第一篇：寄宿生普查問題歸納

寄宿生普查問題歸納

1、自制電熱毯存在安全隱患。

2、部分住房存在安全隱患。

3、部分房東對學生管理不嚴。

4、個別學生住房有裂縫，存在隱患。

5、個別房東家里養有兇惡的狼狗，鐵鏈長時間未換，有可能存在隱患。

6、有些住房老舊，光線昏暗，傷害學生視力。

7、有些學生住處設備差，連學習用的桌登都沒有。

8、一個房間里住的學生太多，不利于學習與生活。

9、有些學生對火爐的使用不對，存在安全隱患。

10、有些房內電路老化嚴重，存在安全隱患。

第二篇：農業普查問題處理辦法

特殊情況處理辦法

由于“三農”情況復雜多變，普查方案不可能窮盡所有的情況和問題。遇到普查方案未作明確規定的情況和問題，首先要做詳細記錄；其次是對普查方案中類似問題的描述進行研究，領會其處理原則；對本級無法解決的問題，歸類整理后報上級農普辦。對全省共性的問題，由省農普辦統一解答；對各地個性的問題，在保證“依法普查、據實普查”、“不重不漏”和不違背農業普查方案的原則下，各地可靈活處理。以下是對部分特殊情況的處理辦法，供參考。

一、普查區劃分相關問題

（一）哪些鄉鎮（街道）、村（居）委會需要劃分普查區

所有列入農業普查范圍的鄉鎮（街道）、村（居）委會均需劃分普查區。既包括了涉農鄉鎮（街道）、村（居）委會，也包括具有鄉鎮政府職能或村級行政管理職能的農林牧漁場等管理機構。判斷其是否涉農，參照統計用行政區劃代碼和城鄉劃分代碼。一般來說，除了城鄉分類代碼為“111”的行政區劃外，都是農業普查范圍，都應劃分普查區；各地應重點核實城鄉分類代碼為“112——123”的區域是否還有農業經營活動。

（二）哪些地方可以不設立普查工作機構

原則上完全沒有普查登記對象的地方，可以不設立普查區；凡是有普查登記對象的地區都應設立普查區。但一些地方特別是城鎮地域符合條件的普查對象只是零星分布，這些地方可以只設立普查區、普查小區（小區碼為“01”）和編制地址碼，不用組建農業普查機構，也可不繪制普查小區示意圖及填報摸底表。其間零星分布的普查登記對象（例如有農業服務活動的縣植保站、動植物防疫站等事業單位），由上級農普辦工作人員直接清查摸底和入戶登記。農戶、規模農業經營戶、單位普查表的普查區名稱和編碼填報本普查區名稱和編碼；農戶或規模戶普查表，還要補上小區碼，即“01”。

（三）普查小區地圖如何繪制

原則上，普查小區繪制手繪示意圖即可；有條件的地方也可采取在電子地圖上標注的方式。繪制方法詳見《四川省第三次全國農業普查普查區劃分和地圖繪制工作細則》。

二、清查摸底相關問題

清查摸底的目的是摸清農業普查對象的數量、類型、分布等情況，確保普查對象不重不漏。對于難以確定是否是普查對象的住戶或單位，建議先普查登記，因為從歷次普查工作經驗看，這類對象從庫中刪除比較容易，但要補登的工作難度相對較大。

（一）哪些住戶是三農普登記對象

凡是經營農業的住戶，無論其居住在城市還是農村，農業經營規模達到農業經營戶標準的，都是普查登記對象；未經營農業，但居住在農村且有確權（承包）土地的住戶，也是普查登記對象。確權（承包）的土地既包括耕地，也包括林地、園地、草場、魚塘等農業用地。注意以下幾種特殊情況：

1.舉家外出的農村住戶

舉家外出的農村住戶，如果確權（承包）的土地已全部流轉，本戶未經營農業，不是普查登記對象，只在清查摸底時標注。但四川舉家外出的農戶一般還有林地未流轉，如果該戶的林地達到1畝，則應作為普查登記對象。普查登記期間適逢春節，多數外出務工人員會返鄉，可在春節期間入戶登記。對于未返鄉的農戶，盡量找村組干部、親戚、朋友查找該戶聯系方式，通過電話訪問登記；實在查不到聯系方式的，可由熟悉該戶情況的親友、村組干部代填代報。

2.土地全部被征用的農村住戶

土地全部被征用的農村住戶是不是普查登記對象，要以該戶實際經營情況來定。如果該戶還在經營農、林、牧、漁業或農林牧漁服務業，且達到農業經營戶標準的，是普查登記對象；否則不是普查登記對象，只在清查摸底時標注。

3.沒有確權（承包）的土地的農村住戶

沒有確權（承包）的土地的農村住戶是不是普查登記對象，要以該戶實際經營情況來定。如果該戶還在經營農、林、牧、漁業或農林牧漁服務業，且達到農業經營戶標準的，是普查登記對象；否則不是普查登記對象，只在清查摸底時標注。

4.移民搬遷的農村住戶

由于易地扶貧搬遷、水庫淹沒區等原因移民，如果在現居住的普查區有確權（承包）土地，無論其是否經營農業，都是普查登記對象。如果在現居住的普查區內沒有確權（承包）土地，要以該戶實際情況來定。如果該戶在居住地所在鄉鎮內經營農業，且達到農業經營戶標準的，是普查登記對象，按居住地原則登記；如果在居住地所在鄉鎮外經營農業，按生產地原則登記。如果該戶在原居住地還有確權（承包）土地，無論其是否經營農業，都是普查登記對象，根據實際情況按居住地或生產地原則登記；如果該戶在原居住地也沒有確權（承包）土地，且未經營農業，不是普查登記對象。5.居住在農村但土地全部流出的農戶

該戶的土地雖然全部流出，但其對確權（承包）土地的權利并沒有完全失去。因此，符合居住在農村，有確權（承包）土地的住戶，是普查登記對象。

6.村集體采用土地集中經營，居住在普查區內的農戶

分兩種情況,一是土地已確權（承包）給農戶，但由村集體集中經營，集體按其確權（承包）地數量進行年末分紅的，該普查區內的農戶是普查登記對象，確權（承包）土地（耕地）的數量按分紅依據的數量填報，同時將其數量填在“流出面積”項下。二是集體已將土地經營權完全收回,沒有確權（承包）給農戶，農戶只在集體領取分紅,這些農戶如果不經營農業,則不是普查登記對象。

7.外籍和臺、港、澳人士經營的農場

凡是在中華人民共和國境內的農業經營戶、經營單位都是普查登記對象。外籍和臺、港、澳人士無論是以住戶的形式，還是以單位的形式經營，只要是經營農業，都是普查登記對象。

8.居住在敬老院的農村居民

在清查摸底階段，普查區內敬老院也要在示意圖上標明，編入住宅碼，納入清查摸底。居住在敬老院的農村居民，只要有確權（承包）土地且土地沒有全部征用、置換的，是普查登記對象。如果敬老院的人員經濟生活是分開的，則按分開的人員逐戶登記；如果人員的經濟生活全由集體負擔，則按分開的戶籍逐戶登記。現住房、飲水等按敬老院情況填寫；電器、手機等情況按擁有情況填寫。確權（承包）土地且土地全部被征用、置換的，不是普查登記對象。

（二）如何判定規模農業經營戶

應按方案規定的規模農業經營戶標準，從農業經營戶中識別規模農業經營戶，凡是達到任意一條規模戶標準的住戶，都是規模農業經營戶。普查方案中的規模農業經營戶標準與農業部門的標準不同，應嚴格執行普查方案。以下對一些情況比較復雜的規模戶識別問題，舉例說明：

例一：某住戶經營露地種植面積30畝，溫室（大棚）20畝

該戶露地加設施農業經營面積之和已經達到露地種植面積50畝的標準，應算作規模戶。

例二：某住戶經營露地種植面積30畝，溫室（大棚）10畝

一般來說，設施農業的產值、利潤遠高于露地種植。該戶可調查其2016年農產品銷售額，只要2016年農產品銷售額+自產自用實物折價超過10萬元，即判定為規模戶。例三：某住戶經營循環農業，經營耕地10畝，果園5畝，養殖生豬20頭，家禽500只

對于多業經營，且各業均未達到規模戶標準的住戶，可調查其2016年農產品銷售額，只要2016年農產品銷售額+自產自用實物折價超過10萬元，即判定為規模戶。

例四：某農戶承包了30畝耕地，種植蔬菜、水果，2016年農產品銷售額9萬元。該戶同時還經營了農家樂，農家樂消耗的自產農產品折價5萬元。

雖然普查方案規定本戶的農產品直接供應農（林、漁）家樂等休閑、旅游業，不計入農業經營收入，但該戶農產品生產能力達到了規模戶標準，應該算規模戶。

例五：某農戶經營種豬場，只出售仔豬，不出售育肥豬。2016年，該戶共出售220頭仔豬，銷售收入9萬元。

在農業統計中，生豬存欄包括仔豬、架子豬（待育肥豬）等，但出售仔豬、架子豬（待育肥豬）不算出欄。所以該戶2016年出欄生豬頭數、出售農產品金額都未達到規模戶標準，該農戶不是規模戶。

例六：某戶牧民，擁有牦牛100頭，沒有出售，只宰殺了2頭自家食用 正常情況下，存欄100頭年出欄應在20頭以上。該戶雖然因特殊原因出欄未達到規模戶標準，但是具備規模經營的條件和能力，應作為規模戶登記。（需請示國普辦）

例七：某農戶2016年經營耕地2畝，林地5畝，采集蟲草賣了8萬元，采集野生松茸賣了3萬元

采集蟲草、野生菌、野生中藥材和狩獵等活動也算經營農業，通過采集、狩獵獲得的野生動植物銷售也要計入農產品銷售額，因此本戶算規模戶。

例八：某農戶種植業產品銷售額2千元，養殖業產品銷售額6千元，有魚塘10畝，漁業產品銷售額10萬元

因為規模戶銷售額標準，對漁業規模戶有特殊規定，即年漁業產品銷售額30萬元及以上。該戶主營產業是漁業，應按漁業的規模戶標準判斷，不算規模戶。

（三）普查內經營規模發生變化的規模戶如何登記 規模戶標準既有時點指標，如耕地面積、林地面積、漁業養殖面積、奶牛存欄量、蛋禽存欄量等；也有時期指標，如生豬、肉牛、家禽出欄量等。對時點指標而言，判斷某住戶是否規模戶應看其在普查時點是否達到規模戶標準；對時期指標而言，應看其年內經營情況是否達到規模戶標準。如某戶在普查內的經營規模或收入符合規模農業經營戶的標準，但在普查時點發生了改變，規模減少或轉產、停產了，這樣的戶仍然作為規模農業經營戶登記，反映普查的情況。對于在普查時點完成了規模擴張，符合規模經營的條件的在建、擴建戶，如果到普查時點其實際經營活動達到了規模戶標準，按規模戶登記；實際經營活動未達到規模戶標準的，不算規模戶。舉例說明：

例九：某養牛大戶，由于養牛效益降低，今年上半年出欄了300頭牛后就沒再養牛

該戶應按規模戶登記，以完整反映全年出欄情況。

例十：由于2016年豬肉價格看漲，某農戶在11月新建了一個存欄能力達500頭的養豬場，并在2016年12月份購進300頭仔豬

該戶不算規模戶。因為生豬養殖規模戶的標準是年出欄200頭及以上，該戶到普查時點只有存欄沒有出欄，因此年內實際經營情況未達到規模戶標準。

例十一：某農戶原有10頭奶牛，2016年12月又新進了10頭奶牛 該戶算規模戶。因為奶牛存欄20頭及以上就算規模戶，該戶到普查時點奶牛存欄已達到20頭，達到了規模戶標準。

（四）關于多地經營的問題

某些住戶可能有多處農業經營場所，如何登記主要看其經營地是否在同一鄉鎮。處理原則是：經營地在同一鄉鎮的，其經營情況應該疊加，按一戶登記；否則不能疊加，按多戶登記。同理，農業經營單位有多個產業活動單位的，在縣域內按一個單位登記；不同縣域間按多個產業活動單位登記。有多地經營的農戶或單位的普查區，要與其他普查區之間做好溝通協調，確保普查對象不重不漏；直接與對方普查區溝通有困難的，應請上級農普辦協調。舉例說明：

例十二：某住戶居住在A村，在A、B村各經營30畝耕地

如果A、B村屬同一鄉鎮，該戶判定為規模戶，由鄉鎮農普辦協調，在A村普查區登記，B村普查區不登記。如果A、B村不在同一鄉鎮，將其登記為2個普通戶，分別由A、B村普查區登記；（二是為準確反映規模農業經營情況，可在縣級農普辦協調下，登記為1戶規模戶，由A村普查區登記，B村普查區不登記。）

例十三：某生豬養殖公司有3個養殖場，2個在A縣，1個在B縣 該公司在A縣登記為法人單位，登記情況包括A縣的2個養殖場，由注冊地所在普查區登記；在B縣的養殖場作為單獨的產業活動單位登記，由該產業活動單位所在普查區登記，其歸屬法人單位為該公司。

（五）孫輩和祖輩一同生活，父母外出打工，已經分戶，如何登記 關于共同生活的住戶，雖然戶籍分開，但經濟生活連為一體，按一戶登記。

（六）關于建檔立卡貧困戶登記問題

方案中規定，居住在一起的住戶成員，如果經濟聯系緊密，即使已經分戶，仍按一戶登記。但對于與其他住戶共同生活的建檔立卡貧困戶，如果完全按照普查方案登記為一戶則不能全面反映建檔立卡貧困戶的實際狀況，需要分開登記。貧困戶的現居住生活情況填該戶在親戚家的情況；各類擁有情況填該戶實際情況。

（七）經營多種產業的住戶或單位如何登記

對于同時經營農業和非農產業的住戶或單位，只登記農業經營情況。例如：中糧集團在某縣既經營農場和養殖場，又經營房地產，普查時只登記中糧集團在該縣經營的農場和養殖場的情況，不登記房地產經營情況。

（八）具有多種業態經營的住戶或單位如何登記

有的住戶或單位同時擁有注冊公司、合作社、家庭農場、規模戶等資質，要依據其是否符合農業經營單位的條件來判斷其填報規模戶表還是單位表。

是否注冊只是單位登記條件之一，不是必要條件。單位的登記條件，除了必須有農業經營外，還必須同時符合有固定場地或固定服務對象、獨立組織生產、有收支業務核算等條件，只要符合了，無論是否注冊，都應填報單位表。反之，某些農戶、規模戶，雖然有工商注冊，但不符合單位的全部登記條件，仍然作為農戶、規模戶登記。規模戶的經營特征里，也有是否工商注冊的選項，反映這類規模戶的特征。

（九）普查區內的城鎮居民區、大專院校宿舍等城鎮化建筑如何清查摸底 靠近城市的普查區，有很多城市居民居住小區、大專院校的學生宿舍、城市務工人員的宿舍、大型集散市場等，這些建筑可不納入農業普查的摸底范圍，只在普查區、普查小區草圖上標明。在這些普查區內，可采用以戶籍找人，或以農業經營場所（大田、設施、圈舍、池塘等）找人的方法進行摸底，確保不遺漏農業普查登記對象。

（十）寺廟、學校、監獄等經營的農林牧漁場如何處理 要作為寺廟、學校、監獄附屬的農業經營單位來登記。

（十一）兩戶或兩戶以上共同承包經營如何登記

一般說來，兩戶或兩戶以上的共同承包、共同經營，是一種聯戶經營，作為農業經營單位登記。但如果兩戶或兩戶以上原本是有血緣關系的一家人，且沒有明確收益分配約定的，家庭經營的方式“共同”經營農業，則以經濟生活聯為一體的一戶登記。

（十二）全戶都遷出本鄉鎮在外居住，不足6個月，算不算舉家外出6個月及以上

舉家外出6個月及以上，是“行為+時間”的表述，需要同時符合兩個條件，因此不算舉家外出6個月及以上戶。在摸底時，全戶搬出本鎮居住，但不足6個月，如果戶籍遷出，在摸底表戶籍是否在本鄉鎮，填2，否；在全家是否外出6個月及以上，填2，否。如果該戶不經營農業，但留有確權（承包）的土地，是普查對象，按舉家外出6個月及以上，但留有確權（承包）的土地的戶同等看待和處理。

（十三）戶、單位是季節性農業活動，普查時點沒有活動，且已經離開活動地點如何普查

這些戶或單位是季節性的，每到季節就會回來活動，是農業普查對象，應該按生產地原則進行登記。如果普查時點離開，則要找到當地居住的相關人員，比如季節性經營的戶或單位經營時臨時住房的出租人，經營時使用土地、圈舍或機械的所有者等，通過他們找到季節性經營戶的戶主或單位負責人完成訪問，或代為填報普查表。（流出戶如何登記，需請示國普辦）

（十四）加入合作社的農戶如何填報

加入合作社的農戶，其農業經營情況分三種情況。一是經營農業的土地、農機、畜禽等完全“入社”的農戶，已經成為“社員”，可能是社的管理者，也可能是社的職工，其經營情況不由農戶登記，作為一個合作社單位的組成部分登記；二是一部分經營農業的土地、農機、畜禽等“入社”的農戶，入社部分作為單位登記，沒有入社的部分按其規模作為農戶或規模戶登記；三是入的“社”沒有實際經營活動，則全部作為農戶或規模戶登記。在第一種情況，如果農戶如果符合農業普查登記對象的條件，仍要登記該戶的基本情況。

（十五）“空殼社”“銷售社”如何填報

答：“空殼”合作社，不容易事先判斷，所以只要在摸底時算作農業合作社的單位，都要登記普查表，如果是“空殼”社在普查表里的相關指標都據實填報，該空則空，登記結束后可以根據填報情況判斷其是否為空殼社。沒有農業經營的“銷售”合作社，在摸底時可以剔除，不必登記。

（十六）清查摸底情況與普查登記情況有差異如何處理

如果清查摸底情況與普查登記情況有差異，以正式登記時的情況為準。例如：戶主姓名、是否是規模戶等。

三、普查對象基本情況、住房及生活情況相關問題

（一）外出務工人員算不算住戶成員

外出務工人員雖然外出6個月以上，但有定期或不定期收入寄回等與本戶的經濟生活連為一體的行為，因此算住戶成員，需逐個登記。

（二）某住戶的住房正在新建或裝修，暫時住在親戚或朋友家，如何登記 雖然該戶住房的建設或裝修在普查時還沒有完工，或已經完工還沒有入住，在現住房結構上均按完工后的情況填寫；居住的其他情況，如做飯、取暖用能源，飲用水來源等按完工前的實際情況填寫；各類擁有情況按普查時的實際情況填寫。

（三）住戶在城鎮居住，在普查區經營農業，住房及生活情況如何填報 住房及生活情況是住戶普查對象的必填項，居住在城鎮，在普查區經營農業的住戶，按經營地原則登記，住房應填在本普查區的居住情況，無論是租房，還是工棚，如實填報；如果該住戶沒有在本普查區居住，填報其在城鎮的現居住情況。電器、電腦、手機等擁有或使用的情況，無論其在那里使用，均按實際情況填報。

（四）跨鄉鎮經營的農村住戶，如何填報住房及生活情況

跨鄉鎮經營的農村住戶，要在兩個或以上鄉鎮的普查區分別登記。如果在居住地外的鄉鎮經營地有住宅（包括租房、公棚等），填當地住宅的情況；如果沒有住宅，填報其居住地住宅情況。

（五）雇主算不算農業從業人員

算。農業從業人員包括從事農業生產和管理的人員，雇主就是“管人”的管理人員，他謀劃生產、管理員工、交易等的時間也要計算為從事農業生產或管理的時間。

（六）農業服務業單位如何填報“占地面積”

答：農林牧漁服務業單位如果有固定場所占地面積據實填報。還有一些是有固定服務對象，但沒有固定場所，其占地面積可填“0”。

四、土地與農林牧漁業經營情況相關問題

（一）農村土地確權中集體土地該如何登記

某些地方農村土地沒有全部確權給農戶，村集體還擁有部分土地。為了不遺漏這部分土地的經營情況，應把該村作為農業經營單位登記。

（二）由于城市建設需要，部分村耕地被政府凍結，未進行土地確權，但耕地目前是由老百姓在耕種，如何登記

應按二輪土地承包面積登記，并折算為標準畝。

（三）確權的是土地，未區分耕地和園地，如何登記

已完成土地確權的地區，確權或經營耕地情況按確權土地面積填報，種植業（包括農作物種植和茶、桑、果園）面積按實際經營情況填報。

（四）臨時性耕地如何登記

自留地、開荒地、河灘地等臨時性耕地，在登記時不計入確權（承包）面積，登記在H052或G052“2016年末自留地及因各種原因增加的耕地面積”中。同時將其中正在耕種的面積，計入H070、G070或D070“2016年實際耕種的耕地面積”。

（五）非耕地上耕種如何登記

在宅基地、已被征用的土地等非耕地上耕種，其面積不計入確權承包耕地面積和實際經營耕地面積，但要根據耕種情況填報播種面積，規模戶和單位還應填報產量。

（六）出租的開荒地是否算土地流轉

只有確權或承包的土地，才算土地流轉，所以出租的開荒地、河灘地、自留地等不算土地流轉。

（七）實際耕種面積是時點數，還是時期數

實際耕種面積是時點數，但這個時點不能完全和普查時點重合，應該是普查內完整農業生產季節結束時的時點數；如果有多個生產季節，則按最后一個季節計算。對四川而言，大部分地方的農業生產都是小春、大春兩季，實際耕種面積填報大春實際耕種面積；高原、高寒山區等只有一季農業生產的地方，填報本季實際耕種面積；安寧河谷、金沙江河谷有極少數地方每年可生產3季，按最后1季實際耕種面積填報。

（八）年內耕地多次流轉，如何填報流轉情況和實際耕種情況

耕地流轉情況是時點指標，時點是年末；實際耕種的耕地面積時期指標，但不是全年，而是最后一個種植季節使用的耕地面積；播種面積是時期指標，填報各個種植季節農作物的實際播種面積。對于1個流轉的地塊，無論年內流轉多少次，流出面積只在該地塊原確權（承包）戶填報；流入面積只在2016年末承租者填報；實際耕種面積由當地最后一個種植季節的承租者填報；播種面積由各個種植季節的承租者填報。舉例說明：

例14：A農戶有5畝承包耕地，2016年小春種植了5畝小麥；2015年10月租了10畝耕地種植油菜；5月底油菜收割后，又將這10畝耕地轉租給B農戶，租金每年4800元；大春種植了5畝玉米。B農戶的承包耕地也有5畝，2016年小春種植了蔬菜；大春連同租入的耕地一起都種植玉米。如何登記這兩戶的耕地指標？

A農戶：

在“H051你家確權（承包）的耕地面積”中填報承包耕地5畝。在“H054、H055 截至2016年末流出、流入的耕地面積”均填“0”。大春是A農戶最后一個種植季節，在“H070 您家2016年實際耕種的耕地面積”中填報5畝。

在填報播種面積時，填報小麥5畝、油菜10畝、玉米5畝。B農戶：

在“H051你家確權（承包）的耕地面積”中填報承包耕地5畝。在“H055 截至2016年末流入的耕地面積”填10畝。

在“H056 流入耕地的平均價格（實物折價）”中填報480元/（畝×年）在“H070 您家2016年實際耕種的耕地面積”中填報15畝。在填報播種面積時，填報蔬菜5畝，玉米15畝。

例15：A農戶有5畝承包耕地，租入耕地10畝；2016年小春種了15畝油菜，大春種植了15畝玉米；玉米收獲后，又在11月將這10畝耕地轉租給B農戶，租金每年4800元。B農戶的承包耕地也有5畝，2016年小春種植了5畝油菜，大春種植了5畝玉米；玉米收獲后，準備連同租入的耕地一起種植15畝油菜。如何登記這兩戶的耕地指標？

A農戶：

在“H051你家確權（承包）的耕地面積”中填報承包耕地5畝。在“H054、H055 截至2016年末流出、流入的耕地面積”均填“0”。在“H070 您家2016年實際耕種的耕地面積”中填報15畝。在填報播種面積時，填報油菜15畝、玉米15畝。B農戶：

在“H051你家確權（承包）的耕地面積”中填報承包耕地5畝。在“H055 截至2016年末流入的耕地面積”填10畝。

在“H056 流入耕地的平均價格（實物折價）”中填報480元/（畝×年）在“H070 您家2016年實際耕種的耕地面積”中填報5畝。在填報播種面積時，填報油菜5畝、玉米5畝。

（九）全戶死亡，或家里只有1人且在服役、服刑，有承包地也撂荒，如何處理

按照農業普查“有地就登”的原則，只要承包的地還是算在這個人或戶的名下，沒有任何經營權的轉移，就應作為普查登記對象。登記時只填戶主姓名，家庭成員數填“0”；按確權（承包）面積填報耕地、林地擁有情況，實際耕種的耕地面積、實際經營的林地面積填“0”；是否經營農業填“否”；跳到農業機械，經營特征，聯系電話等均填“0”。

（十）土地用途改變如何登記

確權（承包）土地用途改變的情況比較復雜，以下列舉幾種常見的情況加以說明。說明中都以農戶普查表為例，規模農業經營戶、農業經營單位照此辦理。

1.耕地改為園地

在耕地上種植花卉、茶葉、桑樹、水果、食用堅果等都屬于耕地改園地。在普查登記時，“H051確權（承包）的耕地面積”不變，不計入“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，計入“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”和“H123園地作物種植面積”。

如果流入的耕地改為園地，不計入“H051確權（承包）的耕地面積”、“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”、“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，要計入“H055截至2016年末通過轉包、轉讓出租等方式流入的耕地面積”、“H062用于園林作物種植或苗木培育”、“H123園地作物種植面積”。

2.耕地改為林地

在耕地上種植樹苗、灌木、喬木、竹都屬于耕地改林地。在普查登記時，“H051確權（承包）的耕地面積”不變，計入“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”，不計入“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，不計入“H201您家確權的林地面積”，計入“H204您家2016年實際經營林地面積”并以實際用途計入H205-H209其中項。

如果流入的耕地改為林地，不計入“H051確權（承包）的耕地面積”、“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”、“H070您家2016實際耕種的耕地面積”、“H201您家確權的林地面積”，要計入“H055截至2016年末通過轉包、轉讓出租等方式流入的耕地面積”、“H063用于林業經營”、“H204您家2016年實際經營林地面積”并以實際用途計入H205-H209其中項。PDA錄入時，在H803指標中填報耕地改林地。

3.耕地改為魚塘

在普查登記時，“H051確權（承包）的耕地面積”不變，不計入“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，計入“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”、“H401您家實際經營的淡水養殖面積”及其中項“H402池塘面積”。

如果流入的耕地改為魚塘，不計入“H051確權（承包）的耕地面積”、“H053截至2016年末因改變用途、災損等原因累計減少的耕地面積”、“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，要計入“H055截至2016年末通過轉包、轉讓出租等方式流入的耕地面積”和“H065用于水產品養殖”、“H401您家實際經營的淡水養殖面積”及其中項“H402池塘面積”。PDA錄入時，在H803指標中填報耕地改魚塘。

4.林地改為耕地

在普查登記時，“H201您家確權的林地面積”不變，不計入“H024您家2016年實際經營林地面積”，計入“H052截至2016年末您家自留地及因開荒、復墾等原因累計增加的耕地面積”、“H070您家2016實際耕種的耕地面積”，并依實際耕種情況填報“H103農作物播種面積”。PDA錄入時，在H802、H803指標中填報林地改耕地。

5.林地改為園地

在林地上種植花卉、茶葉、桑樹、水果、食用堅果等都屬于林地改園地。在普查登記時，“H201您家確權的林地面積”不變，不計入“H024您家2016年實際經營林地面積”，計入“H123園地作物種植面積”。PDA錄入時，在H802、H803指標中填報林地改園地。

（十一）種植苗木算林業還是園藝

種植樹苗、花木、觀賞樹等算林業還是園藝，應按產品用途劃分。用于綠化、景觀的算經營園藝，用于木材的算林業。

（十二）購買農機等固定資產投資，算不算經營支出

購買農機等固定資產投資，不計入經營支出。固定資產是一次購買多年使用，每年的實際支出是折舊費，由于計算折舊比較復雜，因此在普查時不計入經營支出。如果是貸款購買的，可在銀行或民間貸款余額中反映。

第三篇：周期性普查共性問題分析探討

自1994年我國建立以10年為周期的普查制度實施以來，盡管我們圓滿地完成了人口、經濟、農業等一系列重大的普查，成功地為政府宏觀調控與管理提供了重要的決策依據，優質地為各部門和社會各界提供了大量的普查信息，有效地為深化統計調查體系改革積累了豐富的經驗，但周期性普查的可持續推進卻遇到前所未有的“兩難”挑戰：即普查設計很難全面滿足

各方所需，數據采集很難真實達到普查期望。面對即將開展的第二次全國經濟普查，歷次普查歸結而亟待解決的共性問題先期浮出水面，如何扭轉普查實施氛圍越來越淡的局面，如何破解獲取真實數據難度越來越大的難題，如何減輕基層普查負擔越來越重的壓力，如何克服普查資料利用率越來越低的障礙。諸如此類的問題，不得不讓我們冷靜地思考。

方案設計――應主題清晰，體現實用性

普查方案是開展各項普查工作的指南，是引導普查工作人員順利地采集到可信數據的重要工具，完美的普查方案猶如舞動各工作環節的龍頭，可收到意想不到的效果，有欠缺的方案設計將制約數據采集、影響數據處理，甚至失去數據的作用。不可置疑，經過多次普查實踐的探索，國家設計普查方案的理念和思路更加清晰，普查表的設計取得重大突破，如人口普查方案不僅包括脈絡分明的實施辦法，還制定一整套完整的實施細則，并首創長短表結合的雙軌調查制，使之成為其他普查參照的樣板；第一次經濟普查設計的套表形式，顯示出“數據采集一把抓，數據整理再分家”的效果，第二次農業普查采用基層表設置預填處和修訂符，以及填表引導語，提高了光電錄入的識別度，事后質量抽查和數據評估辦法既有理論的探索，也有實踐的推進。但實用性仍顯不足：普查在實現為政府宏觀決策提供依據的過程中，過多地包含了統計部門色彩；普查既要實現指標總量的目標，又要獲得數據結構性的多目標；普查結果不僅要滿足多目標需要，而且要與常規統計的趨勢相銜接。由此注定每次普查報表種類多，增加了表間相關性的難度；指標種類多，擴大了數據間邏輯審核的難度；調查內容多，加大了數據采集和數據處理的難度；相似指標多，增大了準確辨識指標含義的難度，普查的包袱越背越重。

誠然，力圖充分利用普查機會獲取更多的資源，以兼顧各方需要，這是無可厚非的善意，但普查設計的目的應突出以收集為政府決策需要的宏觀數據為主題，使普查指標的設問、普查表的印刷與分發、數據采集、報表回收和數據處理等工作易于實際操作，從而達到最大程度地減少普查成本，縮短普查時間，提高普查效率和數據質量。一味地求全求多必然導致有的普查員以避重就輕的方法完成繁雜過細指標的調查，獲得的數據或流于形式或有缺陷，普查效果可能適得其反。顯然，將我國周期性普查方案設計的主流趨向定位為輕型、清晰、實用和高效，不僅必要，而且必需：

一是消減內容，調整項目。普查方案設計必須跳出“普查包攬天下”、“凡數必經統計部門親自查”的思維定勢，要有勇氣婉拒“搭車取數”，有膽氣割舍“過細指標”。在堅持指標和內容不求龐大、需要與可能兼顧的原則下，按照保持人口普查框架、精簡農業普查內容、調整經濟普查項目的思路加以改進和整合，即農業普查的人口屬性數據改由人口普查推算，住戶收入改用長表形式進行抽樣調查，以提高普查效率，取消單位表，消減鄉鎮和村表，歸并為“農村基本情況表”，并增加農業生產組織化、農業產業化等方面的內容；第一產業基本單位納入經濟普查，在逢8的年份實施的經濟普查，“三上”企業數據直接采用統計年報，并實行全面與抽樣相結合調查方式。在各普查年份，盡量采信有關主管部門的行政記錄或統計資料或開展過的調查資源，以彌補普查所缺失的數據，使普查方案形成“年報統計的內容不普查、部門可信的指標不設置、普查過的項目不交叉”的特點。

二是規范統一，保持一致。各項普查的統計原則和標準應按國家統一的標準執行，做到系統性和規范性，使普查時間序列數據既易與常規統計數據銜接，又具有較強的可比性；普查之間、普查與統計專業之間的指標和口徑應力求一致，避免理解上的歧義，影響數據質量。

三是創新方法，降低成本。對極易消耗大量人財物力，且全面調查所得的數據存在較大質量風險的，應通過充分調研后采用抽樣調查推算，抽樣調查在普查中的地位應有所強化；對調查對象屬于“三上”的企業，可以執行網上直報或試行郵寄方式填報或嘗試網絡調查，對經濟發達的城鎮住戶可采用電話調查并輔以派員上門調查；普查數據的處理應結合我國實際，在節約印刷成本、減輕數據采集工作量尚無有效辦法的情況下，不宜操之過急地大規模采用光電錄入。

四是兼顧地方，整體配套。國家制定的表式和開發的程序應具有開發性，為地方增加特有的調查內容和調查方法留有余地，以滿足地方普查機構向當地黨政領導提供所需數據的需

要，確保普查效果的最大化；將各項實施細則、填寫說明、操作手冊、宣傳提綱、質量控制等通盤設計，形成體系，盡快出臺，特別是數據處理應與普查方案同步設計，盡早完善數據審核制度、數據錄入程序和數據處理系統，消除審核制度和程序版本多、下發遲、匯總程序嚴重滯后的現象。

經費籌措――應政策明細，增強可操作性

普查作為一項巨大的社會系統工程，需要投入大量的人財物力，各級政府特別是縣級政府考慮更多的是普查的回報效應，使得經費籌措成為基層普查機構面對的最耗精力、最難解決的問題。我國開展的同期性普查，縣級財力付出不少，有的十幾萬，多則上百萬，但普遍感到普查對當地經濟社會的直接回報不大，因而在縣級財政比較困難、平時工作經費非常緊張的時候，普查經費不按時足額撥付的現象時有發生；另一方面，盡管普查經費極缺，但普查機構出于責任心而通過賒賬、借錢、墊錢來完成普查，則造成了普查經費不足也同樣可以完成任務的錯覺，甚至有的地方官員據此將普查視為一項簡單的統計技術更新過程，未能將普查作為政府行為給予高度重視，普查經費實際投入的程度越發偏離客觀需要，基層普查機構總是陷入經費不足的窘境，有的不堪重負。無基本經費做保障而開展的普查工作，嚴重降低了公眾參與普查的積極性，助長了某些無責任傾向，損害了政府的公信力，降低了普查的誠信度，由此獲得的普查數據，其質量缺陷備受質疑在所難免，統計部門苦不堪言。

盡管國務院在有關文件中對周期性普查的經費問題已作了按各級財政分級負擔的原則和規定，普查開展期間也與財政部門聯合行文，要求各級財政落實普查經費，確保普查順利進行，但規定和要求均沒有細化哪些普查費用由哪級財政負擔以及負擔多少等具體情況，籠統模糊的措詞造成實際操作中彈性較大，結果是經費的落實具體執行起來困難重重，基層政府更多的仍是將依賴上級部門撥款看作落實經費的首選途徑，將經費籌措之使命賦予統計部門。反觀近年來我國開展的土地詳查、周期性森林資源清查、殘疾人抽樣調查、污染源普查，其經費籌措的經驗值得統計部門借鑒。國家必須把普查經費的落實列入重中之重的議事日程，在“國家出大頭”，向基層傾斜為主力度的原則下，改革周期性普查經費保障機制，具體明晰各級政府對周期性普查投入的責任，從根本上解決周期性普查經費短缺難題：

一是基于國家普查周期和項目的安排、我國財政管理體制、大型普查本身對數據質量的要求，確定各級財政特別是縣級財政對大型普查的負擔規模和水平，并提出對《關于統計部門周期性普查和大型調查經費開支問題的暫行規定》（國發〔1994〕42號）的修訂意見，細化《統計法實施細則》第十二條的規定，同時，在《全國經濟（農業）普查條例》中單設“普查經費”一章，在普查經費籌措立法上明細各級財政承擔的普查項目和應負擔的經費比例，這是走出經費籌措困境最為關鍵的一著棋。

二是基于國家財力的不斷強大，改變普查經費承擔方式，變分級負擔為國家財政統一負擔，或國家主要負擔和省、市兩級分擔。負擔的經費數額或分擔的經費比例按不同地區的經濟水平和調查對象數量明確規定，重點解決鄉村兩級普查人員培訓費和現場調查補助費。

三是基于普查的周期性，構建支持周期性普查的財政基本框架和管理系統。按照各級普查機構承擔普查工作量的大小和組織實施的難易程度，由國家或省級政府從市（縣、區）政府財政逐年提取一定比例的上劃資金，單獨設立普查項目賬戶，在普查年份由國家或省級財政按工作所需及時下撥經費，專款專用。

四是基于普查的政府行為，逐級建立普查經費撥付監督制度，保障基層普查機構的經費來源與任務相稱，防止部分地方因經費不足而影響工作的開展，杜絕影響基層普查員工作積極性的拖欠現象，確保普查的基礎性投入不缺，確保周期性普查的順利開展和持續進行。

組織實施――應環節理順，增強統一性

普查作為一項重要的政府行為，“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”，業已成為周期性普查普遍認可的原則，在組織形式上漸已形成自上而下設立普查領導機構和辦事機構，以政府名義進行工作動員和部署的模式，逐級簽訂普查工作目標責任狀，加大對各級政府的工作檢查和責任監督力度，明確相關部門的工作職責，政府對普查的作用力漸顯具體化。

但普查組織實施過程中仍遇到難以想象的困難：個別地方政府對普查的支持度有所弱化，普查經費撥付越顯乏力，基層普查機構和隊伍的臨時組建很難達到準確獲取源頭數據的要求；在市場經濟體制驅動利益多元化的大環境下，頻繁不斷的統計調查淡化了人們對普查的關注熱情，加之我國目前法制不完善，有些普查內容的設計過于敏感而導致被調查對象產生相關利害關系的聯想，普查在社會上的支持與配合程度下降；最重要的是國家統計系統內部分工的欠合理或欠明確，導致普查工作關系不順，工作環節緊扣性不強，如普查方案下發滯后，留給基層準備的有效時間越來越少，造成有的普查人員帶著疑惑倉促上陣；普查試點不充分，許多新的問題估計不足，造成填表過程中諸多節外生枝；抽樣調查、清查摸底和相關的實施細則未統一制定，造成各地自行其事，影響數據質量；普查的進程中途更改，工作中的難點、重點缺乏應有的預防性措施，造成個別地方出現難以應對的局面，“雨后送傘”的色彩濃于“雪中送炭”。

“環節決定細節，細節決定成敗”，未來新一輪周期性普查的有效組織實施，務必在理順好相關環節上下功夫：

一是從國家層面起建立對各級政府的各項責任制度和監督機制，將普查工作列入各級政府當年目標考核內容，規定普查的第一責任人是各級政府負責人。對因輕視普查工作、協調解決普查工作中存在的問題不力，對不按要求及時安排經費而貽誤普查工作的推進、最終釀成不良影響的政府分管領導和主要領導，給予責任追究，切實提高普查是各級政府義不容辭的責任意識。

二是部門分工協作承擔的是哪些普查內容，國家應統一清楚地給予規定，切實將各部門的力量發揮出來，社會力量調動起來，徹底改變靠統計部門一家單打獨斗搞普查的局面。

三是統計系統內部充分協商、合理分工、統一調度，盡量從基層統計部門的人員、時間和精力均嚴重不足的現實出發，切實合理安排和科學控制工作節奏，讓基層有充裕的時間領悟透析普查技術，去做細包括區域劃分、清查、宣傳、培訓、普查表分發與回收、數據審核等工作；有關專業的業務培訓，或是部門數據的收集，均應在國家方案的框架內組織實施；普查機構各業務組均應嚴格按計劃推進普查各項工作，在技術上的強化指導、進度上的跟進督促、數據間的平衡審核、重點指標的趨勢判斷等方面把好關，共同增強對普查質量產生積極作用的事前預見，切實提高普查高度統一的嚴肅性。

四是力爭設置以普查為主要行政管理職能的常設機構，重點是抓好各級普查中心的組建及實行公務員管理工作，切實為周期性普查建立一支人員穩定、結構合理、思想過硬、專業熟悉的普查隊伍，讓基層普查機構和人員對普查的情感常駐，真正體現普查之真諦。

業務培訓――應跨級推進，突出實效性

培訓是普查準備階段的一臺重頭戲，各級普查機構特別是縣鄉兩級普查機構，無不為之傾注全力，因為，普查隊伍的業務素質直接決定普查數據質量，成功的培訓意味著更有可能成功地獲取高質量的普查數據。經過多次普查工作的實踐，統計部門積累了許多行之有效的培訓方法，比如，普查機構采取自上而下的逐級培訓，培訓內容不僅包括普查業務知識，而且融入了政策法律法規、入戶調查用語和普查登記技巧等，國家統一制作的課件為規范指標解釋起到了事半功倍的效果。但從普查培訓效果看，市級以上的培訓基本達到要求，而縣鄉兩級的培訓往往在時間上打折扣，有的在內容上走形式，普查培訓的“雙衰減”效應不容忽視。

縣鄉兩級普查機構之所以減內容、趕進度完成培訓任務，既有經費方面的原因，也有資師力量的不足。在選聘大量普查員入戶調查的方法仍延續的前提下，普查的培訓內容和方法應在突出實效性上有所舉措：

一是在組織方式上，打破下管一級的嚴格界線，采取國家培訓省級延伸到市級，省級培訓市級延伸到縣級的“交叉滾動”形式，多為基層培訓師資力量，同時，國家和省級組織講師團有重點地到縣級巡回講解和指導，盡量將業務知識原汁原味地傳遞給普查員，確保執行方案的上下一致。

二是在培訓教材上，打破枯燥的統計術語滿紙飛的說教，多些通俗易懂且實用性強的教材，使普查員能從培訓教材中自行感悟出他們在普查中應該做什么，怎么去做，如何做得更好，盡量為活躍培訓課堂增加圖文并茂、視聽互動、生動有趣的素材。

三是在培訓形式上，打破重集中講授輕個別輔導的作法，多結合普查員的實際來源和真實素質，在集中培訓的基礎上，既鼓勵進行分散輔導，也提倡實地現場指導。針對各地實際采取的多種培訓方式，如普查知識與統計年報布置結合培訓，同類企業專職統計和會計人員集中培訓，先綜合再分專業培訓，等等，國家應制定相應的培訓效果評估意見，并加強實地培訓的檢查指導，及時地開辟網絡培訓平臺，解答各地培訓當中提出的疑難問題，盡量使培訓內容不走調。

宣傳動員――應有始有終，講究針對性

宣傳動員是普查工作的重要環節之一，通過各種形式、多種途徑和不同手段向普查對象宣傳普查內容、目的和做法，廣泛動員社會力量參與并支持普查工作，普查的登記質量才能得到保證。我國普查的社會宣傳動員工作是卓有成效的，統一的普查標識、標語、廣告詞、版畫、宣傳提綱、明信片和郵票，主流媒體的報道，戶外廣告的設立，互聯網的應用，致普查對象的一封信，企業座談會，等等，為樹立全社會的普查意識和營造普查氛圍發揮出了重大作用。但普查的社會力量動員宣傳模式尚有不少缺憾，最突出的是宣傳氛圍在聲勢浩大的宣傳月后迅速直線式偃旗息鼓，對后期普查工作和資料開發成果的宣傳明顯乏力，前后宣傳工作的連續性與關聯性不強，宣傳活動未能伴隨普查進程貫穿始終。既便在宣傳月活動中，有的地方因宣傳品的不足而流于形式，有的只注重表面包裝，忽視普查宣傳的真正受眾體，結果是雷聲大，雨點小，未能完全滲透到每個家庭住所、企業駐地、廣大農村地域，宣傳效果未盡人意。

單憑“宣傳月”活動開展普查的宣傳動員是不夠的。營造一個良好的普查氛圍，應緊緊圍繞加強普查宣傳這一重心，制定階段性與長效性相結合的分步實施計劃，按照有關政策及法律法規和統一編寫的宣傳材料，在宣傳途徑、宣傳手段與宣傳頻度上注重實效，有針對性地靈活運作：

一是面向各級政府領導層的宣傳，以專題匯報、會議、簡報、采訪等方式，向各級黨政領導解釋清楚普查工作的目的、意義、計劃，經常匯報當地開展普查工作的情況、遇到的諸如機構、經費、人員與場地的困難和需要解決的一些重大問題，爭取各級領導的重視和支持，為普查工作的開展創造良好的行政環境和工作環境。

二是面向有關職能部門的宣傳，將普查工作的總體要求，各職能部門的具體要求宣傳到位，使各部門明確職責，承擔起相應的責任，為推動普查工作的開展創造互動的協調機制。

三是面向社會各界的宣傳，以充分利用主流媒體為主，開辟宣傳專欄或專題，不定期地介紹普查知識和報道普查進展動態；將普查宣傳統稿寄發給商業組織和行業協會，廣泛參與當地政府舉辦的會展活動和社會公益活動，通過展示各種普查出版物，向參觀者散發宣傳提綱、宣傳品或特制的紀念品，為各方理解與支持普查工作營造優化的外部氛圍。

四是面向普查對象的宣傳，這是普查宣傳工作中的主線。除沿用多種傳統而行之有效的形式進行宣傳外，應視不同類的普查創新宣傳載體，講究針對性。如人口普查的受眾體是社會自然人，上門溝通、發放紀念品就顯得很有用；經濟普查的受眾體是基本單位和個體經營戶，將制作精良的宣傳品放置有一些行政部門的辦事窗口，讓那些申請審批、申領執照、申報稅費的企業和單位自由選閱，或向一些企業的網站傳發普查宣傳的貼子，向企業主發手機短信，或動員企業聯合向社會公眾發起普查倡議，或借助普查的時機，為宣傳企業的產品和服務市場銷售搭臺，包含“人情味”的宣傳將會產生更好的效果；農業普查的受眾體主要是農村住戶，廣播電視宣傳、文藝巡回演出、入戶發放年歷畫、致學生家長一封信等貼近農民的宣傳形式，對提高農戶配合普查的意識就很有效。通過多載體、高頻度的宣傳，使普查對象了解普查工作的目的、意義以及應協作的事項，為主動參與配合普查的登記工作創造良好的條件。

五是面向普查過程的宣傳，以電視、廣播、報紙為主渠道跟蹤報道普查各階段的工作重點和難點，以及工作進展動態和存在問題，為順利推進普查工作營造良好的社會輿論。

數據處理――應嚴密有序，提高時效性

當動員全社會的力量完成現場調查工作后，以統計系統人員為主要技術力量的統計活動――數據處理，從前期技術和設備等方面的準備，登上事關整個普查工作成敗的前臺。普查的實踐過程使統計部門獲得了新形勢下開展數據處理的重要經驗，人口普查和農業普查采用光電錄入技術，對縮短錄入時間，確有其他技術所不可取代的作用；經濟普查采用網絡環境下的處理模式，引出了一條數據處理標準化、專業化、網絡化和高效化的路子，對推動統計業務流程和數據流程的調整，實現普查網上直報起到了很好的借鑒作用。然而，由于普查業務與技術處理之間的脫節現象，普查數據處理的“瓶頸”依然根深蒂固，如數據處理方案和系統下發滯后，給工作開展帶來了極大不便；制度和程序更新頻繁，讓一線數據處理人員難以適從，無形中增加了普查成本；數據審核費時頗多，反饋時間太長，削弱了普查數據的時效性，數據處理備受諸多罵名。

實踐證明，數據處理在普查的重要作用，可完全等同于普查方案的設計，數據處理的任何一個環節沒有抓好，不但影響普查數據的質量，而且影響普查數據的時效性，造成無法挽救的全局性影響，甚至會產生毀滅性的后果。以更高的角度認識數據處理工作的重要性，在組織上突出高度協調，技術上完善系統軟件，實施上規范工作流程，措施上強化數據時效，仍需進行不懈努力。

一是提高數據處理試點的重視程度。本著數據處理技術人員盡早介入普查業務，數據處理系統軟件及早開發研制的前提，國家應結合普查的特點，通過單主題和多主題試點，充分暴露數據處理各環節的弱點，廣泛論證和完善起核心作用的錄入程序，起基礎作用的審核制度，起關鍵作用的質量控制方法，從中制定出更加嚴密的審核制度，開發出更加成熟的錄入軟件和處理系統，研制出更加有序的工作流程，提高程序與制度的銜接度，真正使試點的有益經驗在數據處理實際過程中發揮作用，達到提高數據處理質量和時效的目的。

二是提高專業間的協調力度。從某種意義上說，數據處理審核制度的不斷修改和更新，反映出周期性普查與全面統計存在深層次的體制不暢、國家需要與地方需求不一致、專業間統計利益相沖突等現象。因此，突破數據處理的“瓶頸”，仍需從根本上解決體制、需求和利益給數據處理工作帶來的問題，提高協調與合作力度，切實保證基層數據處理在邏輯審核、數據查詢、代碼排重漏等工作的正常秩序。

三是提高數據反饋的時效性。基于普查數據公報的社會影響力，數據處理的時間跨度務必嚴守普查方案的規定，因此，周期性普查數據處理階段的工作安排必須緊湊有序，特別要從縮短審核時間上有所舉措，數據查詢和反饋上精益求精，使地方的普查數據能迅速地公報，普查資料能迅速地發揮作用，及時地為地方政府服務。

四是提高數據處理低成本的可控性。無論是人口普查、農業普查數據光電錄入的“集中”式，還是經濟普查數據網上錄入的“分散”式，均明顯體現降低普查成本、提高登記質量和數據處理效率的初衷。但光電錄入技術的采用卻加大了普查表印刷成本、增加規范書寫工作量和延長等候錄入時間，而網上錄入卻遇到縣級普查機構硬件設備、技術力量和經費支持的“三不足”。因此，要從根本上解決不同的普查采用不同的數據處理模式所遇到的問題，應順應統計信息化發展的趨勢，充分利用已有的基礎設施，原有的通信系統和現有的管理資源，將普查數據處理與統計信息化建設相銜接，與現行各專業報表數據處理方式相配套，加強縣級普查數據處理技術和設備保障及科學管理，以節約物力投資成本；要立足于推動統計生產力轉變的思路，進一步完善經濟普查期間自主開發的epras功能，并廣泛推廣使用，精心將其打造成為統計數據處理領域通用軟件的品牌，避免重復投入；在錄入形式上，統一采用“縣級全數錄，上來再分數”的處理和管理方式，同時，按照業務組和數據處理組的職責，制定邏輯關系審核與數據管理相統一的工作規則，以減少錄入時間、縮短查詢與核實過程、降低再生性錯誤，從成本的可控性來提高數據處理的時效性。

資料開發――應時效優先，富有多樣性

實現普查目的的最高境界之一是普查資源得以充分開發，普查資料得充分利用，普查成果得以充分共享。當普查數據處理落下帷幕后，借新聞發布會的形式，公布普查主要數據，宣傳普查成果；借統計部門分析力量的強勢，匯編系列的普查資料和撰寫系列分析報告；借社會研究力量的優勢，公開招標完成一批批重大課題，時至今日，仍有眾多學者孜孜不倦地挖掘普查數據，普查資料的應用影響長遠。但是，無論是親歷普查的工作者，還是關注普查的社會人士，均對普查資料開發應用力度不足抱有同感，特別是縣級普查機構，大多僅停留在發布公報的層面上，未對普查資料進行深層次的開發應用，大量豐富的數據沉入庫中；普查資料開發不及時，失去應有的時效性，利用價值大打折扣；普查資源挖掘不深，缺乏將普查成果視為產品而潛心開發經營的理念，普查的投入與產出效果不相稱；普查信息共享不夠，較少可為企業經營決策參考的開發成果，普查的影響面欠廣。

豐富的普查數據開發不及時、大量的普查資料利用不充分，意味著浪費艱辛獲得的普查資源，形成“虎頭蛇尾”印象，其影響不僅失去普查為黨政領導宏觀決策與管理的參考作用，而且會失去政府對普查投資的積極性。任何一項只有投入沒有產出、只有付出沒有收益的項目，終究是要被邊緣化甚至失去立足之地的，周期性普查同樣如此，所不同的是普查成果的時效性更被看重，由此決定周期性普查最終要迅速拿出像樣的可供決策的成果、及時拿出有利的可發揮作用的產品。以普查資料開發體現普查成果，以普查成果支撐普查工作的可持續發展，需要做好多篇大文章：

一是在思想認識上力戒可有可無的觀念，改變“重調查、輕開發”的傳統常規方式。將資料開發當作各級普查機構的硬任務抓緊抓好，將開發所需的經費和人員安排調配好，將普查數據當作一種產品開發經營好，真正產出一批針對性強、層次高、力度大、影響力廣的分析文章，以為政府出謀獻策之為鞏固周期性普查之位。

二是在開發速度上力克可快可慢的節奏，轉變被動式服務的方法。從普查方案設計起謀劃資料開發總體計劃，在普查工作中抓緊完成事后質量抽查和數據處理，在資料開發安排中抽出人力、調整時間、早定選題、盡快啟動。以寧快不慢的原則，迅速地出爐一系列供黨政領導和部門決策參考的簡明資料；有計劃地撰寫一批有地方特色且有實用價值的分析文章；有重點地突破一些涉及宏觀經濟領域且綜合性和針對性俱強的重大課題，提高對地方經濟社會發展有重要作用的前瞻性，以普查資料開發的時效性贏得政府和社會各界對周期性普查的持久支持。

三是組織模式上力破只內不外的思路，拓寬開發合作渠道。基于統計部門常規性報表任務十分繁重的事實，基于科研機構、院校等社會力量具有較強的理論水平和研究能力的事實，在堅持普查資源為國家所有的基礎上，普查機構應勇于借助外部研究力量開發普查資料。將普查資源打開，充分吸納社會智力，將普查信息放出，大力吸引社會資本，將協議合作平臺搭起，廣泛吸收社會成果，以共同開發數據的形式擴大周期性普查的影響力。

四是在開發種類上力爭制作可圈可點的精品，擴大資料開發領域。以普查數據為基礎，分析研究普查領域的技術問題，重點研究當地黨政領導關心重視的問題，深入研究當地經濟社會發展中的熱點難點問題，就此而言，普查資料開發的涵義遠大于常規的統計分析，其開發的產品也應是多樣的。從選題角度講，事前多征求黨政領導的意見再確定研究的命題很重要；從開發深度看，注重同類普查間數據變化反映的人口、經濟、農業狀況及主要成就和特點，形成全國性統一的系列且成套的研究專題很有必要；從開發產品看，將普查數據摘要組合成媒體用套件，并將其寄給新聞媒體和主要的數據用戶，將人口、經濟和農業普查網組合成周期性普查網，并開發可供下載的摘要數據文件、光盤以及相應的軟件，制作各種小冊子和電子數據產品，并在大型展覽會或重要會議上或高層次論壇上以多媒體（聽/視）形式演示主要數據結果，等等，均是普查資料開發可以實現的新產品；從共享方式看，主動與有關部門或企業聯系，承接或參與部門的經濟社會規劃或企業經營策略的相關項目，建立健全普查數據庫，完善數據查詢功能，以富有普查特色的開發成果和共享方式實現周期性普查的目的和意義。

第四篇：全國政府網站普查培訓班問題整理

全國政府網站普查培訓班問題整理

一、普查范圍

1.此次普查的范圍是什么？判斷標準是什么？

本次普查范圍包括地方各級人民政府網站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）及其內設機構網站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業單位網站。

網站是否在普查范圍內，由主辦單位的機構性質決定。網站域名、建站目的等其他因素不作為判斷標準。

2.黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等網站在普查范圍內嗎？

黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等主辦的網站不在本次政府網站普查范圍之內，如有關網站主辦方希望參與普查，可尊重主辦方意愿，作書面備案后在普查有關情況報告中體現。

二、普查的組織與報送

1.垂直管理單位、雙重管理單位網站由誰來組織實施普查？是否可以統一提供普查范圍列表？

實行全系統垂直管理部門的數據信息，由有關國務院部門負責匯總報送，不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數據信息，由有關地方政府匯總報送。各地區垂直管理單位和雙重管理單位的情況各不相同，建議各地區、各部門咨詢人事部門和編制部門的意見，根據本地區、本部門情況自行組織信息報送工作。

2.需要新建組織單位賬戶或調整組織單位管理關系的，如何操作？

需要新建組織單位賬戶（如新增或調整行政區劃的地區），以及需要調整上下級組織單位的地區和部門（如由省直管的縣需要調整上級組織單位的），由相關組織單位將調整原因和具體需求等情況形成書面材料后報國辦備案，由系統管理員及時進行調整。3.新建或改版的網站，如何填報信息。

新建未開通網站，如果在4月25日前未上線，可暫不填報《欄目（系統）基本表》，待網站上線后再單獨填報，填報截止日期為8月31日。

網站上報基本信息后，如果由于改版原因造成填報基本信息發生變動，可以使用客戶端軟件，在標識碼、校驗碼關聯成功后更新信息。

4.《欄目（系統）基本信息表》中，內容類別為“其他”的，該項如何填寫？

《欄目（系統）基本信息表》的填報目的是了解網站基本情況，為后續工作進行調研、摸底，不等于自查打分的范圍，填報單位可自行填寫重要欄目。

5.目前沒有ICP備案或正在申請的政府網站，在《政府網站基本信息表》中是否可以不填ICP備案編號？

該種情況請填“無”。

三、普查指標和打分標準 1.普查指標中“單項否決”項“欄目不更新”指標提到的“應更新但長期未更新的欄目數超過（含）10個”中“應更新但長期未更新”怎么解釋？

“應更新但長期未更新”主要根據公眾的認知常識，結合欄目內容、業務特點進行判斷，例如：“工作計劃”欄目超過1年未更新、“工作總結”欄目超過1年未更新屬于扣分或否決范疇。2.哪些欄目不列入考察更新范圍？

機構職能、業務介紹、白皮書、普及知識、歷史性的工作專題等欄目，可根據實際情況不納入考察更新的范圍，但此類欄目中的信息準確性在扣分指標中進行考察。3.信息發布時間是否必須在首頁面上顯示？

“單項否決”項“網站不更新”指標說明“未注明信息發布時間的視為不更新”中提及的“信息發布時間”不一定顯示在首頁面，可以顯示在列表頁或內容頁。4.什么叫政務咨詢類欄目？

政務咨詢類欄目主要指具有網上受理公眾意見建議、咨詢留言等功能的欄目或郵箱。提供郵箱的，要確保郵箱能夠正常接收信件，并及時公布郵件處理反饋情況，否則將做扣分處理。5.沒有開設互動訪談類欄目是否扣分？

因沒有保障能力而無法開設互動訪談類欄目的不扣分。6.網站哪些服務事項所需表格和附件不能提供下載服務的，會被扣分？

對于本級政府、本部門負責辦理的事項，辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，將會被扣分。7.普查評分表中為什么沒有設置網站個性化建設的指標？

此次普查的標準是底線標準，是各類政府網站建設的合格線。各網站可在確保合格達標的前提下，根據實際情況開展個性化建設。

四、普查評分的例外情況

個別政府網站由于情況特殊，由主管部門和地方（省級）辦公廳確認同意后，可納入此次普查的例外，只做統計摸底階段的基本信息填報，不作打分考核。例如：階段性工作專題網站（如：某些已經結束的專項治理工作網站，但有關內容還有公開價值）；作為政府業務系統入口無需對外公開發布信息或互動的網站等。

有例外情況的網站在填報基本信息時，需注明例外理由，并于6月1日前統一上報。

五、其他問題

1.各單位在網站普查過程中好的經驗做法怎么報送？

國辦已設立面向社會的政府網站普查郵箱，各單位可以通過該郵箱報送信息，郵箱地址：wangzhanpucha@mail.gov.cn。2.對于不合格的網站如何處理？

國辦在抽查核查過程中，如發現嚴重問題需要關停的網站將向有關單位通報，通報后有關網站應立即關停整改，合格后重新報備上線。問題嚴重，難以整改后重新上線的網站，由上級政府和部門整合到上級網站，并建立相關保障機制。3.哪些政府網站應轉載中國政府網重要信息？

縣級以上（含縣級）地方人民政府和國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）的政府門戶網站。4.普查范圍是否可以覆蓋手機移動端服務，建議將來納入普查范圍。

政務微博、微信及移動客戶端，與政府網站一樣是政府發布信息、互動和提供服務的平臺，有關底線要求同樣適用。各部門、各地方要以網站普查為契機，建立有關考核整改機制。

注：其他關于普查指標和基本信息報送的問題，詳見《第一次全國政府網站普查指標體系及基本信息表說明》培訓ppt（版本v1.1）

第五篇：寄宿生管理

寄宿生管理方法研究

初中生住校是當下普遍存在的現象，特別是在農村學校更是常見。在農村，有部分學生由于上學路途較遠，選擇在校寄宿；還有很多父母外出打工，家中無人照顧而不得不住校的新的寄宿群體“留守兒童”，使得寄宿生隊伍越來越龐大。隨著國家政策的調整，為了提高綜合辦學水平，進行資源整合，寄宿制學校也隨之誕生，并且成為當下辦學的主流模式。尤其是義務教育階段寄宿生的管理，成了學校工作的一個重要問題。

據調查，寄宿生由于生活環境的改變，心理的不適應，逐步暴露出了諸如孤獨、壓抑、驕妄、浮躁、責任心薄弱等心理弱點。同時學生間發生的矛盾絕大部分和宿舍有關，如偷盜、吵鬧、打架斗毆等。如何做好寄宿生管理工作，成為學校管理前所未有的挑戰。

一、課題中的主要概念界定

本課題研究中的“寄宿生”：也叫住宿生，由于學校離家較遠或其他一些原因住在學校宿舍的學生。

本課題研究中的“管理”包括對寄宿學生課余的保育保健、學習輔導及后勤安全的管理等諸多方面。

對于農村義務教育階段寄宿生的管理是我國教育出現的新情況、新問題，目前來說既無理論指導也無成功的實踐經驗和成果可供借鑒，我們只能是邊實踐邊探索，逐步積累，不斷創新，摸著石頭過河。

二、課題研究價值分析

目前義務階段的寄宿生主要由兩大部分群體組成，留守兒童和偏 遠地區的學生。由于父母常年外出打工、單親、父母離異、父母一方殘疾、父母文化程度低或父母責任心不強等原因，而這兩部分群體中95％的學生無人照顧，生活和成長在一個缺乏關愛和教育的家庭環境中。易形成孤僻、浮躁、責任心薄弱、缺乏安全感、不懂感恩、無視父母的辛苦等心理弱點。

現在農村也和城市一樣,獨生子女較多,生活水平提高了,家長對孩子比較溺愛,尤其是許多孩子都是有爺爺奶奶帶大的,對自己孩子過分的溺愛，有意無意地嬌慣、遷就，把孩子當做掌上明珠，寵成“小皇帝”、“小公主”，使學生缺乏生活自理能力，很容易使孩子形成自私、自負、驕傲、任性、虛榮、膽小怕事、不懂勤儉等缺點。

對于一個未成年又無生活常識的初中生，帶著以上兩種環境中產生的心理和生活的矛盾沖突，又“遭遇青春期困惑”，自身心理上渴望獨立,生活上卻對家長過分依賴，心理上的成人感與幼稚性的矛盾等等多個矛盾集中體，遠離家人的照顧來到學校學習和生活。面對這些無知、好奇、抑郁、自卑、孤獨、無助的學生，在管理和生活方面學校和學生面臨的困難和挑戰都是艱巨和辛苦的。

朱熹曾說過“不勤于始，將毀于終”。初中時期處于學生個人成長的關鍵時期，是一個人人生的開始，起著承上啟下的重要作用。在這個時期學生身心發展失去平衡，處于各種心理矛盾的包圍中，也容易產生兩極分化，各種問題層出不窮。如果這些矛盾不能得以順利解決，就可能在情緒情感、性格特征及日常行為等方面出現種種問題，甚至出現較嚴重的心理偏差及行為偏差和精神疾病。近年來，青少年犯罪率逐年上升，十五六歲少年犯罪案件又占到青少年犯罪案件總數的70％以上，且呈現低齡化，作案動機、目的單純，反復性強等特點。這些都是由于青少年自身存在的普遍生理、心里特點引起的。青少年正處在成長發育階段，生理發育很快，但心理發展卻比較慢，在思想上表現為不成熟性，并且易收到外界感染、刺激，產生感情沖動、模仿，容易走向歧途，走向極端。

綜上所敘，種種現象發生的根本內因都是由于青少年自身素質不高，抵御能力差。其自身不正確的世界觀、人生觀和價值觀，游手好閑、好逸惡勞、無事生非的不良品行，自身性格的缺陷，幼稚的心理，以及自身生活需要、人格尊嚴得不到滿足，加上法制觀念的淡薄，缺乏責任心等，一旦受到外界刺激和影響就會呈現各種各樣的問題。

義務教育階段的學生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的黃金時段，而對于家庭教育幾乎斷片，長期住校的寄宿生來說，學校管理就顯得尤為重要。寄宿生在校時間長，他們的思想意識、道德情操、行為習慣、生活作風等都要在這個大家庭中培養、形成和發展，寄宿生管理工作的好壞直接關系到學生的成長和社會的穩定，同時也關系到社會、家長對學校的評價。課題研究問題的解決，可以實現優質教育資源共享，體現教育公平原則，全面提高農村初中寄宿制學校的辦學質量，有利于農村社會和家庭的穩定與和諧發展，有利于寄宿生個體的成長與發展。

三、課題研究內容和創新之處

（一）、課題研究內容 根據這一年來和寄宿生同吃同住的班主任工作經驗，現將需要研究的內容總結如下：

（1）如何更快的培養起來寄宿生良好的生活習慣。

95％的寄宿生衛生意識比較差，如：早晨起來不疊被子（女生表現反而不如男生好），不刷牙，洗漱用具任意擺放，飯前便后不洗手，不及時洗刷餐具，不打掃宿舍衛生，晚上不洗腳，不注意個人衛生等。（2）如何增強寄宿生的紀律性、自覺性和自制力。

絕大多數的寄宿生自覺性和自制力還是比較差的，到了作息時間不按時作息，晚上私自外出，熄燈后在宿舍諞、上QQ、打鬧、串宿、合鋪，導致白天上課無精神。

（3）如何增強寄宿生的法制觀念，培養學生正確地是非觀念。

經調查發現很多學生在犯錯誤前根本沒有想這樣做的結果，或者根本意識不到問題的嚴重性，他在做之前不去判斷這件事的是與非，很多學生出于顯擺、哥們義氣和幫忙心里參與打架。（4）如何疏導寄宿生的心理問題的研究。

寄宿生大多是留守兒童和邊遠地區的農村學生，家庭教育和關愛跟不上，原始家庭問題較多，家庭的不完整，父母責任心不強，學生缺乏管教，再加上年齡較小，生活和學習壓力較大，容易產生心理問題。如性格怪癖，不合群，生成績不好，沒有上進心。掌握寄宿生的心理動態，做好寄宿生的心理輔導工作才是寄宿生管理的核心問題。(5)如何培養寄宿生懂得感恩和有一顆孝心，懂得勤儉節約，粒粒皆 辛苦。

現在的學生普遍大手大腳，浪費現象較嚴重。感覺不到父母的辛苦和愛子心切，看不到父母的難處，只顧著自己瀟灑，想怎么花錢就怎么花，哪怕是父母借來的錢；想怎么惹事就怎么惹事，也不管這個結果是不是自己和家里邊能所能承擔得了的。

（6）如何豐富寄宿生的在校生活，使學生真正感到快樂，發自內心的愿意把這里當成自己成長的家園。

寄宿生的在校生活確實單

一、枯燥和乏味。每天除了上課吃飯還是上課吃飯，壓根就接觸不到新鮮有趣有意義的新事物，他們有太多的空閑時間和空閑心里。如此一來，寄宿生犯錯誤的概率就增高了，實踐也證明了這一點，并且他們所犯的錯誤也都呈現低級、幼稚、無聊和惡劣等特點。而要提升校園藝術熏陶，讓他們心中充滿陽光。比如開展課外活動、營造書香校園、營造健體氛圍、寢室文化建設等，其具有獨特的思想教育功能，能陶冶情操，啟迪智慧，娛樂身心，促進他們健康成長。只有使他們的生活豐富起來，給他們找些有意義的事情去做，才能避免這些現象的發生。

（7）如何成為一名合格的寄宿生管理者，怎樣才能成分發揮管理者在管理工作中的積極主導作用。

（8）如何建立好家長、社會和學校之間的交流溝通關系，將三者之間的配合很好地結合起來，減小教育管理的局限性和工作難度。

對于寄宿生的管理確實是一項工作量大、難度大、繁瑣、責任大又勞心勞力的不討好的工作。作為寄宿生的管理者無時不刻都在強調 安全問題，但由于寄宿生的安全意識薄弱、惰性、不聽話、對自己不負責任，大大小小的安全問題時有發生，真不知道看似平靜的這一刻在下一秒會出現什么樣的問題，這無形中增加了寄宿生管理者的心理壓力。

當寄宿生出現安全問題時，家長的不配合，社會的不理解、不包容反而還大肆渲染給寄宿生的管理工作帶來了很大的不必要的客觀壓力和難度，也涼了很多管理者的心。近年來，農村學校教育有了較大改觀，致使農村家長過分依賴學校，削弱甚至放棄自身應盡的教育職責。

（二）、課題研究創新之處

（1）根據七至九年級學生的心理和生理發展特點，結合學生的實際和需要，分年級進行管理。針對七至九年級學生分別研究各自需要的管理方法。

（2）借鑒往年的實踐經驗，結合實際，以實際為根本，邊探索、邊實踐、邊總結、邊調整。

（3）以德育教育為主體，從心靈上感化學生，培養寄宿生對學校的感情和自覺性，使他們發自內心的愿意去這樣做而不是因為規章制度。

（4）融入寄宿生的生活，關注寄宿生的心理成長，充分考慮他們的內心需求，真正做到治標治本。

（5）充分認識到在寄宿生的管理工作中，管理者所處的主體引導作用。一定意義上，在寄宿生的管理中，管理者的合格與否才是真 6 正決定管理工作成敗的關鍵因素。畢竟，管理者比學生先知、先覺、有生活經驗和判斷事物的能力。

四、課題研究思路、研究方法、技術路線和實施步驟

（一）課題研究思路

課題以農村初中七至九年級的寄宿生為研究對象，進行研究。在研究過程中，對寄宿生的生活、學習和心理變化的過程進行觀察、記錄、調查、分析，及時總結、發現規律、及時調整。并以問卷、訪談的形式，調研寄宿生活對寄宿生具體的認知、情感、意志等方面的影響進行分析和研究。

（二）課題研究方法

課題主要采用行動研究方法，同時運用調查法、文獻法、借鑒法、實踐法、歸納法、經驗總結法等方法。注重理論研究與實際相結合。

（三）課題的技術路線和實施步驟

1、申報與立項階段（2014年12月前）

調查問卷，確定課題研究內容；申報課題，等待批準；確定實施方案，準備申報等材料。

2、實施階段（2014年12月---2015年7月）

針對農村初中七至九年級寄宿生的特點和不同需求，對三個年級的管理進行分別研究，分別調查三個年級寄宿生的生活和心里需求。

（1）、七年級學生由于年齡較小，生活自理能力跟不上，學習壓力不是很大，各個方面的良好習慣還未形成。對于進入新環境的新生 來說，這是培養好習慣的最佳時期。

因此，對于七年級寄宿生的培養目標是形成良好習慣、增強自覺性和自制力、培養感恩心里和孝心、豐富在校生活。

①、安排一定的軍訓內容；

在軍訓過程中不但可以增強學生的體質、充實他們的生活，還可以增強寄宿生的紀律性。

②、將整理內務作為每天的生活作業，進行檢查并評優。

七年級的新生衛生習慣較差，先進性強制整理，待他們形成習慣后，定期檢查就可以了。

③、豐富寄宿生的校園生活。

a、每周播放一次有關感恩和孝敬老人的教育片； b、定期開展科普知識競賽，拓寬學生的知識面； c、開展興趣小組，如繪畫班、音樂班、舞蹈班、手工制作班等興趣小組，又專業的授課教師任職，確保教學質量。

④、每周放假回家時，對七年級寄宿生安排一定的家務勞動，讓他們體會父母的辛苦。

⑤、每周以聯歡會的形式開展師生交流會，了解學生的心理變化和生活需要。

⑥、建立家校溝通模式。要求家長定期和學校聯系，反饋學生在家的表現和家長所掌握的學生異常動態。

（2）、八年級學生是三個年級中相對最難管理的。青春期的基本狀況在這個事期開始表現出來，早戀問題開始出現，心理變化也起伏 不定。主要是懵懂、自大、無知、好奇、炫耀、虛榮、趕潮流、標新立異、對異性有好感、哥們義氣重等等一系列心理活動開始萌生。

因此，對八年級學生的目標要求是加強紀律性和自覺性，增強法律意識，幫他們建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

①、適當安排軍訓活動；

②、定期開展法律知識講座，普及法律常識； ③、普及青少年青春期的相關常識； ④、定期播放有關名人、成功人士的勵志片；

⑤、每周可舉行一些球類比賽，如籃球、乒乓球、羽毛球等； ⑥、定期和學生談心，幫他們解決成長中的困惑；

（3）、九年級學生面臨升學壓力，時間緊、任務重、壓力大；所以對九年級學生的培養目標是激發學生潛能，增強學習動力，樹立遠大目標，緩解心理壓力。

①、定期開展法律知識講座，普及法律常識；

②、定期播放有關名人、成功人士的勵志片，使學生尋求學習的動力；

③、定期和學生談心，幫他們解決成長中的困惑； ④、增加課外輔導，滿足學生升學的需要；

3、總結反思階段（2015年9月前）

（1）總結本學寄宿生管理工作，并將本學年的情況與往年比較，反思在本學管理工作中的不足和成功之處。與兄弟學校進行經驗交流，取長補短，及時總結成功經驗。

(2)及時收集研究信息，根據研究進度，及時調整實施方案。

(3)整理材料，撰寫階段小結。

總之，營造一個和諧輕松的學習氛圍，給寄宿生一種家的感覺，才能使寄宿生熱愛校園，遵規守紀，勤奮學習，那么寄宿生的管理也就更輕松，更高效。

參考資料：

《中國基礎教育研究》

2010-6

《關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的若干意見》國務院辦公廳.2005.8.《管理學》 《現代教育理論》