第一篇：城市管理工作談

綜合行政執(zhí)法工作淺談

常言說的好，一座完美的城市，三分靠建設，七分靠管理。這就足以說明了城市管理的重要性。所以說城市管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,它涉及到百姓生活的各個方面和千家萬戶,包含著紛繁復雜的社會矛盾,小到一個下水道井蓋，大到關乎城市的未來。2000年國務院辦公廳發(fā)布《關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰試點工作的通知》；2002年國務院又發(fā)布《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》。明確相對集中行政處罰權制度的目的，是要解決多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題，根據管委會扁平化、實體化的要求，兩區(qū)綜合行政執(zhí)法局擔負著城市管理、路政、食品、藥品、衛(wèi)生、文化、旅游、環(huán)境監(jiān)察、規(guī)劃、安全生產等多項行政執(zhí)法職能，現有干部職工（含外聘九人）二十一人，路政、城管協(xié)勤人員五十余人。國務院有關文件規(guī)定，集中行使行政處罰權的行政機關的執(zhí)法人員必須是公務員，但在各地實施中，幾乎都沒有做到這一點，我局的很多執(zhí)法工作也只能由協(xié)勤人員負責，為切實做好各項行政執(zhí)法工作，真正形成大城管的綜合執(zhí)法格局，結合兩區(qū)實際，我個人提出以下幾點建議：

一是要組建一支相對穩(wěn)定、有戰(zhàn)斗力、有奉獻精神的綜合行政執(zhí)法隊伍。兩區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法工作涉及面廣、分門別類，要同步推進、均衡發(fā)展實屬不易，目前雖有部分工作走在全市的前列，但仍有很多執(zhí)法工作與市級要求有很大差異，它要求每一個執(zhí)法隊員必須有學歷，有涵養(yǎng)，通過公開招考、招聘，熟悉法律知識，唯有如此才能在開展執(zhí)法工作時做到公正、公平。才能避免方法簡單粗暴。才能適應兩區(qū)發(fā)展的需要和綜合行政執(zhí)法工作的全面推進。才能有效的阻礙暴力執(zhí)法和暴力抗法事件的發(fā)生。

二是要文明執(zhí)法、程序執(zhí)法。文明,是人類的進步標簽,也是我們每一個管理者必備的素質要求,因為我們面對的執(zhí)法對象多是社會弱勢群體,執(zhí)法過程中如果不文明,缺乏人性化考慮,忽視被管理者的需求,僅強調流動商販對城市秩序的破壞，而不關心他們的生存就業(yè)的迫切性，就很容易導致暴力抗法事件的發(fā)生,這時既使我們錯不在先,圍觀的群眾出于同情弱者的心理,輿論也不會站在我們這邊,說不定還會引起公憤,只有文明執(zhí)法、以理服人、教育為主、處罰為輔，才能得到人民的認可,才能讓被管理者真心的接受你的建議,服從你的管理。

三是要主動服務于民，扭轉城管在人民群眾中的形象。隨著一部分地方人民群眾把城管妖魔化、社會階層把城管邊緣化的出現，我們要調整工作理念，管理和服務并重共行。比如針對學校接送孩子人員、車輛擁堵的情況，我局迅速安排了城管人員，從2015年下半年主動承擔了倘甸鎮(zhèn)馬街中心小學校門口疏導任務，每個星期五四點多抽調城管人員到場配合，極大減少了校方的壓力，保障了人員、車輛安全，確保了道路的暢通，同時也規(guī)范了周邊攤點經營秩序，得到校方的好評和家長的認可。以后我們將以此為契機，深入到群眾中去，多做一些服務群眾、服務特殊群體的事情，逐步改變城管在人民群眾中的形象和公信力。

四是要加強綜合行政執(zhí)法的輿論宣傳工作。基于城市管理工作的復雜性和廣泛性,沒有現成的經驗可套,只能是瞎子過河,在摸索中前進.可想而知,如果僅靠一支人數有限的城管隊伍來完成好,顯然是不夠的,“人民的城市人民管,管好城市為人民.”不應該只是一句空洞的口號,我們一定要搞好綜合行政執(zhí)法的輿論宣傳工作,通過媒體、廣播、宣傳冊營造濃厚的輿論氛圍。組織執(zhí)法隊員發(fā)放宣傳材料、告知書，與管理對象面對面交流，通過設立意見箱、舉報箱、公布投訴電話等來提高人民對行政執(zhí)法工作的認知度和理解力。讓更多的人來理解、支持并參于到城市管理等工作中來。

五是要疏堵結合，實現城管工作中的雙贏。民以食為天,衣食住行是人類最基本的生存條件,一般說來,從事流動商販的人,多是文化水平不高,缺乏一技之長,沒有過多的資金去改善現有的經營狀況的弱勢人群。如果我們執(zhí)法過城中不分青紅皂白的一律對他們進行“堵”,進行處罰,對有些人來說,就是斷了他們的生路,“你不讓我活,我也不讓你活”,在這種意念支配下的人,很容易沖動的走極端.暴力抗法也就不足為怪了。所以說比起堵來,執(zhí)法過城中的“疏”,就顯得更為重要。這就要求我們在工作中力求尋找到一條實現保障商販利益和城市秩序雙贏的路來。我們可以結合實際劃定一定的區(qū)域，將無序的馬路市場引導轉移到指定地點上來，這樣就把打擊、沒收轉化為監(jiān)督為主,打擊為輔,變堵為疏、有機結合的執(zhí)法方式.實現了政府和民眾的雙贏，在一定程度上化解了社會矛盾。

六是要加強司法銜接。建立綜合執(zhí)法部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙綜合行政執(zhí)法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及綜合行政執(zhí)法的案件。加大綜合行政執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強制執(zhí)行力度。

當前，兩區(qū)面臨臨違建筑大規(guī)模整治的嚴峻形式，如何打好拆除臨違建筑的攻堅戰(zhàn)值得思考，我認為只有堅持源頭治理、堅持部門聯動、堅持嚴格執(zhí)法，牢固樹立為人民管理城市的理念，強化宗旨意識和服務意識，以強烈的使命感、緊迫感和責任感，站在全局的高度，按照黨工委、管委會的安排部署，才能打贏依法整治臨違建筑攻堅戰(zhàn)，才能跳出“整治－回潮－再整治－再回潮”的怪圈，才能把各項綜合行政執(zhí)法工作抓緊、抓好。

第二篇：淺談城市管理工作

城市管理之“威”與“微”

城市管理工作所面對的情況日益復雜，對城市管理者的要求也日漸提高，單一化、公式化的管理方式已不能滿足工作的要求。因此，在新形勢下，城市管理者必須要有與時俱進的意識，清醒認識城市管理工作的嚴肅性和復雜性，“威”、“微”并重，形成有思想有

特色的工作方式，將城市管理工作推向更高的層次。

一.、城市管理之“威”

作為一名城市管理者，必須承認的是，現今社會對我們的評價不一而足，甚至可以說是負面多于正面。造成這種現象的因素有很多，但無論外部如何評價，我們必須要做好自己，身正才能不怕影子歪。因此，我們首先要做的就是從思想上、形象上、行動上都要有“威”。

一是要清醒認識自我，保持城市管理者威嚴的形象。當前社會對我們城市管理者幾乎都是帶著放大鏡在觀察，行為一有差池，憤怒的口水就鋪天蓋地而來。這種現象的產生，一部分原因是有些人帶著有色眼鏡在看我們，還有一部分確實也是那些城市管理者沒有將形象樹好。因此，要避免此類情況的發(fā)生，首先就是要從思想上正確認識自己，我們是城市的管理者，從某些角度來說，代表的是政府在行使自己的職責，心中有正義，才能不怒自威。

二是要樹立威信，舉止文明，行為有度。思想上有認識，行為上就要有表現。近期出現了多起關于城管執(zhí)法的新聞，其中一則關于延安城管暴力執(zhí)法的視頻在網上引起了軒然大波。事件還在調查中，但是作為一名城市管理者，無論如何都要做到文明執(zhí)法。具體來說就是“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據在先、處罰決定在后，而且絕對不能采取暴力手段。做到了以上這幾點，才能樹好城管正面的形象。

三是要勤學苦練，成為解決各類城市問題的權威。除了要有威嚴的表現，更重要的還是要有權威的內在。城市問題千千萬萬，而作為管理者當遇到問題時必須清晰明了自己所面對的狀況，出現這樣狀況的原因是什么，該如何解決此類的問題。而想要擁有這樣的能力，只能通過勤學苦練，培養(yǎng)發(fā)現問題的敏銳度和解決問題的能力。久而久之，當成為城市管理的權威時，群眾自然也就能信服我們的管理了。

二、城市管理之“微”

所謂的“微”就是于細微處見真章，用真誠微笑的態(tài)度，利用各類“微平臺”做好工作。有個成語叫“恩威并施”，放到當前社會，簡單的施恩已經不能滿足群眾的需求，更需要做的是從細節(jié)入手，通過點滴的積累，從而改變人民群眾對城市管理者的固有看法。

一是保持真誠微笑的態(tài)度，真正做到“親民城管”。俗話說：“伸手不打笑臉人”，當我們在進行城市管理工作時，有時候一個微笑的力量遠遠超過了長篇的說教。無論是流動攤販還是店鋪經營者，我們每天面對的其實也都是平常人，大家都是為了生活而在努力。因此，我們要將心比心，用和藹可親的態(tài)度對他們進行管理，只有當他們也理解我們是為了城市更美好而進行管理時，就能心悅誠服。

二是利用“微平臺”做好信息宣傳工作。當前是信息大爆炸的時代，不僅要做得好，還要宣傳好，酒香也怕巷子深。而微平臺有很多，首當其沖的就是微博。政務微博已經成為廣播、電視、報紙之外的又一重要的政府媒體宣傳平臺。微博的優(yōu)點有很多，首先就是信息傳遞的及時性得到了保障，其次是與群眾的距離縮小。但同時也要看到微博的弊端，利用好微博這個平臺進行信息宣傳意義重大。

三是由微觀上量的累積，引到宏觀上質的改變。無論是微笑還是微博，目的都是微改變，因此，在過程中必須遵循潛移默化的規(guī)則，注重循序漸進，切不可急躁。羅馬不是一天建成的，印象也不是一天能改變的。但不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。積少才能成多，城市管理的工作需要我們一代人甚至幾代人的時間去默默付出，最終會成為一份燦爛的事業(yè)。

第三篇：城市管理工作心得體會（定稿）

城市管理工作心得體會

城市管理工作心得體會

當前，隨著經濟建設的飛速發(fā)展，城市化的進程進一步地加快.。俗話說：“三分建、七分管”，怎樣管理城市、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，是我們每一個城市管理工作者應擔負的重要歷史使命。本文提出如下幾個問題的思考：

一、城市管理涉及的法律、法規(guī)問題

城市管理法制化是城市管理現代化的首要前提。近年來，隨著對城市管理工作的日趨重視，國家和地方相繼頒布了一系列有關城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。但是，存在的不足也十分明顯。首先是全國至今還沒有一部統(tǒng)一的《城市管理法》。所有城管的領導體制和城管部門的主體資格、職權、管理原則、強制措施以及與其他部門的關系都不太明確。其次，某些城市管理的法律、法規(guī)保障不健全，影響了城管執(zhí)法工作的展開。雖然城市管理法律法規(guī)對違法者都采取相應的處罰，但是后續(xù)的保障都沒有做出規(guī)定，從而導致處罰執(zhí)行難的問題。在這種情況下，城管部門只能向法院申請強制執(zhí)行，這浪費了時間，增加了執(zhí)法成本和執(zhí)法難度，造成執(zhí)法部門無法及時迅速對違法行為做出處理，嚴重影響了執(zhí)法部門的威信，使得有些人敢于與執(zhí)法部門對抗，拒不履行執(zhí)法部門做出的處罰決定。

二、城管執(zhí)法的疏堵結合問題

（一）城市流動商販多,亂擺攤設點屢禁不止,是目前維護市容秩序的難點問題

一方面，隨著經濟不斷發(fā)展，許多外來民工、城郊農民進城務工人員也日益增多。他們當中一部份人員做起了小買賣，當起了肩挑小販。這些流動商販，亂擺攤設點者，即堵塞了交通，又嚴重地破壞環(huán)境衛(wèi)生，流動商販的出現，由于流動性強，這些流動商販長期與執(zhí)法人員打游擊、捉迷藏，城管人員雖然經常加班加點，加大整治力度、嚴厲取締，但仍無法徹底根除，成為了一個城市管理的疑難雜癥。另外，在取締流動攤販的過程中，小部分市民對其無原則的同情、縱容，甚至對執(zhí)法人員的指責、不理解，也挫傷了執(zhí)法人員的積極性。

（二）違法違章建筑問題日益增多，如何有效遏制違法違章建設是熱點問題

隨著寧波市經濟不斷發(fā)展，城區(qū)建設不斷擴大，違法建設增大征地拆遷的難度，違法建設由于未經正規(guī)設計，無監(jiān)理、正規(guī)施工，存大著嚴重的安全隱患。更可怕的是一些村民無視法律的尊嚴，大肆違建搶建，甚至暴力抗法。

三、城管執(zhí)法的輿論宣傳問題

城市管理點多面廣，與廣大市民日常生活聯系緊密。在外來人口增多，城市化進程加快的形勢下，城管執(zhí)法中的矛盾和困難也呈現上升趨勢。在這種情況下，宣傳輿論導向的重要性日益凸顯。當前，城管工作在宣傳輿論導向上存在不少問題。個別記者甚至以獵奇的眼光對待城管執(zhí)法中出現的矛盾和糾紛，熱衷于炒新聞，刊發(fā)播出一些不利于城市管理的負面報道。給城管執(zhí)法帶來了極大的困擾，以致引起了不少市民對城管執(zhí)法的不理解、不支持。碰到大的創(chuàng)建活動就認為政府在“做秀”，產生糾紛是往往站在違法者一邊圍觀起哄，暴力抗法事件時有發(fā)生。

四、城管執(zhí)法的司法保障問題

暴力抗法，是城管執(zhí)法中一個帶普遍性的問題。由于城管執(zhí)法機關自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時只能向公安機關報案，公安機關由于多種原因，一般都有是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。個別進入訴訟或申請法院強制執(zhí)行的，因審判、執(zhí)行程序的原因，往往時間較長，使違法行為得不到及時懲戒。在這種情況下，城管執(zhí)法產生“多一事不如少一事，少一事不如不出事”和不佳的執(zhí)法效果可想而知，這是一個司法保障問題。

第四篇：全市城市管理工作要點

2021年全市城市管理工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。全市城市管理工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新時代新城管新作為為導向，遵循人性化、精細化、智慧化、法治化要求，圍繞“改革再攻堅、治理再突破、服務再優(yōu)化、基礎再夯實”總方向，重點推進城市精細化管理新進程,為努力打造智造名城、創(chuàng)新名城、開放名城、生態(tài)名城，加快建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市貢獻“城管力量”，以優(yōu)異的成績向中國共產黨成立100周年獻禮！

一、聚焦政治建設，推進從嚴治黨縱深發(fā)展

把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察安徽重要講話指示精神作為首要政治任務，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹立“四個意識”、始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把握政治方向，堅持黨的政治領導，永葆政治本色，提高政治能力，全面落實管黨治黨責任，持續(xù)營造良好政治生態(tài)，為推進城市管理工作更高質量發(fā)展提供更加堅強的政治保證和組織保障，確保黨中央決策部署落地生根。

二、聚焦精細管理，推進城市品質持續(xù)提升

1.扎實推進生活垃圾分類。以減量化、資源化、無害化為目標，重點擴大生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋面，逐步構建生活垃圾分類法規(guī)體系、政策體系、標準體系、設施體系和工作體系，加快推進城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設。居民小區(qū)開展撤桶并點試點工作。建立再生資源回收利用系統(tǒng)，推動有害垃圾處理體系建設。

2.整治提升街區(qū)環(huán)境。以《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》《安徽省城市街區(qū)整治提升導則（試行）》為指導，繼續(xù)開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內容的“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”試點工作以及人行道凈化和自行車專用道建設，在示范項目的基礎上擴大覆蓋面，推動市容環(huán)境品質提升。

3.提升園林綠化品質。優(yōu)化城市綠道網絡，加快城市綠道步道互聯互通，打造街頭綠地游園。持續(xù)推進園林重點工程建設，啟動中江公園木棧道改造等工程，新增、提升城市綠化面積200萬平方米，新增綠道27.33公里。

4.提高城市排水防澇能力。全面開展城市排水防澇體檢，啟動災后重建，修編城市排水防澇專項規(guī)劃，編制“十四五”城市排水防澇建設規(guī)劃。完成排水管網、過街箱涵清疏工作，全面開展城區(qū)道路易澇點和隱患點整治，提升城區(qū)排水防澇綜合能力。

5.強化城市市容市貌管理。以《蕪湖市戶外廣告設置管理辦法》為依據，規(guī)范戶外廣告設置審批程序，推進戶外廣告規(guī)范整治工作，依法拆除違規(guī)戶外廣告。加強報刊亭規(guī)范管理，著力解決流動攤販、占道經營、亂停亂放、亂堆亂放等問題，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。

6.提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大環(huán)衛(wèi)設施設備投入力度，提升城市道路機械化水平。推廣“一把掃帚”和“日掃夜洗”模式，實現主要道路機械化清掃、灑水降塵全覆蓋。開展路見本色深度保潔行動，全面提升環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)水平，打造蕪湖環(huán)衛(wèi)品牌。結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進農村生活垃圾治理“115”示范項目。實施廁所精細化管理，規(guī)范設置標識標志，落實“一廁一人”保潔要求，繼續(xù)打造公廁建設管理精品亮點。

7.加大市政設施管護力度。對市政道路、橋梁設施開展拉網式排查整治，提升道路品質。做好路燈設施管養(yǎng)，確保亮燈率常年達98%以上。全面清理、整治井蓋損壞、丟失現象，保證窨井完好。

8.強化建筑垃圾處置管理。推廣使用新型智能環(huán)保密閉運輸車輛，充分運用建筑垃圾智慧管理平臺，對建筑垃圾清運實行全程管控。加強建筑垃圾源頭管理，推行分類管理，因地制宜、加快推進建筑垃圾消納場設置和處理項目建設，提高建筑垃圾資源化利用率，開展存量治理，減少建筑垃圾污染。

9.鞏固違法建設治理成果。加大違法建設治理督查督辦力度，進一步完善違法建設防控體系，推進“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，做到及時發(fā)現、及時拆除，堅決遏制新增違法建設，實現零增長。

三、聚焦項目攻堅，推進重點項目落地見效

1.推進智慧城管系統(tǒng)建設。認真落實安徽省智慧城管建設導則，加快推進市縣區(qū)級數字城管平臺功能拓展和智慧化升級，實現城市綜合管理服務平臺的互聯互通。建設智慧園林綠化管理系統(tǒng)，加快城市基礎設施智能化改造升級，推進“城市智慧排水”管理體系。

2.推進生活垃圾處理能力建設。落實中央、省環(huán)保督察要求，加快推進蕪湖綠洲環(huán)保能源有限公司焚燒處理技術改造升級項目，開工建設三山經濟開發(fā)區(qū)餐廚（廚余）廢棄物處置特許經營權BOO項目，建成投產無為市生活垃圾焚燒項目，穩(wěn)定運行繁昌區(qū)水泥窯配套建設協(xié)同處理飛灰項目。

3.開展城區(qū)環(huán)境整治提升第一年行動。以中心城區(qū)道路、軌道交通1號線及2號線一期沿線環(huán)境整治提升為重點，對沿線市政設施、綠化、戶外廣告、店招等逐一梳理，高起點、高標準、高質量推進環(huán)境綜合整治，進一步提升城市環(huán)境面貌。

4.推進市政設施工程項目。推進通溝污泥處理工程，實現通溝污泥資源化。實施市管排澇設施改造建設、市管泵站設施提升改造、市管泵站雙回路建設等災后重建項目，啟動陡門巷排澇泵站改建項目，全面提升城市排水防澇能力。推進朱家橋尾水凈化生態(tài)公園二期建設，實現凈化后的尾水主要指標達到地表四類水。

5.實施綠化景觀提升工程。提高軌道交通1號線及2號線沿線景觀綠化水平，對輕軌沿線下中分帶、側分帶及人行道等綠化進行整體建設。提升城市出入口景觀綠化水平，對蕪宣高速出入口景觀綠化進行提升，美化城市形象。

四、聚焦體制機制，推進重點工作落到實處

1.完善管理體制優(yōu)化工作機制。深化城管執(zhí)法體制改革，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權力和責任。落實好城市管理委員會高位協(xié)調機制，強化對全市城市管理的統(tǒng)籌指揮、業(yè)務指導和監(jiān)督考核。繼續(xù)完善城市管理標準，優(yōu)化城市管理五大工作體系，系統(tǒng)構建扁平化指揮體系，加大對城市精細化管理考核權重，健全城市管理精細化長效機制。

2.深入推進“門前三包”專項整治行動。創(chuàng)新形成市民主體、政府主責、部門主動的城市管理機制，建立健全監(jiān)督考評機制，組織開展示范街和示范經營戶評比活動，鞏固整治成果。

3.繼續(xù)實施“城管小事”。圍繞貼近群眾身邊事，把握選好事、解難事、辦成事三個關鍵點，通過網絡征集、調查問卷等方式，繼續(xù)確定一定數量的“小事”并組織實施到位，提升城管社會影響力。

4.著力夯實安全生產責任。持續(xù)開展“1+11+N”安全專項行動三年整治工作，落實國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務。繼續(xù)推行安全生產“三清單”管理模式，健全市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林管理、行政執(zhí)法等五大領域安全生產防控機制，促進行業(yè)安全有序。

5.推進污染防治工作。時序推進生活垃圾填埋場綜合整治項目、飛灰處置暨封場項目。持續(xù)加大渣土違法違規(guī)運輸的治理力度，密切部門協(xié)作，堅決遏制渣土運輸揚塵污染現象。擴大執(zhí)法巡查覆蓋面，加大對餐飲服務業(yè)油煙污染違法行為的行政處罰力度，依法依規(guī)取締露天燒烤行為。

6.著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法工作，大力推進“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，做好互聯網+監(jiān)管平臺的錄入工作，不斷優(yōu)化和精簡辦理環(huán)節(jié)及申請材料，切實提高行政審批效率。

五、聚焦文明規(guī)范，推進執(zhí)法能力逐步提升

1.堅持法治引領。深入學習習近平法治思想，全面落實法治機關建設要求。提請出臺《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》。持續(xù)推行行政執(zhí)法三項制度，實現執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。加強法治宣傳教育，深入推進普法宣傳，開展形式多樣的“法律六進”活動。

2.規(guī)范執(zhí)法行為。加強長三角一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制建設。建立執(zhí)法能力考評機制，深入開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法業(yè)務培訓和知識競賽活動，評選“執(zhí)法業(yè)務能手”。加大行政處罰案件辦理力度，努力提升人均辦案率，落實行政執(zhí)法責任制。

3.加強隊伍建設。持續(xù)深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，強化隊伍教育管理，全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，著力打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執(zhí)法隊伍。

六、聚焦深度融合，推進模范機關精準創(chuàng)建

1.加強黨的思想建設。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學深悟透，堅毅篤行，持續(xù)強化政治機關意識教育。結合建黨100周年紀念活動，積極舉辦征文、演講、志愿服務等系列主題活動，活躍組織生活形式，嚴格落實談心談話等組織生活制度，增強組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.加強黨的組織建設。對標對表大力創(chuàng)建模范機關、“兩應”黨組織活動，積極做好與聯系單位結對共建工作。探索建立黨支部活動旁聽、觀摩、講評制度，認真開展主題黨日活動，深度打造“城管小事”黨建品牌，著力推進黨建與業(yè)務深度融合。

3.加強黨的作風紀律建設。認真抓好中央八項規(guī)定和省委、市委實施細則精神的貫徹落實，馳而不息地遏制“四風”新問題，推動黨風政風持續(xù)向上向善，提高機關服務基層的能力和水平。充分運用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓早抓小，抓細抓實。加強效能建設，不斷提高群眾滿意度。

4.加強機關自身建設。扎實做好文明單位創(chuàng)建、人大建議政協(xié)提案辦理、機要保密、檔案管理、信訪維穩(wěn)、平安建設、國家安全等各項工作，促進城管各項工作統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。進一步規(guī)范機關內部管理，建立健全各類規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行請銷假等管理制度。嚴格“三公”經費管理，加強財務檢查、審核，規(guī)范招投標程序，確保完成預算執(zhí)行目標。做好工會工作，保障職工合法權益。

5.加強正面宣傳輿論引導。健全上下聯動、責任明晰、反應迅速的輿情處置機制，及時回應市民媒體關注的焦點問題，傳播城管正能量。組織開展“新時代新城管新作為”主題演講等系列活動，發(fā)出城管好聲音。持續(xù)開展“城管宣傳月”活動，提高新聞宣傳的“傳播力”。加強與媒體聯系，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，構建多層次的城管宣傳陣地。

第五篇：城市管理工作實施方案 定稿

湟源縣城市管理工作實施方案

為了進一步理順城市管理體制，明確各部門職責，形成城市管理整體合力，提高城市管理水平，按照西寧市人民政府《關于深化城市管理體制改革意見》精神，現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新城市綜合管理理念，突破體制機制障礙，通過實施基礎設施建設和城市環(huán)境整治，完善城市功能，破解城市管理難題，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。

二、組織領導

為了保證我縣城市管理工作健康有序發(fā)展，成立湟源縣城市管理工作委員會。

主

任：胡良云

縣人民政府縣長 副主任：郭

健

縣人民政府副縣長

沙東海

縣人民政府副縣長 高海青

縣公安局局長 安永發(fā)

縣城鎮(zhèn)管理局局長

成員：方得紅

縣政府辦公室主任

馬玉祥

縣目標辦主任 張永忠

縣委宣傳部副部長 馬田源

縣財政局局長 靳生元

縣交通局局長 鄒永生

縣住建局負責人 李永宏

縣環(huán)保局局長 馬生輝

縣林業(yè)局局長 田文祿

縣教育局局長 羅萬福

縣水務局局長 楊發(fā)科

縣旅游局局長 王

浩

縣公安局副局長 王燕珍

縣衛(wèi)生局副局長 嚴卓才

縣農牧局副局長 李輝全

縣廣電局局長 范云青

縣工商局局長 蘆

彬

縣商務局副局長 米世銀

縣創(chuàng)衛(wèi)辦主任 陳生財

縣政府法制辦主任 朱善德

縣人民法院副院長 王世明

城關鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 安柏山

大華鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

祁增林

申中鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

紀文魁

巴燕鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

馬守成 寺寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 李發(fā)忠

日月鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 張生卿

和平鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 蘆寶林

波航鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 田榮珍

東峽鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鎮(zhèn)管理局，安永發(fā)同志兼任辦公室主任，具體負責方案制定和實施，積極與各相關單位進行聯系，研究和解決城市管理工作中存在和出現的問題。

三、職責分工

（一）政府辦

1、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和城管委關于城市管理的工作部署，研究、制定和修訂加強城市管理的各項規(guī)定、制度、方案、意見和辦法。

2、負責行使城市管理的組織計劃、綜合協(xié)調、檢查監(jiān)督等職能，督促、指導城管委各成員單位開展城市管理工作。

3、對城管委各成員單位實行目標管理，組織做好對城管委各成員單位的檢查考評工作。

（二）城鎮(zhèn)管理局

1、規(guī)范占道經營行為。堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，按照“主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范”的要求，著力整治和引導規(guī)范戶外經營行為。按照“消除聚集點、盯住易發(fā)點、減少固定點”的思路，全面取締批準外的主干道、大型公共場所等重要部位的固定攤點、流動商販，確保道路通暢、秩序井然。

2、加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，縣城主要路段要實行環(huán)衛(wèi)全天候保潔，確保縣城干凈整潔。

3、積極推進垃圾分類收集，認真做好垃圾袋裝化推廣工作，城區(qū)生活垃圾袋裝化達到90%以上。

4、與沿街單位及門店重新簽訂“門前三包”責任書，嚴格按照“門前三包”管理辦法施行監(jiān)督，加大處罰力度，確保“門前三包”責任制落實到位。

5、規(guī)范戶外廣告牌匾審批和設置，做到內容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。以縣城主要街道兩側的廣告、門頭牌匾為重點,堅持統(tǒng)一標準、體現特色的原則,適度超前規(guī)劃,提高設置質量，對戶外廣告進行全面整治,對破損廣告牌匾及時責令更換，達到廣告設置規(guī)范、式樣美觀的效果,展現湟源新形象。

6、采取切實有效措施，搞好縣城亮化工作。

7、加強縣城道路、廣場、綠地等燈桿、護欄、配電箱、路標牌、指示牌、燈箱廣告、檢查井蓋等市政公用設施及其他附屬設施的維護和 管理，對陳舊、破損設施，定期維修，并加大巡查力度，確保設施不被盜、無破壞，及時補缺、更新。

8、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理。

9、加強對建筑垃圾和工地物料清運處置管理，嚴厲查處垃圾、物料遺撒污染路面和亂倒垃圾行為。

10、加強餐廚垃圾管理，確保餐廚垃圾不流向社會。

11、負責城市管理委員會辦公室日常工作，協(xié)調城管委各成員單位之間的關系，召集各成員單位召開城管協(xié)調工作會議。

12、負責督促落實城管委辦公會議的工作措施，研究具體工作任務，明確分工，落實責任。

13、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（三）公安局

1、合理設定停車點和停車場，緩解城區(qū)停車場數量少、容量不足的矛盾，解決車輛亂停亂放問題。

2、積極配合城管部門進行執(zhí)法，清理車輛占道經營現象，并建立長效機制，一旦接到涉嫌拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關依法履行職責等案件的報警時，必須做到有警必接、有案必處、有責必究，加大對暴力抗法行為的打擊力度，為城市管理提供執(zhí)法保障。

3、在縣城合理設置標志標線，進行車輛有序管理。

4、加強對城區(qū)公共場所和道路停放車輛管理。嚴禁機動車、非機動車在人行道上停放，引導出租貨運車輛在指定地點停放。

5、突出重點路段、重點部位的管理，確保縣城東西大街、南北大街、建設東西路三條“嚴管街”無亂停亂放現象。

6、積極配合住建部門，加大對違章建筑的查處力度。

7、積極配合有關單位開展的城市管理集中整治和專項治理行動，參與聯合執(zhí)法；及時受理并現場處置城管執(zhí)法中的突發(fā)性事件，對暴力妨礙依法整治、拆遷，擾亂正常工作秩序的人員和事件進行處理。

8、加強對特種行業(yè)的容貌秩序和環(huán) 境衛(wèi)生的監(jiān)管。

9、利用縣城內設置的攝像探頭，積極進行對城市管理工作中違法行為的監(jiān)管，配合城管部門加大對破壞市政設施行為的查處力度。

10、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

(四)住建局

1、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理，采取措施，控制施工現場的廢水、建筑垃圾、砂石料、泥土對城市的污染，做到所有施工工地衛(wèi)生制度落實，工地圍擋、隔離護欄不低于1.8米，工地清潔，物料堆放整齊，杜絕車輛帶泥污染路面現象，如設置圍擋等不符合有關標準要求，不辦理相關手續(xù)，建筑工地不得開工，并督促建設、施工單位按照規(guī)定處置建筑垃圾。

2、根據規(guī)劃加大對違章建筑的查處力度，積極配合城管部門對在縣城及縣城周邊亂倒建筑垃圾的行為進行查處，做好建筑垃圾消納場的選址及管理工作。

3、按照西寧市人民政府2004年制定的《西寧市城市管理辦法》，加大滿足縣城需要的蔬菜市場、停車場、廁所等基礎設施的規(guī)劃及建設力度。

4、加強行業(yè)管理，配合城關鎮(zhèn)政府搞好全縣的物業(yè)管理。

5、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（五）教育局

1、加強對學生日常行為、道德品質規(guī)范教育。

2、組織發(fā)動師生開展城市管理義務宣傳，參加維護市容衛(wèi)生環(huán)境的義務勞動。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（六）交通局

1、負責城區(qū)公交汽車、出租車營運秩序管理，教育駕乘人員 文明服務、規(guī)范經營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序。

2、協(xié)助、配合城市管理相關職能部門開展城市管理綜合整治工作。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（七）財政局

1、負責將城市管理所必需的經費納入財政預算，并做好資金的統(tǒng)籌安排和管理監(jiān)督工作，確保城市基礎設施建設和城市管理工作的順利開展。

2、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（八）商務局

1、牽頭做好商貿專業(yè)市場的規(guī)劃布局工作，協(xié)調、配合有關部門加強專業(yè)市場日常管理。

2、做好大型商場、超市開展促銷活動的協(xié)調服務工作，配合有關執(zhí)法部門督促經營單位做好環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、促銷活動的規(guī)范管理工作。

（九）工商局

1、負責抓好對企業(yè)和個體工商戶的規(guī)范管理，按照城市管理要求，加強對企業(yè)、個體工商戶自覺落實“門前三包”責任制。

2、在商貿市場成立物業(yè)公司，并加強管理，做到市場內部環(huán)境整潔有序。

3、配合城管部門開展好對城市市容秩序的集中整治行動

4、取締查處無證經營行為，協(xié)助做好游商歸市、座商歸店工作。

5、做好城市管理關口前移工作，在企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記及年審辦理過程中，充分考慮對城市市容市貌的影響。

6、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（十）環(huán)保局

1、負責實施工業(yè)廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染防治監(jiān)督管理，指導和協(xié)調解決重大環(huán)境問題。

2、負責開 展我縣環(huán)境保護專項治理，監(jiān)督檢查縣城內污染源并督促其落實整改。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（十一）水務局

1、配合城管部門開展城市管理工作，重點做好縣城內湟水河及河溝的規(guī)范管理、清污疏通等工作。

2、負責搞好縣城內供排水管網的管理工作。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作

（十二）衛(wèi)生局

1、負責餐飲行業(yè)、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

2、加強“五小”相關行業(yè)（小飲食店、小美容美發(fā)店、小公共浴室、小娛樂場所、小旅館）衛(wèi)生監(jiān)督管理和行政處罰。

3、協(xié)調有關部門開展好社區(qū)、學校等行業(yè)的健康教育活動，進一步提高市民衛(wèi)生意識。

4、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（十三）農牧局

對縣城內的肉食攤點加強監(jiān)督檢疫。

（十四）旅游局

負責協(xié)助、配合城市管理有關職能部門開展城市管理工作，重點配合做好各旅游景點的環(huán)境衛(wèi)生和市容管理工作。

（十五）宣傳部（廣電局）

1、加大城市管理的宣傳教育力度。利用電視網絡等各種媒體，開辟城市管理專欄，宣傳政府城市管理的舉措和投入，加強政府與市民的溝通。

2、加強市民公德意識教育，著力提高市民素質。

3、加強對未成年人的城市管理意識和愛護城市園林綠化、市政、公用設施教育。

4、開展形式多樣的城市管理宣傳活動和公益活動，引導 公眾參與城市管理，營造良好的社會氛圍。

（十六）林業(yè)局

負責搞好縣城周邊及城鄉(xiāng)結合部的綠化工作。（十七）創(chuàng)衛(wèi)辦

1、繼續(xù)落實創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，嚴格執(zhí)行“建衛(wèi)日”、“周末勞動日”和重大節(jié)假日環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動制。

2、加大對縣城各責任單位衛(wèi)生區(qū)域的監(jiān)管力度，保證縣城內干凈整潔且無垃圾死角。

（十八）城關鎮(zhèn)（包括社區(qū)）

1、對背街小巷、家屬樓院及城鄉(xiāng)結合部的市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理。背街小巷、家屬樓院內攤點等商業(yè)服務設施設置合理，管理規(guī)范，院落及小街小巷無亂貼亂畫、亂涼亂曬、亂堆亂放、亂吐亂扔、亂倒垃圾、亂停車等現象，院落衛(wèi)生及小街小巷衛(wèi)生整潔，院內“三線”（電話、電力、電視）線路整齊美觀，無有礙觀瞻和影響行人問題，組織人員每天對背街小巷、家屬樓院的環(huán)境衛(wèi)生進行保潔，每周五（創(chuàng)衛(wèi)日）進行集中清掃。

2、加強市民的道德教育。

3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

（十九）法院

1、積極受理城管案件，對城市管理工作中無法執(zhí)行的行政處罰進行強制執(zhí)行。

2、對城管執(zhí)法工作提供法律服務。（二十）縣政府法制辦

1、審查修改城市管理方面的規(guī)范性文件草案，并負責規(guī)范性文件的解釋工作。

2、監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法責任制的落實。

3、負責行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案責任的追究。

（二十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照縣政府城鎮(zhèn)管理工作“重心下移”的要求，切實做好轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生及各項管理工作。

四、基本措施

（一）落實聯席會議制度。城管委定期或不定期召開聯席會議，主要任務是貫徹縣委、縣政府有關城市管理的重要指示精神，研究和確定城市管理方面的政策措施和工作任務；分析研究和通報階段性城市管理工作情況，總結交流城市管理工作經驗，布置階段性城市管理工作；分析和研究城市管理工作中的熱點、難點問題，協(xié)調解決城市管理中的有關重大工作問題。

（二）建立資金保障機制。根據寧政【2004】131號《關于深化城市管理體制改革的意見》精神，縣級財政要逐步加大城市管理資金投入，設立城市管理專項資金。將城市管理行政經費、工作經費、執(zhí)法隊伍裝備、培訓經費和行政執(zhí)法辦案經費納入財政預算；道路環(huán)境衛(wèi)生基本作業(yè)經費和綠化帶管護經費由縣財政依據作業(yè)量和作業(yè)標準足額撥付；城市管理方面的罰沒收入等，按“收支兩條線管理”，全額返還給城管部門作為經費補充。

（三）建立協(xié)調聯動機制。城市管理各職能部門要認真履行城市管理職能，切實加強機動車輛管理、道路交通管理、建筑施工管理、環(huán)境污染治理、流動攤販治理等工作，加大聯合執(zhí)法力度，形成協(xié)調聯動機制，切實履行好城市管理職責。

（四）建立監(jiān)督考核機制。由縣政府辦公室及目標辦負責，每年年初與城管委各成員單位簽訂城市管理目標責任書，將城市管理工作納入對各相關職能部門年終目標考核項目，實行目標化管理，細化落實管理權限、職責、人員、內容、標準等事項，強化城市綜合執(zhí)法管理職能。