第一篇：中國共產黨普通高等學校基層組織條例

中國共產黨普通高校基層組織工作條例（中共中央[2010]15號，8月13日印發)

第一章 總則

第一條 為加強和改進黨對普通高等學校(以下簡稱高等學校)的領導，加強和改進高等學校黨的建設，辦好中國特色社會主義大學，為高等教育事業的科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證，根據《中國共產黨章程》和有關法律法規，結合高等學校實際情況，制定本條例。

第二條 高等學校的黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

第三條 高等學校實行黨委領導下的校長負責制。高等學校黨的委員會統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

高等學校黨的委員會實行民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

第二章 黨組織的設置

第四條 高等學校黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期5年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。

黨員代表大會代表實行任期制。

第五條 規模較大、黨員人數較多的高等學校，根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責并定期報告工作。

設立常務委員會的黨的委員會每學期至少召開1次委員會全體會議，如遇重大問題可以隨時召開。

第六條 黨的委員會根據工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部門等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。

第七條 高等學校院（系）級單位根據工作需要和黨員人數，經學校黨的委員會批準，設立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨員100人以上的，設立黨的委員會。黨員100人以下、50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，經學校黨的委員會批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期3年或4年；黨的總支部委員會、直屬支部委員會由黨員大會選舉產生。黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會應當配備必要的專職黨務工作人員。

第八條 黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年。

第九條 高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置；學生黨支部可以按年級或院（系）設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應當及時成立學生黨支部；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。

要將高等學校教職工離退休黨員編入黨的組織，開展黨的活動。

第三章 黨組織的職責

第十條 高等學校黨的委員會按照黨委領導下的校長負責制，發揮領導核心作用。其主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本機組織的決議，堅持社會主義辦學方向，依法治校，依靠全校師生員工推進學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）審議確定學校基本管理制度，討論決定學校改革發展穩定以及教學、科研、行政管理中的重大事項。

（三）討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設。

（四）按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）按照建設學習型黨組織的要求，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（六）領導學校的思想政治工作和德育工作，促進和諧校園建設。

（七）領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

（八）做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動，發揮積極作用。

第十一條 高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。

（二）通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

（三）加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。具體指導黨支部開展工作。

（四）領導本單位的思想政治工作。

（五）做好本單位黨員干部的教育和管理工作。

（六）領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

第十二條 教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議。教職工黨的支部委員會負責人參與討論決定本單位的重要事項。教職工黨的支部委員會的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成。

（二）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執行情況。

（三）培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

（四）經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。

第十三條 大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。

（二）加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。

（三）組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。

（四）培養教育學生中的入黨積極分子，按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員隊伍。

（五）積極了解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，并向有關部門反映。根據青年學生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。

第四章 黨的紀律檢查工作

第十四條 高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會(以下簡稱黨的紀律檢查委員會)。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

第十五條 高等學校黨的紀律檢查委員會設立專門工作機構，配備必要的工作人員。

第十六條 高等學校黨的紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會領導下進行工作。其主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育，作出關于維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對黨員領導干部行使權力進行監督。

（三）協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推進廉潔教育和廉政文化建設。

（四）檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。

高等學校黨的紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果，向同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會報告。第五章 黨員的教育、管理、服務和發展

第十七條 高等學校黨組織應當構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系。對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。

第十八條 健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創先爭優活動，總結經驗，表彰先進。妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

加強流動黨員管理和服務，及時將流動到本校的黨員編入黨的基層組織，積極配合做好流動到校外黨員的教育管理工作。

第十九條 關心黨員學習、工作和生活，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，拓寬黨員服務群眾渠道，建立黨員聯系和服務群眾工作體系。

第二十條 尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，積極推進黨內民主建設。學校黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見，黨內重要情況要及時向黨員通報。

第二十一條 按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。

第二十二條 高等學校黨的委員會應當建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子。

第六章 干部和人才工作

第二十三條 高等學校黨的委員會要堅持黨管干部的原則，對學校黨政干部實行統一管理。堅持民主、公開、競爭、擇優，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部，提高選人用人公信度。

中層行政干部的任免，由黨委組織部門負責考察，聽取學校行政領導的意見后，經校黨委(常委)集體討論決定，按規定程序辦理。設立常務委員會的學校，可以實行常務委員會票決制。

第二十四條 高等學校院（系）級單位黨組織同本單位行政領導一起，做好本單位干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作，以及學生政治輔導員、班主任的配備、管理工作。

對院（系）級單位行政領導班子的配備和領導干部的選拔，本單位黨組織可以向學校黨的委員會提出建議，并協助校黨委組織部門進行考察。

第二十五條 高等學校黨的委員會協助上級干部主管部門做好校級后備干部工作。建立健全后備干部選拔、培養制度。重視女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔。

第二十六條高等學校黨的委員會要堅持黨管人才的原則，貫徹人才強國戰略，通過制定政策，健全激勵機制，大力營造激發創造力的工作環境，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

加強教育引導，不斷提高各類人才的思想政治素質和業務素質。

第七章 思想政治工作

第二十七條 高等學校黨的委員會統一領導學校思想政治工作。同時，要發揮行政系統和工會、共青團、學生會等群眾組織以及廣大教職工的作用，共同做好思想政治工作，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。

第二十八條 高等學校黨組織要對師生員工進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育、中華民族優秀文化傳統教育和民族團結教育。認真做好中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作。加強和改進思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系教育融入大學生思想政治教育工作和師德師風建設的全過程，幫助廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

第二十九條 高等學校要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務，充分發揮課堂教學的主渠道作用，努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍和工作機制。

第三十條 思想政治工作要理論聯系實際，緊緊圍繞學校的改革發展穩定，密切結合教學、科研、管理、服務等各項工作，定期分析師生員工的思想動態，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，注重人文關懷和心理疏導，分別不同層次，采取多種方式，增強思想政治工作的針對性、時效性。

第三十一條高等學校應當將黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設納入學校人才隊伍建設總體規劃，建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。完善政策措施和激勵機制，切實關心、愛護黨務工作者和思想政治工作者，為他們成長成才創造條件。

完善保障機制，為學校黨的建設和思想政治工作提供經費和物質支持。

第八章 黨組織對群眾組織的領導

第三十二條 高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會、學生社團等群眾組織工作中的重大問題，支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

第三十三條 高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮積極作用。

第九章 附 則

第三十四條 本條例適用于國家舉辦的普通高等學校。省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例作出規定。

第三十五條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十六條 本條例自發布之日起施行。此前有關高等學校基層黨組織的規定，凡與本條例不一致的，按本條例執行。

第二篇：中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

第一章 總則

第一條 為加強和改進黨對普通高等學校（以下簡稱高等學校）的領導，加強和改進高等學校黨的建設，辦好中國特色社會主義大學，為高等教育事業的科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證，根據《中國共產黨章程》和有關法律法規，結合高等學校實際情況，制定本條例。

第二條 高等學校黨的組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建者和可靠接班人。

第三條 高等學校實行黨委領導下的校長負責制。高等學校黨的委員會統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

高等學校黨的委員會實行民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，有黨的委員會集體討論、做出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

第二章 組織設置

第四條 高等學校黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期5年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。黨員代表大會代表實行任期制。

第五條 規模較大、黨員人數較多的高等學校根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可以設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責并定期報告工作。

設立常務委員會的黨的委員會每學期至少召開1次委員會全體會議，如遇重大問題可以隨時召開。

第六條 黨的委員會根據工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的組織建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部門等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。

第七條 高等學校院（系）級單位根據工作需要和黨員人數，經學校黨的委員會批準，設立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨員100人以上的，設立對黨的委員會。黨員100人以下、50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨的委員會由黨員大會或黨員代表隊大會選舉產生，每屆任期3年或4年；黨的總支委員會、直屬支部委員會由黨員大會選舉產生。黨的委員會、總支委員會和直屬支部委員會應當配備必要的專職黨務工作人員。第八條 黨員7人以上的支部設立支部委員會，支部委員會由黨員選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設立支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年。

第九條 高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置；學生黨支部可以按年級或院（系）設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應當及時設立學生黨支部；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可以與業務先進的部門或單位聯合成立黨支部。

要將高等學校教職工離退休黨員編入黨的組織，開展黨的活動。

第三章 主要職責

第十條 高等學校黨的委員會按照黨委領導下的校長負責制，發揮領導核心作用。其主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議，堅持社會主義辦學方向，依法治校，依靠全體師生員工推動學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）審議確定學校基本管理制度，討論決定學校改革發展穩定以及教學、科研、行政管理中的重大事項。

（三）討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設。

（四）按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）按照建設學習型黨組織的要求，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（六）領導學校思想政治工作和德育工作，促進和諧校園建設；

（七）領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

（八）做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動，發揮積極作用。第十一條 高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。

（二）通過黨政聯席會，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作，（三）加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和防腐倡廉建設，具體指導黨支部開展工作。

（四）領導本單位的思想政治工作。

（五）做好本單位黨員干部的教育和管理工作，（六）領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

第十二條 教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議。教職工黨的支部委員會負責人參加討論決定本單位的重要事項。教職工黨的支部委員會的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成。

（二）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執行情況。

（三）培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

（四）經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權益和利益，有針對性的做好思想政治工作。第十三條 大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。

（二）加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。

（三）組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。

（四）培養教育學生中的入黨積極分子，按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員隊伍。

（五）積極了解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，并向有關部門反映。根據青年學生特點，有針對性地做好思想政治教育工作。

第四章 黨的紀律檢查工作

第十四條 高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會（以下簡稱黨的紀律檢查委員會）。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。第十五條 高等學校黨的紀律檢查委員會設立專門工作機構，配備必要的工作人員。第十六條 高等學校黨的紀律檢查委員會在同級黨委和上級紀律檢查委員會領導下進行工作。其主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育，做出關于維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對黨員領導干部行使權力進行監督。

（三）協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推進廉潔教育和廉政文化建設。

（四）檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。

高等學校黨的紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果，向同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會報告。

第五章 黨員的教育、管理、服務和發展

第十七條 高等學校黨的組織應當構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系。對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治素質和業務素質。

第十八條 健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創先爭優活動，總結經驗，表彰先進。妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

加強流動黨員的管理和服務，及時將流動到本校的黨員編入黨的基層組織，積極配合做好流動到校外黨員的教育管理工作。

第十九條 關心黨員學習、工作和生活，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。拓寬黨員服務群眾渠道，建立黨員聯系和服務群眾工作體系。

第二十條 尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，積極推進黨內民主建設。學校黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見，黨內重要情況要及時向黨員通報。

第二十一條 按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。第二十二條 高等學校黨的委員會應當建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子。

第六章 干部和人才工作

第二十三條 高等學校黨的委員會要堅持黨管干部的原則，對學校黨政干部實行統一管理。堅持民主、公開、競爭、擇優，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部，提高選人用人公信度。

學校中層行政干部的任免，由黨委組織部門負責考察，聽取學校行政領導意見后，經校黨委（常委）集體討論決定，按規定程序辦理。設立常務委員會的學校，可以實行常務委員會票決制。

第二十四條 高等學校院（系）級單位黨組織同本單位行政領導一起，做好本單位干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作，以及學生輔導員、班主任的配備、管理工作。對院（系）級單位行政領導班子的配備和領導干部的選拔，本單位黨組織可以向學校黨的委員會提出建議，并協助黨委組織部門進行考察。

第二十五條 高等學校黨的委員會協助上級干部主管部門做好校級后備干部工作。建立健全后備干部選拔、培養制度。重視女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔。

第二十六條 高等學校黨的委員會要堅持黨管人才的原則，貫徹人才強國戰略，通過制定政策，健全激勵機制，大力營造激發創造活力的工作環境，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

加強教育引導，不斷提高各類人才的思想政治素質和業務素質。

第七章 思想政治工作

第二十七條 高等學校黨的委員會統一領導學校思想政治教育工作。同時，要發揮行政系統和工會、共青團、學生會等群眾組織以及廣大教職員工的作用，共同做好思想政治工作，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。

第二十八條 高等學校黨組織要對師生員工進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形式政策教育、中華民族優秀文化傳統教育和民族團結教育。認真做好中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作。加強和改進思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系教育融入大學生思想政治教育工作和師德師風建設的全過程，幫助廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

第二十九條 高等學校要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務，充分發揮課堂教學的主渠道作用，努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍和工作機制。

第三十條 思想政治工作要理論聯系實際，緊緊圍繞學校的改革發展穩定，密切結合教學、科研、管理、服務等各項工作，定期分析師生員工的思想動態，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，注重人文關懷和心理疏導，區別不同層次，采取多種方式，增強思想政治工作的針對性、實效性。

第三十一條 高等學校應當將黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設納入學校人才隊伍建設總體規劃，建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。完善政策措施和激勵機制，切實關心、愛護黨務工作者和思想政治工作者，為他們成長成才創造條件。完善保障機制，為學校黨的建設和思想政治工作提供經費和物質支持。

第八章 黨組織對群眾組織的領導

第三十二條 高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會、學生社團等群眾組織工作中的重大問題，支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

第三十三條 高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮積極作用。

第九章 附則

第三十四條 本條例適用于國家舉辦的普通高等學校。省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例做出規定。

第三十五條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十六條 本條例自發布之日起施行。此前有關高等學校基層黨組織的規定，凡與本條例不一致的，按本條例執行。

第三篇：中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

第一章 總則

第一條 為了加強和改善黨對普通高等學校(以下簡稱高等學校)的領導，加強高等學校黨的建設，辦好有中國特色的社會主義大學，根據《中國共產黨章程》和高等學校的實際情況，制定本條例。

第二條 高等學校的黨組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

第三條 高等學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

第二章 黨組織的設置

第四條 高等學校設立黨的基層委員會(以下簡稱黨的委員會)。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期四年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。

第五條 規模較大、黨員人數較多的學校，根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責并報告工作。

設常務委員會的黨的委員會每學期至少召開一次委員會全體會議，如遇重大問題可隨時召開。

第六條 高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會(以下簡稱黨的紀律檢查委員會)。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

第七條 黨的委員會應本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。

第八條 黨員50人以上的系級單位成立黨的總支部。黨員不足50人的系級單位，根據工作需要，經校黨委批準，也可以成立黨的總支部。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，任期三年。黨的總支部應配備必要的專職黨務工作人員。

黨員100人以上的系級單位，根據工作需要，經校黨委批準，可以成立黨的委員會。系級單位黨的委員會由黨員大會選舉產生，接受校黨委的領導，任期四年。

第九條 黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期兩年。

第十條 教師黨支部一般按教研室或研究室設置；學生黨支部按年級或系設置，黨員人數較多的可按班設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。

第三章 黨組織的職責

第十一條 高等學校黨的委員會的主要職責是：

1.學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生員工推進學校的改革和發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。

2.按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。

4.領導學校的思想政治工作和德育工作。

5.按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。

6.領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

7.做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

第十二條 高等學校黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

1.維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。

2.檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

3.協助黨委加強黨風建設。

4.檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中黨員的處分。

5.受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。

第十三條 系級單位黨的總支部(直屬黨支部)委員會的主要職責是：

1.保證監督黨和國家的方針、政策及學校各項決定在本單位的貫徹執行。

2.參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項。支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

3.加強黨組織的思想、組織、作風建設，具體指導黨支部的工作。

4.領導本單位的思想政治工作。

5.做好本單位干部的教育和管理工作。

6.領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織。

第十四條 黨的支部委員會的主要職責是：

1.宣傳、執行黨的方針、政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，保證教學、科研等各項任務的完成。

2.加強對黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作任務，并檢查執行情況。

3.培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

4.經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。

第十五條 教研室黨的支部委員會要支持教研室主任的工作，經常與教研室主任溝通情況，對教研室的工作提出意見和建議。教研室黨支部書記參與討論決定本教研室的重要問題。

第四章 黨員的教育、管理和發展

第十六條 高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。

第十七條 健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，做好民主評議黨員工作，大力表彰先進，妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

第十八條 按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，有計劃、有重點地做好發展黨員工作。

第十九條 高等學校黨的委員會應建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子。

第五章 干部工作

第二十條 高等學校黨的委員會要堅持黨管干部的原則，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選拔任用干部，并對學校黨政干部實行統一管理。

中層行政干部的任免，由黨委組織部門負責考察，經校黨委(常委)集體討論決定后，按規定程序辦理。決定中層行政干部的任免，應聽取校行政領導的意見。

第二十一條 系級單位黨的總支部(直屬黨支部)委員會同系級單位行政領導一起，做好本單位干部的選拔、培養、考核、監督工作，以及學生政治輔導員、班主任的配備、管理工作。參與討論決定本單位師生員工在出國、晉升、畢業等方面的工作，并負責政治審查。

對系級單位行政領導班子的配備和領導干部的選拔，系級單位黨的總支部委員會可以向校黨委提出建議，并協助校黨委組織部門進行考察。

第二十二條 高等學校黨的委員會協助上級干部主管部門做好校級后備干部工作。重視婦女干部、非黨干部的培養選拔。

第六章 思想政治工作

第二十三條 高等學校黨的委員會統一領導思想政治工作。同時，要發揮行政領導和工會、共青團、學生會等群眾組織的作用，共同做好思想政治工作。

第二十四條 高等學校黨組織要對師生員工進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育和中華民族優秀文化傳統教育，加強和改進德育工作，幫助他們堅定走有中國特色社會主義道路的信念，樹立正確的世界觀和人生觀。

第二十五條 思想政治工作要堅持理論聯系實際的原則，緊緊圍繞學校的改革和發展，密切結合教學、科研、行政管理等各項工作和師生員工的思想實際，分別不同層次，采取多種方式進行。

學校黨組織要積極創造條件，組織師生參加社會實踐，引導他們自覺走與工農群眾相結合的道路。

第二十六條 高等學校應建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。

第七章 黨組織對群眾組織的領導

第二十七條 高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會等群眾組織工作中的重大問題，支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

第二十八條 高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮作用。

第八章 附則

第二十九條 省、自治區、直轄市黨委可根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例作出規定。

第三十條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十一條 本條例自下發之日起施行。

第四篇：中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例

目錄

第一章 總 則

第二章 組織設置

第三章 主要職責

第四章 黨的紀律檢查工作

第五章 黨員的教育、管理、服務和發展

第六章 干部和人才工作

第七章 思想政治工作

第八章 黨組織對群眾組織的領導

第九章 附 則

第一章總則

第一條為加強和改進黨對普通高等學校（以下簡稱高等學校）的領導，加強和改進高等學校黨的建設，辦好中國特色社會主義大學，為高等教育事業的科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證，根據《中國共產黨章程》和有關法律法規，結合高等學校實際情況，制定本條例。

第二條高等學校的黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

第三條高等學校實行黨委領導下的校長負責制。高等學校黨的委員會統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

高等學校黨的委員會實行民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

第二章組織設置

第四條高等學校黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期5年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。

黨員代表大會代表實行任期制。

第五條規模較大、黨員人數較多的高等學校，根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可以設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責并定

期報告工作。

設立常務委員會的黨的委員會每學期至少召開1次委員會全體會議，如遇重大問題可以隨時召開。

第六條黨的委員會根據工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部門等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。

第七條高等學校院（系）級單位根據工作需要和黨員人數，經學校黨的委員會批準，設立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨員100人以上的，設立黨的委員會。黨員100人以下、50人以上的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，經學校黨的委員會，批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，每屆任期3年或4年；黨的總支部委員會、直屬支部委員會由黨員大會選舉產生。黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會應當配備必要的專職黨務工作人員。

第八條黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年。

第九條高等學校院（系）以下單位設立黨支部，要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置；學生黨支部可以按年級或院（系）設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應當及時成立學生黨支部；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可以與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。

要將高等學校教職工離退休黨員編入黨的組織，開展黨的活動。

第三章主要職責

第十條高等學校黨的委員會按照黨委領導下的校長負責制，發揮領導核心作用。其主要職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議，堅持社會主義辦學方向，依法治校，依靠全校師生員工推動學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

（二）審議確定學校基本管理制度，討論決定學校改革發展穩定以及教學、科研、行政管理中的重大事項。

（三）討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設。

（四）按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。落實黨建工作責任制。發揮學校基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（五）按照建設學習型黨組織的要求，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧

小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（六）領導學校的思想政治工作和德育工作，促進和諧校園建設。

（七）領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

（八）做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們依照各自的章程開展活動。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動，發揮積極作用。

第十一條高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用。

（二）通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

（三）加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，具體指導黨支部開展工作。

（四）領導本單位的思想政治工作。

（五）做好本單位黨員干部的教育和管理工作。

（六）領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

第十二條教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況；對單位的工作提出意見和建議。教職工黨的支部委員會負責人參與討論決定本單位的重要事項。教職工黨的支部委員會的主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成。

（二）加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執行情況。

（三）培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

（四）經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。

第十三條大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：

（一）宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。

（二）加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。

（三）組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。

（四）培養教育學生中的入黨積極分子，按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員

隊伍。

（五）積極了解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，并向有關部門反映。根據青年學生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。

第四章黨的紀律檢查工作

第十四條高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會（以下簡稱黨的紀律檢查委員會）。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

第十五條高等學校黨的紀律檢查委員會設立專門工作機構，配備必要的工作人員。

第十六條高等學校黨的紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會領導下進行工作。其主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育，作出關于維護黨紀的決定。

（三）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對黨員領導干部行使權力進行監督。

（三）協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推進廉潔教育和廉政文化建設。

（四）檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。

高等學校黨的紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果，向同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會報告。

第五章黨員的教育、管理、服務和發展

第十七條高等學校黨組織應當構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系。對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治素質和業務素質。

第十八條健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創先爭優活動，總結經驗，表彰先進。妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

加強流動黨員管理和服務，及時將流動到本校的黨員編入黨的基層組織，積極配合做好流動到校外黨員的教育管理工作。

第十九條關心黨員學習、工作和生活，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。拓寬黨員服務群眾渠道，建立黨員聯系和服務群眾工作體系。

第二十條尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，積極推進黨內民主建設。學校黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見，黨內重要情況要及時向黨員通報。

第二十一條按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入

黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作。

第二十二條 高等學校黨的委員會應當建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子。

第六章干部和人才工作

第二十三條高等學校黨的委員會要堅持黨管干部的原則，對學校黨政干部實行統一管理。堅持民主、公開、競爭、擇優，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部，提高選人用人公信度。

學校中層行政干部的任免，由黨委組織部門負責考察，聽取學校行政領導意見后，經校黨委（常委）集體討論決定，按規定程序辦理。設立常務委員會的學校，可以實行常務委員會票決制。第二十四條高等學校院（系）級單位黨組織同本單位行政領導一起，做好本單位干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作，以及學生輔導員、班主任的配備、管理工作。

對院（系）級單位行政領導班子的配備和領導干部的選拔，本單位黨組織可以向學校黨的委員會提出建議，并協助校黨委組織部門進行考察。

第二十五條高等學校黨的委員會協助上級干部主管部門做好校級后備干部工作。建立健全后備干部選拔、培養制度。重視女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔。

第二十六條高等學校黨的委員會要堅持黨管人才的原則，貫徹人才強國戰略，通過制定政策，健全激勵機制，大力營造激發創造活力的工作環境，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。加強教育引導，不斷提高各類人才的思想政治素質和業務素質。

第七章思想政治工作

第二十七條高等學校黨的委員會統一領導學校思想政治工作。同時，要發揮行政系統和工會、共青團、學生會等群眾組織以及廣大教職員工的作用，共同做好思想政治工作，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。

第二十八條高等學校黨組織要對師生員工進行馬克思列寧主義、毛澤東思想教育特別是中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育、中華民族優秀文化傳統教育和民族團結教育。認真做好中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作。加強和改進思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系教育融入大學生思想政治教育工作和師德師風建設的全過程，幫助廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

第二十九條高等學校要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務，充分發揮課堂教學的主渠道作用，努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍和工作機制。

第三十條思想政治工作要理論聯系實際，緊緊圍繞學校的改革發展穩定，密切結合教學、科研、管理、服務等各項工作，定期分析師生員工的思想動態，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，注重人文關懷和心理疏導，區別不同層次，采取多種方式，增強思想政治工作的針對性、實效性。

第三十一條高等學校應當將黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設納入學校人才隊伍建設總體規劃，建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。完善政策措施和激勵機制，切實關心、愛護黨務工作者和思想政治工作者，為他們成長成才創造條件。

完善保障機制，為學校黨的建設和思想政治工作提供經費和物質支持。

第八章黨組織對群眾組織的領導

第三十二條高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會、學生社團等群眾組織工作中的重大問題，支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

第三十三條高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮積極作用。

第九章附則

第三十四條本條例適用于國家舉辦的普通高等學校。省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例作出規定。

第三十五條本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十六條本條例自發布之日起施行。此前有關高等學校基層黨組織的規定，凡與本條例不一致的，按本條例執行。

第五篇：《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》

——《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》學習輔導報告摘要

陳向群

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。這個《條例》是在1998年中央頒布的《條例》基礎上修訂而成的。新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了近年來各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是機關黨的工作必須遵循的基本規章。《條例》的頒布實施，對于進一步推進機關黨的建設工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

一、《條例》修訂的主要內容

修訂后的《條例》大體分為3個板塊。第一板塊為第一章“總則”部分，主要規定和明確了加強新形勢下機關黨建工作的基本原則和總體要求。第二板塊為第二章至第八章部分，主要從組織設置、職責任務、工作內容等方面，規定和明確了新形勢下開展機關黨建工作的基本制度。第三板塊為第九章“附則”部分，主要對《條例》的適用范圍、解釋權限等作了說明。綜觀《條例》，重點對以下7個大的方面進行了修改完善。

（一）在原則要求方面，貫徹了中央關于加強黨的建設的新精神。黨中央關于加強黨的建設的新精神新要求，是加強和改進新形勢下機關黨建工作的重要指導思想和工作方針。如何把中央提出的這些新的指導原則、目標任務和工作要求，鮮明、準確地體現和落實到《條例》中，是修訂工作的首要任務。《條例》主要在3個方面貫徹體現了新精神新要求。一是在指導思想上，增寫了要高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀等內容，使機關黨的建設的指導思想更加完整準確，更加富有時代特征。二是在總體要求上，明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設科學化水平、發揚黨內民主、黨要管黨等內容，使做好新形勢下機關黨建工作的方針和原則更加明確。三是在工作任務上，提出了“把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用”、加強制度建設、反腐倡廉建設等新要求。這些新內容的增加，使機關黨組織的指導思想更加明確、總體要求更加全面、工作任務更加清晰。同時，根據黨章規定，增加了機關基層黨組織堅持民主集中制原則、實行集體領導和民主決策的制度性規定，填補了原《條例》的內容空缺，使機關黨的組織制度和領導制度的原則內容更加完整。

（二）在組織建設方面，充實了黨組織設置和基本職責的新規定。在組織設置方面，《條例》強調要按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的原則，根據黨員人數、工作需要合理設置黨組織的同時，從3個方面提出了新要求。一是明確規定機關黨組織應當按期換屆。對“按期換屆”要求予以特別強調，并依據黨章規定，將黨支部每屆任期由2年調整為2年或3年。使剛性要求與靈活性規定相統一，更好地適應機關黨建工作的實際需要。二是作出了“機關黨的代表大會代表實行任期制”的新規定。黨的各級代表大會代表實行任期制，是黨的十七大作出的部署，并寫入了黨章。《條例》在規定市（地）級以上機關黨的基層委員會每屆任期4年、縣級機關黨的基層委員會每屆任期3年的基礎上，明確要求機關黨的代表大會代表實行任期制。三是對機關黨組織負責人的配備作了進一步規定。《條例》要求，“機關黨組織的書記，一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記”。同時增寫了“機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任”的內容。這為選配好機關黨組織書記、紀委書記，加強機關黨的工作力量提供了有力保證。在基本職責方面，《條例》對機關黨組織工作的內容和方式方法作了進一步充實和完善。一是明確建設學習型黨組織是機關黨組織的一項新的重要職責。強調要根據建設馬克思主義學習型政黨的要求，把“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義核心價值體系等列入理論學習內容。

同時提出，要學習國家法律法規、學習黨的歷史、廣泛學習社會主義現代化需要的各方面知識，建設學習型黨組織。二是進一步強調了機關基層黨組織監督和執行黨的紀律的職責。要求對黨員進行監督，特別強調要督促黨員干部和任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格執行黨的紀律，進一步明確了黨內監督的對象和范圍。三是規定了機關黨的紀律檢查委員會的主要職責。增寫了“作出關于維護黨紀的決定”、“對機關黨員干部行使權力進行監督”、“組織協調反腐敗工作”和“保障黨員的權利”等內容。這些修改，貫徹了近年來中央關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新精神，有利于進一步強化機關黨的紀律檢查委員會的職權，推動機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。《條例》對機關黨組織設置和基本職責有關內容的修訂，突出了機關基層黨組織要在完成中心任務中發揮協助和監督作用的導向，有利于規范機關黨組織設置形式、完善組織體系，優化組織資源配置，增強黨組織工作的滲透力和影響力；有利于激發黨組織的生機和活力，拓寬黨組織發揮作用的空間和途徑，增強黨建工作的實效。

（三）在黨員隊伍建設方面，突出了教育管理與服務關愛并重的新理念。《條例》對加強黨員隊伍建設的相關內容進行了調整、細化和完善。一是強調要按照建設學習型黨組織的要求，做到經常性教育與集中培訓相結合；要拓寬黨員受教育的渠道，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核等。二是明確提出要深入開展創先爭優活動，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。這對機關經常性地抓好創先爭優活動提出了要求。三是增加了要增強黨內生活的實效性、定期開展黨員黨性分析評議活動等內容，進一步豐富了組織生活的形式，確保黨的組織生活的質量。四是強調做好黨員服務工作，與原《條例》相比，突出了服務黨員的要求。提出要做好黨員服務工作，建立黨內激勵、關懷、幫扶機制；要關心黨員，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況；要認真做好離退休黨員和流動黨員的服務工作。這些修改，是堅持以人為本在機關黨員教育管理工作中的具體化，體現了對黨員既嚴格管理又服務關愛的理念，對于激發黨員的內在動力，做好新形勢下機關黨員教育管理工作具有重要意義。

（四）在黨內民主與監督方面，提出了發展機關黨內基層民主的新要求。《條例》對發展機關黨內民主的內容作了較大拓展，增加了推進機關黨內基層民主建設的內容，進一步完善了機關黨內監督的目的、內容和方式方法。一是明確了發展機關黨內基層民主的基本要求。提出必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨內基層民主建設。切實推進黨內民主，堅決維護黨的集中統一。二是明確了發展機關黨內基層民主的方法途徑。強調要保障黨員主體地位和民主權利，積極推進黨務公開，建立健全機關黨內民主制度，營造黨內民主討論、民主監督環境。三是明確了機關基層黨組織領導班子產生方式。提出要改進候選人提名方式，完善選舉辦法，實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。四是完善了機關黨內監督的主要內容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內法規、與中央保持一致、維護中央的權威，以及能否堅持黨管干部原則、堅持民主、公開、競爭、擇優的方針做好干部工作等內容納入監督范圍。增加了要及時在一定范圍內通報黨員領導干部民主生活會情況和督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會、定期檢查并按規定報告情況的內容。這些規定，使《條例》更加適應了時代發展要求，更加符合廣大機關黨員的民主愿望，有利于激發黨組織和黨員的創新活力，充分發揮機關黨組織的監督作用，為促進機關正確履行職能、完成執政使命提供了制度保障。

（五）在思想政治工作方面，適應了機關黨員干部思想狀況變化的新特點。《條例》把加強新形勢下的機關思想政治工作作為一個重點，對有關內容進行了補充和完善。《條例》明確了機關黨組織做好思想政治工作的主要任務、工作內容和基本方式。有針對性地提出了

“思想政治工作要區分不同對象，采取多種方式，注重人文關懷和心理疏導。黨員行政領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作”等要求。這些新要求新舉措，適應了改革開放和發展社會主義市場經濟條件下機關黨建工作的新形勢新情況，體現了中央關于貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、加強思想政治工作的要求，對于維護機關穩定、促進機關和諧、完成中心工作提供了重要保證。

（六）在黨務工作人員隊伍建設方面，提出了加強這支隊伍建設的新目標。《條例》針對當前黨務干部隊伍建設中的薄弱環節，從指導思想、工作重點、方法途徑和工作舉措上對黨務干部隊伍建設作出了新規定。一是明確規定了機關黨務工作人員隊伍建設的目標要求。提出了著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性，以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效的機關專兼職黨務工作人員隊伍的總要求。二是對加強機關基層黨組織書記隊伍建設提出了新要求。增加了按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設；以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理的內容。三是明確要求提高機關黨務工作人員素質和關心愛護黨務工作人員。強調要“定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓”、“關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型”。這些規定，對于提高機關黨務干部隊伍的整體素質，保持機關黨務干部隊伍的生機和活力，推動機關黨建工作健康發展具有重要意義。

（七）在領導和指導方面，構建了機關黨建工作的新格局。《條例》在吸收各地經驗基礎上，重點對強化領導、落實責任、健全機關黨的建設工作格局提出了新的要求。一是明確機關工委的主要職責。《條例》第一次以黨內法規的形式對機關工委的職責作出統一規定，明確了機關工委的9項職責。這些規定，充分吸收了中央1988年3號文件中設立中央機關工委的改革精神，參照了近年來中央關于機關黨的建設的相關規定，汲取了全國各地機關工委工作的新鮮經驗，對新時期機關工委的職責作出了全面的規定，更加突出了機關工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關黨建工作的領導，必將產生重要的促進作用。二是對部門黨組（黨委）指導機關黨組織的工作方法進行了充實和完善。明確要求部門黨組（黨委）認真履行指導機關基層黨組織工作的職責，并對改進部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的方法作出了新的規定。《條例》要求，部門黨組（黨委）要把機關黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作匯報；黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，發揮表率作用。三是明確規定地方黨委和部門黨組（黨委）要建立機關黨的工作責任制。要求“主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委（黨委）的工作匯報”。這些規定和要求，把落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓機關黨建的責任、強化書記抓的責任和要求以制度形式固定下來，對推進機關黨建工作有重要意義。

二、貫徹落實《條例》需要重點把握的幾個問題

《條例》是機關黨建工作的基本規章和遵循。認真貫徹《條例》，是各級機關黨組織的一項長期任務。各級地方黨委、組織部門、機關工委和各部門黨組（黨委）一定要認真落實中央要求，把貫徹落實《條例》列入重要議事日程，切實抓好、抓出成效。

（一）牢牢把握機關黨組織的職能定位，真正在服務中心、建設隊伍上有所作為。根據黨章和《條例》的規定，機關黨組織的基本職能是發揮協助和監督作用，核心任務是服務中心、建設隊伍，并通過服務中心和建設隊伍來鞏固和發展機關黨組織，提高機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。服務中心是機關黨建工作的立足點，體現了機關黨建的價值所在。機關黨建工作被不被邊緣化、受不受重視，關鍵就看能不能做到服務中心。隊伍建設是機關黨建工作的切入點，它體現了機關黨建的關鍵所在。只有服務中心才能立足，才能有位；只

有抓好隊伍建設，才能有為。因此，必須在服務中心中抓隊伍建設，通過隊伍建設來實現服務中心。黨建工作只有自覺融入中心，自覺圍繞中心工作來謀劃，才能更好地服務中心。抓隊伍建設，必須要對機關黨員干部隊伍做具體和準確的分析，增強工作的針對性。一是加強黨性教育，注重黨性鍛煉。二是推動“四個基層”，即深入基層、學習基層、服務基層、推動基層，注重實踐磨煉。三是創新培訓方式，注重知識更新。四是開展創先爭優，注重考核激勵。

（二）落實好“一個體制、兩個職權”，抓好機關黨務干部隊伍建設。建設一支高素質的機關黨務干部隊伍，是搞好機關黨建工作的重要保證。調研發現，目前很多地方機關工委的作用弱化，機關黨務干部隊伍相對薄弱。《條例》明確規定，機關基層黨組織，在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。機關工委必須切實擔負起責任，理直氣壯地抓機關黨建工作。《條例》還賦予機關工委兩個職權：一是審批權。機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產生，報上級黨組織批準。二是同意權。基層黨組織書記、副書記，在任職內職務變動，應當事先征得上級機關黨組織的同意。這兩項職權，對保障機關黨務工作者隊伍建設至關重要，機關工委一定要行使好。機關黨務干部隊伍強不強，關鍵還是要看機關工委硬不硬。機關工委要開展好自身的工作，有幾個重要的工作方法必須要掌握。一是對上要能夠借勢。即通過主動接任務、干實事，提高黨建工作對中心工作的參與度和服務，贏得黨委、政府的支持和信任，通過黨委、政府的高度信任與支持，來樹立本部門的威信，從而更好地推動黨建工作。二是對橫向要積極施加影響。機關工委要通過組織績效考核、考核、作風測評、參與指導班子民主生活會等工作，積極爭取部門黨組（黨委）對黨建工作的支持。三是對下要善用職權、敢用職權，嚴格把關機關基層黨組織書記、副書記的人選。要積極推動機關部門黨組織體制機制的創新。許多地方將省市直部門內設的機關黨委和人事部門合署辦公的做法，有利于將管干部與管黨建相結合，有利于加強機關干部隊伍建設。組織部門要把機關工委作為抓班子、抓隊伍建設的重要幫手，善用這支力量，用好這支力量。

（三）探索把握機關黨建規律，不斷推進機關黨建工作創新。一要在理念上創新。要圍繞著機關黨員，尤其是年輕黨員的一些特點來開展活動。要把黨員的主體意識、興奮點調動起來。要突破就黨建抓黨建的舊框框，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的思路。二要在方式上創新。關鍵是要處理好幾個關系：一是點的突破和面上推開的關系。創新往往是從點開始，抓創新是從抓點的突破開始，但是光有點的突破沒有面的推開不行。基層組織建設目前存在的問題是點好面差，抓點容易抓面難。二是已有工作措施的落實和黨建創新的關系。有些工作不能“熊瞎子掰苞米—掰一次丟一個”，總“變換頻道”不行，有些工作定下來要連抓幾年，要創新也要務實。三是機關部門黨建和系統覆蓋的關系。有些管系統的部門，不僅要抓好部門自身的黨建，還要抓系統，在系統黨建方面也要創出成績來。此外，還要處理好機關黨建和其他領域黨建的關系，要走在其他領域黨建的前面。

（四）加強領導，落實機關黨建工作責任制。各級地方黨委、機關工委、部門黨組（黨委）在加強機關黨建中負有重要的領導和指導責任。這些責任主體各負其責、齊抓共管，是加強機關黨建工作，推動機關黨建工作走前頭、作表率的重要保證。各級地方黨委、機關工委、部門黨組（黨委）要按照《條例》要求，進一步完善黨委（黨組）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨委抓落實的責任體系。各級黨委(黨組)要強化管黨意識，堅持把機關黨建納入本地區、本單位黨建工作總體布局，擺上重要位置，列入工作議程，定期討論研究，提出指導性意見。機關工委要完善與部門黨組（黨委）的聯系協調機制，加強對所屬機關基層黨組織工作的領導。部門黨組（黨委）要支持機關工委的工作，努力形成黨委領導、組織部門牽頭、機關工委負責、部門黨組（黨委）指導、基層黨組織落實的黨建工作格局。（作者系中央組織部部務委員兼組織二局局長）