第一篇：市長工作報告

**市長年度工作報告

按照《關于黨政領導班子正職年度工作報告的通知》要求，現將一年來本人的思想學習工作情況匯報如下。

一、不斷加強學習，提高執政能力和水平

正確的工作思路和方法，來源于對客觀存在的正確認識，正確認識來源于不斷學習和實踐。一年來，我始終堅持學習不放松，不斷加強自己的品德修養，特別是任市長以來，深知自己需要對市情有一個全面了解和深度把握，政治覺悟、政策水平、領導技能和駕馭全局的能力要有全新的提升，所有這些，要求我必須高標準地加強學習。

一是堅持不斷地加強學習。在繁忙的工作中，我正確處理好工作與學習的關系，堅持集中學習與自學相結合，除了認真參加各種會議學習、中心組學習外，還認真學習領會國家、省、市出臺的新政策以及上級會議和領導講話精神，注重把理論與工作有機結合，把解決思想認識與解決工作中的實際問題相結合，努力提高自身履行崗位職責和駕馭經濟工作全局的能力和水平。特別是黨的十七大召開之后，在深刻領會黨的十七大精神和科學發展觀內涵的基礎上，結合我市實際，對發展核心競爭力進行了深入探求，通過反復調研、咨詢和征求各層面的意見和建議后，經認真梳理和歸納，在招商引資、發展現代農業、發展現代特色工業、發展旅游經濟、加強生態保護、區域一體 化發展、民生問題等七個方面形成了共識，從而對發展思路和建設礦泉旅游文化名城發展戰略進行了具體細化。

二是堅持經常深入基層調查研究。圍繞如何加快新形勢下鄉鎮政府職能的轉變問題，帶領有關部門深入鄉鎮和市直一些部門進行調研，在鄉鎮干部角色轉換、思想觀念更新和服務方式創新等方面提出了具有指導性意見和建議。圍繞城市發展、休閑產業開發、新農村建設等課題進行了深入調研，掌握了大量翔實的第一手材料，為有效指導工作提供了依據。先后撰寫完成了《豐富城市文化內涵建設礦泉旅游文化名城》、《堅持科學和諧發展提升城市綜合競爭力》、《發展休閑產業建設中國礦泉城》、《緊扣五大目標構建和諧新農村》等10余篇調研文章，在省和國家級刊物上發表。在抓好個人學習的同時，注重抓好政府班子的集體學習，不斷拓寬班子成員知識面，努力提高自身及班子成員的綜合素質和能力。

二、加強自身建設，提高政府推動發展能力

（一）轉變工作作風。作為政府班子的班長，作風虛實，直接影響到政府工作實效。因此，工作中時刻注重作風務實，身體力行，在提高辦事效率和工作抓落實上下功夫。每月都召開重點工作例會，聽取當月工作情況匯報，并對下月重點工作進行安排部署，確保各項重點工作得到及時落實和推進。不定期對市委常委會和政府常務會議定的各項工作情況進行督查，敢于對工作不落實、政令不暢的單位和個人進行通報批評，對工作做得好的進行表揚，著力形成激勵機制和約束機制。全面推進電子政務建設，認真執行政務公開和市政府新聞發言人制 2 度，及時公布政務信息，提高了政府工作的透明度。依托電子政務信息平臺的政務論壇等欄目，廣泛接受社會各屆監督，對群眾提出的合理化建議和問題，親自審閱，并責成分管領導和相關部門積極采納和盡力解決。帶領班子成員認真學習和遵守法律法規，依法履行職責，進一步完善了《**市人民政府工作規則》等規章制度，促進了政府工作的制度化和法制化。

（二）強化廉潔自律意識。作為市政府廉政第一責任人，我時刻注重發揮表率和示范作用。在工作生活中，按照共產黨員和領導干部的標準嚴格約束自己，堅決抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅持摒棄講排場、比闊氣和用公款“吃喝玩樂”等奢侈浪費之風，提高自身的拒腐防變能力。在政治紀律上，始終保持敏銳性和堅定性，敢于抵制不正之風，自覺與上級黨組織保持一致；堅持嚴格教育，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事。注重抓好政府機關的制度建設，把管理重點放在領導干部權力的運行上，進一步規范領導干部的從政行為，強化對領導干部權力運用的約束，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。大力推進政務公開，全力打造陽光政府，把政府權力的運作置于制度和規定的約束之中，置于人民群眾的監督之下，為人民掌好權、用好權，牢固樹立了全心全意地為人民服務的宗旨。注重發揮市監察局和糾風辦的職能作用，進一步落實黨風廉政建設責任制，切實搞好政府部門的反腐倡廉工作，以實際行動維護了黨和政府的形象。

（三）加強班子建設。做好政府工作，要靠一班人團結協作。為此，我始終堅持以身作則，率先垂范，全力維護班子團結，切實增強班子的凝聚力和向心力。

一是切實履行好職責。堅持把政府的工作置于上級黨委、政府，特別是市委的直接領導下，堅持重大事項請示報告制度，堅持執行市委的決定和工作部署。自覺接受人大、政協的監督，認真貫徹人大及其常委會的決定決議，聽取政協的協商意見；及時向人大及其常委會匯報工作，先后多次向市人大常委會匯報市政府對相關法律法規的貫徹執行情況和市政府重大工作開展情況；及時聽取和辦理人大代表建議，督促有關部門認真辦理政協提案。二是切實加強班子團結。堅持市長負責和分管副市長分工負責相結合，嚴于律已、寬于待人，分工不分家，凡事以大局為重，遇到問題不推諉。堅持民主集中制原則，對重大問題的決策、大額資金使用，一律提交市長辦公會或政府常務會研究討論，充分調動班子成員的積極性和創造性，發揮集體的智慧和力量，集思廣益，提高班子的決策水平。對離退休的老同志，在生活上關心他們、工作中注重聽取和尊重他們的意見和建議。三是切實加強制約和監督機制建設。建立健全了各項規章制度，形成了比較完備的制度體系，使班子及班子成員的行為始終處于群眾監督之下，為民主集中制原則的貫徹提供了強有力的制度保證。

三、突出第一要務，促進經濟社會發展

按照上級黨委、政府和市委的總體部署和市六次黨代會、市委六屆二次全委（擴大）會議、市人大七屆二次會議確定的 4 工作思路和目標，樹立和落實科學發展觀，突出“科學發展，執政為民”的政府工作主題，深入實施特色綠色農業和礦泉旅游興市戰略，經濟社會呈現出又好又快發展的良好態勢。

（一）堅持加快發展，經濟綜合實力逐步增強。地區生產總值預計實現23.2億元，比上年增長12%。投資、消費快速增長，城鎮固定資產投資完成4.7億元，同比增長28.5％。招商引資實現突破性進展，引進到位資金2.8億元，同比增長64.7%。**溫都水鄉國際旅游接待中心及地熱開發、二龍山馬鈴薯精制淀粉加工、襄河馬鈴薯生產加工、山口水電廠轉制經營、蘇打水生產加工等一批重點招商項目落戶我市。引進**市祥和經貿有限公司外經貿經營主體，進出口總額預計完成7200萬美元，同比增長30.6%。向上爭取工作成效顯著。落實了大型商品糧基地建設、鄉鎮衛生院改造、農村公路改造、看守所武警營房建設等17個建設項目，爭取資金4691萬元。

（二）堅持科學發展，各次產業活力不斷提升。農業和農村經濟健康發展。全市完成標準化整地110萬畝，種植特色、綠色作物85萬畝，建立農業科技示范園區17處、15萬畝，農作物品種優質化率達到95%以上。在旱情極為嚴重的情況下，糧豆薯總產實現2.55億公斤，實現了農業增效、農民增收。新農村建設穩步推進，1個試點鎮和12個試點村完成投資740萬元。畜牧經濟穩步推進，實現畜牧增加值8516萬元，增長27%。勞務經濟持續發展，累計轉移農村勞動力4.4萬人，實現勞務收入2億元。森林防火工作不斷加強，全市無重大森林火災發生。工業經濟平穩運行。地方規模以上工業實現增加值2400萬元，5 同比增長16.5%。連池龍頭酒業、華山泉飲品公司兩家規模企業投入生產。編制完成了《**礦泉工業園區發展總體規劃(初稿)》和《城東工業園區控制性詳細規劃》。旅游及配套服務業等第三產業健康發展，全市旅游總體規劃編制完成，全面啟動了創建“中國優秀旅游城市”活動。旅游宣傳推介成效明顯，入選“中國縣域旅游品牌百強縣”，在“首屆中國休閑產業經濟論壇”上，與杭州、成都、昆明、桂林、三亞等知名城市一起被評為“中國十大休閑城市”。

（三）堅持統籌發展，城鄉建設得到同步推進。城市建設步伐加快，新增樓房建筑面積13萬平方米，人均居住面積達到26.74平方米。基礎設施功能進一步完，村鎮建設穩步發展。環境優美鄉鎮和生態文明村創建工作扎實推進；全市新植重點公益林9200畝，投資288萬元加強了82.3萬畝重點生態林的管護經營，全市自然保護區覆蓋率由10.35%增加到35%。積極推進區域協調發展。深入開展了場市共建，實施了聯合推介、招商和向上爭取，落實區域項目5項，到位資金1.25億元。共建領域逐步向文化、教育、衛生等各項社會事業延伸。

（四）堅持和諧發展，人民群眾生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入實現5975元，增長27%；農民人均純收入實現4067元，增長27.9%。社會保障工作進一步加強，新增就業2035人，為2094名下崗失業人員發放社保補貼338萬元，發放下崗失業人員小額貸款312萬元。企業及機關事業單位離退休人員養老金按時足額發放。財政增加投入140萬元，提高了基本醫療保險個人賬戶資金匹配標準。全面落實低保政策，為全市城 6 鄉低保戶發放低保金1321萬元。全力做好安全穩定工作。健全了信訪責任機制，加大了對多發性可控案件的預防和打擊力度，制定和完善了重特大安全事故應急救援預案，全市信訪、治安、安全形勢總體保持穩定。實事工程順利實施。

（五）堅持全面發展，各項社會事業長足進步。廣泛開展了科普培訓和送科技下鄉等活動，全民科技素質進一步提升。圓滿完成了“兩基”迎國檢任務，穩步實施農村義務教育經費保障機制改革，加大了對農村中小學校基礎設施和內部設備改造力度，集幼兒教育、義務教育于一體的第一小學綜合樓建成并投入使用。投資近千萬元完成了市醫院新建工程主體施工，新建了和平、太平、新發、雙泉、團結、朝陽6個鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療制度全面鋪開，農民參合率達到91%。全市人口自然增長率控制在2.4‰，生育符合政策率為94%。重新改造體育田徑場地，完成了主席臺及相關設施建設。成功舉辦了全市第十一屆田徑運動大會，承辦了中俄女籃巡回賽等大型賽事，開展了豐富多彩的文體活動。

第二篇：市長2006年黨代會工作報告[最新]

文章標題：市長2006年黨代會工作報告[最新]

（2006年12月25日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨___市第二屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，動員全市各級黨組織和全體黨員自覺保持和發展先進性，團結帶

領全市人民當好中原崛起生力軍，為建設魅力___而努力奮斗。

當代河南，中原崛起是時代強音。今日___，加快發展是共同愿望。歷史和時代賦予我們的莊嚴使命是：堅持與時俱進，推進跨越發展，建設魅力___，在加快中原崛起偉大進程中創造無愧于時代的輝煌業績。

一、市二次黨代會以來的工作回顧

市二次黨代會以來，二屆市委在省委的正確領導下，團結帶領全市人民銳意進取，真抓實干，勝利完成了“十五”計劃目標。___發展進入了綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾受益較多的時期。

經濟實力躍上新臺階。２００３年—２００５年，全市生產總值年均增長１１．８％，財政一般預算收入年均增長２５．４％，經濟總量先后突破４００億元、５００億元。固定資產投資高速增長，三年累計完成６０４．９億元，年均增長３４．２％。工業經濟提速增效，年均增長１７．８％，新開工建設了信鋼百萬噸綜合技改、藍天２０萬噸甲醇、２０萬噸二甲醚、同合車輪、華儀化工等一批大項目。農業和農村經濟快速發展，糧油產量連創新高，今年糧食總產首次突破５０億公斤，比２００２年增長３４．１％。勞務經濟蓬勃發展，預計今年全市外出務工經商人員達２２６萬人，勞務收入１４３億元。旅游經濟增勢強勁，２００５年全市旅游總收入、旅游人數分別是２００２年的２．２倍、１．９倍。縣域經濟競相發展，綜合實力不斷增強。

城鄉面貌發生新變化。籌備設立羊山新區、___工業城和南灣湖管理區，構筑了加快發展的新平臺。高水平編制了羊山新區總體規劃，累計投資近１８億元，基本完成了主干路網和地下管網建設，一些重點建筑拔地而起，新區開發初見成效。___工業城基礎設施建設全面鋪開，招商引資取得重要成果。老城改造同步推進，新建了一大批城市道路、廣場、綠地等公共設施。縣城建設突飛猛進、面貌大變，小城鎮發展各具特色。２００５年全市城鎮化水平達到２７．４％，比２００２年提高了６個百分點。交通快速發展，高速公路、國道、省道和縣鄉公路四通八達，等級公路總里程居省轄市第二位，我市成為全國４４個交通樞紐城市之一。加快新農村建設，實施了臨淮崗、大洪河、關店、五大灌區技改等重大水利項目，連續三年奪得全省市級“紅旗渠精神杯”。爭取國家資金３．６６億元，對淮干灘區４萬多移民實施了整體搬遷。新建了一大批電力、通信、“村村通”公路和農村公共衛生項目，８０％的行政村通水泥路和柏油路，廣播、電視、電話、移動通信覆蓋面達到９５％以上。土地“六項整治”成效顯著，連續八年實現耕地占補平衡。深入開展“六城聯創”活動，成功創建省級園林城市和省級衛生城市。雞公山、南灣湖景區被評為ＡＡＡＡ級旅游景區，金剛臺晉級為國家地質公園。

改革開放實現新突破。國企改革基本完成，改制后企業煥發出勃勃生機。非公有制經濟快速發展，主體地位日益顯現。全面落實支農惠農政策，取消了農業稅。完成了糧食流通體制改革，糧食購銷多元化格局基本形成。農村綜合改革邁出重要步伐，財稅金融改革取得了階段性成果。南灣湖風景區管委會機構已經省政府批準，行政審批、事業單位人事制度等各項改革穩步推進。對外開放進一步擴大。２００５年，實現進出口總額９０１９萬美元，實際利用外資３３７９萬美元，分別是２００２年的４．３倍和２．６倍。

人民生活獲得新改善。三年來，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長１１．６％和１１．９％，社會消費品零售總額年均增長１３．７％，城鄉居民儲蓄存款年均增長１９．０％。就業和再就業成效顯著，城鎮登記失業率控制在４．５％以內。城鎮職工基本養老和基本醫療保險覆蓋面擴大，農村新型合作醫療試點工作進展順利。社會救助機制不斷完善，農村五保政策得到落實，城鎮居民最低生活保障實現動態下的應保盡保。城鄉居民健康水平明顯提高，人均壽命達到７２歲。加大扶貧開發力度，又有４０萬人實現脫貧。積極實施飲水安全工程，已解決２０萬人飲水不安全問題。

統籌發展取得新成效。切實加強宣傳工作。大力弘揚革命傳統，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展形式多樣的精神文明創建活動，精心組織一系列卓有成效的宣傳戰役，為加快發展提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證。優先發展教育事業。全市“兩基”進一步鞏固提高，高中教育連續三年處于全省領先地位，職業教育受到省政府表彰，高等教育實現新的突破，成功組建了___職業技術學院。積極推進科技創新，科技對經濟增長的貢獻率進一步提高。大力發展衛生事業。衛生服務體系基本形成，群眾就醫條件明顯改善。著力建設先進文化。組織開展了豐富多彩的文藝活動，實施了民間文化搶救保護工程，推出了一批文化精品。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在６‰以內。建立突發事件應急處理機制，成功防控了非典和禽流感重大疫情。加強環境保護和生態建設，我市成為全國九個地級生態示范

市之一。其它各項社會事業都取得了新的進展。

民主法制邁出新步伐。完善重大事項決策機制，決策科學化、民主化水平進一步提高。各級人大和人大代表充分發揮作用，依法對重大事項行使決定權，工作監督和法律監督取得了新成效。各級政協和政協委員認真履行職能，政治協商、民主監督、參政議政水平不斷提高，發揮了維護核心、服務中心、凝聚人心的作用。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，愛國統一戰線進一步鞏固和發展，“光彩事業”系列工程深入人心。重視發揮工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的作用。積極推行政務、村務、廠務公開，順利完成了第五屆村委會換屆工作，基層民主建設普遍加強。重視黨管武裝工作，軍政軍民關系進一步密切，榮獲“全國雙擁模范城”兩連冠。積極推進依法治市，社會公平和正義得到有效維護。扎實推進平安建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，妥善處理信訪問題，社會大局保持穩定。高度重視安全生產和食品安全工作，未發生重特大安全事故。

黨的建設得到新加強。扎實開展“三個代表”學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，增強了黨員干部立黨為公、執政為民的公仆意識。不斷深化“三級聯創”活動，創新實施“金橋工程”，基層組織的戰斗力明顯增強。大規模開展干部培訓工作，各級領導班子和領導干部干事業、抓落實的能力顯著提高。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，創新選人用人機制，推進了干部工作的科學化、民主化、制度化。黨員隊伍建設、人才隊伍建設和老干部工作富有成效，關心下一代工作受到表彰。切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉宣傳教育，嚴肅認真查辦案件，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進依法行政、廉潔從政，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系建設取得了明顯成效。

三年來，我市在搶抓機遇中謀求發展，在克服困難中堅持發展，在開拓創新中加快發展，已經站在了新的歷史起點上。勞務經濟、農業產業化、生態建設、“金橋工程”等工作成為新亮點，在全省領先，在全國有一定影響。特別是勞務經濟蓬勃興起，闖出了一條轉移農民、富裕農民的新路，涌現出魏青剛、張清剛、王剛等一大批先進人物，引起了社會的廣泛關注，極大地提升了___形象。三年來的成績來之不易，這是在省委的正確領導下，全市各級黨組織、廣大黨員奮力拼搏、真抓實干的結果，是全市人民群策群力、艱苦創業的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和衷共濟的結果，是駐信部隊、武警官兵和中央、省屬駐信單位幫助支持的結果。在此，我代表二屆市委，向所有為___改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是經濟基礎薄弱、總量小，經濟結構不優、外向度不高；工業化、城鎮化水平偏低，農業抗御自然災害的能力不強；發展環境不夠寬松，和諧發展壓力大；一些干部工作浮漂，作風不實；基層組織建設、黨風廉政建設等方面還存在薄弱環節。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，下大力氣盡快解決。

二、建設魅力___的歷史任務和今后五年的奮斗目標

省八次黨代會作出了加快中原崛起的戰略部署。___作為一個欠發達地區，如何揚長避短，后發趕超，在加快中原崛起中發揮更大的作用，這是擺在我們面前的一個重大而緊迫的任務。放眼全球，世界范圍產業轉移加快，國際經濟技術合作深入發展，我市加快發展的空間廣闊；綜觀國內，沿海地區優勢領先，西部大開發勢頭強勁，東北老工業基地加速振興，中部崛起機遇難得，加快發展時不我待；審視___，生態環境良好，區位交通優越，資源稟賦獨特，發展基礎堅實，加快發展蓄勢待發。在新的歷史征程中，我們必須認清形勢，搶抓機遇，弘揚不畏艱險、不甘落后、不怕犧牲的革命精神，堅定不移地走特色發展道路，當好中原崛起生力軍，加快建設魅力___。

當好中原崛起生力軍、建設魅力___是立足現實基礎、著眼未來發展提出的宏偉目標。實現這一目標要求我們煥發活力，激發潛力，加壓奮進，跨越發展，進一步彰顯特色、放大優勢、提升品位，增強吸引力和凝聚力，通過五年乃至更長時期的努力，建成經濟發達、事業繁榮、社會和諧、人文淳厚、山川秀美的新___，為加快中原崛起做出更大貢獻。

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快推進工業小市向工業大市、農業大市向農業強市、中等城市向區域中心城市跨越，切實加強先進文化、和諧社會和黨的建設，全面完成“十一五”規劃，當好中原崛起生力軍，扎實推進魅力___建設。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

——經濟發展更加強勁。經濟增長速度達到１４％以上，總量達到１０００億元，人均生產總值翻一番。

——增長方式更加科學。科技創新能力增強，經濟增長方式明顯轉變。單位生產總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。經濟結構進一步優化，二、三產業增加值在生產總值中比重達到８０％，非公有制經濟比重達到７０％。

——城市功能更加完善。羊山新區基本建成，___工業城規模顯現，老城改造變化顯著，城市基礎設施日臻完善，“雙百”城市框架基本形成，聚集輻射能力增強，城鎮化率達到４０％以上。

——人民生活更加寬裕。城鄉居民收入有較大幅度增長，家庭財產普遍增加，衣食住行條件明顯改善，幸福指數不斷提高。

——社會發展更加和諧。社會就業比較充分，社會保障體系比較健全，全社會創造活力明顯增強，城鄉文明程度、公民道德素質進一步提高。

——黨的建設更加扎實。黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，黨政機關作風有較大改進，黨群干群關系更加融洽。

我們堅信，只要全市人民凝心聚力，只爭朝夕，扎實工作，不遠的將來，一個充滿活力、具有實力的魅力___必將展現在豫南大地！

實現上述奮斗目標，必須把握以下原則：

第一，堅持工業強市。牢固樹立工業興市、工業強市意識，堅定不移地走新型工業化道路，集中精力新上一批科技含量高、帶動能力強、能耗低、污染小的大項目，加快培育一批具有較強競爭力的優勢品牌、優勢企業，形成有地域特色的產業集群，實現我市工業的跨越式發展。

第二，堅持開放帶動。實施開放帶動主戰略，大力開展招商引資，全方位承接國際國內產業轉移。積極提升外貿、外資和外經工作水平，努力在全面開放中匯集生產要素，推動我市更深更廣地融入區域經濟大循環。

第三，堅持改革創新。毫不動搖地推進改革，加快創新步伐，用改革創新的辦法解決前進中的困難和問題。通過深化改革、大膽創新，不斷完善體制機制，為科學發展提供強大動力。

第四，堅持富民為重。始終以提高群眾收入、改善人民生活為根本出發點和落腳點，千方百計發展經濟、擴大就業。繼續把勞務經濟擺在重要戰略位置，完善相關政策及配套措施，促進快速發展，使其成為富民強市的重要支柱。

第五，堅持生態優先。要像愛護自己的眼睛一樣愛護我們賴以生存的家園，無論是制定發展決策，還是推進經濟開發，都必須優先考慮生態承受能力，絕不以犧牲環境為代價換取一時一地的發展，切實保護好這方凈土，使___青山常在，綠水長流。

第六，堅持和諧發展。正確處理改革、發展、穩定的關系，統籌抓好經濟、政治、文化和社會建設，積極協調各方利益，妥善化解社會矛盾，在和諧中加快發展，在發展中促進和諧。

三、奮力推進“三大跨越”，為構建魅力___增強經濟實力

魅力___，發展為要。堅持以新型工業化為先導，農業現代化為基礎，新型城鎮化為載體，多輪驅動，城鄉統籌，協調推進，真正做到又好又快發展，努力實現___經濟的新跨越。

（一）奮力推進工業小市向工業大市跨越

新型工業化是建設魅力___的必由之路，是提升地區綜合實力的主導力量。必須把壯大工業經濟作為第一要務，舉全市之力，推進工業小市向工業大市跨越。

著力提升產業優勢。充分發揮資源優勢，依托現有產業基礎，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育壯大冶金、機械制造、化工、電力、食品、醫藥、紡織、建材等八大優勢產業，大力發展電子信息、生物技術、航空航天和新材料等高新技術產業。堅持規模化、集約化、專業化發展，積極引導生產要素向優勢企業和行業集中，培育一批主業突出、核心競爭力強的骨干企業和企業集團。力爭到２０１０年，全市規模以上工業企業達到１０００家，年銷售收入超１０億元的企業達到２０家。以現有名牌產品為基礎，以骨干企業為依托，鼓勵企業積極爭創全國、全省名優品牌，努力培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的主導產品。緊緊圍繞優勢產業和骨干企業，加快發展一批資源加工型、勞動密集型中小企業，構建和完善以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，打造我市工業發展的聯合艦隊。

著力強化項目支撐。依據我市產業優勢和國家產業政策，搜集儲備重大項目信息，建立靈敏滾動的項目庫。堅持和完善領導聯系重大項目制度，保證重點項目建設的效率、效果和效益。完善項目運作機制，落實相關政策，強化跟蹤服務，做到建成投產一批，加快實施一批，積極引進一批，改革激活一批，充分儲備一批，以數量充足、效益明顯的項目支撐___工業的快速發展。突出抓好建材、化工、裝備制造、輕工業四個總投資超百億元行業規劃項目的實施。重點抓好信鋼２００萬噸鋼綜合技改、同合２５萬片鑄鋼車輪、華英熟食二期、金鼎化工２０萬噸二甲醚、華儀化工２０萬噸離子膜燒堿等重大項目建設，力爭早日建成投產。全力抓好華豫二期、五岳抽水蓄能電站、銀光機械合資擴產等項目的開工建設。強力推進弘昌燃氣電站、核電站和出山店水庫等重點項目的準備、建設工作。

著力打造工業園區。發揮國道、高速、鐵路等交通優勢，集中在寧西鐵路沿線規劃建設一批工業園區，以形成寧西工業走廊。___工業城是寧西工業走廊的龍頭，要高起點規劃、高標準建設、高效能管理，提高基礎設施承載力、產業聚集配套力和招商引資吸引力，努力建成全市工業經濟示范區。上天梯非金屬礦是寧西工業走廊的重要增長極，要拉長產業鏈條，提高產品附加值，三年內建成世界最大的非金屬礦產品基地。潢川經濟技術開發區和縣區工業園區是寧西工業走廊的堅強依托，必須創新機制，完善設施，提高服務水平，吸引項目入駐，著力打造各具特色的工業園區。大力發展非公有制經濟，引導非公有制企業向園區集中。要把招商引資作為園區發展的首要任務，堅持“大招商”與“招大商”并舉，加大考核、激勵力度，不斷擴大引資規模；創新招商機制，積極推行專業招商、委托招商、網上招商、以商招商；實施回歸工程，吸引外出創業成功人士回鄉投資興業；突出重點地區，融入長三角，主動對接中原城市群和武漢經濟圈，承接發達地區產業轉移；加大境外招商和宣傳推介力度，引進戰略投資者嫁接改造現有企業，更好地利用世界要素資源發展___。

著力強化領導力量。各級黨委、各級政府抓經濟的主要精力要放在抓工業上，縣（區）委書記要親自抓工業，切實擔負起第一責任；縣（區）長管經濟要把抓工業放在首要位置；交叉任職的常委副縣區長要具體分管工業；選好配強工業戰線的干部，把熟悉工業經濟、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線。切實關心企業家隊伍的成長壯大，對做出突出貢獻的企業家，要舍得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位。把工業發展情況作為各縣（區）、市直各涉工部門工作業績考核的主要內容，嚴格考評、嚴格獎懲。

（二）奮力推進農業大市向農業強市跨越

“三農”工作是全黨工作的重中之重。必須認真落實黨在農村的各項政策，全面發展農村經濟，持續提高農民收入，切實加快新農村建設步伐，推進農業大市向農業強市跨越。

用發展工業的理念發展農業。要把發展工業的經營思想、生產方式、營銷手段等引入農業，大力發展現代農業。按照專業化分工、規模化生產、標準化管理、品牌化營銷的要求，進一步引導優勢農產品、特色農產品向優勢產區集中，形成各具特色的“板塊經濟”。繼續推進以超級稻、弱筋小麥、“雙低”油菜為主的生態糧油生產加工基地建設，大力推進華英鴨、固始雞、淮南豬、南灣魚等生態畜禽水產品生產加工基地建設，加快推進花卉、柳編、板栗、銀杏、速生豐產林等特色農林產品生產加工和流通基地建設。圍繞打造中國茶都目標，把茶葉生產作為發展特色農業的重點來抓，擴大規模，提高質量，使“十一五”末全市茶園面積發展到１５０萬畝，茶葉總產值達到４０億元。以大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用為重點，加大科技、信息、財稅、金融等扶持力度，做大做強華英、三高等一批重點龍頭企業，提高農業產業化經營水平。發展農村專業合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度。注重發揮特色資源優勢，加大農業招商力度，吸引更多的民間資本、外資投資農業，大力發展外向型農業。

用建設城市的理念建設農村。堅持規劃先行，按照突出經濟發展、體現文化內涵、反映區域特色的原則，尊重農民意愿，尊重自然規律和經濟社會發展規律，三年內全面完成鄉鎮和農村居民點規劃編制工作，循序漸進抓好農村新型社區建設。統籌安排各類支農資金，鼓勵各種社會力量參與新農村建設，逐步建立多元化的投入機制。加強農田水利、交通、電網、通信、沼氣、安全飲水、生態環境等設施建設，及早實現村村通油路、通寬帶，村村有連鎖農家店。加大對農村教育、衛生、文化等社會事業的投入，提高農村公共服務水平。實行分類指導，把新農村建設與扶貧幫困有機結合起來，完善對口幫扶措施，幫助農民盡快脫貧致富。切實抓好示范村建設，加強指導與扶持，建成一批村民富、村莊美、村風好的魅力鄉村，不斷把新農村建設引向深入。

用現代文明的理念武裝農民。認真抓好農民思想道德、法律法規和文明新風教育，增強農民的法制意識和現代文明意識。大規模開展農民技能培訓，提高農民致富本領，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。繼續把勞務輸出作為提高農民素質、增加農民收入的重要途徑，加大農村富余勞動力轉移力度，用城市文明培育農民，提高農民的就業創業能力，進一步擴大國際勞務輸出，提升勞務經濟的影響力和競爭力，努力把___建成全國著名的技能型人才輸出基地。積極引導有實力的農民工返鄉創業，創辦經濟實體，興辦短平快增收致富項目，發展能人經濟，通過自主創業實現增收、積累財富。

用縣域經濟的提速引領“三農”。縣域經濟是引領“三農”的“火車頭”，是建設魅力___的堅強基石。各縣區要通過工業化致富農民，城鎮化帶動農村，產業化提升農業，提速縣域經濟，引領“三農”工作。要重點抓工業，著力抓項目，打優勢仗，唱特色戲，不斷提高縣域綜合經濟實力。鄉鎮是縣域經濟發展的重要羽翼，是引領“三農”、建設新農村的前沿陣地。要加快推進鄉鎮特色產業集中區建設，培育新的經濟增長點。要加大對縣域經濟的政策支持力度，提高縣域金融服務水平，強化市直各部門、各垂直管理單位支持縣域經濟發展的責任。按照科學發展觀的要求，進一步完善縣域經濟社會發展考評機制，健全對實力強、升位快的明星鄉鎮的激勵措施，鼓勵各地加快發展、爭先進位。

（三）奮力推進中等城市向區域中心城市跨越

城鎮是人類走向文明的重要標志，是匯聚要素、加快發展的重要載體。要適應新型城鎮化發展趨勢，進一步擴張城市規模，完善城市功能，提升城市品位，大幅度提高___在鄂豫皖交界地區的輻射力和帶動力，推進中等城市向區域中心城市跨越。

建設現代化中心城市。實施中心城市帶動戰略，加快開發新區，改造提升老區，統籌發展郊區，精心打造景區，形成功能分區合理、一市多區的城市格局，不斷增強中心城區對區域經濟的拉動力，努力將___市打造成人口１００萬、面積１００平方公里的“雙百”城市。羊山新區是展示魅力___的窗口，要高起點定位，跨越式發展，五年內構筑起比較完善的現代城市框架，力爭成為生態環境優美、現代氣息濃郁、功能完善配套的城市新區。大力支持潢川、固始發展成為具有區域影響力的中等城市。科學規劃羅山、光山、息縣、商城、新縣、淮濱縣城和明港鎮，盡快建成要素聚集明顯、基礎設施良好、服務體系健全的中小城市。加快省級重點鎮、市級試點鎮和沿邊鄉鎮建設，形成一批規劃合理、規模適中、各具特色的中心鎮。通過推進大中小城鎮協調發展，力爭到２０１０年基本形成中心隆起、沿線組團，總體布局帶狀化、工業走廊一線牽的城鎮新格局。

建設個性化特色城市。打造中國茶都、山水園林城市名片，為魅力___增光添彩。要加快中國茶都建設步伐，在城市規劃上體現茶理念，在城市建設上突出茶特色，在城市文明中植入茶文化，不斷增強___在全國的影響力。要加快山水園林城市建設步伐，鞏固省級園林城市創建成果，加大城市生態環境建設力度，積極保護周邊山林，適度開發河兩岸，統籌建設綠地廣場，進一步彰顯山清水秀、城景交融的個性特點。各地要根據資源稟賦、特色優勢、歷史文化等確定獨特的城鎮建筑風格，著力建設各具特色的山城、水城、茶城、花城、紅城，建設休閑化旅游城市。要把加快旅游業發展作為魅力___建設的重大戰略舉措，切實擺到優先發展的位置。抓住國家發展紅色旅游和我省發展西南線生態旅游的難得機遇，在新一輪的旅游發展中突出休閑化、品牌化、大眾化，增強___旅游的吸引力和獨特魅力。要進一步整合旅游資源，注重整體規劃和營銷策劃，打造以雞公山、南灣湖、靈山寺、湯泉池、金剛臺為主的生態休閑游；以新縣蘇區首府、羅山何家沖、光山王大灣、商城紅軍洞為主的紅色旅游；以河董家河、河港，新縣八里畈、陳店，光山涼亭、晏河，商城伏山，固始九　茶園為主的茶鄉風情游；以固始、潢川、息縣為主的尋根文化游等精品線路，形成南信葉線旅游產業帶。精心包裝重點旅游項目，鼓勵社會資本開發旅游資源。加快旅游基礎設施和服務設施建設，滿足游客吃、住、行、游、購、娛等全方位的休閑需要，推進旅游產業優化升級，力爭“十一五”末成為我市的支柱產業，努力把___建成全國聞名的休閑度假城市和優秀旅游城市。

建設人性化宜居城市。堅持以人為本，不斷完善城市綜合服務功能，努力建設環境友好、生活方便、管理先進的宜居城市。大力發展物流、金融、保險、信息等現代服務業，改造提升商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業，規范發展房地產業，不斷提供就業崗位和創業機會，為宜居安居創造條件。積極推進新區開發拆遷安置和老城改造，加快經濟適用住房和廉租住房建設，完善城市保障體系。加快水電氣熱、公交、通信、污水及垃圾處理等市政公用設施建設，進一步完善城市功能，讓市民充分享受到工作和生活的便利。努力提高精細化管理水平，健全城市管理網絡，在鞏固生態示范市建設成果的基礎上，全面完成文明城、衛生城、園林城、旅游城、生態城、雙擁城等“六城聯創”任務。

同志們，發展提升實力，實力產生魅力。只要我們始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠把一個實力不斷增強、魅力不斷煥發的新___呈現在世人面前！

四、大力加強先進文化建設，為構建魅力___注入精神動力

魅力___，文化為魂。要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，弘揚優秀文化，建設和諧文化，彰顯地域文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提升___的文化競爭力。

切實加強理論宣傳教育工作，筑牢魅力___的精神支柱。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員、教育群眾，努力形成社會主義核心價值體系。充分利用我市豐富的紅色文化資源，大力開展光榮傳統教育，深入開展形勢任務教育，突出抓好理想信念教育，構筑全市人民團結奮斗的思想基礎。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持“三貼近”原則，組織好重大主題宣傳活動，大力宣傳我市經濟社會建設的新成就，宣傳魅力___的新形象，宣傳魅力人物的新風貌，使全市人民始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態。

扎實開展精神文明創建活動，營造魅力___的良好風尚。以樹立社會主義榮辱觀為核心，大力實施公民道德建設工程，深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧、樹新風”活動，深化“道德規范進萬家，誠實守信萬人行”活動，切實加強未成年人思想道德建設，努力形成維系___和諧發展的精神紐帶和道德風尚。深入開展群眾性精神文明創建活動，深化文明城市、文明景區“雙創”工作，積極創建文明行業、文明單位、文明村、文明戶，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。廣泛開展“我為___添魅力”競賽活動，組織開展“感動___魅力人物”、“魅力社區”、“魅力鄉村”評選活動，調動全社會參與魅力___建設的積極性。大力發展教育科技事業，強化魅力___的智力支持。堅持教育優先發展戰略，辦好讓人民滿意的教育。合理配置教育資源，科學調整中小學校布局，促進城鄉教育均衡發展。堅持各類教育協調發展，鞏固提高義務教育，擴大高中教育，發展高等教育，推進繼續教育，大力發展職業教育，扶持和規范民辦教育。加快科技事業發展，普及科學知識，加大科技成果轉化和推廣力度，鼓勵科技創新，保護知識產權。加強人才隊伍建設，擴大人才總量，優化人才結構。完善引進人才、留住人才、激活人才的政策措施，堅決兌現引才引智的各項政策，把各方面優秀人才聚集到建設魅力___的偉大事業中來。

加快發展文化事業產業，提升魅力___的文化品位。文化事業和文化產業相輔相成，要一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。提高公益性文化事業投入，加大農村文化建設力度，完善公共文化體系，確保縣縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心，村村有文化活動室。規劃建設博物館、圖書館、文化中心等一批標志性文化工程，加快推進青少年活動中心建設，新建、改建一批基層文化設施，實施廣播電視“村村通”等重點工程。保護發展具有___地域特色的傳統戲劇和民間歌舞，促進文學、藝術、新聞等事業發展，抓好重點文物、珍貴檔案和非物質文化遺產的保護。深化文化體制改革，加強文化市場監管。培養高素質的文化工作者和文化產業經營管理人才，造就一批文化名人。立足優勢，搶抓機遇，重點發展廣播影視、文藝演出、文化旅游等主導文化產業，大力發展文化娛樂、體育休閑、藝術培訓等社會文化產業，積極發展網絡服務、廣告會展、文化創意等新興文化產業，把文化產業打造成經濟社會發展的新亮點。突出抓好茶文化產業，加強茶文化研究，普及茶文化知識，建好茶文化市場，發展茶文化旅游，促進茶休閑消費，繼續辦好茶文化節，推動茶文化向經濟社會生活各方面延伸，把我市打造成國內知名的茶文化產業基地。

同志們，文化凝結歷史，文化傳承未來。在科學發展觀的統領下，我市悠久燦爛的歷史文化、豫楚交融的民間文化、壯烈激昂的紅色文化，必將發揚光大，煥發蓬勃生機，成為推動魅力___建設的強大動力！

五、大力加強和諧社會建設，為構建魅力___營造良好環境

魅力___，和諧為基。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實推進和諧___建設。

致力構建民主團結的政治環境。堅持和發展社會主義民主，保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持各級政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的民族、宗教政策，做好對臺和僑務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的橋梁紐帶作用。加強國防后備力量建設，加強人民防空工作，支持駐信部隊和武警部隊建設，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。進一步擴大基層民主，完善基層政權、群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，完善政務公開、廠務公開、村務公開制度。扎實推進依法行政，加快建設法治政府。加強政法工作，提高政法干部隊伍素質，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。開展“五五”普法教育，傳播法律知識，增強全社會法治意識，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。

致力構建友愛互助的社會環境。要時刻把群眾的冷暖放在心上，精心組織實施一批“民心工程”，每年辦好幾件關系群眾切身利益的實事。健全為群眾辦實事、辦好事的長效機制，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數。切實做好弱勢群體和困難群眾的救助幫扶工作。深入開展扶貧攻堅，基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題。切實解決農民工面臨的突出問題，關心關愛農民工留守子女。倡導平等友愛、團結互助的新型人際關系，建立慈善事業、民間捐贈、志愿者行動等各種形式的社會救助機制，大力發展殘疾人和老齡事業，保護婦女兒童合法權益，不斷增強社會親和力、凝聚力。

致力構建利民惠民的政策環境。把轉移農村富余勞動力作為促進就業的著力點，統籌做好城鎮新增勞動力就業、下崗失業人員再就業工作。高度重視零就業家庭就業安置，加強大中專畢業生、退役軍人就業指導和服務。完善城鎮職工基本養老保險制度，健全醫療、失業、工傷、生育保險制度。認真解決失地農民和農民工社會保障問題，積極探索建立農村養老保險、醫療保險等制度，大力發展新型農村合作醫療。調整財政支出結構，加大財政對公共服務領域的投入。完善公共衛生和醫療服務體系，合理配置醫療衛生資源，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，不斷提高人民群眾健康水平。堅持計劃生育基本國策，建立健全利益導向機制，穩定人口低生育水平，推進優生優育，提高出生人口素質。加強體育基礎設施建設，積極發展競技體育，大力開展全民健身，不斷增強人民體質。加強生態環境建設，切實保護南灣等水源地水質。

致力構建平安穩定的治安環境。要在服務群眾、打擊犯罪、保障安全等方面加大工作力度，推動“平安第一”建設深入開展。加強矛盾糾紛的排查調處工作，及時解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。進一步完善信訪工作責任制，開展領導干部開門接訪、帶案下訪，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益。繼續貫徹嚴打方針，堅決遏制重特大案件發生。扎實推進社會治安防控體系建設，不斷完善社會治安綜合治理機制。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動。抓好政法基層基礎工作，重視派出所、司法所、基層法庭建設。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，努力提高公共安全保障能力。高度重視安全生產，落實安全生產責任制，加強安全監管，保障人民群眾生命財產安全。深入開展和諧村鎮、和諧社區創建活動，促進社會平安祥和、群眾安居樂業。

致力構建互惠共贏的投資環境。毫不動搖地樹立環境就是生產力的理念，把優化投資環境作為構建魅力___的基礎工程來抓。堅定不移地落實兌現已經出臺的各項優惠政策，堅決杜絕截留梗阻。嚴肅認真地抓好服務環境，實行投資項目首問負責制、當場辦結制、一周辦結制；實行重點項目全程代辦制，指定專人負責為項目提供由立項到開工的全程代辦服務；實行企業２５天寧靜工作日制，除全國、全省專項部署或關系公共安全、生命財產安全的檢查外，各級職能部門不得在寧靜工作日安排檢查活動；實行檢查審批制，對全市重點企業的檢查必須報經市長審批。推行過錯追究制，對不作為、慢作為、亂作為的人和事，一經查實，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。通過狠抓環境建設，努力為客商營造成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的投資環境。

同志們，和諧凝聚力量，和諧成就偉業。只要我們把和諧社會建設擺上更加突出的位置，主動正視問題，積極化解矛盾，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，就一定能夠為魅力___創造出一流的環境！

六、全面加強黨的建設，為構建魅力___提供政治保證

建設魅力___，關鍵在黨，關鍵在人。要緊緊圍繞執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

加強理論武裝，以思想的先進性指導魅力___建設。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在黨員干部中興起學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的新高潮，做到真學、真懂、真信、真用。弘揚理論聯系實際的學風，特別是要把科學發展觀的要求，轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。堅持和完善黨委中心組學習制度，建立健全領導干部學習考核激勵機制，扎實開展創建學習創新型領導班子、學習創新型黨組織活動。

提高執政能力，以高素質的班子和隊伍領導魅力___建設。圍繞民主執政、科學執政、依法執政，著力提高領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，努力成為團結帶領人民群眾建設魅力___的堅強領導集體。健全民主集中制，完善各級領導班子議事規則和決策程序，不斷提高民主決策、科學決策水平。貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格執行干部任用條例，使各類優秀干部脫穎而出。堅持正確的用人導向，重用埋頭實干、作風過硬、政績突出的人，不用只說不干、華而不實、跑官要官的人，在全市上下營造風清氣正的選人用人環境。深化干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰工作力度，進一步探索和創新干部特別是班子一把手的選任方式。做好年輕干部的培養教育選拔任用工作，加強后備干部、女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設，扎實開展干部培訓工程。切實做好老干部工作，落實好“兩個待遇”。認真實施《公務員法》，建設人民滿意的公務員隊伍。

鞏固執政基礎，以堅強的組織推動魅力___建設。要適應新形勢、新任務的要求，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，使基層黨組織真正成為魅力___建設的組織者、推動者、實踐者。以“三級聯創”活動為載體，以抓“雙強”促“雙創”為著力點，扎實推進強基富民工程，強力推進村級組織建設。強化街道社區黨建工作，推進機關、事業單位黨組織建設，加大在非公有制企業、新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度。加強對流動黨員的管理，繼續實施好“金橋工程”，提升外建黨組織的凝聚力。鞏固先進性教育成果，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。認真做好發展黨員工作，切實保障黨員權利。關心愛護廣大基層干部，保護好他們干事創業的積極性。

堅持求真務實，以良好的作風促進魅力___建設。廣大黨員干部特別是領導干部要牢記“兩個務必”，自覺做到“八個堅持、八個反對”，樹立和發揚好的作風。要尚勤戒懶，大興勤政為民之風。堅持立黨為公、執政為民，滿腔熱情地把才智和精力傾注到魅力___建設上來。要尚實戒虛，大興埋頭實干之風。堅持一切從實際出發，說了算，定了干，努力創造出經得起歷史、群眾和實踐檢驗的政績。要尚儉戒奢，大興艱苦奮斗之風。堅持勤儉辦事，不講排場，不事奢華，始終保持共產黨人的高尚情操。要尚精戒糙，大興嚴謹細致之風。堅持高標準是最大的節約，低標準是最大的浪費，不遺余力地把大事做成，小事做精，好事做實。要針對群眾反映強烈的干部作風問題，加大懲戒力度，狠剎吃喝、賭博、浮夸等不正之風，對那些有令不行、有禁不止、說了不算、只說不干的，堅決采取組織措施。要完善作風建設的長效機制，認真落實調查研究、督辦通報、責任追究等制度，在全市形成求真務實、狠抓落實的良好作風。

深化反腐倡廉，以嚴明的紀律保障魅力___建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，扎實推進懲防體系建設。各級黨委、紀委要認真履行《黨章》賦予的職責，學習、貫徹、落實和維護好《黨章》，切實加強黨風政風建設。進一步加大案件查辦力度，對任何腐敗分子和腐敗行為都要堅決查處、嚴懲不貸。不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，形成預防和懲治腐敗的合力。堅決糾正、治理部門和行業不正之風，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。開展巡視督查工作，完善領導干部經濟責任審計制度，加強對領導干部的監督管理。認真落實廉潔自律各項規定，促進領導干部廉潔從政。各級黨員領導干部都要牢記宗旨，自覺接受監督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非份之想，帶頭做到一心為民、一身正氣、一塵不染。

同志們，７０多年前，從___出發的紅軍隊伍，歷經艱難險阻，奪取了長征的偉大勝利；今天，我們肩負著新的歷史使命，踏上了新的征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，大力發揚長征精神，萬眾一心，開拓奮進，當好中原崛起生力軍，為建設魅力無限的新___而努力奮斗！

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第三篇：市長2008年政情通報會工作報告

文章標題：市長2008年政情通報會工作報告

（2008年7月27日）

一、上半年工作進展情況

今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會的重大戰略部署和人代會確定的工作任務，繼續堅持“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的發展思路，按照“推動‘一城兩區’建設，帶動‘六業’發展”的區域經濟布局，圍繞“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使＊＊成為＃＃’”的總體奮斗目標，傾力實為,真抓實干，較好地完成了上半年各項工作任務，實現了“十一五”開局之年的良好開端。

截止6月末，全市地區生產總值達到40.43億元，同比增長17.63；規模以上工業企業總產值實現12.35億元，同比增長56.53；一般預算全口徑財政收入實現16142萬元，同比增長65.5；地方財政收入實現10922萬元，同比增長85；各項存款余額達到48.65億元，同比增長11.84；各項貸款余額達到42.29億元，同比增長5.3；社會消費品零售總額實現14.63億元，同比增長14；全市總用電量達到17854萬千瓦時，同比增長8.52，其中工業用電量達到6402萬千瓦時，同比增長20.04。

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（一）以招商引資為突破口，擴大固定資產投資規模

按照“唯此唯大上項目，重中之重開發區”的工作思路，通過多種渠道籌措資金，用于開發區土地收儲和基礎設施建設，為招商引資和項目開發搭建好平臺。上半年，A工業集中區已收儲土地185公頃，并完成投資5300萬元，加強了基礎設施建設，共建設道路6000平方米，給水管線2659延長米，供電線路4000延長米，排水管線9500延長米，打井3眼，為項目建設奠定了基礎。緊緊抓住吉林省推進長吉經濟一體化戰略的契機，在原B工業集中區的基礎上，建立包括B辦事處、C鎮和D鎮的＊＊工業園區，目前已上報省政府申請建立省級開發區。

與此同時，我們突出了招商活動的實效性。上半年，我們組織專業小分隊多次赴“長三角”、“珠三角”開展專業招商，聯系洽談項目30余個，成功引進5個。緊緊抓住＆＆市退二進

三、城市東移的有利時機，組織了上百個招商小分隊進行逐戶、分片摸底，共聯系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經貿活動的契機，制定并實施了招商計劃。目前已進行了三次項目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個項目進行了簽約，協議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關部門和300余名企業家參加的＊＊市投資環境說明會暨項目簽約儀式，簽約項目21個，簽約內資12.6億元，外資450萬美元；6月17日，在＊＊賓館有15個項目進行了簽約，協議投資總額5.73億元。

截止6月末，全市共新建投資額500萬元以上項目63個、續建項目44個，到位內資8.85億元、外資1518萬美元。在新建和續建的107個項目中，投資超億元的項目有12個，占總項目的11.2。全社會固定資產投資實現12.39億元，比去年同期增長67.43。

（二）以新農村建設為契機，推進農業和農村經濟發展

根據省及＆＆市建設社會主義新農村的工作部署，為使我市新農村建設開好局、起好步，有實質性進展，我市組織了省和＆＆市新農村建設試點鎮、村申報工作，經省及＆＆市批準，D鎮為省試點鎮、九郊辦事處新立村和E　鎮F村為省試點村，卡倫鎮和氣村為＆＆市試點村。同時，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮H村為＊＊市試點村。重點實施了新農村建設總體規劃編制工作，啟動了S辦事處新立村試點工作。在此基礎上，從我市農村工作實際出發，重點抓了三項工作。

一是優化調整了種植業結構。今年全市玉米播種面積9.8萬公頃，其中特用玉米3.5萬公頃；水稻播種面積2.4萬公頃；大豆播種面積1萬公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經濟作物2.8萬公頃。投資200萬元，開展了全生境農田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農田滅鼠300萬畝，可挽回經濟損失4000萬元。

二是推進了“四個一”工程建設。新增“四個一”標準屯120個、標準化小區28個、規模戶260個。生豬發展到65萬頭，黃牛19萬頭，家禽1230萬只。同時，圍繞畜牧業發展，開工建設農村戶用沼氣池217個,其中已建完97個。

三是加強了林業水利建設。上半年，投入資金320萬元，完成造林綠化任務治理發愣功0畝，栽植苗木231萬株。完成農田基本建設129.4萬立方米。實施了W白家險段、W灌區節水改造、牛頭山水庫除險加固等續建工程和飲馬河堤防險段的應急度汛工程建設。全面做好了防汛準備工作，防汛物資儲備到位。

（三）以城鄉基礎設施建設為重點，提升經濟承載能力

一是城市建設穩步推進。按照“南移、北提、東

第四篇：2013年報告瑞安市市長工作報告解析

瑞安市市長李無文

各位代表：

現在，我代表瑞安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，面對溫州局部金融**的深度影響和發展轉型的調整陣痛，我們在中共瑞安市委的堅強領導下，著力興實體、攻項目、優環境、惠民生，經濟社會保持平穩發展態勢。預計全市實現生產總值614億元，比上年增長8.5%；財政總收入78.63億元，其中公共財政預算收入44.74億元，分別增長9.21%和10.07%；全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比重1.95%；社會消費品零售總額262億元，增長11%；外貿出口總額31.5億美元，增長6%；城鎮居民人均可支配收入42500元，農村居民人均純收入17600元，分別增長9%和10%；單位生產總值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減6%和4%。

(一)實體經濟在保穩促調中回暖向好。放活政策穩增長，出臺振興實體經濟政策升級版，開展駐企服務和合力扶企工作，幫助企業解決難題4500多個，辦理應急轉貸34.5億元，兌現政策獎補2.3億元，減免稅費4.7億元，出口退免稅26.9億元，工業用電量逐步回升，規上工業總產值增長7.2%，規上工業企業利潤增長21%。搭建平臺攻項目，加快“一區四園”工業主平臺建設，出讓工業用地1650畝，產業項目開工14個、竣工35個；建成小微企業創業園82.3萬平方米；完成舊廠房改造46.9萬平方米。優化結構促轉型，打好“四換三名”、“三轉一市”組合拳，通過科技擔保引導民間科研投入1.1億元，組建北航瑞安汽車電子研究中心，獲批籌建國家汽車電氣零部件產品質量監督檢驗中心，創成全國科技進步先進市；新增高新技術企業15家，總數居溫州首位；技改貼息最高提至15%，技改投資占工業投資比重超過70%，工業投資增長32%；完成小升規59家、規改股24家，個轉企總數居全省首位。二三產業強融合，出臺促進服務業發展政策和網絡經濟扶持政策，江南物流園區被列為省現代服務業集聚示范區，建成貨運中心、物流大廈主體工程；萬松城市綜合體地塊完成出讓；金融創新產業園開園，華峰債券成為溫州首支民營企業債券，引進英飛尼迪股權投資基金。以工促農提效益，設立現代都市農業引導資金，新建糧食生產功能區3.1萬畝、現代農業園區13個，建立溫州首個家庭農場，創成全國平安漁業示范市。

(二)城鄉面貌在建管并舉中持續改善。編制48項規劃，實現中心城區、中心鎮區控規全覆蓋，完成數字瑞安地理空間框架建設。推進城市新區和中心鎮建設，萬松東路延伸線一期工程新簽訂搬遷協議690戶、1280間，簽訂率89.8%，開工建設江南新區站前商業綜合體、馬嶼躍馬新區、高樓水廠和湖嶺、陶山第二水廠，建成城市規劃展覽館和塘下街心公園、羅山大道雙橋段北半幅工程，新增變電容量25萬千伏安。深化“三改一拆”，在溫州率先開展城鎮低效用地再開發試點，東新公路沿線、牛伏嶺工業點低效用地啟動再開發，安陽金融集聚區啟動實施，企業實施的“退二進三”試點項目啟動實質性操作，104國道塘下段沿線等舊村團塊改造進入實施階段，瑞光現代城突破三年多未解決的企業搬遷難題啟動建設，開工建設舊村改造項目368畝、安置留地項目681畝、舊住宅區改造項目68畝，超額完成拆違任務。開展治水、“六城六市”聯創等環境綜合治理，建立環境整治督察長、河長等制度，開工建設江北污水處理廠二期、陶山污水處理廠一期工程和印染園區，建成電鍍園區、市垃圾焚燒發電廠和6座垃圾中轉站，新建污水收集管網25公里，初步治理溫州掛牌的70條垃圾河、黑臭河，嚴打非法采礦行為，完成墳墓生態化改造3952座，綠化造林2.45萬畝，創成省級園林城市，“四邊三化”排名居溫州前列。認真落實市人大關于美麗鄉村建設、旅游業發展的議案，啟動594個村潔化工作，建成飛云江高樓綠道7.8公里，創成“溫州一家人”精品線和3個精品村。

(三)項目建設在合力攻堅中提速提效。完成限額以上固定資產投資380億元，增長20%，其中重點工程投資86億元，增長37.6%。完善機制抓進度，建立項目建設指揮長、審批協辦員兼任行風監督員等制度，開展“百組千干破百難”活動，南塘大道汀田段、天然氣工程等13個重點項目開工建設，溫州繞城高速公路西南線瑞安段6個標段全線進場施工，飛云江五橋主橋鋼結構開始安裝，客運中心站等7個重點項目完成主體工程，瑞祥大道三期拓寬、飛云江仙降段護岸和飛云段標準海堤工程等7個重點項目建成投用；濱海大道瑞安段工程建成通車，為加快城市北接東進做好了重要鋪墊。強化前期爭指標, 18個項目列入省重點，創下歷史新高，其中新增7個，居溫州首位，4個項目被列為省重大產業項目，3條道路列入普通國道線建設，爭取“戴帽”用地指標3727畝、獎勵調劑指標1105畝。開源挖潛強保障，完成丁山二期造地2000畝，墾造耕地3523畝，建成標準農田5069畝，清理轉而未供、供而未用土地4961畝，創成全國國土資源節約集約模范市；建立財政專委會制度，整合使用涉農資金，清理盤活一批國有資產，組建公用事業投資集團，發行溫州首支政府融資平臺中小企業私募債，政府性債務控制在安全警戒線之下。招商引資注活水，引進溫商回歸項目49個，實際到位內資52億元，省重大產業項目五洲國際商貿城3個月完成審批，開工半年完成北區塊主體工程。

(四)民生保障在加大投入中取得實效。民生支出占公共財政支出比重75.6%。發展社會事業，完善義務教育“陽光招生”政策，新建公辦幼兒園2所，開工建設溫州職業技術學院瑞安學院，建成溫州城市大學瑞安學院主體工程和塘下實驗小學，高考重點上線率創歷史新高；市婦幼保健院綜合樓投用，市人民醫院瑞祥分院醫療綜合樓結頂，規劃建設村級衛生室(站)195家并納入醫保管理，建成120院前急救中心及9個急救站，創成省衛生強市；新增五項社會保險9.1萬人次，城鄉居民醫保待遇提至全省前列，出臺大病住院再保險政策，醫保和醫改財政支出4.47億元，減輕了群眾看病負擔；瑞安文化園、中國禮品文化創意產業園開工建設，市博物館開館，市圖書館晉升為國家一級館，新增國家級文保單位2處，建成2個鎮街綜合文化站和38個農村社區、企業文化禮堂，完成廣播電視網絡整合；舉辦首屆競技龍舟大賽；人口計生工作居溫州前列。辦好十大實事，開通延伸公交線路3條，打通瓶頸路3條，完成沈海高速瑞安出口渠化改造，投放首批公共自行車，智能交通城市建設列入全國試點；建成江南新區保障性住房公租房主體工程，新建居家養老服務照料中心(站)47家，新增鎮街視頻監控點859個，創成省餐飲服務食品安全示范市，學前教育推進、全民健康、殯改惠民、城市亮麗、公共場所無線網絡便民等工程按時完成。加強綜合治理，安全生產三項指標實現下降，鐵腕整治20人以上居住出租房1292戶，完成率97%；著力化解社會糾紛和歷史遺留問題，推行新居民積分制服務管理，實施社會管理創新16項重點項目，刑事發案總量下降12.6%，有望實現平安市“五連創”。全力抗擊“菲特”強臺風及其帶來的百年不遇強降雨，奪取抗災救災勝利。基本完成村級組織換屆選舉。老干部、人才、統計、市志、檔案、國防教育、征兵、人防、科普工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新進展，婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人事業全面發展。

(五)政府自身建設在深化改革中得到加強。實施并軌審批、模擬審批等7項制度，對中介機構實行信用評級和分類管理，將行政許可事項削減34%、非行政許可事項削減67%，推動行政審批提速。堅決落實中央作風建設“八項規定”，實施“四評一助”工作，開展在編不在崗人員清理規范工作，大幅壓縮“三公”經費，完成公車改革。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議463件、政協提案247件，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和老干部的意見建議。推進“81890”社會服務中心、“瑞網議事廳”網絡問政等平臺建設。強化行政監察和審計監督，推進懲防體系建設。

各位代表，過去一年我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，這是上級黨委政府和中共瑞安市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐瑞部隊、武警官兵、民兵預備役，向所有關心支持瑞安發展的海內外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足，主要是：發展形勢復雜嚴峻，局部金融**影響深遠，部分企業生產經營仍較困難，一些企業“脫虛向實”步履維艱，經濟下行壓力依然較大，5項指標未完成計劃。發展轉型過程艱難，粗放式發展問題突出，科技人才支撐乏力，產業大項目偏少，12個重點項目未能如期開工。發展環境亟需改善，基礎設施滯后，土地、資金等要素供應偏緊，“霸王搬運”時有發生；政府攻堅克難力度有待增強，個別部門為群眾、為企業服務的主動性不強，一些工作人員缺乏攬事擔責、主動協調的責任意識，辦事難、審批難、項目落地難亟待深入破解。發展協調性不佳，教育、衛生、養老等社會事業發展與群眾需求還有差距，住房難、出行難等民生問題尚需下大力氣解決，環境污染堪憂，“半城市化”現象嚴重，農村公共服務“短腿”問題突出，征地搬遷等方面歷史遺留問題不容忽視，公共安全體系有待健全。為此，我們將堅持問題導向，全力攻堅，通過破解重大關鍵問題來推動科學發展。

二、2014年工作總體目標和主要任務

當前瑞安正處于深化改革、爬坡越坎、轉型升級的重要關口，我們必須以改革的辦法解決發展中的問題，發揮自身比較優勢，堅定不移地以體制改革與創新驅動“兩大動力”打造創新發展優勢，以工業化與城市化“兩輪驅動”提升產城聯動優勢，以實體經濟與瑞商“兩大回歸”挖掘瑞商群體優勢，以海涂圍墾與城鎮低效用地再開發“兩大空間”構建十萬畝發展平臺優勢，以三條高速與四條國道“兩大動脈”構筑溫南交通樞紐優勢。我們相信，只要全市上下堅定信心、堅持改革、堅守實業，一定能夠轉危為機、轉型升級、轉彎趕超。

今年政府工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆六次全會部署，緊緊圍繞“打造品質之城、建設幸福瑞安”的戰略目標，堅持穩中求進工作總基調，突出轉型升級主導向，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，著力振興實體經濟、統籌城鄉發展、深化生態建設、加強民生保障，扎實推進宜居、創新、綠色、文化、平安瑞安建設，開創瑞安轉型發展、趕超發展新局面。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%左右；財政總收入增長8%，公共財政預算收入增長8%；全社會固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長10%；外貿出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在7‰以內；完成節能減排任務。

根據上述目標要求，今年政府工作著重抓好七個方面：

(一)強化轉型升級導向，全力振興實體經濟

民營企業是本，實體經濟是基。更好發揮政府“有形之手”作用，精準發力，提質增效，固本強基，加快創建省工業強市。

以政策紅利激勵創新發展。將經濟政策聚焦在創新驅動上，確保政策入企落地。加大財政創新投入，引導金融與科技融合，發揮企業創新主體作用，全社會研究與試驗發展經費支出占比提高到2.4%。試行科技資金后補助，支持產學研協同攻關行業關鍵共性技術。籌建激光應用中心和3D快速成型中心，發揮北航瑞安汽車電子研究中心等平臺作用，爭創省高新園區。深入實施“玉海聚才”計劃，加大對人才住房、子女就學的支持力度。大力支持機器換人、零增地技改及信息化改造，抓好900個技改項目建設，推動減員增效。推進“三名”工程，創成省質量強市示范市。

以平臺建設推進集群發展。加快產業集聚區擴容升級，工業項目開工20個，竣工投產30個，全力支持海尚集團關節機器人等一批重大產業項目建設。全面實施小微企業創業園“339”建設計劃，開工建設東新公路沿線和濱海科技創意、馬嶼眼鏡光學、閣巷高新產業等小微園97萬平方米，竣工90萬平方米，引導科技型、成長型、清潔型小微企業入園集約發展。強化平臺建設要素支撐，新增供應工業用地1000畝以上，實施舊廠房改造80萬平方米，加快低效用地開發再造工業新平臺，爭取省重大產業項目“戴帽”指標。統籌設立產業發展專項資金，推動三大主導產業集群化發展和七大特色產業優化升級，培育新能源汽車、新材料、先進裝備制造等戰略性新興產業，抓好北麂標準漁港和漁港經濟區等海洋經濟項目，加快構筑“3+7+X”現代產業體系。

以二三融合促進協調發展。把網絡經濟作為一號新產業來培育，完善規劃和政策體系，啟動電子商務園區建設，建設行業電商服務平臺，培育配套產業和專業隊伍，積極引進知名電子商務企業，爭創省電子商務示范市。完善城市商貿發展規劃，抓緊謀劃會展中心項目，統籌抓好普洛斯瑞安物流園等十大商貿項目建設，支持特色商業街區建設，推進商貿業集聚升級。把旅游休閑業作為一號服務業來培育，抓好十大旅游休閑項目包裝招商，加大寨寮溪、圣井山等景區保護開發力度，創建一批特色旅游產品，打響瑞安旅游品牌。推進“放心、便民”消費服務體系建設，合理引導汽車、餐飲消費，積極促進健康、文化消費。

以深化幫扶支持實業發展。深入開展駐企服務，努力讓企業專心致志辦實業。強化“政銀企法”四方聯動，分類幫扶處置“擔保鏈”風險，嚴厲打擊惡意逃廢債、貸款詐騙等違法犯罪行為，積極協調和引導金融機構擴大信貸總量、優化信貸結構，幫助企業拓展抵押物，完善金融抵押擔保體系，鼓勵企業兼并重組，確保經濟金融平穩運行。大力整治建設環境，堅決打擊“霸王搬運”、“村霸地霸”。落實“營改增”等減負清費政策，促進企業勞動力供需銜接。健全開放體制，完善出口信用保險政策，創新貿易融資服務，支持企業開拓國內外市場。

(二)實施經濟體制改革，切實增強發展活力

發揮經濟體制改革牽引作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力和內生動力。

轉變政府職能。推進簡政提速改革，實施新一輪政府機構改革，做好“接、放、管”工作，推行政府權力清單制度，清理政府部門職責，實現本市自行設置審批事項為零，下放一批與群眾關系密切的審批事項，爭取列入省企業投資項目高效審批試點，實行企業項目“簡核簡批”、政府項目“聯審聯辦”、為民服務“就近就便”；探索開辟“中介超市”，健全中介信用評價制度，建立公開公平的中介市場競爭機制；加大政府購買公共服務力度，支持社會組織參與社會管理，把社會能辦的事交給社會。推進監管提質改革，實行“寬進嚴管”，從重事前審批向事中事后監管轉變，落實機構編制“控、調、改”工作，騰出編制加強環保、安全等一線監管力量，實施城市管理綜合執法改革，探索鎮街站所綜合執法，把政府應管的事切實管好。推進財政提效改革，改進預算管理，健全財政專委會制度，清理整合專項資金，開展專項資金競爭性分配試點，破解財政“碎片化”問題，集中財力辦大事。

完善市場體系。實施要素資源市場化配置改革，完善“畝產論英雄”綜合評價體系，推行土地、能源、水資源、環境容量等資源要素分層定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度，促進要素資源合理高效配置，優先保障扶持類企業，加快淘汰落后產能。推進金融改革創新，組建瑞安農村商業銀行、村鎮銀行，鼓勵企業通過發行中小企業集合票據、債券等途徑從多層次資本市場直接融資。推進招投標體制改革，試行預選承包商管理制度，嚴格標后監管，取消民營資本投資的建筑類項目統一進招投標環節。啟動建設全社會信用基礎數據統一平臺，推進部門信息共享，推廣信用信息在經濟社會活動中的應用。

創新企業體制。健全民營企業做大做強引導機制，完善和落實“三轉一市”后續扶持政策，鼓勵支持民營企業加快建立現代企業制度，激勵與倒逼企業電產比相對匹配，堅決取締無照經營，打開陽光成長“前門”、堵住不當競爭“后門”。積極盤活國有存量資產，切實規范管理，實現國資監管全覆蓋。

(三)推進新型城市化，加快打造品質宜居城市

堅持產城聯動、城市內涵提升與外延發展結合、濱海開發與沿江發展并進，加快建設生態宜居現代化濱江濱海城市。

以科學規劃引領城市發展。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的理念，完善“一主三副四組團”的城鎮規劃體系，開展沿江沿海一體化開發研究，編制綜合交通、環境景觀、雨水排澇等專項規劃，注重建筑立面設計，高標準做好高速市區入口團塊、濱江兩岸、萬松山環山帶、公園路等“城市客廳”規劃設計和精品塑造，彰顯城市山水人文特色。

以交通建設拉開城市框架。加快城市主干道建設，實施“三路東進濱海新區”計劃，10月份建成萬松東路延伸線一期工程，開工建設萬松東路延伸線二期和進港公路二期工程，加快開發區大道建設，全力推動城市向東發展；提速建設南塘大道汀田段工程，實現飛云江五橋主橋合攏，加快城市北接南跨。抓好“三高速、四國道”對外交通項目建設，推進溫州繞城高速公路西南線、甬臺溫高速公路復線和104國道西過境公路瑞安段建設，爭取開工龍麗溫高速公路瑞安段工程。實施交通圈帶動經濟圈戰略，科學謀劃交通節點產業布局，深化北龍深水港、市域鐵路前期工作。

以新區開發擴大城市容量。瑞祥新區按照“展形象、聚商氣”要求，加快商業廣場等項目建設，建成萬松山隧道和瑞祥廣場。濱海新區按照“產業新城、產城聯動”定位，以萬松東路延伸線為發展軸推進城市東進帶建設，以未來科技城為基地推進高端產業落地，抓好萬松城市綜合體、萬松城市商業廣場、瑞安文化園等項目建設，加快打造產城聯動的現代化示范區。塘下新區順應“強功能、提品位”需要，開工建設城市綜合體及中心公園，加快中心路延伸工程、國泰路、全民健身中心等項目建設，大力推進塘下小城市培育試點。江南新區發揮“沿江、交通”優勢，抓好浙南汽車城、江南客運站等項目建設，加快56省道東延伸線、中心區一期道路、瑞南大道改建工程建設，建成江南物流園區一期倉儲中心和配送中心主體工程，促進云江兩岸互動互融。加快江南水廠遷建、天然氣工程建設，建成500千伏溫東-南雁輸電線路瑞安段工程，抓好智慧城市建設，推動市政設施擴容升級。

以三改一拆推進城市有機更新。堅持拆建用結合，深化“無違建”創建活動。堅持改建大區塊、打造大社區，連片推進舊村改造和安置留地建設，推廣政府主導、村居主體、資地平衡模式，開工建設35萬平方米，竣工30萬平方米。堅持試點先行，抓好一批企業實施的“退二進三”項目，開工建設安陽金融集聚區、巾子山美食一條街。堅持舊城改造與文化保護相協調，支持居民自愿式小規模團塊改造，推進豐湖街等歷史街區保護改造，加快郵電路、濱江三期舊城改造，建成玉海文化游覽區。

(四)開展項目攻堅，不斷增強發展后勁

強化抓發展必須抓項目的意識，以結構優化提升效益，以克難攻堅提升速度,推動經濟“脫虛向實”、發展“脫胎換骨”。

優化項目安排。政府投資保重點、保續建，盡力而為、量力而行推進環保、水利、供水、交通等薄弱設施建設，開展治水設施和路網聯通建設大會戰；民間投資重引導、重結構，全力激活、優先保障生產性投資。安排重點項目117個，其中續建項目96個、開工項目21個，計劃完成重點工程投資87.5億元。健全大前期機制，并聯推進一批重大項目前期工作。

強化項目保障。鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，爭取發行第二期政府性企業債券。堅持把圍墾作為戰略性緊迫性工程來抓，全力加快甌飛圍墾工程瑞安段、丁山三期圍涂工程建設，墾造耕地3000畝，建成標準農田500畝。用足用好城鎮低效用地再開發政策，實施再開發1860畝。

深化項目招商。堅持內外瑞商一視同仁、并重發展，用好瑞商“第一資源”，實施瑞商“領頭雁回歸”工程，營造親商安商環境，實行全員全域招商，確保全年引進內資50億元，實際利用外資6000萬美元。完善瑞商信息庫，發揮商會僑會優勢，推進以商招商。加強招商項目庫建設，制訂重點產業招商指導目錄，推進“訂單式”產業招商。完善總部經濟政策，抓好開發區總部經濟大樓、塘下總部經濟大樓等平臺建設，推進總部招商。)加大城鄉統籌力度，扎實推進城鄉一體化

堅持以城鄉一體化解決“三農”問題，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

推進農業現代化。健全農業科技推廣機制，新建糧食生產功能區2萬畝、現代農業園區(精品園)5個，開工建設湖嶺農副產品加工基地。完善“三位一體”新型農村合作體系，開展農村保險互助社試點。建立農村產權交易市場，落實農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，培育家庭農場和新型職業農民，引導工商資本投資發展觀光農業和都市農業。

增強中心鎮集聚功能。健全中心鎮培育發展機制，加大市財政一般性轉移支付力度，促進中心鎮事權與財權相匹配。加快中西部污水、垃圾收集處理設施建設，推進陶山、湖嶺、高樓水廠建設，力爭兩年內基本實現四鎮安全供水、污水垃圾處理設施全覆蓋。抓緊做好瞿高公路湖嶺至高樓段工程前期研究，啟動瞿高公路湖嶺段二期工程，推進57省道高樓段改建、錢馬公路曹村段工程建設，6月份完成老56省道改建工程。抓住交通大建設機遇，推進陶山商貿鎮和馬嶼小城市建設，支持陶山商貿城、馬嶼城市廣場等項目建設，加快推動中部崛起；推進湖嶺生態鎮和高樓旅游鎮建設，支持湖嶺浙南富硒生態文化園、寨寮溪綠道休閑旅游度假區等項目建設，加快打造城市“后花園”。

加快建設美麗鄉村。按照生態為本、文化為魂、產業為體原則，注重保留村莊原始風貌，串點成線，典型引路，建成美麗鄉村精品線4條、精品村16個。開展農村公共設施管護工程試點，通過以獎代補、購買服務等方式，逐步解決農村公共服務設施管理維護問題。按照誰受益、誰補償原則，完善重點生態功能區生態補償機制，做好扶貧工作，支持中西部山區走生態保育、生態富民之路，創建省級生態鎮街3個、溫州市級生態村60個。按照因地制宜、集約用地原則，完善中西部村莊規劃，科學有序實施農村住房解困工作，支持地質災害點搬遷、生態移民和舊村改造，探索宅基地跨村空間置換，努力實現生活改善與生態改良雙贏。

(六)深化生態建設，大力推進綠色發展

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以治水為突破口，統籌推進治氣治亂，加快美麗瑞安建設。

突出抓好系統治水。堅持全民共治共享，大力實施治水“六大工程”，加快打造美麗浙南水鄉。狠抓水安保障，7月份開工建設飛云江治理一期工程，爭取啟動濱江城防東延伸一期和中塘河綜合治理二期工程，深入實施溫瑞塘河和瑞平塘河瑞安段疏浚整治工程，加快濱江防洪四期、飛云江高樓段防洪堤、天井垟綜合治理一期和金潮港陶山段治理一期工程建設，建成濱江防洪三期和金潮港鹿木潮基段治理工程，支持三十三溪等小流域綜合治理項目建設。狠抓治源控污，深化六大重污染工業行業和畜禽、餐飲業等污染源整治，加快印染園區建設，探索建筑泥漿處置市場化運作模式，對亂排偷排污水和泥漿行為堅決實行“零容忍”；掛牌整治垃圾河、黑臭河，限期消除黑臭現象。狠抓截污納管，抓緊規劃塘下污水處理廠，建成江南污水處理廠一期和江北污水處理廠二期工程，以最大的力度超常規推進莘塘片、江南新區、中心鎮區等片區截污納管工程，新建污水收集管網37.3公里。狠抓蓄水節水，開工建設飛云江灘腳堰壩工程，實施吳界山取水站遷建工程，加強飲用水源保護和節水工作，加大生態調水力度。

統籌推進環境治理。加強“六城六市”聯創，深化城鄉衛生革命，推進鎮街環衛設施標準化；完善數字城管平臺，推進城市管理精細化。健全“四邊三化”長效機制，加快56省道、濱海大道、溫瑞塘河、中塘河兩側生態廊道建設，6月份開放飛云江高樓綠道，推進綠道向上下游延伸；加快集云山、林垟濕地公園規劃建設，建成明鏡公園和瑞祥公園，完成綠化造林1.63萬畝。做好PM2.5監測發布，深化煙塵粉塵、機動車尾氣、重點行業廢氣、餐飲油煙和燃煤鍋爐防治等“五大行動”，加大霧霾治理力度。

建設生態文明制度。實行最嚴格的環境保護制度和政策，編制環境功能區劃，嚴守水源、森林等生態紅線。實施空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，落實污染物排放許可和總量控制，強化單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”管理。

(七)保障和改善民生，著力推動社會建設

完善以民主促民生機制，問政于民、問需于民、問計于民，加大民生投入，使發展成果更多更公平惠及全市人民。

推進文化大繁榮。完善文化管理體制，培育文化非營利組織。推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，大力推進鎮街綜合文化站、農村文化禮堂建設，加強文化遺產保護傳承。深化文明創建活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量。扶持文化創意、文化休閑等產業發展，抓好塘下城市文化綜合體、中國禮品文化創意產業園等項目建設，爭創全國文化先進市。

堅持教育優先發展。加快創建省教育現代化基本達標市，創成省義務教育均衡發展市。推進陽光辦學，公平引入優質民辦教育機構，利用信息化等手段擴大優質教育資源覆蓋面，力爭義務教育標準化學校創建率達70%以上。加快市第三實驗小學等項目建設，建成溫州城市大學瑞安學院、第二外國語學校。實施陽光管理，啟動公辦學校教師校長交流輪崗試點，加強農村學校教師隊伍建設，積極引進優秀教師，著力打造專家型校長和創新型教師隊伍。堅持陽光招生，推進新居民子女就學積分制管理，健全家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。

提高全民健康水平。加強城鄉三級醫療服務網絡建設，探索建立社區醫生與居民契約服務關系。開工建設市中醫院病房綜合樓，加快市人民醫院瑞祥分院、塘下人民醫院病房綜合樓建設。完善公共衛生服務功能，開展慢性病綜合防治示范區創建。推進公立醫院綜合改革，嚴控醫藥費用增長。優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，鼓勵社會資本參與公立醫院改制重組。改革食品藥品安全監管體制，建立全過程監管和可追溯制度，全力保障群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，建成體育中心游泳館等體育設施。

完善社會保障體系。落實就業創業政策，加強就業援助，新增城鎮就業人數1.2萬人。健全社會保障待遇調整機制，拓展社會保障卡·市民卡應用領域，加強就醫刷卡管理，新增五項社會保險9000人次。加大孤兒、困境兒童救助力度，做好優撫安置、社會救助和慈善、紅十字工作。高度重視老干部、老齡工作，加快養老服務體系建設，規劃建設一批健康養老、休閑養生項目，鼓勵社會資本發展養老服務產業。推進多層次保障性住房建設，建成江南新區保障性住房主體工程，抓好“安置提速”十大項目。

加強社會治理。深化平安建設，提升基層網格化管理、社會化服務水平，健全安全生產責任體系和隱患排查治理機制，深入抓好居住出租房消防安全整治，嚴密防范和依法懲治違法犯罪活動，努力保持安全生產事故、刑事發案總量下降態勢。推進社會組織健康有序發展，強化“三社”互動。健全應急聯動和防災減災救災體制。優化外來人口結構。推行重大決策社會穩定風險評估機制，依法加強網絡管理，完善社區矯正制度，健全“大調解”機制，著力化解信訪積案，維護民族宗教領域和諧穩定。做好僑務、外事、對臺、檔案、市志、氣象工作，推進統計基礎建設，支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發展。支持駐瑞部隊建設，做好征兵、雙擁和人防工作，增進軍政軍民團結。

各位代表，今年我們將健全為民辦實事長效機制，辦好十大民生實事工程。(1)實施交通治堵工程，完成紅綠燈智能化改造50處，建成公共自行車服務網點35個。(2)實施教育便民工程，開展小學放學后“托管”服務，建成公辦幼兒園3所。(3)實施健康服務工程，居民電子健康檔案建檔率達75%以上。(4)實施鄉村環境提升工程，新增農村生活污水全面治理村65個。(5)實施山區危舊房改造工程，完成農村住房困難群眾救助200戶、因災倒損民房重建100間。(6)實施農村電子商務培育工程，扶持10家農業企業(合作社)開展電子商務業務。(7)實施“放心市場”建設工程，改造提升農貿市場5家。(8)實施居民區環境提升工程，整治大型舊住宅區2個以上。(9)實施城鄉居民生活托底工程，城鄉居民最低生活保障標準再提高10%。(10)實施敬老助殘工程，改造提升敬老院4家，創建鎮街殘疾人·陽光庇護中心2個。

三、努力建設人民滿意的服務型政府

打鐵還需自身硬。從群眾反映強烈的問題改起，從群眾熱切期盼的事情做起，打造有限有為有效的服務型政府。

(一)惠民利民，為民執政。開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“政策惠民、實事利民、服務為民”的要求改進工作。出臺政策，不僅上接天線，更需下接地氣，健全事前對接、事中宣傳兌現、事后回訪機制，讓群眾“用得上、拿得走”。為民辦事，不僅重顯績，更重潛績，以“功成不必在我”的境界推進大交通、大圍墾、大平臺等基礎性工程建設。加強服務，不僅推載體，更抓制度，改進辦文辦會辦事制度，主動為群眾提供優質服務。

(二)敢闖敢試，高效施政。踐行敢于擔當、敢于碰硬的從政理念，營造鼓勵改革、寬容失敗的干事環境，以敢為人先的精神摸著石頭過河，以壯士斷腕的精神進行自我革命，用政府權力的“減法”換取全社會活力的“加法”。完善政府績效精細管理，強化分類指導、層級負責、全員考績和制度問責，以剛性考績問責提升執行力，做到令行禁止。深入開展民主評議政風行風活動，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為現象，以硬措施改善軟環境。

(三)公開公正，依法行政。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，在重大決策出臺前自覺向市人大及其常委會報告，與市政協主動協商于決策之前和實施之中，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，認真接受司法監督、輿論監督和社會監督。實行部門預決算公開，建立網絡輿情快速反應機制，積極回應社會關切，打造“陽光政府”。

(四)清正清廉，從嚴治政。強化制度管權管事管人，把權力關進制度籠子。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅持勤儉辦一切事業，嚴控“三公”經費，規范機關辦公用房管理，壓縮一般性財政支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。加大行政監察和審計監督力度，有效預防和堅決懲治腐敗。

各位代表，改革攻堅正當時，發展轉型無退路。讓我們在中共瑞安市委的堅強領導下，開拓創新，奮發圖強，真抓實干，為加快打造品質之城、建設幸福瑞安作出新的更大的貢獻！

強化項目保障。鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，爭取發行第二期政府性企業債券。堅持把圍墾作為戰略性緊迫性工程來抓，全力加快甌飛圍墾工程瑞安段、丁山三期圍涂工程建設，墾造耕地3000畝，建成標準農田500畝。用足用好城鎮低效用地再開發政策，實施再開發1860畝

第五篇：市長2006年黨代會工作報告[最新]

文章標題：市長2006年黨代會工作報告[最新]

（2006年12月25日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨___市第二屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，動員全市各級黨組織和全體黨員自覺保持和發展先進性，團結帶領全市人民當好中原崛起生力軍，為建設魅力___而努力奮斗。

當代河南，中原崛起是時代強音。今日___，加快發展是共同愿望。歷史和時代賦予我們的莊嚴使命是：堅持與時俱進，推進跨越發展，建設魅力___，在加快中原崛起偉大進程中創造無愧于時代的輝煌業績。

一、市二次黨代會以來的工作回顧

市二次黨代會以來，二屆市委在省委的正確領導下，團結帶領全市人民銳意進取，真抓實干，勝利完成了“十五”計劃目標。___發展進入了綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、人民群眾受益較多的時期。

經濟實力躍上新臺階。２００３年—２００５年，全市生產總值年均增長１１．８％，財政一般預算收入年均增長２５．４％，經濟總量先后突破４００億元、５００億元。固定資產投資高速增長，三年累計完成６０４．９億元，年均增長３４．２％。工業經濟提速增效，年均增長１７．８％，新開工建設了信鋼百萬噸綜合技改、藍天２０萬噸甲醇、２０萬噸二甲醚、同合車輪、華儀化工等一批大項目。農業和農村經濟快速發展，糧油產量連創新高，今年糧食總產首次突破５０億公斤，比２００２年增長３４．１％。勞務經濟蓬勃發展，預計今年全市外出務工經商人員達２２６萬人，勞務收入１４３億元。旅游經濟增勢強勁，２００５年全市旅游總收入、旅游人數分別是２００２年的２．２倍、１．９倍。縣域經濟競相發展，綜合實力不斷增強。

城鄉面貌發生新變化。籌備設立羊山新區、___工業城和南灣湖管理區，構筑了加快發展的新平臺。高水平編制了羊山新區總體規劃，累計投資近１８億元，基本完成了主干路網和地下管網建設，一些重點建筑拔地而起，新區開發初見成效。___工業城基礎設施建設全面鋪開，招商引資取得重要成果。老城改造同步推進，新建了一大批城市道路、廣場、綠地等公共設施。縣城建設突飛猛進、面貌大變，小城鎮發展各具特色。２００５年全市城鎮化水平達到２７．４％，比２００２年提高了６個百分點。交通快速發展，高速公路、國道、省道和縣鄉公路四通八達，等級公路總里程居省轄市第二位，我市成為全國４４個交通樞紐城市之一。加快新農村建設，實施了臨淮崗、大洪河、關店、五大灌區技改等重大水利項目，連續三年奪得全省市級“紅旗渠精神杯”。爭取國家資金３．６６億元，對淮干灘區４萬多移民實施了整體搬遷。新建了一大批電力、通信、“村村通”公路和農村公共衛生項目，８０％的行政村通水泥路和柏油路，廣播、電視、電話、移動通信覆蓋面達到９５％以上。土地“六項整治”成效顯著，連續八年實現耕地占補平衡。深入開展“六城聯創”活動，成功創建省級園林城市和省級衛生城市。雞公山、南灣湖景區被評為ＡＡＡＡ級旅游景區，金剛臺晉級為國家地質公園。

改革開放實現新突破。國企改革基本完成，改制后企業煥發出勃勃生機。非公有制經濟快速發展，主體地位日益顯現。全面落實支農惠農政策，取消了農業稅。完成了糧食流通體制改革，糧食購銷多元化格局基本形成。農村綜合改革邁出重要步伐，財稅金融改革取得了階段性成果。南灣湖風景區管委會機構已經省政府批準，行政審批、事業單位人事制度等各項改革穩步推進。對外開放進一步擴大。２００５年，實現進出口總額９０１９萬美元，實際利用外資３３７９萬美元，分別是２００２年的４．３倍和２．６倍。

人民生活獲得新改善。三年來，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長１１．６％和１１．９％，社會消費品零售總額年均增長１３．７％，城鄉居民儲蓄存款年均增長１９．０％。就業和再就業成效顯著，城鎮登記失業率控制在４．５％以內。城鎮職工基本養老和基本醫療保險覆蓋面擴大，農村新型合作醫療試點工作進展順利。社會救助機制不斷完善，農村五保政策得到落實，城鎮居民最低生活保障實現動態下的應保盡保。城鄉居民健康水平明顯提高，人均壽命達到７２歲。加大扶貧開發力度，又有４０萬人實現脫貧。積極實施飲水安全工程，已解決２０萬人飲水不安全問題。

統籌發展取得新成效。切實加強宣傳工作。大力弘揚革命傳統，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展形式多樣的精神文明創建活動，精心組織一系列卓有成效的宣傳戰役，為加快發展提供了強大的精神動力、輿論支持和思想保證。優先發展教育事業。全市“兩基”進一步鞏固提高，高中教育連續三年處于全省領先地位，職業教育受到省政府表彰，高等教育實現新的突破，成功組建了___職業技術學院。積極推進科技創新，科技對經濟增長