第一篇：區長在全區“六五”法制宣傳教育暨社區矯正工作會議上的講話

在全區“六五”法制宣傳教育暨 社區矯正工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一次兩會合一的會議。一是為了精簡會議，提高效能；二是兩個會議都與司法工作相關。剛才，玉斌和江勇同志分別就兩項工作進行了全面總結和具體部署，我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。會上，對“五五”普法工作進行了表彰，借此機會，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀！向長期辛勤工作在普法依法治理戰線的同志們致以崇高的敬意！下面，我講四點意見：

一、要把握新形勢新要求，增強責任感和使命感

“六五”普法是在實施“十二五”規劃的大背景下進行的。“十二五”時期是我區深化體制機制改革、加快轉變經濟發展方式、全面加快城市化步伐的攻堅期。隨著XXX開發建設的全面展開，一些新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，各種社會矛盾呈易發多發群發的態勢。部分群眾依法反映訴求和維護權益的意識淡薄，一些人信訪不信法，一些人故意采取極端、過激的手段，向黨委、政府施壓。這些都說明引導教育群眾崇尚法律、遵守法律、維護法律，還有大量的工作要做。我們要完成“三大任務”，抓好城市建設、改革創新、產業發展、民生改善等重點工作，必須要

有一個良好的法治環境。只有加強普法工作，才能推動廣大群眾依法表達利益訴求、依法維護權益，才能更好地維護公平正義，促進和諧穩定。因此，各地區、各部門要深刻認識新形勢下開展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作擺在重要位置，增強責任感和緊迫感，切實抓緊抓好。

二、要抓住關鍵，確保“六五”普法依法治理工作取得實效

普法依法治理工作要堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、服務群眾，為經濟快速發展和社會和諧穩定提供有力的法治保障。重點抓好三個方面工作：一是要服務發展大局。緊扣黨委、政府的中心工作,深入宣傳有關經濟結構調整、資源節約和環境保護、科技進步和自主創新、區域和城鄉協調發展等方面的法律，充分發揮法律在發展高端產業、完善城市功能、做優發展空間等方面的引導作用。二是要服務社會民生。將事關群眾生產生活的法律作為宣傳重點，進一步發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的重要作用。要讓人民群眾了解和熟悉與他們切身利益密切相關的法律法規，懂得依法律、按程序調解矛盾和糾紛，用法律武器維護自身的合法權益，提高全社會的法律意識和法制觀念。三是要結合社會管理創新。把法制宣傳教育作為加強和創新社會管理的基礎工作，使各地區、各部門真正將強化法制理念，體現到加強源頭治理、實行綜合治理、抓好長效治理的各個環節，進一步形成以法律的權威維護廣大群眾權益、促進社會公平正義的良好局面，最大程度地把不和諧、不穩定因素化解在內部，化解在萌芽

狀態。

三、強化保障措施，全力推進普法依法治理工作再上新臺階 普法依法治理工作是一項龐大復雜的系統工程，必須加強領導、強化措施、狠抓落實、務求實效。重點要保障好三個方面：一是要加強組織領導，完善工作格局。要繼續完善“黨委統一領導、政府實施、人大政協監督、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，以強有力的組織保證推進宣傳教育工作的深入實施。二是要落實工作責任，創新工作方式。要切實強化領導責任，突出強調“一把手”帶頭，對工作體系不健全、協同不到位、任務不落實的，嚴格追究責任。要創新方式方法，注重運用網絡等新興媒體開展法制宣傳教育，不斷增強普法工作的吸引力、感染力和影響力。三是要加強隊伍建設，強化工作保障。要重點抓好專家隊伍、專職隊伍、基層隊伍和志愿者隊伍四支隊伍建設。同時，各地區、各部門都要加強工作保障，為扎實推進法制宣傳教育奠定堅實基礎。

四、健全工作機制，著力提升社區矯正工作的質量和水平關于做好社區矯正工作，要重點抓好三個方面工作： 一是以維護社區安全為重點，建立健全社區矯正監管機制。要加強源頭管控，充分發揮社區矯正信息監管平臺的基礎性作用，努力實現矯正對象可知、可控、可管、可幫。要規范社區矯正的銜接、管理、考核、獎懲、解除等環節的流程管理，建立社區矯正與審判工作有機銜接的審前評估制度，加大社區矯正工作公開

力度，積極探索運用信息手段創新社區矯正管理，不斷提高社區矯正工作的社會公信力。要形成覆蓋社區矯正工作各個方面、各個環節的制度體系，確保社區矯正工作有規可依、有章可循，提升社區矯正工作的制度化、規范化、法制化水平。

二是以提高矯正質量為核心，建立健全社區矯正教育機制。要從矯正教育實際需要出發，正確把握矯正教育的特點和規律，積極探索行之有效的矯正教育手段和方法。要實施分類矯正，注重矯正對象的個體差別，分類制定相應的矯正方案和教育措施，增強矯正教育的針對性。要實施心理矯正，采取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育，幫助社區服刑人員順利回歸并融入社會。要實施綜合矯正，綜合運用思想教育、法制教育、文化教育、社會公德教育，強化社區服刑人員認罪悔罪意識和社會責任感，促進矯正對象成功轉化。

三是以順利回歸社會為目標，建立健全社區矯正幫扶機制。要抓緊建立社區服刑人員就業安置機制。司法、財政、民政、人社等部門要密切配合，更好地幫助社區矯正對象順利融入社會。要高度重視解決社區服刑人員家庭生活困難，為有就業愿望、暫時無工作的矯正對象安排過渡性就業崗位，解除他們的后顧之憂，使他們安心在社區接受矯正改造。同時，充分調動社會力量參與社區服刑人員幫扶工作，使矯正對象真正感受到黨政組織和社會的關心和溫暖，走上新生之路。

同志們，做好普法依法治理和社區矯正工作意義重大、使命

光榮。各地區、各部門一定要統一思想，團結一致，開拓創新，扎實工作，努力開創全區普法依法治理和社區矯正工作新局面，為XX經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。

謝謝大家。

第二篇：縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

同志們：

這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣“四五”普法工作，表彰“四五”普法先進集體和先進個人，部署“五五”普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現我縣“166”工作目標營造良好的法治環境。等一下，**書

記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣“四五”普法工作情況，并對新形勢下做好“五五”法制宣傳教育工作談幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，我縣“四五”普法工作取得新成效

在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，我縣的“四五”普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導干部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發揮了重要的作用。

（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規，組織干部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和WTO基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前后，我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。“嚴打”整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉、送法進社區、送法進企業、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數干部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。

(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據“四五”普法規劃確定的重點對象，我縣先后出臺了關于加強領導干部、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層干部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平臺。各級黨組織建立并堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導干部實行了干部“任前考法”制度，全縣有近800名副科以上干部連續5年集中考法；制定并落實了《關于進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先后舉辦了10多期由企業經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。

（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規范性文件制定，抓好司法、行政執法、法律服務、法律監督等各個環節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好“10 1”體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業）法制建設。以“四民主、兩公開”為抓手，廣泛開展“民主法治示范村”創建活動，全縣現有1個省級、3個市級、29個縣級“民主法治示范村。”全縣各行各業、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。

（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發展這一主題，圍繞新農村建設、10 1體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創建、農業產業結構調整等中心工作；圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴打整治”專項斗爭；圍繞土地征用、房屋拆遷、企業轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如2001年結合“三個代表”學教活動開展的農村法制教育；2002年的“十村百戶千人”學法用法活動；2003年防治非典大型“普法超市”和全縣公職人員法律知識競賽活動；2004年的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發展。

五年的辛勞換來了豐收的果實。小

第三篇：市長在全市法制宣傳教育暨依法治市工作會議上的講話

文章標題：市長在全市法制宣傳教育暨依法治市工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次會議，其目的就是要進一步加強法制宣傳教育，加快推進依法治市進程。2001-2006年，我們圓滿完成了“四五”普法和依法治市各項工作，在增強公民法律意識、提高社會法治化管理水平、推進依法治市進程等方面取得了顯著成效，為

促進__經濟社會發展作出了重大貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全市普法依法治理工作戰線上的同志們致以親切的問候!

下面，我講三點意見。

一、要提高思想認識

黨中央從構建社會主義和諧社會的戰略高度，作出了“五五”普法宣傳教育規劃。各級黨委、政府要立足我市“十一五”改革發展的新形勢，從全面落實科學發展觀和構建和諧__的大局出發，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

1．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是落實科學發展觀、建設和諧__的重要舉措。實現法治是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要基礎和保障。當前我國正處于發展的重要戰略機遇期，同時也處于刑事犯罪高發、各種矛盾凸顯、對敵斗爭復雜的問題多發期，各種矛盾和問題相對比較突出，改革發展穩定的任務尤為艱巨。無論是嚴厲打擊各種刑事犯罪，深入開展對敵斗爭，還是妥善調處人民內部矛盾，都迫切需要加強普法依法治理工作。各級領導干部、司法和行政執法人員、企業經營管理人員及全體公民，必須牢固樹立社會主義法治理念，切實增強法治意識，依法開展各項工作和活動，從而保證社會穩定有序、和諧發展。繼續深入開展普法依法治理工作，是我們落實科學發展觀、構建和諧__的一項重要舉措，必須切實抓緊抓好。

2．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是優化經濟發展環境、促進我市經濟持續快速健康發展的重要保障。市場經濟也是法治經濟。優化經濟發展環境，關鍵在于優化法治環境。從世界發展的歷史經驗來看，法治環境是決定一個地區競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環境乃至經濟增長。客觀地講，我市法治環境建設與加快改革發展的要求還不相適應，與建立和完善社會主義市場經濟體制的需要也有較大的差距。為此，必須進一步加強普法依法治理工作，增強全體公民的法律意識和法律素質，依法規范人們的經濟行為和市場經濟秩序，努力營造依法行政、嚴格執法、公正司法的法治環境。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經濟社會事務的能力，才能依法規范市場經濟秩序，在法治軌道上推動經濟社會全面協調可持續發展。

3．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明的重要基礎工作。實施依法治國基本方略，建設社會主義政治文明，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。目前，我市各級領導干部的法律素質和依法執政的能力與依法治國、依法治市的要求還有較大差距。個別黨政干部濫用行政權力，嚴重侵害群眾利益，損害了黨和政府的形象；政府職能轉變相對滯后，實施社會管理較多地依靠行政手段，而不善于運用法律手段；公民的政治參與渠道還不夠通暢，基層民主政治建設有待進一步加強，等等。這就要求我們進一步加強法制宣傳教育，促使各級領導干部提高依法執政、依法行政能力，進一步推進依法治理進程，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴大基層民主，保障人民當家作主的民主權利。

二、要突出工作重點

黨中央、國務院和省委、省政府批轉了全國和全省“五五”普法規劃，市委、市政府轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，市人大常委會作出了《關于加強法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法和依法治市工作的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求。各級黨委、政府和有關部門要認真抓好貫徹落實。這里，我著重強調以下三個方面的重點工作。

1．堅持群眾性經常學法與領導干部帶頭學法相結合，著力提升領導干部的法律素質。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。我們要積極推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，有針對性地引導廣大人民群眾學法律、講權利、講義務、講責任，在全社會形成崇尚法制、維護法制尊嚴的良好氛圍。要把握重點對象，加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。在抓好全民學法用法的同時，要突出抓好各級領導干部和公務員的學法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各級領導干部尤其是縣處級以上領導

第四篇：司法局局長在社區矯正工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全市社區矯正工作專題會議，是經市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當前和今后做好社區矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領導就如何做好社區矯正工作分別作了很好的發言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

社區矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務、目的和職責

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

(一)社區矯正的對象。根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

(四)司法行政部門在實施社區矯正工作中的主要職責是：

司法行政機關組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(鎮、街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。主要職責是：

1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;

2、依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察;

3、對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;

4、組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;

5、組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;

6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區服刑人員，據統計有 1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社區矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要盡快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區矯正辦公室的社區服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區矯正的過程中，要密切配合公安機關對社區矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社區矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支持，為社區矯正工作提供經費保障，為社區服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社區服刑人員提供學習、生活、工作等服務。

四、摸清情況，切實做到數據準、底數清、情況明

社區矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區矯正工作，就要認真摸清社區矯正人員的基本情況。一是要把社區服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議后，要對社區服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數搞清楚。二是要把社區服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社區矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。

五、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強對社區矯正對象的監督管理。對矯正對象的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正對象實行監督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社區矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經縣級公安機關批準等;三是對社區矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強對社區矯正對象的教育。社區矯正是一個教育的過程，經過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區工作人員(村社干部)、調解員、社區矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。

(三)要配合有關部門搞好社區矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區矯正對象克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。

六、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

同志們，在全市全面推開社區矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要在市委、政府和市政法委的領導下，積極配合有關部門，以飽滿的熱情、進取的精神、務實的作風，迅速行動起來，按照全市社區矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，真抓實干，確保全市社區矯正工作順利開展，為建設“平安××”、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：在區社會管理創新暨法制宣傳教育工作會議上的講話

在區社會管理創新暨法制宣傳教育

工作會議上的講話

同志們：

加強和創新社會管理，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是滿足人民新期待的重要舉措，也是建設美好新****的重大戰略任務。我們召開這次會議，就是要探索加強社會管理的新機制、新辦法，進一步在全區增進共識、增強合力，不斷提高社會管理的新水平、新成效。剛才，潘區長回顧總結了近年來我區社會管理領域取得的成績，科學分析了當前存在的問題，明確提出了新形勢下創新社會管理的總體思路和重點任務，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我就創新社會管理再講五點意見。

一、創新社會管理重在提高認識

今年以來，中央和省、市把加強和創新社會管理工作提到前所未有的新高度來統籌謀劃和部署落實。在全國“兩會”期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個注重”的要求中，其中一個注重就是要注重加強社會建設和社會管理。5月30日，胡總書記主持召開中共中央政治局會議，研究并要求各地區各部門深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，全面提高社會管理科學化水平。上個月，中央又正式把“中央社會治安綜合治理委員會”更名為“中央社會管理綜合治理委員會”。市委范書記在上個月初的全市加強群眾工作創新社會管理會議上也提出要“努力使常州的社會管理創新各項工作走在全省全國前列”。

在區第九次黨代會上，區委把管理創新工程作為今后五年重點推進的“五項工程”之一，這是區委基于今后一個時期，****發展既處于重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，加強和創新社會管理比以往任何時候都更加重要、更加緊迫而作出的戰略抉擇。首先，從現代化建設的標準看，黨代會提出的實施四大戰略、推進五項工程、建設四大****，加強和創新社會管理既是應有之義，也是重要保障。社會管理水平不提高，各種社會矛盾不能及時有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩定，“率先實現現代化、建設美好新****”就失去了基本條件。因此，如何在推動經濟又好又快發展的同時，妥善解決各種社會問題，是我們面臨的重大任務。其次，從一些地區的經驗教訓看，國民收入由中等收入向高收入提升的時期，往往是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡的時期，社會建設和管理跟不上，這就可能落入所謂的“中等收入陷阱”。“十一五”期末，我區的人均GDP 突破了1萬美元，在崗職工平均工資突破了7000美元，如何在中等收入階段有效化解社會矛盾，妥善解決民生難題，不斷激發社會活力，避免各種可以預見或難以預見的風險，是我們面臨的重大挑戰。第三，從我區社會管理的現狀看，在近些年經濟快速發展的同時，大量社會矛盾不可避免地涌現出來；經濟建設一手硬、社會管理一手軟的現象還時有存在；社會管理思路、機制、方法手段與形勢發展變化還不相適應，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現象比較突出；社會管理的服務功能不夠健全，基層干部的管理服務能力、認識和重視程度都有待于進一步提高。如何適應社會結構的變化，順應人民群眾的期待，加強和創新社會管理是擺在我們面前的重大課題，也是對各級干部推動科學發展、建設和諧社會能力的重大考驗。為此，我們一定要深刻認識創新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，把創新社會管理放到科學發展的總體布局中來謀劃，在新的起點上努力開創社會管理新局面，使我區不僅在科學發展上創先，而且在社會管理上爭優。

二、創新社會管理重在改善民生

改善民生是加強和創新社會管理的出發點和落腳點。我們必須立足于“十二五”規劃和黨代會確定的民生發展目標任務，以強化服務提高管理實效，以民生幸福促進社會和諧，從根本上為創新社會管理提供基礎、創造條件。

（一）創新社會管理，居民收入倍增是核心。今后五年，我們將大力實施民生優先戰略，從五大渠道促進增收富民，努力實現居民收入“七年倍增”。第一，以產業富民，把促進經濟發展作為居民增收的決定因素，在不斷做大經濟蛋糕、增強地方財力的同時，以更大的力度保障和改善民生。第二，以就業富民，把工資性收入作為居民增收的基礎支撐，推動企業職工勞動報酬與經濟發展水平、勞動生產率同步提高。第三，以創業富民，把經營性收入作為居民增收的重要來源，通過鼓勵居民創業、發展個私經濟，進一步讓利于民，藏富于民。第四，以資產富民，把物業性收入作為居民收入的新增長點，拓展居民投資渠道，鼓勵居民通過房屋出租、投資入股等多種方式增加收入。第五，以保障富民，構建完善的社會保障體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次等方面下功夫，讓人民群眾享受到更周到更健全的保障服務。

（二）創新社會管理，提高服務能力是關鍵。要大力構建基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，使人民群眾生活年年有改善、年年有提高。要辦好人民滿意的教育事業，完善教育發展規劃，加大學前教育、基礎教育、社區教育等方面投入，合理配置優質教育資源，縮小區域、校際教育發展的差距。要辦好人民滿意的衛生事業，加快提升社區衛生服務軟硬件水平，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，持續提高新型農村合作醫療籌資標準和待遇水平，讓人民群眾享受到更好的醫療衛生服務。要辦好人民滿意的住房保障，加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建設，解決失地農民、低收入家庭和外來務工人員的住房問題，努力實現“居者有其屋”、“居者優其屋”。

（三）創新社會管理，實現民生普惠是根本。要更加關注社會管理的重點人群，著力提高民生普惠化水平，促進社會的整體和諧。要建立完善覆蓋流動人口的公共服務體系，努力為流動人口提供市民化待遇、親情化服務、人性化管理，增強流動人口的歸屬感。要充分發揮基層組織和社會組織的作用，對服刑在教人員、刑釋解教人員、社會閑散青少年等人群，建立常態化幫教管控機制，幫助他們自力更生、融入社會。要大力發展老齡和殘疾人事業，加快推進養老、康復、保健等重點項目，完善社會福利、救助及法律援助體系，切實解決好下崗職工、失地農民等困難群眾的生產、生活、就醫和子女上學等實際困難。

三、創新社會管理重在夯實基礎

社會管理的關鍵在基層，難點在基層，突破點也在基層。要把更多的人力、財力、物力投向基層，推動社會管理重心下移，夯實社會管理基礎，真正實現政府行政管理、社會自我調節和居民自治管理的良性互動。

（一）增強基層經濟實力。隨著社會結構的變化和管理重心的下移，街、村（社區）兩級承擔的社會性功能及相應的財力保障任務越來越重、要求越來越高，迫切需要街道和村（社區）加快提高經濟實力、增強造血功能，更好地滿足民生發展的新標準、社會管理的新要求。要大力發展稅源經濟，不斷引進重大項目、培育骨干企業、發展重點產業，努力開辟和增加稅源，提高街道的預算內財力保障。要積極探索街、村資產發展的新路子，充分利用各種政策激勵，通過規劃建設、購買置換、保值增值等途徑，不斷增加一批質量高、潛力大、利用空間廣的經營性資產，促進集體資產的總量擴張、結構優化和良性增長，從而有更大的財力做大事、辦實事。

（二）推動基層組織建設。村（社區）是各種社會群體的聚集點和利益關系的交匯點，需要我們高度重視基層組織建設，促使基層組織在社會管理中發揮更大作用。要健全社區組織體系，加快構建以黨組織為核心、自治組織為主體、管理服務站和綜治辦為依托、物業管理機構和社會組織為補充，橫向到邊、縱向到底的社會管理網絡。要創新社區管理模式，著力推動社區管理體制、功能轉型，進一步加強對基層社區的人才投入、經費投入、硬件投入，確保有組織管事、有人員干事、有場所議事、有條件辦事。要完善社區居民自治，推進以社區建設重大事項為重點的社區事務全程、全面公開，在居民參與社區事務管理和利益表達上拓寬廣度、增加深度。

（三）提升基層服務能力。要順應群眾對基層社區服務的新期盼，突出重點，完善功能，顯現特色。要突出服務重點。充分發揮基層組織的協調整合、示范帶動和排憂解難功能，把工作重心更多地轉到服務群眾上來，努力反映利益訴求，規范社會行為，化解社會矛盾，增強社會活力。要強化服務功能。圍繞和諧社區建設硬件、服務、自治、實力等十個“最佳”要求，進一步規范社區公共服務內容和流程，推廣和優化“網格化管理”、“扁平化服務”等經驗，不斷健全居家養老、扶貧濟困、就業社保、綜治平安、便民利民等社區服務體系。要整合服務資源。理順并規范黨組織、居委會、業委會、物業管理機構之間的關系，通過引導機關、團體、企事業單位向社區居民開放服務設施等方式，推動更多資源投到社區，使基層組織有效肩負起服務群眾的重大責任。

（四）提高基層隊伍素質。基層工作者的素質和能力高低決定了黨的基層組織作用的強弱。因此，加強基層組織建設，必須重點提高基層工作者隊伍的整體素質。要推進規范化、制度化管理，嚴格按照《區社區專職工作者管理辦法》、《區村級組織工作人員管理的若干規定》的有關要求進行錄用、考核、退職等方面的管理。要采取監督激勵措施，建立健全目標、上級重點工作、維護社會穩定責任制等考核制度，推進基層工作者報酬與工作實績更緊密掛鉤。要優化隊伍結構，堅持從本鄉本土選聘大學生、退伍軍人擔任基層工作人員，加大從優秀基層工作者中考錄事業編制人員和選任事業單位領導干部的力度，進一步形成“能進能出、能上能下”的用人機制。

四、創新社會管理重在維護穩定

要緊緊抓住人民群眾最關心的權益保障、公共安全、公平正義等問題，采取有力措施，深化重點工作，切實維護群眾合法權益和社會大局穩定。

（一）加強拆遷安置工作。要推行“陽光拆遷”，完善征地拆遷補償機制，堅持實施拆遷公示、監管、責任追究等制度，確保所有拆遷項目手續合法、程序合法、操作合法。要把落實征地拆遷法律法規和政策作為政治紀律，全力化解拆遷中的矛盾和問題，對嚴重違法違紀，亂作為、不作為造成嚴重后果的，要依法嚴格追究責任。要加快安置房建設進度，在注重質量的同時，能早則早、能快則快，確保全面實現“零過渡”，更好地保障被拆遷群眾的日常生活。

（二）加強社會矛盾處置。要切實將社會穩定風險評估納入黨委政府決策程序，嚴格依法依規決策。對應評未評引發影響社會穩定事件的，嚴肅進行責任追究。要進一步完善矛盾糾紛排查機制，扎實開展群眾信訪熱點難點問題、安全生產、基層基礎工作薄弱環節、重點人群管控、社會穩定風險“五項排查”工作。對排查發現的問題，加強分析研判，明確責任主體，及時有效化解。要深化多元矛盾糾紛解決機制，建立健全多層次、全覆蓋的大調解工作網絡，便捷、高效化解各類矛盾糾紛。

（三）加強社會治安防控。要以社會化、網絡化、信息化為重點，以防得住、控得嚴、打得準為目標，全面構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系。要充分運用現代科技手段，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動，加強重點地區、重點場所的綜合治理，切實解決好群眾反映強烈的突出治安問題。要開展老小區安防設施提升改造和城中村、城郊結合部的整治改造，進一步凈化重點地區的社會環境。

（四）提高群眾法制觀念。要把法制宣傳教育融入創新社會管理的大局之中，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，著力推進依法執政、依法行政、依法治理和依法辦事，為區域經濟社會發展創造良好法治環境。要緊密聯系****當前經濟社會發展目標任務，充分發揮法制宣傳教育在倡導法治、凝聚共識，維護穩定、促進和諧方面的積極作用，為****的科學發展貢獻力量。各級干部要帶頭做好表率，堅持依法執政、依法行政、依法決策，營造好崇尚法治的社會氛圍，不斷提高社會管理法治化、規范化水平。要建立健全長效工作機制、考核評估機制、監督檢查機制，充分調動一切積極因素，拓寬社會參與途徑，不斷開創法制宣傳教育工作的新局面。

五、創新社會管理重在凝聚合力

創新社會管理是一項系統工程，必須充分調動全社會各方面的積極性和創造性，以更大的投入和更加務實的作風，確保創新社會管理各項工作收到實效。

（一）凝聚民心抓落實。創新社會管理，要把凝聚民心貫穿始終。要深化文明城市建設，大力興辦“道德講堂”等教育載體，普及公民道德規范、市民公約等行為準則，通過多種形式大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，不斷提高群眾道德文明素質。要充分激發社會活力，積極培育公民意識，落實公民參與社會管理的權利和義務，探索公民參與社會管理的機制和途徑，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，促進人的全面發展和社會進步。要廣泛倡導誠信理念，通過自律、他律、互律，使各行各業和公民個人的行為符合社會共同行為準則，努力形成遵紀守法、誠實守信、積極向上的社會風氣。

（二）加大投入抓落實。要圍繞創新社會管理，加快建立和完善與經濟增長相適應的公共投入保障機制，確保公共財政用于改善民生的投入逐年增加。要優化財政支出結構，加快建設各類公共服務基礎設施，加大力度扶持街、村兩級經營性資產增長，積極探索政府購買服務、政府項目補貼等公共支出政策，努力讓更多的資源用到創新社會管理上來。要加大資源整合力度，發揮好市場配置資源的基礎性作用，鼓勵和引導社會力量參與社會管理，加快形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多元化公共服務投入模式，為創新社會管理提供有力保障。

（三）強化責任抓落實。要把創新社會管理作為各項工作的重中之重，統籌處理好“硬道理”和“硬任務”的關系。要以高度的政治責任感，嚴格落實領導責任制和目標管理責任制，層層分解任務，級級落實責任，確保職能到位、工作到位、責任到位。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負其責，又相互支持、密切配合，“補臺不拆臺”、“缺位快補位”，加快形成社會管理的整體合力。要建立和完善考核機制，將創新社會管理納入領導班子和領導干部考核，不斷推進考評方式的精細化、綜合化、公開化和制度化，做到創新社會管理和促進經濟發展同步考核，考評結果與干部選拔任用、表彰獎勵直接掛鉤。

（四）轉變作風抓落實。要牢牢把握創新社會管理的根本出發點和落腳點，把群眾滿意、民生幸福作為社會管理的根本標準，始終保持密切聯系群眾的作風。要以“下基層、進農戶、結對子”活動為契機，深入基層一線，加強調查研究，協調解決問題，通過開展活動有效掌握社會管理新情況，了解人民群眾新期盼，探索社會管理新方法。要牢固樹立以人為本、服務為先的理念，簡化辦事程序，優化服務質量，暢通便民渠道，完善便民措施，以實際行動取信于民，真正使社會管理成為促和諧、得民心的工作。要善于在征地拆遷、信訪維穩等社會管理第一線發現人才、培養人才、選任人才，讓腳踏實地、埋頭苦干在全區干部中蔚然成風。

同志們，創新社會管理，是一項打基礎、謀長遠的戰略任務，事關經濟持續健康發展、社會長治久安和人民群眾生活幸福。我們要深入貫徹落實全國、省市創新社會管理會議和市、區黨代會精神，銳意開拓，真抓實干，持之以恒，團結奮進，努力開創社會管理工作的新局面！