第一篇：農村計生工作考察匯報

農村計生工作考察匯報

農村計生工作考察匯報

農村計劃生育工作的整體提升，了，但受農村經濟的制約和農民落后的婚育觀念的，在工作措施的位，農村計劃生育工作仍然的問題，難度依然。

農村計劃生育工作受經費制約的問題。自從計劃生育工作利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變，調動了計劃生育的性。但縣鄉財政拮據，在經費上。是計劃生育工作搞的比的地方，需要兌現政策的人數越多，經費更大，負擔更重。

流動人口管理難的問題。開放程度的，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出農民增收的途徑，為農村經濟發展注入了強大活力。但也給計劃生育工作

帶來了新的問題和矛盾，計劃外出生主要在流動人口上。和省上都了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息到網上，但流動人口流動性強，流入地管理，流出人口計劃生育管理難的問題一直解決。

村級計劃生育組織作用不好的問題較為。稅費改革之后，村級計生干部，情況是每村有計生專職主任，而各村民的計生宣傳員上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名的宣傳員，育齡婦女自管長報酬低，工作責任靠得不實，工作得力。加之村組干部和農民直接生活在一起，怕得罪人，在計劃生育信息上性不強，了鄉村兩級計劃生育工作“兩張皮”的。村一級計劃生育工作作用，計劃生育工作基礎穩固。

問題，是當前農村計劃生育工作中的共性問題。問題的解決，需要基層責任，強化措施，地搞好基礎工作，也需要和省市策調控和，解決。http://

要工作責任，計劃生育工作網絡。

和黨政一把手抓、負總責的機制，以黨委、、、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作管理責任制，“一票否決制”，強化計劃生育綜合治理。基礎上，著重制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的性，計劃生育工作網絡。，對基層計生工作人員的培訓，強化素質，其計劃生育職責的。網絡，靠實責任，計劃生育經常抓的工作機制，底子清，明，節育措施，夯實工作基礎。

要計劃生育工作投入機制。利益導向機制是農民自覺計劃生育，穩定低生育，農村人口與經濟社會發展的一項舉措。要使優惠政策落到實處，計劃生育投入機制。抓好節育措施是二女戶結扎的。，要監管，優惠政策到位，使遵守計劃生育政策的真正關懷，實惠，帶動轉變婚育觀念，走上自覺計劃生育的道路。那一世范文網

要流動人口管理制度，流動人口管理。“以現居住地為主”的流動人口管理體制，流出地和流入地的責任，流動人口信息平臺的作用，協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，流動人口管理工作。在工作中，對流出人口，流出地要辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要和流入地，委托管理，并，流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理，驗證，督促節育措施，向流出地反饋婚育信息，協查通報率和信函回復率，回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，同宣傳、同服務、同管理。各要協作，在黨委、的下，計生、公安、工商、勞動等齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，橫向到邊、縱向到底，管理。要為流入人口優質服務，跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優質服務，的生殖健康。要鄉鎮計生服務站建設，服務站基

礎設施條件，服務站技術人員力量，環情、孕情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務。，出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，農民的生殖健康。

第二篇：農村環境污染情況考察匯報

農村環境污染情況考察匯報

近年來，我國城市環境日益改善，農村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現將農村環境污染問題做如下報告：

一、現代化的農業生產造成了各類污染

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

4、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同于城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

第三篇：農村計生女干部工作經驗匯報材料

各位領導、各位婦女姐妹：

我們幸福村區域面積9平方公里，現有育齡群眾1299人，再加上大量涌入本村的外來育齡婦女，管理如此龐大的育齡隊伍，肩上的擔子十分沉重。我憑著年輕人毫不示弱的工作干勁，抱著全心全意為群眾服務的理念，認真務實的開展各項工作。婦女主任要做好婦女工作的同時，必須起到婦女的表率作用。豐富的學識和良好的形象，再加

上踏實的工作，能使我們在婦女群眾中脫穎而出，發揮婦女領頭羊作用。因此在工作中，我積極參加婦聯、計生辦舉辦的各類崗位知識培訓，和業務理論知識學習。通過學習，不斷提高自己的學識水平，加強了各種服務技能，另外還通過學習，加強自己的道德素質，在道德建設中，我時刻以一個先進黨員的要求和婦女領頭羊的標準要求自己。平時在生活和工作中，處處嚴格要求自己，緊緊圍繞“樹正氣，樹理想，全心全意為人民服務”的要求，抓好自己的作風與道德建設。在做好計劃生育工作中，我以滿足廣大育齡群眾的需求為目的，以群眾的滿意度衡量自己的工作成績，經常聯系婦女群眾，聆聽她們的呼聲，了解她們所思所想，以此來掌握工作方向，逐步完善各項工作業務的開展。建立健全組織網絡、加強計劃生隊伍建設——計劃生育工作聯系著千家萬戶群眾的切身利益，要想滿足育齡群眾日益增長的服務需求，必須要有一套過硬的網絡隊伍。我村共有32個自然村，各自然村有1至2名婦女代表兼計劃生育信息員，今年我又看中小店這塊陣地，利用小店位置分布均勻又信息靈敏，我就發揮各女店主特長讓她們兼村計劃生育信息員。該陣地的信息及時、準確，為我村的計生工作中發揮了重要的作用。在本人的倡議下，村委會又聘用了10名計劃生育專職聯絡員，又配備了婦女主任助理，與計生協會成員組成了村計劃生育管理網絡。每月開展一次聯絡員工作會議，進行業務知識學習，各片分管的聯絡員進行工作匯報，做到了信息反饋的時效性和準確度。年初在村黨總支的支持下，組織了由老干部、計生聯絡員、村黨總支成員參加的進一步加強我村的計生工作的座談會，大家在會上認真探討，結合本村實際提出了許多好的意見和建議，我采納了她們好點子，并在此基礎上制訂了2004年的工作計劃。重點抓隨訪、抓落實——做好隨訪工作是提高計生工作質量的重要環節，本人對全村的計生重點對象做到認真細致隨訪，對疑點、難點、重點做到經常性隨訪。同時又制定了每年二次大摸底活動計劃，挨家挨戶一一走訪，排除疑點、難點，對發現的問題即時發現即時解決。計生工作要做到了底子清情況明，必須經常性下村與群眾交流做群眾的貼心人。我村有個患有精神病的婦女，已生育了兩個子女，由于她的病癥不允許做結扎手術，避孕工作就帶來一定難度，而她又已喪失了避孕能力，所以只能做她丈夫用套工作，丈夫又是個粗心人，象這種對象我每月一至二次上門走訪，及時發放避孕藥具，每月走訪時我總不忘帶上妊娠檢測試紙，但那婦女又從不與我配合，看到我不是罵就是逃，連她的家人也沒辦法，每次到肚子出懷才發現，真是把我捉弄的束手無策，幸好今年在她丈夫的配合下放了環，暫時可以緩解一下。還有本村的一名大齡青年娶了外來女青年為妻，女方已懷孕，但他遲遲不肯辦理登記手術，我不管主人說多難聽的話，抱著為他們服務的宗旨，5次上門去做說服工作，在第5次做工作的時候男青年的阿哥終于說出了原由，原來女方那邊有一個風俗習慣，凡是出嫁的女兒都要孝敬父母肚痛錢，因家里拿不出這筆錢，女方的戶籍證明也不給辦好，手續不全難以登記。我就緊緊抓住這個缺口，通過男青年的老板出面配合，在我出錢他出面的情況下幫他渡過了難關。本人第6次拿著準生證明到他家去時他的母親很熱情地招待了我。做好領導參謀、鞏固婦女地位——領導重視婦女工作、重視婦女地位對于開展婦女計生工作非常重要。我們做到經常與領導溝通，及時匯報工作，讓他們了解我們婦女工作的動態，而且在恰當時候站出來為婦女群眾的利益講話。去年8月，計劃生育村民自治工作在我村試點開展，在實施過程中，村黨總支采納了本人提出的計劃生育四項手術費補助的建議，并在8月25日村民代表大會中通過了此章程，從實施到現在已有52名育齡婦女享受了四項手術費的補助，此章程的實施彌補了育齡群眾因手術帶來經濟上的損失，也拉近了我們干群關系，實實在在的為群眾辦了件實事。同時，本人把握好每一個節慶的機遇，向領導做好參謀，以活動促進計生工作的順利開展，每年“三·八”節帶領計生聯絡員、婦代會委員、干部家屬到外地考察學習，“六·一”節，我們帶著學習用品、節日蛋糕到村幼兒園為小朋友們慶祝節日，每逢“重陽”節，我更是變著花樣的為老人們慶祝，從而提高了婦女組織的知名度。以宣傳教育為主，增強群眾“四治”意識——把計劃生育工作與家庭教育活動點相結合。我們幸福村家庭教育點分布均勻，點內設施齊全，我看中了這塊陣地，因教育點無老師，我壯著膽子學著講課，在鎮計生辦同志的幫助指導下，開展了各點的教育活動。活動形式以看VCD、

第四篇：農村計生女干部工作經驗匯報材料

各位領導、各位婦女姐妹：我們幸福村區域面積9平方公里，現有育齡群眾1299人，再加上大量涌入本村的外來育齡婦女，管理如此龐大的育齡隊伍，肩上的擔子十分沉重。我憑著年輕人毫不示弱的工作干勁，抱著全心全意為群眾服務的理念，認真務實的開展各項工作。婦女主任要做好婦女工作的同時，必須起到婦女的表率作用。豐富的學識和良好的形象，再加上踏實的工作，能使我們在婦女群眾中脫穎而出，發揮婦女領頭羊作用。因此在工作中，我積極參加婦聯、計生辦舉辦的各類崗位知識培訓，和業務理論知識學習。通過學習，不斷提高自己的學識水平，加強了各種服務技能，另外還通過學習，加強自己的道德素質，在道德建設中，我時刻以一個先入黨員的要求和婦女領頭羊的標準要求自己。平時在生活和工作中，處處嚴格要求自己，緊緊圍繞“樹正氣，樹理想，全心全意為人民服務”的要求，抓好自己的作風與道德建設。在做好計劃生育工作中，我以滿足廣大育齡群眾的需求為目的，以群眾的滿意度衡量自己的工作成績，經常聯系婦女群眾，聆聽她們的呼聲，了解她們所思所想，以此來掌握工作方向，逐步完善各項工作業務的開展。建立健全組織網絡、加強計劃生隊伍建設——計劃生育工作聯系著千家萬戶群眾的切身利益，要想滿足育齡群眾日益增長的服務需求，必須要有一套過硬的網絡隊伍。我村共有32個自然村，各自然村有1至2名婦女代表兼計劃生育信息員，今年我又看中小店這塊陣地，利用小店位置分布均勻又信息靈敏，我就發揮各女店主特長讓她們兼村計劃生育信息員。該陣地的信息及時、準確，為我村的計生工作中發揮了重要的作用。在本人的倡議下，村委會又聘用了10名計劃生育專職聯絡員，又配備了婦女主任助理，與計生協會成員組成了村計劃生育管理網絡。每月開展一次聯絡員工作會議，進行業務知識學習，各片分管的聯絡員進行工作匯報，做到了信息反饋的時效性和準確度。年初在村黨總支的支持下，組織了由老干部、計生聯絡員、村黨總支成員參加的進一步加強我村的計生工作的座談會，大家在會上認真探討，結合本村實際提出了許多好的意見和建議，我采納了她們好點子，并在此基礎上制訂了2004年的工作計劃。重點抓隨訪、抓落實——做好隨訪工作是提高計生工作質量的重要環節，本人對全村的計生重點對象做到認真細致隨訪，對疑點、難點、重點做到經常性隨訪。同時又制定了每年二次大摸底活動計劃，挨家挨戶一一走訪，排除疑點、難點，對發現的問題即時發現即時解決。計生工作要做到了底子清情況明，必須經常性下村與群眾交流做群眾的貼心人。我村有個患有精神病的婦女，已生育了兩個子女，由于她的病癥不允許做結扎手術，避孕工作就帶來一定難度，而她又已喪失了避孕能力，所以只能做她丈夫用套工作，丈夫又是個粗心人，象這種對象我每月一至二次上門走訪，及時發放避孕藥具，每月走訪時我總不忘帶上妊娠檢測試紙，但那婦女又從不與我配合，看到我不是罵就是逃，連她的家人也沒辦法，每次到肚子出懷才發現，真是把我捉弄的束手無策，幸好今年在她丈夫的配合下放了環，暫時可以緩解一下。還有本村的一名大齡青年娶了外來女青年為妻，女方已懷孕，但他遲遲不肯辦理登記手術，我不管主人說多難聽的話，抱著為他們服務的宗旨，5次上門去做說服工作，在第5次做工作的時候男青年的阿哥終于說出了原由，原來女方那邊有一個風俗習慣，凡是出嫁的女兒都要孝敬父母肚痛錢，因家里拿不出這筆錢，女方的戶籍證明也不給辦好，手續不全難以登記。我就緊緊抓住這個缺口，通過男青年的老板出面配合，在我出錢他出面的情況下幫他渡過了難關。本人第6次拿著準生證明到他家去時他的母親很熱情地招待了我。做好領導參謀、鞏固婦女地位——領導重視婦女工作、重視婦女地位對于開展婦女計生工作非常重要。我們做到經常與領導溝通，及時匯報工作，讓他們了解我們婦女工作的動態，而且在恰當時候站出來為婦女群眾的利益講話。去年8月，計劃生育村民自治工作在我村試點開展，在實施過程中，村黨總支采納了本人提出的計劃生育四項手術費補助的建議，并在8月25日村民代表大會中通過了此章程，從實施到現在已有52名育齡婦女享受了四項手術費的補助，此章程的實施彌補了育齡群眾因手術帶來經濟上的損失，也拉近了我們干群關系，實實在在的為群眾辦了件實事。同時，本人把握好每一個節慶的機遇，向領導做好參謀，以活動促進計生工作的順利開展，每年“三·八”節帶領計生聯絡員、婦代會委員、干部家屬到外地考察學習，“六·一”節，我們帶著學習用品、節日蛋糕到村幼兒園為小朋友們慶祝節日，每逢“重陽”節，我更是變著花樣的為老人們慶祝，從而提高了婦女組織的知名度。以宣傳教育為主，增強群眾“四治”意識——把計劃生育工作與家庭教育活動點相結合。我們幸福村家庭教育點分布均勻，點內設施齊全，我看中了這塊陣地，因教育點無老師，我壯著膽子學著講課，在鎮計生辦同志的幫助指導下，開展了各點的教育活動。活動形式以看VcD、做試卷、聽課；活動內容以講解育齡婦女生殖健康、避孕知識、村民自治等為主。群眾踴躍參加，聽課認真，家庭教育點的活動對我村的計生工作起到了重要的作用。把計劃生育工作與村落文化相結合。我是個文體愛好者，并兼任村村落文化員。我積極發揮個人特長，及時挖掘本村文體骨干，組織開展各項文體活動。去年楊梅節，由我村32名育齡婦女組成的扇子舞參加了三七市鎮“姚東之音”大型文藝匯演，贏得了群眾陣陣掌聲。重陽節，我們與余姚市西北街道勝山社區聯誼演出了“情慶重陽”為主題的文藝節目，為我村老年人的節日增添了色彩。我還經常組織文藝愛好者到各進行自然村表演，通過活動豐富了群眾的農閑生活，融洽了干群關系，著力的推動了精神文明建設，也對計劃生育工作帶來了許多便利。把計劃生育工作與幫困助難互助會相結合。幫困助難互助會的成立是我村在全市范圍的首創。她是由村組織發動，各界人士參與捐助的一個機構。她的成立，幫助了我村弱勢群體，弘揚了中華民族的傳統美德。我利用在互助會擔任秘書長的有利契機，為我村的育齡婦女提供了許多幫助。通過家庭助貧、孩子助學等方式，接近了與群眾的關系。在做好村工作的同時切實加強外來育齡婦女的計劃生育工作，對外來人員的管理實行專人專職管理，對外來人員做到及時上門服務，送上一份“外來姐妹的一封信”，一份親切的問候；并在生活、生產、生育中給她們提供計劃生育優質服務，使她們遵紀守法、安心生活于幸福村，為全村的經濟發展作出貢獻。在村條件許可的情況下，又設立了避孕藥具窗，窗內分別標識了各類藥具的使用說明，使育齡群眾對選擇避孕藥具一目了然。

第五篇：計生工作調查匯報材料

關于農村計生工作的調查匯報材料

按照貴州省人口計生委的數據，貴州省實施計劃生育政策以來，少生人口超過1700萬余人。這1700萬人，相當于現在的20多個畢節市的人口，相當于200多個**縣人口。我國作為人口資源大國，單貴州省就少生這么多人，如果全國的加起來這數據就更龐大了。從中我們可以看出計劃生育工作對于減少自然資源環境壓力，加快社會主義現代化建設意義十分重大。黨和國家也始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國農業人口占到了人口總數的70%以上，且農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點和難點在農村。而現行的農村計劃生育工作質量的如何，群眾基礎怎樣，干部工作有激情嗎？帶著種種疑問，筆者決定對當前的人口計生工作開展情況做一次深入的調查研究。

一、問題的提出

被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。但是我國農業人口占多數，而農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。在新形勢下計劃生育工作存在著部分育齡群眾思想文化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高。貴州省**縣**鄉其計劃生育水平在全縣來說是數一數二的，它的工作現狀在一定程度上代表著農村的計生工作現況，甚至超越許多現行的農村計生工作，所以調查這相鄉相當具有意義。它有那些成功的經驗值得借鑒，有那些不足需要大家共同探討研究，為此，筆者就這些問題開展了社會調查。其目的是為了總結經驗、找出問題、分析原因，從而使計劃生育工作能更好地在農村開展好。

二、調查時間、地點、方式、對象和內容

（一）調查時間

2014年1月1日至2014年2月20日。

（二）調查地點

**鄉人口和計劃生育辦公室、**鄉相關村辦公室及農戶家。

（三）調查方式

訪談法、調查問卷法、文獻資料查閱統計法。

（四）調查對象

**鄉人口和計劃生育辦公室相關工作人員，**鄉分管人口計生領導，**鄉16個村計生特崗、相關農戶及**鄉人口計生系統的相關數據。

（五）調查內容

**鄉人口和計劃生育工作開展的現狀。

三、調查的過程

首先到計生辦了解當地人口和計劃生育工作開展的情況，并做相關記錄及數據的對比工作，特別是近三年以來本鄉的人口出生率、死亡率、人口自然增長率、符合政策生育率、避孕節育率，避孕及時率等的對比計算。其次聽取領導匯報工作，了解領導層面對此工作的重視程序及宏觀調控的方式方法。再次到各村具體調查研究，主要是

1、聽取各村兩委班子對本村計生工作現況的匯報。

2、就各村兩委在開展人口計生工作中存在的問題進行更深入的交流。

3、根據制作的訪談工作表，由訪談者提出問題讓群眾回答，從而了解群眾對人口計生法的了解程度。其內容主要有6個問題，一是你知道人口和計劃生育法嗎？在什么樣的情況下國家提倡做絕育手術，什么樣的情況下提倡做上環手術。二是你知道男女雙方達到法定婚齡的年齡應是多少歲，三是你知道農村夫婦在什么樣的情況下可以生育二孩，四是你知道社會撫養費嗎？什么樣的情況下會被征收社會扶養費。五是你知道當地辦理一孩生殖保健服務證、二孩準生證的過程嗎？是怎樣辦的？六是對計劃生育工作你有什么意見。最后回到計生辦公室對比數據、整理材料，形成報告。

四、調查中得出的經驗及發現的相關問題

（一）**鄉開展計劃生育工作值得學習的方面

**鄉根據國家計生政策及省計生相關政策法規，加大力度實施計劃生育政策、確保政策的執行不走樣，有偏差，并能保保質保量地完成任務。其具體做法是：

1、強化領導責任、確保任務落實到人

該鄉始終響應省委17號文件精神，把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，按照三級書記抓計生的要求，速迅調整充實了以黨委書記為組長的計劃生育領導小組，經常召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務分解到村、落實到人。各村也是由村黨支部書記任組長，具體安排布署，具體帶頭抓計生，確保計生工作有人負責，有人擔當。

2、廣泛宣傳動員，營造氛圍 把宣傳教育融入到服務之中，通過在全鄉廣泛開展優生優育咨詢、節育技術服務、婦女病普查普治、孕前優生健康檢查、孕產期保健服務等工作，使廣大群眾既掌握了相關知識，又享受到優質服務；把宣傳教育融入精神文明建設之中，通過貼專刊，辦專欄，制作標語，開宣講會等引導群眾逐步建立文明進步的婚育觀念，通過開展“三結合”等活動，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題；把宣傳教育融入社會保障和優惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的計劃生育氛圍。

3、有專職的人口工作人員

一是源于上級對計生工作的重視，在2012年5月份分別給全鄉新招錄了18個計生特崗，這些計生特崗分別負責一個村的人口計生工作；二是提高了村人口主任的工資待遇和政治待遇，計生工作考核名列全鄉前茅的村，待村換屆時作為提拔使用對象重用；三是各村的計生特崗和人口主任專職專干，全部精力都用在從事計劃生育工作上。

4、制度上墻，獎懲分明

為把計劃生育工作落到實處，該鄉設立了倒扣分管理制度及計劃生育工作舉報制度，凡舉報計劃外懷孕和政策外生育的都有獎勵，凡因干部工作作風飄浮，工作不作為的，干部必需受到談話乃至處分。

5、重視誠信計生的開展工作

該鄉重視誠信計生工作的開展，且將誠信計生視為抓好現代計生工作的一個重要抓手。講誠信、重承諾，是現代社會風尚風向標，自計生工作引入誠信計生以來，該鄉就非常重視該工作。首先是大力宣傳“一處守信、處處受益；一處失信，處處受制”的氛圍。其次是要求全鄉各村開展計生村規民約的討論及計生雙向承諾書的簽訂。再次是要求全鄉所有部門配合，確保誠信計生工作開展到位。屬誠信計生的一路綠燈及時優先辦理相關業務，不誠信的該暫緩辦理的就暫緩辦理。最后是要求各村及明按月評議各村的計生誠信情況，確保村民的誠信權益受到保護。通過這一政策的開展，督促了村民們自覺地落實計生政策。

（二）村民對計生政策的了解情況及優勢

通過對全鄉16個村中的10個村每村20位育齡群眾的訪談情況匯總，我們得出以下結論：

1、本鄉有85.6%的村民了解在什么樣的情況下應落實結扎上環術。

2、本鄉有95.5%的人能回答正確男女雙方達到法定婚齡的結婚年齡。

3、本鄉有93.8%的人能回答正確農村夫婦在什么樣的情況下可以生育二孩。

4、本鄉有87.2%的人知道社會扶養費，并知道在什么樣的情況下會被征收社扶費。

5、本鄉有90.5%的人知道辦理一孩生殖保健服務證及二孩準生證的流程。

6、本鄉有15.3%的人認為這項工作應該公平對待每個家庭；77.6%的人認為應該執行計劃生育政策，且8.5%的認為在執行中偏差；18.6%的人認為當前的政策應當修改。

從中我們可以看出該鄉村民對計生政策的了解很到位，近80%的群眾都了解政策，這對于基層計生干部開展工作十分有利，也難怪該鄉的計生水平常常處于全縣上游水平。

（三）對調查結果的總結

從調查的數據和訪談的結果中我們可以得出結論，正是黨委政府的重視，計生工作者的敬業及群眾自覺意識提高，才使得該鄉計劃生育工作有了展新的變化。該鄉在計生統計瞞、漏報現象基本杜絕；違法生育人數明顯下降；全鄉符合生育率達95%以上，且環情、孕情監測率也能達85%以上。故其能長期躍居首位。

（四）存在問題和原因分析

隨著新農村建設步伐的邁進,城鎮化進程的加快，農村全面建成小康社會進程總體上保持了較快的發展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉結合更為密切。在這種新形勢下農村計劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現狀來看，主要有：

1、工作環境復雜、工作難度偏大

計生工作環境越來越復雜，加之部分群眾生育觀念的淡薄，乃存在男孩才是接班人思想，他們對現行法律只講權利不講義務，不愿主動接受孕檢、上環、結扎、引流產和社會撫養費的征收，甚至有的計生對象公然暴力對抗計生執法，有的一外出務工就將孩子生夠才回鄉。正基于此計生工作陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會用”的艱難局面。

2、群眾自我生殖保健意識亟待提高

農村人口整體素質偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差,不能準確選擇適應自身特點的避孕藥具是一種較普遍的現象。同時不少育齡群眾未將落實避孕節育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節育知情選擇的時候，認為知情選擇就是隨心所欲，故很多的群眾不愿主動落實節育措施。

3、流動人口管理難的問題較大

隨著開放程度的不斷提高，外出務工人員逐年遞增，流入人口增多，但也給計劃生 育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地把流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

4.計劃生育管理服務隊伍素質不高

首先各村的計生特崗雖然文憑高，激情有，但由于參加工作時間短，故很多的現實經驗不足，其服務水平亟待提高。各村的人口主任，文化程度也只在初中左右，但是隨著計劃生育內涵的豐富發展，對村級計生管理員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂子女教育等等，故其現有的水平也是遠遠跟不上群眾的需求。其次有部分計生工作人員不服從安排不聽從指揮，有部分計生工作人員不好好工作一門心思搞第二職業，而有部分領導不善于管理，對出現的問題束之高閣，不管不問，使得當前計生工作更難開展下去。

五、對進一步推進計劃生育管理工作的若干建議

1、要樹立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務和被服務的關系，也是管理和被管理的關系。在計生對象不能自覺遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現政府的執行力，樹立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。

2、要強化利益導向。從人對社會公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻的，全社會理應要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關心和扶助得以體現。因此，要進一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經濟社會發展和現行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經實行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實惠，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。

3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業務培訓和政策法規學習，提高行政執法水平，在查處計生案件中嚴格執法程序，做到依法管理，文明執法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優質服務為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。

4、重視誠信計生工作的開展。講誠信、重承諾，是現代社會風尚風向標。大力宣傳“一處守信、處處受益；一處失信，處處受制”的誠信計生氛圍。確保守信者受益，失信者受制。

5、大力加大社會撫養費的征收。通過大力的征收，罰要罰得心疼，這樣才能讓部 分群眾害怕，震懾住那些投機倒把的人，從而保證計生的順暢開展。

6、完善流動人口計生協管機制。認真貫徹流動人口管理的法律法規，進一步落實流動人口計劃生育管理機構、人員和經費。建立和完善外來人口計劃生育“雙向管理”制度和流動人口信息管理平臺，搞好流動人口服務。探索流動人口計生工作村民自治合同管理，實行孕情監測定期反饋制度，減少流動人口違法生育，從源頭上解決人口漏統漏報問題和違法生育問題。

7、要完善考評機制，嚴格兌現獎懲。雖然省、市、縣考評機制已相當完善，但鄉對村對計生干部的考評機制還是不夠完善，從而造成干多干少一個樣，干和不干一個樣，甚至造成工作勤勞的還被批斗等怪現象。鄉鎮領導只有高度重視，深謀遠慮，考慮大局，確保干事的人有地位，干事的人有尊嚴，不干事的受處懲，不干事的人沒位子，才能營造一支團結進取的隊伍，才能更好地推動計劃生育工作。