第一篇：田廳長在“平安工地”建設推進會上的講話(定稿)

以“平安工地”建設活動為抓手 全面提升交通建設安全管理水平

——在全省公路水運工程平安工地建設推進會上的講話

田文彪

（2011年7月12日）

同志們：

今天省廳在這里組織召開全省公路水運工程“平安工地”建設推進會，其主要目的就是為了傳達貫徹全國公路水運工程“平安工地”建設推進會精神，總結我省“平安工地”建設前一階段工作，研究部署下一階段的工作任務，進一步推進全省“平安工地”建設向深度和廣度拓展，確保我省交通建設領域安全生產形勢持續穩定好轉。

上午我們參觀了十白高速公路平安工地建設現場，剛才十白指揮部、谷竹指揮部等6個單位作了交流發言，會上還對十白高速公路等3個“平安工地”建設示范工程和宜巴高速公路20標等16個“平安工地”建設示范工地進行了表彰，可以說，這次會議既是一個現場會，又是一個典型推廣會，既是一個表彰會，又是一個工作總結部署會，會議的形式和內容都很好。特別是省安監局司局長到會并作重要講話，大家一定要領會好、落實好。在此，我代表省交通運輸廳，向省安監局長期來對交通的關心和支持表示衷心的感謝！向榮 獲示范工程、示范工地的單位表示熱烈的祝賀！向與會代表并通過你們向奮戰在我省交通建設一線的建設者們表示親切的慰問！

下面，我根據馮正霖副部長在全國公路水運工程“平安工地”建設推進會上的講話精神，結合我省“平安工地”建設實際，講三點意見：

一、全省“平安工地”建設活動扎實有效開展 根據交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》要求，省廳從2010年6月開始全面啟動了全省公路水運工程“平安工地”建設活動。活動開展以來，各級交通運輸部門、建設和施工單位都高度重視，及時研究制定了活動實施方案，并通過宣傳發動、制度建設、規范標準、典型引路、檢查考核等方式，進一步強化基層、夯實基礎，形成了各方聯動、整體推進的工作格局。應該說，活動取得了階段性成效，交通建設領域安全生產事故得到有效控制，有力促進了交通運輸事業的持續、穩定、科學、安全發展。主要呈現有以下幾個方面特點：

一是抓教育培訓，安全生產意識得到明顯提高。各地、各項目單位通過開辦農民工夜校、網上農民工學堂、編印農民工教材、實施“剛毅工法”、送安全法規到工地、舉辦安全培訓班、安全知識講座、安全演講比賽、開展安全技術比武等多種方式，加強對一線作業人員特別是農民工的教育、培訓，提高了安全生產意識和技能。宜巴高速公路部分項目部還開展了“寄封家書報平安”活動，將安全生產要求告知農民工家屬，由家屬寫家書對農民工進行提醒，以親情呼喚安全，形成了家庭、工區共管安全的格局。現在工地上按章作業的多了，違規操作的少了；對事故隱患敏感性強的多了，無動于衷的少了；逢事必想安全的多了，安全意識淡薄的少了，逐步形成了“我要安全”、“我會安全”“我必須安全”的安全生產新氣象。

二是抓宣傳發動，現場安全氛圍日益濃厚。各交通建設工地，特別是示范工程、示范工地重點創建單位，根據項目特點，增設宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，加強現場安全防護設施，強化了現場安全生產氛圍。

三是抓制度建設，安全監管責任得到逐步落實。為切實抓好“平安工地”建設活動，各相關單位按照實施方案要求，建立健全了安全生產責任、會議、檢查、培訓、交底、事故報告等安全生產管理制度，明確了各層次、各部門職責劃分和安全責任人，并進行有效的檢查、評價、考核。各建設單位重點圍繞安全管理制度建設和安全責任制落實，危險性較大工程專項方案制定、審查和執行，勞動用工登記和崗前教育培訓，隱患排查治理，施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標，安全專項費用落實和使用情況等6個方面，制定了達標標準和考核細則。四是抓標準化建設，安全監管手段不斷創新。大力推行安全標準化管理，是抓好“平安工地”建設的重要手段。谷竹高速公路指揮部以標準化建設為切入點，在“平安工地”建設方面作出了積極的、有益的探索，首次在省內高速公路工程建設項目中將標準化管理內容作為合同協議強制性條款載入招標文件，并創新實行了“一個平臺”、“兩個準入”、“三個集中”、“四個標準”的管理方法，推動了平安工地建設的有效開展。

五是抓安全監管，安全生產事故得到有效遏制。安全生產關鍵在現場。引江濟漢通航工程指揮部踐行“一線工作法”，實行“每日現場巡查一遍、每周專項檢查一次、每月大檢查一次、每季度總結一次、每年度評比一次”的“五個一”工作方式，強化了現場安全管理。開展“平安工地”建設活動以來，我省交通建設領域未發生重大安全生產責任故事，涌現出了一批零傷亡工程。據統計，2010年全省公路水運工程安全生產事故件數和死亡人數與2009年相比分別下降了37.5%和11.1%；每百億元交通建設投資死亡人數2010年和今年前6個月分別比2009年下降23.9%和49.3%。

六是抓典型示范，安全監管水平得到進一步提升。由于項目特點、建設進度、安全管理理念不同，全省“平安工地”建設各具特色。十白指揮部參建各方高度重視安全生產，把爭創“平安工地”建設示范工程作為目標，“平安工地”創 建活動開展得有聲有色：率先制定了創建“平安工地”示范工程實施細則，強化了創建工作的組織領導；率先制定出臺了“平安工地”創建標準和考核辦法，強化了創建工作措施；規范設置了“八牌一圖”，強化了創建工作氛圍；率先在重大危險源特別是長大隧道設置了視頻監控系統、電子識別系統，強化了安全生產監管手段的創新；率先開展了“平安工地”現場觀摩交流，推動了整個項目創建工作的均衡開展。

回顧一年來的“平安工地”建設活動實踐，我們有幾點深刻體會：

一是始終抓住責任落實這個關鍵，增強制度的執行力。二是緊緊依靠管理創新這個手段，增強監管的有效性。三是大力推廣典型示范這個做法，發揮標桿的示范效應。

四是全力營造安全發展這個氛圍，提升安全文化的軟實力。

一年多來的“平安工地”建設活動雖然取得了一定的成效，但是我們也必須清醒地看到，當前的“平安工地”建設活動開展距離我們的目標要求還有一定差距。地區間、項目間、項目內標段間活動開展不均衡，有的地方和項目仍存在安全投入不足、安全保證措施跟不上實際工作需、安全管理活動必需的費用難以落實等情況。一些施工單位以不合理低價中標，然后壓縮安全投入換取利潤空間；一些項目沒有建 立健全隱患排查機制，對存在的安全隱患排查不徹底、發現不及時、處理不到位；部分項目施工機械設備管理不到位，機械設備陳舊老化，安全性能差，臺帳不齊全，進出場報驗制度執行不嚴，特別是大型非標設備未主動向質量技術監督部門報驗，租賃的施工設備管理存在較多漏洞，埋下安全隱患。這些都需要我們在下一階段“平安工地”建設活動中重點予以整改。

二、全省交通建設安全生產形勢依然嚴峻

“十二五”期間，我省交通將繼續保持大建設、大發展態勢，建設資源供給與建設規模需求不適應的矛盾依然突出，影響安全生產的深層次問題不斷累積，經濟社會進步和發展方式轉變對工程安全又提出了新的更高要求。交通建設安全面臨著前所未有的壓力和挑戰，形勢依然十分嚴峻。主要表現在：

一是點多、線長、面廣。目前我省在建項目4053個，其中高速公路項目31個、2060公里，水運重點項目2 個，普通公路項目2656個，一般港航項目108個，站場項目256個。安全管理點多線長面廣，加之投資體制的多元化，民營投資項目里程占到整個高速公路項目里程的43%以上，安全監管的難度越來越大。

二是工程安全風險高。我省交通建設項目特別是高速公路項目大部分都集中于山區，地形起伏大，不良地質問題突 出，高墩大跨橋梁多、特長隧道多、高邊坡多，給工程建設帶來了安全隱患，工程風險很大。僅以宜巴高速公路為例，項目全長173公里，批復概算166.76億元，平均每公里造價9640萬元。沿線地形、地質條件十分復雜，全線橋隧比高達74.5%，高墩大跨橋、深水樁施工、高空作業等危險性大的工程比比皆是。受山區地形限制，施工作業多在山坡、峽谷、河溝上進行，項目危險源多、風險高。

四是安全管理能力不足。建設規模持續高位運行，具備實體能力的從業單位與建設規模需求不適應的矛盾異常突出，集中表現在部分地區和項目安全管理能力跟不上，項目安全監管力量不足，有經驗的項目經理、特種設備持證人員、熟練工人和安全管理人員供不應求，工程施工安全高風險與從業隊伍低能力的矛盾更加突出。

五是安全制度的執行力差。一些項目在實施過程中，安全制度缺乏針對性，有的專項施工方案“寫一套、做一套”，制度制定和實施“兩張皮”。安全制度在執行中打折扣的現象更是屢見不鮮，安全生產的很多制度措施成為“寫在紙上、掛在墻上”的擺設，沒有真正執行到建設工地、沒有執行到施工一線、沒有變成一線作業人員的行為習慣。

六是安全生產事故仍時有發生。平安工地建設活動開展以來，雖然事故總數有較大幅度下降，但安全事故仍時有發生。2010年發生安全生產事故5起，死亡8人，重傷3人。其中物體打擊事故一起，死亡1人；高處墜落事故2起，死亡2人；坍塌事故2起，死亡5人，重傷3人。今年上半年發生交通建設安全生產事故2起，都屬于坍塌事故，其中1起死亡3人，另1起沒有造成人員傷亡。這些事故說明我們在工程某些區域、某些重點部位還存在安全管理的死角和盲區。

面對依然嚴峻的安全生產形勢，各地各部門要緊密結合實際，以抓“平安工地”建設為突破口，牢固樹立安全發展理念，進一步增強安全意識，夯實安全工作基礎，健全各項管理制度，強化日常監督檢查，切實提高交通建設領域安全生產監管水平。

三、全力開創全省交通建設安全生產新局面

當前和今后一個時期，全省公路水運工程安全生產工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以安全發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式和加快推進現代工程管理為主線，以“平安工地”建設活動為抓手，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把事故預防作為 促進安全生產的主攻方向，把規范安全管理和施工作業行為作為促進安全生產的重要保障，把加強基層、基礎工作作為促進安全生產的兩個著力點，把科技進步、教育培訓、信息化建設作為促進安全生產的三個重要支撐，落實責任，依法監管，努力促進全行業施工安全形勢的持續穩定，切實維護 人民群眾生命財產安全，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供強有力的安全保障。

“平安工地”創建活動，是交通運輸部的統一部署。各地、各重點項目單位要在前期成果的基礎上，再接再厲，把“平安工地”建設活動這個載體用足、用好、用到位。要把“平安工地”的創建成果轉化為制度化的長期要求，要把“平安工地”建設活動更加引向深入。在管理理念上，更加關注以人為本，把保證人的生命價值作為項目建設成果的主要表征；在組織結構上，更加注重團隊優勢，各方配合，共抓安全生產；在管理行為上，更加注重標準化建設、精細化管理，把安全生產落實到各個環節；在管理手段上，更加注重科技和信息技術的推廣應用，保證建設的全過程安全生產可知可控；在管理目標上，更加追求安全、質量、效率、效益的統一。要把“平安工地”建設作為實踐現代工程管理的重要載體，作為推動科技進步、行業文明的有效途徑。

下一步“平安工地”建設活動的重點，概括起來，主要是要“強化三個理念、落實三個責任、完善四項制度、推進四項建設”。

（一）強化三個理念，進一步增強安全發展意識。一是強化“本質安全”的理念。“本質安全”是安全管理上的高層次文化理念。主要指安全管理要實現人的安全可靠性、物體的安全可靠性和系統的安全可靠性。這一安全理 念告訴我們，過去人們普遍認為，高危行業發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。但如果我們在工作中處處按標準、規范作業，就能把事故降到最低，甚至實現“零傷亡”，從而實現高危行業發生事故是偶然的，不發生事故是必須的，這就是本質安全所追求的目標。我們要以“平安工地”建設活動為抓手，立足基層，夯實基礎，通過安全設施的標準化建設，消除工程實施過程中各種不安全狀態，達到工程項目建設的“本質安全”要求；要加強安全文化建設，尤其要注重培養“安全習慣”，減少或消除不安全行為，以達到人的“本質安全”，最終實現公路水運工程“零傷亡”的安全目標。

二是強化以人為本的理念。安全生產人命關天。安全生產工作的宗旨就是尊重人的生命，關愛人的生命，把人民群眾的生命安全放在首要位置，當職工的人身安全與企業的經濟利益或其他利益發生沖突時，要無條件地服從保障職工的人身安全，以充分體現科學發展觀中“以人為本”的核心理念。安全生產以人為本就是要通過推進安全生產的人性化管理，把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來，在工作中突出職工自身價值，引導職工樹立安全新理念，養成安全生產良好習慣，創造安全生產優良環境，增強職工保安全的內動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。三是強化從零開始的理念。6月8日至11日，張德江副總理考察了山西和湖南的安全生產工作，期間對安全生產工作作出了一系列重要指示。他特別強調，安全生產工作是一項需要長期堅持不懈、認真做好的工作，要始終堅持從零開始。“從零開始”，包含著對安全管理“如履薄冰”的危機感、包含著對安全管理居安思危的責任感、包含著對安全管理的科學態度。各單位要認真學習貫徹張德江副總理的重要指示精神，要把“從零開始”作為安全工作的起點，把“零事故”作為安全工作的目標，堅決防止麻痹大意、麻木不仁，堅決杜絕形式主義、弄虛作假，堅決制止冒險作業，違章操作，努力實現安全生產形勢的根本好轉。

（二）落實三個責任，進一步加大安全監管力度 一是落實企業主體責任。施工企業作為項目建設的主體責任者，必須保證工程所必須的各種資源配置和安全投入，確保安全機構、人員、設備、經費等按法律法規的規定和合同承諾履約到位。要加強自查自糾，強化從業人員特別是施工一線作業人員的教育培訓和規范管理，提高施工隊伍的整體素質，全面負起安全生產的主體責任。

二是落實建設單位的組織領導責任。建設單位發揮牽頭抓總的作用，其能力和管理水平關系到項目建設的成敗，要始終將安全管理工作放在建設管理的突出位置，在制度建設、人員配備、經費保障、工期安排、督促檢查上狠抓落實。三是落實相關部門的監管責任。各級交通運輸主管部門要加強對安全生產的組織領導，單位（部門）一把手要做到在其位、謀其政、盡其責，要在安全機構、人員、經費等方面提供必要保障，強化目標考核，優化安全工作環境。各行業監管部門要認真履行安全監管職責，強化監督檢查，督促整改落實，消除事故隱患，充分發揮保駕護航作用。

（三）完善四項制度，進一步強化安全源頭管理。一是完善隱患排查和掛牌督辦制度。建設單位每季度至少要組織一次安全大檢查，監理單位每月至少要組織一次安全大檢查，項目部每旬至少要組織一次安全大檢查，并可根據季節和專業安全預防特點，堅持季節性、專業性的不定期安全檢查，對易發生安全事故的工程及施工作業環節應當進行重點檢查。專職安全員要堅持每日進行現場巡視檢查，對違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的，以及現場安全防護不達標的，應當立即制止，對危險性較大的工程應加強檢查，并詳細填寫安全日志；發現生產安全事故隱患，應當及時向項目部報告，及時采取措施予以消除。各地要按照交通運輸部和省廳的統一部署，認真組織開展以橋隧工程防坍塌為主的隱患排查專項治理活動，及時消除隱患。

二是完善信息報告制度。發生安全事故，應第一時間啟動事故應急預案，組織力量救援，保護好事故現場；及時向交通主管部門和事故發生地的安監部門報告事故情況；并配 合做好事故調查、分析和處理工作。要如實登記事故報告臺帳，報送事故信息，如發現有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故并造成嚴重后果的，要嚴格追究有關單位和責任人的責任。

三是完善安全風險評估制度。安全生產重在預防。交通運輸部高度重視安全風險評估工作，去年交通運輸部出臺了設計階段的風險評估制度；前不久又印發了橋梁隧道工程施工階段風險評估辦法。要按照部的要求，抓緊實施工程安全風險評估制度，確保工程風險管理始終受控。第一，建設單位要對極高風險的施工作業，組織專家或安全評估機構進行論證或復評，提出降低風險的措施方案，并向交通工程安全監督管理部門報備。第二，施工單位要充分利用風險評估成果，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，對項目施工過程實施預警、預控、預報、預防。第三，監理單位要做到施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案與施工安全風險評估報告同時審查；無風險評估報告，不得簽發開工令。第四，各級交通運輸主管部門要高度重視，加強領導，在履行施工安全監管職責時，應將工程安全風險評估制度實施情況納入檢查范圍，對極高風險的施工作業要重點督查。

四是完善安全評價考核制度。進一步修改完善平安工地創建標準，并嚴格按照標準進行評定考核。各施工單位要嚴 格對照評定標準要求，認真開展達標工作。對創建工作成績突出的單位要進行表彰獎勵，對發生較大以上生產安全事故，存在非法違法行為的，要取消其安全生產標準化參評資格。必要時可對相關負責人進行約談，情節嚴重的，要責令停止施工。要大力宣傳和推廣典型經驗，充分發揮示范引導作用，努力打造一大批交通平安工程。

（四）推進四項建設，進一步提升安全監管水平。一是進一步推進安全管理標準化建設。推行安全生產標準化，不僅是推動企業安全生產管理上水平的重要舉措，更是夯實筑牢企業安全生產根基的有效途徑。省廳已印發“平安工地”創建標準和考核評分細則，并正在制定高速公路安全管理標準化指南。各市（州）交通運輸主管部門、廳直業務局要結合本地、本行業的特點，出臺相應的考核驗收實施辦法，指導、督促項目建設單位做好“平安工地”達標驗收，并加強行業督查。同時，要根據不同階段特征，抓住關鍵環節，扎實推進安全管理“三項達標”工作。第一，要推動崗位達標。安全生產工作的重心在基層，重點在班組。班組在安全管理上發揮著至關重要的作用。從班組和崗位安全生產標準化這個基點抓起，充分發揮生產一線班組長的示范帶頭作用，把班組建設作為安全管理的著力點，加強培訓教育和監督檢查，發揮一線工作的知情權、參與權和監督權。第二，要推動現場安全防護達標。要關心一線工人的操作安全，必 須確保個人防護用具達標；要鼓勵企業增加安全投入，加強科技創新，確保施工現場布置有序，推進現場危險施工作業環境的防護措施達標。第三，要推動項目安全管理達標。管理達標要實現安全生產“五個統一”，即統一施工安全管理程序；統一現場安全防護標準；統一安全培訓形式內容；統一風險預警程序；統一用工登記管理形式。安全管理達標的核心目的就是讓標準成習慣，讓習慣符合標準，讓結果達到標準。

二是進一步推進“平安工地”創建長效機制建設。“平安工地”建設，要從階段性的活動，轉入正常化的工作，實現平安工地建設的制度化、常態化。第一，要建立企業自我約束機制。企業要嚴格按照安全生產法律法規的規定，切實落實安全生產責任，加強對項目部的管理、審核和檢查，企業主要負責人和班子成員要經常深入施工一線，堅持帶班、值班，抓督促、抓檢查、抓落實，與一線人員同甘共苦，重心下移，靠前指揮。在危險性較大的工程作業環節，項目負責人必須跟班指導。不斷增強企業抓安全生產的自覺性，形成企業安全管理的自律機制。第二，要完善市場誠信機制。要把企業安全生產方面出現的問題，納入建設市場信用評價體系中，通過加強安全信用評價，建立“平安工地”達標檢查和參建單位安全生產能力考核評價制度，把檢查評價結果與市場準入掛鉤，形成工程現場與建設市場的聯動約束機 制，充分發揮市場和社會對施工安全行為的促進作用，引導和督促企業建立健全安全管理的長效機制。第三，要健全行業有效監管機制。各級交通運輸主管部門要切實負起行業監管職責，督促建設、施工單位經常開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時，要針對項目和地區特點，抓好重點地區、重點企業、重點項目和重點時段的監管，杜絕重特大事故，遏制較大事故，實現交通建設領域安全生產形勢的進一步好轉。第四，要建立社會廣泛參與機制。安全生產工作是一項系統工程，涉及方方面面，需要全社會的廣泛關注和參與。各地、各重點項目單位要廣泛宣傳安全生產工作的極端重要性，宣傳安全管理工作中的先進典型，主動接受輿論監督、群眾監督和社會監督，形成“人人講安全、人人要安全、人人都安全”的良好氛圍。

三是進一步推進安全監管和應急隊伍建設。抓好安全生產工作，必須建立一支政治堅定、作風優良、業務精湛、紀律嚴明、充滿活力的安全監管隊伍。面對如此大的建設規模和繁重艱巨的監管任務，質量安全監管部門的同志責任重大，使命光榮，必須迎難而上、內強素質、外樹形象，奮發有為。第一，要提升安全業務能力。要加強學習，不斷豐富安全管理專業知識和現代工程管理的相關知識，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。第二，要提高行政執法能 力。要加強對安全政策法規的學習，熟練掌握安全法律知識，加強職業道德修養，發揚“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”的“三鐵”精神，秉公執法，不斷提高依法行政的能力。第三，要注重提高應急處置能力。應急處置是安全生產工作的最后一道防線，要完善應急體系和預案管理，加強應急物資和設備保障，加強應急演練，完善重特大安全事故和自然災害監測預警系統，提高防范和處置突發事件、災害的能力。

四是進一步推進安全生產科技創新和信息化建設。加強安全生產科技攻關，積極推進“科技興安”戰略的實施，注重發揮產學研一體化的作用，特別要發揮企業創新主體作用，積極構建完善的安全生產技術支撐體系，提高施工作業“本質安全”度。大力推廣裝配化、工廠化和集約化的施工“大流水”作業。充分運用信息技術發展成果，積極探索基于物聯網技術的施工安全遠程監控預警方式與途徑，逐步實現施工現場人員定位監控，危險部位施工過程動態監控。要加快創新監管手段，大力推進安全科技化、信息化建設，為安全監管提供科技支撐，不斷提高公路水運工程建設安全生產水平。

當前，我省正值主汛期，災害性天氣日趨增多，強降雨、洪水、滑坡、泥石流、大風、雷電、高溫等惡劣天氣和自然災害，對交通建設安全造成了很大的風險。各單位要切實加強汛期安全隱患排查，重點對易受雷雨、洪水、山體滑坡和 泥石流等自然災害影響的施工工地、人員駐地、橋梁隧道、機械設備等進行安全排查，切實做好汛期防坍塌、防高處墜落、防淹溺、防觸電等工作。要切實加強汛期現場安全管理。凡惡劣天氣下安全得不到保障的，一律停止生產作業。要切實加強汛期險情監測預警，特別注意汛期氣象、水文、地質等情況變化，加強對極端天氣和各類險情的科學預測、及時預警，完善應急預案，加強應急值守，確保準確研判險情、高效應急處置、安全順利渡汛。

同志們，開展“平安工地”建設是一項長期的工作，也是建立健全交通建設安全生產長效機制建設的重要內容。各級各單位一定要認真總結經驗、創新管理、扎實工作，把“平安工地”建設不斷引向深入，為全面提高交通建設安全生產管理水平，促進全省交通運輸科學發展、安全發展作出更大貢獻。

謝謝大家！

第二篇：2013平安工地建設推進方案

2013年“平安工地”建設活動推進方案

目前，“平安工地”建設活動經過2012年的建設已經取得了顯著成效，2013年可以稱之為鞏固保持階段，為推進我公司 “平安工地”建設活動向縱深開展，確保各項安全生產工作落到實處，取得實效，力爭保持安全生產“零事故”，繼續維護我公司在建工程安全優質和諧高效的項目形象。對于如何開展好2013年 安全生產工作，我公司具體安排如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，推進安全管理標準化。

二、工作目標

要求通過“平安工地”的建設，做到在建一期、二期工程安全生產狀況、文明施工情況良好，工地現場安全設施齊全、環境和諧，不發生一般及以上的安全生產事故，爭創示范工地和示范工程。

三、時間要求

保持鞏固階段工作從2013年1月1日至2013年12月31日結束，為期12個月。

四、主要工作

（一）開展施工安全風險點監控和綜合防治、落實監控責任部 門和責任人，建立在建工程重大隱患排查機制，加強對施工單位的安全監督檢查，加強施工現場安全管理。

（二）大力開展隱患排查

1、開展以“平安工地”活動組織、人員參與、動態宣傳、工作成效等為主要內容的創建活動工作檢查；

2、從施工、監理單位安全員持證、人員履約、特種設備、安全教育培訓、安全經費落實、重大危險源銷號等日常工作著手，保證安全生產工作落到實處；

3、開展以施工場地布設、施工駐地建設、施工作業安全防護、臨時便道設置、高空法作業防護、施工員安全防護等主要內容的文明施工檢查，加強施工現場管理，推進文明施工；

4、開展以消防安全、防洪安全、用電安全、節假日安全、特護期安全等為主要內容的專項治理。

（三）積極開展應急救援演練活動，組織一次以高空墜落事故、碼頭施工事故、消防等為主要內容的安全應急救援演練，并有文字、影像資料記錄。

（四）安全教育培訓

積極開展安全教育培訓，在加強日常安全教育培訓的同時，針對高空作業和爆破作業有針對性的進行安全教育培訓與安全技術技術交底。

五、補充說明

(一)、關于安全會議

要求建設單位每月組織監理、施工單位召開至少一次安全專項會議，總結上月安全生產管理情況及安全生產、文明施工措施費使用情

況，部署下月安全生產管理工作，審核施工單位下月安全生產、文明施工措施費使用計劃。

（二）、關于安全檢查

1、檢查頻率

要求施工單位，每周至少1次安全自檢，形成自檢記錄，分包整改反饋記錄，總包復查記錄，報監理備案。

要求監理單位，每月至少2次安全檢查，形成檢查記錄，施工單位整改反饋記錄，監理復查記錄，于每月25日前報業主備案，作為安全措施費支付參考依據之一。

要求建設單位，每月至少進行1次安全大檢查，要求監理、施工單位參加，形成月度安全檢查通報，要求施工單位限期整改，整改結果反饋監理、業主，監理復查后將復查結果報業主備案。

2、檢查內容

檢查內容參照《江蘇省公路水運工程“平安工地”建設達標標準》所列項目。

3、獎懲措施

處罰：對于業主及監理發現的安全問題，施工單位不能按時整改，又不能說明不能立即整改原因的，要求監理拍照片記錄，開罰單，處罰金額按業主與施工總包簽訂的《安全協議》內容執行，處罰的金額直接從當月安全生產措施費中扣除。

（三）、關于安全生產、文明施工費使用及支付

要求施工單位將安全生產、文明施工措施費用單列，每月25日

前以《安全生產文明施工月支付報表》形式上報監理、業主審核，并編報下月《安全生產文明施工費用使用計劃》。其中《安全生產文明施工月支付報表》必須包含以下內容：

1、安全生產、文明施工費用清單，包括事項、數量、單價、總價及說明；

2、屬于新購置安全設備及根據上級要求參加安全培訓的項目必須有粘貼發票或收據，屬于人員工資等其他無法提供有效發票或收據的項目必須由監理見證并簽署意見，并接受業主查驗。

江蘇新龍港港口有限公司

江蘇燕尾港港口有限公司2013年3月20日

第三篇：交通部長李盛霖關于全力推進平安工地建設(講話)

全力推進平安工地建設

促進交通運輸快速高效安全綠色發展

中華人民共和國交通運輸部部長

馮正霖

同志們: 這次會議的主要任務是認真貫徹落實全國交通運輸工 作會議精神,深入分析當前交通運輸建設領域安全生產的形勢任務,全面部署和啟動“平安工地”建設活動.剛才,部質監總站站長李彥武同志代表部“平安工地” 建設活動領導小組,通報了部《公路水運工程平安工地建設活動實施方案》,對“平安工地”建設活動作了具體安排部署.河南省交通運輸廳、上海市交通港口局和 中交集團也分別作了發言.下面,我就如何抓好這項活動再講幾點意見.一、加強平安工地建設至關重要

開展“平安工地”建設活動,是部黨組在 交通運輸基礎設施新一輪大發展、大建設的形勢下,為促進全行業安全發展,在全國范圍內開展的一項重要活動,是在交通建設領域貫徹今年全國交通運輸工作會議 有關安全工作總體思路和措施的著力點和切入點.這次活動對于充分發揮廣大建設者和管理者的聰明才智,全面提高建設項目安全監督管理水平,具有積極的促進作 用.李盛霖部長對這項活動非常重視,非常支持,專門作出批示.全行業要充分認識開展“平安工地”建設活動的重要意義,統一思想,積極部署,深入扎實地開展 好這項活動.(一)開展“平安工地”建設活動,是貫徹落實黨中央、國務院有關安全生產一系列方針政策的重要舉措.在今年的全國交通運輸工 作會議上,張德江副總理就做好交通運輸行業安全生產工作做出了明確指示,要求交通行業圍繞建設暢通高效、安全綠色交通運輸體系的目標,轉變發展方式,深化 體制改革,加快建設步伐,加強隊伍建設,著力推進交通運輸快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展,為經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障.不久前,交 通運輸部黨組理論學習中心組織了“加快轉變發展方式、推進現代交通運輸業發展專題學習班”,再次圍繞加快轉變發展方式進行了專題學習,深刻認識了交通運輸 發展新的階段性特征.特別是在當前交通基礎設施仍處在大建設、大發展時期,建設項目的質量安全是不變的主題,抓好工程質量安全是實現交通運輸業發展目標的 關鍵.對此,我們必須始終保持清醒的認識.(二)開展“平安工地”建設活動,是推動交通運輸行業安全發展的迫切需要.近年來,在各級交通 運輸主管部門高度重視和大力推動下,交通運輸建設安全法規體系和監管體系基本形成,建設項目安全責任制得到落實,安全監管效果日益增強.特別是近兩年,在 交通建設投資持續增加的背景下,安全事故明顯下降,安全形勢持續穩定.2008年和2009年的事故死亡人數均較2005年減少近百余人,交通建設行業百 億元投資死亡率指標低于全國建筑業平均水平.江蘇、上海、河南、湖南、重慶、遼寧、四川、浙江、安徽、福建、新疆等省(區、市)從建章立制、強化監督、專 項治理等方面入手,認真開展安全監管工作,成效顯著.河南、新疆和新疆生產建設兵團連續三的未發生死亡事故.杭州灣跨海大橋堅持建設安全管理“零容忍”理 念,創造了大型海底隧道建設“零死亡”安全業績,受到交通運輸部和國家安監總局的聯合表彰.剛剛貫通的廈門翔安海底隧道,也創造了大型海底隧道建設“零死 亡”的安全記錄.同時我們還要看到,盡管交通建設安全總體形勢繼續趨穩趨好,但交通運輸建設行業安全生產面臨的壓力仍然是巨大的.去年是新一輪加 快建設的開局年,交通運輸基礎設施投資創歷史新高,投資規模超過1萬億.隨著建設項目施工的全面鋪開,今年我們將迎來公路水運建設的高峰年,截止到今年2 月底,據初步統計,全國公路水運建設投資已累計完成933億元,同比增加43%.全國有超過一半的省份在建高速公路里程超過1000公里,有近三分之一的 省份在建高速公路里程超過2000公里.而且,在這些建設項目中,橋隧工程所占比重大,施工風險高,安全生產工作壓力大.從去年的事故統計分析情況看,雖 然全年沒有發生重大安全事故,但有三個情況應引起我們高度重視.一是坍塌事故比重大,同比增幅明顯.全年共發生坍塌事故21起,死亡46人,占事故總起數 和死亡人數的27%和38%,同比分別增加75%和142%,占各類事故的首位.二是人為因素直接導致的事故比重偏大.統計表明,人為因素直接導致的事故 占事故總起數和死亡人數的68%和60.5%.如哈爾濱至五常公路水泥罐倒塌事故,就是一起非常典型的人為責任事故,由于一名水泥卸料員責任缺失,沒有及 時停止卸料,造成水泥罐倒塌,導致6人死亡.在這些人為因素直接導致的事故當中,有很多是不該發生的,是完全可以通過加強現場管理和人員教育培訓加以避免 的.三是有些事故僥幸成分很大.海南三亞隧道坍塌事故造成8人被困,幸虧解救及時,才沒有造成嚴重后果.溫州繞城高速高架橋坍塌事故造成1死8傷,所幸的 是橋梁高度不是很高.十堰至天水高速公路同一天發生2起事故,造成10人死亡.這些情況說明,安全發展理念在一些建設項目的實施中仍不到位,基層與基礎工 作仍然薄弱,群死群傷的重大事故隱患仍然存在,作為事故隱患的源頭,施工工地的安全管理亟待加強.因此,開展“平安工地”建設活動,抓好事故隱患的源頭治 理,是確保交通建設領域安全生產的迫切需要.(三)開展“平安工地”建設活動,是夯實基礎,提高建設安全監管工作水平的重要載體.施工工 地實際上是施工企業的生產車間,是最能夠反映施工企業的經營理念和檢驗企業安全管理水平的現場,是企業是否具有發展能力,是否具有高水平管理和高技能職工 隊伍的集中展示.優質的工程在工地現場建造,但如果管理不到位,工程安全事故也會在這里釀成.部此次開展公路水運工程“平安工地”建設活動,就是要引導企 業把拼市場的勁頭也同樣用到安全生產上來,不能只顧在招投標上拼,更要在工地上“亮劍”,在現場“比武”.同時,施工工地的組織管理,是由建設、施工、設 施、監理等多方共同構成的.一個建設項目能否保質保量按期完成,能否實現安全建設,也是需要各方共同努力,相互促進的.開展“平安工地”建設活動,就是要 通過這個載體,進一步在建設項目各個方面、各個環節凝聚共識,形成合力,確保工程順利實施,安全實施.施工工地安全生產監管難度大的一個主要原因,就是安 全法規制度執行力逐層衰減.開展“平安工地”建設活動,就是要把政府監管的關口前移、重心下移,要在關注全局、抓好制度建設的同時,將安全生產工作重點放 在施工工地,切實提高制度的執行力,把安全生產抓緊、抓實、抓細、抓好.各地要緊密結合實際,以“平安工地”建設活動為載體,進一步強化安全發展 理念,夯實安全工作基礎,健全各項管理制度,強化日常監督檢查,切實提高交通運輸建設領域安全生產監管水平.二、全面推動平安工地建設活動深入開 展

“平安工地”建設活動是一項系統工程.深入開展“平安工地”建設活動,要堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則,大力推進交通運輸建設行業安全 管理標準化進程.(一)明確一個目標 全國公路水運工程“平安工地”建設活動為期兩年,總體目標是:切實將安全生產法律法規、技術標準落實 到基層,全面夯實安全工作基礎.基本實現施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化,安全培訓教育經常化,建設各方安全生產責任落實,施工 安全風險得到有效控制,創建一批“零傷亡”工程,全面推升行業安全管理水平.(二)健全兩個機制

一是健全建設項目安全管理責任機制.要通 過開展“平安工地”建設活動,進一步明確現場安全責任分工,劃清職責界面,依法落實參建單位的安全責任.形成以建設單位為主導,施工企業為主體,設計、監 理、監測等單位各負其責的工程安全管理責任體系.同時,要將安全責任體系及其運行情況納入政府監督檢查內容,形成有效的安全管理責任機制.二是健全安全信 用評價聯動機制.各級交通運輸主管部門要將從業企業開展“平安工地”建設活動情況納入信用評價體系,信用評價結果要與市場準入和招投標緊密結合.同進,要 在“平安工地”建設活動開展過程中,檢驗相關管理制度和技術標準的有效性和針對性,及時發現監管漏洞和機制缺陷,不斷形成具有導向性的制度和政策,建立健 全“施工現場”與“建設市場”有效聯動的安全信用評價機制,實現工程建設的長治久安.(三)提高三個能力

一是提高安全監管能力.通過開 展“平安工地”建設活動,加強政府安全質量監管隊伍建設,充實監管人員,保證監管經費,提高監管能力,把監管工作落實到項目建設的全過程.要加強對事故多 發、易發的重點地區、重點部位、重點時段和重點對象的安全監管,進一步提高安全監管的有效性.二是提高應急救援隊伍建設,充實應急救援力量,落實應急物 資,完美應急預案,加強應急演煉,防止因撤離不及時或救援不當造成事故擴大.探索建立交通建設安全事故專業救援隊伍,做好應對交通建設各種突發事件的應急 工作準備.三是提高安全技術保障能力.各地要把科技進步作為“平安工地”建設活動的重要內容.大力實施安全技術改造,推廣先進、適用、可靠的安全生產技術 和裝備,淘汰落后工藝和機具,加強深山遠海施工區極端天氣和地質災害的預警系統建設,提高安全生產技術保障水平.在重大風險源排查治理、特種設備使用管 理、重點工程安全防護等方面,要建一批有示范引領作用的項目.(四)抓好四個結合

一是要把開展“平安工地”建設活動與實現“十一五”交通 運輸建設質量安全目標任務結合起來.2008年11月,交通運輸部在鄭州組織召開了全國公路水運工程質量安全工作會議,將貫徹落實科學發展觀,實現公路水 運建設又好又快發展作為“十一五”后兩年公路水運工程質量安全工作的目標任務.今年是實現這一目標的關鍵年,確保交通運輸建設領域不出現重特大事故,降低 事故總量,是今年建設安全管理的硬指標、硬任務.各地要把開展“平安工地”建設活動與深入落實鄭州會議精神結合起來,牢牢把握“七條主線”,不斷強化加強 質量安全的十個方面措施,形成各負其責、齊抓共管的安全管理格局,全面增強行業管理能力.二是要把開展“平安工地”建設活動與貫徹落實安全生產法律法規和 技術標準規范結合起來.由于公路水運工程的施工環境條件差異性大、過程復雜、門類很多,將一整套安全管理法規制度和技術標準不折不扣地落實到施工現場確實 需要一個過程.三、確保平安工地建設活動取得明顯成效

一要切實加強組織領導.各地交通運輸主管部門要把深入開展“平安工地”建設活動作為 當前交通基礎設施建設領域的一項重要任務來抓,堅持統一領導,分級負責,組織協調各方面力量,切實解決當前建設安全生產中存在的突出問題.要結合本地實 際,制訂實施方案,明確活動目標和工作職責,抓好示范工地,嚴格達標驗收,組織好現場觀摩和經驗交流,推動“平安工地”建設活動扎實有序進行.二 是大力加強部門協作.開展“平安工地”建設活動,領導重視是關鍵,部門協作是保障.交通基礎設施建設各有關方面要密切配合,各參建單位都要把“平安工地” 建設當作自己的重點工作臺來抓,建設單位要牽頭抓總,施工單位要積極爭創,上下聯動,整體推進.三是認真加強檢查督導.各要要按照交通運輸部的統 一部署,精心安排,周密部署,加強對活動的檢查督導.對評為省級示范工地的參建單位,要予以表彰宣傳,推廣經驗;對在建設活動中工作措施不得力,工程現場 管理混亂的單位,要堅決予以糾正,發生責任事故的,要嚴肅查處.今年部質監總站要將“平安工地”建設活動開展情況納入質量安全督查內容.四是要進 一步加強輿論宣傳.“平安工地”建設是一項生命保障工程,也是交通基礎設施建設領域落實科學發展觀的又一載體.各地要充分利用新聞媒體,大力宣傳“平安工 地”建設活動的重要意義,努力營遷開展“平安工地”建設活動的良好氛圍.中國交通報等行業媒體要對“平安工地”建設各階段的活動做跟蹤報導,交通運輸部政 府網站將開設“平安工地建設活動專欄”,加強信息溝通交流.要實現宣傳交流進項目、進標段、進班組,深入人心,特別是要讓在工地參加建設的廣大農民參與進 來,提高全部參建人員的安全意識和安全素質,讓每一個建設者能在一個平安、放心的工程建設環境中做好工作.同志們,開展“平安工地”建設活動任務 艱巨,工作繁重,意義重大,希望大家切實增強責任感、緊迫感和使命感,始終保持奮發有為、不負重托的精神狀態,用心、用力、用智,持續推進“平安工地”建 設活動深入有效開展,努力完成和實現創建活動確定的目標任務.謝謝大家!

第四篇：平安工地建設

爭創“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的部署和要求，根據交通運輸部《關于開展公路水運工程“平安工地”建設活動的通知》精神，進一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進我省交通建設領域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創建達標工作的指導和考核。

1.0.3 與相關規范關系

本標準為行業內部標準，在具體實踐中如與有關法律法規、標準和規范不符時，以相關法律法規、標準和規范為準。“平安工地”建設目標

通過開展“平安工地”建設活動,全面落實安全生產法律法規、技術標準，加強“雙基”建設，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制；實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，促進行業安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設內容 安全制度建立和安全責任制落實； 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行； 勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標； 6 安全專項費用落實和使用。4 “平安工地”建設考核驗收標準

4.0.1 依據建設標準對“平安工地”建設各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設標準為依據。

4.0.2 對“平安工地”建設的審核和評定，我項目部對下屬管理人員、技術人員、施工人員進行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設。施工單位依據“平安工地”建設標準，進行自評。2 安全監督部門依據“平安工地”建設標準，對項目安全生產管理進行綜合評價。安全制度建立和安全責任制落實 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產責任制度》;2 《安全生產教育培訓制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產費用管理及投入保障制度》;5 《特種作業人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術交底制度》;7 《安全專項施工方案制定及審查制度》;8 《特種設備（備注①）檢驗登記制度》;9 《安全生產故事應急救援制度及安全事故報告制度》;10 《施工現場安全管理制度》;《施工場地總體布設、施工駐地建設安全管理制度》。以上制度是安全生產的一些主要管理制度，我施工單位還需根據工程實際進一步補充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產領導小組，設置安全管理機構——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設專職安全員，施工班組設（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結合項目的工程特點，建立項目的安全生產保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術上、經濟上進行全面管理，確保達到創建平安工地的標準和要求（具體內容詳見表4-1：《安全生產保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負責人和安全管理機構的崗位職責： 1 施工單位必須明確項目經理、副經理、技術負責人、質檢負責人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業人員、作業班組長等各崗位的安全職責。

5.0.5施工單位必須逐級履行安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產合同或目標責任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產合同》，對安全生產風險較大的工程，設計單位必須在設計文件中要有安全專項施工技術措施或安全專項施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產合同書》； 施工單位各自內部管理人員必須逐級簽訂《安全生產目標責任書》； 施工單位與勞務隊相互之間必須簽訂《安全生產合同書》；勞務隊與勞務人員等逐級簽訂《安全生產目標責任書》。《安全生產合同書》、《安全生產目標責任書》要與所建工程項目緊密結合，內容要有

針對性，操作性，簽約率必須達到100 6 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執行 6.1 一般規定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險性較大工程施工時，需編制相應的安全專項施工方案： 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險性較大的工程。

6.1.2 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。

6.1.3 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應附安全驗算結果，并經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員負責施工現場的落實。如安全專項施工方案中有設計計算，必須由施工方委托有設計資質的單位設計，或經設計單位復核審查認可，加蓋正式設計出圖章后方可執行。

6.1.4 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內容： 編制依據，分部分項工程概況； 影響質量、安全的危險源分析及相關措施； 3 臨時構筑物設計計算書和設計施工圖等設計文件； 4 施工準備和部署，質量檢測和相關觀測預警措施，現場平面布置圖； 應急預案； 安全檢查和評價方。

6.1.5 施工單位在危險性較大工程安全專項施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進一步論證。

6.1.6 在編制安全專項施工方案時，制定方案內容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監理審查以及專家論證各階段，都要進行嚴格審核，批注詳細審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項施工方案重在落實，如現場安全防護措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執行不到位或未執行。勞動用工登記和崗前安全培訓教育 7.0.1嚴把勞務用工入場“六關” 資質關：在簽訂勞務合同前審驗勞務企業的資質證照是否齊全、合法、有效，在勞務隊伍進場后，動態監管其資質證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關：用工單位在實施勞務用工前，與勞務企業簽訂勞務協議(合同)，并認真核實每名勞務人員與對應勞務企業簽訂勞動合同的真實性、合法性、時效性； 技能關：核查勞務企業是否按照投標承諾、合同約定和施工生產的實際需求提供相應的作業人員，動態檢驗其上崗證或特種作業證，確保職(執)業資格滿足要求； 健康關：是指在入場前對勞務人員進行健康檢查，預防職業病、傳染病入場，確保勞務人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓關：堅持實施全員培訓，先培訓后上崗，對所有進場勞務人員實施以安全知識、崗位技能、文化素質、管理制度為主要內容的三級安全教育培訓和崗前培訓，考試合格后編入班組，保證培訓率達100%； 風險關：一是督促用人單位履行法定義務，為勞務人員參加相關社會保險和，要求用工單位為勞務人員購買意外傷害保險；二是認真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進入施工現場，降低管理風險。

7.0.2 落實“兩個責任”

“兩個責任”：工資關系責任和連帶關系責。工資關系責任主要是在離場前做好每名勞務工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關系責任主要是在勞務工離場前進行職業健康體檢，形成完整的職業健康檔案。同時要求每名勞務工按照管理程序完善離場(職)手續，辦理好各種工作用品及生產、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴格執行崗前培訓

建設項目必須按照《黑龍江省路橋建設項目施工安全安全控制法》的規定，建立安全教育培訓基地，適時進行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓。培訓對象：外部協作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓對象范圍之內。培訓的重點內容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓內容

①安全生產法律法規及安全生產基本知識，各施工企業內部安全生產規章制度及勞動紀律，有關事故案例。

②本單位安全生產狀況和規章制度，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例。

③崗位安全操作規程，生產設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業人員安全生產教育培訓，主要內容； ①安全生產法律法規；

②國家規定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；

③本工種的安全技術操作規程；

④本工種作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

3）轉崗、換崗人員的安全生產教育培訓，主要內容： ①安全生產法律法規及安全生產基本知識，安全生產規章制度及勞動紀律：

②崗位安全操作規程，有關安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓基地”，對于在崗的從業人員經常性地開展崗位技能、安全生產和環保知識教育培訓，主要內容是：

①本崗位操作技能；

②結合工作崗位，突出實用性的安全生產及環境保護法律法規和要求；

③作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；

④事故案例。

6）在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的操作技術、安全、環保教育，培訓內容主要是新工藝、新技術或新設備、新材料的操作(使用)方法、安全技術特性及應采取的安全防護、環境保護措施。

培訓方式：特種作業人員由地方專門的培訓機構培訓取證，其它業務技能培訓由各建設項目、施工單位組織現場培訓，可結合多媒體、案例或身邊的事例進行教學。培訓程序:及時掌握勞務人員信息，確保培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進行再培訓，保證培訓率達100%。

7.0.4 建立對勞務人員的動態管理機制,及時掌握勞務人員進、退場情況,并做好相關記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓至少每月一次。根據工程進度還應結合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓。

7.0.6 安全教育培訓的內容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓內容中闡述清楚。

7.0.7 關鍵崗位人員，主要是特種作業人員必須持證上崗，持證上崗率要達到100%，堅決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓考核制度，對勞務人員培訓和持證上崗情況進行監督、指導和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產活動中違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的行為或狀態，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對重大安全隱患要成立專項治理領導小組，負責重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關責任人，限期整改，并對安全隱患復查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責任人員、資金、時間。

8.0.6 對未制定安全隱患排查制度、未按規定上報有關資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據有關規定進行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。

8.0.8 施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進行一次大排查，并將排查結果整理后及時上報。

7.0.10 對已確認的重大安全隱患，至少每季度進行一次治理情況的專項督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責任人，追蹤落實。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發生。

7.0.13 對每次安全隱患排查治理結果進行整理匯總，建立項目

安全隱患信息檔案。施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護 9.1 施工場地總體布設、施工駐地建設的一般規定和基本要求 施工場地總體布設、施工駐地建設都要符合安全、環保、標準化建設有關規定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護要求 9.2.1 施工現場安全防護

(1)根據設計圖紙并結合現場實際情況合理布置施工現場的生活、工作、生產設施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現場施工人員進行消防設備使用培訓并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。

(2)進入施工現場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應按規定配備防護用品。

(3)特殊工種必須經過專業培訓并取得相關證件，做到持證上崗。所有工人進場前嚴

格進行安全培訓，考核合格后方可上崗作業。

(4)所有的機械設備有安全操作防護罩和詳細的安全操作規程，必要處進行安全圍護，設置警示標志。

(5)工地應配備應急救援設施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛生工作。

(6)對施工現場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規和當地有關部門的規定并報業主、監理及相關部門批準。

(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。

(8)在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明，其照明度不低于國家有關規定。

(9)執行照明、高壓電力線路的架設標準，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設備均設置漏電保護器，確保用電安全。

9.2.2 施工機械安全防護

(1)制定各種機械設備的安全操作規程（詳見附錄B）和維護保養細則，并向操作和維修人員交底。認真作好機械設備的管、用、養、修。特種設備應按管理程序制訂專項的規程和細則。

(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機械說明和有關規定，嚴格執行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養制度。

(4)機械操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機械，機械不帶病運轉、超負荷運轉。

(5)起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。

(6)各種吊運機具設備在正式使用前組織試吊、試運行，吊裝作業中嚴禁超載。起重作業人員應嚴格執行《起重作業安全操作規程》，確保施工作業人員的安全。

(7)定期組織機電設備以及機械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規定進行調查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發生。

(8)工程施工前，對投入本工程施工的機電設備和施工設施進行全面的安全檢查，未經有關安全部門驗收的設備和設施一律不得使用，不符合安全規定的部位、部件立即整改完善，并在施工現場設置

必要的護欄，安全標志和警示牌。

（9）對工程機械和車輛常檢查、常保養、常維修，定期對駕駛人員經常進行安全意識教育和交規教育，嚴禁違章開車，各種車輛嚴格遵守交通法規，確保行車安全。

9.2.3 高空作業安全防護

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業要設置安全防護設施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴禁立體交叉作業。

(2)吊裝作業時要在試吊之后進行。吊裝作業中嚴禁超載。(3)吊裝設備、提升系統專人檢查，操作人員嚴格按操作規程操作。

(4)隧道內多功能臺架、模板臺車上應設置防護欄，并定期對其牢固性進行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護

(1)臨時工程嚴格按照設計結合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強與地方政府、水利部門、氣象部門的聯系，及時掌握汛期氣象預報和防洪動態。

9.2.5 防火安全防護

工程施工中防火應遵循“預防為主，防消結合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對全部人員進行消防安全培訓和演習，制定消防專項措施，納入統一的安全生產管理體系。

(2)臨時設施修建時，按消防部門的規定配足滅火器、消防栓等

消防設施，并由當地消防部門檢查認可后投入使用。

(3)執行安全用電規程，使用標準合格電器；電焊等工作嚴格執行操作規程，防止電源起火事故。

(4)定期進行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產、生活駐地及靠近山林草木的地方均設置高壓水管等消防設施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設置醒目標牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設置專人負責。

(6)大風季節嚴防火災，加強消防教育。經常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標牌等，林區及易燃品堆放處嚴禁帶入火種，消除火災隱患，防患于未然。

(7)各工區料庫、處（點）均應設置有效而數量足夠的消防器材，并設明顯的標志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內嚴禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數量或其它管理措施。并應會同當地政府、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設立通告，說明工程情況、交通維護的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內容。

(2)工程開工前應根據安全要求，設置適當的照明、警告信號和標志牌等交通安全設施；跨越鐵路施工時，要設置鋼架防護，應滿足相應的凈高要求和安全距離并采取預防措施以保護本工程和公眾的安全。未完成臨時防護工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運輸通過公

路的盡量安排在車流較少時段進行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應安排專人積極配合交通管理部門，加強協調疏導，與交管部門協商確定運輸路線和運輸時間，在相關交通線上設限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標志。嚴格按照交通管理部門的要求和有關規定施工。

(5)施工現場各種材料嚴禁堆放于道路通車路段，各種施工設備、機械不得在道路上停置、頻繁調頭；因施工需要在既有公路上開設交叉口路段應征得地方公安交警部門或路政、運營等部門的同意，并設置醒目標志；施工車輛出入頻繁的交叉口應有專人負責疏導交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內設置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進行其它損壞、嚴重污染和影響道路暢通、安全的活動。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，必須經有關部門批準，并按要求采取有效的防護措施，車輛懸掛明顯標志，按照指定的時間、路線、時速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設備不得侵入現有公路的安全運行界限。

9.2.7 路基施工安全防護

(1)施工前，應先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機械停置位置，制訂好相應的安全技術措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進行安全教育。施工中注意安全防護，特種作業人員必須經培訓合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內，不準挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土時，必須符合《電力維護規則》的規定。電力桿兩側各10m范圍內和地下電纜兩側各3m范圍內不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土時，保證不影響“三電”設備的正常使用，不造成設備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側不少于5m處設置限界架(高度比電線路最低點低0.3m)，車輛從限界架下通過時限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設電桿保護樁。限界架和保護樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機械填筑路堤應在填土區邊緣設置安全標志；土方機械作業時，無關人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉半徑范圍內，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應切斷電源。采用重型壓路機壓實時，分層填筑時應適當加寬填筑寬度，確保壓實機械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴格按批準的施工組織設計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩定。開挖時經常注意坡面的穩定，加強監測。如發現異常情況時必須經過妥善處理，確保安全后才能繼續施工。路塹開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩固，防止倒塌事故的發生。

(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進行，隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩定。

9.2.8 橋涵施工安全防護

(1)明挖基礎基坑開挖施工前，事先做好排水系統，雨季施工時做好防水圍堰，并對路基邊坡穩定采取防護措施。基坑開挖時，應按照設計的基坑邊坡開挖。吊斗出土時，設專人指揮并統一信號。吊斗拴溜繩，吊機扒桿和吊斗下面嚴禁站人。機具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護時，根據土質情況逐段支撐，并經過檢查確認合格后方可繼續開挖。開挖過程中經常檢查，如發現支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認安全后，再繼續開挖。

(3)灌注基礎混凝土前應先搭設灌注平臺及運料通道，并設置防護欄桿。基礎的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關規定操作。

(4)鉆孔樁基礎施工鉆機安設時，應做到支撐穩定牢固，并做好防護設施，謹防機具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應滿鋪腳手板及設置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應加防護蓋。鉆機作業人員均應戴好安全帽。鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴禁工作人員在其上跨越。卷揚機筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導管及更換鉆頭等吊裝作業時，應有專人指揮。

(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應搭設腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運送混凝土時，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時，先通知作業面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機械設備設專人操作并配指揮人員，定責定崗；上崗前

進行技術培訓，制定專項制度和指揮聯絡方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對橋涵施工設備進行檢查、保養、維修，確保設備運轉正常，安全使用。

(8)高墩臺施工時，必須設置規范、安全的爬梯和加掛安全網。(9)跨越公路施工時，設專人負責做好防護工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。拆除模板時，應按規定的程序進行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應有一定的安全距離。

(11)預應力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負荷時，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護眼鏡。定期對張拉設備進行檢查、保養、維修、標定，確保設備正常運轉，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數的基礎，要根據現場實際情況核實，校核地基承載力，當地基承載力達不到要求時要進行處理，直至達到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時，要通過詳細的計算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細計算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應根據開挖深度和寬度，分析對既

有路基穩定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區進行檢查，現場備足應急搶修物資。安全專項費用落實和使用

10.0.1公路水運工程安全生產專項經費（以下簡稱“安全生產費用”）是指按照有關規定和施工安全標準，用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的專項費用。

10.0.2 施工單位投標時在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

10.0.3 安全生產費用的使用范圍主要用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的管理專項費用。

10.0.4 安全生產費用要建立專用賬戶進行單獨管理，嚴格按照使用范圍進行控制，并建立詳實的投入臺帳，保證專款專用。

10.0.5 對安全生產費用所購買安全物資要建立詳實的進出庫登記，已購買物資總數與購買票據上反映數量要一致。

10.0.6 施工單位應結合項目實際情況建立本項目安全生產費用的計劃、使用和管理制度，進一步明確安全生產費用投入細目臺賬的建立方法及日常管理，臺賬中要完整記錄有關安全投入項目的數量、投入的時間、部位(地點)等，并保留與實際投入相符的原始證據或票據。

10.0.7 對安全生產費用實行月報計量制度，每月由施工單位按

照實際安全投入情況上報計量報表，由安全監理工程師和項目辦安全科審核后，統一匯入工程總費用中進行集中計量支付。

10.0.8 施工單位財務部（安全部）負責對安全生產費用進行統一管理，并協商項目部其他部門建立項目安全生產費用管理統一臺帳，根據本項目安全生產費用投入計劃，做好資金的投入落實工作，保證專款專用，確保安全投入有效及時。對實際發生的安全生產費用通過單獨的會計科目進行歸集反映，保證與相關部門建立的安全生產費用支出臺賬一致。施工單位其他職能部門應履行以下職責：

(1)項目技術部負責制定本項目安全生產技術(專項)方案的同時，要明確方案中安全技術措施需投入的設施、設備、應急物資等數量及方案實施的費用預算，可由技術負責人進行核算，由技術和安全部門負責督促落實各安全專項方案的實施，并建立健全相應管理臺賬。

(2)項目安全部根據項目施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負責人審批后，嚴格督促計劃實施。及時督促相關部門建立和完善相關費用臺帳，督促各項安全生產費用投入按計劃實施，記錄本項目安全生產費用的投入實施情況。

(3)項目設備物資部門負責本項目安全防護設施、救援設備物資以及其他安全防護用品的購置、維修及保管并建立健全相應物資管理臺賬。

(4)項目安全部門負責安全專項經費使用計劃的制定，督促相關費用投入到位，并建立健全相應安全投入臺賬。

備注： 安全

“安全”作為現代漢語的一個基本語詞，在各種現代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產

是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

安全生產管理

是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。

安全生產管理包括

安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。

安全生產管理的內容包括

安全生產管理組織機構、安全生產管理人員、安全生產管理規章制度、安全生產責任制、安全生產策劃、安全培訓教育和安全生產檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

勞動保護

是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環境、不安全設備和設施、不安全環境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業危害，保障勞動者再生產過程中的安全與健康的總稱。

人機料法環

是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。

安全生產管理的基本對象

是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全技術措施

安全技術措施是指運用工程技術手段消除物的不安全因素，實現生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。

分部分項工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等，將分部工程進一步劃分的。

特種設備

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設備；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施為機電類特種設備。

特種作業人員

特種作業人員是指①電工作業，含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業，含焊接工、切割工；③起重機械(含電梯)作業，含起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；④企業內機動車輛駕駛，含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；⑤登高架設作業，含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建構物表面清潔工；⑥鍋爐作業(含水質化驗)，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；⑦壓力W-器作業，含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工；⑧制冷作業，含制冷設備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風作業，含主風扇機操作工、瓦斯抽放工、通風安全檢測工、測風測塵工；⑩礦山排水作業，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業工；⑩礦山安全檢查作業，含安全檢查工、瓦斯檢驗工、電器設備防爆檢查工；⑩礦山提升運輸作業，含主提升

機操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機操作工、信號工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業，含采煤機司機、掘進機司機、耙巖機司機、鑿巖機司機；⑩礦山救護作業、危險物品作業，含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管吊：⑩經國家批準的其他的作業工種。

第五篇：平安工地建設

平安工地建設實施方案

為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前寧武高速公路（南平段）安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動會議要求，結合J1合同段實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保施工現場建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

施工單位應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經本企業技術負責人審查；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；施工單位應按批復的專項施工方案組織施工。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

施工單位應建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。

（四）加強施工安全隱患排查治理

各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時復查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避

雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規范要求。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

建設單位應明確1%以上的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；監理單位應嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

四、組織領導機構

我總監辦“平安工地”建設活動領導小組，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。

組長：陳瑞璋 副組長：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各參建單位要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政

治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施，積極落實

各參建單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

各建設單位應采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

各參建單位要嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量。要把定期檢查

與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。