第一篇：甘肅省出臺生產安全事故隱患排查治理辦法

發布日期： 2016-08-31

甘肅省出臺生產安全事故隱患排查治理辦法

8月30日下午，甘肅省政府召開第126次常務會議，審議通過了《甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法》，決定于11月1日起施行。甘肅省委副書記、省長林鐸對《辦法》的貫徹落實提出了明確要求。

《辦法》共6章43條。主要內容，一是 明晰了隱患排查治理責任體系。規定縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理工作的領導, 將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門安全生產考核內容，協調解決事故隱患排查治理工作中的重大問題。明確縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內事故隱患排查治理的綜合監督管理，其他負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責,負責有關行業、領域事故隱患排查治理工作的監督管理。強調生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，生產經營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。二是對重大事故隱患分級判定標準進行了界定。將二十四種情形明確界定為重大事故隱患，同時要求省負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工對本行業領域重大事故隱患的分級及判定標準制定具體辦法。三是對生產經營單位主體責任進行了總體規范。規定生產經營單位事故隱患治理制度應當包括事故隱患排查、登記、報告、監控、治理等內容，構建了生產經營單位重大事故隱患治理流程，強調了生產經營單位事故隱患排查治理資金保障責任。要求事故隱患涉及相鄰地區、單位或者社會公眾安全的，生產經營單位應當立即通知相鄰地區、單位。對外部因素造成的重大事故隱患，生產經營單位自身難以排除的，應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告。四是完善了監督管理措施。對負有安全生產監督管理職責的部門在現場如何處置事故隱患做出了規范，對建立全省統一的事故隱患排查治理系統提出了技術對接和信息共享的明確要求，對隱患排查治理的案件移送、信息發布等工作做出了相應規定，并要求建立專家助查工作機制。五是嚴格了法律責任。對未編制事故隱患排查標準清單，未保障事故隱患排查治理所需專項資金，未按照規定排查事故隱患，未建立事故隱患排查治理信息臺賬或者檔案，未按照規定報告事故隱患排查治理情況或者重大事故隱患，未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施等行為設置了罰則。

《辦法》審議通過后，甘肅省委副書記、省長林鐸對《辦法》貫徹落實工作提出了明確要求，他指出，制定生產安全事故隱患排查治理辦法非常有必要，有利于建立健全我省生產安全事故隱患排查治理體系，落實事故隱患排查治理責任，強化安全生產監督管理職責，防止和減少生產事故，使事故的隱患排查有法可依、有章可循。他要求，會后，《辦法》以省政府令的形式頒布實施，各地各部門要加強本級行政區域內事故隱患排查治理工作的領導，協調解決事故隱患排查治理工作中存在的問題，切實加強生產安全事故隱患排查治理及其監督管理。他強調，要認真吸取酒鋼集團“8·16”事故教訓，加強監督檢查，督促企業落實隱患排查治理主體責任，對那些不重視安全生產、對事故隱患視而不見、對職工生命安全視為兒戲的企業和各級干部，按照《辦法》規定嚴肅追究責任。

甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法

第一章

總

則

第一條

為了建立健全生產安全事故隱患排查治理體系，落實事故隱患排查治理責任，強化安全生產監督管理職責，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》和《甘肅省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內生產安全事故隱患排查治理及其監督管理活動。

本辦法所稱的生產安全事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產和職業病防治法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故和職業病危害事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條

生產安全事故隱患排查治理堅持生產經營單位全面負責、政府部門依法監管、社會和群眾廣泛參與的原則,實行生產經營單位自查、自報、自改和政府部門監督管理的排查治理工作機制。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理工作的領導, 將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門安全生產考核內容，協調解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，并在本級財政預算中安排資金用于事故隱患排查治理監督管理工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、開發區管理機構應當加強對本轄區事故隱患排查治理情況的監督檢查,并協助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。

村（居）民委員會發現其所在區域內存在事故隱患時，應當及時向當地人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門報告，并對當事人進行勸導和制止。

第五條

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內事故隱患排查治理的綜合監督管理。

縣級以上人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責,負責有關行業、領域事故隱患排查治理工作的監督管理。負有安全生產監督管理職責的部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程要求開展隱患排查治理工作。第六條

任何單位和個人發現事故隱患或者相關違法行為的，有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

負有安全生產監督管理職責的部門接到報告或者舉報后，應當按照職責及時組織核實處理；屬于其他部門處理的，應當在5個工作日內移送有管轄權的部門核實處理。處理結果應當及時告知舉報人。

負有安全生產監督管理職責的部門應當對舉報者的有關信息予以保密，經查證舉報屬實的，應當給予獎勵。

第二章

生產安全事故隱患

第七條

有下列情形之一的，為生產安全重大事故隱患：

（一）未按規定建立事故隱患排查治理工作制度或者未開展重大事故隱患排查治理工作的；

（二）未按規定如實向負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大事故隱患排查治理情況的；

（三）礦井超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產的；

（四）交通運輸工具、農業機械存在超速、超載、超限運輸或者違法載人、無牌行駛、無證駕駛行為的；

（五）煙花爆竹生產經營單位超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途生產或者使用國家嚴格禁止的違禁藥物生產煙花爆竹的；

（六）特種作業人員以及特種設備作業人員、現場管理人員違章作業、違章指揮、冒險蠻干或者強令作業人員冒險作業的；

（七）生產經營單位未制定、落實教育培訓計劃或者主要負責人、安全生產管理人員安全知識和能力考核不合格，或者特種作業人員無證上崗的；

（八）停工停產停業整頓和技改期間擅自組織生產經營或者建設施工的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全和勞動者身體健康的工藝、設備、原材料或者生產經營國家明令淘汰、禁止生產的產品的；

（十）新建、改建、擴建的生產經營性建設項目的安全設施和職業病防護設施未按規定經設計審查，擅自建設或者未經驗收合格投入生產和使用的；

（十一）危險物品的生產經營場所以及儲存數量構成重大危險源的儲存設施、油氣管道、高壓輸電線路和尾礦庫與居民區（樓）、學校、幼兒園、集貿市場以及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規定的安全距離的；

（十二）重大危險源未按規定安裝泄漏報警、監控預警、安全聯鎖等裝置或者系統，不能實現實時有效監測監控的；

（十三）采用不正當手段致使監測、監控、聯鎖、報警、保險等裝置或者系統不能發揮正常作用的；

（十四）非法開采、超層越界開采礦產資源或者關閉取締后仍非法生產或者非法從事其他生產、經營、建設活動的；

（十五）作業場所有毒有害物質種類、濃度和強度超過規定范圍而沒有及時按規定報告，也未采取相應處置措施的；

（十六）井工開采的非煤礦礦山未按規定采用機械通風或者通風狀況不能滿足井下作業需要或者未按規定使用鎧裝電纜的；

（十七）井工開采的礦山未按規定使用取得礦山安全標志的設備、設施或者使用的危險性較大設備、設施未按規定經有資質的檢驗機構檢測檢驗合格的；

（十八）涉及重點監管的危險化工工藝、生產裝置、儲存設施未按規定安裝自動化控制系統或者大型和高度危險的化工裝置未按照規定安裝安全儀表系統和安全聯鎖報警、緊急停車等系統的；

（十九）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人的；

（二十）生產經營單位主要負責人和領導班子成員未輪流現場帶班，煤礦、非煤礦礦山領導未執行帶班制度并與工人同時下井、升井的；（二十一）對上級有關安全生產工作部署執行不力，致使存在事故隱患或者安全生產問題不能及時解決或者拒不執行相關執法部門下達的安全監察指令的；

（二十二）事故發生單位對較大以上事故的防范和整改措施逾期未落實的；

（二十三）生產經營單位未按照有關規定和安全生產保障需要落實安全生產經費投入、擠占或者挪用安全生產經費的；

（二十四）有關安全生產法律、法規、規章規定的其他構成重大事故隱患的情形。

第八條

省負有安全生產監督管理職責的部門應當根據本辦法，并按照職責分工對本行業領域重大事故隱患的分級及判定標準制定具體辦法。

第九條

負有安全生產監督管理職責的部門在履行監管職責過程中，對生產經營單位的事故隱患判定存在異議的，可以組織專家或者委托技術管理服務機構進行評定，生產經營單位應當根據評定結果依法進行治理。

第三章

生產經營單位的責任

第十條

生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應當落實下列責任:

（一）建立全員負責的事故隱患排查治理體系，明確單位負責人、各業務部門(車間)、安全生產管理機構、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任;

（二）制定事故隱患排查治理工作制度,編制隱患排查標準清單,開展事故隱患排查治理工作;

（三）保障事故隱患排查治理所需專項資金;

（四）對從業人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓,如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;

（五）建立事故隱患排查治理信息臺賬,如實記錄事故隱患排查治理情況,并向從業人員通報;

（六）定期向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告事故隱患排查治理情況,并及時報告重大事故隱患。

第十一條

生產經營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,履行下列職責:

（一）組織制定事故隱患排查治理的各項工作制度;

（二）保證事故隱患排查治理資金的有效投入;

（三）定期組織全面的事故隱患排查;

（四）督促檢查事故隱患排查治理工作,及時消除事故隱患。生產經營單位其他負責人對各自職責范圍內的事故隱患排查治理工作負責。

第十二條

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標準清單等并督促執行;

（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓,如實記錄教育和培訓情況;

（三）指導、督促和檢查各業務部門(車間)排查和治理事故隱患;

（四）組織實施重大事故隱患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、實時監控、督導督辦和驗收確認;

（五）查處未按照規定排查治理事故隱患和違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的有關業務部門(車間)及其責任人員。

第十三條

生產經營單位負責人應當根據本單位生產經營特點，定期組織安全生產管理人員、專業技術人員和其他相關人員對下列事項進行排查：

（一）依法建立和落實安全生產和職業病危害防治責任制、規章制度和操作規程的情況；

（二）安全生產和職業病防治資金投入情況；

（三）安全生產和職業衛生管理機構設置以及人員配備情況，從業人員安全生產和職業衛生教育培訓、作業人員持證上崗情況；

（四）存在危險或者職業病危害的場所和區域的裝置、設備、設施、工具的安全運行狀況以及日常維護、保養、檢驗、檢測情況；

（五）爆破作業、大型設備（構件）吊裝作業、危險裝置設備試生產作業、危險場所動火及維修作業、有毒有害及有限空間作業、交叉作業、電氣維修作業等危險作業的安全管理情況；

（六）作業場所安全生產風險、職業病危害告知情況；

（七）已查出的事故隱患整改與落實情況；重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

（八）勞動防護用品的配備、發放和佩戴使用情況；

（九）存在職業病危害的生產經營單位工作場所職業病危害因素的檢測和從業人員職業健康檢查及建立監護檔案情況；

（十）應急救援預案的制定、演練，應急救援物資、設備的配備及維護情況。

第十四條

生產經營單位的從業人員應當在每班上崗操作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：

（一）設備的安全狀態是否良好，安全防護、職業病防護裝置是否有效；

（二）規定的安全措施是否落實；

（三）所用的設備、工具是否符合安全操作規定；

（四）作業場地以及物品堆放是否符合安全規范；

（五）個人防護用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；

（六）操作要領、操作規程是否明確。

當班生產活動結束后，從業人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業場地、物品存放等進行安全檢查。

第十五條 出現下列情況時,生產經營單位應當進行專項事故隱患排查:(一)有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范發布或者修改;(二)作業條件、設備設施、工藝技術改變;(三)復工復產、發生事故或者險情;(四)汛期、極端或者異常天氣、重大節假日、大型活動;(五)其他應當進行專項事故隱患排查的情況。

第十六條

生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、租賃給其他單位的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議,明確各方的事故隱患排查治理責任,并對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統一協調和管理，發現承包、承租單位存在事故隱患的,應當及時督促其治理。

第十七條

經營場所管理單位應當保證經營場所具備安全條件,與經營者簽訂事故隱患排查治理協議,明確各自管理責任,并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當各自承擔管理或者使用范圍內的事故隱患排查治理責任，對共用部分,由管理或者使用單位共同協商,明確事故隱患排查治理責任,未協商明確事故隱患排查治理責任的,由管理或者使用單位共同承擔責任。

第十八條 生產經營單位的安全生產管理人員和從業人員發現事故隱患應當采取技術、管理措施消除，對無法自行消除的事故隱患應當立即向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，可以向負有安全生產監督管理職責的主管部門報告。

發現直接危及人身安全的緊急情況，有權停止作業或者采取可能的應急措施后撤離危險區域。

第十九條

技術管理服務機構接受生產經營單位委托提供安全生產或者職業衛生技術、管理服務時，發現委托方存在重大事故隱患的，應當立即告知委托方，委托方應當及時依法處理。委托方不及時處理的，技術管理服務機構應當向負有安全生產監督管理職責的主管部門報告。第二十條

生產經營單位發現重大事故隱患的，應當立即報告負有安全生產監督管理職責的部門，并按照下列規定處理：

（一）根據需要停止使用相關設施、設備，局部或者全部停產停業；

（二）組織專業技術人員或者委托技術管理服務機構進行風險評估，分析事故隱患的現狀、產生原因、危害和整改難易程度；

（三）根據風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經費和物資條件、整改期限、監控保障和應急措施；

（四）組織落實治理方案，消除事故隱患；

（五）組織復查驗收，編制復查驗收報告。經治理符合安全生產條件，達到治理目標的，方可恢復生產經營或者使用。

生產經營單位應當在3個工作日內向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報告重大事故隱患的現狀、級別和監控保障措施，并及時報送風險評估結果、治理方案和復查驗收報告。

第二十一條

生產經營單位在事故隱患治理過程中,應當采取必要的措施防止事故發生。

重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內或者職業病危害現場撤出作業人員，疏散可能危及的其他人員，并設置警示標志，必要時應當派員值守。

事故隱患涉及相鄰地區、單位或者社會公眾安全的，生產經營單位應當立即通知相鄰地區、單位，并在現場設置安全警示標志。相鄰地區、單位應當支持配合。

對外部因素造成的重大事故隱患，生產經營單位自身難以排除的，應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當及時協調處理。

第二十二條

對因自然災害可能引發事故的隱患,生產經營單位應當采取可靠的預防措施。接到自然災害預報后,應當及時向所屬單位發出預警通知;發生可能危及單位和人員安全的自然災害時,應當及時采取停止作業、撤離人員、加強監測等措施。

第二十三條

生產經營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數量、性質和治理情況。

事故隱患排查治理信息臺賬應當保存2年以上。

第二十四條

重大事故隱患排查治理應當建立信息檔案，具體包括下列內容：

（一）載明事故隱患排查時間、具體部位或者場所、排查人員及簽名，以及排查出的事故隱患數量、具體狀況、級別、報送情況和監控措施；

（二）事故隱患治理過程中形成的各種記錄，包括風險評估結果、治理方案、效果評價報告、復查驗收報告及報送情況等；

（三）隱患排查治理工作情況報告以及相關會議紀要等其他正式文件。每項重大事故隱患應當建立一個專門的信息檔案，并至少保存3年。第二十五條

生產經營單位應當通過隱患排查治理信息平臺，每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統計、分析，并向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報送月度隱患排查治理工作情況。除有保密規定的外，月度隱患排查治理工作情況可以公開查閱，并在生產經營單位公開場所的醒目位置公示不少于30日。

第二十六條

生產經營單位應當每年向本單位工會通報隱患排查治理工作情況。

下列生產經營單位至少每半年通報一次：

（一）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品生產、經營、儲存、運輸和廢棄處置單位；

（二）從業人員超過100人的危險物品使用、機械制造、建材、電力單位和農業機械作業合作組織；

（三）職業病危害嚴重的用人單位和從業人員超過100人的存在職業病危害的用人單位；

（四）從業人員超過1000人的其他生產經營單位；

（五）省負有安全生產監督管理職責的部門確定的其他生產經營單位。第二十七條

生產經營單位向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作等情況時，不得停止事故隱患排查治理工作。

第二十八條

生產經營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業人員發現和消除事故隱患，對發現、消除事故隱患的有功人員應當給予表彰獎勵。

第四章

監督管理

第二十九條

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當履行下列職責:

（一）擬定本行政區域內事故隱患排查治理的綜合性政策和制度,會同有關部門建立事故隱患排查治理綜合信息平臺,定期統計、分析和上報排查治理情況;

（二）協調和指導其他負有安全生產監督管理職責的部門開展事故隱患排查治理監督管理工作;

（三）依法對生產經營單位的事故隱患排查治理工作實施監督管理;

（四）對違反有關法律、法規、規章的責任人員向同級人民政府提出追究行政責任的建議;

（五）對舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的人員進行獎勵。第三十條

縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當履行下列職責:

（一）編制本行業、領域事故隱患排查標準清單,建立事故隱患排查治理信息平臺;

（二）監督檢查生產經營單位事故隱患排查治理情況,依法查處未按照規定排查治理事故隱患的違法行為;

（三）定期分析評估重大事故隱患,并承擔重大事故隱患治理掛牌督辦工作;

（四）按期向同級人民政府安全生產監督管理部門通報本行業、領域事故隱患排查治理工作情況。

第三十一條

負有安全生產監督管理職責的部門應當開展經常性的事故隱患排查治理監督檢查工作,在監督檢查中發現事故隱患的,應當作好記錄，并按照下列規定采取現場處理措施：

（一）能夠立即消除的，應當責令立即消除；

（二）事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當依法責令從危險區域內或者職業病危害現場撤出作業人員，暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；

（三）生產經營單位拒不停產停業或者停止使用相關設施、設備，有發生生產安全事故風險的，經負有安全生產監督管理職責部門的主要負責人批準，在保證安全的前提下，采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物等措施，強制生產經營單位停產停業或者停止使用相關設施、設備；

（四）有證據證明危害狀態可能導致職業病危害事故發生時，安全生產監督管理部門可以依法封存可能導致職業病危害事故發生的材料和設備。

第三十二條

因存在重大事故隱患而局部或者全部停產停業的生產經營單位要求恢復生產的，應當向負有安全生產監督管理職責的部門提出恢復生產的書面申請。

負有安全生產監督管理職責的部門應當自收到申請之日起10日內組織現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，不得恢復生產經營；經停產停業整改仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

第三十三條

負有安全生產監督管理職責的部門應當鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術的推廣應用，引導生產經營單位采用先進技術排查治理事故隱患。

第三十四條

負有安全生產監督管理職責的部門自行建設本行業領域事故隱患排查治理信息平臺的，應當與全省統一的事故隱患排查治理信息平臺實現技術對接和信息共享。

第三十五條

負有安全生產監督管理職責的部門應當根據分類分級監督管理的要求，按照職責分工，制訂年度監督檢查計劃，并按照計劃對生產經營單位的重大事故隱患排查治理情況進行重點和定期的檢查或者抽查。

負有安全生產監督管理職責的部門應當建立專家助查事故隱患工作機制。

負有安全生產監督管理職責的部門應當如實記錄事故隱患排查治理監督檢查記錄，建立監督檢查檔案。

第三十六條

負有安全生產監督管理職責的部門對屬于其他部門負責監管的事故隱患，應當及時登記并將有關資料移送有管轄權的部門，屬于重大事故隱患的應當在5個工作日內進行移送。第三十七條

重大事故隱患治理實行掛牌督辦制度。縣級以上人民政府及其有關部門直接對重大事故隱患進行掛牌督辦時,應當責令生產經營單位自收到掛牌督辦通知書之日起15個工作日內提交重大事故隱患治理方案。

生產經營單位報請縣級以上人民政府及其有關部門實施重大事故隱患治理掛牌督辦時,應當提交重大事故隱患治理方案。

第三十八條

對事故隱患治理不力,導致事故發生的生產經營單位,負有安全生產監督管理職責的部門應當將其錄入安全生產違法行為信息庫,向社會公告,并通報有關主管部門、證券監督管理和金融機構。第三十九條

負有安全生產監督管理職責的部門應當將本行業領域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時限等內容在政務網站上公開，有保密規定的除外。

第五章

法律責任

第四十條

負有安全生產監督管理部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（一）不按照規定處理事故隱患舉報的;

（二）發現生產經營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為,未及時查處,造成嚴重后果的;

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十一條

生產經營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的和未采取措施消除事故隱患的；按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定處罰。

第四十二條

生產經營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門給予警告,責令改正,并可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，依法責令停產停業整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:

（一）未編制事故隱患排查標準清單的;

（二）未明確單位各業務部門(車間)、安全生產管理機構、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理職責的;

（三）未保障事故隱患排查治理所需專項資金的;

（四）未按照規定排查事故隱患的；

（五）未建立事故隱患排查治理信息臺賬或者檔案的;

（六）未按照規定建立使用事故隱患排查治理信息平臺，如實記錄隱患排查治理情況的；

（七）未按照規定報告事故隱患排查治理情況或者重大事故隱患的；

（八）未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的；

（九）未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告的。

第六章

附

則

第四十三條

本辦法自2016年11月1日起施行。

第二篇：甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法

甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法

第一章

總

則

第一條

為了建立健全生產安全事故隱患排查治理體系，落實事故隱患排查治理責任，強化安全生產監督管理職責，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》和《甘肅省安全生產條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于本省行政區域內生產安全事故隱患排查治理及其監督管理活動。

本辦法所稱的生產安全事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產和職業病防治法律、法規、規章、標準、規程和管理制度的規定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故和職業病危害事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條

生產安全事故隱患排查治理堅持生產經營單位全面負責、政府部門依法監管、社會和群眾廣泛參與的原則,實行生產經營單位自查、自報、自改和政府部門監督管理的排查治理工作機制。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理工作的領導, 將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門安全生產考核內容，協調解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，并在本級財政預算中安排資金用于事故隱患排查治理監督管理工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、開發區管理機構應當加強對本轄區事故隱患排查治理情況的監督檢查,并協助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。

村（居）民委員會發現其所在區域內存在事故隱患時，應當及時向當地人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門報告，并對當事人進行勸導和制止。

第五條

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內事故隱患排查治理的綜合監督管理。

縣級以上人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責,負責有關行業、領域事故隱患排查治理工作的監督管理。

負有安全生產監督管理職責的部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程要求開展隱患排查治理工作。

第六條

任何單位和個人發現事故隱患或者相關違法行為的，有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

負有安全生產監督管理職責的部門接到報告或者舉報后，應當按照職責及時組織核實處理；屬于其他部門處理的，應當在5個工作日內移送有管轄權的部門核實處理。處理結果應當及時告知舉報人。

負有安全生產監督管理職責的部門應當對舉報者的有關信息予以保密，經查證舉報屬實的，應當給予獎勵。

第二章

生產安全事故隱患 第七條

有下列情形之一的，為生產安全重大事故隱患：

（一）未按規定建立事故隱患排查治理工作制度或者未開展重大事故隱患排查治理工作的；

（二）未按規定如實向負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大事故隱患排查治理情況的；

（三）礦井超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產的；

（四）交通運輸工具、農業機械存在超速、超載、超限運輸或者違法載人、無牌行駛、無證駕駛行為的；

（五）煙花爆竹生產經營單位超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途生產或者使用國家嚴格禁止的違禁藥物生產煙花爆竹的；

（六）特種作業人員以及特種設備作業人員、現場管理人員違章作業、違章指揮、冒險蠻干或者強令作業人員冒險作業的；

（七）生產經營單位未制定、落實教育培訓計劃或者主要負責人、安全生產管理人員安全知識和能力考核不合格，或者特種作業人員無證上崗的；

（八）停工停產停業整頓和技改期間擅自組織生產經營或者建設施工的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全和勞動者身體健康的工藝、設備、原材料或者生產經營國家明令淘汰、禁止生產的產品的；

（十）新建、改建、擴建的生產經營性建設項目的安全設施和職業病防護設施未按規定經設計審查，擅自建設或者未經驗收合格投入生產和使用的；

（十一）危險物品的生產經營場所以及儲存數量構成重大危險源的儲存設施、油氣管道、高壓輸電線路和尾礦庫與居民區（樓）、學校、幼兒園、集貿市場以及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規定的安全距離的；

（十二）重大危險源未按規定安裝泄漏報警、監控預警、安全聯鎖等裝置或者系統，不能實現實時有效監測監控的；

（十三）采用不正當手段致使監測、監控、聯鎖、報警、保險等裝置或者系統不能發揮正常作用的；

（十四）非法開采、超層越界開采礦產資源或者關閉取締后仍非法生產或者非法從事其他生產、經營、建設活動的；

（十五）作業場所有毒有害物質種類、濃度和強度超過規定范圍而沒有及時按規定報告，也未采取相應處置措施的；

（十六）井工開采的非煤礦礦山未按規定采用機械通風或者通風狀況不能滿足井下作業需要或者未按規定使用鎧裝電纜的；

（十七）井工開采的礦山未按規定使用取得礦山安全標志的設備、設施或者使用的危險性較大設備、設施未按規定經有資質的檢驗機構檢測檢驗合格的；

（十八）涉及重點監管的危險化工工藝、生產裝置、儲存設施未按規定安裝自動化控制系統或者大型和高度危險的化工裝置未按照規定安裝安全儀表系統和安全聯鎖報警、緊急停車等系統的；

（十九）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人的；

（二十）生產經營單位主要負責人和領導班子成員未輪流現場帶班，煤礦、非煤礦礦山領導未執行帶班制度并與工人同時下井、升井的；（二十一）對上級有關安全生產工作部署執行不力，致使存在事故隱患或者安全生產問題不能及時解決或者拒不執行相關執法部門下達的安全監察指令的；

（二十二）事故發生單位對較大以上事故的防范和整改措施逾期未落實的；（二十三）生產經營單位未按照有關規定和安全生產保障需要落實安全生產經費投入、擠占或者挪用安全生產經費的；

（二十四）有關安全生產法律、法規、規章規定的其他構成重大事故隱患的情形。

第八條

省負有安全生產監督管理職責的部門應當根據本辦法，并按照職責分工對本行業領域重大事故隱患的分級及判定標準制定具體辦法。第九條

負有安全生產監督管理職責的部門在履行監管職責過程中，對生產經營單位的事故隱患判定存在異議的，可以組織專家或者委托技術管理服務機構進行評定，生產經營單位應當根據評定結果依法進行治理。

第三章

生產經營單位的責任

第十條

生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應當落實下列責任:

（一）建立全員負責的事故隱患排查治理體系，明確單位負責人、各業務部門(車間)、安全生產管理機構、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任;

（二）制定事故隱患排查治理工作制度,編制隱患排查標準清單,開展事故隱患排查治理工作;

（三）保障事故隱患排查治理所需專項資金;

（四）對從業人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓,如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;

（五）建立事故隱患排查治理信息臺賬,如實記錄事故隱患排查治理情況,并向從業人員通報;

（六）定期向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告事故隱患排查治理情況,并及時報告重大事故隱患。

第十一條

生產經營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,履行下列職責:

（一）組織制定事故隱患排查治理的各項工作制度;

（二）保證事故隱患排查治理資金的有效投入;

（三）定期組織全面的事故隱患排查;

（四）督促檢查事故隱患排查治理工作,及時消除事故隱患。

生產經營單位其他負責人對各自職責范圍內的事故隱患排查治理工作負責。第十二條

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標準清單等并督促執行;

（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓,如實記錄教育和培訓情況;

（三）指導、督促和檢查各業務部門(車間)排查和治理事故隱患;

（四）組織實施重大事故隱患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、實時監控、督導督辦和驗收確認;

（五）查處未按照規定排查治理事故隱患和違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的有關業務部門(車間)及其責任人員。

第十三條

生產經營單位負責人應當根據本單位生產經營特點，定期組織安全生產管理人員、專業技術人員和其他相關人員對下列事項進行排查：

（一）依法建立和落實安全生產和職業病危害防治責任制、規章制度和操作規程的情況；

（二）安全生產和職業病防治資金投入情況；

（三）安全生產和職業衛生管理機構設置以及人員配備情況，從業人員安全生產和職業衛生教育培訓、作業人員持證上崗情況；

（四）存在危險或者職業病危害的場所和區域的裝置、設備、設施、工具的安全運行狀況以及日常維護、保養、檢驗、檢測情況；

（五）爆破作業、大型設備（構件）吊裝作業、危險裝置設備試生產作業、危險場所動火及維修作業、有毒有害及有限空間作業、交叉作業、電氣維修作業等危險作業的安全管理情況；

（六）作業場所安全生產風險、職業病危害告知情況；

（七）已查出的事故隱患整改與落實情況；重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

（八）勞動防護用品的配備、發放和佩戴使用情況；

（九）存在職業病危害的生產經營單位工作場所職業病危害因素的檢測和從業人員職業健康檢查及建立監護檔案情況；

（十）應急救援預案的制定、演練，應急救援物資、設備的配備及維護情況。第十四條

生產經營單位的從業人員應當在每班上崗操作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：

（一）設備的安全狀態是否良好，安全防護、職業病防護裝置是否有效；

（二）規定的安全措施是否落實；

（三）所用的設備、工具是否符合安全操作規定；

（四）作業場地以及物品堆放是否符合安全規范；

（五）個人防護用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；

（六）操作要領、操作規程是否明確。

當班生產活動結束后，從業人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業場地、物品存放等進行安全檢查。

第十五條 出現下列情況時,生產經營單位應當進行專項事故隱患排查:(一)有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范發布或者修改;(二)作業條件、設備設施、工藝技術改變;(三)復工復產、發生事故或者險情;(四)汛期、極端或者異常天氣、重大節假日、大型活動;(五)其他應當進行專項事故隱患排查的情況。

第十六條

生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、租賃給其他單位的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議,明確各方的事故隱患排查治理責任,并對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統一協調和管理，發現承包、承租單位存在事故隱患的,應當及時督促其治理。第十七條

經營場所管理單位應當保證經營場所具備安全條件,與經營者簽訂事故隱患排查治理協議,明確各自管理責任,并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當各自承擔管理或者使用范圍內的事故隱患排查治理責任，對共用部分,由管理或者使用單位共同協商,明確事故隱患排查治理責任,未協商明確事故隱患排查治理責任的,由管理或者使用單位共同承擔責任。

第十八條 生產經營單位的安全生產管理人員和從業人員發現事故隱患應當采取技術、管理措施消除，對無法自行消除的事故隱患應當立即向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，可以向負有安全生產監督管理職責的主管部門報告。

發現直接危及人身安全的緊急情況，有權停止作業或者采取可能的應急措施后撤離危險區域。

第十九條

技術管理服務機構接受生產經營單位委托提供安全生產或者職業衛生技術、管理服務時，發現委托方存在重大事故隱患的，應當立即告知委托方，委托方應當及時依法處理。委托方不及時處理的，技術管理服務機構應當向負有安全生產監督管理職責的主管部門報告。

第二十條

生產經營單位發現重大事故隱患的，應當立即報告負有安全生產監督管理職責的部門，并按照下列規定處理：

（一）根據需要停止使用相關設施、設備，局部或者全部停產停業；

（二）組織專業技術人員或者委托技術管理服務機構進行風險評估，分析事故隱患的現狀、產生原因、危害和整改難易程度；

（三）根據風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經費和物資條件、整改期限、監控保障和應急措施；

（四）組織落實治理方案，消除事故隱患；

（五）組織復查驗收，編制復查驗收報告。經治理符合安全生產條件，達到治理目標的，方可恢復生產經營或者使用。

生產經營單位應當在3個工作日內向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報告重大事故隱患的現狀、級別和監控保障措施，并及時報送風險評估結果、治理方案和復查驗收報告。

第二十一條

生產經營單位在事故隱患治理過程中,應當采取必要的措施防止事故發生。

重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內或者職業病危害現場撤出作業人員，疏散可能危及的其他人員，并設置警示標志，必要時應當派員值守。

事故隱患涉及相鄰地區、單位或者社會公眾安全的，生產經營單位應當立即通知相鄰地區、單位，并在現場設置安全警示標志。相鄰地區、單位應當支持配合。

對外部因素造成的重大事故隱患，生產經營單位自身難以排除的，應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當及時協調處理。第二十二條

對因自然災害可能引發事故的隱患,生產經營單位應當采取可靠的預防措施。接到自然災害預報后,應當及時向所屬單位發出預警通知;發生可能危及單位和人員安全的自然災害時,應當及時采取停止作業、撤離人員、加強監測等措施。

第二十三條

生產經營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數量、性質和治理情況。

事故隱患排查治理信息臺賬應當保存2年以上。

第二十四條

重大事故隱患排查治理應當建立信息檔案，具體包括下列內容：

（一）載明事故隱患排查時間、具體部位或者場所、排查人員及簽名，以及排查出的事故隱患數量、具體狀況、級別、報送情況和監控措施；

（二）事故隱患治理過程中形成的各種記錄，包括風險評估結果、治理方案、效果評價報告、復查驗收報告及報送情況等；

（三）隱患排查治理工作情況報告以及相關會議紀要等其他正式文件。每項重大事故隱患應當建立一個專門的信息檔案，并至少保存3年。第二十五條

生產經營單位應當通過隱患排查治理信息平臺，每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統計、分析，并向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報送月度隱患排查治理工作情況。

除有保密規定的外，月度隱患排查治理工作情況可以公開查閱，并在生產經營單位公開場所的醒目位置公示不少于30日。第二十六條

生產經營單位應當每年向本單位工會通報隱患排查治理工作情況。

下列生產經營單位至少每半年通報一次：

（一）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品生產、經營、儲存、運輸和廢棄處置單位；

（二）從業人員超過100人的危險物品使用、機械制造、建材、電力單位和農業機械作業合作組織；

（三）職業病危害嚴重的用人單位和從業人員超過100人的存在職業病危害的用人單位；

（四）從業人員超過1000人的其他生產經營單位；

（五）省負有安全生產監督管理職責的部門確定的其他生產經營單位。第二十七條

生產經營單位向所在地縣級負有安全生產監督管理職責的部門報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作等情況時，不得停止事故隱患排查治理工作。

第二十八條

生產經營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業人員發現和消除事故隱患，對發現、消除事故隱患的有功人員應當給予表彰獎勵。

第四章

監督管理

第二十九條

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當履行下列職責:

（一）擬定本行政區域內事故隱患排查治理的綜合性政策和制度,會同有關部門建立事故隱患排查治理綜合信息平臺,定期統計、分析和上報排查治理情況;

（二）協調和指導其他負有安全生產監督管理職責的部門開展事故隱患排查治理監督管理工作;

（三）依法對生產經營單位的事故隱患排查治理工作實施監督管理;

（四）對違反有關法律、法規、規章的責任人員向同級人民政府提出追究行政責任的建議;

（五）對舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的人員進行獎勵。第三十條

縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當履行下列職責:

（一）編制本行業、領域事故隱患排查標準清單,建立事故隱患排查治理信息平臺;

（二）監督檢查生產經營單位事故隱患排查治理情況,依法查處未按照規定排查治理事故隱患的違法行為;

（三）定期分析評估重大事故隱患,并承擔重大事故隱患治理掛牌督辦工作;

（四）按期向同級人民政府安全生產監督管理部門通報本行業、領域事故隱患排查治理工作情況。

第三十一條

負有安全生產監督管理職責的部門應當開展經常性的事故隱患排查治理監督檢查工作,在監督檢查中發現事故隱患的,應當作好記錄，并按照下列規定采取現場處理措施：

（一）能夠立即消除的，應當責令立即消除；

（二）事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當依法責令從危險區域內或者職業病危害現場撤出作業人員，暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；

（三）生產經營單位拒不停產停業或者停止使用相關設施、設備，有發生生產安全事故風險的，經負有安全生產監督管理職責部門的主要負責人批準，在保證安全的前提下，采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物等措施，強制生產經營單位停產停業或者停止使用相關設施、設備；

（四）有證據證明危害狀態可能導致職業病危害事故發生時，安全生產監督管理部門可以依法封存可能導致職業病危害事故發生的材料和設備。第三十二條

因存在重大事故隱患而局部或者全部停產停業的生產經營單位要求恢復生產的，應當向負有安全生產監督管理職責的部門提出恢復生產的書面申請。

負有安全生產監督管理職責的部門應當自收到申請之日起10日內組織現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，不得恢復生產經營；經停產停業整改仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。

第三十三條

負有安全生產監督管理職責的部門應當鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術的推廣應用，引導生產經營單位采用先進技術排查治理事故隱患。

第三十四條

負有安全生產監督管理職責的部門自行建設本行業領域事故隱患排查治理信息平臺的，應當與全省統一的事故隱患排查治理信息平臺實現技術對接和信息共享。

第三十五條

負有安全生產監督管理職責的部門應當根據分類分級監督管理的要求，按照職責分工，制訂監督檢查計劃，并按照計劃對生產經營單位的重大事故隱患排查治理情況進行重點和定期的檢查或者抽查。負有安全生產監督管理職責的部門應當建立專家助查事故隱患工作機制。負有安全生產監督管理職責的部門應當如實記錄事故隱患排查治理監督檢查記錄，建立監督檢查檔案。

第三十六條

負有安全生產監督管理職責的部門對屬于其他部門負責監管的事故隱患，應當及時登記并將有關資料移送有管轄權的部門，屬于重大事故隱患的應當在5個工作日內進行移送。

第三十七條

重大事故隱患治理實行掛牌督辦制度。縣級以上人民政府及其有關部門直接對重大事故隱患進行掛牌督辦時,應當責令生產經營單位自收到掛牌督辦通知書之日起15個工作日內提交重大事故隱患治理方案。生產經營單位報請縣級以上人民政府及其有關部門實施重大事故隱患治理掛牌督辦時,應當提交重大事故隱患治理方案。

第三十八條

對事故隱患治理不力,導致事故發生的生產經營單位,負有安全生產監督管理職責的部門應當將其錄入安全生產違法行為信息庫,向社會公告,并通報有關主管部門、證券監督管理和金融機構。

第三十九條

負有安全生產監督管理職責的部門應當將本行業領域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時限等內容在政務網站上公開，有保密規定的除外。

第五章

法律責任

第四十條

負有安全生產監督管理部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

（一）不按照規定處理事故隱患舉報的;

（二）發現生產經營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為,未及時查處,造成嚴重后果的;

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十一條

生產經營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的和未采取措施消除事故隱患的；按照《中華人民共和國安全生產法》有關規定處罰。第四十二條

生產經營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門給予警告,責令改正,并可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，依法責令停產停業整頓，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:

（一）未編制事故隱患排查標準清單的;

（二）未明確單位各業務部門(車間)、安全生產管理機構、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理職責的;

（三）未保障事故隱患排查治理所需專項資金的;

（四）未按照規定排查事故隱患的；

（五）未建立事故隱患排查治理信息臺賬或者檔案的;

（六）未按照規定建立使用事故隱患排查治理信息平臺，如實記錄隱患排查治理情況的；

（七）未按照規定報告事故隱患排查治理情況或者重大事故隱患的；

（八）未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的；

（九）未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告的。

第六章

附

則

第四十三條

本辦法自2016年11月1日起施行。

第三篇：安全生產事故隱患排查及治理辦法

安全生產事故隱患排查及治理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強公司安全生產管理，建立健全分公司安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強對事故隱患排查及治理，最大限度杜絕安全事故發生，保證施工生產的順利進行，根據國家和地方的安全生產法律、法規以及集團公司的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于 公司下屬各項目經理部。

第二章 安全生產事故隱患的界定和分類

第三條 根據國家安全生產監督管理總局公布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》第三條所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理上的缺陷和環境的不安全因素等。

第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。

第五條 根據集團公司事故隱患分類，分為安全管理缺陷類隱患和現場安全隱患，根據實際情況細化分為：安全管理缺陷分為重大安全管理缺陷和一般安全管理缺陷；現場安全隱患分為重大危險安全隱患和一般危險安全隱患。

第三章 安全生產事故隱患預防控制職責

第六條 項目經理為項目部安全生產事故隱患預防控制的第一責任人，負全面管理職責。

第七條 對物的危險狀態及不良的環境因素有可能產生的安全隱患，項目部總工程師應根據工程實施的不同階段，及時對作業過程中可能出現的重大危險源進行識別和評價，制定安全技術措施，并編制可行的施工方案與安全技術方案（或安全技術交底），履行審批及發放手續，交工程部門實施。項目部總工程師對安全技術方案（技術交底）編制不及時、內容不翔實、技術措施不到位等方案缺陷產生的事故隱患負主要責任。

第八條 項目部工程經理應根據技術部門出具的施工方案、安全技術交底，組織人力、物力嚴格按方案進行實施，并在實施完畢后組織技術、安全部門進行驗收。在實施過程中，確因現場條件無法按方案實施的，應報技術部門調整或變更技術方案，并重新履行審批手續。因工程部門未按方案、交底實施而產生的事故隱患由工程部門負主要責任。

第九條 項目部安全總監（或安全主管）參與并協助項目總工程師對項目實施全過程危險源的識別，制定針對性的控制措施、方案及應急預案，負責督促項目相關人員落實。對方案實施全過程監督，根據公司《施工現場危險作業管理辦法》的要求，進行相應級別危險作業審批和旁站監督，并參與現場驗收，保證做法與方案交底的一致性，并對監督不力、不嚴格按方案交底驗收產生的安全隱患負主要責任。

第十條 對人的不安全行為有可能產生的安全隱患，項目部安全部門負責對項目部管理人員及進場工人進行全員入場安全教育，負責對特種作業人員的進場審核、教育、考核及現場作業管理，負責工人勞保用品的使用管理；項目部技術部門負責對現場作業工種、分項工程施工、特殊作業及關鍵部位、新技術及新工藝對安全管理人員及施工人員進行安全交底，并確保對施工人員全員交底。項目部工程部門負責協助項目安全部門及技術部門實施對工人的教育、考核及交底，并負責對現場施工人員施工作業的監督，并對違章行為及時制止。

第十一條 對安全管理的缺陷有可能導致的事故隱患，項目部應健全項目安全管理機構，建立完善各項安全管理制度，明確各部門、各崗位人員安全責任，簽訂安全生產責任書，并實施有效管理及監督。項目部安全總監（或安全主管）對項目安全管理的缺陷負主要責任。

第十二條

項目部其他人員的安全責任由項目部依據集團公司及分公司的相關文件自行分解，作為控制事故隱患、保證安全管理體系運行及安全事故責任追究的職責依據。

第四章 安全生產事故隱患排查、整改、驗收

第十三條 項目部應按集團公司及分公司相關規定認真開展教育、培訓、考核、交底、安全驗收、日檢、周檢、月檢及其他安全專項檢查等活動，排查事故隱患。根據本文件第三章規定，各類事故隱患預防控制的責任人，即為事故隱患排查的第一責任人，項目部安全總監（或安全主管）為各類事故隱患排查的主要責任人。

第十四條 對項目部排查出的重大事故隱患，或者一般安全隱患長期存在（一周內）無法有效解決的，安全管理部門人員必須當日向分公司安全管理部門報告，并書面向項目經理報告,填寫（重大）安全隱患報告書。項目經理應根據“五落實”原則（落實整改內容、落實整改標準、落實防范措施及應急預案、落實整改期限、落實整改責任人）組織隱患整改，在規定的期限內復查并留存記錄。

第十五條 分公司安全環保部負責對項目部進行過程安全監督檢查，根據工程的不同施工階段以及現場安全管理的實際情況等采取定期檢查（包括績效考核）和不定期抽查的方式，排查安全隱患，并監督整改。

分公司安全環保部根據檢查結果，開具檢查整改通知單，并對存在重大安全隱患以及重大管理缺陷評定等級為嚴重的項目部進行重點跟蹤監督檢查。

第十六條 分公司安全環保部應根據檢查結果，建立項目部事故隱患排查記錄臺賬，根據隱患嚴重程度，限期整改完成，并進行復查。

第十七條 由行業（系統）等政府監管部門、集團公司、建設單位、監理單位檢查出的項目部經存在的事故隱患，對較大及重大安全隱患，項目部應立即向分公司安全管理部門報告，并根據事故隱患的性質、監管部門的整改要求等制定切實可行的整改措施實施整改，報送政府監管部門和分公司安全管理部門。

第十八條 對物的不安全狀態，隱患整改完畢后，應執行分公 司《施工現場安全防護驗收管理辦法》進行驗收，確保物的不安全狀態予以消除。對人的不安全行為及管理的缺陷，應完善制度、措施及辦法。針對重大管理缺陷的評定等級為嚴重的，要由項目經理召集相關部室進行評估，將驗收及評估結果向分公司安全管理部門報告，分公司安全管理部門根據項目部整改及驗收結果，進行不定期復查。

第五章 安全生產事故隱患責任追究

第十九條 分公司安全管理部門對項目部開具的每份隱患整改通知單，要求限期徹底整改。

1、存在一般安全隱患及一般管理缺陷在10處（含）以下的，要求項目部限期整改到位，并將整改報告上報分公司。

2、存在一般安全隱患及一般管理缺陷多于10處（項）的，除要求項目部限期徹底整改外，對項目部在分公司范圍內進行通報，并且通報項目經理和相關責任人，對相關的資源方限制準入3個月。

3、存在重大安全隱患或重大管理缺陷的，要求項目部限期徹底整改，并對項目部在分公司范圍內進行通報，處以5000元罰款；對項目經理進行通報，并處以2000元以下的罰款；對相關責任人進行通報，并處以1000元以下的罰款，對相關的資源方限制準入6個月。

4、對連續兩次出現重大安全隱患的項目部，要求項目部限期整改，對項目部在分公司范圍內進行通報，并處以10000元罰款；對項目經理免職1年，并處以5000元以下的罰款；對相關責任人調離崗位或終止合同，并處以2000元以下的罰款，對相關的資源方限制準入1年。

對分公司開具的隱患整改通知單不按限定時間進行整改的、回復記錄虛假的、或同一事故隱患重復出現的，將加倍處罰。

第二十條 由行業（系統）等政府監管部門、集團公司、建設單位、監理單位檢查出的項目部重大事故隱患隱瞞不報的，且不按要求落實整改的，經分公司業務部門查實的，對項目部追加一個級別處罰力度。

第二十一條 因未按“五落實”的原則整改安全事故隱患而導致發生安全事故的，將對發生事故的項目部按照公司《生產安全事故報告處理及責任追究辦法》相關條款進行處罰。

第六章 附則

第二十二條 本辦法 年 月 日起施行，此前發布規章制度與本辦法有沖突者，以本辦法為準。

第二十三條 本辦法由分公司安全環保部負責解釋。

第四篇：安全生產事故隱患排查治理辦法

安全生產事故隱患排查治理辦法

2011年1月重新修訂

第一章 總 則

第一條 為加強事故隱患排查治理，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《危險化學品安全管理條例》等有關規定，結合我公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本公司硫酸儲運庫的庫區管理、卸船、裝車等的安全生產事故隱患排查治理。

第三條 本辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在操作過程中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括：

（一）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；

（二）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第四條 公司負責安全生產的副總經理對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。有關行政主管和生產部門在各自職責范圍內，對事故隱患排查治理工作實施監督管理。

第五條 任何個人發現重大事故隱患的，均有義務向公司有關安全監管部門報告。有關安全監管部門接到重大事故隱患報告后，應當按照職責分工組織核實、查處；發現所報告重大事故隱患不屬于本部門處理的，應及時移送公司并記錄備查。 第二章 隱患排查治理

第六條 建立健全事故隱患排查治理制度。建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任生產經營單位應當建立事故隱患排查獎懲制度。鼓勵、發動職工爭創無隱患崗位。對職工主動排查、排除本崗位及其他部位事故隱患的，予以表彰和獎勵；對未排查或崗位存在事故隱患的，按照有關規定予以處罰。

第八條 生產分管負責人應當每月至少組織一次職工進行事故隱患排查，及時發現事故隱患。對查出的事故隱患應當登記建檔。

公司主要負責人應當每季度至少組織一次安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。

第九條 將公司生產經營項目、場所、設備等發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和管理的職責。

第十條 公司按有關規定提取安全生產費用，保證事故隱患排查治理所需的資金。

第十一條 對排查出的事故隱患，應當按以下規定進行處理：

（一）必須按照事故隱患的等級對發現的事故隱患進行登記，建立事故隱患臺帳。

（二）對于一般事故隱患，應當立即排除或整改。

（三）對于重大事故隱患，公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，并將事故隱患情況和治理方案報有關行政主管部門和安全監管部門。

重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

1、治理的目標和任務；

2、采取的方法和措施；

3、經費和物資的落實；

4、負責治理的機構和人員；

5、治理的時限和要求；

6、安全措施和應急預案。

（四）一般事故隱患整改結束后，由公司分管負責人組織整改驗收，驗收合格由生產主要負責人審核簽字存檔。

重大事故隱患整改結束后，由公司報有關行政主管部門、安全監管部門驗收。

第十二條 在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，將隱患部位、隱患內容、治理措施等向本單位全體職工公開警示，暫時停產停業或者停止使用。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強監控、維護和保養，防止事故發生。

第十三條

對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，采取可靠的預防措施，制定并演練應急預案。安排專人負責接收預報預警信息和指令，一旦發生災害性天氣，立即停產撤人，落實監測、監控等安全措施，并及時向有關部門報告。

第十四條 每季度對本公司事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下季度初的10日內向有關行政主管部門和當地安全監管部門報送書面統計分析，統計分析由單位主要負責人簽字。第三章 監督管理

第十五條 主管安全領導應當每季度組織對重點設施、設備檢查一次，生產部門每月至少進行一次安全檢查。檢查或督查活動應有書面記錄，并由檢查組組長簽字。

有關行政主管部門和安全監管部門的監督檢查人員到本公司履行監督檢查職責時，公司應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十六條 公司主管安全領導應加強對有關部門職責履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺賬建立情況等的監督，確保有關部門切實履行職責，確保生產安全。

公司應當于每季度后15日內將上季度本公司重大事故隱患的排查治理情況、統計分析報告報送有關安全監管部門。

第十七條 建立重大事故隱患信息管理系統，對重大事故隱患各類信息實施動態管理和監控；并傳上一級安全綜合監管部門應急救援指揮平臺。

第十八條 有下列情形之一的，由公司依法對具體負責人處以罰款；導致發生重特大事故的，依照有關法律、法規、規章的規定處罰：

（一）未按照規定建立重大事故隱患排查、評估、報告、監控和治理制度的；

（二）未定期對本單位事故隱患進行排查的；

（三）對存在的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（四）未按照規定對重大事故隱患進行治理的。

第十九條 在重大事故隱患排查治理監督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至記大過的行政處分；導致發生重大事故的，依法追究法律責任。

第二十條 有下列行為之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過和行政處分；導致發生重特大事故的，依法追究法律責任：

（一）對重大事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的；

（二）發現重大事故隱患違法行為未及時查處的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五篇：北京市生產安全事故隱患排查治理辦法

北京市生產安全事故隱患排查治理辦法

第一條

為加強和規范生產安全事故隱患排查治理工作，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和《北京市安全生產條例》，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內生產安全事故隱患的排查治理和監督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產經營單位在生產經營活動中存在的可能導致生產安全事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條

事故隱患排查治理工作應當堅持生命至上、預防為主、科學管理、單位主責、政府監督、社會參與的原則。

第四條

市和區人民政府應當加強對事故隱患排查治理監督管理工作的領導，支持和督促各有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責，及時協調解決事故隱患排查治理中存在的重大問題，將事故隱患排查治理監督管理工作列入政府工作部門考核內容，并在本級財政預算中安排資金，用于事故隱患排查治理監督管理工作。鄉、鎮人民政府以及街道辦事處應當協助有關部門依法履行事故隱患排查治理監督管理職責。

第五條

市和區安全生產監督管理部門對本行政區域內事故隱患的排查治理實施綜合監督管理，指導、協調、監督政府有關部門履行事故隱患排查治理監督管理職責，并依法對生產經營單位事故隱患排查治理工作實施監督管理。

發展改革、經濟信息化、公安、國土資源、住房城鄉建設、市政市容、交通、水務、質量技術監督、安全生產監督管理、園林綠化和農業等按照有關法律、法規負有安全生產監督管理職責的政府有關部門，在各自職責范圍內對相關行業、領域的事故隱患排查治理工作實施監督管理。

安全生產監督管理部門和本條前款規定的政府有關部門，統稱為負有安全生產監督管理職責的部門。

第六條

生產經營單位應當遵守法律、法規、規章和本辦法有關事故隱患排查治理的規定，采取技術和管理措施，及時發現并消除事故隱患，承擔事故隱患排查治理的主體責任。

對發現的事故隱患，生產經營單位應當立即消除；無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、整改難度，制定治理方案，落實治理措施，消除事故隱患。生產經營單位應當保障隱患排查治理所需資金。所需資金按照實際發生額列支，可以依照稅法有關規定實行稅前扣除。

第七條

生產經營單位的主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，履行下列職責：

（一）組織制定本單位事故隱患排查治理制度；

（二）督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；

（三）保證事故隱患排查治理投入的有效實施。第八條

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：

（一）參與擬定本單位事故隱患排查治理制度；

（二）按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（三）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（四）督促落實本單位事故隱患排查治理整改措施。第九條

從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業現場。

第十條

生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，細化和明確從業人員、基層班組等基層作業單位和工藝、技術、設備等部門，事故隱患排查的具體內容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收各環節和資金保障等事項做出具體規定。

第十一條

生產經營單位應當每月向從業人員通報事故隱患排查治理情況。

重大事故隱患消除前，生產經營單位應當向從業人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施。

第十二條

有下列情況之一的，生產經營單位應當及時向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告：

（一）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；

（二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報告的內容應當包括事故隱患的現狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

第十三條

生產經營單位在事故隱患治理過程中應當采取相應的監控和防范措施，必要時應當派員值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，疏散可能危及的人員，設臵警戒標志，暫時停止使用相關裝臵、設備、設施。第十四條

事故隱患消除后，生產經營單位應當組織驗收。暫停使用的相關裝臵、設備、設施未經驗收合格，不得投入使用。

第十五條

本市建立健全生產安全事故隱患排查治理信息系統，全過程記錄生產經營單位事故隱患排查治理情況，分析、預測安全生產形勢，實現事故隱患排查治理和監督管理的信息化。

負有安全生產監督管理職責的部門應當分析事故隱患排查治理信息，定期通報本轄區事故隱患排查治理情況、發布預警信息，為生產經營單位提供指導和服務。

第十六條

生產經營單位應當按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位臵、責任部門和責任人、治理措施及整改情況等內容。

第十七條

負有安全生產監督管理職責的部門應當按照監督檢查計劃，對生產經營單位事故隱患情況進行監督檢查；建立事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除事故隱患。

負有安全生產監督管理職責的部門應當設立并向社會公布事故隱患舉報渠道。其他負有安全生產監督管理職責的部門的職責范圍難以確定或者存在爭議的，由安全生產監督管理部門協調、確定。

第十八條

負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責，制定相關行業、領域的事故隱患目錄。

第十九條

負有安全生產監督管理職責的部門對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患消除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

負有安全生產監督管理職責的部門采取責令暫時停產停業措施，對居民生活影響較大的，應當向社會公告。

第二十條

負有安全生產監督管理職責的部門接到本辦法第十二條規定的事故隱患報告的，應當及時調查、了解有關情況，采取治理措施；對于超出本部門管理權限的，應當及時報告本級人民政府，由本級人民政府協調處理。

第二十一條

本市鼓勵安全生產協會組織、技術管理服務機構和注冊安全工程師等專業技術人員參與事故隱患排查治理工作，為生產經營單位提供事故隱患排查治理技術和管理服務。第二十二條

任何單位和個人發現事故隱患，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法為舉報人保密，對舉報有功人員應當給予獎勵。

鼓勵生產經營單位的從業人員舉報本單位存在的事故隱患。

第二十三條

居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患，應當向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第二十四條

負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，未按照本辦法規定履行事故隱患排查治理監督管理職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條

對事故隱患排查治理工作不力的生產經營單位，負有安全生產監督管理職責的部門應當對其主要負責人進行約談和教育培訓。

第二十六條

生產經營單位的主要負責人未履行本辦法第七條規定的事故隱患排查治理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條

違反本辦法第十條規定，生產經營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

第二十八條

違反本辦法第十一條規定，生產經營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條

違反本辦法第十二條第一款第一項規定，生產經營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告的，處5萬元以下罰款。

第三十條

違反本辦法第十六條規定，生產經營單位未按照要求使用生產安全事故隱患排查治理信息系統，如實記錄隱患排查治理情況的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十一條

生產經營單位及其主要負責人，在一年內有兩次以上違反本辦法規定行為的，應當依法從重處罰。

第三十二條

生產經營單位及其主要負責人被約談、教育培訓或者行政處罰的信息，應當納入本市信用信息系統，負有安全生產監督管理職責的部門可以通過報紙、廣播、電視和網絡等方式向社會公布。第三十三條

本辦法規定的行政處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。

第三十四條

本辦法自2016年7月1日起施行。