第一篇：祝樓鄉新型農村社區建設范文

祝樓鄉新型農村社區建設

實施方案

祝樓鄉位于平原新區新區核心地段，南靠黃河大堤，北依京廣鐵路，與獲嘉、武陟二縣接壤，107國道、京港澳高速、310省道、鄭焦高速交叉穿境而過。轄25個行政村，39000多口人，7萬余畝耕地。根據平原新區的總體規劃結合祝樓鄉的實際，制定了如下實施方案。

一、指導思想、原則

在新型農村社區建設工作中，祝樓鄉黨委、政府以統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程為指導，以服務平原新區建設為核心，堅持“改善環境、節約土地、促進和諧”的方針，按照“政府引導扶持，群眾自主選擇，規劃適度超前，建設穩步推進”的原則，全面落實科學發展觀。

二、社區具體規劃情況

祝樓鄉所轄的25個行政村中，其中10個行政村按照平原新區統一規劃分別并入龍源新鎮和濱湖小鎮。并入龍源新鎮的有王村、新王村、新莊、劉莊、胡堂莊、楊莊、新村7個行政村，共1800余戶，7000口人；并入濱湖小鎮的有宋樓、大胡莊、閆莊3個行政村，共計1200戶，6000余人。這兩個社區的群眾按照平原新區“六個一”工程的安置辦法進行統一安置。其余的15個行政村規劃為3個社區，分別是祝樓社區、文巖社區、宰相湖社區。具體情況如下：

1、祝樓社區位于祝樓村南，祝樓至蒙城路西，計劃合并祝樓、西胡莊、蒙城、新陽村、新城、北胡莊、卞莊7個行政村，共計2388戶，11066口人。社區規劃面積700畝，規劃入住戶數2800戶，13000口人。社區計劃采取開發商建設，群眾自愿拆除舊宅，放棄宅基地后可低價購買低價社區安置房。根據社區群眾不同需求，采取別墅與高層兩種不同的類型建設。目前，祝樓社區已開始動工進行地基處理；文巖社區位于口里村西，祝樓排以北，將合并口里、東圈、西圈、種莊、小胡莊5個行政村，共計1300戶，7000口人。社區規劃面積400畝，規劃入住戶數1500戶，8000口人。社區采取對外招商建設的模式，有高層和別墅兩種不同的建設類型。社區計劃今年年底啟動，2015年建成；宰相湖社區位于王錄村南，將合并王錄、姚村、夾堤3個行政村，共計1100戶，6000口人。社區規劃面積532畝，規劃入住戶數1300戶，8000口人。社區目前由新怡和公司開發建設，目前已著手進行規劃設計，預計10月份開工建設，2015年建成。為確保社區建設工作順利開展，我們在社區建設工作中要以下措施：

一、強化宣傳

通過標語、召開會議、設置宣傳板面、出動宣傳車等形式，并為各村專門錄制宣傳磁帶，深入宣傳開展新型農村住宅社區建設和支持平原新區建設目的、意義，努力營造支持新區發展，建設美好家園的氛圍。同時發動鄉村干部、黨員、群眾代表走村入戶，廣泛征集群眾意見，激發群眾參與的積極性，使得社區建設工作深入人心，贏得廣大群眾的理解和支持。

二、從根本入手，多措并舉解除群眾后顧之憂

1、要認真借鑒市委組織部開展的“聯幫包建”工作制度，除市縣派駐的工作隊外，鄉政府向每個社區派駐一個工作隊，由一名班子成員帶隊，吃住在村，負責解決社區建設工作中出現的矛盾和問題。工作隊參照“聯幫包建”工作隊管理制度進行管理，每月召開一次工作例會，對所做工作進行匯報總結，年底鄉政府根據根據工作業績對每個工作隊進行考核，獎優罰劣。

2、科學規劃，本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則，結合實際，圍繞產業發展和現代農業建設，明確工作思路，提出建設任務，搞好建設布局，突出建設重點，強化建設措施，健全建設機制，積極穩妥有序地開展新農村建設工作。

3、培育新型農民。要積極組織農民工參加新區組織的電焊、計算機、家政服務等方面進行培訓，提高了群眾的專業技能，增強了群眾的就業機會。要充分發揮農民文化活動室和文化書屋的作用，豐富了居民文化生活，提高了群眾的整體素質，在推動新農村建設起到了一定的作用。

4、建立農民創業工業園區。目前我們位于107國道以西，口里村南的占地60公頃農民創業園已全面啟動。目前，已有河南萬客來畜牧有限公司和億豐商砼基本建成，可解決230個農民工就業。同時，還有鄭州雙輻射、溫州晨光無紡布、鄭州凱德人防，勇威電子、弘宇彩印、上海健民堂等6家企業已經簽約，即將開工建設，建設完成后，預計可解決6000個農民工就業，一定會有力地推動新型農村住宅社區的建設。

5、提供有力保障，解除農民后顧之憂。繼續組織群眾參加了平原新區城鄉居民基本養老保險和平原新區城鄉居民社會養老保險，要確保60歲以上群眾應保盡保。有效解決群眾的后顧之憂，為社區建設打下了堅實的基礎。

三、充分發揮鄉村干部作用

一是引導為主，各村兩委班子充分發揮導向作用，通過加大投入力度，通過資金支持、項目扶持等形式，引導農民積極參與新農村建設。引導不誤導，領辦不包辦，真正把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準。同時組織鄉、村干部、群眾代表到輝縣、新鄉縣、長垣縣等周邊地區新型農村住宅社區建設工作先進的地區參觀學習，開闊視野，提高認識。使他們看到新型農村社區給廣大群眾生產生活帶來的諸多方便和實惠，進一步增強他們搞好新型農村住宅社區建設工作的信心和決心。

第二篇：新型農村社區建設

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，縣發改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區建設的現狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區的規劃工作，將全縣346個行政村科學合理規劃為106個新型農村社區，規劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮前阮

二、山頭、博士、東阿鎮新合、孔村鎮駐地、孝直鎮丁屯、展洼等18個新型農村社區，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態勢。

（一）堅持科學規劃，優化社區建設布局。我縣歷來高度重視規劃先行，只有科學合理的規劃才能引領快速發展。我縣在社區建設中，堅持規劃先行，先后編制完成了新型農村社區建設規劃和縣域鎮村體系規劃，對全縣新型農村社區布點進行了科學安排。按照城鄉一盤棋、城鎮協調發展和各項規劃高度銜接的思路，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區詳規集中評審，確保規劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區建設相關工作的組織實施，并建立聯席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區建設過程中出現的問題進行組織協調。出臺了《關于農民新型社區試點建設協調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛生、教體、水務等部門對新型農村社區建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統籌新增建設用地指標，統一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉鎮駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業建設。三是規費減免政策。新型農村社區建設，除稅收外，原則上一切規費全免。同時，縣政府對鎮（街道）、村（居）修建性詳細規劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創新建設模式，靈活推動社區建設。在新型農村社區建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮建設相結合。通過發展民營企業、工商

貿易、餐飲服務等行業，吸納人口向鎮駐地集中。孔村鎮駐地中心社區，依托快速壯大的炭素產業和商貿服務業，規劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業支撐，增加農民收入，加快農村社區建設。孝直鎮匯東片區依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區，節約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區遷建工程相結合。借助黃河灘區遷建工程，把沿黃13個灘區村、2500戶，集中整合到7個社區。同時，在推進農村社區建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛生、社區服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區建設緊密結合當地實際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區。在農村新型社區規劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區。如玫瑰鎮以構建“功能完善、生態良好、環境優美、富有活力”的新型城鎮為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區建設，一個環境優美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區。

三、我縣新型農村社區建設中存在的問題和不足

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

第三，社區建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區現狀看，存在社區規劃層次較低、樣式較單

一、整體規模較小的問題，不利于將來社區發展，與優化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區建設的建議

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，充實調整現有的縣新型農村社區建設指揮部，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議制度和社區建設進度周報制度，盡量減免各種規費，集中辦理各種手續，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區建設中的具體責任，形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區建設實施全程監督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監督權。因地制宜發動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。同時，將城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監與安監等重要環節，充分發揮相關部門對于新型農村社區農村住房建設工程質量與安全生產監管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收，確保社區建設質量安全。

（五）制定產業規劃，促進農民就業。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是制定產業規劃，加快土地流轉，發展集約種植、養殖。二是引導好各種農村協會組織在社區中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規范，并對成功的、符合自身實際的城市社區管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。

第三篇：新型農村社區建設

新型農村社區建設，也稱中心村建設，指的是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規模和良好生產生活環境、并對周邊區域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

第四篇：徐集鄉新型農村社區建設匯報材料

徐集鄉新型農村社區建設匯報材料

各位領導、同志們：

按縣委縣政府統一部署，結合我鄉實際情況，我們鄉正認真做好新型農村社區建設這項工作，我將我鄉的具體做法和存在問題向大家匯報一下：

一、規劃先行。根據徐集鄉的實際情況，著眼未來3至5年，我們科學規劃了八廟、徐集、馬寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7個新型農村社區規劃點，確保了規劃的前瞻性、合理性和統籌性，強化了社區建設中的規劃和建設審批，避免無序建設。

二、試點帶動。目前，全鄉建設手續較完善的有四個規劃點，分別是八廟、文塔、徐集、馬寨。八廟社區已經開始建設，作為先期帶動試點。八廟社區占地14.93公頃，可容納3000人，拆舊、建新現正同步實施。

三、人地掛鉤。在社區建設過程中，我們重點考慮了人怎么進社區，地怎么流轉，錢怎么籌措，糧食怎么保證，人與地如何有效掛鉤問題。經過積極宣傳引導，動員黨員干部帶頭、群眾參與進社區，對拆遷戶、征地戶和貧困戶實行“0”元購地進社區，按規劃自建房屋。再拿出一部分低于市場價格的住宅進行安置，保證社區有人住；對土地流轉大戶在政策和資金上再給予傾斜和扶持；社區建設實行政府統領，市場化運作，吸收社會資金參與，群眾集資，群眾用土地入股等多種方式高標準高質量地建設基礎設施，杜絕單純的市場

化開發，保證新型農村社區建設不走樣，不變形；拆舊區和建新區同步實施，綜合整治的土地立即復耕，堅決保證糧食產量。對復耕的土地進行招租，租金用于拆舊區群眾獎補。這樣，可有效的使地隨人走，錢從地出，地再生錢，人地掛鉤。

存在主要問題：一是建設資金缺口大。二是社區建設手續急需完善。三是社區規劃做得好，如何保證按規劃建設施工。

下一步：

一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳社區建設的重要性、必要性，形成人人關心、支持和參與社區建設的良好局面，大力宣傳本地區及外地的成功經驗和做法，帶領黨員群眾走出去參觀學習，使他們切身體會到實惠和好處，變“要我建”為“我要建”。

二是穩妥推進社區建設。要充分尊重群眾意愿，認真做好群眾工作，確保社會穩定。要公開民主透明操作。要重點先行，示范帶動。

三是建立長效機制。建立社區長效運行機制，理順社區管理體制，完善社區組織建設，健全基礎設施和公共服務體系，積極探索專業化、市場化、規范化管理模式，保證社區良性循環發展。

我們將在縣委、縣政府統籌安排下，向兄弟單位多學習，積極探索，將這項工作做好做實，謝謝大家！

第五篇：鄉﹡﹡村新型農村社區建設調研報告

﹡﹡﹡鄉﹡﹡﹡村新型農村社區建設

調研報告

今年以來，我鄉按照縣委、縣政府對新型農村社區建設工作的安排部署，認真研究上級政策，廣泛征求群眾意見，按照“人口相對集中、產業聚集發展、土地集度利、產ㄟ活?便、基礎、環境和公共服務設施相配套”的原則，我們規劃了﹡﹡﹡村新型農村社區，目前正在建設中。現將工作情況匯報如下：

一、建設進度及主要做法

﹡﹡﹡社區目前已建成6排統一設計規劃的二層樓房，約占地1.9萬平方米，可容納110戶居民入住，另有正在建設中居民樓1棟，2012年8月前將完成建設約0.6萬平方米。占地面積達300平方米的社區服務中心已經建成，目前已投入使用。

主要做法是：一是廣泛發動，統一思想。6月份，我們召開了新型農村社區建設動員大會，對上級政策進行學習宣傳，組織干部群眾到新鄉長垣和兄弟鄉鎮參觀學習，切實增強干部群眾對社區建設的信心。二是調查研究，征求意見。組織人員對村里進行走訪，發放明白紙，按照“群眾的事讓群眾自己做主”的原則，解決群眾的疑問，聽取他們的建議。1

三是因地制宜，先易后難。﹡﹡﹡村沒有進行村莊規劃，房屋陳舊，街道混亂，但群眾對舊村改造積極性很高，又有縣城區東移的優勢，我們在﹡﹡﹡村進行了試點，建設了﹡﹡﹡中心社區，目前運行良好。

三、存在的問題及薄弱環節

1、群眾認識不到位，不能大面積拆遷，不能置換土地，現有建設用地缺乏用地指標，辦理土地手續復雜。

2、部分群眾對社區建設后農具安置、用水、電、取暖等問題存在顧慮。

3、社區基礎設施投入加大，村集體經濟基礎薄弱，群眾經濟基礎不平等，有些困難戶及弱勢群體經濟困難，得不到上級資金的扶持，建設資金缺口大，群眾上樓資金落實困難。

四、推進措施及建議

1、建立多元化的籌融資渠道。積極爭取上級扶持資金，整合項目和資金；吸引房地產開發、工程設計、施工和其他企事業單位參與；鼓勵村“兩委”籌資、村民集資或貸款等方式，參與新型社區建設，形成多元化投入建設格局。

2、盤活農村建設用地存量。調整農村建設用地規劃、盤活建設用地存量，將農村建設用地和宅基地集中整合后節余的土地，復墾為耕地，其余土地作為土地置換指標，通過增減掛鉤方式，置換為新型農村社區建設用地，土地收益用

于示范村新型農村社區建設。

3、根據社區布點統一規劃。建議縣政府對新型農村社區建設加大指導力度，依據社區布點情況和社區實際，因地制宜，對全縣農村社區建設進行統一規劃，走典型帶動、循序漸進的路子。

4、科學規劃指導配套建設。在科學發展觀的指導下，高標準規劃新型農村社區配套設施建設。著力解決群眾用水、用電、用氣、取暖等問題，搞好道路硬化，健全垃圾收集運送、污水處理等基礎設施和群眾就醫、就學、購物、娛樂等服務中心，完善群眾生產工具放置和糧食、干柴、車輛等倉儲空間。

5、先建后拆推進舊房拆除。進一步調整新型社區建設用地，按照先建后拆的原則，逐步推進舊房拆除工作。把安置工作放在首位，為解決拆遷過程中的各項困難和問題提供組織保障，確保群眾生活不因拆遷收到影響。

6、全面統籌推進合村并點。按照“大并小、強并弱”的原則，選擇靠近交通要道，方便群眾生產生活的地點進行新型社區建設。按照“鄉駐地人口達到一萬人以上，其他村莊達到5000人以上”的標準建設多個社區，絕不搞一刀切。