，進一步增強用人單位自覺守法的意識和廣大勞動者的自我維權意識；營造一個自覺抵制、投訴舉報侵害勞動者健康權益行為的良好社會氛圍。

（二）進一步加強領導，繼續抓工作落實。在前段集中力量專項整治的基礎上，繼續對職業病危害的重點領域、重點行業、重點企業，加大監督執法力度，督促用人單位認真落實好職業健康監護制度，建立健全職業病防治責任制、落實各項防護措施。對危害嚴重、安全生產隱患大，不能保障勞動者身體健康和生命安全的違法企業，要堅決依法查處。