第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督年度執(zhí)法工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督年度執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來(lái)，我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作在市局XX縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政部門的大力支持下，堅(jiān)持以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市、縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議的總體部署及全年目標(biāo)任務(wù)，積極開展了公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治監(jiān)督等各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),有效維護(hù)了全縣人民群眾身體健康和生命安全。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作任務(wù)完成情況

（一）日常監(jiān)督及專項(xiàng)檢查：

1、傳染病監(jiān)督工作

今年我們繼續(xù)以全面貫徹《傳染病防治法》為重點(diǎn)，從3月上旬至11月底，集中監(jiān)督力量，加大了對(duì)國(guó)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)個(gè)體診所的監(jiān)督檢查工作力度。一是堅(jiān)持傳染病防治季監(jiān)督通報(bào)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、預(yù)檢分診和集中救治工作；二是嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)院消毒隔離全程監(jiān)督制，有效防止了醫(yī)院感染事件的發(fā)生；三是嚴(yán)格醫(yī)療廢物管理，加強(qiáng)了對(duì)縣內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理程序和方法的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和規(guī)范，基本杜絕了一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的重復(fù)使用、醫(yī)療廢物與生活垃圾混放的現(xiàn)象。截至11月底，累計(jì)共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員300人次，監(jiān)督檢查各醫(yī)療單位350余戶次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查工作。集中監(jiān)督力量，對(duì)國(guó)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了綜合監(jiān)督檢查。共檢查國(guó)辦醫(yī)療單位14家，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書40余份。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類檔案232份。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檔案162份，國(guó)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)督檔案14份，放射工作檔案14份，母嬰保健工作檔案14份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為備案檔案28份。（2）醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合打擊非法行醫(yī)，廣泛深入地開展了全縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的清理整頓，突出了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治工作。整治中規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為62戶次。查處群眾舉報(bào)的非法行醫(yī)案件3戶次。對(duì)有違法行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，立案25起，其中簡(jiǎn)易程序24起，一般程序1起，罰款1.18萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得0.01萬(wàn)元。通過(guò)檢查整治，建立健全了各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度、診療文書、門診日志、傳染病登記、消毒登記、醫(yī)療廢物登記及處理等制度。理順和規(guī)范了城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)建設(shè)和執(zhí)業(yè)行為。

（3）過(guò)度醫(yī)療及醫(yī)療收費(fèi)檢查工作。我所對(duì)縣內(nèi)11家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)度醫(yī)療行為及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。主要采取抽查病歷，實(shí)地檢查等方法，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理診治、過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、違規(guī)收費(fèi)等過(guò)度醫(yī)療行為進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查中，共隨機(jī)抽取住院病歷50份。其中27份病歷存在不合理診療行為。不合理費(fèi)用共計(jì)781.36元，占住院總費(fèi)用的1.62%。不合理費(fèi)用在5%以下的病歷8份。不合理費(fèi)用在5-15%的病歷8份。不合理費(fèi)用在15-25%的病歷5份。不合理費(fèi)用超過(guò)25%以上的病歷6份。對(duì)不合理收費(fèi)按輕重程度給相關(guān)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。

（4）醫(yī)療和血液安全監(jiān)督檢查工作。按照《2015年縣醫(yī)療和血液安全監(jiān)督檢查工作安排》，我所于4月份開始，10月份結(jié)束，歷時(shí)7個(gè)月時(shí)間，對(duì)我縣14家國(guó)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2家臨床用血單位、1家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、102家村衛(wèi)生室、41家個(gè)體診所進(jìn)一步進(jìn)行了整治。共檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)324戶次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位53戶次，經(jīng)檢查，我縣目前僅有2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床用血，所用血液均來(lái)自于XX市中心血站，能夠做到臨床用血“三統(tǒng)一”。

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病管理辦法》和衛(wèi)生部頒發(fā)的《消毒管理辦法》，我所結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證工作，對(duì)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健站、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了消毒效果檢測(cè)抽檢工作。共檢測(cè)樣品448份，合格447份。合格率99%。其中，物體表面采樣149份，合格率100%；空氣采樣139份，合格率100%；醫(yī)護(hù)人員手采樣141份，合格率99%；醫(yī)療用品17份，合格率100%；消毒劑采樣2份，合格率100%。

3、放射衛(wèi)生工作

今年繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)、衛(wèi)生設(shè)施、射線裝置情況和21名從事放射衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)、持證上崗、健康檔案建立等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，停止了一批無(wú)證上崗人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)21名從事放射衛(wèi)生的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和健康體檢，辦理放射工作人員證21件。并對(duì)機(jī)構(gòu)持證情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，取得放射診療衛(wèi)生許可證的共5家，占該類機(jī)構(gòu)總數(shù)的28.6%。

4、學(xué)校衛(wèi)生

對(duì)學(xué)校的傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、健康教育等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，應(yīng)監(jiān)督戶118戶，實(shí)監(jiān)督233戶次，監(jiān)督覆蓋率99%，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書233份，其中責(zé)令改正18戶次。對(duì)教學(xué)環(huán)境的微小氣候（包括溫度、濕度、光照度、噪音、一氧化碳、二氧化碳）共監(jiān)測(cè)117戶次，合格117戶次，合格率為100%。

5、消毒衛(wèi)生

消毒機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督，應(yīng)監(jiān)督2戶，實(shí)監(jiān)督8戶次，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書8份，其中責(zé)令改正1戶。截止11月底，對(duì)餐飲具消毒單位進(jìn)行抽樣檢測(cè)12份，合格12份，合格率為100%，6、生活飲用水

對(duì)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中式供水單位進(jìn)行了摸底調(diào)查，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書26份，責(zé)令整改19戶次，檢查供管水人員16人，持衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證16人。對(duì)縣城集中式供水單位進(jìn)行抽樣檢測(cè)33份，合格33份，合格率為100%。

7、公共場(chǎng)所衛(wèi)生

公共場(chǎng)所日常監(jiān)督檢查，應(yīng)監(jiān)督178戶（其中：住宿業(yè)44戶、美容美發(fā)業(yè)108戶、商場(chǎng)11戶、文化娛樂(lè)場(chǎng)所10戶、公共浴室5戶），實(shí)監(jiān)督512戶次，監(jiān)督覆蓋率為100%。持衛(wèi)生許可證178戶，從業(yè)人員356人，持有效健康合格證從業(yè)人員356人，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書512份，責(zé)令整改42戶次。

4、采（供）血管理工作

嚴(yán)格按照規(guī)定繼續(xù)對(duì)全縣2家涉血單位臨床用血開展了血液安全監(jiān)督檢查，規(guī)范了采供血行為和操作規(guī)程，杜絕了非法采供血行為，實(shí)現(xiàn)了由中心血站統(tǒng)一采供血的“三統(tǒng)一”目標(biāo)。監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100%。

5、醫(yī)療廢物監(jiān)管工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療廢物監(jiān)管工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，在全縣集中開展醫(yī)療廢物管理專項(xiàng)檢查，截至7月底共檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)151家。經(jīng)檢查，我縣無(wú)醫(yī)療廢物集中處置單位，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均將醫(yī)療廢物交由XX市醫(yī)療廢物處置中心統(tǒng)一回收處置，所有機(jī)構(gòu)均無(wú)污水回收集中處理設(shè)施。部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院及農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置欠規(guī)范，醫(yī)療廢物集中處置率低，大部分沒(méi)有焚燒爐，僅有的幾家焚燒爐規(guī)模小，處理效果差。各單位對(duì)醫(yī)療廢物處置基礎(chǔ)知識(shí)及技能較差，僅限于一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的收集與處理而忽視了對(duì)傳染性、化學(xué)性、藥物性、病理性醫(yī)療廢物的分類收集與規(guī)范處置。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題我們及時(shí)給與了指導(dǎo)并責(zé)令限期改正。

6、母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理

嚴(yán)格按照《母嬰保健法》的規(guī)定，主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查檢查單位的監(jiān)督檢查工作；二是加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及的母嬰保健工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，出具指導(dǎo)性監(jiān)督意見(jiàn)書14份；三是依法進(jìn)行了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證》的辦驗(yàn)證及換證工作；對(duì)母嬰保健機(jī)構(gòu)戶均監(jiān)督2次，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。(二）案件辦理工作

截至目前共查處違法案件28起，結(jié)案28起，罰款1.33萬(wàn)元。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)立案25起（簡(jiǎn)易程序24起，一般程序1起，罰款1.18萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得0.01萬(wàn)元）；公共場(chǎng)所立案3起（簡(jiǎn)易程序3起，罰款金額0.15萬(wàn)元）。

（三）宣傳培訓(xùn)工作

組織開展“三下鄉(xiāng)”、“3.15”、12331食品安全周、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、生活飲用水、職業(yè)病防治周、6.26國(guó)際禁毒日等大型宣傳活動(dòng)共計(jì)9次。散發(fā)傳單15000多張，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)9個(gè)。解答群眾咨詢問(wèn)題160多個(gè)。上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息48期。

對(duì)監(jiān)督員培訓(xùn)6次，培訓(xùn)人員共計(jì)154人次，進(jìn)行了2次衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試；對(duì)縣城個(gè)體診所負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了培訓(xùn)，參加人員145人次；開展了公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)253人次；開展了生活飲用水從業(yè)人員培訓(xùn)，參加人員16人次。

（四）行政許可工作

截止目前，共受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)54戶，審查發(fā)放衛(wèi)生許可證51戶。其中理發(fā)類30戶，住宿類15戶，娛樂(lè)場(chǎng)所類1戶，商場(chǎng)類3戶，簡(jiǎn)易皮膚護(hù)理類2戶。在審評(píng)驗(yàn)收的過(guò)程中，嚴(yán)格按照公共場(chǎng)所各類行業(yè)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的單位，責(zé)令其限期整改。并進(jìn)行了第二次現(xiàn)場(chǎng)審查。共受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行政許可申請(qǐng)155戶，發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證149戶。其中：村衛(wèi)生室和接種點(diǎn)106戶，個(gè)體診所36戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7戶。其余尚未發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的6家，目前正在進(jìn)一步的整改當(dāng)中。受理母嬰保健技術(shù)服務(wù)行政許可申請(qǐng)2戶，發(fā)放母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證2戶。通過(guò)此次村衛(wèi)生所醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的換發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了村所的執(zhí)業(yè)行為、場(chǎng)所設(shè)施。并對(duì)人員進(jìn)行了整合。全縣共對(duì)18家村衛(wèi)生所的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了更換。其中更換60歲及以上負(fù)責(zé)人的村衛(wèi)生所12戶。

（五）衛(wèi)生協(xié)管工作

通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生協(xié)管員隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站和村衛(wèi)生所健全開通了信息網(wǎng)絡(luò)上報(bào)系統(tǒng)。截止目前，共培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員及信息員2期。其中：協(xié)管員48人次，村級(jí)信息報(bào)告員295人次。對(duì)轄區(qū)協(xié)管單位進(jìn)行了巡查。其中公共場(chǎng)所巡查342戶次，學(xué)校衛(wèi)生巡查213戶次，生活飲用水衛(wèi)生巡查9戶次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病管理、非法行醫(yī)等的巡查1046戶次。按時(shí)完成了各種報(bào)表的上報(bào)工作。建立健全了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站綜合檔案26戶，各類分戶檔案64戶。對(duì)各協(xié)管室進(jìn)行了3次督導(dǎo)，根據(jù)督導(dǎo)檢查制作了評(píng)分表，并對(duì)督導(dǎo)檢查的情況進(jìn)行了全縣通報(bào)。在協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)因人員變動(dòng)的缺員人員，及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充。目前，全縣協(xié)管員達(dá)到31名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在2-3名以上。同時(shí)對(duì)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員全部配發(fā)了監(jiān)督制服。

加強(qiáng)了衛(wèi)生協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使各衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站和村衛(wèi)生所健全開通了信息網(wǎng)絡(luò)上報(bào)工作。截止目前共培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員及信息員2期，協(xié)管員25人次，村級(jí)信息報(bào)告員295人次，對(duì)轄區(qū)協(xié)管單位進(jìn)行了巡查，其中公共場(chǎng)所巡查231戶次、學(xué)校衛(wèi)生巡查153戶次、生活飲用水衛(wèi)生巡查6戶次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病管理、非法行醫(yī)等的巡查756戶次。按時(shí)完成了各種報(bào)表的上報(bào)工作。建立健全了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站綜合檔案21戶，各類分戶檔案54戶。對(duì)各協(xié)管室進(jìn)行了兩次督導(dǎo)，根據(jù)督導(dǎo)檢查制作了評(píng)分表，并對(duì)督導(dǎo)檢查的情況進(jìn)行了全縣通報(bào)。

（六）法制稽查工作

按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》及《2015年衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，積極圍繞監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)、出勤、控?zé)焾?zhí)行，案卷評(píng)查，衛(wèi)生行政許可，日常監(jiān)督文書制作，投訴舉報(bào)和專項(xiàng)整治等工作開展了內(nèi)、外勤等稽查工作。截止11月底，共開展日常風(fēng)紀(jì)稽查200多次，外勤稽查30戶次。其中，公共場(chǎng)所15戶次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)15戶次。受理舉報(bào)案件3起，并對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行了及時(shí)查處。

二、存在問(wèn)題

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作在個(gè)別醫(yī)療單位落實(shí)不到位，有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，不能積極配合這項(xiàng)工作。二是針對(duì)國(guó)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度不夠大，指導(dǎo)多，處罰少，以致一些問(wèn)題多次指導(dǎo)，不能及時(shí)得到解決。三是工作經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法裝備配備不到位，不能保證工作正常開展。

三、下年度工作打算

一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、現(xiàn)場(chǎng)快檢設(shè)備、車輛等配備標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合能力和水平。二是以打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督。以消毒效果監(jiān)測(cè)、重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)交叉感染的預(yù)防和控制。以私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專科專病門診為重點(diǎn)，加大打擊非法行醫(yī)力度，不斷凈化醫(yī)療市場(chǎng)。三是以學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、消毒機(jī)構(gòu)、生活飲用水衛(wèi)生等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，使全縣衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

【衛(wèi)生監(jiān)督工作】 2006年，衛(wèi)生監(jiān)督局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照2006年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議要求，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)；深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常公共衛(wèi)生秩序，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)人民群眾身體健康。

一、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督體制改革繼續(xù)深化。截止2006年底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),全國(guó)98.3%的市（地）和94.2%的縣（區(qū)）的改革方案獲地方政府或編制部門批準(zhǔn)，大部分已組建獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一個(gè)從中央到省、市、縣四級(jí)，并且逐漸覆蓋農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體系框架基本形成。

政策措施進(jìn)一步完善。為貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)。湖北、天津、陜西和江蘇等省市也出臺(tái)了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見(jiàn)，全面推動(dòng)本地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。浙江省編辦印發(fā)《浙江省縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制配備和經(jīng)費(fèi)保障參考標(biāo)準(zhǔn)》，為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供政策保障。四川省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的通知》，明確全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員編制和財(cái)政補(bǔ)助等政策。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。2006年衛(wèi)生部組織編寫衛(wèi)生監(jiān)督員系列培訓(xùn)教材和衛(wèi)生監(jiān)督員工作手冊(cè)，組織衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班和全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。以貫徹實(shí)施《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，衛(wèi)生部相繼出臺(tái)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。

政府投入不斷加強(qiáng)。中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的能力建設(shè)投入。2006年補(bǔ)助中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)資金3.7億元。三年來(lái)，累計(jì)資金投入約12個(gè)億，覆蓋中西部地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。河北、山西、黑龍江和青海等地方政府也合理安排配套資金，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，使中西部地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作條件和執(zhí)法手段得到明顯改善。同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大地方財(cái)政投入。廣東省和江蘇省省級(jí)財(cái)政分別投入4300萬(wàn)元和2000多萬(wàn)元，用于支持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二、推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序 繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，保證群眾就醫(yī)安全。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2006年繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象得到初步遏制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督查督辦工作，依法對(duì)違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，并追究有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

啟動(dòng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查工作。為加強(qiáng)行業(yè)管理，探索衛(wèi)生監(jiān)督新模式，2006年衛(wèi)生部啟動(dòng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查工作。在對(duì)相關(guān)部委巡視工作開展情況進(jìn)行調(diào)查以及廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和深入研究討論基礎(chǔ)上，起草《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》和《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)階段巡查對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，并組織開展試點(diǎn)工作。

鞏固采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治成果，逐步建立血液安全監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固2004-2005年全國(guó)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治成果，保證人民群眾的用血安全和身體健康，嚴(yán)厲打擊在臨床用血和原料血漿采集、供應(yīng)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法行為，衛(wèi)生部下發(fā)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，舉辦全國(guó)血液安全監(jiān)督工作培訓(xùn)班，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，逐步規(guī)范血液安全的監(jiān)管內(nèi)容與要求。按照統(tǒng)一部署，對(duì)山西、黑龍江、安徽、山東等八省進(jìn)行血液安全監(jiān)督檢查和無(wú)償獻(xiàn)血工作督導(dǎo)。通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)血液安全目前存在的問(wèn)題，同時(shí)也有力推動(dòng)基層血液安全監(jiān)督檢查工作的責(zé)任落實(shí)。

三、完善法制建設(shè)，明確職責(zé)分工，加大食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)管力度

加強(qiáng)食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。2006年衛(wèi)生部進(jìn)一步完善食品化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可。同時(shí)，以衛(wèi)生許可、農(nóng)村食 2 品、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑等作為重點(diǎn)開展全國(guó)食品、化妝品專項(xiàng)整治，并組織對(duì)劣質(zhì)食用油、瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處一批大案要案。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并向相關(guān)部門通報(bào)，并開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理工作。2006年衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治專題調(diào)研。組織開展由10省市參加的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，探索建立基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步完善配套法規(guī)，發(fā)布《放射診療管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》及其配套文件、放射防護(hù)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《放射性職業(yè)受照人員健康管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范的修訂。加強(qiáng)用人單位健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理。組織開展2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管工作。

積極開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督、環(huán)境與健康相關(guān)工作。2006年衛(wèi)生部發(fā)布《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》，制訂《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估程序》。開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理量化分級(jí)試點(diǎn)工作，探索公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管的新思路、新模式、新方法。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作。組織開展全國(guó)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)賓館飯店、游泳場(chǎng)館、集中式供水單位衛(wèi)生管理情況及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、游泳場(chǎng)館水質(zhì)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行抽查抽檢。配合城市飲用水安全保障規(guī)劃編制工作，2006年衛(wèi)生部與發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)城市重要飲用水水源地有機(jī)污染物調(diào)查工作的通知》，并組織開展調(diào)查工作。修訂《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》。加強(qiáng)城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生和水性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2006年衛(wèi)生部開展部分省市傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)研，了解全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作現(xiàn)狀，督促落實(shí)地方對(duì)傳染病防治工作中違法行為的監(jiān)督檢查和違法案件的查處。

（趙同剛 陳銳 何 翔）

【全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議在北京召開】 2006年5月30－31日，全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督 3 工作會(huì)議在北京市召開。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市衛(wèi)生廳局的代表，以及有關(guān)部委的代表約190人出席了會(huì)議。衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)出席會(huì)議并做重要講話。副部長(zhǎng)陳嘯宏做了題為“加強(qiáng)建設(shè)，提高能力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面”的報(bào)告，總結(jié)了近幾年衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)進(jìn)展情況，分析了面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題并部署了2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作。會(huì)議期間，部分省市衛(wèi)生行政部門交流了工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，就加強(qiáng)研究、繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力進(jìn)行了深入討論。

（崔 新 王 冀）

【衛(wèi)生部設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督局】 根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生部有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》及人事部《關(guān)于同意衛(wèi)生部部分機(jī)構(gòu)人員依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的復(fù)函》文件精神，2006年3月，衛(wèi)生部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局，職責(zé)為：綜合管理衛(wèi)生監(jiān)督工作并依法組織實(shí)施；研究擬定衛(wèi)生監(jiān)督工作的有關(guān)法律法規(guī)草案、標(biāo)準(zhǔn)、政策建議、規(guī)劃、規(guī)范和制度；按照職責(zé)分工監(jiān)督管理食品、化妝品、學(xué)校、環(huán)境、放射和職業(yè)衛(wèi)生等工作；依法組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查工作；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)；依法組織開展對(duì)傳染病、地方病防治工作的監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)、督查督辦有關(guān)大案要案；監(jiān)督指導(dǎo)地方衛(wèi)生監(jiān)督工作。監(jiān)督局內(nèi)設(shè)八個(gè)處室，分別為綜合處、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督一處、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督二處、食品化妝品監(jiān)督管理一處、食品化妝品監(jiān)督管理二處、職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理處、傳染病防治與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理處、法律事務(wù)與稽查處。

（陳 銳 王 冀）

【衛(wèi)生部頒布《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》】 2006年6月15日，衛(wèi)生部頒布《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），加強(qiáng)對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)。一是明確衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作思路。二是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范了各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱和設(shè)置原則，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為XX省（自治區(qū)、直轄市）、XX市（地、州、盟）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局、XX縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。三是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編 4 制、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員管理。《實(shí)施意見(jiàn)》提出各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素測(cè)算所需行政執(zhí)法編制，規(guī)定各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。同時(shí)要求，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范執(zhí)法行為。四是落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。要求按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)協(xié)商同級(jí)財(cái)政部門，將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。并對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、房屋基本建設(shè)、信息化建設(shè)和執(zhí)法裝備等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排分別作了規(guī)定。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備，開展快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備使用，提高執(zhí)法技術(shù)水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)置的原則，利用現(xiàn)有資源，健全衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的管理。衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范管理，提高技術(shù)水平，做好健康危害因素監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢、技術(shù)仲裁和標(biāo)準(zhǔn)起草修訂等工作。六是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督，健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護(hù)農(nóng)民群眾健康權(quán)益。充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量，保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取在“十一五”期間，建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。七是積極落實(shí)保障措施。《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，加大投入，充實(shí)力量，建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實(shí)責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率。

（趙同剛 陳 銳 何 翔）

【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》】 2006年12月30日，衛(wèi)生部制訂《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》闡述了衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)的指導(dǎo)思想及“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，提出“十一五”期間衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確了衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息標(biāo)準(zhǔn)體系、衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等主要建設(shè)內(nèi)容。《指導(dǎo)意見(jiàn)》還確定了 各級(jí)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)分工，提出要從組織機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)保障、管理制度、隊(duì)伍建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，是近期衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。

（陳 銳 何 翔）

【中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施】 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)，盡快建立健全我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，中央財(cái)政自2004年以來(lái)，每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。按照統(tǒng)一安排，2005項(xiàng)目工作進(jìn)展順利并基本完成。

中央財(cái)政補(bǔ)助地方2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，惠及24個(gè)省區(qū)市，總投入41616萬(wàn)元，其中，監(jiān)督執(zhí)法車輛20602萬(wàn)元、執(zhí)法取證工具1535萬(wàn)元、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備5695萬(wàn)元、信息化建設(shè)6062萬(wàn)元、人員培訓(xùn)1722萬(wàn)元和專項(xiàng)整治6000萬(wàn)元，用于改善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作條件和技術(shù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊危害群眾健康的違法行為。各項(xiàng)目省區(qū)市按照《2005年中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目管理方案》和衛(wèi)生部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。

（陳 銳 何 翔 王 冀）

【衛(wèi)生部組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展課題研究】 衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局從2005年9月起組織復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、北京市、上海市、重慶市、湖北省、吉林省、浙江省杭州市、北京市海淀區(qū)等地衛(wèi)生部門專家，形成了課題研究小組，開展“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究”。研究運(yùn)用“政策制訂科學(xué)程序”等方法，嚴(yán)格遵循“調(diào)查－論證－完善－論證－完善”的技術(shù)路線，在對(duì)全國(guó)11個(gè)省（直轄市）、117個(gè)市和81個(gè)縣（區(qū)）共209家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，定性定量多重論證，形成了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的研究報(bào)告。研究報(bào)告收集和分析了國(guó)外衛(wèi)生監(jiān)督管理體系狀況，總結(jié)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)取得的顯著成績(jī)，同時(shí)，深入研究分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，提出了切實(shí)落實(shí)我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督職能、完善衛(wèi)生監(jiān)督體系的對(duì)策和措施。

（趙同剛 陳 銳 何 翔）

【衛(wèi)生部加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作】 加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)、改善執(zhí)法技術(shù)手段是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重點(diǎn)，建立并不斷完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)是滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障的需要。衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，2005年制訂下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，并連續(xù)三年組織實(shí)施中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善了基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作。為貫徹全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，針對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)理論和標(biāo)準(zhǔn)還不能熟練掌握，實(shí)際操作能力還比較欠缺，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)水平有待提高等問(wèn)題，同時(shí)配合中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，衛(wèi)生部監(jiān)督局于2006年8月30－31日在浙江舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備技術(shù)理論培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演示進(jìn)行操作運(yùn)用培訓(xùn)，并請(qǐng)部分省市就現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。2006年11月29－30日，監(jiān)督局召開衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)研討會(huì)，對(duì)目前日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障所急需快速監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和指標(biāo)、依據(jù)、方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，確定了下一步將以食品、水、公共場(chǎng)所為重點(diǎn)，盡快制訂《衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。

（陳 銳 王 冀）

【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》】 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《2006年衛(wèi)生部黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)分工意見(jiàn)》確定的由監(jiān)督局牽頭逐步推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的工作內(nèi)容，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制訂并印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》共分為總則、監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定、監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和附則等四章共二十條內(nèi)容。從實(shí)體和程序兩個(gè)方面對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究予以規(guī)定。一是明確了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的概念及追究部門，規(guī)定了哪些執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究及進(jìn)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的實(shí)施主體。二是明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定，包括應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形，同時(shí)考慮到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的客觀因素，對(duì)不予追究的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。三是明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員的追究原則。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法工作中各有關(guān)部門的職責(zé)，將衛(wèi)生行政部門及其工作人員與檢驗(yàn)、鑒定人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員造成不良后果責(zé)任追究的情形分別予以規(guī)定，對(duì)承辦人、負(fù)責(zé)人、共同行為人的責(zé)任劃分更為細(xì)致。四是規(guī)定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究方式，同時(shí)，基于對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)賦予其享有申訴的權(quán)利。

（崔 新 范 鶴）

【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》】 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的工作要求，衛(wèi)生部制訂下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》。該辦法的出臺(tái)主要是解決如何實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，對(duì)考核評(píng)議存在的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考核時(shí)間不固定等一系列問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。考核評(píng)議辦法共分為總則、考核評(píng)議內(nèi)容和基本要求、考核評(píng)議的組織實(shí)施、獎(jiǎng)懲、附則共五章22條，主要內(nèi)容包括，一是明確考核評(píng)議工作定位。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議是上級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本級(jí)所屬執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行的考核評(píng)議。行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作主要由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處組織實(shí)施，考核對(duì)象應(yīng)為本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門及所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)容主要為已開展的行政執(zhí)法工作。二是確定考核評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。考核內(nèi)容包括：衛(wèi)生行政執(zhí)法制度情況、行政許可的情況、日常監(jiān)督檢查的情況、行政處罰的情況、投訴舉報(bào)處理情況和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況。針對(duì)上述內(nèi)容確定了考核評(píng)議達(dá)標(biāo)的基本要求及不達(dá)標(biāo)的情形。三是明確考核評(píng)議的組織實(shí)施。考核成立衛(wèi)生行政部門主管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核評(píng)議小組，具體由監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考評(píng)方式采取隨機(jī)抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、投訴舉報(bào)處理記錄、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、檢查監(jiān)督場(chǎng)所、走訪執(zhí)法相對(duì)人和業(yè)務(wù)測(cè)試等方式。考評(píng)結(jié)果分檔設(shè)置，包括：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。四是完善獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于優(yōu)秀的通報(bào)表彰，不達(dá)標(biāo)的通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤的，需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，予以追究。

（崔 新 于慶華）

【全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班在廈門舉行】 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)依法行政，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平，衛(wèi)生部于2006年10月25－26日，在福建廈門舉辦了全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)的有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廳局長(zhǎng)、監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所（局）長(zhǎng)，還有 衛(wèi)生部監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)，共122人。衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上宣讀了衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏的講話稿，全國(guó)人大法工委行政法室做關(guān)于“我國(guó)行政程序法之現(xiàn)狀和主要問(wèn)題”、最高人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)做關(guān)于“行政機(jī)關(guān)依法行政中注意問(wèn)題”的專題講座，上海復(fù)旦大學(xué)教授介紹了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究進(jìn)展情況。同時(shí)，為了促進(jìn)地方之間交流學(xué)習(xí)，還安排了4個(gè)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作大會(huì)交流發(fā)言。

（謝 楊）

【衛(wèi)生部舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)議】 為全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部于2006年12月11－12日，在云南麗江舉辦了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)，一是按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作；二是通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議精神，部署新的一年監(jiān)督稽查工作。參加這次會(huì)議的有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、監(jiān)督所局長(zhǎng)，還有部分地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查科長(zhǎng)，共110人。

（謝 楊 趙 增）

醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督

【全國(guó)打擊非法行醫(yī)工作會(huì)議在京召開】 2006年1月9日，全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議在北京召開。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙出席會(huì)議并講話，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)發(fā)表了書面講話。全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警總部衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任共180人出席了會(huì)議。

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標(biāo)，牢牢抓住五項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)成效；要加強(qiáng)督查，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)；要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，做到有案必查，有查必果，嚴(yán)肅法紀(jì)，狠抓大要案查處，切實(shí)做到案件查 處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位；要依法行政，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批；要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制意識(shí)和規(guī)范化管理；要加大宣傳力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（段冬梅）

【進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)工作】 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作安排和工作重點(diǎn)，衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部七部門于2006年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2006年底，并對(duì)2006年工作進(jìn)行了具體安排和部署。通知要求，2006年專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開展工作。按照整規(guī)工作“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層工作的積極性和主動(dòng)性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，保證專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（馮 光）

【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市進(jìn)行督查】 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，為督促各地工作，全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成5個(gè)督查組,分別由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組長(zhǎng)李熙、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎、中紀(jì)委駐衛(wèi)生部原紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳳樓、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)李大寧5位部（局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),于2006年4月25日－6月2日對(duì)天津、內(nèi)蒙古、浙江、廣西、河南、黑龍江、重慶、云南、陜西、青海等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行了督查。各督查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、召開座談會(huì)、直接訪談和對(duì)基層工作進(jìn)行抽查等方式，共檢查了21個(gè)地市、22個(gè)區(qū)縣（縣級(jí)市），并抽查了154家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7家計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家涉醫(yī)科研機(jī)構(gòu)，以及部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中醫(yī)推拿按摩場(chǎng)所。十 10 省（自治區(qū)、直轄市）各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，采取了一系列整治措施，取得了階段性成果。突出體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合；落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；執(zhí)法力度大、查處了一批案件；加強(qiáng)宣傳教育，標(biāo)本兼治，探索建立了一些長(zhǎng)效機(jī)制。截至2006年3月，十省（自治區(qū)、直轄市）共監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)近12萬(wàn)戶次，取締無(wú)證行醫(yī)21萬(wàn)余戶次，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》619家，向相關(guān)部門移送案件345件，有力打擊了非法行醫(yī)的囂張氣焰，凈化了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

為進(jìn)一步了解各地工作進(jìn)展，交流情況，推進(jìn)工作，副部長(zhǎng)陳嘯宏于2006年6月16日在京主持召開督查組會(huì)議，專門聽(tīng)取各督查組工作情況匯報(bào)，梳理問(wèn)題，研究、部署下一步工作。副部長(zhǎng)陳嘯宏在總結(jié)講話中針對(duì)下一步工作提出了四點(diǎn)具體要求：一是要認(rèn)真總結(jié)本次督查情況，有針對(duì)性地部署下一步工作。二是針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各地反映的突出問(wèn)題，部?jī)?nèi)有關(guān)司局要通力合作，加緊有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂工作，該推廣的經(jīng)驗(yàn)盡快推廣，該強(qiáng)制要求的盡早明確提出。三是要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督辦力度，狠抓工作落實(shí)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。

（段冬梅 邢路微）

【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)在河南洛陽(yáng)召開】 衛(wèi)生部于2006年9月23－27日在河南省洛陽(yáng)市召開了全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)案件查辦工作研討會(huì)。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督處長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)和醫(yī)政監(jiān)督科長(zhǎng)以及一線監(jiān)督人員共200余人參加了會(huì)議。

為了開好會(huì)議，各地作了充分的準(zhǔn)備，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組織對(duì)126件典型案件的查處情況進(jìn)行了認(rèn)真分析和點(diǎn)評(píng)，其中河南、天津、安徽等9個(gè)省市進(jìn)行了典型案例的大會(huì)交流。會(huì)議特別邀請(qǐng)幾位律師、專家對(duì)大會(huì)交流案件進(jìn)行了重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)，并針對(duì)目前案件查處中存在的突出問(wèn)題，分別從非法行醫(yī)的界定和法律適用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室案件的認(rèn)定和注意事項(xiàng)、衛(wèi)生法律法規(guī)的適用技巧、衛(wèi)生執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、案件移送以及如何應(yīng)訴行政訴訟案件等方面作了針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)的講解授課。衛(wèi)生部政策法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)大家在法律法規(guī)和具體執(zhí)法中的一些疑問(wèn)作了解答；最高人民法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)也從審判機(jī)關(guān)的角度來(lái)看衛(wèi)生行政執(zhí)法，為大家講解了證據(jù)問(wèn)題和如何做好應(yīng)訴工作。衛(wèi)生監(jiān)督 11 局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，分析了目前專項(xiàng)行動(dòng)特別是案件查辦中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出了要求。

（馮 光 張偉力）

【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)總結(jié)評(píng)估方案】 全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），還下發(fā)了總結(jié)評(píng)估方案和總結(jié)評(píng)估督查匯總表。《通知》要求各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂具體的總結(jié)評(píng)估實(shí)施方案，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作，著重檢查專項(xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效，評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合總結(jié)評(píng)估內(nèi)容，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)全面總結(jié)工作；同時(shí)各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行集中宣傳，繼續(xù)營(yíng)造打擊非法行醫(yī)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高人民群眾的分辨能力。《通知》還要求，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)打擊非法行醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門之間仍要保持密切聯(lián)系，做到打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)不減弱，切實(shí)防止非法行醫(yī)的“回潮”和“反彈”。總結(jié)評(píng)估方案指出了總結(jié)評(píng)估工作目的和意義，提出了評(píng)估方法，明確了評(píng)估內(nèi)容。總結(jié)評(píng)估工作主要是評(píng)估打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)效，采取條塊結(jié)合的方式，一是以各級(jí)政府為單位做好自評(píng)工作，在此基礎(chǔ)上，上級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展對(duì)下級(jí)的抽查；二是各部門按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卮驌舴欠ㄐ嗅t(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展對(duì)本部門、本系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估工作。在總結(jié)檢查階段，省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)1/3以上的地市、地市級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本級(jí)及至少1/3以上的區(qū)縣進(jìn)行督查。督查工作要適當(dāng)選取工作相對(duì)薄弱、投訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)總結(jié)評(píng)估。上級(jí)對(duì)下級(jí)的抽查評(píng)估工作要采取先暗訪、后明查的方式開展，同時(shí)結(jié)合對(duì)醫(yī)務(wù)人員或群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、查閱檔案資料等形式，客觀評(píng)價(jià)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作。暗訪的重點(diǎn)為核查無(wú)證行醫(yī)情況、轉(zhuǎn)辦案件的辦理情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)存在問(wèn)題的整改情況；明查則隨機(jī)抽查有關(guān)機(jī)構(gòu)開展打擊非法行醫(yī)情況。總體評(píng)價(jià)時(shí)，要結(jié)合暗訪和明查的情況進(jìn)行綜合評(píng)估總結(jié)。總結(jié)評(píng)估方案提出應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的評(píng)估工作：當(dāng)?shù)卣畬?duì)專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署情況；案件查辦情況，重點(diǎn)評(píng)估投訴舉報(bào)案件和上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件的查處情況；責(zé)任追究情況；上級(jí)督查時(shí)發(fā)現(xiàn) 12 問(wèn)題的整改情況；探索建立完善專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施情況。

（馮 光

段冬梅）

【衛(wèi)生部參加全國(guó)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作座談會(huì)并作大會(huì)交流】

為推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局等七部門于2006年10月25－26日聯(lián)合在京召開了全國(guó)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作座談會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排，衛(wèi)生監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表衛(wèi)生部參加了會(huì)議，并結(jié)合打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、非法采供血和單采血漿專項(xiàng)整治工作作了大會(huì)交流發(fā)言。重點(diǎn)介紹了衛(wèi)生部在牽頭開展的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中建立了聯(lián)席會(huì)議、信息溝通、重大案件通報(bào)、督查督辦等工作制度，加強(qiáng)了與工商、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的案件移送，加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)在取締無(wú)證行醫(yī)嚴(yán)懲非法行醫(yī)犯罪分子等工作上的配合，并采取掛牌督辦、派員督辦、限期上報(bào)處理情況、請(qǐng)上來(lái)匯報(bào)查辦情況等督辦方式切實(shí)加強(qiáng)了案件督辦力度等工作情況。還介紹了自2004年起衛(wèi)生部與最高人民法院、最高人民檢察院積極開展調(diào)研，起草非法采供血液和非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的司法解釋工作情況。

（蘇 志 馮 光）

【全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效】 2006年非法行醫(yī)綜合治理工作機(jī)制基本形成，無(wú)證行醫(yī)勢(shì)頭得到初步遏制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)開展兩年來(lái)，各地共出動(dòng)執(zhí)法人員208.2萬(wàn)人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)85.6萬(wàn)戶次，取締無(wú)證行醫(yī)17.4萬(wàn)戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)58014戶，清理出租、承包科室醫(yī)療機(jī)構(gòu)4921戶，查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)1352戶，查處超范圍開展診療活動(dòng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)618戶；沒(méi)收違法所得8386.6萬(wàn)元，罰款2.8億元，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書921人，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證2485戶；追究刑事責(zé)任309人;對(duì)720名有關(guān)衛(wèi)生行政部門、違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（段冬梅）

【衛(wèi)生部通報(bào)河南省商丘市民權(quán)縣、廣東省汕頭市潮南區(qū)等地醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)混 13 亂案的查處情況】 2006年1月,根據(jù)群眾舉報(bào), 衛(wèi)生部對(duì)河南省民權(quán)縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的非法個(gè)體診所。河南省衛(wèi)生廳隨后立即對(duì)該縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)民權(quán)縣城區(qū)共有個(gè)體診所157家,其中139家無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，而且民權(quán)縣衛(wèi)生局違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定將個(gè)體診所的設(shè)置審批委托縣衛(wèi)生協(xié)會(huì)辦理，并且在2005年的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中,對(duì)無(wú)證行醫(yī)僅一罰了之,對(duì)違法行為網(wǎng)開一面。河南省衛(wèi)生廳對(duì)民權(quán)縣衛(wèi)生局進(jìn)行了全省通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成商丘市衛(wèi)生局追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。商丘市衛(wèi)生局對(duì)民權(quán)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話;民權(quán)縣衛(wèi)生局給予衛(wèi)生監(jiān)督南區(qū)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、北區(qū)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)降職處分。

2006年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳組成聯(lián)合調(diào)查組赴壽縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。發(fā)現(xiàn)壽縣城關(guān)鎮(zhèn)無(wú)證行醫(yī)泛濫，檢查的16家個(gè)體診所中有13家無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，正在開展診療活動(dòng)的22人均無(wú)執(zhí)業(yè)資格。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門在打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)中打擊不力，執(zhí)法流于形式。安徽省衛(wèi)生廳通報(bào)批評(píng)了壽縣衛(wèi)生局，并由有關(guān)部門對(duì)壽縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了誡勉談話。壽縣縣委、政府隨后重新調(diào)整了縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組班子，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并從衛(wèi)生、公安等單位抽調(diào)60余人組成了專項(xiàng)執(zhí)法檢查巡查暗訪組、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查突擊組、立案查處組，明確提出“你不端掉非法行醫(yī)者的飯碗，就可能砸掉自己的飯碗”，并于2006年3－4月集中力量、集中時(shí)間對(duì)城區(qū)非法行醫(yī)的“黑診所”進(jìn)行了徹底地拉網(wǎng)式清理取締，共取締非法診所53戶，并在新聞媒體上公告了被取締的非法行醫(yī)診所。

2006年9月，衛(wèi)生部會(huì)同廣東省衛(wèi)生廳對(duì)汕頭市潮南區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)汕頭市潮南區(qū)有“上東浦醫(yī)院”、“南華門診部”、“長(zhǎng)安門診部”、“仁安醫(yī)療”等非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)證行醫(yī)活動(dòng)，有的非法診所規(guī)模較大，有的非法診所設(shè)在鬧市區(qū)，有的非法診所內(nèi)是非衛(wèi)生技術(shù)人員在開展診療活動(dòng)。汕頭市及潮南區(qū)衛(wèi)生局隨后組織開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，取締了包括“上東浦醫(yī)院”等在內(nèi)的無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)38家，處以罰款并沒(méi)收違法所得及一批藥品、醫(yī)療器械，拆除非法醫(yī)療廣告牌33塊。對(duì)汕頭市潮南區(qū)存在的問(wèn)題，廣東省衛(wèi)生廳進(jìn)行了全省通報(bào)批評(píng)；潮南區(qū)衛(wèi)生局對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

（馮 光）

【衛(wèi)生部通報(bào)天津市第一醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案的查處情況】 2006年7月，天津市衛(wèi)生局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)天津市第一醫(yī)院進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交由合作方全權(quán)經(jīng)營(yíng)管理，醫(yī)院每年收取管理費(fèi)80萬(wàn)元。肝病門診自行購(gòu)入藥品，收入不列入醫(yī)院資金管理，絕大部分收入被合作方以現(xiàn)金方式提取轉(zhuǎn)移。天津市河北區(qū)衛(wèi)生局多次檢查，該院領(lǐng)導(dǎo)拒不如實(shí)匯報(bào)情況，并以院長(zhǎng)與肝病研究所常務(wù)副所長(zhǎng)（本院職工）簽訂的內(nèi)部工作責(zé)任狀應(yīng)付檢查，掩蓋其違法開展診療活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。河北區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)天津市第一醫(yī)院給予沒(méi)收違法所得160萬(wàn)元，罰款5000元的行政處罰。中共天津市河北區(qū)委依照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》，給予天津市第一醫(yī)院院長(zhǎng)免去院長(zhǎng)職務(wù)的處理；給予業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)警告處分；對(duì)河北區(qū)衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)。河北區(qū)衛(wèi)生局對(duì)天津市第一醫(yī)院醫(yī)教科科長(zhǎng)、肝病研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、河北區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合執(zhí)法組負(fù)責(zé)人等予以通報(bào)批評(píng)。

2006年6月28日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道了廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、賣假藥、作虛假宣傳等違法問(wèn)題。2006年6月29日，廣東省衛(wèi)生廳組織廣州市衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)道基本屬實(shí)，而且廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部還存在違法出租科室的行為。衛(wèi)生部于2006年7月組成督查組赴廣東對(duì)此案的查處進(jìn)行督辦。發(fā)現(xiàn)地方衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批不規(guī)范，包括審批程序不規(guī)范，個(gè)別審批的診療科目與報(bào)批的執(zhí)業(yè)人員資料或器械設(shè)備不符合，審批材料不完整、填寫不規(guī)范，有的變更事項(xiàng)未經(jīng)備案；而且日常管理不嚴(yán)，省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門不能按規(guī)定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)，有的校驗(yàn)工作流于形式；并且監(jiān)督執(zhí)法不到位，省、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督職責(zé)不夠明確，存在監(jiān)督空白點(diǎn)，執(zhí)法人員對(duì)違法行為能夠發(fā)現(xiàn)并多次要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改，但沒(méi)有給予相應(yīng)的行政處罰。針對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部的違法行為，廣東省衛(wèi)生廳依法對(duì)廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、罰款8000元、沒(méi)收非法所得13.5萬(wàn)元的行政處罰；廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生局對(duì)廣州平安醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu) 15 執(zhí)業(yè)許可證》、罰款3000元的行政處罰。廣東省衛(wèi)生廳對(duì)廳主管醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)的3名工作人員進(jìn)行了誡勉談話，廣州市天河區(qū)衛(wèi)生局對(duì)主管副局長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)。

2006年4月，中央電視臺(tái)生活欄目對(duì)洛陽(yáng)東方醫(yī)院擅自引進(jìn)迷走神經(jīng)分離術(shù)治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,造成一部分患者術(shù)后病情加重的事件進(jìn)行了曝光。經(jīng)查，該院于2005年4月開展此類手術(shù)，河南省衛(wèi)生監(jiān)督所于2005年9月責(zé)令該院停止開展此項(xiàng)手術(shù),但該院置之不理,在2006年4月前又先后做了4例此類手術(shù)。同時(shí),該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告,夸大療效宣傳,誤導(dǎo)患者,在社會(huì)上造成了嚴(yán)重影響。洛陽(yáng)市衛(wèi)生局依法對(duì)洛陽(yáng)東方醫(yī)院給予罰款3000元、沒(méi)收違法所得11640元的行政處罰并通報(bào)批評(píng);對(duì)東方醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、骨傷科主任、主刀醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周某給予暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)六個(gè)月的行政處罰。中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的東方醫(yī)院院長(zhǎng)給予行政警告處分,對(duì)業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)給予行政記過(guò)處分。東方醫(yī)院對(duì)在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)三個(gè)月獎(jiǎng)金的處理。

（段冬梅）

【安徽、甘肅等省衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查辦有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室案】2005年11月，衛(wèi)生部接到群眾舉報(bào)，反映長(zhǎng)沙愛(ài)爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“愛(ài)爾公司”）在內(nèi)蒙古等11個(gè)省、自治區(qū)的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室，開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問(wèn)題。衛(wèi)生部高度重視，在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上，責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個(gè)省、自治區(qū)于2005年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個(gè)省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生部統(tǒng)一部署和要求，迅速部署開展了調(diào)查工作，安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會(huì)同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區(qū)的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛(ài)爾公司的行為。10省、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處。根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，安徽省衛(wèi)生廳依法對(duì)合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒(méi)收非法所得38.6萬(wàn)元、罰款4000元的行政處罰，對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得246.6萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對(duì)合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào)；合肥市委宣傳部對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委副書記）給予行政記過(guò)處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對(duì)眼科主任給予行政警告處分。甘肅省衛(wèi)生廳依法對(duì)蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰；對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒(méi)收非法所得674.2萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對(duì)內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒(méi)收非法所得15萬(wàn)元、罰款3000元的行政處罰；對(duì)愛(ài)爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒(méi)收非法所得96萬(wàn)元、沒(méi)收醫(yī)療器械、罰款1萬(wàn)元的行政處罰。湖南省衛(wèi)生廳也依法對(duì)湖南中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和愛(ài)爾公司作出了行政處罰。廣東、江蘇、江西3省分別依法對(duì)中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒(méi)收非法所得等行政處罰。新疆等省（自治區(qū)）案件還在辦理之中。

（段冬梅 張偉力）

血液安全監(jiān)督

【衛(wèi)生部開展全國(guó)血液安全監(jiān)督檢查工作】 2006年7月，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時(shí)間，對(duì)血站、單采血漿站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)部自查自糾的基礎(chǔ)上開展監(jiān)督檢查。

全國(guó)共出動(dòng)檢查人數(shù)30347人次，檢查血站、單采血漿站、醫(yī)療用血機(jī)構(gòu)共計(jì)12859戶次，其中合格數(shù)11897戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)提出責(zé)令整改要求的1131戶次，給予行政處罰數(shù)59戶次。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4個(gè)檢查組，對(duì)貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進(jìn)行血液安全監(jiān)督檢查。

通過(guò)狠抓血液安全監(jiān)督工作的落實(shí)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門基本上做到了轄區(qū)內(nèi)采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)清楚，存在的問(wèn)題清楚。通過(guò)血液安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)了采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級(jí)政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進(jìn)行部署、落實(shí)；《獻(xiàn)血法》等相關(guān)血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理工作得到 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊(duì)伍得到鍛煉。

（宮國(guó)強(qiáng) 劉春梅）

大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查

【衛(wèi)生部開展大型醫(yī)院巡查工作】 2006年大型醫(yī)院巡查工作籌備過(guò)程中，對(duì)中組部、國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、工商總局和信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部委開展巡視工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并三次組織召開有醫(yī)政、規(guī)財(cái)、人事、政法、紀(jì)檢監(jiān)察等各相關(guān)司局以及地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門人員參加的會(huì)議，對(duì)巡查對(duì)象、內(nèi)容、方法等問(wèn)題進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上起草了《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》、《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查工作方案》、《巡查工作規(guī)程（草稿）》等相關(guān)文件。11月27日，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究，成立大型醫(yī)院巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長(zhǎng)陳嘯宏任組長(zhǎng)，成員包括辦公廳、規(guī)財(cái)司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推薦先進(jìn)”的原則，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)和個(gè)別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點(diǎn)工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，群眾的滿意程度等。監(jiān)督局按照會(huì)議提出的意見(jiàn)對(duì)巡查工作方案進(jìn)行修改并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于12月份開始組織實(shí)施了對(duì)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、吉林大學(xué)第二醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院的巡查工作。通過(guò)巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對(duì)醫(yī)院存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了解決的意見(jiàn)和建議。

（徐克明 劉 明）

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

【《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》正式實(shí)施】 衛(wèi)生部于2005年12月印發(fā)了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2006年6月1日正式實(shí)施。《辦法》總結(jié)了多年來(lái)各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問(wèn)題，明確了衛(wèi)生許可證申報(bào)和審查制度，界定了各級(jí)衛(wèi)生部門許可的職權(quán)，對(duì)衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定。《辦法》正式實(shí)施前，衛(wèi)生部召開電視電話會(huì)議并下發(fā)文件部署各地衛(wèi)生部門落實(shí)《辦法》規(guī)定，規(guī)范食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可工作，嚴(yán)格許可證發(fā)放，把好準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化事后監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，通過(guò)重點(diǎn)整治，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生部還根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門、行業(yè)和企業(yè)集中反映的委托加工企業(yè)衛(wèi)生許可證管理等情況進(jìn)行了深入研究，以便進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生許可證管理相關(guān)規(guī)定。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對(duì)人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對(duì)重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應(yīng)職責(zé)以及建立各方有效信息溝通機(jī)制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對(duì)重大活動(dòng)食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化具有一定的指導(dǎo)意義。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部開展2006年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作】 衛(wèi)生部自2000年開始建立全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，不斷增加監(jiān)測(cè)食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)6年建設(shè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)已覆蓋16個(gè)省區(qū)市，覆蓋8.3億人口，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)量較大的29種食品、36種化學(xué)污染物、5種重要食物病原菌進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積累了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應(yīng)引起重視，評(píng)估結(jié)果提示我國(guó)人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問(wèn)題不容忽視，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問(wèn)題。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果為制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)控制措施 19 提供了科學(xué)依據(jù)。2006年，衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)院通報(bào)了全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)情況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。為更廣泛地利用監(jiān)測(cè)信息，衛(wèi)生部還向農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，促請(qǐng)相關(guān)部門重視食品種植、養(yǎng)殖源頭污染控制，改進(jìn)加工工藝并加強(qiáng)易污染食品行業(yè)管理。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預(yù)警公告】 2006年為保障消費(fèi)者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報(bào)告、全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營(yíng)養(yǎng)奶粉等六個(gè)食品安全預(yù)警公告，公布了紅豆杉危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和常見(jiàn)毒蘑菇圖譜。預(yù)警信息還重點(diǎn)介紹上述食品存在的健康危害以及預(yù)防和控制食物中毒和食源性疾病的方法，提示廣大消費(fèi)者注意飲食安全，提高食品安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動(dòng)了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，工作組充分借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出標(biāo)準(zhǔn)修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號(hào)、CAS號(hào)、化學(xué)名稱、使用范圍、最大使用量，同時(shí)增加遷移量限制規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開上網(wǎng)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并經(jīng)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)審核原則通過(guò)，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后將上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審核，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為適應(yīng)食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對(duì)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）進(jìn)行全面修訂。2004－2006年，衛(wèi)生部多次組織相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)研究完善標(biāo)準(zhǔn)文本，并履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序。2006年，衛(wèi)生部針對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)反映意見(jiàn)較為集中的食品添加劑問(wèn)題開展了專題研究和評(píng)估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險(xiǎn)性評(píng)估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過(guò)氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)評(píng)估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年底衛(wèi)生部已將《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)批稿）上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，經(jīng)審核通過(guò)后，將由衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部積極擬定《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》】 為做好食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過(guò)程參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)和其他國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分考慮我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測(cè)部門的能力和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等實(shí)際情況。2004－2006年，衛(wèi)生部通過(guò)多種途徑廣泛征求各部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者意見(jiàn)，已基本完成法規(guī)文本，主要內(nèi)容包括：1.食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物4個(gè)營(yíng)養(yǎng)成分。2.規(guī)定食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)聲稱的范圍和應(yīng)用原則，包括營(yíng)養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。3.制訂專門用于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的“營(yíng)養(yǎng)素參考數(shù)值”（NRV）。4.規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的具體格式。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實(shí)施步驟。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部完成《新資源食品管理辦法》修訂工作】 現(xiàn)行《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施十幾年來(lái)，為規(guī)范新資源食品管理，保障消費(fèi)者健康發(fā)揮了重要作用,但是隨著食品國(guó)際貿(mào)易的增加和新原料應(yīng)用的逐步增多，《辦法》已難以滿足新資源食品監(jiān)督管理工作需要，急需進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充完善。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗(yàn)，參考其他國(guó)家管理規(guī)定，對(duì)《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強(qiáng)化安全性評(píng)價(jià)原則，建立安全性評(píng)價(jià)制度，確定了安全評(píng)價(jià)組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評(píng)價(jià)的原則，同時(shí)明確新資源食品的申請(qǐng)、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在新資源食品監(jiān)管方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全責(zé)任意識(shí)，明確企業(yè)在申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用安全信息報(bào)告等方面的責(zé)任，同時(shí)對(duì)新資源食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和標(biāo)簽提出具體要求。衛(wèi)生部還進(jìn)一步完善《辦法》，履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部開展蒸餾酒中雜醇油危險(xiǎn)性評(píng)估，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)】 2005年，衛(wèi)生部 21 根據(jù)工作需要制訂了《蒸餾酒中雜醇油危險(xiǎn)性評(píng)估研究方案》，開展了蒸餾酒中雜醇油對(duì)人體健康影響的危險(xiǎn)性評(píng)估工作。全國(guó)14個(gè)省區(qū)市衛(wèi)生廳局對(duì)800名進(jìn)口酒類高暴露人群、1664名中國(guó)白酒高暴露人群進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)123種進(jìn)口酒和164種中國(guó)白酒進(jìn)行了雜醇油含量檢測(cè)與分析，評(píng)估結(jié)論為：通過(guò)飲酒獲得雜醇油而產(chǎn)生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標(biāo)。衛(wèi)生部即以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)提出修訂《蒸餾酒及配置酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，刪除雜醇油限量指標(biāo)。經(jīng)履行向WTO成員國(guó)通報(bào)程序，2006年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單，取消雜醇油限量指標(biāo)。

（齊小寧）

【衛(wèi)生部組織開展食品專項(xiàng)整治工作】 衛(wèi)生部組織各地衛(wèi)生行政部門開展了2006年全國(guó)食品專項(xiàng)整治工作，主要內(nèi)容包括以貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理；以農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

全國(guó)共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬(wàn)元。各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品衛(wèi)生問(wèn)題的重點(diǎn)治理整頓。各地以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位為重點(diǎn)，分別在2006年春節(jié)、五一和國(guó)慶節(jié)期間開展了集中監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費(fèi)的特點(diǎn)，清理農(nóng)村地區(qū)不符合條件的餐飲單位，嚴(yán)厲查處摻雜使假、未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期和生產(chǎn)地點(diǎn)、無(wú)產(chǎn)品合格證的食品。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市分別確定各省會(huì)城市和1－2個(gè)地級(jí)城市為重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入問(wèn)題開展了專項(xiàng)整治。各重點(diǎn)地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求，加強(qiáng)了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三是加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治。以餐飲具消毒為重點(diǎn)，重點(diǎn)整治了餐具消毒方法、消毒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問(wèn)題。黑龍江省主動(dòng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展，向社會(huì) 22 公示專項(xiàng)整治結(jié)果和不合格的餐飲單位，促進(jìn)餐飲業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合對(duì)8個(gè)省開展了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理專項(xiàng)督查工作，督促各地進(jìn)一步重視學(xué)校衛(wèi)生工作。通過(guò)對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)的整治，促進(jìn)了《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的實(shí)施。四是進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各地根據(jù)部署，對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況和流通市場(chǎng)的違法食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)治理。五是對(duì)保健食品非法添加藥物進(jìn)行重點(diǎn)治理。重點(diǎn)對(duì)調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類3類保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并在流通領(lǐng)域?qū)υ?類保健食品違法添加藥物的行為進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。根據(jù)抽檢結(jié)果，衛(wèi)生部依法撤銷9個(gè)違法添加藥物的保健食品批準(zhǔn)證書，并將存在問(wèn)題的37個(gè)保健食品列入黑名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（史根生）

【衛(wèi)生部嚴(yán)厲查處違法添加藥物的保健食品】 根據(jù)2005年和2006年食品專項(xiàng)整治工作安排，衛(wèi)生部組織部分省份對(duì)抗疲勞、減肥類、輔助調(diào)節(jié)血糖類保健食品添加化學(xué)藥品情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)69種產(chǎn)品違法添加了化學(xué)合成藥物，對(duì)消費(fèi)者身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害，違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定。為保障消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)了5個(gè)文件，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲查處這69種產(chǎn)品。

同時(shí)，依據(jù)《保健食品管理辦法》，衛(wèi)生部根據(jù)調(diào)查取證情況對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行了重新審查，對(duì)確認(rèn)含有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止在食品中添加的化學(xué)合成藥物的9個(gè)保健食品

（徐 嬌）

【衛(wèi)生部開展劣質(zhì)食用油專項(xiàng)整治工作】 2006年8月，浙江省衛(wèi)生行政部門查獲一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油的事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門采取了果斷措施，基本控制此批劣質(zhì)油在市場(chǎng)上的流通情況。衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門開展劣質(zhì)食用油專項(xiàng)整治工作。要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》的要求，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次突擊性檢查，重點(diǎn)檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購(gòu)入、使用和廢棄食用油處理的情況。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過(guò)程中，要切實(shí)做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)相結(jié)合。先采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行定性檢測(cè)，若定性結(jié)果顯示食用油的酸價(jià)、過(guò)氧化值數(shù)值超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)樣品送當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心或相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測(cè)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)使用酸價(jià)與過(guò)氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對(duì)其使用的超標(biāo)食用油的來(lái)源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要注重執(zhí)法監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)多種宣傳教育形式和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識(shí)和食品衛(wèi)生知識(shí)，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)食用油等食品原料采購(gòu)環(huán)節(jié)的索證管理；同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的食品衛(wèi)生意識(shí)和食品辨別能力，教育公眾不購(gòu)買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。

（徐 嬌）

【衛(wèi)生部開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作】 2006年，北京市發(fā)生因消費(fèi)者食用加工不當(dāng)?shù)母勐菀l(fā)食源性疾病的事件。為保護(hù)消費(fèi)者健康，防止類似事件再次發(fā)生，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門：一是根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理、遵守食品衛(wèi)生法規(guī)和要求，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的要嚴(yán)肅查處。二是切實(shí)加大對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產(chǎn)品，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以銷毀。三是廣泛開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者了解攝食生鮮水產(chǎn)品可能感染食源性疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)，以及預(yù)防措施和方法。同時(shí)，要求餐飲單位制售涼菜、水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》操作，并抓緊改善生產(chǎn)加工條件，確保食品衛(wèi)生安全，確保消費(fèi)者飲食安全。

（徐 嬌）

【衛(wèi)生部緊急通知對(duì)“紅心鴨蛋”進(jìn)行監(jiān)督檢查工作】 2006年11月12日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量周報(bào)》播報(bào)了北京市個(gè)別市場(chǎng)和經(jīng)銷企業(yè)售賣來(lái)自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產(chǎn)的“紅心鴨蛋”，并在該批鴨蛋中檢測(cè) 24 出蘇丹紅。為嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)“紅心鴨蛋”行為，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，衛(wèi)生部緊急下發(fā)通知，要求地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用來(lái)自北京開地源商貿(mào)有限公司、北京天昌齋食品有限公司、河北白洋淀金橋禽蛋食品加工廠、湖北荊州九頭鳥蛋制品廠等六個(gè)單位生產(chǎn)或銷售的“紅心鴨蛋”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)采取衛(wèi)生行政控制并依法查處。

（李泰然 徐 嬌）

【衛(wèi)生部、教育部對(duì)部分省份進(jìn)行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作】 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)行學(xué)校食品衛(wèi)生檢查的通知》（教體藝廳函[2006]24號(hào)）要求，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合組成4個(gè)督查組，于2006年8月25日－9月25日對(duì)遼寧、黑龍江、湖北、江西、廣西、廣東、四川、云南8省（自治區(qū)）16個(gè)地（州、市）的食品衛(wèi)生（包括飲用水）工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。本次督查采取聽(tīng)取匯報(bào)，與地方教育、衛(wèi)生部門的有關(guān)代表座談、查閱有關(guān)文件和材料，實(shí)地檢查和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢調(diào)查等相結(jié)合的方式進(jìn)行，共召開座談會(huì)30 余次（省、地、縣和學(xué)校）、實(shí)地檢查高校和中小學(xué)及幼兒園68所。本次專項(xiàng)督查對(duì)促進(jìn)各地進(jìn)一步加大學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理力度、落實(shí)各項(xiàng)管理措施、整改存在的問(wèn)題起到了積極的推動(dòng)作用。

（史根生）

【衛(wèi)生部通報(bào)表?yè)P(yáng)浙江省劣質(zhì)食用油及北京市福壽螺引發(fā)食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質(zhì)食用油案件；北京市調(diào)查處理了一起由餐飲單位加工不當(dāng)?shù)母勐菀饛V州管圓線蟲病暴發(fā)的案件。以上兩起案件發(fā)生后，浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局反應(yīng)及時(shí)，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)案情迅速開展了調(diào)查處理和監(jiān)督檢查工作，兩省（市）的各級(jí)衛(wèi)生行政部門采取有力措施，積極協(xié)調(diào)配合，有效地控制了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并對(duì)受到傷害的群眾，積極組織救治，保障了人民群眾的食品安全和身體健康。浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局在這兩起案件的處理過(guò)程中，決策果斷，組織有力，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，衛(wèi)生部特發(fā)通報(bào)予以表?yè)P(yáng)。通報(bào)充分肯定了浙江省衛(wèi)生廳和北京市衛(wèi)生局開展的相關(guān)查處工作，要求各地衛(wèi)生行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省衛(wèi)生廳及北京市衛(wèi)生局面對(duì)突發(fā)食品衛(wèi)生案件，反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們精心部署、群策群力、協(xié)調(diào)溝通、合作默契的團(tuán)隊(duì)精神；學(xué)習(xí)他們思維敏捷、業(yè)務(wù) 25 精良、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作能力，切實(shí)抓緊抓好2006年的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作和日常監(jiān)督管理工作，力爭(zhēng)將本地食品衛(wèi)生水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階, 為人民群眾營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生安全的飲食環(huán)境。

（徐 嬌）

【衛(wèi)生部公布2006年食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法10大案例】 衛(wèi)生部結(jié)合2006年食品專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，公布了社會(huì)影響面較大的10大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例。

一、江蘇省查處制售偽劣保健食品案。2006年1月4日，江蘇省大豐市衛(wèi)生、公安部門采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)的涉嫌制售假冒偽劣食品的嫌疑人吉廣發(fā)名下倉(cāng)庫(kù)及涉案場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲75種非法制售的減肥類、改善性功能類食品計(jì)33件，貨值逾10萬(wàn)元。經(jīng)立案調(diào)查，涉案嫌疑人吉廣發(fā)自2003年起至案發(fā)，未取得衛(wèi)生許可證從事減肥類及改善性功能類食品加工、銷售，其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)涉及17個(gè)省、直轄市。2006年2月22日，大豐市衛(wèi)生局依法責(zé)令吉廣發(fā)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并立即公告收回已售出非法加工經(jīng)營(yíng)的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒(méi)款706620元的行政處罰。同時(shí)，大豐市衛(wèi)生局將此案移送司法機(jī)關(guān)，依法追究了吉廣發(fā)等人的刑事責(zé)任。

二、河北省查處用非食品原料加工食品案。2006年2月24日，石家莊市衛(wèi)生局會(huì)同河北省衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)群眾舉報(bào)的涉嫌使用工業(yè)用保險(xiǎn)粉漂白藕片的元氏縣興華食品廠進(jìn)行了突擊檢查。現(xiàn)場(chǎng)查封工業(yè)用保險(xiǎn)粉18袋（450kg）、焦二亞硫酸鈉8袋以及成品天然鮮藕片2000余箱。經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)違法事實(shí)后，石家莊市衛(wèi)生局依法責(zé)令元氏縣興華食品廠停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并公告收回已售出的產(chǎn)品，銷毀1989箱非法加工的鮮藕片，并處以罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。

三、河南省查處無(wú)證銷售豬喉頭肉導(dǎo)致食物中毒案。2006年4月，河南周口市先后有63人出現(xiàn)不同程度的惡心、頭疼、乏力、心慌、低熱、反應(yīng)遲鈍等癥狀。周口市衛(wèi)生局經(jīng)立案調(diào)查，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查及血液檢驗(yàn)結(jié)果，判定此次事件為位于周口市育新街西段育新冷庫(kù)銷售的含有甲狀腺素的豬喉頭肉引起的食物中毒。該冷庫(kù)系未取得衛(wèi)生許可證非法進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)，周口市衛(wèi)生局依法對(duì)該冷庫(kù)處以罰沒(méi)款74080元的行政處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)2名當(dāng)事人予以批捕。

四、河北省查處違法銷售用甲醛泡制的海鮮產(chǎn)品案。2006年4月15日，根 26 據(jù)舉報(bào)，河北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局與邯鄲市衛(wèi)生監(jiān)督所、邯鄲市叢臺(tái)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)邯鄲市叢臺(tái)區(qū)海城街“玉蘭海鮮行”進(jìn)行了監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)甲醛液體約200公斤，發(fā)現(xiàn)用甲醛浸泡過(guò)的毛肚、魷魚約130公斤。上述行為違反了《食品衛(wèi)生法》第九條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷毀甲醛浸泡的毛肚、魷魚，沒(méi)收甲醛溶液，并給予吊銷衛(wèi)生許可證并處罰款20000元的行政處罰。五、四川省查處細(xì)菌性食物中毒案。2006年5月3日凌晨，四川省綿竹市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所接到綿竹萬(wàn)興大酒店發(fā)生食物中毒的舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：5月2日中午，綿竹市某酒店同時(shí)舉辦兩家婚宴，共有640余人同時(shí)進(jìn)餐，進(jìn)食了該酒店提供的基圍蝦、黃金蟹、椒鹽帶魚等15個(gè)菜品。5月2日晚，有164人陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、乏力等癥狀。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)留樣食品、病人嘔吐物、排泄物等進(jìn)行采樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，結(jié)果在基圍蝦菜品和患者的排泄物中分別檢出副溶血性弧菌。四川省綿竹市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所依法沒(méi)收該酒店違法所得16860元，并處違法所得4倍的罰款計(jì)67440元，對(duì)雇用7名未取得健康合格證明的從業(yè)人員食品加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法事實(shí)處以罰款2000元的行政處罰，共計(jì)罰、沒(méi)款86300元。

六、河南省查處食品違法加藥案。2006年7月25日，據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，鄭州市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鄭州市北恒科技有限公司進(jìn)行了檢查，對(duì)涉案的959盒“唐舒寧玉葉山藥膠囊”、散裝960板“唐舒寧玉葉山藥膠囊”以及312張銷售收據(jù)、307張出庫(kù)單采取了行政控制措施，查出涉案金額近80萬(wàn)元。經(jīng)檢驗(yàn)，“唐舒寧玉葉山藥膠囊”違法添加了“格列本脲”、“鹽酸二甲雙胍”等化學(xué)合成藥物。鑒于此案涉案金額較大，性質(zhì)惡劣，涉嫌違反刑法第一百四十四條，鄭州市衛(wèi)生局已將該案移交給當(dāng)?shù)毓菜痉ú块T處理。

七、浙江省查處劣質(zhì)食用油案。2006年8月2日晚，浙江省臺(tái)州市衛(wèi)生局在接到群眾舉報(bào)后迅速會(huì)同溫嶺市衛(wèi)生局突擊檢查了浙江溫嶺市繁昌油脂廠，查獲劣質(zhì)成品豬油5.3噸，原料毛油37.6噸。8月3日，浙江省衛(wèi)生廳在接到臺(tái)州市衛(wèi)生局和溫嶺市衛(wèi)生局的報(bào)告后，會(huì)同溫嶺市衛(wèi)生局對(duì)劣質(zhì)豬油可能流向地采取了緊急防控措施，查封了6.5噸來(lái)源于該廠的劣質(zhì)豬油，并在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展對(duì)餐飲單位、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)督檢查。全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門共 27 檢查餐飲單位3510家，查處3家使用劣質(zhì)食用油的餐飲單位，收繳劣質(zhì)食用油325千克。有關(guān)劣質(zhì)食用油已得到控制，涉案嫌疑人已被公安部門刑事拘留。

八、北京市查處福壽螺引發(fā)食源性疾病案。2006年8月11日，北京市衛(wèi)生局在接到消費(fèi)者關(guān)于在蜀國(guó)演義餐廳黃寺店食用涼拌螺肉后患病的投訴后，立即組織對(duì)蜀國(guó)演義餐廳黃寺店進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。8月15－17日，根據(jù)核查情況對(duì)蜀國(guó)演義餐廳黃寺店和勁松店涉嫌加工不符合衛(wèi)生要求的食品進(jìn)行立案調(diào)查，并認(rèn)定該餐廳因廚師加工不當(dāng)，未徹底加熱殺滅螺肉中存在的廣州管圓線蟲而造成消費(fèi)者患食源性疾病，并最終確認(rèn)患病病例138人。北京市衛(wèi)生局依法處以蜀國(guó)演義黃寺店罰沒(méi)款315540元，勁松店罰沒(méi)款100084元的行政處罰。

九、廣東省查處學(xué)校食物中毒案。2006年10 月11 日上午9：15 時(shí)，中山大學(xué)附屬小學(xué)700多名師生進(jìn)食廣州市弘毅食品有限公司配送的課間餐后，從上午9：45至12 日12 ：00起陸續(xù)有237 名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、嘔吐等不適癥狀，廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所接到相關(guān)報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并采取行政控制措施。隨后，廣東省和廣州市衛(wèi)生部門迅速開展調(diào)查處理，確認(rèn)該中毒事件是一起由金黃色葡萄球菌腸毒素引起的食物中毒，最后確認(rèn)中毒人數(shù)為185 名；引起中毒的食品為紅豆糕、豆?jié){和米飯，主要原因是帶菌的食品工用具未按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒并污染了食品。根據(jù)調(diào)查結(jié)論，廣州市海珠區(qū)衛(wèi)生局依法對(duì)肇事單位吊銷了衛(wèi)生許可證，并處以罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

十、衛(wèi)生部查處保健食品違法添加化學(xué)合成藥物案。在2006年全國(guó)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)北京璽圃環(huán)球生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司生產(chǎn)“璽圃牌璽圃利唐康膠囊”，蓬萊深?yuàn)W生物科技研究所生產(chǎn)“唐新牌唐新膠囊”，嘉興三立生物制品開發(fā)中心生產(chǎn)“綠如藍(lán)唐寧膠囊”，陜西利威爾制藥有限公司生產(chǎn)“利威牌康立舒膠囊”四個(gè)產(chǎn)品添加了化學(xué)合成藥物。2006年8月，依據(jù)《保健食品管理辦法》第二十七條規(guī)定，衛(wèi)生部對(duì)上述四個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了重新審查，確認(rèn)上述四個(gè)產(chǎn)品中含有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止在食品中添加的化學(xué)合成藥物。衛(wèi)生部依法撤銷了上述四個(gè)產(chǎn)品的保健食品批準(zhǔn)證書。

（徐 嬌）

【開展食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)】 根據(jù)國(guó)務(wù)院《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng) 28 濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合2006年食品專項(xiàng)整治工作要求，衛(wèi)生部在全國(guó)組織開展以“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益”為主題的《食品衛(wèi)生法》宣傳活動(dòng)，圍繞這一主題衛(wèi)生部組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督建議及口號(hào)征集活動(dòng)，活動(dòng)得到了廣大熱心讀者的積極相應(yīng)，在征集期間共收到來(lái)自全國(guó)近30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的5042條口號(hào)，30多篇建議。

開展《食品衛(wèi)生法》知識(shí)競(jìng)賽。利用廣播電臺(tái)，制作宣傳節(jié)目。利用地鐵公益廣告宣傳，共制作150塊分別懸掛在北京地鐵的37個(gè)站臺(tái)內(nèi)。通過(guò)1個(gè)多月的宣傳，使近6千萬(wàn)人能夠了解2006年食品衛(wèi)生法宣傳周活動(dòng)的主要內(nèi)容。編寫、設(shè)計(jì)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理宣傳折頁(yè)和宣傳畫。衛(wèi)生部向31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)文征集各地評(píng)出的“A 級(jí)”餐飲企業(yè)名單和數(shù)量，在此基礎(chǔ)上編寫了“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理”宣傳折頁(yè)。印制7萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放給全國(guó)“A 級(jí)”餐飲企業(yè)。同時(shí)印制了12000張宣傳畫，在宣傳活動(dòng)前發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）。

（張 鳳）

【中國(guó)成功當(dāng)選國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)】 2006年4月，衛(wèi)生部與外交部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合上報(bào)“關(guān)于擬申請(qǐng)擔(dān)任國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)的請(qǐng)示”，2006年5月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門積極做好主持國(guó)申請(qǐng)工作。經(jīng)過(guò)多方努力，2006年7月5日，我國(guó)順利當(dāng)選國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)。會(huì)后，衛(wèi)生部及時(shí)完成主持國(guó)確認(rèn)程序，任命了國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主席，組建了國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)秘書處。

（齊小寧）

化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理

【衛(wèi)生部發(fā)布實(shí)施《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》規(guī)范行政許可工作】 在1999年《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部制訂發(fā)布了《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》，于2006年6月1日正式實(shí)施。該程序取消了初審，簡(jiǎn)化了換證產(chǎn)品的審批程序，設(shè)立了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)審查制度和新產(chǎn)品的審批程序，增加了許可批件的載明內(nèi)容。為保證程序的順利實(shí)施，衛(wèi)生部還制訂發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施<健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序>有關(guān)問(wèn)題的通知》、《健 康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》以及各類產(chǎn)品《申報(bào)受理規(guī)定》等配套文件，并于2006年5月舉辦全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)班，對(duì)新程序及其配套文件進(jìn)行了宣傳貫徹。

（房 軍）

【衛(wèi)生部加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作】 為保護(hù)消費(fèi)者健康，2006年衛(wèi)生部繼續(xù)加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部于2006年3月向社會(huì)通報(bào)了2005年化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)總體情況，13家監(jiān)測(cè)點(diǎn)2005年共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)1053例，比2004年增加76例。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)化妝品皮膚不良反應(yīng)仍以“接觸性皮炎”最為常見(jiàn)，占74.9%。針對(duì)多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映發(fā)現(xiàn)違法化妝品導(dǎo)致激素依賴性皮炎的情況，衛(wèi)生部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布了預(yù)警公告，并在監(jiān)測(cè)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)一步監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)違法添加激素的化妝品進(jìn)行了查處。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系的能力建設(shè)，提高化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的效率，衛(wèi)生部組織完善了不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)和不良反應(yīng)上報(bào)表，并對(duì)13家監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。

（房 軍）

【衛(wèi)生部與有關(guān)部門密切配合妥善處理SK－II事件】 2006年9月14日，質(zhì)檢總局向社會(huì)通報(bào)SK－II含違禁物質(zhì)鉻和釹的事件，引起了消費(fèi)者對(duì)使用后健康安全的恐慌。衛(wèi)生部立即組織專家進(jìn)行相關(guān)危險(xiǎn)性評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)研究和市場(chǎng)抽檢等技術(shù)工作。經(jīng)評(píng)估，專家認(rèn)為正常使用含微量鉻和釹的化妝品對(duì)消費(fèi)者健康風(fēng)險(xiǎn)較低，未證實(shí)化妝品因含微量鉻和釹而損害消費(fèi)者健康的情況。衛(wèi)生部及時(shí)將危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果通報(bào)了有關(guān)部門，并多次與企業(yè)進(jìn)行溝通。10月23日，質(zhì)檢總局與衛(wèi)生部就SK－II事件發(fā)布聯(lián)合聲明，最終妥善解決該事件，既消除了消費(fèi)者的恐慌，保護(hù)了消費(fèi)者健康權(quán)益，也保護(hù)了企業(yè)的合法利益，將不利影響降低到最小。

（房 軍）

【衛(wèi)生部組織翻譯國(guó)際化妝品原料名稱】 為完善對(duì)化妝品原料的管理，促進(jìn)我國(guó)對(duì)化妝品原料中文命名的規(guī)范化，在征得國(guó)際化妝品盥洗用品香水協(xié)會(huì)（The Cosmetic，Toiletry，and Fragrance Association，CTFA）同意后，衛(wèi)生部組織專家對(duì)CTFA2006年出版的《國(guó)際化妝品原料字典》（International Cosmetic Ingredient Dictionary，INCD）中收錄的化妝品原料的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際命名（INCI）30 進(jìn)行了翻譯，對(duì)1萬(wàn)余種化妝品原料規(guī)定了唯一的標(biāo)準(zhǔn)中文名稱。翻譯過(guò)程中廣泛聽(tīng)取了企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的建議。該翻譯工作實(shí)現(xiàn)了化妝品原料中文命名的規(guī)范化，提高了我國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管水平，為我國(guó)實(shí)行化妝品標(biāo)簽的全成分標(biāo)識(shí)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

(房 軍)【衛(wèi)生部組織開展化妝品專項(xiàng)整治工作】 衛(wèi)生部2006年繼續(xù)組織各地衛(wèi)生行政部門開展了化妝品專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容一是以《染發(fā)劑原料名單（試行）》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；二是以整治化妝品標(biāo)簽說(shuō)明書違法宣稱治療作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥店和化妝品專賣店等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；三是對(duì)化妝品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。

各地衛(wèi)生行政部門對(duì)取得衛(wèi)生許可證的染發(fā)類化妝品生產(chǎn)企業(yè)在2006年1月1日后生產(chǎn)的染發(fā)化妝品進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各企業(yè)的原料庫(kù)、原料進(jìn)出記錄、投料記錄和在線生產(chǎn)或庫(kù)存產(chǎn)品等，嚴(yán)肅查處違法使用化妝品原料的行為。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，各省份以藥店和化妝品專賣店等重點(diǎn)檢查場(chǎng)所，以化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、是否注有適應(yīng)癥等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)整治。根據(jù)衛(wèi)生部工作部署，北京、河北、遼寧、上海、浙江、江西、廣東、廣西、甘肅9省份對(duì)美容美發(fā)場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)和藥店經(jīng)營(yíng)的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，共抽查519份，結(jié)果493份合格，合格率為95.0%，不合格的26份產(chǎn)品中有19份汞含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值，占不合格產(chǎn)品的73.1%，檢出含有禁用物質(zhì)氫醌的樣品7份，含有苯酚的樣品1份，藥店經(jīng)營(yíng)的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品合格率高于批發(fā)市場(chǎng)、美容美發(fā)場(chǎng)所；河北、遼寧、江蘇、山東、湖北5省份對(duì)商場(chǎng)超市經(jīng)營(yíng)的兒童或嬰兒用化妝品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，共抽查101份，合格率為98.0%；2份不符合衛(wèi)生要求的化妝品，1份菌落總數(shù)超標(biāo)，1份霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)；吉林、安徽、福建、湖南、重慶5省份對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和美容美發(fā)場(chǎng)所銷售使用的面膜進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，所抽檢204份面膜中有186份合格，合格率為91.2%，抽檢結(jié)果顯示，菌落總數(shù)超標(biāo)是面膜類化妝品不合格的最主要原因，在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢的面膜類化妝品合格率高于批發(fā)市場(chǎng)。

（史根生）

【2006年全國(guó)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況】 根據(jù)2006年國(guó)家健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作安排，衛(wèi)生部以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，組織各省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市售的部分食品品種進(jìn)行國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，加大食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉及飲用水安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，抽檢情況如下：

1.食品。共完成13類食品、3751件產(chǎn)品的抽檢任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并查處832個(gè)產(chǎn)品，平均合格率為85.9%。具體為：抽查乳飲料204份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、糖精鈉、山梨酸、苯甲酸、環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素），結(jié)果有182份合格，合格率為89.2%；抽查冷凍飲品396份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌、色素、糖精鈉、鉛和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，結(jié)果有343份合格，合格率為86.6%；抽查酸奶173份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、乳酸菌數(shù)、苯甲酸、山梨酸、甜味劑（甜蜜素、糖精鈉）和色素（包括胭脂紅、檸檬黃、靛藍(lán)、莧菜紅）等，結(jié)果有170份合格，合格率為98.3%；抽查膨化食品175份，抽查指標(biāo)為砷、鉛、菌落總數(shù)、大腸菌群和色素，結(jié)果有172份合格，合格率為98.3%；抽查醬腌菜285份，抽查指標(biāo)為鉛、亞硝酸鹽、糖精鈉、甜蜜素、山梨酸、苯甲酸和大腸菌群，結(jié)果有246份合格，合格率為86.3%；抽查蜜餞334份，抽查指標(biāo)為鉛、糖精鈉、苯甲酸、山梨酸、色素、甜蜜素、二氧化硫和霉菌，結(jié)果有189份合格，合格率為56.6%；抽查桶裝水520份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和電導(dǎo)率，結(jié)果有347份合格，合格率為66.7%；抽查麥片類食品177份，抽查指標(biāo)為菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、黃曲霉毒素B1和鉛，結(jié)果有151份合格，合格率為85.3%；抽查熟肉制品773份，其中，抽查定型包裝熟肉制品206份、散裝熟肉制品567份，定型包裝熟肉制品抽查指標(biāo)為亞硝酸鹽、山梨酸、苯甲酸、菌落總數(shù)和大腸菌群，結(jié)果有198份合格，合格率為96.1%，散裝熟肉制品抽查指標(biāo)為亞硝酸鹽、山梨酸和苯甲酸，結(jié)果有534份合格，合格率為94.2%；抽查葡萄酒283份，抽查指標(biāo)為二氧化硫、菌落總數(shù)、大腸菌群、紅曲色素和誘惑紅、胭脂紅、莧菜紅、赤蘚紅等，結(jié)果有276份合格，合格率為97.5%；抽查面粉154份，抽查指標(biāo)為鉛、鎘，合格率為100%；抽查滅菌乳64份，抽查指標(biāo)為鉛，合格率為100%；抽查米粉（4－36個(gè)月嬰幼兒補(bǔ)充食品）131份，抽查指標(biāo)為蛋白質(zhì)、脂肪、維生 32 素A、維生素D、鈣、鐵、鋅、霉菌計(jì)數(shù)，結(jié)果有124份合格，合格率為94.7%。

2006年進(jìn)行保健食品的專項(xiàng)抽檢。抽查調(diào)節(jié)血糖類保健食品52份，抽查指標(biāo)為二甲雙胍、苯乙雙胍、格列苯脲、拜糖平，格列甲嗪等，結(jié)果有49份合格，合格率為94.2%；抽查減肥類保健食品84份，抽查指標(biāo)為乙酰唑胺，阿米洛利，布美他尼，螺內(nèi)酯，芐氟噻嗪，氯噻嗪，氫氯噻嗪，氨苯蝶啶，西布曲明，安菲他明，酚氟拉明，酚妥拉明，酚酞，速尿，馬兜鈴酸等，結(jié)果有57份合格，合格率為67.90%；抽查抗疲勞類保健食品111份，抽查指標(biāo)為西地那非，西力士，前列地爾，育亨賓，阿樸嗎啡，康力龍，睪酮，甲基睪酮，康力龍，炔羥雄烯異唑等，結(jié)果有97份合格，合格率為87.4%。

2.化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及生活飲用水安全產(chǎn)品。2006年化妝品抽檢重點(diǎn)是在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、場(chǎng)所的衛(wèi)生許可抽查。化妝品計(jì)劃抽檢1000余份，消毒產(chǎn)品計(jì)劃抽檢1800余份，涉水產(chǎn)品計(jì)劃抽檢1100余份。大部分省根據(jù)2006年健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢要求上報(bào)了抽檢結(jié)果。同時(shí)各地監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及生活飲用水安全產(chǎn)品，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門已對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行了行政處罰，并向社會(huì)發(fā)布了公告。其中5類化妝品共抽檢了1159件，發(fā)現(xiàn)并查處不合格產(chǎn)品82件；4類消毒產(chǎn)品共抽檢了1335件，發(fā)現(xiàn)并查處不合格產(chǎn)品316件；3類涉水產(chǎn)品共抽檢了1063件，發(fā)現(xiàn)并查處256個(gè)不合格產(chǎn)品。

根據(jù)各地上報(bào)的結(jié)果，衛(wèi)生部公布了3類化妝品抽檢和3類涉水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢的情況，其中3類化妝品共抽檢了824份產(chǎn)品，778份合格，合格率為94.4%；3類涉水產(chǎn)品共抽檢了1063件產(chǎn)品，804件合格，合格率75.6%。具體情況如下：（1）宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品。共抽查了519份，26份不合格，493份合格，合格率為95.0%。其中，在藥店抽檢的宣稱具有祛斑或美白功能的化妝品164份，162份合格，合格率為98.8%；在批發(fā)市場(chǎng)抽檢的199份樣品中，183份合格，合格率為92.0%；在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢的156份樣品中，合格148份，合格率94.9%。不合格的26份化妝品，其中19份汞含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值，7份檢出含有禁用物質(zhì)氫醌，1份含有禁用物質(zhì)苯酚。

（2）兒童或嬰兒用化妝品。共抽查了101份，合格率為98.0%，其中1份菌落總數(shù)超標(biāo)，1份霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)。

33（3）面膜。共抽查了204份，18份不合格，186份合格，合格率為91.2%。其中，在美容美發(fā)場(chǎng)所抽檢面膜類化妝品86份，83份合格，合格率為96.5%；在批發(fā)市場(chǎng)抽檢118份，103份合格，合格率僅為87.3%。不合格的18份面膜類化妝品中有17份菌落總數(shù)超標(biāo)，占不合格產(chǎn)品的94.4%，1份檢出綠膿桿菌，2份檢出霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)

（4）小型水質(zhì)處理器。共抽檢小型水質(zhì)處理器880件，合格產(chǎn)品641件，總體合格率為72.8%；在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的99件小型水質(zhì)處理器，合格率為93.9%，6件不合格，其中，4件產(chǎn)品無(wú)有效衛(wèi)生許可批件，2件產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求；在銷售單位抽檢的781件小型水質(zhì)處理器，合格率為70.2%，233件不合格，其中，121件產(chǎn)品無(wú)有效衛(wèi)生許可批件，113件產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求，33件產(chǎn)品說(shuō)明書違法宣傳療效或保健功能。

（5）化學(xué)水處理劑。共抽查了117件，合格產(chǎn)品108件，合格率為92.3%。9件不合格，均為鉛含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量，其中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的4件，在銷售單位抽檢的5件。

（6）輸配水管材。共抽查了66件，其中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢37件，在銷售市場(chǎng)抽檢20件，在建筑工地抽檢9件；合格產(chǎn)品55件，合格率為83.3%；11件不合格，均為鉛含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量，其中，鋇含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量的4件，鎘含量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量的1件。在11件不合格產(chǎn)中，在生產(chǎn)企業(yè)抽檢的1件、在銷售市場(chǎng)抽檢的7件、在建筑工地抽檢的3件。

（徐 嬌 張 鳳 李泰然）

【衛(wèi)生部組織查處“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”化妝品添加激素案】2006年4月4日，湖北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)提供的線索，對(duì)標(biāo)識(shí)為“天驥化妝品有限公司”（98衛(wèi)妝準(zhǔn)字29－XK－1502號(hào)）生產(chǎn)的“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）化妝品進(jìn)行了調(diào)查并采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果表明該產(chǎn)品含化妝品禁用物質(zhì)－地塞米松。湖北省衛(wèi)生廳隨后向衛(wèi)生部報(bào)告了案件情況。衛(wèi)生部對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序、檢驗(yàn)方法和消費(fèi)者投訴情況、臨床癥狀等召開了專家論證會(huì)，確認(rèn)事實(shí)后隨即下發(fā)緊急通知，要求31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局在全國(guó)范圍內(nèi)立即查處該產(chǎn)品，同時(shí)，通過(guò)中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》一方面以“致人上癮的危險(xiǎn)化妝品”為題將該典型 34 案例向社會(huì)曝光，另一方面向公眾宣傳我國(guó)化妝品監(jiān)管法規(guī)、政策和措施。根據(jù)衛(wèi)生部要求，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)廣州市天驥化妝品有限公司進(jìn)行了立案調(diào)查，最終確認(rèn)是該產(chǎn)品經(jīng)銷商“廣州葡萄子美容用品有限公司”于2005年8月－2006年4月在未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的情況下私自制售了“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）化妝品，該化妝品使用了禁用原料地塞米松。廣州市食品藥品監(jiān)督管理局責(zé)令廣州葡萄子美容用品有限公司立即停止擅自生產(chǎn)化妝品的行為；沒(méi)收“葡萄籽抗敏平撫液晶（抗敏、保濕）”（生產(chǎn)批號(hào)或日期2006/04/01）325支；罰沒(méi)款67650元。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，通過(guò)全國(guó)各地的全面排查，該種違法化妝品及時(shí)從市場(chǎng)上得以清除。

（史根生）

勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病防治

【國(guó)家第一批職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌】 2006年4月，衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)決定對(duì)中電國(guó)華電力股份有限公司北京熱電分公司等56家企業(yè)授予“國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)”的稱號(hào)。4月24日，3部門聯(lián)合在人民大會(huì)堂召開了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌暨企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏作了重要講話。會(huì)議安排了經(jīng)驗(yàn)交流與分組座談，示范企業(yè)分別與政府有關(guān)部門圍繞如何做好職業(yè)病防治工作、如何發(fā)揮示范企業(yè)作用以及示范企業(yè)管理辦法等內(nèi)容進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院政策研究室、國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、國(guó)資委、發(fā)改委、世界衛(wèi)生組織駐華代表處、國(guó)際勞工組織北京局的有關(guān)同志參加。

（蘇 志 賀青華）

【衛(wèi)生部組織開展“2006年職業(yè)病防治法宣傳周”系列活動(dòng)】 為進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，推進(jìn)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衛(wèi)生部于2006年4月的最后一周開展了以“保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。

宣傳周期間，衛(wèi)生部向新聞媒體通報(bào)了2005年職業(yè)病防治工作情況及2006年重點(diǎn)工作；衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)在人民大會(huì)堂召開了“國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌暨企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”，組織編印

了《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作簡(jiǎn)介》；組織印制了一批宣傳掛圖，要求各省組織張貼宣傳；在地鐵作公益廣告，擴(kuò)大勞動(dòng)者知曉程度。各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門和各行業(yè)系統(tǒng)組織開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體，以農(nóng)民工、塵肺、女工等為主題，廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》。宣傳周期間全國(guó)共出動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作人員24476名，宣傳車次6038輛，發(fā)放宣傳資料4589195份，直接咨詢?nèi)罕?211820人次，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)28753條，展示宣傳展版9889塊，義診人數(shù)33434人。特別是圍繞農(nóng)民工這一職業(yè)病高發(fā)人群，各地采取了現(xiàn)場(chǎng)咨詢、免費(fèi)體檢、媒體宣傳、法律援助等形式，使農(nóng)民工了解職業(yè)病危害，了解職業(yè)病方面的知識(shí)和職業(yè)病防治的法律制度，更好的利用法律來(lái)維護(hù)自身利益，提高自我保護(hù)意識(shí)。

（蘇 志 房元萍）

【衛(wèi)生部召開職業(yè)病防治工作座談會(huì)】 2006年9月27－29日，衛(wèi)生部組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心以及部分省市衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督局所、職防院所和北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的有關(guān)同志在北京召開了職業(yè)衛(wèi)生工作座談會(huì)。與會(huì)人員對(duì)衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)四部門有關(guān)職業(yè)病防治工作聯(lián)合調(diào)研報(bào)告征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了討論并提出了修改意見(jiàn)。

會(huì)議明確當(dāng)前要抓好：1.在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.切實(shí)實(shí)行職業(yè)病防治分類管理的原則。對(duì)大型企業(yè)注重檢查各項(xiàng)職業(yè)病防治法律制度和管理措施的落實(shí)情況；對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)是“五小”企業(yè)，要強(qiáng)調(diào)地方政府職能，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，要積極探索委托監(jiān)管的工作模式，重視和發(fā)揮煤炭、礦山、交通、鐵路等行業(yè)的作用，不留監(jiān)管的空白。3.在職業(yè)病防治過(guò)程中，注意抓重點(diǎn)。重點(diǎn)人群，特別是農(nóng)民工；重點(diǎn)地區(qū)，特別是職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)地區(qū)；重點(diǎn)職業(yè)病，特別是塵肺、急性職業(yè)中毒和放射性職業(yè)病。4.建立職業(yè)病危害的預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度。利用疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)職業(yè)病危害信息，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地掌握職業(yè)病情況，為職業(yè)病防治工作決策提供科學(xué)依據(jù)。5.認(rèn)真做好職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人的治療工作。職業(yè)病診斷是一項(xiàng)仲裁工作，與勞動(dòng)者的合法權(quán)益、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，要從大局出發(fā)，一定要落實(shí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的責(zé)任。6.職業(yè)病防治工作還涉及建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、健康監(jiān)護(hù)、機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等許多方面，要加強(qiáng)與地方政府、職能部門以及用人單位 36 的溝通協(xié)調(diào)。

（趙同剛 賀青華 李 晉）

【衛(wèi)生部組織有關(guān)人員赴德國(guó)開展職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)】 根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于推薦職業(yè)衛(wèi)生人員赴德國(guó)培訓(xùn)的函》要求，衛(wèi)生部組織部屬有關(guān)單位和北京、天津、廣東等12個(gè)省市從事職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等工作的29名專業(yè)人員，于2006年5月28日－6月16日赴德國(guó)參加了職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)，對(duì)德國(guó)的職業(yè)病防治和勞動(dòng)保護(hù)體系有了全面了解，完成了培訓(xùn)考察任務(wù)。本次培訓(xùn)分別安排在德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)保障部、聯(lián)邦職業(yè)勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)醫(yī)學(xué)局、柏林健康保護(hù)及工作場(chǎng)所安全與技術(shù)安全局、德國(guó)法定事故保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（HVBG）、德國(guó)建筑行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)會(huì)漢諾威分會(huì)、德國(guó)職業(yè)經(jīng)濟(jì)及組織心理學(xué)研究會(huì)、德國(guó)明斯特大學(xué)流行病學(xué)與社會(huì)醫(yī)學(xué)研究所、德國(guó)波鴻Bergmannsheil職業(yè)病專科醫(yī)院（礦山職業(yè)病康復(fù)醫(yī)院）、德國(guó)工作環(huán)境健康防護(hù)研究所等機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及德國(guó)國(guó)家職業(yè)病立法、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、工傷事故（包括職業(yè)病）保險(xiǎn)、職業(yè)病防治科學(xué)研究以及職業(yè)病治療康復(fù)等方面。

（于 軍 賀青華 康 輝）

【衛(wèi)生部部署開展2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查及綜合督查工作】 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，衛(wèi)生部組織開展了2006年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，并于2006年8－10月，組織衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、部分省市有關(guān)人員分4組對(duì)河北、湖北、內(nèi)蒙古等11個(gè)省、自治區(qū)工作開展情況進(jìn)行了綜合督查。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市完成了職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作并上報(bào)了工作總結(jié)。

一、監(jiān)督檢查結(jié)果

共檢查煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工以及加油站、汽車修理等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的用人單位59669家，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目4778項(xiàng)。

（一）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況。

1.用人單位職業(yè)病防治管理基本情況。在被檢查的59669家用人單位中，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的35294家，占59.1%；落實(shí)職業(yè)病防治法定代表人目標(biāo)管理責(zé)任制的32712家，占54.8%；用人單位制訂了職業(yè)病防治計(jì)劃或方案的28890 37 家，占48.4%；共配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員60169名，其中專職人員13626名，占22.6%。

2.用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作開展情況。所查的59669家用人單位中，從事有毒有害作業(yè)的4337856人（占職工總數(shù)的37.1%），2006上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率分別為57.6%、55.3%、18.4%；應(yīng)建職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案3284085份，實(shí)建1780984份，建檔率為54.2%。上崗前、在崗期間檢出患有職業(yè)禁忌證人員分別是9580名（檢出率為1.3%）、16461名（檢出率為0.7%）,其中對(duì)在崗人員調(diào)離原工作崗位14568人（調(diào)離率為88.5%）;共發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人10177名，診斷人數(shù)為3433人（占33.7%）；現(xiàn)有職業(yè)病人數(shù)69401人。

3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處罰情況。檢查中發(fā)現(xiàn)違法單位14889家，占檢查總數(shù)的25.0%，其中警告單位11690家，罰款單位728家、罰款總額1529.0萬(wàn)元（浙江省、上海市處罰力度較大，處罰金額分別占罰款總額的27.1%、17.8%），停業(yè)單位26家，提請(qǐng)關(guān)閉單位數(shù)30家。違法單位主要集中在輕工、化工、冶金三個(gè)行業(yè)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、竣工驗(yàn)收情況。

共監(jiān)督檢查可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目4778個(gè)（占全年9019個(gè)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的53.0%），其中國(guó)家級(jí)核準(zhǔn)或?qū)徟臄?shù)目為123項(xiàng)（占2.6%）、省級(jí)798項(xiàng)（占16.7%）、地市級(jí)1484項(xiàng)（占31.1%）、區(qū)縣級(jí)2373項(xiàng)（占49.7%）；嚴(yán)重職業(yè)病危害項(xiàng)目共有1380項(xiàng)（占28.9%）。已完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核1973項(xiàng)，占41.3%；進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目747項(xiàng)；已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)為1234項(xiàng)。

二、監(jiān)督檢查情況分析

（一）用人單位職業(yè)病防治管理水平有所提高。

2006年檢查發(fā)現(xiàn)，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)職業(yè)病防治法定代表人目標(biāo)管理責(zé)任制、制訂職業(yè)病防治計(jì)劃或方案的用人單位數(shù)分別占檢查單位總數(shù)的59.1%、54.8%、48.4%，與《職業(yè)病防治法》實(shí)施初期的2003年、2004年相比，分別增加了11.1%和16.4%，用人單位職業(yè)病防治管理水平有所提高。從行業(yè)間比較看，化工行業(yè)好于其他行業(yè)，輕工行業(yè)較差。

（二）勞動(dòng)者上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查率呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，而離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率連年下降。

與近三年職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況相比，上崗前職業(yè)健康檢查率由2003年的50.4%提高至57.6%、在崗期間職業(yè)健康檢查率由2003年的43.6%提高至55.3%，呈緩慢的上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度較小。而離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率則由2003年的31.6%、2004年的35.9%連年下降至18.4%，突出反映勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)難以覆蓋等問(wèn)題。從2006年檢查情況看，制藥、化工行業(yè)好于其他行業(yè)，建材行業(yè)較差。在崗期間檢出的9317名疑似職業(yè)病人多發(fā)于煤炭（占49.0%）、冶金行業(yè)（占26.0%）；現(xiàn)有的69401名職業(yè)病病人中，也以煤炭行業(yè)（56.8%）和冶金行業(yè)（19.2%）最多。

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度明顯加強(qiáng)，但審查覆蓋率不高。2006年各地共檢查4778個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、59669家用人單位、查處14889家違法單位，分別是2003年的2.6倍、1.2倍、2.1倍，反映出各地近年不斷加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和能力建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法已經(jīng)初見(jiàn)成效。但從監(jiān)督檢查的4778項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，職業(yè)衛(wèi)生審查覆蓋率整體水平仍然較低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（賀青華 康 輝）

【衛(wèi)生部啟動(dòng)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作】 為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高職業(yè)病防治工作水平，探索我國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系的建設(shè)模式，衛(wèi)生部于2006年10月啟動(dòng)了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年10月18－22日，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局在湖南召開了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議，來(lái)自衛(wèi)生部、試點(diǎn)省衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、19個(gè)試點(diǎn)縣的政府領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人共100多名代表參加了會(huì)議，WHO的官員和新聞界的朋友也應(yīng)邀參加了會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及流動(dòng)勞動(dòng)力人群輸出和吸納的特點(diǎn)，決定在北京市海淀區(qū)、大興區(qū)，河北高碑店市，上海普陀區(qū)、青浦區(qū)，安徽廣德縣、當(dāng)涂縣，福建惠安縣、馬尾區(qū)，湖南瀏陽(yáng)市、石門縣，廣東寶安區(qū)、新會(huì)區(qū)，廣西壯族自治區(qū)馬山縣、容縣，重慶南岸區(qū)、璧山縣，貴州桐梓縣、松桃縣等19個(gè)地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作時(shí)間將持續(xù)3年。衛(wèi)生部組織制訂了《基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案》及相關(guān)背景材 39 料，指導(dǎo)各地開展工作，并要求各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體工作方案。同時(shí)，衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作項(xiàng)目辦公室將制訂試點(diǎn)工作初期、中期和后期評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)試點(diǎn)工作方案要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施，分階段開展評(píng)估工作。

（蘇 志 賀青華）

【衛(wèi)生部繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加大監(jiān)督管理力度】根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定工作程序》等關(guān)于對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定的有關(guān)規(guī)定，2006年衛(wèi)生部繼續(xù)開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，名單如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)

（一）河北省職業(yè)病防治院（職業(yè)衛(wèi)生）

（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－001號(hào)）

（二）山西省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）

（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－002號(hào)）

（三）哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)保科技股份有限公司（職業(yè)衛(wèi)生）

（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－003號(hào)）

（四）中國(guó)石油集團(tuán)石油職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心（職業(yè)衛(wèi)生）

（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－004號(hào)）

（五）遼寧省疾病預(yù)防控制中心（放射防護(hù)）

（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－005號(hào)）

（六）浙江省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－006號(hào)）

（七）山東省疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－007號(hào)）

（八）鞍山鋼鐵集團(tuán)公司勞動(dòng)衛(wèi)生研究所（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－008號(hào)）

（九）勝利油田疾病預(yù)防控制中心（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－009號(hào)）

（十）中國(guó)石化集團(tuán)安全工程研究院（職業(yè)衛(wèi)生）

40（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－010號(hào)）

（十一）山東電力研究院（職業(yè)衛(wèi)生）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－011號(hào)）

（十二）中國(guó)輻射防護(hù)研究院（放射防護(hù)）（衛(wèi)職技字〔2006〕第A－012號(hào)）

二、化學(xué)品毒性鑒定乙級(jí)資質(zhì)

云南省疾病預(yù)防控制中心

（衛(wèi)毒鑒準(zhǔn)字〔2006〕第B01號(hào)）

三、含放射性產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)

（一）云南省疾病預(yù)防控制中心

（衛(wèi)職檢字〔2006〕第001號(hào)）

（二）遼寧省疾病預(yù)防控制中心

（衛(wèi)職檢字〔2006〕第002號(hào)）

為加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，提高工作能力，衛(wèi)生部于2006年12月召開了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作會(huì)議。全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控中心、職防院所和取得衛(wèi)生部資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共150余名同志參加。會(huì)議明確依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理是衛(wèi)生行政部門履行行政許可、衛(wèi)生依法行政的重要工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生行政部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任，強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕職務(wù)犯罪。

（賀青華 房元萍）

【衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓墓芾恚瓿尚l(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)旌蛉螌＜业倪x拔、培訓(xùn)和考核工作】 為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓墓芾恚?006年11月25－30日和12月6－11日，衛(wèi)生部委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所分別組織完成了兩期“衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旌蜻x專家培訓(xùn)班”。來(lái)自全國(guó)疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門、大專院校、企業(yè)、行業(yè)的200余名職業(yè)衛(wèi)生工作者經(jīng)審核通過(guò)后，分期參加了培訓(xùn)和考核。

（賀青華 李朝林）

【衛(wèi)生部加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理】 為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，明確技術(shù)審查與行政審查內(nèi)容和責(zé)任，衛(wèi)生部對(duì)2002年3月28日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》進(jìn)行了修訂，并于2006年7月27日以衛(wèi)生部令第49號(hào)發(fā)布實(shí)施。修訂的主要內(nèi)容包括：1.調(diào)整了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類，由一般和嚴(yán)重兩類調(diào)整為輕微、一般和嚴(yán)重三類。將輕微職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目列為備案管理。2.按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目行政許可的管理對(duì)象、申請(qǐng)內(nèi)容、審批程序和時(shí)限。3.增加評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，明確規(guī)定專家審查制度及其具體要求。為貫徹執(zhí)行新發(fā)布的49號(hào)令，衛(wèi)生部先后印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等配套文件。2006年，衛(wèi)生部共完成134項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作，其中，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核115項(xiàng)、嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查10項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收8項(xiàng)。

（蘇 志 賀青華 康 輝）

【衛(wèi)生部落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)口援藏工作，首次舉辦“西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理培訓(xùn)班”】 為落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)口援藏工作，進(jìn)一步促進(jìn)西藏地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生與放射防護(hù)監(jiān)督管理工作發(fā)展，2006年8月7－9日，衛(wèi)生部在西藏拉薩組織召開了“西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理培訓(xùn)班”。西藏自治區(qū)衛(wèi)生行政人員、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員、職業(yè)病防治技術(shù)人員、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人共250余人參加了培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)領(lǐng)域的專家進(jìn)行培訓(xùn)、授課。培訓(xùn)會(huì)議傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要批示，介紹了我國(guó)目前的職業(yè)病防治形勢(shì)，講解了職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)西藏地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)監(jiān)督管理工作起步晚、基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，并對(duì)西藏自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)提出了下一步工作要求。

（賀青華 李 濤）

【衛(wèi)生部召開《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃綱要（2006－2015年）》（草案）審定會(huì)】根據(jù)《職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定，衛(wèi)生部組織安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制 42 中心、廣東省職業(yè)病防治院、中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué)、北京市衛(wèi)生法學(xué)會(huì)等有關(guān)部門和單位的人員編制了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（綱要）（2006－2015年）》（草案）。2006年9月14日，衛(wèi)生部組織國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦和規(guī)劃起草單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家在北京召開了規(guī)劃草案的審定會(huì)議。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和職業(yè)病防治工作的客觀規(guī)律，重點(diǎn)審議、研究了以下內(nèi)容：1.規(guī)劃中的六大類22種職業(yè)病防治指標(biāo)，是否切合實(shí)際，能否如期完成；2.規(guī)劃中擬采取的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、完善法律規(guī)范體系、健全職業(yè)病預(yù)防控制體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息建設(shè)、建立健全工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病人保障體系、依靠科技進(jìn)步、物資和裝備保障等十四項(xiàng)策略措施，在現(xiàn)階段還存在哪些困難，與現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策是否銜接等；3.為落實(shí)規(guī)劃制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要采取的保障措施，重點(diǎn)包括職業(yè)病防治項(xiàng)目及其投入、各級(jí)政府的監(jiān)督考核與評(píng)估等是否切實(shí)有效、能否落實(shí)到位提出了寶貴的建議和具體修改意見(jiàn)。

（蘇 志 賀青華 李 濤 康 輝）

【衛(wèi)生部加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治工作】 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》及其分工方案的有關(guān)要求，衛(wèi)生部組織制訂了2006年依法保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益的工作計(jì)劃，并以部發(fā)文下發(fā)各省、區(qū)、市，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益。在2006年職業(yè)病防治法宣傳周期間，廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》，以農(nóng)民工為對(duì)象，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放各類相關(guān)法律、宣傳材料；召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)、舉辦《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班等，深入工業(yè)區(qū)直接面對(duì)工人進(jìn)行宣傳；有針對(duì)性地開展職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)；結(jié)合各地情況組織職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為農(nóng)民工服務(wù)。宣傳周期間各地咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)220萬(wàn)，發(fā)放材料近460萬(wàn)份，義診人數(shù)3萬(wàn)3千余人。在廣東、廣西、福建、安徽等10個(gè)省、區(qū)、市，共19個(gè)地區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，在福建、上海、河北、山東四地組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員400人的職業(yè)衛(wèi)生系統(tǒng)培訓(xùn)，以指導(dǎo)基層醫(yī)護(hù)人員在所轄區(qū)內(nèi)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。組織翻譯、編寫了指導(dǎo)建筑行業(yè)及農(nóng)業(yè)工人的職業(yè)衛(wèi)生工作手冊(cè)等。組織開展2006 43 年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)部分省份監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查，包括以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作開展情況。要求各地對(duì)職業(yè)病多發(fā)行業(yè)特別是其中的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任，對(duì)違反《職業(yè)病防治法》的用人單位依法嚴(yán)肅處理。

（賀青華 房元萍）

【衛(wèi)生部會(huì)同安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)，聯(lián)合組織開展職業(yè)病防治專題調(diào)研工作】 為了解我國(guó)職業(yè)病危害情況，調(diào)查《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，研究進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治政策和措施，2006年5－7月，衛(wèi)生部、安監(jiān)總局、勞動(dòng)保障部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合組織開展了職業(yè)病防治專題調(diào)研，并邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦、國(guó)務(wù)院研究室等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加。調(diào)研組先后對(duì)四川、上海、福建、湖南、河南、山西、重慶、浙江、廣東、廣西等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的職業(yè)病危害和防治進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。

一、《職業(yè)病防治法》的貫徹落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造了法制氛圍。《職業(yè)病防治法》實(shí)施后，衛(wèi)生部門會(huì)同安監(jiān)、工會(huì)等部門組織開展了多種形式的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。在通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳的同時(shí)，深入企業(yè)與勞動(dòng)者進(jìn)行面對(duì)面宣傳，在廣場(chǎng)、火車、街道、公園等公共場(chǎng)所集中進(jìn)行宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。有效地營(yíng)造了知法、懂法、守法和執(zhí)法的社會(huì)氛圍。

（二）專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，提高了監(jiān)督力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)保障部、安監(jiān)總局和全國(guó)總工會(huì)等九部門，于 2002年和2003年在全國(guó)連續(xù)開展了有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治行動(dòng)，初步形成了職業(yè)病防治多部門監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，職業(yè)病危害上升的勢(shì)頭有所遏制。《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)，各省（自治區(qū)、直轄市）報(bào)告監(jiān)督檢查各類企業(yè)168562家，查處各類違反《職業(yè)病防治法》的案件39800起，處罰企業(yè)29128家，責(zé)令停建、停業(yè)關(guān)閉的企業(yè)216家。

（三）管理體系逐步形成，加強(qiáng)了能力建設(shè)。截至2006年3月，全國(guó)31 44 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已建立省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國(guó)97%的地市和88%的縣已組建了獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全國(guó)有各級(jí)各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)2309家，專職技術(shù)人員22725人，職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模，在職業(yè)病危害的預(yù)防、控制，職業(yè)病的診斷、治療等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

（四）勞動(dòng)合同簽訂和工傷保險(xiǎn)參保率明顯提高。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)了勞動(dòng)用工管理，尤其是加大了對(duì)農(nóng)民工集中的煤礦、建筑等行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，使得用人單位逐漸重視勞動(dòng)合同簽訂并參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率有了提高，國(guó)有企業(yè)和較大規(guī)模企業(yè)達(dá)到較高參保率。

（五）工會(huì)的群眾監(jiān)督力度得到提高。本次調(diào)研所到省（自治區(qū)、直轄市），各級(jí)工會(huì)積極開展了職業(yè)安全衛(wèi)生大檢查、專項(xiàng)檢查和有關(guān)調(diào)查研究工作。在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股和改制企業(yè)中，工會(huì)一般都設(shè)立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作組織，開展群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作；一些規(guī)模較大、管理較好的民營(yíng)企業(yè)也建立了工會(huì)并開展了工作。通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍和群眾性監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了工會(huì)履行群眾監(jiān)督和維護(hù)勞動(dòng)者安全健康權(quán)益的能力，取得了積極成效。

二、存在的突出問(wèn)題

我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，職業(yè)病危害形勢(shì)十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者人數(shù)眾多、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)。2005年末全國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力人口超過(guò)7.58億。在這些勞動(dòng)力人口中,暴露于各種職業(yè)危害因素者多達(dá)2億，分布在煤炭、冶金、化工等30多個(gè)行業(yè)；二是職業(yè)病病人總量大，每年新增職業(yè)病在1萬(wàn)人以上。截止2005年底，全國(guó)塵肺累積病例607,570例，其中存活病人為470,089例。職業(yè)病危害已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國(guó)勞動(dòng)者健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

（蘇 志 賀青華 康 輝）

【衛(wèi)生部成立國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)】 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及其有關(guān)配套規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)職業(yè)病診斷與鑒定工作，2006年9月20日，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于成立國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》。《通知》明確國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由48位專家組成，分職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組（27人）和放射性疾病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組（21人）兩個(gè)專業(yè)組。該委員會(huì)日常管理工作委托中國(guó)疾病預(yù)防 45 控制中心負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：1.根據(jù)各地職業(yè)病診斷與鑒定組織的申請(qǐng)，為地方各職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)在工作中遇到的疑難問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢；2.調(diào)研、分析全國(guó)職業(yè)病診斷與鑒定工作狀況并向衛(wèi)生部提出意見(jiàn)和建議；3.協(xié)助衛(wèi)生部宣傳貫徹職業(yè)病診斷與鑒定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；4.完成衛(wèi)生部交辦的相關(guān)工作。《通知》要求，國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，努力做好職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)工作。附：

國(guó)家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)成員名單

職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組

組長(zhǎng)： 李 濤 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 副組長(zhǎng)： 李德鴻 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所

鄺守仁 廣東省職業(yè)病防治院

周安壽 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 黃金祥 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所

秘書： 陳永青 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所

余 晨 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所

成員： 李 濤 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所

李德鴻 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 鄺守仁 廣東省職業(yè)病防治院

周安壽 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 黃金祥 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 閆永建 山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院 陳永青 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 余 晨 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 李曉軍 黑龍江省中毒搶救治療中心 王景江 湖北省疾病預(yù)防控制中心

趙金垣 北京大學(xué)第三醫(yī)院職業(yè)病研究中心

鄒和建 復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院 穆進(jìn)軍 山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院 李思惠 上海市化工職業(yè)病防治院 黃昭維 重慶市職業(yè)病防治院 黃先青 深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所 張 幸 浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院

王忠旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所 趙一鳴 北京大學(xué)第三醫(yī)院 王建新 北京市疾病預(yù)防控制中心 郝鳳桐 北京市朝陽(yáng)醫(yī)院 王滌新 北京市朝陽(yáng)醫(yī)院 徐希嫻 北京大學(xué)第三醫(yī)院 黃漢林 廣東省職業(yè)病防治院

肖云龍 湖南省勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治所 劉北辰 鞍鋼勞動(dòng)衛(wèi)生研究所 張洪信 吉林省職業(yè)病防治院

放射性疾病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)組

組長(zhǎng)： 蘇 旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 副組長(zhǎng)： 樊飛躍 中國(guó)醫(yī)科院放射所

岳保榮 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 馬力文 北京大學(xué)第三醫(yī)院

秘書： 劉長(zhǎng)安 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所

姜恩海 中國(guó)醫(yī)科院放射所

成員： 蘇 旭 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所

樊飛躍 中國(guó)醫(yī)科院放射所

岳保榮 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 王桂林 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 毛秉智 軍事醫(yī)科院二所

馬力文 北京大學(xué)第三醫(yī)院

趙蘭才 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 賈廷珍 北京大學(xué)第三醫(yī)院 王文學(xué) 北京大學(xué)第三醫(yī)院 艾輝勝 軍事醫(yī)科院307醫(yī)院 趙文正 中國(guó)醫(yī)科院放射所 姜恩海 中國(guó)醫(yī)科院放射所

譚紹智 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 劉 英 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 孫全富 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 劉長(zhǎng)安 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射安全所 邢志偉 中國(guó)醫(yī)科院放射所 傅寶華 河南省職業(yè)病防治研究所 陳紅紅 復(fù)旦大學(xué)

問(wèn)清華 大亞灣核電站職業(yè)醫(yī)療中心 劉麗波 吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院

（賀青華 康 輝）

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理

【衛(wèi)生部加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理】 2006年2月，衛(wèi)生部于頒布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，同時(shí)頒布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》3個(gè)配套衛(wèi)生規(guī)范。《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》主要規(guī)定了集中空調(diào)的一般衛(wèi)生要求、傳染病流行期衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理和監(jiān)督要求；提出了風(fēng)管系統(tǒng)、風(fēng)口和機(jī)房的衛(wèi)生管理要求；冷卻塔、過(guò)濾器（網(wǎng)）、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等的檢查、清洗或更換要求；新建、改建和擴(kuò)建空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生要求。在衛(wèi)生管理方面提出了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度，建立專門檔案；應(yīng)當(dāng)制訂預(yù)防空氣性傳播疾病應(yīng)急預(yù)案；在空氣傳播性疾病暴發(fā)流行時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行清洗。明確了衛(wèi)生行政部門在集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)

生監(jiān)管方面的職責(zé)。

《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》主要規(guī)定了公共場(chǎng)所集中空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生要求和檢驗(yàn)方法。《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的目的、依據(jù)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法等作了相應(yīng)規(guī)定，還對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面提出了要求。《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》規(guī)定了集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)各主要設(shè)施清洗方法、清洗過(guò)程以及專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)、專用清洗設(shè)備的技術(shù)要求。

為規(guī)范衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估及專用清洗設(shè)備性能檢測(cè)的評(píng)估工作，2006年5月由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估程序》，規(guī)定了衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)及專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估單位、技術(shù)評(píng)估程序和技術(shù)評(píng)估管理；9月發(fā)布了《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估細(xì)則（試行）》和《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估細(xì)則（試行）》，對(duì)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)、專用清洗設(shè)備技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)材料、審核要求、評(píng)估管理等內(nèi)容做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)甲級(jí)專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、空調(diào)消毒與安全防護(hù)等提出了具體要求。

（楊 霞 許 寧）

【衛(wèi)生部組織開展全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查】 根據(jù)2006年國(guó)家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，2006年3－10月，衛(wèi)生部開展了全國(guó)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查賓館飯店集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、游泳場(chǎng)館水質(zhì)及賓館飯店、游泳場(chǎng)館衛(wèi)生管理和傳染病防控工作。2006年7月對(duì)北京、上海、重慶、安徽、四川、湖北、廣東、廣西、福建、寧夏、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及黑龍江等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了督查，并將有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。2006年全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢查情況是：

一、檢查檢測(cè)結(jié)果

2006年共檢查公共場(chǎng)所13253家，其中，賓館飯店8262家，游泳場(chǎng)館4991家。

（一）賓館飯店。所檢查的8262家賓館飯店中，持有衛(wèi)生許可證的占97.3%；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù) 49 案的分別占83.5%、90.5%、55.9%和56.1%；配備衛(wèi)生管理人員的占91.3%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄的占78.9%；檢查從業(yè)人員149863人，健康證持有率為97.6%。所檢查的3990家賓館飯店集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的中，配備新風(fēng)設(shè)施的占79.4%，消毒設(shè)施符合衛(wèi)生要求的占57.8%，其中，新風(fēng)機(jī)組正常運(yùn)行的占94.7%，新風(fēng)取自室外的占95.5%，新風(fēng)進(jìn)口附近無(wú)污染源的占94.3%，新風(fēng)機(jī)房符合衛(wèi)生要求的占81.7%。對(duì)1060家賓館飯店的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，檢測(cè)風(fēng)管斷面4009個(gè)，積塵量和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別25.5%和15.5%；檢測(cè)送風(fēng)口4281個(gè)，可吸入顆粒物（PM10）均值和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)率分別為29.6%和36.9%；檢測(cè)冷卻塔1016個(gè)，冷卻水中軍團(tuán)菌檢出率為24.5%。

（二）游泳場(chǎng)館。所檢查的4991家游泳場(chǎng)館中，持有衛(wèi)生許可證的占94.3%；具有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生管理制度、消毒制度、傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的分別占91.5%、93.5%、91.1%、65.3%和67.6%；配備衛(wèi)生管理人員的占96.3%；具有池水循環(huán)凈化設(shè)施和池水消毒設(shè)施的分別占83%和91.2%，兩項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行正常的比率分別為97.6%和96.7%，浸腳池設(shè)置符合衛(wèi)生學(xué)要求的占78.9%；具有日常衛(wèi)生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監(jiān)測(cè)記錄的分別占84.0%、67.8%、85.3%及82.4%，持有消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的占79.5%；檢查從業(yè)人員26229人，健康證持有率為94.0%。對(duì)4772家游泳場(chǎng)館的游泳池水進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，池水指標(biāo)全部合格的有3221家，占67.5%，其中，檢測(cè)水樣細(xì)菌總數(shù)16915份，合格率為89.4%；檢測(cè)水樣大腸菌群16812份，合格率為94.6%；檢測(cè)水樣尿素15790份，合格率為91.3%；檢測(cè)水樣渾濁度16570份，合格率為97.6%；檢測(cè)水樣余氯16349份，合格率為79.1%。

檢查中發(fā)現(xiàn)1630家單位存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，處罰1198家，處罰率73.5%。其中，警告838家，罰款390家，罰款金額295639元，停業(yè)整頓40家，吊銷衛(wèi)生許可證2家。

二、監(jiān)督檢查情況分析

（一）賓館飯店衛(wèi)生管理狀況良好，傳染病防控工作仍需加強(qiáng)。2006年檢查結(jié)果顯示，97.3%的各類賓館飯店持有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度基本健全，衛(wèi)生管理人員配備和從業(yè)人員健康管理基本到位。但是，近半數(shù)賓館飯店未制訂傳染病報(bào)告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，21.1%的賓館飯 50

第三篇：20011年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)

20011年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)

一年來(lái)，衛(wèi)生監(jiān)督工作在省、市衛(wèi)生主管部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，按照省、市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治為主題，以食品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地保障了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

一、全面推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作

全年以抓食品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，以開展專項(xiàng)整治行動(dòng)為手段，全面推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。

（一）積極組織各類衛(wèi)生專項(xiàng)整治

在加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督的同時(shí)，先后組織開展了餐飲業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)、餐飲具消毒監(jiān)測(cè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、保健食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查和打擊非法行醫(yī)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，使各類衛(wèi)生質(zhì)量得到了提高，保證了重要會(huì)議、重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、高考等重大社會(huì)活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全，人民群眾的健康權(quán)益得到了有效保護(hù)。

1、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。從2008年12月26日開始至2009年4月10日止，共開展了為期三個(gè)半月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，行動(dòng)整治的范圍為全縣范圍內(nèi)所有餐飲行業(yè)。重點(diǎn)為承辦元旦和春節(jié)大型聚餐和“年夜飯”的餐飲單位、寒假前后學(xué)校食堂、旅游景區(qū)（點(diǎn)）餐飲單位及建筑工地食堂。整治的內(nèi)容為檢查餐飲單位餐（飲）具消毒設(shè)施是否正常使用，餐（飲）具是否嚴(yán)格消毒；豬肉、食品添加劑等原輔料材料索證和臺(tái)帳建立情況，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)；食品、肉食品加工衛(wèi)生狀況；食品原料、半成品和成品的儲(chǔ)存情況；持有效衛(wèi)生許可證及有效健康體檢培訓(xùn)合格證明情況；乳制品、肉類食品、保健食品、調(diào)味品等重點(diǎn)節(jié)日食品衛(wèi)生狀況；執(zhí)法檢查餐飲單位是否存在違法使用非食用物質(zhì)加工食品、經(jīng)營(yíng)含有非食用物質(zhì)的食品、濫用食品添加劑等情況。此次行動(dòng)共派出衛(wèi)生執(zhí)法人員366人次，車輛90臺(tái)次，檢查餐飲單位及學(xué)校食堂共445家次，通過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑（第一批和第二批）的行為，但還存在有以下幾方面的問(wèn)題：一是部分單位消毒設(shè)施未處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，部分餐(飲)具未按要求嚴(yán)格消毒;二是采購(gòu)食品原料、成品、半成品、豬肉、食品添加劑等原輔料材料未索證，臺(tái)帳登記不完全；三是部分食品、肉食品加工衛(wèi)生狀況不佳，有臟、亂現(xiàn)象；四是少數(shù)餐飲單位無(wú)有效衛(wèi)生許可證，部分從業(yè)人員無(wú)健康證、培訓(xùn)合格證上崗。針對(duì)這些的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，限期整改。

2、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。1月至11月，開展了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全年共監(jiān)督檢查311家餐飲單位，監(jiān)督檢查頻次達(dá)3－4次/家。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)：一是繼續(xù)嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范小餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。二是進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，落實(shí)食品采購(gòu)、索證、臺(tái)帳和驗(yàn)收制度，針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)餐飲單位未按要求索證索票和建立臺(tái)帳的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合衛(wèi)生要求原料的行為。三是通過(guò)推行量化分級(jí)管理制度的實(shí)施，進(jìn)一步完善企業(yè)信用等級(jí)分類管理和質(zhì)量安全承諾制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度等相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)餐飲單位自律行為。四是加大對(duì)違法行為的查處力度，要嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，對(duì)典型案例和大案要案及時(shí)曝光，提高違法成本，增強(qiáng)餐飲單位依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，更好地保障食品安全。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)管，提高食堂和集體用餐供應(yīng)單位衛(wèi)生管理水平。今年發(fā)生一起食物中毒事件：2009年6月18日上午7點(diǎn)40分接縣人民醫(yī)院報(bào)告：我縣第四中學(xué)6名老師于17日晚6:30在侗鄉(xiāng)人家就餐3小時(shí)后因惡心、頭暈、眼花、四肢發(fā)顫乏力、發(fā)汗而入院治療。接到報(bào)告后我所衛(wèi)生監(jiān)督員立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，確認(rèn)此次起食物中毒是因食用了被雜菌污染的蠶蛹所至，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)該餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了行政處罰，罰款人民幣3000元。

3、餐飲具消毒監(jiān)測(cè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。3月至4月，開展了餐飲具消毒監(jiān)測(cè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣城大中小餐飲單位依法進(jìn)行了餐具消毒效果采樣監(jiān)測(cè)。其中，18家縣城大中型餐飲單位各采樣4份，共計(jì)72份，69份合格，合格率為96％；122家縣城小型餐飲單位各采樣1—2份，共計(jì)141份，130份合格，合格率為92％；對(duì)餐具采樣監(jiān)測(cè)不合格的餐飲單位進(jìn)行政處罰，共罰款14家，罰款人民幣2500元。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比，可以看出，大型餐飲單位餐飲具消毒效果較好，小型餐飲單位的餐飲具消毒效果較差。所以，加大對(duì)小餐館監(jiān)督執(zhí)法力度，要求其增加餐飲具消毒的硬件設(shè)施，按照操作規(guī)程嚴(yán)格落實(shí)餐飲具洗消制度。

4、保健食品、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3月份，對(duì)全縣31家保健食品、消毒產(chǎn)品銷售單位進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查：一是保健食品經(jīng)營(yíng)單位是否取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員是否取得健康證明和培訓(xùn)證上崗；二是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)保健食品批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)廠家衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格的檢驗(yàn)報(bào)告或合格證的索證情況；三是產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書是否符合要求。檢查發(fā)現(xiàn)，有7家經(jīng)營(yíng)單位銷售不合格產(chǎn)品。針對(duì)這些違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)制作了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書及證據(jù)先行登記保存決定書，責(zé)令5家經(jīng)營(yíng)單位停止經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)產(chǎn)品，收繳夸大宣傳治療作用的保健食品19盒，折合人民幣200元。對(duì)7家經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了行政處罰，共罰款人民幣5600元。8月至12月份，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的保健食品、消毒產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治及經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，共出動(dòng)人數(shù)85人次，出動(dòng)車輛1臺(tái)，檢查藥房31家，健康相關(guān)產(chǎn)品審查10個(gè)。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)有些藥房有銷售不合格產(chǎn)品的行為，如銷售仿冒藥品名稱或說(shuō)明書有擴(kuò)大宣傳治療作用、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，還有些藥房對(duì)所采購(gòu)的保健食品和消毒產(chǎn)品沒(méi)有完全索證。通過(guò)檢查，共沒(méi)收仿冒藥品名稱，虛假宣傳治療作用的保健食品2家、消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書標(biāo)識(shí)內(nèi)容不合格的12家，針對(duì)這些違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督員責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位停止經(jīng)營(yíng)違法產(chǎn)品，并立案查處13家，當(dāng)場(chǎng)罰款的1家，罰款人民幣9300元。

5、打擊無(wú)證非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法行醫(yī)行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于《湖南省2009年打擊無(wú)證非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案》（湘衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2009］19號(hào)）精神，我縣立即成立以縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)諶業(yè)君為組長(zhǎng)的打擊無(wú)證非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《通道縣2009年打擊無(wú)證非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案》。此次專項(xiàng)行動(dòng)由組長(zhǎng)諶業(yè)君、副組長(zhǎng)陸中午親自組織實(shí)施。主要工作是堅(jiān)決、徹底取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展各種醫(yī)療服務(wù)的“黑診所”，嚴(yán)厲打擊無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，杜絕無(wú)證行醫(yī)、無(wú)資格行醫(yī)的不法行為，保證醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。此次專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員662人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛213臺(tái)次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大藥房、個(gè)體診所、草醫(yī)診所、游醫(yī)攤點(diǎn)共186家次，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家、大藥房42家、個(gè)體診所16家、草醫(yī)診所6家、游醫(yī)攤點(diǎn)40個(gè)。對(duì)9家未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的診所和藥房進(jìn)行了取締；對(duì)2起擅自使用非衛(wèi)生技術(shù)人員的行為予以責(zé)令停止；對(duì)3家超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了責(zé)令整改。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，共立案查處案件17件，其中大藥房無(wú)證行醫(yī)9起、診所無(wú)證行醫(yī)4起、江湖游醫(yī)2起、個(gè)體診所超范圍行醫(yī)1起、個(gè)體診所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)1起，共計(jì)罰款人民幣39100元，取締江湖游醫(yī)40起。并在縣有線電視臺(tái)新聞媒體上對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行報(bào)道。

6、醫(yī)療消毒監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查。6月份，為了評(píng)價(jià)我縣的醫(yī)療消毒服務(wù)質(zhì)量對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒工作進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17家、村衛(wèi)生室16家、個(gè)體診所12家、計(jì)生服務(wù)站2家、鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診1家，學(xué)校醫(yī)務(wù)室1家，婦幼保健院1家共50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采集樣品330份，其中合格樣品301份，樣品合格率為91.2%。采樣合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有26家，不合格的有24家29份樣品，其中村衛(wèi)生室12家、個(gè)體診所5家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家。對(duì)這次監(jiān)測(cè)不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，立案查處的6家，當(dāng)場(chǎng)罰款的5家，共罰款人民幣17500元。

7、重要節(jié)日、重大活動(dòng)食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“十.一”等節(jié)日前，對(duì)縣城及縣溪、黃土、木腳龍底、萬(wàn)佛山旅游景區(qū)周邊的80余家餐飲單位及食品經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所，以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)會(huì)議、省委領(lǐng)導(dǎo)在通道考察指導(dǎo)工作期間、中國(guó)通道侗族首屆蘆笙藝術(shù)節(jié)暨55周年縣慶等重大活動(dòng)食品衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督檢查，并于活動(dòng)期間在各活動(dòng)就餐點(diǎn)及加工場(chǎng)所派出多名衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，對(duì)食品的采購(gòu)、貯存、加工、烹調(diào)、配餐、留樣以及飲用水等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。確保了重大節(jié)日和重大活動(dòng)衛(wèi)生安全和杜絕公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

8、學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全縣現(xiàn)有中學(xué)10所，九年一貫制學(xué)校3所，中心小學(xué)21所，幼兒園10所，在校學(xué)生22359人，就餐人數(shù)14291人，占總學(xué)生人數(shù)的64%，現(xiàn)有學(xué)校食堂44個(gè)，學(xué)校小吃店、副食店63個(gè)，持有有效衛(wèi)生許可證的學(xué)校有22所。全年對(duì)學(xué)校監(jiān)督檢查頻次3－4次，共出動(dòng)監(jiān)督員118人次，出去執(zhí)法車輛36臺(tái)次，重點(diǎn)檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題主要是：① 食堂基本功能用房不完善，衛(wèi)生設(shè)施、布局不合理。②學(xué)校食堂、菜店、粉店部分承包租賃不當(dāng)，由于學(xué)校現(xiàn)在實(shí)行“一貫制”收費(fèi)管理后，學(xué)校把承包做為學(xué)校創(chuàng)收的一個(gè)途徑，由承包者經(jīng)營(yíng)上交承包費(fèi)，使學(xué)校食堂各方面得不到良好的改進(jìn)。③食堂、小賣部索證管理和臺(tái)賬建立都未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，有的學(xué)校開學(xué)至今還未進(jìn)行臺(tái)賬登記。④飲用水衛(wèi)生有自備水的學(xué)校，水源管理、消毒、清潔工作沒(méi)有落實(shí)到位，還有部分學(xué)校的學(xué)生直接飲用生水的現(xiàn)象。⑤部分學(xué)校食堂、小賣部從業(yè)人員和幼兒園保育員，沒(méi)有進(jìn)行體檢并取得有效健康證明后而上崗，部分食堂、小賣部從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)比較差。⑥幼兒園用餐菜譜未能按幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)合理的調(diào)配。針對(duì)以上情況，監(jiān)督執(zhí)法人員提出了限期整改意。建議：教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，加強(qiáng)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全工作作為對(duì)學(xué)校評(píng)估的重要內(nèi)容，在考核學(xué)校工作時(shí)將其作為重要的考核指標(biāo)。加大投入，努改善食堂衛(wèi)生條件，檢查督促學(xué)校對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和物資準(zhǔn)入制度的落實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要繼續(xù)全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，對(duì)食堂采購(gòu)、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其它食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真履行預(yù)防性監(jiān)督職責(zé)，努力消除學(xué)校食堂硬件改造上的衛(wèi)生安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學(xué)校食堂一律不予發(fā)證，已經(jīng)發(fā)證的責(zé)今限期整改并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的要依法進(jìn)行行政處罰或采取通報(bào)，借助媒體公布檢查結(jié)果。

9、高考考點(diǎn)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。為了有效預(yù)防食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，確保考生順利完成高考，6月3日至6日，我所派出衛(wèi)生監(jiān)督員3名，對(duì)高考考點(diǎn)通道一中學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治和住宿、考場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，以及醫(yī)療救治工作，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。在6月7日至8日高考期間，派出了2名衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，對(duì)食品的采購(gòu)、貯存、加工、烹調(diào)、配餐、留樣以及飲用水等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)這次的全程監(jiān)督，未發(fā)生任何突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，為廣大考生營(yíng)造了一個(gè)良好的衛(wèi)生安全環(huán)境。

10、學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)治理整頓。9月中旬和11月中旬，先后兩次與教育、公安、工商、城管等部門的20多名執(zhí)法人員，對(duì)城區(qū)學(xué)校及學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合治理，依法取締了6家食品攤點(diǎn)、9家餐飲店、2家飲品店，通過(guò)兩次集中整治，學(xué)校周邊的食品經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)。

11、醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。為規(guī)范我縣醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊利用醫(yī)療廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐為，促進(jìn)我縣醫(yī)療廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]21號(hào)）的精神，先后于2009年3月10日至12日、9月9日至11日對(duì)我縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所等各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣城內(nèi)的戶外廣告欄進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)縣計(jì)劃生育服務(wù)站未取得《醫(yī)療廣告審查證明》并已在縣廣播電視臺(tái)登出醫(yī)療廣告，人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院曾經(jīng)發(fā)布醫(yī)療廣告但均已停止發(fā)布。個(gè)體診所與社區(qū)服務(wù)站及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)未進(jìn)行過(guò)醫(yī)療廣告的發(fā)布。

12、放射衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。5月—6月，對(duì)全縣范圍內(nèi)放射防護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：一是機(jī)構(gòu)資質(zhì)變化、人員和儀器設(shè)備使用情況以及放射診療設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制和放射防護(hù)檢測(cè)。二是《放射診療許可證》辦理和校驗(yàn)情況。三是放射工作人員個(gè)人防護(hù)用品配備、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)病健康檢查是否按國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求及其檔案建立情況。四是放射工作人員培訓(xùn)和上崗證換發(fā)工作情況。五是各機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制措施的制定及質(zhì)量控制體系運(yùn)行情況。縣內(nèi)共有放射裝置機(jī)構(gòu)10家，有6家正在開展放射診斷工作，其中持《放射診療許可證》的機(jī)構(gòu)只有2家。對(duì)不符合放射要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已責(zé)令停業(yè)整改，對(duì)未辦理放射診療許可證在開展診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)下達(dá)了限期辦理意見(jiàn)書，對(duì)還沒(méi)有啟動(dòng)放射工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求其放射工作人員經(jīng)培訓(xùn)取得放射資質(zhì)后以及機(jī)房防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并辦理放射許可證后方可啟動(dòng)該項(xiàng)目，開展放射診療活動(dòng)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)傳染病衛(wèi)生監(jiān)督檢查

1、開展甲型H1N1流感防控工作監(jiān)督檢查。為督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校做好甲型H1N1流感的防控工作，減少和避免甲型H1N1流感的發(fā)生，我所本著“高度重視，積極應(yīng)對(duì)”的原則，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)《傳染病防治法》和上級(jí)文件精神的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《通道縣甲型H1N1流感等秋冬季傳染病防控工作監(jiān)督檢查方案》，先后于5 月上旬至6月、9月中旬至11月中旬，多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校及幼兒園等單位開展甲型H1N1流感防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，由所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分成4組，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員200人次，車輛24臺(tái)次，主要督查了縣直醫(yī)院3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家、個(gè)體診所10家、村衛(wèi)生室4家、44家中小學(xué)校和幼兒園。檢查結(jié)果：大部分醫(yī)院均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定甲型H1N1流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)管理制度，制定接診程序及診療方案，認(rèn)真組織開展醫(yī)務(wù)人員對(duì)甲型H1N1流感的防控技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。設(shè)置發(fā)熱門診、隔離觀察室及緩沖區(qū)，添置消毒設(shè)施，加大對(duì)醫(yī)院各門診、隔離室、觀察室、病房的空氣消毒及醫(yī)療器械消毒，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置等。但也有個(gè)別醫(yī)院沒(méi)有意識(shí)到疫情的嚴(yán)重性，存在僥幸心理，沒(méi)有積極采取防控措施。針對(duì)存在的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督員制作了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，提出了整改意見(jiàn)。學(xué)校方面督查情況：各學(xué)校及幼兒園均已成立甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專人管理，對(duì)存在的問(wèn)題我們根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見(jiàn)提出了整改意見(jiàn)，要求各學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)空氣流通、消毒，做好晨檢、午檢、晚檢，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱的學(xué)生立即護(hù)送到指定的醫(yī)院進(jìn)行治療、隔離，以有效地控制學(xué)校的疫情。

2、開展手足口病防控、傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于切實(shí)做好手足口病（EV71感染）防控工作的緊急通知》和湘衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2009]14號(hào)《湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)湖南省實(shí)施衛(wèi)生部2009年公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》的文件精神，于5月6日至6月30日對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手足口病防控、傳染病防治實(shí)施情況、疫情報(bào)告登記管理、醫(yī)療廢物處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員90人次，車輛1臺(tái)，檢查縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家、村衛(wèi)生室20家、個(gè)體診所8家、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站1家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家、學(xué)校醫(yī)務(wù)室2家。在檢查中發(fā)現(xiàn)：部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)傳染病報(bào)告登記冊(cè)及門診日志，無(wú)專門的發(fā)熱、腹瀉門診及制度，醫(yī)療廢物未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，門診診室無(wú)消毒設(shè)施。衛(wèi)生監(jiān)督員針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，以增強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)手足口病防控意識(shí)和傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處理的重要性。于3月至5月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的44所中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行手足口病防控措施的監(jiān)督檢查，發(fā)放了宣傳資料，對(duì)措施不力的單位提出了整改意見(jiàn)，有38所學(xué)校、幼兒園建立了手足口病疫情報(bào)告制度。

3、開展人禽流感防控工作監(jiān)督檢查。根據(jù)省、市衛(wèi)生行政部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)文件精神，按照我所制定的《開展以防控人感染高致病性禽流感為重點(diǎn)的冬春季傳染病防治執(zhí)法檢查實(shí)施方案》要求，于2月10日—25日在轄區(qū)內(nèi)開展人禽流感防控工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查了3家縣直醫(yī)院、15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8家個(gè)體診所、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。針對(duì)存在的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)制作衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，要求衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傳染病防治法律和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，設(shè)立獨(dú)立的發(fā)熱門診，并安排醫(yī)生坐診，衛(wèi)生院及診所要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和預(yù)檢分診制及轉(zhuǎn)診制度，建立健全門診日志，加強(qiáng)對(duì)門診、配藥室、觀察室的空氣及醫(yī)療器械進(jìn)行嚴(yán)格消毒，在購(gòu)進(jìn)消毒劑時(shí)須向供貨方索取相關(guān)的有效證件并按規(guī)定配制使用，加強(qiáng)檢驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)本及醫(yī)療廢物處理的管理，防止院內(nèi)交叉感染及傳播。

4、加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，防范介水傳染病的流行及突發(fā)生活飲用水污染事故的發(fā)生。縣城有1家集中式供水單位（縣自來(lái)水公司），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5家集中式供水單位（縣溪、播陽(yáng)、菁芫州、溪口、隴城）。全年對(duì)縣自來(lái)水公司監(jiān)督檢查14次，對(duì)出廠水和末梢水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量采樣監(jiān)測(cè)12次，作水質(zhì)全分析1次，監(jiān)測(cè)合格率達(dá)100%。對(duì)5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位監(jiān)督檢查4次，共采水樣監(jiān)測(cè)6份，合格1份，合格率為16.7%。存在問(wèn)題：一是播陽(yáng)、菁芫州、溪口、隴城四家水廠均未辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無(wú)健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證；二是四家水廠未配備檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)人員；三是無(wú)水質(zhì)衛(wèi)生消毒設(shè)施，沒(méi)有定期對(duì)蓄水池清洗、消毒，無(wú)記錄；四是無(wú)衛(wèi)生管理制度。針對(duì)這些問(wèn)題衛(wèi)生監(jiān)督員提出了整改意見(jiàn)，并以文字材料向人民政府匯報(bào)，要政府出面予以責(zé)令改正。

（三）深入開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。縣城共有171家公共場(chǎng)所，其中賓館（或招待所）34家、美容美發(fā)店70家、網(wǎng)吧和游戲室43家、OK廳18家、洗浴按摩城3家、茶樓3家。持衛(wèi)生許可證的155家，今年新發(fā)衛(wèi)生許可證44家，從業(yè)人員有378人，持有健康證明的365人，持有衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的360人，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)109家，采樣監(jiān)測(cè)樣品390份，合格352份，合格率為90.3%。全年對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督頻次為2－4次/家，特別是在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”和“十一”黃金周前夕，重點(diǎn)對(duì)皇都侗文化村、龍底漂流、紅軍長(zhǎng)征“通道轉(zhuǎn)兵”會(huì)議會(huì)址、獨(dú)巖民族風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)的賓館、旅店、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了監(jiān)督檢查和抽樣檢測(cè)，制作了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》，提出了具體整改意見(jiàn)，確保了廣大游客的衛(wèi)生安全。

今年我們根據(jù)《湖南省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本縣實(shí)際開展了量化分級(jí)管理工作，對(duì)60多家場(chǎng)所進(jìn)行了量化評(píng)分，占總數(shù)的56.1%，通過(guò)量化評(píng)分，通道賓館、聚龍休閑廣場(chǎng)、雲(yún)妮女仕美容院、靚麗養(yǎng)顏坊被評(píng)定為B級(jí)，其它都為C級(jí)。

根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的通知》精神，我們組織了衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)我縣唯一一家集中空調(diào)通風(fēng)設(shè)施單位（縣民族影劇院）進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其沒(méi)有按規(guī)定要求定期進(jìn)行清洗消毒，為此，衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)即下達(dá)了整改意見(jiàn)書，責(zé)令限期整改。

（四）嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可 今年來(lái)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理工作辦法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的進(jìn)行了嚴(yán)格的資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)符合條件的給予衛(wèi)生行政許可，不符合條件的提出限期整改意見(jiàn)，整改后符合條件的予以衛(wèi)生行政許可，不符合條件的不予以衛(wèi)生行政許可。到12月22日止，許可了141家食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)單位和48家公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。

二、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作

今年，稽查股設(shè)專職稽查人員1人，兼職稽查人員3人，稽查力量比去年有所加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作已經(jīng)走上正軌。年內(nèi)，一是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員著裝情況進(jìn)行了四次稽查，對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議。二是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)行了4次稽查，促進(jìn)了工作紀(jì)律和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是10月下旬對(duì)中國(guó)通道蘆笙藝術(shù)節(jié)暨通道成立55周年慶典活動(dòng)承擔(dān)接待的6家餐飲單位及5家公共場(chǎng)所進(jìn)行了稽查，肯定了成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了下一步的工作重點(diǎn)。四是十一月上旬對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法文書情況進(jìn)行了稽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。通過(guò)稽查，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督員的形象，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍依法行政能力，我所12名衛(wèi)生監(jiān)督員先后參加了四期省衛(wèi)生廳舉辦的《全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班》的培訓(xùn)，2名所領(lǐng)導(dǎo)參加了市衛(wèi)生局舉辦的《食品安全法》培訓(xùn)。我所舉辦了三期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《湖南省行政程序規(guī)定》、《食品安全法》和甲型H1N1防控監(jiān)督檢查知識(shí)等。22名衛(wèi)生監(jiān)督員參加了縣司法部門組織的“五五”普法考試。

四、廣泛宣傳衛(wèi)生法制建設(shè)

在加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的同時(shí)，我所運(yùn)用多種宣傳手段，不斷提高經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的衛(wèi)生法制意識(shí)。一是在縣城開展“1.14”食品衛(wèi)生知識(shí)、“3.15”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“5.12” 公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)、“9.7至9.13” 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳、“12.4”法制宣傳日宣傳等十次街頭宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各種宣傳單10000余份，橫幅10幅，衛(wèi)生知識(shí)展版80塊。二是出動(dòng)車輛160臺(tái)次，衛(wèi)生監(jiān)督員620人次，組織開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是刊出7期《通道衛(wèi)生監(jiān)督信息》。四是利用 “通道衛(wèi)生監(jiān)督”網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。五是在7月15日至19日舉辦了為期五天的“全縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城法律法規(guī)培訓(xùn)班”。六是借助縣廣播電視臺(tái)和其它媒體，從正反兩方面宣傳衛(wèi)生行政執(zhí)法情況，普及衛(wèi)生安全科學(xué)知識(shí)。在縣廣播電視臺(tái)用稿21條，省、市媒體用稿12條。

安樂(lè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

二OO九年十二月二十三日

第四篇：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)

全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為和生產(chǎn)秩序，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的違法行為，更好的保護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康權(quán)益和生命安全，我市認(rèn)真部署，精心組織職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全市存在職業(yè)病危害因素企業(yè)家，市直家，區(qū)家，區(qū)家。其中機(jī)械制造71家，煤礦14家，非煤礦業(yè)24家，家具制造20家，水泥廠9家，發(fā)電廠8家，制鞋廠2家，其他企業(yè)86家。年職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)164家，年和年未有新申報(bào)企業(yè)。全市接觸職業(yè)危害作業(yè)職工29800人，2004年應(yīng)查體13370人，實(shí)際查體人數(shù)8261人，查體率61.80%。全市對(duì)所轄企業(yè)每年進(jìn)行2次職業(yè)危害因素檢測(cè)。

二、本次監(jiān)督檢查情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位。實(shí)施“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)勞動(dòng)者健康相關(guān)權(quán)益，確保職業(yè)衛(wèi)生安全的重要舉措。我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，為保證這次行動(dòng)的順利開展，市-1-

所成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，并結(jié)合實(shí)際制定了我市實(shí)施“山東省衛(wèi)生監(jiān)督2號(hào)行動(dòng)”活動(dòng)方案，為開展好這次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與。一是組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)

督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。4月25日上午9時(shí)整，我市舉行了由市衛(wèi)生局等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式，市電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社、市政府網(wǎng)站、市廣播電臺(tái)、華商時(shí)報(bào)記者站等五家新聞媒體全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在社會(huì)上引起了極大的反響。二是市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立投訴信箱，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾舉報(bào)案件做到有報(bào)必查、查必有果、一查到底。

3、組織開展全市職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)省衛(wèi)生

廳、省安監(jiān)局、省總工會(huì)《關(guān)于開展全省職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)的通知》的精神，結(jié)合我市實(shí)際制定了《市職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了相應(yīng)的評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，積極組織有關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)，全市有4家企業(yè)提出申請(qǐng)，并提交了申報(bào)材料，經(jīng)市職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組初審，最后確定發(fā)電廠為我市上報(bào)企業(yè)。通過(guò)組織開展職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，起到了表彰先進(jìn)，樹立典型，鼓勵(lì)更多的企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，把企業(yè)作好職業(yè)病防治工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)的作用，更好地保障了勞動(dòng)者的身體健康與生命安全。

4、加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。市衛(wèi)生局衛(wèi)生

監(jiān)督所成立兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組，對(duì)市直單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并于5月12日對(duì)兩區(qū)專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)，兩區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自實(shí)際，分別制定了活動(dòng)方案，對(duì)所轄單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。本次執(zhí)法檢查活動(dòng)中市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員100人次，檢查市直企業(yè)24家，其中煤礦4家、鋼鐵冶煉2家、電力3家、水泥廠2家、制鞋廠2家、鐵礦2家、其他9家；對(duì)20家企業(yè)制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，下達(dá)了整改意見(jiàn)書，對(duì)違法事實(shí)清楚的給予了警告的行政處罰，對(duì)整改措施不到位和事實(shí)嚴(yán)重的單位，將在集中處理階段進(jìn)行立案查處；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員125人次，檢查企業(yè)68家，其中三資企業(yè)2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4家、私有企業(yè)25家，依法對(duì)53家企

業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正通知書，并限期整改，對(duì)2家企業(yè)立案查處；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員40人次，檢查企業(yè)22家，處罰9家，限期整改警告8家，罰款1家。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確職責(zé)，加大了執(zhí)法力度，做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過(guò)處罰與教育相結(jié)合的辦法，有效改善了職業(yè)病防治工作中的不足，提高了全市職業(yè)衛(wèi)生防治工作整體水平。

經(jīng)過(guò)近幾年的扎實(shí)工作，我市的職業(yè)病防治工作在以下幾個(gè)

方面取得了較好的成績(jī)。一是部分大中型企業(yè)，嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法的規(guī)定，履行自己的法定義務(wù)，職業(yè)衛(wèi)生防治工作扎實(shí)有效，如電廠、發(fā)電廠、集團(tuán)等都通過(guò)了職業(yè)安全衛(wèi)生

體系認(rèn)證，職業(yè)病防治工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。二是各用人單位對(duì)職業(yè)病防治工作有了比較正確的認(rèn)識(shí)，70%以上的單位都依法履行自己應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，建立了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有專職或兼職的人員來(lái)負(fù)責(zé)本單位的管理工作，建立和完善了職業(yè)衛(wèi)生管理制度，建立健全了職業(yè)衛(wèi)生檔案。三是接觸職業(yè)病危害作業(yè)職工的健康監(jiān)護(hù)工作得到了普遍重視，在崗職工查體率市直企業(yè)達(dá)到了85%以上，兩區(qū)也達(dá)到了50%以上，有力的保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的身體健康。四是職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)水平不斷提高，各有關(guān)單位在各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)下，淘汰了一批落后的生產(chǎn)工藝，積極采用新技術(shù)，新工藝，加大職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的投入，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素得到有效的控制，職工作業(yè)環(huán)境有了很大的改善。

三、存在主要問(wèn)題

1、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作還需進(jìn)一步規(guī)范，新上崗、離崗職工的健康查體一般沒(méi)有委托有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而是委托本單位職工醫(yī)院進(jìn)行查體顯屬違法。用人單位的農(nóng)民工、外包工、季節(jié)輪換工等非固定工流動(dòng)性強(qiáng)、工作時(shí)間短，職業(yè)健康查體率不高，工作難度較大。

2、有關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合，致使建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收工作開展不力。

3、有些單位對(duì)職業(yè)病防治工作認(rèn)識(shí)不到位，職業(yè)衛(wèi)生管理措施落實(shí)不力職業(yè)病危害因素治理速度緩慢。

4、職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備落后，制約了監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

5、用人單位對(duì)職工的宣傳培訓(xùn)工作跟不上，勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和自我維權(quán)能力不強(qiáng)。

四、今后工作措施和重點(diǎn)

1、充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生部門在職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的牽頭與協(xié)調(diào)作用，加快建立和完善職業(yè)病防治工作的有效監(jiān)管體制。

2、加強(qiáng)與計(jì)委、安監(jiān)等部門的配合，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)審和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病危害。

3、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化措施。要采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、分管負(fù)責(zé)人、管理人員及廣大職工的法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力，做到人人知法，懂法，守發(fā)。

4、加大投入，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)。應(yīng)加大對(duì)職業(yè)病防治工作的資金投入，裝備適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)法工作需要的儀器、設(shè)備，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)

在縣畜牧局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想、《中國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的法律文件精神。按照上級(jí)畜牧部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署，明確思路、制定目標(biāo)、出臺(tái)措施；并根據(jù)上級(jí)部門的要求，真抓實(shí)干，堅(jiān)持內(nèi)抓管理，外塑形象，使我所的各項(xiàng)工作取得新的實(shí)效。全面完成了年初上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況 1、2015年全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值415萬(wàn)元。

2、全鄉(xiāng)生豬存欄3250頭。

3、牛存欄1025頭。

4、羊存欄3180只。

5、馬屬存欄385匹。

6、禽類存欄1.56萬(wàn)只。

二、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)按照“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，結(jié)合“四項(xiàng)制度”的深入落實(shí)，狠抓畜牧獸醫(yī)科技隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有畜牧科技人員和村級(jí)防疫員共計(jì)9人，全年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)3次。

（二）狠抓動(dòng)物疫病防治，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，把動(dòng)物疫病防制工作列入黨委、政府的議事日程，把動(dòng)物防疫工作放在畜牧獸醫(yī)工作的首位，作為畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)，人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)來(lái)抓。嚴(yán)格按照“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”和“五統(tǒng)一、五不漏”的要求，逐一認(rèn)真開展動(dòng)物疫病預(yù)防疫苗注射工作，確保防疫密度和質(zhì)量。一是本共注射豬瘟疫苗2次，豬、牛、羊口蹄疫苗2次，豬藍(lán)耳苗2次，禽流感苗2次、狂犬病苗兩次，防疫密度都達(dá)到100%。有效免疫抗體檢測(cè)合格率在85%以上；二是推進(jìn)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，建立完善動(dòng)物免疫檔案，佩戴二維碼耳標(biāo)；三是做好疫情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和全鄉(xiāng)散養(yǎng)戶疫情的監(jiān)測(cè)工作，確保及時(shí)上報(bào)、控制、消滅疫情；四是認(rèn)真做好動(dòng)物、及動(dòng)物食品檢疫工作，完善動(dòng)物檢疫系統(tǒng)，確保食品衛(wèi)生安全。五是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)，以及防疫管理，免疫制度、消毒、無(wú)害化等技術(shù)措施和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)等工作，逐步提高農(nóng)民和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的防疫意識(shí)；六是認(rèn)真抓好畜禽驅(qū)蟲工作，驅(qū)蟲率分別在90%以上，有效降低死亡率有效提高生產(chǎn)性能。

（三）狠抓科技推廣

1、我所積極配合養(yǎng)殖戶優(yōu)化畜禽品種改良。

2、狠抓畜牧業(yè)科技培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)鄉(xiāng)防疫工作人員3場(chǎng)次。

三、2015年秋季畜牧防疫注情況

1、豬口蹄疫疫苗注射2980頭，藍(lán)耳病疫苗注射2988頭，豬瘟疫苗注射2980頭；

2、羊口蹄疫疫苗注射3050頭；

3、牛口蹄疫疫苗注射955頭；

4、禽流感、新城疫疫苗免疫1.2萬(wàn)只。