第一篇：XX年監察局長在全市行政監察工作會議上的工作報告大全

XX年監察局長在全市行政監察工作會議

上的工作報告

同志們：

這次會議是我市紀檢監察機關合署辦公以來首次召開的專題研究行政監察工作的重要會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹中央紀委第五次全會、全國行政監察工作座談會、自治區行政監察工作會議和市紀委第四次全會精神，總結近年來我市開展行政監察工作的實踐經驗，研究新形勢下進一步加強和改進行政監察工作的有效途徑，部署當前和今后一個時期的目標和任務。市委、政府和紀委對開好這次會議十分重視，劉家會同志將要作重要講話。下面，我就近年來行政監察工作情況和今年的工作任務講以下三點意見。

一、近年來全市行政監察工作的簡要回顧

近幾年，全市各級監察機關積極探索在合署辦公的體制下開展行政監察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發展這個第一要務，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，服務大局，開拓進取，履行職能，積極作為，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。

（一）加強行政監察，為經濟發展創造了較好的環境。近年來，我市各級紀檢監察機關圍繞實施西部大開發戰略的總體要求，牢固樹立大局意識，把優化經濟發展環境作為服務經濟發展的切入點，強化監督，履行職能，為創造良好的經濟發展環境做了大量卓有成效的工作。特別是XX年，在市委、政府開展的“大力解放思想、優化發展環境”的教育活動中，市紀委監察局對阻礙經濟發展行為加強監督檢查，查處各類問題6起，有力的促進了經濟環境的好轉。

（二）強化執法監察，確保政令暢通。全市各級監察機關把貫徹政府重大決策作為執法監察的重點，先后對西部大開發重點建設項目、國債項目等專項資金管理使用情況進行專項監督檢查，及時處理和糾正行政違紀違法行為，保證了市政府各項重大決策得以貫徹落實。XX年以來，我市各級行政監察機關共開展執法監察項（次），提出建議條，被采納條，查辦案件起，辦結起，給予黨紀政紀處分人，移送司法機關人，通過執法監察挽回經濟損失萬元，有力地促進了政令暢通。

（三）維護人民群眾根本利益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監察機關堅持立黨為公、執政為民，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，加大工作力度，取得明顯成效。XX年，我市治理教育亂收費一改過去單一治理方法，通過給學生家長打電話、向學生發放問卷和查學校財務帳的辦法檢查教育收費的情況，從源頭上預防教育亂收費等不正之風發生。全市中小學全部實行收費公示制度，市區兩級糾風辦會同物價部門先后三次對市直及區屬各學校進行明查暗訪，對發現的問題責成教體局及時糾正，維護了學生和家長的利益。我市農村中小學實行一費制至今已有三年，共為學生家長減輕經濟負擔70.3萬元。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風得到有效治理，XX年市區兩級所有非盈利性醫院100%參加藥品集中招標采購。招標采購的藥品總金額2434萬元，占醫院購藥總額的52.9%，讓利患者202萬元。市衛生局和所屬醫院去年以來共查處有悖醫風醫德事件5起，分別對當事人給予通報批評或扣發獎金的處理。針對公路“三亂”有所反彈的勢頭，市糾風辦、監察局會同交通、公安等部門集中開展專項治理，先后16次對轄區路段進行檢查和暗訪，查辦案件1起，處理1人。在開展糾風專項治理的同時，全市各區、各部門還開展民主評議政風行風工作，全市有52個部門實施民主評議政風行風工作。此外，還開通了行風熱線，開播一周年以來共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。

（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創新。各級監察機關從創新體制、機制、制度入手，強力推進行政審批制度改革、財政體制改革和干部人事制度改革，不斷強化對權力的制約和規范。行政審批制度改革項目清理已取得階段性成果，市政府及其部門原承擔的554項審批事項，保留237項，下放11項，取消237項，加上已合并的83項，共減少行政審批事項294項。行政審批事項精減比例達到53.1%。；各區縣政府取消行政審批項目92項，下放12項，合并4項。各區縣、各部門還結合《行政許可法》的實施進一步加強了后續監管工作。財政體制改革穩步推進，部門預算不斷深化細化，市本級和三區都成立會計核算中心，實行集中管理、統一開戶、分戶核算，為構筑公共財政基本框架，實現國庫集中收付制度奠定了基礎。市區兩級紀檢監察機關加大對違反收支兩條線規定案件的查處，查處違反收支兩條線規定案件5件，取消“小金庫”金額34.2萬元，處分科級干部1人。領導干部經濟責任審計的力度和范圍進一步加大。在全市實行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購“四項制度”執行情況的報告制度，并進行跟蹤督查，規范監督行為，有力地促進了要素市場的進一步完善和規范。建設工程招投標率和公開招標率達96%以上，土地使用權招標拍賣掛牌出讓全面推行。政府采購規模進一步擴大，去年完成采購量3172萬元，節約資金率6.2%。政務、廠務、村務公開工作深入推進。

在總結我市行政監察工作的經驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，對新形勢下開展監察工作的規律研究還不夠，履行職能的思路還不寬，監察職權行使方式、工作機制等還不適應市場經濟體制的要求，依法監察的能力和水平還存在差距，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

二、XX年行政監察工作的主要任務

各級監察機關要按照市委、政府的總體要求，在落實市紀委部署的各項工作任務的基礎上，重點抓好以下幾項工作：

（一）圍繞重大決策的貫徹落實，進一步加大執法監察的力度。

各級行政監察機關要緊緊圍繞國家和市法律法規的頒布、重大決策的實施確定執法監察的重點。當前，要以貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為主線，推動政府職能轉變，促進行政機關依法實施行政管理。要認真履行《行政許可法》賦予監察機關的職責，進一步加強對《行政許可法》貫徹情況的監督檢查。對違反法定程序、法定條件以及不依法履行監督職責或監督不力的、對擅自收費或不按法定項目和標準收費的、對在辦理行政許可、實施監督檢查中索取或收受他人財物的行政機關及其工作人員，要責令其改正、退還，并依法給予行政處分。要進一步鞏固宏觀調控的成果，繼續加大對土地管理法、招標投標法的執法監察力度，積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保中央和市各項政策措施得到有效貫徹，保證政令暢通。今年要會同有關部門，對扶貧專項資金、生態建設項目資金的使用情況進行專項監督檢查。要認真參加事故調查處理工作，對因失職瀆職、官僚主義，給國家和人民群眾生命財產造成重大損失的人員，要嚴肅追究責任。

（二）著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大政風建設的力度。

各級紀檢監察機關要把維護人民群眾的根本利益，密切同人民群眾的血肉聯系作為一項政治任務，繼續加大力度，努力在解決損害群眾利益的八個突出問題上取得新的成效。首先要找準治理的重點。損害群眾利益的問題在不同地市表現不同，程度不同，所反映的問題也不相同。各地要深入實際、深入群眾，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，找準治理的重點，抓住問題的關鍵，強化措施，以點帶面，實現整體推進。其次要解決實際問題。要以人民群眾滿意為根本標準，本著對人民群眾高度負責的精神，身懷愛民之心，真心實意地為群眾排憂解難。對“上不起學、看不起病、交不起費、領不上工資”等問題要加大工作力度，督促有關部門采取有效措施加以解決。三要抓好協調督辦。各地要進一步落實責任制，明確各項任務的牽頭負責部門和配合部門，分解任務，細化措施。各級糾風辦和監察機關要切實履行協調職責，緊緊依靠相關的職能部門，一件一件地抓落實，絕不能相互推諉，不了了之。四要狠抓案件查處和責任追究。要堅決查處損害群眾利益的案件，對連續發生嚴重損害群眾利益引發惡性案件的地市和部門，不僅要依紀依法追究直接責任人的責任，而且要按照有關規定追究領導人的責任。要充分發揮輿論監督的優勢，對查處的典型案例要及時曝光，起到警示和震懾的作用。五要建立長效機制。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意研究解決損害群眾利益的深層次問題，繼續辦好行風熱線，搞好民主評議政風行風工作，通過有效的載體切實加大政風建設的力度，促進政府改進作風。要堅持改革和創新，逐步建立教育、制度、監督并重的糾正和預防不正之風體系，一手抓糾正，一手抓預防，糾建并舉，不斷完善解決損害群眾利益問題的長效機制。

（三）圍繞推進政府職能轉變和管理創新，進一步加大效能監察的力度。

開展效能監察是中紀委第五次全會、全國行政監察工作座談會和自治區行政監察工作會議部署的一項重要工作，是推進政府管理創新，加快政府職能轉變，全面推進依法行政，建設與市場經濟體制相適應的法治政府、服務政府、責任政府的必然要求，其目的是促進政府工作提速提效。今年要把效能監察作為一項主要工作在全市全面推開，重點抓好以下幾個環節：一是加強制度建設。要圍繞政府轉變職能、轉變作風、提高效能的總體要求，以規范化、標準化、科學化為目標，建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯追究制等制度，逐步形成用制度規范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。制度建設應注重系統性、針對性和可操作性。二要突出重點。效能監察涉及的問題范圍廣、內容多，因此要立足市發展的大局，圍繞黨委政府的中心工作，抓住關鍵問題，明確主抓方向，著力解決黨政機關中破壞發展環境、影響社會穩定和人民群眾不滿意的突出問題，以及一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題開展效能監察。三要認真處理行政效能投訴。要建立高效的投訴工作機制，實現有訴必理，有理必果。要加大自辦件的督辦力度，在抓典型、動真格、見實效上下功夫，增強行政投訴工作的聲勢，提高群眾投訴的熱情。四要建立績效評估機制。績效考核是推進效能建設的重要方面，各區、各部門要結合自身特點制定科學的、可操作的績效考核辦法，并把績效考核與政風評議、公務員年度考核、領導干部年終述職、黨風廉政建設責任制考核等結合起來，通過組織考核、民主評議等形式，對機關干部實施有效管理。考核結果要作為業績評定、選拔任用的重要依據。就我市而言，效能監察是一項全新的工作，其內涵豐富，任務繁重，各地要從實際出發，因地制宜，有的放矢，確保不走形式，取得實效。同時，要準確把握效能監察與廉政監察和執法監察不同的著眼點、側重點，把三者統一于廉政勤政建設之中，不斷增強行政監督的整體效能。

（四）圍繞制約和規范行政權力，進一步加大預防腐敗的力度。

從源頭上防治腐敗是懲防體系建設的重要方面，也是治理腐敗的根本舉措。各級監察機關要進一步強化行政監察在治本抓源頭工作中的重要作用，圍繞改革和發展的進程，深入推進行政審批制度、財政管理制度、投資體制、干部人事制度和司法體制“五項改革”。行政審批制度改革要與《行政許可法》的實施結合起來，要建立相關的配套制度，完善和改進審批方式，加強后續監管，防止審批過程中的違規行為，力求在科學管理和有效監控上見到成效。要繼續深入推進財政管理制度改革，重點抓好財政綜合預算的推行，要繼續擴大國庫集中收付制度改革的范圍，加強對非稅收入的管理。要進一步嚴肅財經紀律，對違反“收支兩條線”管理規定，私設銀行賬戶和“小金庫”，挪用、擠占、貪污專項資金等問題要重點進行查處，并嚴格追究責任。要加強防范措施和制度的研究，在有效監管上發揮作用。要進一步推動干部人事制度改革，積極配合組織人事部門，在完善干部選拔任用制度和管理監督機制上有所突破。要圍繞選人用人過程中的突出問題和薄弱環節，在規范程序、完善制度、創新監督方式等方面細化措施，逐步建立用人失察的責任追究制度，從根本上遏制“跑官要官”的歪風。要密切與審計部門的協調配合，注重對領導干部經濟責任審計結果的運用。要積極探索投資體制改革，重點對政府投資項目加大監督力度，并建立相應的投資責任制和責任追究制。要抓好國務院《關于投資體制改革決定》貫徹落實情況的調研督查。對司法體制改革要在調查研究、找準問題、明確重點的基礎上穩步有序推進，為探索權責分明、相互制約、高效運行的司法體制做好前期準備工作。

要進一步完善“四項制度”執行情況的報告制度，不斷充實報告的內容，改進報告的方式，推動“四項制度”的落實。要不斷探索對招投標活動的監督辦法，防止和糾正“場外搞交易、場內走過場”的串標或假招標行為。要進一步擴大政府采購的規模和范圍，提高招投標公開率，積極推進政府采購執行機構與監督管理機構的分設工作，重點解決“管辦”不分的問題。

要積極配合有關部門，不斷拓展和深化政務、廠務和村務公開工作。

反腐敗抓源頭工作重在治本、重在制度建設。各區、各部門要注意研究改革中的新情況新問題，學會運用改革創新的辦法、市場經濟的思路、公開透明的工作方式，強化對權力運行的制約和規范。要注意在體制建設的設計、制度措施的實施、突出問題的治理上同步考慮，要抓住經濟活動中的關鍵問題，從整頓規范市場秩序，鏟除腐敗根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。

三、做好行政監察工作應采取的主要措施

我們面臨的任務十分艱巨，責任非常重大，各級行政監察機關要抓住當前全面加強行政監察工作的有利時機和良好氛圍，知難而進，乘勢而上，再創佳績。

一要加強法律法規的學習。各級監察機關要大力提倡和營造學法的風氣和氛圍，不但要學法懂法，更要學會用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續學好憲法、行政監察法、行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規的基礎上，特別要抓好《全面推行依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監察法實施條例》的學習、宣傳和培訓，要熟練掌握和模范遵守與行政監察工作密切相關的法律法規，善于把依法行政的基本原則和要求貫穿于監察工作的各個環節，運用法律原則與法律規范處理和解決工作中的各種實際問題。同時要加強政治理論和紀檢監察業務知識的學習，鼓勵和支持干部學習經濟、金融、法律、科技、管理等有關知識。要以學習促工作，以工作帶學習，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學習型的干部，創造學習型機關。

二要提高依法監察的能力。《行政監察法》明確規定：“監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。”加強行政監察是法律賦予監察機關的神圣職責。盡管各級監察機關在保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設等方面做了大量的工作，但我們依法監察的意識和能力還存在很大差距。作為政府的一個部門，在建設法治政府、推動依法行政的進程中，首先要樹立依法行政的觀念，維護法律尊嚴，嚴格依法監察，不斷向規范化、法制化方向邁進。各級行政監察機關要把依法監察作為提高紀檢監察五種工作能力的重要內容抓好落實。一方面要教育干部牢固樹立依法監察的觀念，強化依法監督和依法執紀的意識，培養和樹立秉公執紀、堅持原則、敢于碰硬的作風，增強依法監察的主動性和責任感；另一方面，要嚴格內部管理，健全工作制度，完善工作程序，逐步實現行政監察工作的規范化、制度化、法制化。

三要建立健全制度。一是堅持和完善監察廳（局）長辦公會議制度。要按照紀檢監察工作的重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定，有關行政監察工作的組織實施由行政監察領導班子辦公會議按職權處理的原則，進一步明確監察廳（局）長辦公會議的職責、權限和議事范圍，完善議事規則。二是堅持向本級政府和人大及上一級監察機關報告工作制度。在自覺接受紀委常委會統一領導的同時，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀案件的查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得本級政府和上一級行政監察機關的領導和支持。三是堅持監察廳（局）長列席政府常務會議制度。這項制度在全市執行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監察局長列為同級政府黨組成員，參加本級政府黨組會議和政府常務會議，這對發揮行政監察職能非常有利，應給予鼓勵和支持。但也有不少地市的監察局長至今未能列席政府常務會，這個問題要力爭在今年予以解決。四是堅持和完善行政監察機關接受監督的制度和特邀監察員工作制度。要自覺接受人大常委會和人民代表的質詢和監督，認真辦理政協委員的提案，充分發揮特邀監察員的作用。

四要嚴格依法辦案。近些年來，全市各級監察機關認真貫徹執行《行政監察法》，在依法辦案執紀方面取得了較好成效。但也有一些地市的監察機關由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。因此，各級監察機關要進一步強化依法執紀辦案的觀念，堅決克服和防止查辦案件中的違紀違法行為。根據當前存在的突出問題特別強調以下幾點：一是嚴格依法按程序按期限辦案。凡立案調查的案件應當自立案之日起六個月內結案；需延期查辦的案件，必須按規定履行報批程序。但最長不得超過一年，且要報上一級監察機關備案。二是要嚴格依法正確使用“兩指”措施。要嚴格界定使用對象，對非行政監察對象，監察機關無權使用“兩指”措施。要正確把握使用“兩指”措施的條件，嚴格按規定和程序報批履行“兩指”措施的使用，即：必須經縣級以上人民政府監察機關領導人員批準，具體講，就是要由廳（局）長辦公會研究決定，由廳（局）長審批。三是依法處理違紀違法款物。各級監察機關要嚴格按照《監察機關沒收、追繳和責令退賠財物辦法》的有關規定處理違紀違法款物。需要明確的是，在案件調查階段，對涉嫌違紀的財物只能采取暫扣措施；立案案件中，應沒收、追繳或者責令退賠的財物，必須是經審理有確鑿證據證實的違法違紀所得，并經廳（局）長辦公會議審議決定才能收繳。絕不能用違紀違法或超越權限的手段處理違紀違法款物。嚴禁以各種理由、需要為名，支取、動用違紀違法款物。四是依法依紀依規認真辦理申訴案件。要依據有關規定和程序，對申訴案件進行認真復審復核。堅持和體現有錯必糾、全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，既要維護紀律的嚴肅性，又要保障申訴人的合法權利。五是依法辦理監察文書。各級行政監察機關要認真按照行政監察工作的事由、范圍，依法依規制作監察文書，努力提高質量，嚴格防止不規范及違法行政問題的發生。

同志們，新時期行政監察工作的任務和目標已十分明確，各級監察機關要按照市黨委、政府的要求和市紀委第五次全會的部署，開拓進取，真抓實干，把行政監察承擔的各項任務落到實處，見到實效，以廉政勤政建設和反腐倡廉工作的新成效，為推動我市經濟持續快速發展提供堅強保證。

謝謝大家！

第二篇：監察局長在全市行政監察暨糾風工作會議上的講話

充分發揮職能作用　努力推動行政監察工作再上臺階

——＊＊同志在全市行政監察工作會議上的講話

同志們：

在全市紀檢監察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監察工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國、全省行政監察工作會議和糾風執法工作會議精神，學習貫徹近日中央紀委監察部印發的《關于加強和改進行政監察工作的意見》，結回顧我市紀檢監察機關合署辦公以來行政監察工作取得的成效和經驗，研究探討新形勢下進一步發揮行政監察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風、執法等行政監察工作。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區域中心城市提供紀律保證。下面，我先講三點意見。

一、合署辦公以來行政監察工作取得的成效和積累的經驗

監察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監察機關合署辦公也有12年了。合署辦公以來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，自覺服從服務于第一要務，堅持以廉政監察為重點，廉政勤政一起抓，切實履行紀檢監察兩項職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監督的整體合力。特別是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，根據形勢的發展，針對行政監察依然具有特定監察對象和工作內容，保持著相對的獨立性和專門監督的特點，履行行政監察職能的意識更加增強，掌握發揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監察職能作用得到較好發揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經濟建設中發揮了重要作用。

1、糾正部門和行業之風工作不斷深化，切實維護了人民群眾的切身利益。我市各級紀檢監察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。近年來，持續治理了教育亂收費、醫藥購銷中“吃回扣”和醫療服務中收受“紅包”等問題，減輕農民負擔、治理公路“三亂”、清理整頓報刊等項工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負擔重和行路難等問題取得了一定成效；進一步鞏固了農村稅費改革成果，涉農惡性事件在我市得到很好的控制。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業狠抓作風建設，機關作風明顯好轉。集中整治了在土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執法監察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。各級紀檢監察機關認真履行《行政監察法》賦予的職責，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實施，加大執法監察工作力度，對妨礙經濟發展、地方保護、濫用職權以及各種違紀違法行為進行了堅決糾正，推進了政府依法行政，確保政令暢通。近年來，市監察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執法監察，參與了整頓和規范市場經濟秩序、經濟發展軟環境治理、西河專項整治以及農村合作基金會清理、土地清理、鄉鎮臨時人員清退、農村電網建設和改造、重特大事故的調查處理工作，取得了較好效果。執法監察工作實踐越來越豐富，作用越來越明顯，是全市紀檢監察機關融入經濟建設第一線的重要途徑。

3、查辦違紀違法案件力度進一步加大，經濟發展環境和政務環境不斷優化。多年來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，保持反腐高壓態勢，把查處違反行政紀律案件作為充分發揮監察職能作用的一項重要工作，常抓不懈。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規、妨礙經濟發展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設局原局長楊春林、市規劃局原局長鄔大淵、順慶區政府原副區長柏富國、順慶區工商局原局長李明等行政領導受到了嚴肅的紀律處分。自2000年以來，截止2004年底，我市各級紀檢監察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。

4、體制機制制度不斷創新，源頭預防和治理腐敗工作持續深入推進。從1998年中央提出反腐敗要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監察機關在著力遏制各種腐敗現象的同時，以推動體制機制制度創新為載體，把行政監察的重點放在對權力的制約、資金的監控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理腐敗，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規購買兩處以上優惠住房的問題，督促軍隊、政法機關和市級黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項目243項；會同有關部門積極推進財政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級均成立了會計集中核算中心，行政事業性收費和罰沒收入全面實行“收支兩條線”管理；加強了對招投標工作的監督，市縣兩級均成立了招標投標監督委員會和辦公室，并落實了編制和人員，建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等“四項制度”監督管理的長效機制正在逐步建立健全；政務公開、廠務公開和村務公開全面推行并繼續深化。這些源頭治腐措施的穩步推行，既有助于鞏固已經取得的成果，又為深化反腐敗斗爭提供了新的思路和途徑。

為適應建立健全社會主義市場經濟體制的要求，我們在以廉政監察為重點、加強執法監察的同時，還著重抓了以下兩個方面的工作。一是積極開展效能監察。各級紀檢監察機關圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個目標，認真研究行政管理體制改革、政府職能轉變以及經濟發展過程中出現的問題，積極開展行政效能監察工作。目前，市縣兩級均建立了行政服務中心和行政投訴中心，會同相關部門集中開展了機關作風整頓、評選滿意不滿意單位、黨員先進性教育等活動，解決了一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步優化了發展環境。二是建立健全工作機制。按照市委的統一部署和要求，我們堅持將廉政建設和反腐敗任務在政府系統進行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監察機關組織協調、有關部門相互配合、重大問題政府決策、共同完成廉政建設任務的有效的工作機制。嚴格實行特邀監察員制度，市縣兩級已聘任特邀監察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監督作用不斷增強。機關制度建設和工作程序進一步健全，修訂完善了《南充市監察局局長辦公會議事規則》，堅持了局長辦公會制度，各業務室都制定了體現紀檢監察兩方面要求的工作制度和規則，行政監察科學化、規范化、制度化水平不斷提高。

回顧和總結十多年來我市的行政監察工作，主要取得了以下成功經驗：

——黨政齊抓共管是做好行政監察工作的保證。合署辦公以后，市委、市政府堅持把行政監察工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，統籌考慮，切實加強對行政監察工作的領導，大力支持紀檢監察機關有效開展工作。市政府制發了《關于進一步加強行政監察工作的實施意見》，要求各級政府充分認識新形勢下做好行政監察工作的重要性、必要性，加強對行政監察工作的領導，支持監察機關履行職責。市紀委全會和市政府廉政工作會議每年都對監察工作進行部署，提出加強行政監察工作的具體措施。市縣兩級都落實了監察局長參加本級政府常務會議制度。市委、市政府領導經常聽取監察工作的情況匯報，給監察機關交任務、壓擔子，支持監察機關依法依紀履行職責，及時研究解決工作中存在的困難和問題。市長杜光輝、常務副市長蔣輔義同志多次聽取市監察局的工作匯報，對做好行政監察工作提出了具體要求。市委副書記、市紀委書記胡文龍同志也非常注意發揮行政監察職能作用，多次強調加強對政府機關及其公務員施政過程和行政行為的監督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風。全市上下已經形成黨委政府親自抓，紀檢監察機關具體抓,相關部門配合抓的格局，為我們搞好行政監察工作提供了有力的組織保證。

——加強行政監察是促進經濟健康發展的途徑。強化行政監察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責，而且有利于維護政令暢通，促進經濟健康發展。我市的行政監察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務于經濟建設，深入經濟社會發展第一線，經常分析存在的突出問題，研究解決政府機關及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發展穩定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監察與經濟工作的有機結合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經濟發展環境不斷優化。

——維護群眾的根本利益是行政監察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農民負擔、兌現農民工工資、教育“一費制”的監督檢查就是具體體現。只有按照糾風查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，才能促進政府機關“為民、務實、清廉”，切實維護我市改革開放穩定大局。

——創新機制是從源頭上預防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結合起來，用改革的思路，發展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構建從源頭上預防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經濟體制中的深層次問題和利益調整的有效手段。從源頭上預防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創新行政管理制度，消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，制定并完善制度和程序規范，把廉政建設的基本要求融入業務部門的制度建設當中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉變和施政方式的改變。

——強化監督是促進政府執政能力提高的關鍵。行政監察機關作為政府內部的監督機關，擔負著對政府執政能力建設的監督責任。充分利用行政監察貼近政務活動的優勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監督，發揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監督檢查及時發現問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監察對象完善管理制度，創新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。

——堅持依法行政是推動法治政府建設的根本。實現建設法治政府的目標，是監察機關的重要職責和任務。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設作為加強隊伍建設的重要內容，嚴格依法監察，實現監察工作法制化、規范化。加強對行政權力行使過程的監督制約，促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經濟社會事務，防止行為失范、權力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止等行為，確保建設法治政府目標的實現。

經過多年實踐，行政監察工作在合署辦公條件下得到了加強，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經驗。但是，我們也應該清醒地看到，在不少方面還不適應完善社會主義市場經濟體制和建設法治政府的要求，主要表現有：對新形勢下行政監察工作的特點和規律、監察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開展行政監察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監察工作不夠，工作發展不平衡；干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監察的能力還不適應新形勢新任務的要求，等等，這些都制約了行政監察職能的進一步發揮，有待于我們在今后的工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監察工作水平,開創我市行政監察工作新局面

當前和今后一個時期，我市的行政監察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執行《行政監察實施條例》和《中央紀委監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持與時俱進，開拓創新的精神，加強行政監察能力建設，把促進經濟發展、建設高效廉政的人民政府作為行政監察的出發點和落腳點，充分發揮行政監察職能作用，努力開創我市行政監察工作新局面。

1、堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進政風行風建設。各級紀檢監察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業。具體說來，主要應抓好以下幾項工作：第一，繼續抓好“四個堅決糾正”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規章制度的落實；在城鎮房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規范拆遷行為；在國有企業重組改制和破產方面，要堅決落實產權交易制度和糾正操作不規范的問題；在農民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現新的拖欠。第二，深化“三個專項治理”。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調等錯誤做法；另一方面，要嚴格規范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，要大力加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費；大力支持平價藥房建設，通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農民負擔工作，要加大農民負擔的監督和督查力度，切實解決農業生產性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農業生產資料價格亂漲價等問題，防止農民負擔反彈。第三，集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證的問題逐一進行清理，凡不符合規定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固“三項成果”。要繼續抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發行以及違規著裝問題。第五，狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強化監督，深入開展民主評議政風行風活動，引導部門和行業大力加強政風行風建設，促進部門和行業改進作風。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。

2、加大行政效能監察的工作力度，促進政府職能轉變和管理創新。開展行政效能監察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要繼續在辦好政務服務中心上下功夫，通過創新行政管理制度，整合內部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續和環節，方便群眾辦事。要繼續在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務公開和社會監督活動，充分發揮新聞媒體的作用，通過加強社會監督，優化發展環境，促進政府職能轉變。當前要特別注意維護社會穩定，樹立穩定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩定工作責任制，對在穩定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。

3、圍繞政府中心工作開展執法監察，確保政令暢通。《行政監察法》規定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監察機關的主要任務。各級紀檢監察機關要按照有關法律法規的要求，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，全面推行依法行政。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監察法實施條例》等法律法規執行情況的監督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要繼續加強對各個專項整治工作和改革措施落實情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護國家采觀調控的統一性、權威性和有效性，促進我市經濟社會秩序健康有序。

４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。要著重查處政府機關和領導干部中利用行政權力謀取私利的案件，嚴重損害人民群眾生命財產安全和身體健康的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，當前，尤其要堅決查處干部隊伍中違規經商辦企業、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁　斂財的案件，黨政機關及領導干部不依法行政妨害經濟發展和對市委市政府重大決策執行不力的案件。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。同時，要針對新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業中的案件以及侵吞國有資產案件頻發多發，違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對策，提高案件查處的水平。

５、繼續強化行政監察制度的創新，拓寬源頭治理腐敗的工作領域。要按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開放和現代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。要圍繞改革和發展的進程，繼續深化體制機制制度改革，加強對政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協調和監督檢查，努力推進源頭治腐等重點工作，力爭取得實質性的突破。要認真研究改革和發展過程中出現的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監督，更有效地預防和治理腐敗。要注意對工作的統籌規劃，既要全面安排，又要重點突出；既注意有重點地抓幾項看得見、摸得著，通過努力能夠取得明顯效果的工作項目，更要注意著眼于全局和長遠，抓住那些影響改革、發展、穩定大局的難點問題，通過不懈努力，逐步取得成效；對確定的工作項目，選擇一些重點部門和工作層面，提出階段性目標，一項一項抓部署、抓檢查、抓落實，用實實在在的效果帶動整個工作的開展。

6、抓好理論學習和調查研究工作，提高依法行政和依法監察能力。隨著我國經濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對行起監察工作規律和特點的研究，不斷創新行政監察理論與實踐，是各級紀檢監察機關面臨的重要任務。各級紀檢監察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監察工作密切相關的法律法規，尤其要重點學好憲法、行政監察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規，不斷增強法制觀念，模范遵守各項法律法規。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究思路和對策，積極探索和總結發揮監察職能作用的新經驗。比如適應完善社會主義市校經濟體制的要求，行政監察如何進一步積極促進政府轉變職能、創新管理方式；如何更有效地監督制約行政權力的運行；與其他監督形式如何形成相互結合、相互補充的有效機制；效能監察如何找準切入點，確保政府廉潔高效和優化投資發展環境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監察職能發揮的內部運行機制，等等。對于這些問題，不僅領導同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發揮大專院校的作用，把理論研究與實踐探索有機結合起來，使我市行政監察工作在理論和實踐上都有新的發展。

三、做好新形勢下行政監察工作要把握好“四個”問題

(一)牢固樹立“一種”觀念，主動抓好行政監察工作。各級監察部門要牢固樹立紀委常委會統一領導的觀念，在紀委常委會統一領導下，充分發揮監察領導班子在行政監察工作方面的組織、領導作用，為監察機關向政府負責創造必要的條件。各縣(市)區紀委書記和監察局長要明確各自的職責和任務，擺正位置，做到合心合力。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發揮好監察局長的作用；監察局長要顧全大局，當好書記的參謀助手，認真履行職責，積極主動地抓好本職工作。

(二)充分發揮“兩個”優勢，增強行政監察工作合力。紀檢監察兩項職能是兩種優勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實踐證明，提高行政監察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優勢，使兩項職能相輔相成，相得益彰。加強和改進行政監察工作，要善于借助紀委組織協調的優勢，依托黨風廉政建設責任制調動和發揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發展，有利于保障和維護人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據實際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運用，用足用活。

(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監察職能。

《行政監察法》賦予監察機關的基本職責主要體現在三個方面，一是廉政監察，二是效能監察，三是執法監察。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監察為重點，全面開展行政監察工作的方針。實踐證明，這個方針是正確的，適應紀檢監察機關合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢。通過廉政監察，可以發現我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監察，也可以發現干部隊伍中的腐敗行為。兩者相互聯系、相互促進，統一于廉政勤政建設之中。執法監察既是推進廉政監察和效能監察的主要手段，又是監察機關的一項重要職責。隨著行政監察的工作內涵和范圍不斷充實和拓展，我們要正確認識和把握廉政監察、效能監察和執法監察不同的著眼點、側重點，更有針對性地綜合運用各種監察手段，全面履行行政監察職能，在推進政府機關廉政勤政建設中發揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監察的關系。紀律檢查和行政監察是既互相區別、互相獨立的兩項職能，同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監察工作作為一個整體來考慮，統一部署和落實，重視發揮行政監察職能作用，支持行政監察工作。行政監察領導班子要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作，充分發揮主觀能動性，自覺主動接受紀委常委會的領導，充分發揮行政監察職能。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業單位中的非黨人士，要科學地運用行政監察的手段進行查處，增強行政監察工作能力，以提高行政效能，規范行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關系。這是合署辦公體制下開展行政監察工作的關鍵所在。一方面，行政監察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實干，通過發揮職能作用推進反腐敗工作；另一方面，要自覺接受政府的領導，主動向政府請示報告工作，認真完成政府交辦的各項任務，通過實實在在的工作成效，讓政府領導感覺到監察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經常研究和思考行政監察工作，努力創新工作機制，改進工作方法，為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據，為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發揮職能部門作用的關系。當一項改革措施剛剛實施時，由于大家的思想認識還沒有統一，法規制度還不健全，這時我們要主動深入第一線，切實發揮推進作用；隨著工作的不斷推進，出現了問題和困難，我們要抓住關鍵環節，主動協助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時候，我們就要主動發揮好職能部門的積極性和主導作用，把精力放到加強組織協調和強化監督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度，確保行政監察工作規范有序

一是堅持和完善監察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監察工作的組織實施應由行政監察領導班子辦公會議按規定職權進行處理的原則，進一步明確行政監察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確兩會分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執法監察、效能監察、廉政監察、糾風和源頭治腐等項工作的規劃部署、監察干部的任免派駐、行政監察規章制度制定和監察決定，以及向人大、政府請示報告等事項都都應經監察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定，切實發揮行政監察領導班子辦公會的決策、指導、協調的作用。

二是堅持監察機關向本級政府和上一級監察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得領導和支持。要堅持監察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監察工作情況。要加強領導，明確責任，及時向上級監察機關報送本地區本部門貫徹落實上級黨委政府統一部署的情況，存在的問題，開展廉政建設和反腐敗工作的經驗、做法和建議等重要信息，建立健全行政監察信息綜合制度，做好向市政府和省監察廳報送信息工作，加強對各地各部門開展行政監察工作的指導和督辦。

三是進一步健全監察機關接受監督的制度和特邀監察員制度。要自覺接受人大常委會及人大代表的質詢和監督，認真辦理人大代表的意見建議。定期向政協和各民主黨派、工商聯等通報工作情況，認真辦理政協委員的提案。要認真辦理群眾來信、來訪，建立健全信訪舉報制度，接受公民、法人和其他組織的監督。要自覺接受新聞輿論的監督。要不斷完善特邀監察員參與和監督監察工作的制度，積極探索新形勢下充分發揮特邀監察員作用的機制和途徑。

四是進一步健全行政執法監督部門聯系會議制度。行政監察是綜合監督部門，應負責組織實施由審計、工商、稅務、物價、質量技術監督等執法監督部門參加的聯席會議制度，定期開會，互通信息，協調工作，把專業監督與綜合監督(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)結合起來，發揮監督的整體效能。并針對源頭治腐工作大多涉及經濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監察機關的權威性。

同志們，前不久省上召開了全省糾風執法工作會議，總結回顧了2004年的糾風執法工作，安排部署了2005年糾風執法工作的重點，在前面的講話中我結合全國全省行政監察工作會議精神一并作了傳達貫徹，不再單獨召開糾風執法單項工作會議，請大家回去后，繼續發揚成績、發奮工作、銳意進取，全面履行行政監察職能，為推進全黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現市委三屆三次全委會提出的建設川東北區域中心城市奮斗目標作出應有的貢獻。

第三篇：監察局長在全市行政監察暨糾風工作會議上的講話

同志們：

在全市紀檢監察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監察工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國、全省行政監察工作會議和糾風執法工作會議精神，學習貫徹近日中央紀委監察部印發的《關于加強和改進行政監察工作的意見》，結回顧我市紀檢監察機關合署辦公以來行政監察工作取得的成效和經驗，研究探討新形勢下進一步發揮行政監察職能的途徑和措施，安排部署～年全市糾風、執法等行政監察工作。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區域中心城市提供紀律保證。下面，我先講三點意見。

一、合署辦公以來行政監察工作取得的成效和積累的經驗

監察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監察機關合署辦公也有12年了。合署辦公以來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，自覺服從服務于第一要務，堅持以廉政監察為重點，廉政勤政一起抓，切實履行紀檢監察兩項職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監督的整體合力。特別是在黨風廉政建設和反～斗爭實踐中，根據形勢的發展，針對行政監察依然具有特定監察對象和工作內容，保持著相對的獨立性和專門監督的特點，履行行政監察職能的意識更加增強，掌握發揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監察職能作用得到較好發揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經濟建設中發揮了重要作用。

1、糾正部門和行業之風工作不斷深化，切實維護了人民群眾的切身利益。我市各級紀檢監察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。近年來，持續治理了教育亂收費、醫藥購銷中“吃回扣”和醫療服務中收受“紅包”等問題，減輕農民負擔、治理公路“三亂”、清理整頓報刊等項工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負擔重和行路難等問題取得了一定成效；進一步鞏固了農村稅費改革成果，涉農惡性事件在我市得到很好的控制。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業狠抓作風建設，機關作風明顯好轉。集中整治了在土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執法監察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。各級紀檢監察機關認真履行《行政監察法》賦予的職責，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實施，加大執法監察工作力度，對妨礙經濟發展、地方保護、濫用職權以及各種違紀違法行為進行了堅決糾正，推進了政府依法行政，確保政令暢通。近年來，市監察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執法監察，參與了整頓和規范市場經濟秩序、經濟發展軟環境治理、西河專項整治以及農村合作基金會清理、土地清理、鄉鎮臨時人員清退、農村電網建設和改造、重特大事故的調查處理工作，取得了較好效果。執法監察工作實踐越來越豐富，作用越來越明顯，是全市紀檢監察機關融入經濟建設第一線的重要途徑。

3、查辦違紀違法案件力度進一步加大，經濟發展環境和政務環境不斷優化。多年來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，保持反腐高壓態勢，把查處違反行政紀律案件作為充分發揮監察職能作用的一項重要工作，常抓不懈。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規、妨礙經濟發展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批～分子。市建設局原局長楊春林、市規劃局原局長鄔大淵、順慶區政府原副區長柏富國、順慶區工商局原局長李明等行政領導受到了嚴肅的紀律處分。自2000年以來，截止～年底，我市各級紀檢監察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。

4、體制機制制度不斷創新，源頭預防和治理～工作持續深入推進。從1998年中央提出反～要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監察機關在著力遏制各種～現象的同時，以推動體制機制制度創新為載體，把行政監察的重點放在對權力的制約、資金的監控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理～，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規購買兩處以上優惠住房的問題，督促軍隊、政法機關和市級黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項目243項；會同有關部門積極推進財政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級均成立了會計集中核算中心，行政事業性收費和罰沒收入全面實行“收支兩條線”管理；加強了對招投標工作的監督，市縣兩級均成立了招標投標監督委員會和辦公室，并落實了編制和人員，建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等“四項制度”監督管理的長效機制正在逐步建立健全；政務公開、廠務公開和村務公開全面推行并繼續深化。這些源頭治腐措施的穩步推行，既有助于鞏固已經取得的成果，又為深化反～斗爭提供了新的思路和途徑。

為適應建立健全社會主義市場經濟體制的要求，我們在以廉政監察為重點、加強執法監察的同時，還著重抓了以下兩個方面的工作。一是積極開展效能監察。各級紀檢監察機關圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個目標，認真研究行政管理體制改革

工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監察工作水平,開創我市行政監察工作新局面

當前和今后一個時期，我市的行政監察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執行《行政監察實施條例》和《中央紀委監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系的要求，堅持與時俱進，開拓創新的精神，加強行政監察能力建設，把促進經濟發展、建設高效廉政的人民政府作為行政監察的出發點和落腳點，充分發揮行政監察職能作用，努力開創我市行政監察工作新局面。

1、堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進政風行風建設。各級紀檢監察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業。具體說來，主要應抓好以下幾項工作：第一，繼續抓好“四個堅決糾正”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規章制度的落實；在城鎮房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規范拆遷行為；在國有企業重組改制和破產方面，要堅決落實產權交易制度和糾正操作不規范的問題；在農民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現新的拖欠。第二，深化“三個專項治理”。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調等錯誤做法；另一方面，要嚴格規范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，要大力加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費；大力支持平價藥房建設，通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農民負擔工作，要加大農民負擔的監督和督查力度，切實解決農業生產性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農業生產資料價格亂漲價等問題，防止農民負擔反彈。第三，集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證的問題逐一進行清理，凡不符合規定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固“三項成果”。要繼續抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發行以及違規著裝問題。第五，狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強化監督，深入開展民主評議政風行風活動，引導部門和行業大力加強政風行風建設，促進部門和行業改進作風。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。

2、加大行政效能監察的工作力度，促進政府職能轉變和管理創新。開展行政效能監察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要繼續在辦好政務服務中心上下功夫，通過創新行政管理制度，整合內部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續和環節，方便群眾辦事。要繼續在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務公開和社會監督活動，充分發揮新聞媒體的作用，通過加強社會監督，優化發展環境，促進政府職能轉變。當前要特別注意維護社會穩定，樹立穩定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩定工作責任制，對在穩定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。

3、圍繞政府中心工作開展執法監察，確保政令暢通。《行政監察法》規定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監察機關的主要任務。各級紀檢監察機關要按照有關法律法規的要求，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，全面推行依法行政。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監察法實施條例》等法律法規執行情況的監督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要繼續加強對各個專項整治工作和改革措施落實情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護國家采觀調控的統一性、權威性和有效性，促進我市經濟社會秩序健康有序。

４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。要著重查處政府機關和領導干部中利用行政權力謀取私利的案件，嚴重損害人民群眾生命財產安全和身體健康的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護殺的案件，當前，尤其要堅決查處干部隊伍中違規經商辦企業、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁斂財的案件，黨政機關及領導干部不依法行政妨害經濟發展和對市委市政府重大決策執行不力的案件。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。同時，要針對新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業中的案件以及侵吞國有資產案件頻發多發，違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對策，提高案件查處的水平。

５、繼續強化行政監察制度的創新，拓寬源頭治理～的工作領域。要按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系的要求，把防治～寓于改革開放和現代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生～的土壤和條件。要以樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。要圍繞改革和發展的進程，繼續深化體制機制制度改革，加強對政府部門反～抓源頭工作的組織協調和監

督檢查，努力推進源頭治腐等重點工作，力爭取得實質性的突破。要認真研究改革和發展過程中出現的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監督，更有效地預防和治理～。要注意對工作的統籌規劃，既要全面安排，又要重點突出；既注意有重點地抓幾項看得見、摸得著，通過努力能夠取得明顯效果的工作項目，更要注意著眼于全局和長遠，抓住那些影響改革、發展、穩定大局的難點問題，通過不懈努力，逐步取得成效；對確定的工作項目，選擇一些重點部門和工作層面，提出階段性目標，一項一項抓部署、抓檢查、抓落實，用實實在在的效果帶動整個工作的開展。

6、抓好理論學習和調查研究工作，提高依法行政和依法監察能力。隨著我國經濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對行起監察工作規律和特點的研究，不斷創新行政監察理論與實踐，是各級紀檢監察機關面臨的重要任務。各級紀檢監察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監察工作密切相關的法律法規，尤其要重點學好憲法、行政監察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規，不斷增強法制觀念，模范遵守各項法律法規。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究思路和對策，積極探索和總結發揮監察職能作用的新經驗。比如適應完善社會主義市校經濟體制的要求，行政監察如何進一步積極促進政府轉變職能、創新管理方式；如何更有效地監督制約行政權力的運行；與其他監督形式如何形成相互結合、相互補充的有效機制；效能監察如何找準切入點，確保政府廉潔高效和優化投資發展環境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監察職能發揮的內部運行機制，等等。對于這些問題，不僅領導同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發揮大專院校的作用，把理論研究與實踐探索有機結合起來，使我市行政監察工作在理論和實踐上都有新的發展。

三、做好新形勢下行政監察工作要把握好“四個”問題

(一)牢固樹立“一種”觀念，主動抓好行政監察工作。各級監察部門要牢固樹立紀委常委會統一領導的觀念，在紀委常委會統一領導下，充分發揮監察領導班子在行政監察工作方面的組織、領導作用，為監察機關向政府負責創造必要的條件。各縣(市)區紀委書記和監察局長要明確各自的職責和任務，擺正位置，做到合心合力。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發揮好監察局長的作用；監察局長要顧全大局，當好書記的參謀助手，認真履行職責，積極主動地抓好本職工作。

(二)充分發揮“兩個”優勢，增強行政監察工作合力。紀檢監察兩項職能是兩種優勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實踐證明，提高行政監察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優勢，使兩項職能相輔相成，相得益彰。加強和改進行政監察工作，要善于借助紀委組織協調的優勢，依托黨風廉政建設責任制調動和發揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發展，有利于保障和維護人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據實際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運用，用足用活。

(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監察職能。

《行政監察法》賦予監察機關的基本職責主要體現在三個方面，一是廉政監察，二是效能監察，三是執法監察。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監察為重點，全面開展行政監察工作的方針。實踐證明，這個方針是正確的，適應紀檢監察機關合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢。通過廉政監察，可以發現我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監察，也可以發現干部隊伍中的～行為。兩者相互聯系、相互促進，統一于廉政勤政建設之中。執法監察既是推進廉政監察和效能監察的主要手段，又是監察機關的一項重要職責。隨著行政監察的工作內涵和范圍不斷充實和拓展，我們要正確認識和把握廉政監察、效能監察和執法監察不同的著眼點、側重點，更有針對性地綜合運用各種監察手段，全面履行行政監察職能，在推進政府機關廉政勤政建設中發揮更大作用。

(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監察的關系。紀律檢查和行政監察是既互相區別、互相獨立的兩項職能，同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監察工作作為一個整體來考慮，統一部署和落實，重視發揮行政監察職能作用，支持行政監察工作。行政監察領導班子要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作，充分發揮主觀能動性，自覺主動接受紀委常委會的領導，充分發揮行政監察職能。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業單位中的非黨人士，要科學地運用行政監察的手段進行查處，增強行政監察工作能力，以提高行政效能，規范行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關系。這是合署辦公體制下開展行政監察工作的關鍵所在。一方面，行政監察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反～工作，不靠不等不拖，真抓實干，通過發揮職能作用推進反～工作；另一方面，要自覺接受政府的領導，主動向政府請示報告工作，認真完成政府交辦的各項任務，通過實實在在的工作成效，讓政府領導感覺到監察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經常研究和思考行政監察工作，努力創新工作機制，改進工作方法，為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據，為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發揮職能部門作用的關系。當一項改革措施剛剛實施時，由于大家的思想認識還沒有統一，法規制度還不健全，這時

我們要主動深入第一線，切實發揮推進作用；隨著工作的不斷推進，出現了問題和困難，我們要抓住關鍵環節，主動協助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時候，我們就要主動發揮好職能部門的積極性和主導作用，把精力放到加強組織協調和強化監督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度，確保行政監察工作規范有序

一是堅持和完善監察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監察工作的組織實施應由行政監察領導班子辦公會議按規定職權進行處理的原則，進一步明確行政監察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確～分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執法監察、效能監察、廉政監察、糾風和源頭治腐等項工作的規劃部署、監察干部的任免派駐、行政監察規章制度制定和監察決定，以及向人大、政府請示報告等事項都都應經監察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定，切實發揮行政監察領導班子辦公會的決策、指導、協調的作用。

二是堅持監察機關向本級政府和上一級監察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得領導和支持。要堅持監察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監察工作情況。要加強領導，明確責任，及時向上級監察機關報送本地區本部門貫徹落實上級黨委政府統一部署的情況，存在的問題，開展廉政建設和反～工作的經驗、做法和建議等重要信息，建立健全行政監察信息綜合制度，做好向市政府和省監察廳報送信息工作，加強對各地各部門開展行政監察工作的指導和督辦。

三是進一步健全監察機關接受監督的制度和特邀監察員制度。要自覺接受人大常委會及人大代表的質詢和監督，認真辦理人大代表的意見建議。定期向政協和各民主黨派、工商聯等通報工作情況，認真辦理政協委員的提案。要認真辦理群眾來信、來訪，建立健全信訪舉報制度，接受公民、法人和其他組織的監督。要自覺接受新聞～的監督。要不斷完善特邀監察員參與和監督監察工作的制度，積極探索新形勢下充分發揮特邀監察員作用的機制和途徑。

四是進一步健全行政執法監督部門聯系會議制度。行政監察是綜合監督部門，應負責組織實施由審計、工商、稅務、物價、質量技術監督等執法監督部門參加的聯席會議制度，定期開會，互通信息，協調工作，把專業監督與綜合監督結合起來，發揮監督的整體效能。并針對源頭治腐工作大多涉及經濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監察機關的權威性。

同志們，前不久省上召開了全省糾風執法工作會議，總結回顧了～年的糾風執法工作，安排部署了～年糾風執法工作的重點，在前面的講話中我結合全國全省行政監察工作會議精神一并作了傳達貫徹，不再單獨召開糾風執法單項工作會議，請大家回去后，繼續發揚成績、發奮工作、銳意進取，全面履行行政監察職能，為推進全黨風廉政建設和反～斗爭，實現市委三屆三次全委會提出的建設川東北區域中心城市奮斗目標作出應有的貢獻。

第四篇：監察局長在全市行政監察暨糾風工作會議上的講話

同志們：

在全市紀檢監察機關深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委、省紀委第五次全會精神之際，市委、市政府決定召開全市行政監察工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國、全省行政監察工作會議和糾風執法工作會議精神，學習貫徹近日中央紀委監察部印發的《關于加強和改進行政監察工作的意見》，結回顧我市紀檢監察機關合署辦公以來行政監察工作取得的成效和經驗，研究探討新形勢下進一步發揮行政監察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風、執法等行政監察工作。會上，市委常委、常務副市長蔣輔義，市委副書記、市紀委書記＊＊還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實推動我市行政監察工作再上臺階，學習貫徹市委三屆三次全委會精神，把南充建設成為川東北區域中心城市提供紀律保證。下面，我先講三點意見。

一、合署辦公以來行政監察工作取得的成效和積累的經驗

監察機關恢復組建至今已有17年，紀檢監察機關合署辦公也有12年了。合署辦公以來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，自覺服從服務于第一要務，堅持以廉政監察為重點，廉政勤政一起抓，切實履行紀檢監察兩項職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監督的整體合力。特別是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，根據形勢的發展，針對行政監察依然具有特定監察對象和工作內容，保持著相對的獨立性和專門監督的特點，履行行政監察職能的意識更加增強，掌握發揮職能作用的方式方法更加自覺，工作著力點更加明確，行政監察職能作用得到較好發揮，有力地推動了政府機關依法行政和廉政勤政建設，在促進我市經濟建設中發揮了重要作用。

1、糾正部門和行業之風工作不斷深化，切實維護了人民群眾的切身利益。我市各級紀檢監察機關從解決群眾反映強烈的突出問題入手，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，重點治理了一些部門和行業與民爭利、損害群眾切身利益的不正之風，以糾風工作的實際成果取信于民。近年來，持續治理了教育亂收費、醫藥購銷中“吃回扣”和醫療服務中收受“紅包”等問題，減輕農民負擔、治理公路“三亂”、清理整頓報刊等項工作不斷深入，解決群眾讀書貴、看病貴、負擔重和行路難等問題取得了一定成效；進一步鞏固了農村稅費改革成果，涉農惡性事件在我市得到很好的控制。深入開展民主評議行風活動，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報”和人難找、門難進、臉難看、事難辦等不正之風，督促重點部門和行業狠抓作風建設，機關作風明顯好轉。集中整治了在土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，取得較好成效，受到了人民群眾的歡迎。

2、執法監察工作進一步強化，政府重大決策和改革措施有效實施。各級紀檢監察機關認真履行《行政監察法》賦予的職責，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實施，加大執法監察工作力度，對妨礙經濟發展、地方保護、濫用職權以及各種違紀違法行為進行了堅決糾正，推進了政府依法行政，確保政令暢通。近年來，市監察局在市政府的領導下，先后開展了天保和退耕還林工程、政府投資建設項目、財政專項資金使用、糧食流通體制改革的執法監察，參與了整頓和規范市場經濟秩序、經濟發展軟環境治理、西河專項整治以及農村合作基金會清理、土地清理、鄉鎮臨時人員清退、農村電網建設和改造、重特大事故的調查處理工作，取得了較好效果。執法監察工作實踐越來越豐富，作用越來越明顯，是全市紀檢監察機關融入經濟建設第一線的重要途徑。

3、查辦違紀違法案件力度進一步加大，經濟發展環境和政務環境不斷優化。多年來，我市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，保持反腐高壓態勢，把查處違反行政紀律案件作為充分發揮監察職能作用的一項重要工作，常抓不懈。重點查處了政府機關及其公務員的貪污受賄行賄、以權謀私、濫用職權、失職瀆職案件，以及嚴重損害人民群眾切身利益、違反國家法律法規、妨礙經濟發展等違紀違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設局原局長楊春林、市規劃局原局長鄔大淵、順慶區政府原副區長柏富國、順慶區工商局原局長李明等行政領導受到了嚴肅的紀律處分。自2000年以來，截止2004年底，我市各級紀檢監察機關查處違反行政紀律案件971件，給予政紀處分1083人，其中受撤職以上處分的204人，共挽回經濟損失2276萬元，推進了政府機關的廉政建設。

4、體制機制制度不斷創新，源頭預防和治理腐敗工作持續深入推進。從1998年中央提出反腐敗要標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來，我市各級紀檢監察機關在著力遏制各種腐敗現象的同時，以推動體制機制制度創新為載體，把行政監察的重點放在對權力的制約、資金的監控上，采取一系列切實有效的措施，從源頭上預防和治理腐敗，取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規購買兩處以上優惠住房的問題，督促軍隊、政法機關和市級黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項目243項；會同有關部門積極推進財政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級均成立了會計集中核算中心，行政事業性收費和罰沒收入全面實行“收支兩條線”管理；加強了對招投標工作的監督，市縣兩級均成立了招標投標監督委員會和辦公室，并落實了編制和人員，建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等“四項制度”監督管理的長效機制正在逐步建立健全；政務公開、廠務公開和村務公開全面推行并繼續深化。這些源頭治腐措施的穩步推行，既有助于鞏固已經取得的成果，又為深化反腐敗斗爭提供了新的思路和途徑。

為適應建立健全社會主義市場經濟體制的要求，我們在以廉政監察為重點、加強執法監察的同時，還著重抓了以下兩個方面的工作。一是積極開展效能監察。各級紀檢監察機關圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個目標，認真研究行政管理體制改革、政府職能轉變以及經濟發展過程中出現的問題，積極開展行政效能監察工作。目前，市縣兩級均建立了行政服務中心和行政投訴中心，會同相關部門集中開展了機關作風整頓、評選滿意不滿意單位、黨員先進性教育等活動，解決了一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，進一步優化了發展環境。二是建立健全工作機制。按照市委的統一部署和要求，我們堅持將廉政建設和反腐敗任務在政府系統進行分解，逐步形成了主管部門牽頭、監察機關組織協調、有關部門相互配合、重大問題政府決策、共同完成廉政建設任務的有效的工作機制。嚴格實行特邀監察員制度，市縣兩級已聘任特邀監察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監督作用不斷增強。機關制度建設和工作程序進一步健全，修訂完善了《南充市監察局局長辦公會議事規則》，堅持了局長辦公會制度，各業務室都制定了體現紀檢監察兩方面要求的工作制度和規則，行政監察科學化、規范化、制度化水平不斷提高。

回顧和總結十多年來我市的行政監察工作，主要取得了以下成功經驗：

——黨政齊抓共管是做好行政監察工作的保證。合署辦公以后，市委、市政府堅持把行政監察工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，統籌考慮，切實加強對行政監察工作的領導，大力支持紀檢監察機關有效開展工作。市政府制發了《關于進一步加強行政監察工作的實施意見》，要求各級政府充分認識新形勢下做好行政監察工作的重要性、必要性，加強對行政監察工作的領導，支持監察機關履行職責。市紀委全會和市政府廉政工作會議每年都對監察工作進行部署，提出加強行政監察工作的具體措施。市縣兩級都落實了監察局長參加本級政府常務會議制度。市委、市政府領導經常聽取監察工作的情況匯報，給監察機關交任務、壓擔子，支持監察機關依法依紀履行職責，及時研究解決工作中存在的困難和問題。市長杜光輝、常務副市長蔣輔義同志多次聽取市監察局的工作匯報，對做好行政監察工作提出了具體要求。市委副書記、市紀委書記胡文龍同志也非常注意發揮行政監察職能作用，多次強調加強對政府機關及其公務員施政過程和行政行為的監督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風。全市上下已經形成黨委政府親自抓，紀檢監察機關具體抓,相關部門配合抓的格局，為我們搞好行政監察工作提供了有力的組織保證。

——加強行政監察是促進經濟健康發展的途徑。強化行政監察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責，而且有利于維護政令暢通，促進經濟健康發展。我市的行政監察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務于經濟建設，深入經濟社會發展第一線，經常分析存在的突出問題，研究解決政府機關及其工作人員在廉政勤政方面嚴重影響改革發展穩定的問題，及時處理和糾正行政違紀行為，把行政監察與經濟工作的有機結合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經濟發展環境不斷優化。

——維護群眾的根本利益是行政監察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農民負擔、兌現農民工工資、教育“一費制”的監督檢查就是具體體現。只有按照糾風查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規章制度，堅決糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，才能促進政府機關“為民、務實、清廉”，切實維護我市改革開放穩定大局。

——創新機制是從源頭上預防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結合起來，用改革的思路，發展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構建從源頭上預防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經濟體制中的深層次問題和利益調整的有效手段。從源頭上預防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創新行政管理制度，消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環節，制定并完善制度和程序規范，把廉政建設的基本要求融入業務部門的制度建設當中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉變和施政方式的改變。

——強化監督是促進政府執政能力提高的關鍵。行政監察機關作為政府內部的監督機關，擔負著對政府執政能力建設的監督責任。充分利用行政監察貼近政務活動的優勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監督，發揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監督檢查及時發現問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監察對象完善管理制度，創新管理方式，改進工作作風，提高管理與服務的水平。

——堅持依法行政是推動法治政府建設的根本。實現建設法治政府的目標，是監察機關的重要職責和任務。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設作為加強隊伍建設的重要內容，嚴格依法監察，實現監察工作法制化、規范化。加強對行政權力行使過程的監督制約，促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法處理經濟社會事務，防止行為失范、權力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止等行為，確保建設法治政府目標的實現。

經過多年實踐，行政監察工作在合署辦公條件下得到了加強，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經驗。但是，我們也應該清醒地看到，在不少方面還不適應完善社會主義市場經濟體制和建設法治政府的要求，主要表現有：對新形勢下行政監察工作的特點和規律、監察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開展行政監察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監察工作不夠，工作發展不平衡；干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監察的能力還不適應新形勢新任務的要求，等等，這些都制約了行政監察職能的進一步發揮，有待于我們在今后的工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監察工作水平,開創我市行政監察工作新局面

當前和今后一個時期，我市的行政監察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大，中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監察工作會議精神，認真學習宣傳和貫徹執行《行政監察實施條例》和《中央紀委監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持與時俱進，開拓創新的精神，加強行政監察能力建設，把促進經濟發展、建設高效廉政的人民政府作為行政監察的出發點和落腳點，充分發揮行政監察職能作用，努力開創我市行政監察工作新局面。

1、堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進政風行風建設。各級紀檢監察機關要在黨委、政府領導下，按照糾風查案建制基本思路的要求，繼續深入開展各項專項治理，切實維護人民群眾的根本利益，讓老百姓真正安居樂業。具體說來，主要應抓好以下幾項工作：第一，繼續抓好“四個堅決糾正”。在征收征用土地方面，要進一步完善工作程序和補償安置辦法，狠抓規章制度的落實；在城鎮房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度，規范拆遷行為；在國有企業重組改制和破產方面，要堅決落實產權交易制度和糾正操作不規范的問題；在農民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機制，繼續解決尚未償付的拖欠工資，防止反復，防止出現新的拖欠。第二，深化“三個專項治理”。治理教育亂收費，一方面政府要確保對教育的投入，堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調等錯誤做法；另一方面，要嚴格規范各類學校的收費行為，嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，要大力加強醫德醫風建設，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費；大力支持平價藥房建設，通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農民負擔工作，要加大農民負擔的監督和督查力度，切實解決農業生產性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層干部工作作風粗暴，以及農業生產資料價格亂漲價等問題，防止農民負擔反彈。第三，集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業違法排污提出具體意見，著力解決這一嚴重威脅人民群眾健康安全的問題；要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證的問題逐一進行清理，凡不符合規定的，必須堅決取消或停辦。第四，鞏固“三項成果”。要繼續抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發行以及違規著裝問題。第五，狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設，切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問題。要依靠群眾，強化監督，深入開展民主評議政風行風活動，引導部門和行業大力加強政風行風建設，促進部門和行業改進作風。要突出重點，一項一項地抓，一項一項地落實，力爭在較短時間內取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。

2、加大行政效能監察的工作力度，促進政府職能轉變和管理創新。開展行政效能監察，要針對行政機關及其公務員作風拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責的問題，采取措施予以解決。要繼續在辦好政務服務中心上下功夫，通過創新行政管理制度，整合內部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續和環節，方便群眾辦事。要繼續在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問題的工作機制，使投訴反映的問題得到較好解決。要開展多種形式的政務公開和社會監督活動，充分發揮新聞媒體的作用，通過加強社會監督，優化發展環境，促進政府職能轉變。當前要特別注意維護社會穩定，樹立穩定壓倒一切的思想，切實落實各級領導干部穩定工作責任制，對在穩定工作中的失職瀆職行為要嚴格實行責任追究。

3、圍繞政府中心工作開展執法監察，確保政令暢通。《行政監察法》規定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監察機關的主要任務。各級紀檢監察機關要按照有關法律法規的要求，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，全面推行依法行政。當前，要加強對《行政許可法》、《行政監察法實施條例》等法律法規執行情況的監督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要繼續加強對各個專項整治工作和改革措施落實情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，維護國家采觀調控的統一性、權威性和有效性，促進我市經濟社會秩序健康有序。

４、保持查辦違紀案件的強勁勢頭，大力推動政府機關的廉政建設。要著重查處政府機關和領導干部中利用行政權力謀取私利的案件，嚴重損害人民群眾生命財產安全和身體健康的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，當前，尤其要堅決查處干部隊伍中違規經商辦企業、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁　斂財的案件，黨政機關及領導干部不依法行政妨害經濟發展和對市委市政府重大決策執行不力的案件。加強對行政效能投訴、行政復議、行政訴訟等類案件的受理、應訴工作。同時，要針對新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業中的案件以及侵吞國有資產案件頻發多發，違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對策，提高案件查處的水平。

５、繼續強化行政監察制度的創新，拓寬源頭治理腐敗的工作領域。要按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開放和現代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹立科學的發展觀和正確的政績觀、權力觀教育為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使政府機關及其公務員廉潔從政。要圍繞改革和發展的進程，繼續深化體制機制制度改革，加強對政府部門反腐敗抓源頭工作的組織協調和監督檢查，努力推進源頭治腐等重點工作，力爭取得實質性的突破。要認真研究改革和發展過程中出現的新情況新問題，不斷拓寬源頭治理的領域，特別要針對政府機關實行首長負責制和分級管理的特點，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監督，更有效地預防和治理腐敗。要注意對工作的統籌規劃，既要全面安排，又要重點突出；既注意有重點地抓幾項看得見、摸得著，通過努力能夠取得明顯效果的工作項目，更要注意著眼于全局和長遠，抓住那些影響改革、發展、穩定大局的難點問題，通過不懈努力，逐步取得成效；對確定的工作項目，選擇一些重點部門和工作層面，提出階段性目標，一項一項抓部署、抓檢查、抓落實，用實實在在的效果帶動整個工作的開展。

(四)正確處理“三種”關系，拓寬行政監察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監察的關系。紀律檢查和行政監察是既互相區別、互相獨立的兩項職能，同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監察工作作為一個整體來考慮，統一部署和落實，重視發揮行政監察職能作用，支持行政監察工作。行政監察領導班子要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作，充分發揮主觀能動性，自覺主動接受紀委常委會的領導，充分發揮行政監察職能。在查辦案件的過程中，我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機關的黨員干部，可以采取紀律檢查的手段適時進行查處，對黨政機關及企事業單位中的非黨人士，要科學地運用行政監察的手段進行查處，增強行政監察工作能力，以提高行政效能，規范行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關系。這是合署辦公體制下開展行政監察工作的關鍵所在。一方面，行政監察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實干，通過發揮職能作用推進反腐敗工作；另一方面，要自覺接受政府的領導，主動向政府請示報告工作，認真完成政府交辦的各項任務，通過實實在在的工作成效，讓政府領導感覺到監察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經常研究和思考行政監察工作，努力創新工作機制，改進工作方法，為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據，為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發揮職能部門作用的關系。當一項改革措施剛剛實施時，由于大家的思想認識還沒有統一，法規制度還不健全，這時我們要主動深入第一線，切實發揮推進作用；隨著工作的不斷推進，出現了問題和困難，我們要抓住關鍵環節，主動協助職能部門研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當工作走上正軌并逐步納入職能部門正常工作的時候，我們就要主動發揮好職能部門的積極性和主導作用，把精力放到加強組織協調和強化監督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度，確保行政監察工作規范有序

一是堅持和完善監察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監察領導班子辦公會議制度，按照紀檢監察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定，有關行政監察工作的組織實施應由行政監察領導班子辦公會議按規定職權進行處理的原則，進一步明確行政監察領導班子辦公會的職責、權限和議事范圍，明確兩會分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執法監察、效能監察、廉政監察、糾風和源頭治腐等項工作的規劃部署、監察干部的任免派駐、行政監察規章制度制定和監察決定，以及向人大、政府請示報告等事項都都應經監察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定，切實發揮行政監察領導班子辦公會的決策、指導、協調的作用。

二是堅持監察機關向本級政府和上一級監察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得領導和支持。要堅持監察廳（局）長列席政府常務會議制度，以利于及時了解政府工作的部署和要求，及時報告行政監察工作情況。要加強領導，明確責任，及時向上級監察機關報送本地區本部門貫徹落實上級黨委政府統一部署的情況，存在的問題，開展廉政建設和反腐敗工作的經驗、做法和建議等重要信息，建立健全行政監察信息綜合制度，做好向市政府和省監察廳報送信息工作，加強對各地各部門開展行政監察工作的指導和督辦。

三是進一步健全監察機關接受監督的制度和特邀監察員制度。要自覺接受人大常委會及人大代表的質詢和監督，認真辦理人大代表的意見建議。定期向政協和各民主黨派、工商聯等通報工作情況，認真辦理政協委員的提案。要認真辦理群眾來信、來訪，建立健全信訪舉報制度，接受公民、法人和其他組織的監督。要自覺接受新聞輿論的監督。要不斷完善特邀監察員參與和監督監察工作的制度，積極探索新形勢下充分發揮特邀監察員作用的機制和途徑。

四是進一步健全行政執法監督部門聯系會議制度。行政監察是綜合監督部門，應負責組織實施由審計、工商、稅務、物價、質量技術監督等執法監督部門參加的聯席會議制度，定期開會，互通信息，協調工作，把專業監督與綜合監督結合起來，發揮監督的整體效能。并針對源頭治腐工作大多涉及經濟案件、行政管理案件的實際情況，認真履行經濟處罰權、停職審查權、特別參與權、特別查封權等，進一步增強行政監察機關的權威性。

同志們，前不久省上召開了全省糾風執法工作會議，總結回顧了2004年的糾風執法工作，安排部署了2005年糾風執法工作的重點，在前面的講話中我結合全國全省行政監察工作會議精神一并作了傳達貫徹，不再單獨召開糾風執法單項工作會議，請大家回去后，繼續發揚成績、發奮工作、銳意進取，全面履行行政監察職能，為推進全黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現市委三屆三次全委會提出的建設川東北區域中心城市奮斗目標作出應有的貢獻。

第五篇：2005年監察局長在全市行政監察工作會議上的工作總結報告

強化監察服務中心

努力開創行政監察工作的新局面

--賈黎民同志在全市行政監察工作會議上的工作總結報告

（2005年2月28日）

同志們：

這次會議是我市紀檢監察機關合署辦公以來首次召開的專題研究行政監察工作的重要會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹中央紀委第五次全會、全國行政監察工作座談會、自治區行政監察工作會議和市紀委第四次全會精神，總結近年來我市開展行政監察工作的實踐經驗，研究新形勢下進一步加強和改進行政監察工作的有效途徑，部署當前和今后一個時期的目標和任務。市委、政府和紀委對開好這次會議十分重視，劉家會同志將要作重要講話。下面，我就近年來行政監察工作情況和今年的工作任務講以下三點意見。

一、近年來全市行政監察工作的簡要回顧

近幾年，全市各級監察機關積極探索在合署辦公的體制下開展行政監察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發展這個第一要務，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，服務大局，開拓進取，履行職能，積極作為，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。

（一）加強行政監察，為經濟發展創造了較好的環境。近年來，我市各級紀檢監察機關圍繞實施西部大開發戰略的總體要求，牢固樹立大局意識，把優化經濟發展環境作為服務經濟發展的切入點，強化監督，履行職能，為創造良好的經濟發展環境做了大量卓有成效的工作。特別是2003年，在市委、政府開展的“大力解放思想、優化發展環境”的教育活動中，市紀委監察局對阻礙經濟發展行為加強監督檢查，查處各類問題 6 起，有力的促進了經濟環境的好轉。

（二）強化執法監察，確保政令暢通。全市各級監察機關把貫徹政府重大決策作為執法監察的重點，先后對西部大開發重點建設項目、國債項目等專項資金管理使用情況進行專項監督檢查，及時處理和糾正行政違紀違法行為，保證了市政府各項重大決策得以貫徹落實。2002年以來，我市各級行政監察機關共開展執法監察項（次），提出建議條，被采納條，查辦案件起，辦結起，給予黨紀政紀處分人，移送司法機關人，通過執法監察挽回經濟損失萬元，有力地促進了政令暢通。

（三）維護人民群眾根本利益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監察機關堅持立黨為公、執政為民，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，加大工作力度，取得明顯成效。2004年，我市治理教育亂收費一改過去單一治理方法，通過給學生家長打電話、向學生發放問卷和查學校財務帳的辦法檢查教育收費的情況，從源頭上預防教育亂收費等不正之風發生。全市中小學全部實行收費公示制度，市區兩級糾風辦會同物價部門先后三次對市直及區屬各學校進行明查暗訪，對發現的問題責成教體局及時糾正，維護了學生和家長的利益。我市農村中小學實行一費制至今已有三年，共為學生家長減輕經濟負擔70.3萬元。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風得到有效治理，2004年市區兩級所有非盈利性醫院100%參加藥品集中招標采購。招標采購的藥品總金額2434萬元，占醫院購藥總額的52.9%，讓利患者202萬元。市衛生局和所屬醫院去年以來共查處有悖醫風醫德事件5起，分別對當事人給予通報批評或扣發獎金的處理。針對公路“三亂”有所反彈的勢頭，市糾風辦、監察局會同交通、公安等部門集中開展專項治理，先后16次對轄區路段進行檢查和暗訪，查辦案件1起，處理1人。在開展糾風專項治理的同時，全市各區、各部門還開展民主評議政風行風工作，全市有52個部門實施民主評議政風行風工作。此外，還開通了行風熱線，開播一周年以來共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。

（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創新。各級監察機關從創新體制、機制、制度入手，強力推進行政審批制度改革、財政體制改革和干部人事制度改革，不斷強化對權力的制約和規范。行政審批制度改革項目清理已取得階段性成果，市政府及其部門原承擔的554項審批事項，保留237項，下放11項，取消237項，加上已合并的83項，共減少行政審批事項294項。行政審批事項精減比例達到53.1%。；各區縣政府取消行政審批項目92項，下放12項，合并4項。各區縣、各部門還結合《行政許可法》的實施進一步加強了后續監管工作。財政體制改革穩步推進，部門預算不斷深化細化，市本級和三區都成立會計核算中心，實行集中管理、統一開戶、分戶核算，為構筑公共財政基本框架，實現國庫集中收付制度奠定了基礎。市區兩級紀檢監察機關加大對違反收支兩條線規定案件的查處，查處違反收支兩條線規定案件5件，取消“小金庫”金額34.2萬元，處分科級干部1人。領導干部經濟責任審計的力度和范圍進一步加大。在全市實行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購“四項制度”執行情況的報告制度，并進行跟蹤督查，規范監督行為，有力地促進了要素市場的進一步完善和規范