第一篇：鐵心橋街道定坊社區“四力提升”促進和諧社區建設

鐵心橋街道定坊社區“四力提升”促進和諧社區建設

“不求其大，但求其精；不求其多，但求其效”。近年來，鐵心橋街道定坊社區統戰工作立足實際整合資源，通過加大統戰理論宣傳力度、開展形式多樣的社區活動，借助各種服務平臺大力打造凝聚力工程，真正實現了統戰工作為促進和諧社會服務。

一是加強宣傳，擴大統戰工作影響力。社區通過發放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，加強對統戰對象社會主義、愛國主義、公民道德等方面的知識教育。通過在社區居民中普及〈環境保護法〉、《國家宗教事務管理條例》、〈征地拆遷辦法〉等法律法規知識，進一步增強了社區統戰成員的遵紀守法意識。

二是開展活動，發揮統戰工作感召力。通過定期走訪慰問僑臺屬及少數民族成員，免費為統戰成員義診和提供醫療咨詢服務及主動邀請統戰對象及其眷屬參加社區新春聯歡會、中秋晚會、家庭趣味運動會等文化活動，提高社區對統戰成員的親和力。同時，統戰成員也通過開展形式多樣的文化活動傾情回報社區厚愛。如宗教堂點文藝宣傳隊重陽節到街道敬老院演出，為孤寡老人們送上豐富多彩的文藝節目；為迎創文明城市，堂點宣傳隊主動參加“城鄉攜手、共建文明、做新型社區居民”的大型活動。此外，通過開展社區領導與社區統戰代表人士結對子活動，進一步加強了社工統戰工作的感召力。

三是強化服務，提高統戰工作和諧力。社區通過打造便民、安民、樂民、為民的服務平臺，積極為統戰成員解決工作生活中的實際困難。定坊基督教堂點因京滬高鐵建設需要遷址復建，社區考慮到信教徒們多為老年體弱者，不適合遠距離活動。經過社區工作人員的多方協調，最后定于社區管委會旁邊復建，受到了教徒們的廣泛好評。同時，社區通過定時上門為職工辦理基本養老保險與醫療保險，加強對轄區內非公經濟企業的服務水平。通過及時解決社區統戰成員子女的入學、入托、就醫等問題，使廣大統戰成員深切感受到了社區大家庭的溫暖。四是密切聯系，增強統戰工作凝聚力。社區以“聚人心、暖人心、穩人心、得人心”為宗旨，全面開展“凝聚力工程”。積極發展商會會員，對會員企業內部沒有建立黨支部的，社區黨總支主動接納，并邀請其定期參加組織生活。08年的大雪使定坊社區不少企業受損慘重，社區了解情況后，在第一時間內趕到受災企業協助企業主共創難關，力爭將損失降到最低點。春節期間，社區放棄休息，積極組織人員幫受災企業恢復生產經營。會員企業實實在在地感受到了黨的溫暖。他們致富思源，積極參與光彩事業。“5.12”汶川大地震發生后,會員企業積極捐獻捐物,以實際行動回報社會。

上海長寧區周橋街道確定四項社區僑務工作思路

據上海市僑辦消息，日前，上海市長寧區周橋街道結合貫徹上海市社區僑務工作會議精神和長寧區社區統戰工作會議精神，研究確定了2010年社區僑務工作思路。

一是抓緊推進為僑服務實事項目，在社區空巢僑界家庭中普及安裝煤氣報警器，并及時協調社區老歸僑對衛生保健服務的新要求；

二是加強宣傳和服務世博，開展多種形式的世博志愿者服務，動員社區僑界人士進一步了解、參與和奉獻世博；

三是加強對新華僑華人代表人士的排摸和交流溝通，鼓勵他們更多參與為中國服務、回國服務；

四是夯實工作基礎，組織社區統戰干部社工培訓，規范僑之家各項建設，爭創社區僑務工作新績效。

社區黨組織如何做好社區統戰工作

社區黨組織經過改選后，總支委員有了相應的調整，為了更好地發揮社區黨組織在統戰工作中的作用，現就社區黨組織如何做好社區統戰工作與大家共同探討。

一、社區統戰工作是新時期統戰工作的必然趨勢

1、統一戰線工作是黨建工作的重要組織部分。隨著近年來社區黨建工作的推進，社區黨組織越來越健全，制度越來越完善，在社區建設中的領導核心作用越來越突出，為做好社區統戰工作提供了組織保證。

2、社區中統戰對象人數逐步在擴大。隨著我國經濟和社會結構調整的進一步深化，出現了各種不同的經濟成份、組織形式和利益群體，社會各階層的分化、組合和流動逐漸加大，非公統戰人士、黨外知識分子和僑眷等統戰對象群體不斷增加，且越來越多的由單位轉為了社會人，流向了社區。統戰工作越來越顯現出社會化。

3、從城市化進程看，社區是城市的最基層，是社會各種矛盾和社情民意的匯聚地。統戰工作中很多問題很敏感，統戰工作無小事。安定民心，做好統戰對象特殊群眾的思想工作，迫切需要加強社區統戰工作。

4、隨著社會主義民主政治建設的不斷推進，人民群眾的民主意識、參與意識和法治意識明顯增強，各階層、各黨派的統戰人士要求通過民主建設的形式參與社區的熱情明顯提高。

從以上這幾點我們可以看出，新時期的統戰工作必須向社區延伸，只有做好社區統戰工作，統戰工作的生命力才能更加顯現出來。

二、近兩年工作情況

近兩年來，廣內街道工委通過多種與地區民主黨派、無黨派等統戰對象進行政治協商的形式，努力探索街道黨工委在基層政權建設中實現政治領導的方法和途徑，不斷加強區域性黨的統一戰線工作。

一是民主協商。街道工委主要領導邀請地區民主黨派、無黨派等統戰對象開會，就工委辦事處將要提出的街道發展規劃、年度計劃等重要事項進行協商。這種會議一般每年舉行一至二次。

二是小范圍的談心交友。街道工委、辦事處主要領導根據形勢需要，不定期地通過邀請進來、走出去與民主黨派、無黨派等統戰對象進行小范圍的談心活動，就共同關心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

三是召開座談會。由街道工委邀請民主黨派、無黨派等統戰對象座談，通報或交流重要情況（街道重要工作、地區重點工程建設等），傳達重要文件，聽取他們提出的政策性建議或討論某些專題。這種會議每年進行一至二次。

四是書面、口頭建議。除會議協商外，地區的一些民主黨派人士還就廣內區域的經濟建設、城市管理、社區建設等，向街道工委、辦事處提出書面或口頭的意見建議。

五是加強業務培訓，提高宣傳水平。為了進一步發揮好統戰人士的作用，提高對統戰工作的認識，我們組織統戰人員學習了王兆國在第七次僑代會上的講話和市僑聯關于“堅持用三個代表重要思想統領僑聯工作，不斷開創北京市僑聯工作新局面”的報告。組織了新僑法的宣傳活動并寫出了“淺談新實施辦法的特點”的宣傳材料；

六是發揮統戰人士作用，促進地區發展。今年年初，廣內街道與報國寺聯合舉辦報國寺廟會，街道領導與統戰人士、區文化委副主任楊海森匯報后，他當即表示大力支持，就廠甸廟會至報國寺廟會路段兩側的彩旗及廟會宣傳物品免費擺放，為廣內地區成功舉辦第一屆廟會做出了很大努力。3月份，辦事處白杰主任親自到北京市第十四中學，征求榮培云委員的意見，榮培云委員表示：一定發揮十四中的優勢，共同搞好廣內地區的精神文明建設。

七是發揮網絡優勢，建立統戰專欄。今年我街道在外網上建立了黨建網頁，局域網也與各社區實現了互聯互通，我們考慮能否利用網絡資源的優勢，為統戰工作建立一個高起點、寬領域的工作平臺，為此我們進行了調研，首先網上查訪了各有關網站，如“中央統戰部網”等，雖然我們沒有查詢到街道系統有關統戰工作的網頁，可學習和借鑒的內容幾乎沒有，但我們想，創新就是要敢于走沒人走過的路，邊干邊學，在實踐中不斷完善和提高也是我們黨的光榮傳統。新時期黨的統一戰線工作應該更加有新意，才能適合新的要求，隨著改革開放的不斷深化，統一戰線工作面越來越大，要擴大宣傳，網絡是一條最便捷的通道，盡管我們沒經驗，但只要能推動工作，我們就干。今年我們主要做了兩項工作。

1、在廣內網站新建的黨建網頁上建立統戰工作專欄。在專欄中設立了統戰工作動態、統戰工作政策和組織建設三個條目，一是向駐地的統戰人士宣傳黨的統一戰線理論和最新方針政策；二是向所有進入廣內網站的朋友宣傳廣內統戰工作動態，交流統戰工作經驗。雖然欄目目前處于起步階段，需要進一步完善，但對宣傳街道統戰工作，擴大統戰工作影響，進一步推動統戰工作起到了積極的作用。

2、通過街道局域網，聯通街道與各社區的統戰工作。一是為各社區建立統戰對象人才庫，定期進行人才庫的維護，通過網絡互通維護結果；二是為各社區建立統戰工作政策、理論學習資料庫，使統戰工作培訓建立在平常之中，形成長效機制；三是建立統戰工作信息傳遞通道，使街道與社區的統戰工作融為一體，保證了統戰工作的工作部署及時、信息傳遞及時，大大提高了工作效率。

八是開展各種豐富多彩的活動，增強統戰人士的凝聚力。為了進一步團結廣大歸僑僑眷，豐富他們的生活，加強聯誼并擴大與社區的文化交流，實現為社區服務。廣內街道僑聯于6月26日宣布成立兩個興趣小組。一個是攝影組，由日本歸僑鮑耀增同志負責主講；一個是壓花組，由僑眷張守哲同志負責主講。今年5月份，與三廟社區聯合舉辦了“五月鮮花展”還在花展院內宣傳了養花知識，很受大家的歡迎。我們還組織聽取了僑聯委員王一心非洲之行的體會，擴大了知識面；組織了統戰人士參觀鄧小平事跡展；召開了統戰人士慶國慶聯歡會、慶祝偉大的中華人民共和國成立55周年等。

九是關心統戰人士生活，提高他們建設祖國的積極性。我街道領導干部堅持與黨外人士交友制度和定期走訪制度。堅持重大節日街道黨政領導走訪慰問統戰人士，堅持對統戰人士“三必訪”制度，特別是重大節日、重要事件后及時走訪和慰問。看望了地區僑聯主席鄧西達，對他在地區僑聯工作中在做出的努力表示感謝。中秋節前夕，看望了我地區6位黃埔老人，送去了黨和政府的關懷。利用地區醫療資源，為統戰人士建立健康檔案。這些積極的實踐活動，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治協商形式，從組織措施上保證了街道黨工委在基層政權建設中的政治領導，進一步加強和拓展了區域性黨的統一戰線工作。

三、開展社區統戰工作的體會

1、加強理論學習，解放思想，轉變觀念，提高社區統戰工作重要性的認識。統戰工作涉及到民族、宗教、祖國統一、非公有制經濟、黨外知識分子等一系列重大現實問題。這就要求我們必須加強學習，掌握政策才能更好地開展工作。

2、夯實社區統戰工作基礎是作好社區統戰工作保障。摸清底數，建立社區統戰人士基礎檔案。充分發揮統戰人士的作用，調動他們的積極性，為社區兩個文明建設服務。

3、建立健全社區統戰工作制度是作好社區統戰工作依據。以市民文明學校為活動陣地，定期開展統戰宣傳工作。及時把黨的統戰方針政策落實到基層。

4、社區統戰工作是推進社區民主政治建設。推薦熱心于社區事業的高層次的統戰人士進入社區議事委員會，請統戰人士參加社區代表會，為社區的建設與發展出主意、想辦法，建言獻策，發揮他們民主監督的作用。

淺談如何做好統戰信息調研工作

信息調研是現代社會中的一種重要工作手段，是行政機關的一項重要工作內容，尤其是在統戰領域，信息調研對領導決策、協調關系、化解矛盾、制定政策起著不可替代的作用。因此，如何圍繞黨委中心工作，做好統戰信息調研，使之更好地服務廣大統戰成員是各級統戰信息工作者必須重點加強的一大課題。

一、要提高認識，高度重視信息調研工作

信息調研是指信息采集、分析歸納、調研綜合、形成有指導性的材料等，它既要為領導服務，又要為基層服務，為統戰成員服務。因此調研水平的高低將直接影響領導工作水平，整個機關的工作水平乃至整個系統的工作水平。換言之，各地統戰工作水平的高低，在某種程度上也反映了當地領導對信息調研工作的重視程度。縱觀近幾年各縣、市（區）的情況，凡是重視信息調研工作的，其職能作用發揮的就比較突出，工作思路就比較開闊，適應新形勢就較快，工作成績就顯著；凡是信息調研開展不積極的，其工作思路就僵化，工作的針對性就差，工作局面就被動。所以我們要從思想上引起足夠重視，把信息調研工作擺到尤為重要位置，切實加強領導，改善辦公設施，優化隊伍結構，提高人員素質，落實規章制度，從根本上提高信息調研的質量。

二、要適應形勢，把握信息調研時代脈搏

科學發展觀是推動我國經濟社會發展、加快推進社會主義現代化建設的重要指導思想，統戰工作要適應新形勢并發揮積極的作用，信息調研工作必須先行一步。信息調研工作者必須找準切入點，準確把握新形勢下統戰工作所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷拓寬工作思路、創新工作方法、充實工作內容，為實現當地經濟社會的和諧發展創造良好的輿論氛圍。一是要提高問題信息在整個信息中的比重。經常深入基層，了解統戰工作中的出現的新情況，新問題，重點關注與人民群眾休棲相關的熱點、難點和焦點問題，協助領導掌握各類情況，為領導決策提供可靠依據。二是進一步暢通和拓寬信息傳遞的渠道。要緊緊圍繞中心工作，進一步延伸工作觸角，拓展信息調研的領域和空間，關注熱點、剖析難點、捕捉亮點。三是本著全面、客觀、真實的原則，準確快速地采集報送有深度、有價值的信息，為領導科學決策提供有力依據。

三、要深入調研，服務黨委中心工作

調查研究是科學決策的重要依據，是檢查決策是否正確的重要方法。它不僅是一項經常性的工作，而且是各項工作的基礎。當前，調研工作必須緊緊圍繞促進統戰工作更好地服務經濟建設這個中心來進行，要堅持搞好超前調研。針對統戰工作中出現的新情況、新問題，進一步解放思想，更新觀念，把調研工作的著眼點放在協調關系，化解矛盾，溝通思想，理順情緒上來，千方百計調動一切積極因素，凝聚人心，凝聚智慧，為促進當地經濟社會的和諧發展做貢獻。一是要善于調研，精于提煉，做到觀念新、視角新、思路新。要善于對實踐中的成功經驗進行科學總結煉，以全新的觀念、獨特的視角、清新的脈絡，賦予其新的內涵，不斷增強調研成果的針對性和指導性。二是要關注熱點，傾聽呼聲，做到有廣度、有深度、有力度。要下高樓出深院，進村入戶走訪慰問，了解和掌握“原汁原味”的群眾呼聲，形成一批內容新、水平高的調研精品，為黨委、政府科學決策、民主決策提供有力依據。三是要把握難點，合力攻關，做到解決好、服務好、發展好。圍繞經濟社會反映的難點問題，深入調研，科學論證，下大力氣、花真功夫把群眾的問題解決好、利益維護好、事情發展好。

四、要加強學習，提高信息調研人員的綜合素質

要根據新的形勢和任務，積極探索新途徑，搭建新平臺，夯實自身理論功底，不斷提高信息調研人員的政治把握能力、組織協調能力和獨立分析解決問題的能力。一是要有深厚的理論功底。要認真學習深刻領會中央三代領導集體關于統一戰線理論的一系列重要論述，進一步增強統戰干部的理論知識，不斷提高實踐工作能力，做到吃透上情、熟悉下情、掌握內情。二是要有高度的政治敏銳性。作為統戰信息調研工作者，既要立足宏觀，著眼長遠，又要把握規律，體現特色，力爭使報送的每一條信息都具有前瞻性、指導性和科學性。三是要堅持實事求是的原則。在信息調研的處理中要以高度負責的態度認真分析每一個細節，考察每一個數字，做到總結成績不渲染、不夸大，查擺問題不掩飾、不縮小。四是要有愛崗敬業的精神。信息調研工作者只有在思想上把握一個“嚴”字，工作中突出一個“實”字，行動上落實一個“干”字，才能把信息調研與為服務社會、服務統戰成員有機結合，才能創作出有指導意義的調研精品。五是要注重人才隊伍建設。要選拔一批德才兼備的優秀人才從事信息調研工作，并通過舉辦培訓班、業務進修等方式加強對信息調研人員的培養，進一步提高他們的政治鑒別能力，學習創新能力，調查研究能力和應對復雜局面的能力，從而切實提高信息隊伍的履職能力和統戰工作的整體水平。

淺談新世紀新階段如何做好社區統戰工作

隨著城市改革的縱深發展，社區統戰對象逐漸呈現出數量龐大、結構多樣、流動性強的發展態勢，社區統戰工作也逐漸由原來的傳統的行政管理模式被開放的社會協調模式替代。如何加強社區統戰工作，準確及時地把握統戰成員的思想脈搏，最大限度地發揮他們參與國家建設的積極性和創造性，不斷鞏固和擴大黨的階級基礎和群眾基礎，是新形勢下城市統戰工作的必然課題。同時，也是構建和諧社會主義社會的歷史要求。

一、社區動態發展的不平衡，要求社區統戰必須結合實際開展工作

由于物質條件、人文環境、居民狀況、社會資源的差異性，導致了目前城市社區發展上的不平衡。社區統戰工作應因勢利導，結合實際創新管理模式。

從地緣上劃分，目前的社區可以分為：城郊社區、城中社區。位于城郊的社區可以劃分為兩類：一是農轉非拆遷戶；二是高薪購房族。城中社區也可以劃分出兩類：一是老城改造地帶的社區，二是城中高檔小區。

位于城郊結合地帶社區的居民，往往呈現兩極分化的趨勢。拆遷戶經濟收入較低，消費水平較低，文化程度較低，他們對于政策的理解和把握能力存在一定的困難。而對于高薪購房族而言，他們經濟收入高，消費水平高，文化層次高，并有著較強的參政議政夙愿。

位于城中地帶的社區居民來說，他們大部分是建國前后從外地來本土經商、辦廠、打工或從事各種行業，定居在本地的“老居民”及后代。他們文化水平較高，適應社會環境的能力強，因興趣和愛好的相同，往往自發形成許多不同的文化社團。城中高檔小區的居民特點接近于城郊地帶社區的高薪購房族。

社區統戰工作既要善于縱向聯系，又要注意橫向溝通。既要吸收和借鑒成熟型社區的管理服務模式，又要結合自身的發展實際尋求新的突破。對于拆遷戶型為主的社區，社區統戰工作應著力于招商引資，在促進當地經濟發展上做文章。對于城中老居民集結地帶的社區來說，社區統戰工作應該在提高文化生活質量上力求有突破。對于高薪族和城中高檔小區的居民來說，社區統戰工作應該在滿足其政治訴求的渠道上下功夫。

二、新社會階層人士的不斷涌現，要求社區統戰不斷創新模式，適應時勢挑戰

改革開放近30年來，隨著我國社會經濟的發展，統一戰線的工作范圍和對象出現了新的變化。第20次全國統戰工作會議第一次明確提出了“社區統戰工作要以新社會階層人士工作為重點”的科學論斷。新時期社區統戰工作范圍擴大到以下十五個方面：（1）各民主黨派成員；（2）無黨派人士；（3）黨外知識分子；（4）少數民族人士；（5）宗教界人士；（6）非公有制經濟人士；（7）私營企業和外資企業的管理技術人員；（8）中介組織及從業人員；（9）自由職業人員；（10）原工商業者；（11）起義投誠的原國民黨軍政人員及眷屬；（12）港澳同胞；（13）臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬；（14）出國和歸國留學人員；（15）海外僑胞和歸僑僑眷。

新社會階層人士的出現，給統戰工作帶來了新的挑戰。據有關資料分析，目前新社會階層人士普遍存在以下幾個特點：一是職業和身份具有較大不穩定性；二是知識分子占較大比重；三是主要集中在非公有制領域；四是有著強烈的政治訴求；五是大部分為黨外人士；六是經濟收入相對較高但不穩定。

針對以上特點，社區統戰工作應該在摸清該階層底數及基本動態的基礎上，不斷創新和完善社區統戰工作載體，最大限度地把該階層人士團結到中國共產黨的周圍。一是要增強歸屬意識，凝聚人。社區可在細化新社會階層人士的基礎上成立各種聯誼小組，開展各種主題的聯誼交友活動。二是要豐富文化生活，吸引人。社區要積極拓寬文化服務中心的功能和作用，健全社區文化設施，有針對性地開展各種文化活動。三是要暢通納言渠道，感召人。廣泛開展各種談心活動，讓新社會階層統戰人士對社區建設和發展提出意見和建議。四是要發揮群體特長，鼓舞人。發揮社區內新社會階層人士知識層次高、社會聯系廣、參與意識強，并具有專業、技術特長的優勢，充分調動他們參與社區建設和管理的積極性。

三、統戰工作的縱深發展，要求社區統戰不斷加強后備隊伍建設

社區統戰后備隊伍的建設應秉著老、中、青比例適中的原則進行合理配備。解決目前統戰隊伍青黃不接，軟弱渙散的現狀，應該在以下幾個方面下功夫。一是要把好人員入口關。統戰部門應該與當地組織、人事部門聯合選拔錄用人才，把好人員人口關。優先選擇黨政專業的應屆畢業生和那些熱愛本專業并有著較強的基層統戰工作經驗的干部加入統戰工作隊伍。二是要選拔人才重點培養。選擇那些政治素質好、文化程度高、身體健康、熱心社區統戰工作、工作中有所建樹的統戰干部作為重點培養對象，進行辦班培訓或保薦到黨校或社會主義學院進修。三是要建立優勝劣汰制度。將考核競爭機制引進統戰干部隊伍建設中，大力推行崗位述職、民主評議制度。將那些工作不盡心、不盡力、不盡職的人員建議實行輪崗調配。（文章來源于南京市委統戰部網站）

淺談如何做好新形勢下的基層統戰工作

在到統戰部工作之前，我對統戰工作的認識比較模糊：認為統戰工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實在、重要。到統戰部工作后，經過一段時間的親身體驗，我對統戰工作特別是基層統戰工作有了一個新的認識：在新世紀新階段，統一戰線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統戰工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統戰工作使命光榮、任務艱巨。由于各種因素的影響，現在基層統戰工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統戰工作呢？下面，我結合自己的工作實際談幾點粗淺的認識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。現在統戰工作涉及的領域越來越廣，任務越來越重，但由于歷史的原因，基層統戰工作的基礎還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統戰工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。一是構建大統戰格局。統一戰線工作涉及許多領域和部門，只有密切協作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構建大統戰工作格局，是推動全黨全社會共同做好統戰工作的必然要求。作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，統戰部必須充分發揮牽頭協調作用，主動與有關部門保持密切聯系，在戰略和政策上加強具體指導，在工作上加強組織協調，大力爭取其他部門對統戰工作的支持和配合。另外，要建立健全統戰工作領導小組、統戰工作聯席會議等組織體系和制度措施，明確職責，合理分工，并經常溝通情況、交換意見，形成統戰工作大家做的良好局面。

二是加強統戰部門自身建設。首先，要根據新的形勢任務要求，科學設置目標，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學習、實踐鍛煉等多種形式，加強對統戰干部的培訓，努力提高其業務水平和工作能力，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的統戰干部隊伍；第三，要深入開展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關品牌建設，在統戰系統進一步營造團結、和諧、發展、向上的良好氛圍，把統戰部建設成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統戰工作的底數。首先，要對黨和國家制定的統戰工作方針、政策、法律、法規等進行認真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統戰工作面臨的形勢、任務等進行認真的分析，找準工作的的方向；第三，要對統戰成員特別是統戰代表人物進行認真的調查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎。

二、立足本職、發揮優勢，服從并服務于黨和政府的中心工作。發展是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務。在新的歷史條件下，統一戰線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務服務的思想，把統戰工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統戰工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務大局中盡職，以服務大局的成效檢驗和衡量統戰工作的質量和水平，積極推動統一戰線在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮更大作用。一是協調關系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設。統一戰線的本質就是大團結、大聯合，在社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷顯現的現階段，統戰部門要充分發揮協調關系，化解矛盾的功能，正確對待統戰成員的利益訴求，暢通利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發展的成果，進一步促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，為經濟社會發展提供一個穩定的社會環境和廣泛而強大的力量支持。二是發揮優勢、聯系實際，大力開展調研工作。發揮統一戰線“人才薈萃，智力密集”的優勢，組織各民主黨派、統戰團體緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等經濟社會發展的重點、難點問題，結合本區域實際，大力開展聯合調研和專業調研，在調查研究基礎上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學決策提供參考。

三是完善措施、加強服務，努力做好非公有制經濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經濟在國民經濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯的民間商會職能，努力拓寬服務渠道，創新服務手段，提高服務水平，及時幫助非公有制企業解決發展中遇到的困難，切實維護非公企業的合法權益；要注意引導非公有制企業牢固樹立科學發展觀，在實施品牌戰略、加快自主創新、推動產業集群、樹立誠信形象、促進行業發展等方面發揮積極作用，促進非公有制經濟持續快速健康發展。

四是夯實基礎、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統一戰線具有聯系廣泛的優勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內外有聯系的統一戰線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關部門的聯系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎性工作。積極爭取上級業務機關和社會各方面的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區域的經濟社會發展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠、培養人物，促進統戰工作的可持續發展。只有努力建設一支高素質的統戰代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發的新局面，統一戰線才能實現可持續發展，統一戰線的優良傳統才能代代相傳，黨的執政基礎才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統戰代表人物的成長規律。隨著社會主義市場經濟的發展，黨外人才分布的領域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標準日益多樣。因此，必須對新一代統戰代表人物的成長規律進行認真的調查研究，把統戰代表人物的培養選拔作為一項長期任務，從長計議，從早抓起，切實增強培養選拔工作的針對性、系統性和科學性。

二是建立統戰代表人物動態管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎。要從基礎做起，建立健全統一戰線各界代表人物和后備隊伍的基本數據庫，實行動態管理，并借鑒對非公有制經濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統戰代表人物的教育培養。要突出政治標準，科學設置培訓內容，充分利用參觀考察、聯系交友、例會學習和培訓班等方式，不斷強化對統戰代表人物的教育培養，幫助統戰代表人士不斷提高業務素質和道德修養，使他們真正成為政治上靠得住、學識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻的代表人物。

四是做好對統戰代表人物的政治安排。要按照使用也是培養、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標準，嚴格把關，認真做好與黨同心同德，有威望、有貢獻的統戰代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導向作用。

五是做好對統戰代表人物的服務工作。要進一步端正思想，把做好為統一戰線各界群眾服務工作擺到更加突出的位置，通過服務建立聯系，增進感情，了解情況，掌握動態，把握走向，從而更有針對性地做好對統戰代表人物的教育引導工作。

六是拓展統戰代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺承擔社會責任。

如何堅持以人為本、不斷完善和創新統一戰線工作的方式方法

科學的方式方法，是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統戰工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據工作的特點，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統戰工作政治性很強、人情味很濃、藝術性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。《意見》也把堅持以人為本作為必須遵循的一條重要原則。這既是對做好統戰工作規律的深刻認識和把握，也為探索做好新形勢下統戰工作的方式方法指明了方向。

中國共產黨在長期的統戰工作實踐中，始終堅持以人為本，把團結人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協商、求同存異、廣交朋友、真誠服務和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動了各個時期統戰工作的開展。實踐證明，這些不僅是中國共產黨的優良傳統和經驗總結，也是今后開展統戰工作必須長期堅持的重要原則。進入新世紀以來，隨著我國經濟社會結構繼續發生深刻變化，統戰工作呈現出開放式、社會化和網絡化的特點，領域不斷拓寬，范圍不斷擴大，承擔統戰工作的部門和團體越來越多，這些都對更好地貫徹以人為本、用科學的方法做好統戰工作提出了新的更高要求。

堅持以人為本，創新方式方法，關鍵在于始終把握堅持與發展、繼承與創新的有機統一。既要發揚優良傳統，始終不渝地堅持和繼承被實踐證明行之有效的好經驗好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的基本要求，切實賦予其新的生機和活力。一是要適應民主形式的多樣和時代變化的特點，進一步營造寬松穩定、團結和諧的環境，真正使民主協商成為形成共識、增進團結和科學決策、民主決策的重要形式。二是要適應社會思想多樣、多元、多變的特點，正確認識和把握新形勢下的“同”和“異”的關系，在努力尋求和增進共識的基礎上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現新世紀新階段統一戰線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應統一戰線成員分布多層次、多領域和多樣化的特點，在聯誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對象的不同特點出發，采用更加個性化的方式方法；既要平等相待，講團結、講幫助，又要堅持原則，重視教育和引導，開展必要的批評和思想交鋒。四是要適應改革開放帶來的社會利益關系深刻調整，把思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務相結合，認真誠懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事、實事，切實把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。總之，隨著時代和實踐的發展，統戰工作的方式方法要因時而變，應運而生，不斷增強時代感，加強針對性、實效性和主動性，努力把新世紀新階段的統戰工作做得具體實在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

試論當前城市化進程下基層統戰工作面臨的困難及對策

城市化是我國經濟發展和社會進步的重要標志，是走向現代文明的必由之路。城市化是人口、市場、企業、生產要素、基礎設施等在地理上向城市集聚的過程，帶來了人口的大幅流動、人與人之間利益格局的重新調整以及人們思想觀念的激烈碰撞，這些都將給以“人”為主要工作對象、以協調人的各種利益格局為主要內容、以實現最廣泛的“大團結、大聯合”為主要目的的統一戰線工作帶來新的機遇和挑戰，帶來新的任務和課題。

一、城市化加速統戰要素向城市集聚

1.統戰工作的主要對象向城市集聚。伴隨著城市化進程的，是人口的加速流動和城市人口的快速增長。城市化進程的加快，城市的擴容提質以及生產要素向城市的高度集聚，工業和第三產業的快速擴張，為農村勞動力向非農產業轉移創造了機會，城市具備了吸納更多人員的物質條件和客觀需求。另一方面，隨著農業產業化步伐的加快，農村勞動力富余的現象顯得越發突出，城市成為轉移農村富余勞動力的最好方式和場所，由農村向城市的人口流動乃是世界一大趨勢。進入21世紀，發展中國家城市人口將呈快速增長態勢。有數據表明，城市人口比例將從1990年的34％達到2025年的57％左右。中國作為世界最大的發展中國家，在新的世紀，城市化的步伐將明顯加快。流向城市的人員中，有相當部分思想比較活躍，素質比較高、經濟實力比較強。他們在城市扎下根來，創下基業，經濟和社會地位一天天提高，并萌發了政治參與意識。他們加入各種黨派、社會團體或參與宗教活動，成為統戰工作新的對象。

2.統戰工作發揮作用的物質要素在向城市集聚。統一戰線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務的。在新的歷史時期，經濟建設成為黨和國家的中心任務，統一戰線在國家政治和社會生活中地位高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各階層、各民族、各團體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經濟建設中來。社會經濟發展水平和程度最終影響城市化的進程，城市化的進程又直接影響經濟的發展。因此，一個發育良好的城市，勢必離不開頻繁的經濟活動的支撐。經濟活動好比城市的起搏器，缺乏正常的經濟活動的支撐，城市必然會陷入癱瘓。城市則像個“加油站”，可以為工商業的發展源源不斷地注入動力。法國經濟學家朗索瓦配魯克斯把城市比作“發展極”，它能像磁場一樣，把生產要素聚集起來，這些都為工業企業特別是非公有經濟在城市的發展帶來難得的機遇。上世紀90年代以來，非公有制經濟在城市獲得快速增長。相伴城市化發展而發展的，是城市對外輻射功能的增強，對外經貿文化交往的頻仍。

3.統戰工作的新內容在向城市集聚。社區是依托著城市建筑群的興起而興起的，一座座建筑群落組合成為功能齊備、相對封閉獨立的生活小區。隨著社會主義市場經濟的發展和城市化的需要，以區、街為單位的劃分方式和管理模式已顯得疏放而不適應經濟發展要求。城市必須從區街經濟圈子走出來，依托社區內大專院校、科研院所和大企業，發展社區經濟。此外，隨著城市化的推進，人們對第三產業（服務業)的要求將會越來越高。以社區為依托的服務業滿足了人民對服務快捷和便利的需求，獲得長足的發展。社區經濟具有區街經濟無法比擬的優勢，社區的興起成為城市化向前推進的重要標志之一，也必然會成為統戰工作的新領域。

城市人口的急劇增長，對城市管理工作的要求越來越高。但是市場經濟要求政府轉變職能，減少行政干預行為，培養社會的自我管理組織，把政府包攬的交還給社會，由社會組織自行管理、自我約束。新興的自我管理組織應運而生，各種經濟師、會計師、律師事務所，各類經濟行業協會、城市居委會及個協、青聯等各類社團在城市得到快速發展。這些社團和社會中介組織都帶有經濟性、統戰性、民間性。隨著城市化進程的加快，這些社團和社會中介組織越來越多，成為統一戰線新的工作內容。

二、城市化進程的加快帶來基層統戰工作中的問題與難點

1、認識不足，思想不統一。新時期、新的形勢下，統戰工作應當順應發展潮流，圍繞經濟建設這一中心展開工作，同樣基層統戰工作也應當把中心放在服務經濟建設上。而基層統戰工作者常年受傳統的統戰理論、統戰工作方法束縛，一時難以轉變思想將重點放在尋求經濟統戰工作方法上。這在思想上就難以將工作中心轉移到經濟上來。

目前基層統戰工作僅僅處在探索階段。一方面，許多基層領導干部，以及統戰工作者在傳統思想的影響下，仍然存在著“統戰工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性。另一方面，由于基層統戰工作作為統戰工作中的新課題，許多統戰工作人員并不懂得如何開展基層統戰工作，工作方法上也存在著問題。難以及時轉變統戰工作的重心，緊緊圍繞發展經濟這一要務上來。沒有解放思想，沒有統一思想，就不能凝心聚力，就不能做好基層統戰工作，使得基層統戰工作只是空架子，過場子，敷衍了事，不能見效果、見成績。

2、人員缺乏、資金不足。基層統戰工作常常會出現人員缺乏、資金不足等現象，這將嚴重阻礙著統戰工作的順利進行。如何充分利用有限的人力、物力資源做好基層統戰工作，發揮統戰工作的優勢為經濟建設服務，是基層統戰工作所面臨的難點，也是基層統戰工作過程中一個全新的課題。

3、統戰范圍廣、對象多。基層統戰工作同上層統戰工作相比較，在統戰對象上更加復雜，更加具體。

（1）基層單位雖小，但工作對象多，有民主黨派、黨外知識分子、工商經濟界人士、對臺、民族、宗教、僑務等備方面工作，可謂集數任于一身。

（2）基層統戰工作對象有許多不是知名人士，而是普通的黨外人士，他們大都是企業、學校、科研單位的工作骨干，聯系群眾的面也較廣，可以說，做這些人的工作是一項特殊性的群眾工作。

（3）由于各地區經濟、文化、教育等發展水平不同，各部門的工作特點和性質不同，因而工作重點對象不同。城區和郊區、企業和學校、街道和鄉鎮、都有所不同。以往面向單位的統戰工作如今轉向具體的個人，工作將變的細致而復雜。如何將復雜的統戰工作做得細致而全面，這又是基層統戰工作的一大難題。

4、工作機制不完備、工作制度不健全。由于以往的統戰缺乏完備的工作機制，缺乏良好的責任制度、與監督制度，以至于部分統戰工作者沒有責任心，工作時搞形式、走過場、做表面文章，導致以往基層統戰工作中存在“工作范圍窄，務虛多”的局面。難以將統戰工作真正全面落實下來。

5、基層統戰工作缺乏活力。新時期、新形勢下的基層統戰工作是一個全新的課題，沒有經驗可循。有些基層領導對于基層統戰工作不加重視，不調查研究，仍然沿用舊的統戰工作方法，生搬硬套，使得統戰工作缺乏活力。那么如何發揚創新精神，根據各基層的實際情況，研究新方法，解決新問題，開展色的、有活力基層統戰工作是當前的又一難題。

三、做好基層統戰工作中的方法與對策

1、加強學習，統一思想。對基層統戰工作認識不足，思想不統一，就難以真正在基層落實統戰工作。通過加強學習，統一思想能凝聚合力，聯合可以動員的一切力量，才能切實將統戰工作重心放到發展經濟上來。

（1）加強統戰理論的學習。組織基層統戰工作者學習統戰理論，使他們認識到當前統戰工作必須圍繞經濟建設，為經濟建設服務。基層統戰工作更應該充分發揮基層優勢，把工作重心放在如何為經濟建設服務上來，實行以經濟統戰的總策略指導工作，統攬全局。

（2）加強基層統戰理論的課題研究。基層統戰工作是一個全新的課題。如何做好基層統戰工作給我們提出了挑戰，我們要迎接挑戰，以理論武裝自己，深入的理解基層統戰工作的重要性與必要性。同時通過理論學習研究，用理論指導實踐，針對實踐中出現的問題，以創新精神找尋新的工作方法，處理新的問題，解決新的難題。

2、建立組織、完善網絡。基層統戰工作常常會出現人員缺乏、資金不足等現象，這將嚴重阻礙著統戰工作的進行。統戰工作隊伍的組織網絡建設又更為重要了。

（1）有一支高素質的統戰隊伍。統戰應引起基層領導干部的高度重視，黨委和政府要從財力、物力、人力上積極支持基層統戰工作，這是開展基層統戰工作的物質保證。基層統戰工作要有自己的活動場所和宣傳陣地，要做到資源共享，把基層管理和為統戰對象服務有機地結合起來，促進基層的三個文明建設。這是開展基層統戰工作的基本條件。而基層的統戰工作者也應該發揮冷官熱做的作風，以內練內功，外強作風的精神，以深入基層，為民服務的工作方法，全面落實基層統戰工作，我們可以建立一個以各區、鎮、街道黨委為核心，基層各黨組織和統戰對象共同參與的基層統戰工作隊伍。

（2）構建起基層統戰網絡。統戰工作還可以發動居民中的骨干分子，建立起以統戰干部為主，各種小組負責人為輔，居民骨干分子為補充的的基層統戰骨干隊伍。切實將統戰工作落實在基層，構建一個基層統戰組織網絡。基本達到了基層統戰“上級有人抓，基層有人做”的要求。

3、摸清底數，創建載體。統戰工作只有對統戰對象有深入的了解，創建工作載體，才能將統戰對象聯合起來，共同為經濟建設服務。

（1）摸清底數。針對復雜而廣泛的基層統戰對象，各基層可以采取組織專人和發動黨員深入基層、居民骨干發揮作用相結合的方法，對基層統戰對象進行了調查摸底，登記造冊輸入電腦，建好了一本臺帳，做到了基層統戰成員底數清、情況明。摸清統戰對象的基本情況，才能有的放矢，事半功倍。

（2）創建載體。積極創建基層統戰工作的有效載體，例如建立基層僑（臺）屬聯誼會、工商聯分會、宗教事務組、統戰志愿者服務隊、法律咨詢團等，為統戰成員參與基層事務和管理提供條件。利用這些載體，可以為基層統戰工作提供有力的組織保障。基層統戰工作建立起的有效載體能保證統戰工作能有組織、計劃的進行，才能使得基層統戰工作能有條不紊的展開，才能切實的將統戰工作在基層落實下來。

4、創新工作機制，健全工作制度 針對以往基層統戰工作中存在“工作范圍窄，務虛多”的局面。為全面落實基層統戰工作，我們可以建立工作機制，健全工作制度。

（1）創新工作機制。統戰工作機制需要創新創新，其實質就是要通過實踐，把潛在的轉化為實在的，把內在的積極因素轉變為外在的實際成果，實現開拓性的新發展。創新要取得實效，必須在已有的基礎上，進一步針對新情況，研究新問題，探索新方法，努力做到在理論觀點上有創新，實際工作上有新的建樹。其中創新工作機制是創新的重要內容。我們可以建立區、鎮、街道黨委為核心，基層各黨組織和統戰成員共同參與的基層統戰工作機制。這些機制主要包括：一是協調處理民族宗教方面問題的機制。二是非公有制經濟代表人士思想政治工作的協調機制。三是黨外知識分子工作的協調機制。四是建立海外聯誼工作機制。

（2）健全工作制度。進一步進行基層統戰工作的制度化建設。各城區、街道都建立一系列基層統戰工作制度，如基層統戰例會制度、基層建設情況通報制度、統戰成員定期學習、走訪慰問、議事制度、為民服務制度、統戰工作考核制度等等，使基層統戰工作逐步步入了規范化、制度化的軌道。需要說明的是這些制度的建立是為了保重統戰工作能更加順利有效的進行，我們不能抱著為目標而目標、為任務而任務的態度去面對，這樣只能導致急功近利，弄虛作假的作風蔓延。基層統戰工作只有從內需出發，在思想高度統一的情況下配合一定的工作制度，才能更好的發揮統戰優勢，為經濟建設服務。

5、發揮優勢，突出特色 基層統戰工作要有成效，關鍵在于發揮優勢、突出特色。而這恰恰是最難做到的。我們可以發揮創新精神，以新的工作方法發揮統戰優勢，做出統戰工作的特色。可以從以下方面入手：

（1）“雙向服務”---基層統戰工作著力點。一方面，各區、鎮、街道應該十分注意充分發揮統一戰線的優勢，最大限度地實現基層資源的共有、共享、共建，要把促進基層經濟建設，促進區、鎮、街道的家園建設作為基層統戰工作的落腳點，從而爭取人心，凝聚力量。充分利用基層資源，開展雙向服務。既組織基層內的各方資源和力量，為基層內的各界統戰對象提供服務，又鼓勵和組織基層內的統戰對象參與基層建設，為經濟建設出謀劃策。另一方面，重視以服務為核心，為統戰對象提供幫困、再就業技術培訓等各種服務，使統戰對象切身體會到了基層統戰的人心服務，以此增進感情；同時統戰對象也發揮自身優勢，為經濟發展出謀劃策，為基層居民義務提供服務，形成了一個基層為統戰對象服務，統戰對象為基層經濟建設和社會管理服務的良性循環，創造出了“優勢互補、資源共享、雙向服務、形成合力”的新局面。

（2）聯絡感情-----基層統戰工作重頭戲

統一戰線工作是一項重情重意的思想政治工作，只要抓住感情的溝通，一些難點就會迎刃而解。通過聯絡感情，促發統戰對象為社會服務、為經濟建設出謀劃策。同時也可以利用歸國僑胞、僑（臺）屬等關系，引薦客商，為招商引資作出貢獻。

（3）社區文化-----統戰工作的優勢

基層統戰對象有著不同種族、不同階層，不同的文化背景。如何把基層社區、城鎮、街道這個小社會組合成一個和睦相處的大家庭，是社區統戰工作的一大難題，也是社區統戰工作的優勢所在。要做到大統戰、大聯合就必須把這些不同種族、不同階層，不同文化背景的統戰對象組織起來，形成特有的地區文化，營建一個大家庭式的文化氛圍。統戰工作可以深入到各個階層、各個家庭，使大家安居樂業，形成自己獨有的文化氛圍。

總之，隨著統一戰線的不斷發展壯大，統戰工作領域不斷拓寬，工作范圍和對象不斷擴大，參與統戰工作的各種社會團體和部門也逐漸增多，統戰工作越來越呈現出開放性、社會化和網絡化的新特點。解決城市化進程中的種種矛盾，仍需通過加快城市化的手段來解決，在推進城市化的進程中，統戰工作大有可為。

關于加強秭歸統戰工作的幾點思考

全國第20次統戰工作會議以來，不斷加強基層統戰工作成為了統戰工作領域一項重要課題和任務，面對新形勢、新情況、新任務，筆者就如何加強秭歸的統戰工作進行了認真思考。

一、強化統戰意識，科學把握歷史方位，切實增強做好統戰工作的信心

統戰工作在我們的干部隊伍中聽說的很多，從事的很少，少數基層做統戰工作的同志存在做不做無所謂的不正確認識，缺乏做好統戰工作的信心。統戰工作在革命年代地位重要、作用重大，在周恩來、董必武等老一輩無產階級革命家的親自領導下，統戰工作卓有成效，因為統一戰線工作同樣出色，大大加快了革命取得勝利的進程和新中國建立的步伐。在新的歷史時期，統戰工作面臨著新形勢、新任務，統戰工作職能不僅不能有絲毫削弱，而且必須大力強化，各級統戰干部必須把握方向，堅定信心。

（一）經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，為發展凝心聚力，賦予統戰部門新的職能。從1992年鄧小平同志南巡講話為轉折，我國社會經濟發展發生了巨變，隨著我國經濟體制的變革，我們從單一的計劃經濟逐步走向社會主義市場經濟，經濟成份由單一的公有制逐步走向多種經濟成份并存的格局。新世紀以來，省委明確提出了“縣域經濟要以民營為主體”的指導方針，為縣域經濟發展進一步指明了方向。當前，民營經濟已成為我縣經濟建設的主體，在新的形勢下，如何為他們搞好服務？由誰來服務？傳統的職能部門要么不好管，要么管不好，為民營企業家服務的職責歷史性的落到了統戰部、工商聯身上，社會經濟越發展，統戰部門職能越強化，我們必須把經濟統戰作為統戰工作的第一職責來履行。

（二）新民族宗教政策的推行，民族宗教事業新發展，為和諧穩定排憂解難，賦予統戰部門新的要求。穩定壓倒一切，民族宗教工作是維護穩定工作的重要內容，民族宗教工作抓好了了不得，抓不好不得了。當前我國民族宗教工作所面臨的形勢日趨嚴峻復雜，我們從事統戰工作的同志務必要有清醒認識，切實增強做好民族宗教工作的責任感和緊迫感。統戰部門做好民族宗教工作，就是要與少數民族群眾和信教群眾搞好團結，引導他們為社會和諧穩定發揮積極作用。引導得好，可以促進社會穩定、經濟發展；引導得不好，就會出問題，甚至會帶來嚴重的后果。秭歸區位獨特，民族宗教問題更顯敏感。秭歸信教群眾雖然不多，但基督教、屈佛教、道教等均有涉及，去年我們就依法開展了基督教專項整治工作，取締了一批非法宗教活動點，查處過外來非法傳教人員。在這個問題上我們絕不能掉以輕心，必須要保持清醒的頭腦。

（三）國際形勢的新變化，港澳臺僑工作新進展，為祖國和平統一添磚加瓦，賦予統戰部門新的使命。港澳臺僑工作沒有硬任務，但有硬要求，是一項敏感度高的工作。過去我們認為港澳臺僑工作離我們很遙遠，與我們沒有太大關系，但通過近兩年來的工作實踐，我們體會到港澳臺僑工作隨時都在身邊。秭歸地處三峽壩上庫首，又是屈原的故鄉，隨著秭歸與海外的交流進一步推進，港澳臺僑胞來秭歸旅游觀光、進行慈善捐贈不斷增多，去年以來還開展了“海聯新農村衛生室”項目建設、舉辦了“湖北臺灣周”秭歸活動，為促進秭歸經濟社會發展、提高秭歸在海外的知名度起到了積極作用。因此，我們既有新的機遇，更面臨新的挑戰，在從事港澳臺僑工作中，我們既要發揮屈原文化優勢加強宣傳，密切聯系，尋求合作，促進交流，又要依法依規、堅持原則，妥善處理相關問題。

二、突出重點，以有為換有位，切實明確統戰工作方向

一個部門自身地位的高低，不是別人決定的，要靠自己以出色的工作業績來爭取。統戰工作要有所作為，統戰部門的同志要做到圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，結合秭歸統戰工作實際，就要是突出“兩促進一穩定”這一重點去添措施、抓落實。

（一）為非公有制經濟人士提高創業本領添舉措。要采取“走出去、請進來”等辦法多方式、廣途徑地廣泛開展外出培訓、外出考察、專家講座等活動，幫助非公有制經濟人士解放思想、開闊視野、啟迪思維、更新知識，激發他們創業的激情，增強他們創業的本領。

（二）為非公有制經濟做大做強出主意。計劃經濟時代，企業的發展主要依靠政府決策和計劃指令，而現在民營企業的發展則以民營企業家為主導，統戰部門的職責主要是深入調研，為企業發展排憂解難抓服務、牽線搭橋送信息，協調解決生產經營中遇到的困難和問題。

（三）為非公有制經濟人士回饋社會搭臺子。民營企業家在獲得成功以后，都希望能得到社會的承認和尊重，這必須通過回饋社會來實現。統戰部門就要為他們回饋社會搭臺子、出點子，通過光彩事業、結對幫扶、城鄉互動等活動，引導他們開展“富而思源、富而思進”的“雙思”教育，通過回饋社會來提高他們的地位。

（四）為非公有制經濟人士健康成長引路子。民營企業家自身素質參差不齊，民營企業家的健康成長誰來管、怎樣管，這需要統戰部門充分發揮聯系、溝通、提醒的作用，讓民營企業家不能違法、違規、違紀，充分發揮“非公有制經濟人士之家、黨外人士之家”的作用，多關心、呵護他們，把他們當家人、常牽掛，當朋友、常聯絡，當親戚、常走動，成為他們的知心人、引路人。

（五）為民族宗教和諧穩定繃緊弦。要牢固樹立民族宗教工作無小事的觀念，切實增強政治敏銳性，保護合法、制止違法、打擊非法，做到“防患于未然、處置于萌芽、借助于網絡、落實于基層”。借助于網絡就是要充分發揮縣、鄉、村三級宗教管理網絡的作用，加強對相關人員的業務培訓，落實層級責任，提升鄉、村宗教工作協調管理能力，及時穩妥處理宗教方面的不穩定因素和矛盾糾紛。

三、注重方法，開拓創新探路子，切實完善統戰工作措施

要促進統戰工作再上新臺階、開創新局面，就必須依靠統戰部門和各級統戰干部調整新思路、完善新舉措、探索新路子。

（一）必須注重更好的體現以人為本。黨委工作主要是做人的工作，統戰部門作為黨委重要職能部門說到底也是做人的工作，而且更多的是服務民營企業家、服務非公有制經濟人士的工作。當前形勢下，非公經濟也好，民族宗教也好，做好統戰成員的工作用命令的方式已經行不通，我們必須以人的情感尊嚴為本、以人的追求需要為本，及時傳遞政策、信息，積極營造良好的輿論環境，增強工作方法的針對性、時效性。

（二）必須注重以活動為載體，以項目為抓手。要繼續深入開展“光彩事業”、“百企反哺”、“民企聯村”、“海聯衛生室”等活動來推動工作、促進發展，重點引導非公有制經濟人士積極尋求企業自身發展與服務農村建設的結合點，采取項目支持、資金援助、技術培訓、產品收購、招工就業等多種形式為新農村建設貢獻力量。以此來引領非公經濟人士為中心服務、為社會主義服務，促進他們健康成長。

（三）必須注重整合資源，統籌推進。要進一步健全統戰工作綜合協調機制，完善與有關部門的聯系機制，明確職責，加強協調，實現統戰資源的有效整合和優化配置，借梯上樓、借船出海、借勢推進。要聯合經濟商務局、招商局等單位共同促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟代表人士健康成長；發揮牽頭協調作用，與公安局等部門依法管理民族宗教事務，才能確保民族宗教領域和諧穩定。

（四）必須注重營造氛圍，典型引路。要充分運用廣播電視、報刊雜志、互聯網等媒體對非公經濟代表人士、典型人物進行廣泛宣傳，積極組織非公經濟代表人士、典型人物參加各級“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動，努力營造“重商、親商、富商、安商”的社會氛圍。加大先進典型的培植和宣傳力度，充分發揮“點亮一盞燈、照亮一大片”的作用，促進全縣非公有制經濟的快速健康發展。

四、加強修養，轉變作風抓落實，切實提高做好統戰工作的本領

面對新的形勢、新的任務，大家對做好統戰工作普遍感到點子不多、辦法不多，這歸根結底主要是我們自身本領不夠，各級統戰干部要切實加強修養，轉變作風，在實踐中錘煉過硬的本領。

（一）吃透政策，當好統戰工作的內行。統戰工作涉及面廣，政策性、原則性強，統戰干部要切實加強統戰理論、政策和業務知識學習，不斷提高自身修養，增強做好統戰工作、為統戰成員服務的能力和水平，隨時能應對各種復雜的局面。

（二）培養感情，當好統戰成員的親人。通過培養感情，讓統戰成員支持我們、理解我們、跟我們走，無論是非公經濟人士、黨外干部還是信教群眾，歸根結底必須引導他們相信黨、跟黨走。統戰干部要真誠的與統戰成員交朋友、當親戚，必須消除他們思想上的顧慮和隔閡，實現零障礙交流、零距離溝通，真正把統戰部門建設成為“團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”。

（三）轉變作風，當好執行落實的典范。統戰工作的特殊性是由統戰成員的特殊性決定的，統戰成員囊括社會不同階層、不同群體、不同人士，是我們團結的力量，也是我們黨執政的群眾基礎，統戰干部在與他們的交往中直接代表了黨的形象、代表了部門的形象。在形勢更嚴峻、對象更復雜的情況下，統戰干部要做到紀律要求更高、作風建設更嚴，要放下架子、俯下身子，少說正確的費話、嚴謹的套話、漂亮的空話，加大執行落實的力度，提高執行落實的效果，切實讓統戰工作充滿生機和活力。

黨委統戰部2009年工作要點

一、基本思路和總體要求

2009年是新中國成立60周年、人民政協成立和共產黨領導的多黨合作制度確立60周年，也是我校實施學術振興行動計劃啟動之年。面對新形勢新任務，全校統一戰線廣大成員，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹全國全省統戰工作（部長）會議和全國高校統戰工作會議精神，緊緊圍繞學校黨委行政開展科學發展觀學習實踐活動和實施學術振興行動計劃的決策部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真組織統一戰線廣大成員履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實發揮統一戰線咨政建言、凝心聚力、監督推動、協調關系的重要作用，推動我校統戰工作在新起點上實現七個方面新提高：

——在引導統一戰線成員自覺接受共產黨領導，堅定走中國特色社會主義道路，鞏固統一戰線共同思想基礎方面實現新提高； ——在深入學習實踐科學發展觀，建立學校統戰工作長效機制，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線方面實現新提高；

——在增強黨外知識分子參政議政、履行職責的素質和能力，支持他們為黨和國家事業發展獻計出力，為學校建設高水平、研究型大學多做貢獻方面實現新提高；

——在認真做好物色培養工作，特別是積極探索留學歸國人員教育培養機制，努力壯大黨外代表人士隊伍方面實現新提高； ——在落實黨的統戰政策，維護和照顧同盟者利益方面實現新提高；

——在加強統戰干部隊伍思想、作風、紀律建設，提升理論、政策、工作水平方面實現新提高； ——在加強統戰理論和政策研究，推進統戰工作制度化、規范化、程序化建設方面實現新提高。

二、主要任務和工作措施

（一）深入學習實踐科學發展觀，認真總結貫徹落實第20次全國統戰工作會議和全國高校統戰工作會議精神取得的成績和存在的不足，重點查找剖析工作中不符合科學發展觀要求的問題和差距，制定切實措施，認真加以整改，進一步夯實我校統一戰線可持續發展的基礎，不斷提高我校統戰工作科學發展的水平。

（二）組織廣大統一戰線成員，深入學習胡錦濤總書記紀念改革開放30周年重要講話，引導廣大統一戰線成員充分認識改革開放的偉大意義、巨大成就、成功經驗和前進方向，進一步鞏固統一戰線廣大成員團結奮斗的共同思想基礎，把“自覺接受共產黨領導，堅定走中國特色社會主義道路”的追求和信念，落實到為國家擴內需保增長調結構促穩定、為學校又好又快發展，立足本職，多做貢獻上來。

（三）開展新中國成立60周年和共產黨領導的多黨合作制度確立60周年系列紀念活動，認真總結新中國60周年統一戰線的發展成就，認真總結我校統戰工作60周年的成功經驗，進一步激發廣大統一戰線成員的愛國熱情和進取精神，深刻理解中國特色社會主義建設事業的總體布局，切實把握中國特色社會主義政治發展道路的正確方向，始終堅持和維護馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢固樹立社會主義核心價值體系，不斷增強走中國特色社會主義偉大道路的堅定信念。

（四）深化政治交接，支持和協助民主黨派和無黨派代表人士加強自身建設。支持和協助民主黨派搞好政治交接，繼續深化政治交接主題教育，認真總結無黨派代表人士主題學習教育活動的成果，協助他們認真總結經驗，引導他們繼承和發揚老一輩與共產黨風雨同舟的堅定信念、優良傳統和高尚風范，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。推動民主黨派和無黨派代表人士以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，不斷提高自身素質和適應形勢發展的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力，在社會政治生活和學校民主管理中發揮更大的作用。

（五）加強統一戰線人才隊伍建設，推動統一戰線可持續發展。

對新任民主黨派校級組織成員的情況以及學校中層領導干部中黨外人士的情況進行登記造冊，從中物色一批優秀人物加強政治培訓和實踐鍛煉，為進一步做好黨外人士政治、實職和社會安排工作，發揮高校作為統一戰線人才源頭的作用創造條件。積極推進各級特約人員的安排工作，爭取實現新的突破。加強對統一戰線三個網絡成員的培訓，會同學校黨校研究制定2009年培訓工作計劃，以提高能力素質為重點，切實抓好統戰工作、人物、信息網絡成員的教育。

（六）積極探索做好留學歸國人員工作的新方法、新機制。高校是海外留學人員的輸出源和留學歸國人員的匯聚地。隨著我校開放發展的不斷深入和學校學術振興計劃的逐步推進，一大批學生、學者走出去，一大批留學歸國人員走進來，不少人已成為學校教學、科研和管理的骨干，成為學校統一戰線的新生力量。2009年要在去年留學歸國人員調查基礎上，進一步研究健全工作機制，建立工作平臺，切實做好留學歸國人員工作的方式方法，更好地團結他們，發揮他們的應有作用。

（七）堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，大力加強大學生理想信念教育，引導學生正確認識和對待宗教問題，牢固樹立實事求是、追求真理的科學思想。堅持教育與宗教相分離的原則，切實加強教育教學、思想文化陣地和校園安全管理，防止境外宗教向高校滲透，禁止在校園內傳播宗教、在學生中發展教友，堅持依法妥善處理涉及宗教問題。支持和幫助學生社團組織堅持正確方向，開展服務于學生健康成長的活動。堅持統戰工作和而不同、求同存異、體諒包容的原則，做好上下溝通、左右協調工作，盡力減少不同利益群體之間的摩擦和沖突，努力維護學校的安全穩定。

（八）充分發揮“一個平臺”（統戰部與民主黨派、無黨派代表人士聯席會議）、“三個網絡”（統戰工作網絡、統戰人物網絡、統戰信息網絡）的作用，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、扎實的工作作風，深入基層、深入教學科研第一線，加強調查研究，進一步摸清成員底數，找準工作重點，特別是要加強對工作中出現的新問題、新情況的研究，針對性地制定措施，創造性地開展工作。要把統戰工作主動融入學校學術振興行動計劃所提出的目標和措施之中，特別要注意研究未來五到十年國際格局的變化特點，國內社會的變化特點，意識形態領域的變化特點，統戰成員的變化特點，未雨綢繆，把問題想在前面，把工作做在前面。

（九）堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，健全強化學校黨委統一領導、黨委統戰部牽頭協調、各職能部門和基層黨委（總支）、直屬黨支部各負其責、共同配合，群眾團體共同參與、分工協作的大統戰格局，深入學習統戰工作方針政策，學習統戰工作法律法規，掌握做好統戰工作的方式方法和一般規律，不斷提高駕馭統戰工作的能力，不斷提高爭取人心、凝聚力量、加快學校改革發展的能力。要干實事、求實效，把學校黨委行政的各項工作決策和對統戰工作的要求融入到實際工作中，做到廣大統一戰線成員的心坎上，要通過腳踏實地工作，不斷增強我校統戰工作的時代感、針對性和時效性。

（十）進一步加強統戰系統自身建設，不斷提高統戰工作理論、政策和工作水平，努力把統戰部領導班子建設成為政治素質高，工作能力強，具有民主作風，善于處理復雜問題的堅強領導集體。努力把統戰干部隊伍建設成為勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新的堅強工作團隊。努力把統戰部機關建設成為深受黨外人士信賴的“團結之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家”。認真學習貫徹學校反腐倡廉工作會議精神，加強反腐倡廉學習和教育，抓好各項廉潔自律規定的落實，推進和完善黨風廉政建設。

通過2009年的工作，進一步增強學校統一戰線的號召力、凝聚力和影響力，更好地發揮統一戰線在學校改革發展穩定工作中的獨特作用，為推動我校早日實現“山大特色、中國一流、國際水平”的高水平研究型大學建設目標作出新貢獻！以優異成績迎接新中國成立60周年！

理清思路 優化方法 端正態度

——做好新世紀新階段縣級統戰部門工作的思考

縣級統戰工作部門是黨的統一戰線工作的最基層的組織。做好現階段的縣級統戰部門的工作，對于充分發揮統戰工作部門職能作用，落實黨在新世紀、新階段的統戰工作任務，促進和保持社會政治穩定，推動區域經濟跨越式發展，實現黨的全面建設小康社會的戰略目標具有十分重要的意義。新的歷史條件，為縣級統戰工作提出了新課題、新要求。已有的實踐表明，要完成新時期的統一戰線工作任務，要做好新世紀新階段縣級統戰部門的工作，根本在思路，重點在方法，關鍵是態度。清晰的思路、良好的方法和正確的態度是做好縣級統戰部門工作的有力保證。

一、理清思路是做好縣級統戰部門工作的前提條件

思路就是做工作、辦事情的設想和謀略。做任何一項工作，辦任何一件事，只要有把這項工作、這件事做好辦好的愿望，事前必然有一個思考謀劃的過程，這就是通常說的理清思路。

思路決定出路。只有思路清，才能方向明。實踐證明，好的思路必然形成好的措施，必能創造好的方法，必定產生好的結果。反之，一個地方、一個部門、一個單位，如果沒有清晰的符合自身實際的工作思路，就不會有切合實際的工作方法和措施，工作要出成績、發展要見成效是不可想象的，統戰工作也不例外。

統戰工作是黨的工作的重要構成。新形勢新任務要求統戰工作要有清晰的思路，這是做好新世紀新階段統戰工作的前提條件。清晰思路的形成和確定主要基于三個方面：首先是要充分了解上級的總體部署和工作要求；其次是要清晰部門的現實狀況和目標定位；第三是要清楚基層的實際情況和存在問題。一句話，就是“吃透兩頭、明白自己”。

當前，縣級統戰部門的工作思路必須建立在對黨的十六大和十六屆三、四中全會精神的充分把握上；必須建立在對鄉鎮、村社、社區社情民意基本情況的透徹分析上；必須建立在對全縣政治經濟社會事業發展現狀包括統戰工作現狀以及前景的正確認識上。只有把三個層面搞明白，在認識上把三者辨證的統一起來，在實踐中把三者有機的結合起來，我們的認識才能符合客觀實際，我們訂出的目標計劃才切實可行，我們設想的措施辦法才扎實有效。

統戰工作說到底就是做人的工作。黨的十六大和十六屆三、四中全會把“團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素”和“爭取人心、凝聚力量”、“鞏固和壯大愛國統一戰線”作為新世紀、新階段全黨統一戰線工作的基本要求和工作目標，黨的統戰工作部門尤其是主要負責同志在論證和確定工作思路時，必須牢牢把握，并以此為工作的出發點和落腳點、一以貫之。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立發展是第一要務和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從和服務于改革發展穩定大局。要通過堅持不懈的努力，把所有應該團結、能夠團結的人都團結起來，把所有的力量都凝聚起來，為祖國統一、民族團結、經濟發展、社會進步獻計出力。只有人心順了，人的創造性、人的聰明才智、人的潛能才能得到充分的發掘和發揮，才能在推進新跨越、全面建小康、實現中華民族的偉大復興的征程中作出積極的貢獻。從這一點出發，進一步理清并正確確立統戰工作思路是十分重要的和非常有意義的，縣級統戰工作部門必須把理清思路作為做好工作的前提條件，放在首要的位置。

二、優化方法是做好縣級統戰部門工作的重要環節

方法決定效益。每做一項工作、每辦一件事情都必須講究效益，效益優先。統戰工作也要強調效益，要樹立正確的效益觀。統戰工作的效益最直接和大量的反映在間接經濟效益和社會效益上，這是由統戰工作的性質、任務和統戰工作的內在規律性、內在要求所決定的。

方法決定效益。實踐證明，好的方法，切合實際的方法，就能夠達到“事半功倍”的效果，就能夠極大地推動工作，保證各項目標任務的完成。反之，就于事無益、“事倍功半”甚至失敗。

縣級統戰工作直接面向基層、面對群眾，是黨的統一戰線工作中非常重要的一環。新的歷史條件下，一方面，黨的統一戰線工作范圍越來越廣闊、工作面越來越寬泛、工作任務越來越繁重；另一方面，縣級統戰工作部門尤其是地處西部地區的縣級統戰工作部門，無論從自身的人力、物力和財力以及工作措施、手段、力度等諸多方面與所面對的形勢、所承擔的任務相聯系，都程度不同的存在不適應。按照“小政府、大服務”的現代公務模式,面對西部縣域經濟發展相對滯后、縣級財力相對不足、社會事業發展欠賬較多的狀況，這種不適應在短期內還不太可能有根本性的改變，甚至在一定的條件下某些不適應還有加重的趨勢。這就為統戰工作部門提出了嚴峻的挑戰。

統一戰線工作是全黨的工作，是要用全黨的智慧、舉全社會之力、靠全民參與才能做好的工作。靠統戰部門單槍匹馬就能把統戰工作做好的想法是幼稚的、非常錯誤的和十分有害的。這種想法一不符合中央的要求，二不切合客觀實際。縣級統戰工作部門的同志必須清醒地認識到這一點，必須著力尋求一套與形勢和任務相適應的辦法和措施，探索出一條與形勢和任務相適應的基層統戰工作之路。在社會主義市場經濟條件下，縣級統戰工作部門至關重要的是要十分注重資源共享、整合社會力量，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本，發揮整個社會對于黨的統一戰線事業的向心力和助推力。要善于把握形勢、善于“借力發力”，在發揮全社會力量做好黨的統一戰線工作中，起好組織協調、參謀助手、橋梁紐帶作用。

要做好黨的統一戰線工作，縣級統戰工作部門的同志要正確分析形勢、正確認識自己。要看到有利的一面，更要看到不利的一面；要堅定信心、不斷進取，努力發展大好局面、創造有利條件；要因勢利導、揚長避短，化消極因素為積極因素，化不利因素為有利因素。要發揮統戰工作部門的主觀能動性，打通主干線，堅持貫徹執行黨的統一戰線工作路線方針政策，堅持黨的群眾路線、緊緊依靠廣大干部和群眾，形成全黨動員、全民參與、社會各方協同配合的工作格局。

三、端正態度是做好縣級統戰部門工作的關鍵所在

態度決定成敗。黨的統一戰線工作者以什么樣的態度來對待統一戰線工作，直接關系到所在地方、部門、單位統戰工作開展的程度，關系到所在地方、部門、單位統戰工作水平的高低、質量的優劣、效果的好壞，關系到所在地方、部門、單位改革發展穩定的大局。以什么樣的態度對待統戰工作既是一個政治問題，也是一個現實問題，是每一位統戰工作部門的同志必須認真思考、切實回答的非常嚴肅的大問題。

作為在縣級統戰部門工作的同志，首先要有光榮感。要真正從理論的深度和事業發展的高度深刻認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上深刻認識從事統戰工作是黨的選擇、事業的需要，自己看重自己，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的原動力，筑牢做好黨的統一戰線工作的思想基礎。第二，要有責任心。要以良好的心態、赤誠的心志、旺盛的心力去對待統戰工作，不斷深入基層、深入實際研究新情況、發現新問題、尋求新辦法、探索新途徑、總結新經驗，推動統戰工作出水平、上臺階，為黨分憂，為民服務。第三，要真抓實干。要認真落實科學的發展觀和正確的政績觀，工作中要著眼全局、立足本職；要放眼長遠、著力當前；要積極謀劃、爭取主動。要切實轉變工作作風，到基層、到生產工作的第一線去與社會各界廣交朋友，切實加強同非公有制經濟代表人士、黨外知識分子、社會知名人士、民族宗教界人士和黨外干部等的聯系，充分聽取意見建議，充分調動社會各界在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的積極性、主動性和創造性。

縣級統戰工作部門的同志真抓實干，必須牢固樹立甘于清苦、樂于奉獻的精神。要耐得住寂寞、受得了委屈、經得住考驗，努力拓展活動空間，努力成為統戰工作的宣傳員、調研員、協調員和實干家。

首先，統戰工作部門的同志要做宣傳員。要不厭其煩，利用一切有利時機宣傳黨的統一戰線主張，使廣大干部群眾了解統戰工作，支持統戰工作，參與統戰工作。其次，要做調研員。要深入基層、深入實際，調查研究統戰工作出現的新情況、新問題，及時總結實踐中創造出來的新經驗并加以推廣利用，提高統戰工作的針對性和有效性。再次，要做協調員。在統戰實踐過程中，因為力量的整合、利益的分配、認識的差異和發展的不平衡等因素，在人與人之間，在不同的利益集團之間必然會產生很多矛盾，統戰工作部門的同志有責任、有義務去加以協調，去做求同存異的工作。又次，要當實干家。“空談誤國、實干興邦”，統戰部門的同志要自覺地把統戰工作放到三個文明建設的大環境中去考慮，增強工作主動性。要發揚吃苦耐勞、無私奉獻的精神，腳踏實地、埋頭苦干，把統戰工作各項任務抓緊、抓落實，以優異的工作業績向黨和人民交上一份圓滿的答卷。

良好的工作態度必然贏得廣泛的理解和尊重，必然帶來良好的工作局面，這已為已有的實踐所證明。縣級統戰工作部門的同志必須牢記“態度決定成敗”，以良好的工作態度、務實的工作品質和優秀的工作業績展示新時期新世紀黨的統戰工作者的新形象。

總之，縣級統戰工作部門只有確立了清晰的工作思路，運用正確的工作方法，堅持和發揚求真務實的工作態度和作風，與時俱進、開拓創新，各項統戰工作才能有效推進，才能在實現發展新跨越、全面建小康社會的進程中，在實現中華民族偉大復興的不懈奮斗中留下濃彩重筆，作出積極貢獻。

如何做好統戰工作

社區是我們社會的一個基本組成部分，是國家的一個細胞，我們國家要穩定、要發展、要日益的壯大，就必須要求每一個細胞都健康、都充滿活力。要做到這一點，我們必須發揮統一戰線的作用。然而時代在改變，我們的黨在不同的時期都有不同的任務，都會面臨不同的困難和敵人。作為黨的重要法寶，“統一戰線”就必須有所發展，有所改變，才能應對和解決各種問題，才能為黨完成各項任務發揮作用。以前的統一戰線是一種政治聯盟，目的是為了奪取革命和建設的勝利，而新的時期，國家的政局穩定，人民獲得了自由，我們統戰工作的方式和目的也應有所調整。開展統戰工作必須要有明確的目標，才會有開展統戰工作的必要性，才能更好地團結各種力量。當前，國家的重要任務是促進經濟的發展，因此我們的統戰工作除了是一種政治聯盟外，更應重視經濟聯盟和文化聯盟，使統一戰線具有更大的空間，發揮更強大的優勢。

社區統戰工作是我們開展統一戰線最前沿的陣地，不同階層、民族、信仰的人都生活在社區中，如何團結他們，如何圍繞黨的中心工作開展統戰工作，是做好統戰工作的當務之急。

社區統戰工作非常的重要，任務也非常的艱巨，由于單位人過渡到社會人，人們的思想觀念、組織紀律都有了根本的轉變，人們的結構也不斷細化，人們的理想與追求更加的豐富多樣，如何開展統戰工作去做好他們的思想工作，就必須要求從事統戰工作的同志們不斷研究與探討社區統戰工作的新方式、新方法，在繼承和發揚以前傳統工作的經驗方法上，與時俱進，努力把統戰工作做得更好。

開展統戰工作，首先要分析、了解各種統戰對象的思想。改革開放以來，人們接受的咨詢比較豐富、比較雜，同時也暴露出了許多社會問題。國際的局勢比較動蕩，各種新生事物層出不窮，使人們傳統的價值觀和道德觀都發生了改變，我個人認為其中包含了積極的和消極的兩個方面。消極的一面是人們過分的追求物質享受，而放棄了以往對共產主義美好的理想，甚至對共產主義產生了懷疑。積極的一面是通過對時事的關心、對新生事物了解，提高了自身的判斷力和價值觀，在追求物質的過程中，勤勞刻苦，不斷學習，不斷開拓，使整個社會的生產力得到了發展，個人的素質得到了提高，對我們黨的方針、政策更加擁護，并積極的回報社會。

在我們社區的各種統戰對象中，都有這兩種思想的存在，如何激發他們積極的一面、轉化消極的一面是我們做好統戰工作的關鍵。物以類聚，人以群分，擁有共同的理想與追求，才能產生真正的凝聚力；只有建立了深厚的友誼，才能激發彼此無私的奉獻精神。過去，我們的黨在解放中國的過程中，把不同的階層、不同的黨派和各種社會力量聚在一起，除了擁有自身的魅力以外，更主要是因為有共同的理想與目標，同時都面臨著相同的處境，那就是都為了解放中國，為了民族的自尊與富強以及人們的自由。新時期，要順利的開展統戰工作同樣要確立共同的目標與契合點。這次十六大提出的全面建設小康社會，開創有中國特色社會主義新局面，這一口號為全國人民明確了目標，也為我們的統戰工作明確了目標。只要擁有了正確的目標和美好的理想，去開拓統戰工作空間，我們才能正確將開展統戰工作同各民族、各階層、各黨派的人士聯合起來，共同去開創社會主義的偉大事業。

在我們社區，同樣要圍繞黨的中心工作去開展統戰工作，每一個社區都有不同的特點，我們必須根據自身的人文環境、地理環境與歷史，制定出目標，根據自身的特點開展統戰工作，這樣才能正確的開展統戰工作，才能做出特色，有所創新。除了關心、幫助統戰對象中的弱勢群體以外，更主要是發揮他們的優勢，使他們積極的參與到社區的精神文明、物質文明和政治文明中來，通過各種形式展現他們的風采，實現他們的人生價值，使社區的各項工作做得更加的出色，尤其是為經濟建設做出貢獻。人們安居樂業，社區美麗整潔，不但形成了好的人文環境，同時也形成了良好的投資環境，同樣為我們黨的中心工作、為大力發展生產力的偉大事業做出了貢獻。

社區統戰工作要通過開展各種活動，才能體現統戰性，因為任何意識形態都要通過一定的形式、一定的行為才能表達。因此我們必須把社區的統戰對象組織起來，結合到小區的各項活動中來，才能真正發揮統一戰線的作用。把每一次活動組織好、策劃好，充分發揮統戰對象的優勢，為三個文明的建設做出貢獻。對于統戰工作而言，組織策劃活動的過程，比活動的結果更加重要，因為在開展活動的過程中，彼此加深了了解，遇到了困難，克服困難，消除了分歧，增加了友誼，充分體現了統戰工作的統戰性。以前在開展工作中，思想有一個誤區，認為統戰工作是幫助、關心統戰對象，是一種目的，現在我覺得這并不完全正確，統戰工作的根本目的是通過溝通、了解，來激發他們的愛國熱情，是為了充分調動他們的積極性，增加彼此的凝聚力，是為了吸引更多的華人華僑來投資，是為了讓他們參與到我們的社會主義建設中來，讓更多的非公有經濟發展壯大，讓不同民族、不同信仰的人都能投入到社會主義偉大的事業中來，這才是我們開展統戰工作的目的。

統一戰線在過去發揮了強大的作用，我想隨著社會的發展與進步，人們的要求日益提高，我們的統一戰線必將發揮更加強大的優勢，使國家更富強，社會更和諧，我們的社區統戰工作將擁有更廣闊的平臺，為社會主義的偉大事業做出更大的貢獻。

《怎樣做好新形勢下的基層統戰工作》來源于文秘114網，歡迎閱讀怎樣做好新形勢下的基層統戰工作。

三天的封閉學習，盡管時間不長，但信息容量卻很大。授課者的理論功底深厚，講課富有哲理性和知識性，新的理念和知識，讓人耳目一新。聽君一席話，勝讀十年書啊，真是受益匪淺！對我的工作、學習、生活都有啟迪，感想頗多。現在，我結合統戰崗位的特點和工作實際，談我的學習心得。

１、勤奮學習，努力提高知識理論素養。統戰工作是黨的政治工作，是我黨取得革命勝利和事業成功的三大法寶之一，為歷代黨的領導人所重視。去年，胡錦濤同志在全國第二十次統戰工作會議上又進一步指出，統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。為此，我們統戰工作者必須要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線、方針和政策，增加政治上的堅定性。同時，統戰工作涉及的對象多，他們都是社會賢達、社會各屆知名人士、社會各階層的代表人員；統一戰線是一門科學，領域非常廣泛，涉及多個學科。所以，為了更好地做好統戰工作，我們還必須要通過學習統一戰線的基本理論，熟悉統一戰線歷史和工作方法，這樣才能在高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟下，真誠做好民主協商，真心做到求同存異。此外，我們還應力求多的掌握統一戰線各個領域的專門知識以及經濟、政治、文化、歷史、哲學、法律、自然科學等知識，進一步拓寬知識面，這樣，才能提升與統戰對象談上話、交上心的本領。

２、作風民主，真心實意與黨外人士交朋友。什么是統戰工作？毛主席曾通俗的解說：統戰工作就是把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的。統戰部是黨委的重要職能部門，代表黨來聯系黨外代表人士。黨外代表人士在各自所聯系的群眾中有共產黨不可替代的影響。作為統戰干部，那就是做這些黨外代表人士的團結工作、思想工作。我們的作風直接關系到黨在黨外人士心目中的形象，我們的接人待物態度關聯黨與黨外人士的關系，所以，首先我們要做到“欲交天下士，未面已虛襟”，謙虛謹慎，平等待人，在交往中增進與黨外人士的感情。第二，要做到能和黨外人士推心置腹，坦誠相見，遇事多溝通、多商量、多協調，與黨外人士增進共識。第三，鼓勵黨外人士反映真實情況，反映群眾心聲，及時了解掌握情況，做到防微杜漸。第四，經常深入到黨外人士中去，按尊重、信用、體諒、包容待人處事，真心實意做交友工作。

３、求真務實，提高工作水平和執行能力。求真務實是我黨的優良傳統，作為統戰干部更要發揚光大這種傳統，樹立正確的政績觀，腳踏實地真正深入基層，深入實際，深入到群眾中去，這樣才能貼近統戰對象，聽到真話，看到實情，求得實效，達到凝聚人心、聚集人才，為黨的中心工作服務的目的。我們還要注意有意識地培養和不斷提高自己的分析、研究和解決問題的能力，善于運用科學的理論指導實踐，真正把理論轉化為符合實際的工作思路，指導我們工作的科學方法，以及解決重點問題、難點問題的良策。同時，我們還要注意細節問題的解決，有時細節決定成敗。總之，唯有求真務實努力塑造行之有效的行政執行能力，才能不斷推進我市的統戰工作。

４、廉潔自律，牢固樹立公仆意識。古人云，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。統戰干部是黨的干部，我們要有科學的世界觀，正確的人生觀和價值觀，正確認識權力、地位和利益，用黨員高尚的道德情操影響人。在工作和生活中始終做到自重、自省、自警、自勵，保持“一心為公，立黨才能立得牢；兩袖清風，執政才執得好”的清醒認識，用黨員良好的職業操守感召人。還應時刻牢記黨員全心全意為人民服務的宗旨，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，盡心盡力做統戰工作。

５、團結奉獻，努力提高工作效率。團結是黨的生命，團結就有力量；奉獻是每一名黨員的基本品格，奉獻了就具有了榜樣的力量。自然界，碩大蟻山是依靠精誠團結，集體的力量堆積而成，甘甜蜂蜜，只有在工蜂竭畢生精力和無私奉獻，才能釀就。統戰干部最懂得團結和奉獻的含義，統戰工作就是團結工作；講團結離不開奉獻，唯有奉獻才能有真正的團結。予人玫瑰，手有余香，所以，我們要有飽滿的熱情，高度的事業心和責任感，強烈的敬業精神和奉獻精神，忠誠于黨的事業，視責任重于泰山，把智慧和力量傾注到全心全意為人民服務中去。同時，在工作中還要做到講團結合作，有如遷徙數千公里的雁隊，分工協作，互相補臺，相互配合，來確保工作高質量、高效率、高水平的開展。

６、開拓創新，不斷推進我市的統戰工作。進入二十一世紀，隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，國際和國內形勢都在發生深刻變化，我們統戰工作所處的環境和肩負的任務也在不斷發生變化，所以，新世紀新階段的統戰工作就要與時俱進，我們在工作中，就要具有創新意識和創新的緊迫感，勇于創新，敢于創新，對出現的新情況和新問題，能運用新的理論、新的知識，進行新的思考，并能提出新的思路和解決問題的新辦法。總之，我們要不斷自覺地提高創新能力，做到既遵循客觀規律，實事求是，又善于突破過時的舊框框，與時俱進，開拓創新，開創我市統戰工作新局面。

統戰工作，應著眼遠大，服務當前，我們的要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎扎實實做凝聚人心、匯聚力量的工作，促進社會和諧，逐步形成社會各階層各盡其能、各得其所，但又能互相關愛、誠實守信的社會風尚。統戰工作，任重而道遠，我深知，唯有牢記使命，恪盡職守，做一名合格的統戰工作者，才能不辱使命，完成組織交給的任務。

盧灣區開展統戰社工培訓

為使盧灣區四個社區（街道）新配備的7名統戰社工更好地掌握政策，熟悉業務，更快地投入社區統戰工作，11月14日，區委統戰部根據近期工作計劃，對統戰社工進行培訓。區民宗辦應邀對社工進行民族宗教方面的知識培訓。對統戰社工在如何做好民族宗教工作方面提出了要求。

1、加強學習，樹立民族宗教工作意識。

2、積極開展民族宗教政策法規宣傳。

3、要做好防滲透工作，了解所在社區居民的宗教生活狀況，跟蹤掌控非正常宗教活動，配合區民宗辦定期排摸。

4、了解外來少數民族務工人員的生活、就業等情況，將矛盾、糾紛、問題解決在萌芽階段。

5、日常工作要注重收集、篩選信息，將了解掌握的情況及時反饋、上報。

6、要樹立保密意識。

統戰工作方法談

統戰部有宣傳的職能，但它不是宣傳部；統戰部有教育的職能，但它不是教育部；統戰部有組織的職能，但它不同于組織部；統戰部有指導工商經濟的職能，但它也不同于經貿部門。因此，統戰工作者的思想方法和工作方法同其他部門之間雖有共性，但是更有自己的特點。下面從統戰工作常抓的幾個環節和不同的統戰對象兩個角度，整理、歸納了一些基本工作方法，供參考。

平等相待。統戰工作的對象不是執政黨成員，有的還是成員甚少的民主黨派成員。因此，作為大黨、執政黨尤其要堅持平等待人，高度尊重、肯定對方的進步，尊重對方的意見，平而不苛，客觀公正，切忌居高臨下，指手劃腳。

分類引導。統戰成員的結構十分復雜，從總體上看層次是高的，但也是參差不齊。這一客觀存在，要求統戰工作者“登山則情滿于山，觀海則意溢于海”，學會“一把鑰匙開一把鎖”，學會區別對待，分類引導。

求同存異。民主黨派不是共產黨。八個黨派之間也有差異。差異長期存在。差異就是矛盾。已有的差異消失了，新的差異又會產生。因此，統戰工作者都要有“求同存異”的胸襟和雅量。求大同，存小異。有“小異”是正常的，沒有“小異”是不正常的。“大同”是解決“小異”的前提。要力避“小異”釀成“大異”，同時，也要防止“站起來沒有螞蟻，蹲下來都是螞蟻”的片面性。

廣交朋友。民主黨派是共產黨的友黨，統戰成員是共產黨的友軍。統戰干部與工作對象之間要互動、互聯，交朋友。沒有朋友便沒有信息，沒有朋友便沒有幫手。交友的多少和友誼的深度應列為考核統戰干部的指標。

要與民主黨派交朋友。民主黨派是與共產黨長期合作、風雨同舟的諍友。統戰工作者要待人如己，入情入理，告以真情，不講假話。民主黨派領導人一般年齡長于統戰工作者，這就要求統戰工作者要以敬老尊賢的態度與他們交朋友。

要與黨外知識分子交朋友。黨外知識分子是知識分子的多數。統戰部門要為黨外知識分子開拓、傳播文化“鳴鑼開道”。對某些黨外知識分子的口無遮攔要視為難得，視為逆耳之言。對學術問題不設禁區。對可以算學術、也可以算政治的觀點堅持算學術，盡量不要正面沖撞；對不正確的言論，首先是要婉言相勸，循循善誘。

要與非公有制經濟人士交朋友。非公有制經濟人士是一個人數與日俱增的階層。統戰部門要做非公有制經濟人士的“法律顧問”，為他們解決體制上、政策上的難點。做摯友，不做酒肉朋友，不拿非公有制經濟人士“一針一線”。

要與少數民族代表性人物交朋友。民族有大小，發展有先后，而五十六個民族都是中華兒女。統戰部門要與少數民族代表性人物情同手足，要充分尊重少數民族人士的發言權、自治權。對難以接受的意見，要耐心等待。等待是修養，等待也是方法。

要與宗教界人士交朋友。尊重信仰是以人為本的一個方面。統戰工作者是無神論者。統戰部門的無神論者高于普通無神論者之處，是能夠依法做有神論者的保護神。多教并重，多教并存，從來都是國家穩定和興旺的標志。統戰工作者可以不信經，不可不讀經，不可不懂經。懂了經方能與宗教人士打交道，懂得越多，交的越深。

要與海外僑胞交朋友。華僑遍布全球，是全球化的媒介。與華僑交朋友比走馬觀花地“走出去”更有收獲。可是由于生產方式、生活方式、行為方式的不同，與海外華僑交朋友是一門大學問。作為統戰工作者要“知己”，更要“知彼”，學會彼此溝通的藝術。與僑胞交朋友只計國家大利，不圖個人小利。

要與統戰成員的家屬保持聯系。做好統戰成員家屬的工作是統戰工作的一個側面。家屬的政治影響力有時是我們所不能代替的。統戰工作者應盡可能地與統戰成員家屬常來常往。

學會民主協商。“長期合作”，是要在協商中合作，在合作中協商，協商不是灌輸，協商要講究民主。協商是文明的表現，協商是講究文明，協商在決策之前。在協商時，要以“潤物細無聲”的方法，融入黨中央的大政方針，使得大政方針得以順利推行。

座談會要有主題、有思想。要把座談會開成論證會、研討會。一次會能解決一兩個問題就很好了；開半天會，講半天話，能有幾句真正給人啟迪，讓人記住，就算不錯了。可怕的是“沒一句錯話，沒一句新話”。

學會調查。為了提升協商水平，為了在座談會上言之有物，統戰部門要指導統戰成員開展調查研究。調查出情況，調查出觀點。調查是參政議政的前提。沒有調查就沒有參政權。發布課題，組織調查是賦予統戰成員以參政權。

調查要深入細致。走馬觀花不行，道聽途說不行。好話、壞話都要聽。不深入的調查不如不調查，不科學的調查不如不調查，單聽匯報的調查不如不調查。聽真話并不難。基層群眾比某些領導干部敢講真話。只要與群眾打成一片，只要不怕真話刺耳，就能聽到真話，就能搞好調查。

調查不能帶框框。社會上有些調查僅僅是為了替上司的結論找例證。這是一大公害，是對調查的褻瀆。調查，只從實際出發，沒有第二個出發點。只從實際出發才能拿到鮮活的材料，才能有所突破，才能提出大思路、新思想。

調查離不開研究。邊調查邊研究。不能“撿到籃子里都是菜”。要花一番去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的工夫。研究中，既要自以為是，又要自以為“非”。要懂得你所去之“偽”未必“偽”，你所去之“粗”可能是“精”。在調查之后要集中研究，在研究之后要拿出新論。

要會做報告。報告是動員，是號召，是宣傳黨的意圖的高音喇叭。統戰干部都要會做報告。報告要寓情于理，情理交融。報告要有血有肉。報告一般不要念稿，照本宣科是無能的表現。報告人不要被“秀才”牽著鼻子走。

要會談心。“人之相知，貴相知心。”談心是交心，是溝通，不是摸底，不是釣魚，更不是引蛇出洞。要與人為善，誠懇親切，滿腔熱情，體貼入微，要換位思考，將心比心。鮮花要送，便送花不等于談心。

統戰工作要走進社團。社團的繁榮是國家民主化、人的社會化的標志。統戰進社團是由統戰工作的本質所決定的。符合社團條件的統戰工作者可以在社團任職，也可以在社團中發展聯絡員，放開手腳開展大統戰。

統戰工作要走進社區。社區是統戰成員的落腳點。隨著屬地化的進程加快，隨著人由“單位人”向“社會人”的轉化，統戰工作進社區迫在眉捷。社區可以增設聯絡組或聯絡員，也可以同社區中的大單位聯手“共建”，優勢互補，資源共享。關心統戰人士的生活，“生日必到，生病必到”。

提升統戰理論。統戰理論是統戰工作的指導。理論要先行，理論要革新。實踐是理論之“源”，討論是理論之“流”。脫離實踐，理論會枯萎；沒有討論也難有高論。要開門研究，在研究中要實行專家與統戰干部相結合。年年發課題，年年有結題，年年出新論。

宣傳要長袖善舞、水漲船高。統戰工作要在普及中提高。普及要靠宣傳。如今不了解統戰工作的人不少。國內外詆毀統戰政策的人也不是沒有。我們要用“正宣傳”取代“負宣傳”。宣傳一要真，二要活，要拿出十八般武藝宣傳統戰。

組織工作要讓人各得其所。“千里馬常有，伯樂不常有。”統戰部要學會做伯樂。用人之所長，避人之所短。要做到對號入座，各得其所。用人一定要透明，要傾聽群眾的評議。

實行網絡化管理。網絡正在把所有的人“一網打盡”。網絡也正在把人變成“千里眼”、“順風耳”。統戰工作可以開展網上交流，在線討論，必要時還可以在網上征求意見。

機關實行民主管理。下級服從上級，上級尊重下級，上級、下級都要相信群眾，走群眾路線。

機關工作要講效率。愈是有知識的人，時間觀念愈強。同時間觀念強的人打交道，只是一般地講效率還不行，要高效。統戰部對統戰成員提出的問題，能解決的盡快解決，不能解決的也在一周內作出答復，并把不能解決的道理講清楚，使之理解。

統戰干部要嚴格自律。統戰干部是同黨外人士打交道的，有個形象問題。要任勞任怨，責己嚴，待人寬。即使統戰成員失禮，我們也要有禮。對統戰成員的過失，要判斷準確。掌握動態而不輕易表態。在“風起于青萍之末”時，事前提醒；在統戰成員失誤時，幫助他們收拾爛攤子。收拾爛攤子也是一種本領。

統戰對象是和諧的音符。只要我們統戰工作的方法科學得當，運用自如，統戰工作就必將繼續成為和諧社會的交響樂。

發揮社工職業優勢

推進社區統戰工作

開展社區統戰工作是做好新時期黨的統戰工作的新要求，統戰工作的基層和基礎在社區，落腳點也在社區。如何依托民政職能優勢，發揮社區工作者的職業優勢，有效地推進社區統戰工作，是當前和今后一段時期應該積極探索的重要課題。

一、社區統戰工作在構建和諧社會的作用和地位

1、社區統戰工作為構建和諧社會凝心聚力。隨著我國社會改革的不斷深化，新的社會階層不斷涌現和壯大，人們的人生觀、價值觀和世界觀隨之發生著深刻的變化，新的社會矛盾和問題相互交織、錯綜復雜。統戰工作能夠廣泛、深入地汲取各界、各階層、各行業人士的意見和建議，起到爭取人心、凝聚力量的作用。

2、社區統戰工作為構建和諧社會鞏固黨群基礎。新的社會階層和群體是統戰工作的重點對象。如黨外知識分子、企業家、個體戶、非公經濟代表人士、留學人員等在社區占有一定比例。社區統戰工作的開展，把這部分人士組織起來，做好這類統戰成員的工作，鞏固擴大了黨的階級群眾基礎。政治上為其服務，組織他們學習，優秀的代表人士推薦為社區班子、人大代表、政協委員的候選人；精神上為其服務，為他們創造寬松愉快的生活學習環境，組織他們參加社區的活動；生活上為其服務，為統戰成員提供全面、優質、特殊的服務，使他們感到黨對他們的關懷和溫暖。

3、社區統戰工作為構建和諧社會營造環境。社工組織社區內離退休的黨外知識分子、老教師，成立了社區統戰文明志愿者小分隊，不但搞好社區內文明創建工作的宣傳、衛生監督工作，還將有文藝特長的統戰成員組織起來，成立了創建省級文明城市文藝宣傳小分隊，將創建工作的內容編排了一些短小精悍的群眾喜聞樂見的文藝節目，深入社區、廣場等地進行宣傳，加大了創建工作的宣傳力度。

4、社區統戰工作為創建和諧社會搭建平臺。民主黨派人士、黨外干部、赴臺人員留在大陸的親屬、臺灣同胞和港澳同胞、歸國僑胞和海外僑胞、非公經濟代表人士、留學人員等均生活在社區。在社區開展統戰工作，將他們有序地組織起來。分別成立黨外知識分子、歸僑僑眷、臺胞臺屬、少數民族等聯誼會，工商聯分會，宗教界人士聯系會，“三胞”親友聯誼會，制定了相應的制度，明確了相應的職責負責人。在各種傳統節日、社區的重大決策活動都組織統戰成員學習、座談，聽取他們的意見，搭建各階層、各政黨和睦相處的平臺。

二、社區統戰工作普遍存在的困難和問題

1、思想認識不高。一些同志對開展社區統戰工作持觀望、被動的態度，較為普遍的認識是，現在社區的工作越來越繁重，統戰工作是高層的事，我們基層抓社區的發展、服務、管理都忙不過來，哪有精力來抓統戰工作，因此，把社區統戰工作看作一個包袱，沒有意識到這是一個搞好社區工作的重要力量，對統戰部門布置的工作是被動應付的態度，沒有積極探索，更談不上開拓創新。

2、活動開展不經常。社區統戰工作的基礎工作是要深入社區摸清底子，整合力量建立網絡，營造氛圍，組織活動，宣傳政策，聽取各類統戰對象的意見，發揮他們各自的優勢，為各階層、各黨派成員和睦相處搭建平臺。那么，無論是組織座談會，開展廣場文藝宣傳活動，還是登門走訪慰問，都需要社區在人、財、物上給予支持，而這筆費用上級統戰部門沒有下撥，區街兩級財政沒有列入，經費不足，從很大程度上制約了社區在統戰工作上的投入。

3、制度落實難度大。雖然建立了一系列制度，如社區統戰工作例會制、情況通報制、承諾服務制、走訪慰問制、政治學習制，對社區統戰對象提出做到“三必訪”。但要把這些制度落到實處，需要社區做大量的工作，現有社區社工的力量配備存在不足。

三、我區社區統戰工作的優勢

1、基層民主自治全面加強為社區統戰工作提供了組織保障。06年全區社委會第三次換屆選舉完成，共選出社區居委會成員282人，其中主任33人，副主任64人，委員185人。從構成上來看，較上屆有四個明顯特點：第一是文化程度高。100%具有高中以上文化程度，其中大專文化程度的97人，本科以上文化程度的27人。第二是黨員比例高。中共黨員有154人，占54.6%。第三是社區黨組織書記兼任社區居委會主任比例高。第四是隊伍年輕，平均年齡只有40歲。全市首位“小巷總理”、“零薪主任”、最年輕的社區居委會主任均在我區產生。制定出臺了《建鄴區居務公開實施意見》、《建鄴區村務公開實施意見》，召開了推進居（村）務公開現場會，初步構建了“政府依法行政、社區依法自治、居民積極參與”的城市基層管理的新格局，全區基層民主政治建設得到進一步加強，居委會、村委會依法自治達標率均達100%。基層民主自治制度的落實，為開展社區統戰工作不僅在制度上提供了保障，還為社區統戰工作營造了工作氛圍。

2、社工隊伍的科學管理為社區統戰工作提供了人力保障。

一是建立社工準入機制。區民政局建立了統一的社工招聘制度，每年舉行1-2次全區統一的社工招聘活動，由各街道組織初選，民政局進行資格認定考試，發給建鄴區社工資格證書，建立聘用關系。現有204人通過了全區統一的考試，獲得從業資格。

二是健全學習培訓機制。區級每年舉辦一期社區工作者綜合培訓班，請南京理工大學社工系、省委黨校教授講課；街道舉辦社工座談及研討會，共同探討工作中的難題；各街道建立定期的社工培訓制度，對實用內容進行培訓。

三是規范工資福利保障機制。建立了社工工資自然增長機制，較大幅度地提高了專職社區工作者的酬薪，社區正職的工資，經過三次提標，由2002年的450元增加到現在的每月1000元，還解決了養老、失業、工傷、生育和醫療”五項保險，為社工解決了后續保障問題。

四是完善考核評優機制。建立“評優”制度，對表現優秀、群眾反映良好、有突出貢獻的社區工作者，在全區范圍進行表彰、獎勵，同時以街道為單位，對社區工作者進行了年、季、月的常規性考核，考核優秀者進行獎勵，并納入區、街人才儲備庫的管理，考核不合格者予以解聘。

3、培育民間組織管理工作新特色為社區統戰工作彌補了人力上的不足。以深化“居民之家”內涵為主線，制定《建鄴區關于培育發展社區民間組織的意見》，進一步規范了基層民間組織的規范登記工作，對在社區備案的各社區民間組織實行網上管理；開展了以“立足自律誠信，真情回報社會”為主題的民辦非企業單位自律誠信活動，完成了民非單位和社團的年檢工作；依托綜合型社區改造，進一步擴大民間組織內涵，發揮“時間銀行”、“博愛之家”、“眾一”助老社為代表的社區服務機構作用，動員社區居民積極參與各類服務活動，營造友愛和睦、文明祥和的氛圍。

四、社區統戰工作的思考

一是加強組織領導。社區統戰工作是一項基礎性工作，要發揮社區黨建的統領作用，重視和加強對社區統戰工作的領導，并建立健全社區統戰工作組織網絡。

二是加強目標考核。社區統戰工作作為社區黨建工作的一項重要內容，應建立統戰工作目標管理考核機制，出臺目標管理考核細則，層層簽訂統戰工作責任書，形成長效機制。

三是加強宣傳發動。要在黨員、干部、統戰對象和社區居民中大力宣傳黨的統戰工作方針政策，社區統戰工作目的意義和內容，提高大家對新時期統戰工作重要性的認識，凝聚力量，形成氛圍。

四是加強隊伍建設。依托民政職能，充分發揮現有社工隊伍的作用，通過以會代訓、專題培訓、外出參觀考察等多種方式，對社工隊伍進行統戰工作的業務培訓。

五是加強活動開展。各社區必須與時俱進，開拓創新，根據本地區實際情況，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜地開展工作，以豐富多彩的活動為載體，形成各具特色的社區統戰工作模式。

統戰工作者要有“三氣”

統戰工作者必須具備“三氣”，即“才氣、志氣和骨氣”。

首先，統戰工作者要有才氣。統戰工作對象主要是社會的精英階層，包括黨外干部、高級知識分子、民族宗教界代表人士、民主黨派負責人、新的社會階層和海外華人華僑、港澳臺上層人士等，他們知識水平高、社會閱歷廣。沒有金鋼鉆，攬不了瓷器活。要與他們廣交、深交朋友，作為統戰工作者既要做到知識面廣，又要做到學有專長。

其次，統戰工作者要有志氣。個別人對統戰工作認識模糊，認為統戰部門是清水衙門，既管不了人，又管不了錢。與其找事做吃力不討好，不如碌碌無為度光陰。這是極端錯誤的。統戰工作者不但要耐得住寂寞，守得了清貧，更重要的是自己不妄自菲薄，要有“有為促有位”的志氣。要從大處著眼小處著力，立足國家統一、民族富強，在平凡崗位上做出不平凡業績，彰顯統戰工作的重要作用。

第三，統戰工作者要有骨氣。統戰工作者聯系社會三流九教，溝通世界五洲四洋。對內代表黨委政府，對外體現中華民族，經常與高級知識分子、非公有制經濟人士、港澳臺同胞、海外華僑等打交道，他們或大權在握，或身價百萬。與他們交往，既要充分尊重，做好服務，又要不卑不亢，落落大方。要堅決管住自己的嘴和手，不亂開口，不亂伸手。干干凈凈做事，大大方方做人，表現出共產黨員的廉潔剛正作風和中華民族的熱情務實傳統，成為社會各界信得過、靠得住的朋友，以我們崇高的人格魅力吸引社會各界人士自動團結到黨的周圍，主動投身到祖國統一和民族復興當中來。

區黨組織如何做好社區統戰工作

社區黨組織經過改選后，總支委員有了相應的調整，為了更好地發揮社區黨組織在統戰工作中的作用，現就社區黨組織如何做好社區統戰工作與大家共同探討。

一、社區統戰工作是新時期統戰工作的必然趨勢

1、統一戰線工作是黨建工作的重要組織部分。隨著近年來社區黨建工作的推進，社區黨組織越來越健全，制度越來越完善，在社區建設中的領導核心作用越來越突出，為做好社區統戰工作提供了組織保證。

2、社區中統戰對象人數逐步在擴大。隨著我國經濟和社會結構調整的進一步深化，出現了各種不同的經濟成份、組織形式和利益群體，社會各階層的分化、組合和流動逐漸加大，非公統戰人士、黨外知識分子和僑眷等統戰對象群體不斷增加，且越來越多的由單位轉為了社會人，流向了社區。統戰工作越來越顯現出社會化。

3、從城市化進程看，社區是城市的最基層，是社會各種矛盾和社情民意的匯聚地。統戰工作中很多問題很敏感，統戰工作無小事。安定民心，做好統戰對象特殊群眾的思想工作，迫切需要加強社區統戰工作。

4、隨著社會主義民主政治建設的不斷推進，人民群眾的民主意識、參與意識和法治意識明顯增強，各階層、各黨派的統戰人士要求通過民主建設的形式參與社區的熱情明顯提高。

從以上這幾點我們可以看出，新時期的統戰工作必須向社區延伸，只有做好社區統戰工作，統戰工作的生命力才能更加顯現出來。

二、近兩年工作情況

近兩年來，廣內街道工委通過多種與地區民主黨派、無黨派等統戰對象進行政治協商的形式，努力探索街道黨工委在基層政權建設中實現政治領導的方法和途徑，不斷加強區域性黨的統一戰線工作。

一是民主協商。街道工委主要領導邀請地區民主黨派、無黨派等統戰對象開會，就工委辦事處將要提出的街道發展規劃、年度計劃等重要事項進行協商。這種會議一般每年舉行一至二次。

二是小范圍的談心交友。街道工委、辦事處主要領導根據形勢需要，不定期地通過邀請進來、走出去與民主黨派、無黨派等統戰對象進行小范圍的談心活動，就共同關心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

三是召開座談會。由街道工委邀請民主黨派、無黨派等統戰對象座談，通報或交流重要情況（街道重要工作、地區重點工程建設等），傳達重要文件，聽取他們提出的政策性建議或討論某些專題。這種會議每年進行一至二次。

四是書面、口頭建議。除會議協商外，地區的一些民主黨派人士還就廣內區域的經濟建設、城市管理、社區建設等，向街道工委、辦事處提出書面或口頭的意見建議。

五是加強業務培訓，提高宣傳水平。為了進一步發揮好統戰人士的作用，提高對統戰工作的認識，我們組織統戰人員學習了王兆國在第七次僑代會上的講話和市僑聯關于“堅持用三個代表重要思想統領僑聯工作，不斷開創北京市僑聯工作新局面”的報告。組織了新僑法的宣傳活動并寫出了“淺談新實施辦法的特點”的宣傳材料；

六是發揮統戰人士作用，促進地區發展。今年年初，廣內街道與報國寺聯合舉辦報國寺廟會，街道領導與統戰人士、區文化委副主任楊海森匯報后，他當即表示大力支持，就廠甸廟會至報國寺廟會路段兩側的彩旗及廟會宣傳物品免費擺放，為廣內地區成功舉辦第一屆廟會做出了很大努力。3月份，辦事處白杰主任親自到北京市第十四中學，征求榮培云委員的意見，榮培云委員表示：一定發揮十四中的優勢，共同搞好廣內地區的精神文明建設。

七是發揮網絡優勢，建立統戰專欄。今年我街道在外網上建立了黨建網頁，局域網也與各社區實現了互聯互通，我們考慮能否利用網絡資源的優勢，為統戰工作建立一個高起點、寬領域的工作平臺，為此我們進行了調研，首先網上查訪了各有關網站，如“中央統戰部網”等，雖然我們沒有查詢到街道系統有關統戰工作的網頁，可學習和借鑒的內容幾乎沒有，但我們想，創新就是要敢于走沒人走過的路，邊干邊學，在實踐中不斷完善和提高也是我們黨的光榮傳統。新時期黨的統一戰線工作應該更加有新意，才能適合新的要求，隨著改革開放的不斷深化，統一戰線工作面越來越大，要擴大宣傳，網絡是一條最便捷的通道，盡管我們沒經驗，但只要能推動工作，我們就干。今年我們主要做了兩項工作。

1、在廣內網站新建的黨建網頁上建立統戰工作專欄。在專欄中設立了統戰工作動態、統戰工作政策和組織建設三個條目，一是向駐地的統戰人士宣傳黨的統一戰線理論和最新方針政策；二是向所有進入廣內網站的朋友宣傳廣內統戰工作動態，交流統戰工作經驗。雖然欄目目前處于起步階段，需要進一步完善，但對宣傳街道統戰工作，擴大統戰工作影響，進一步推動統戰工作起到了積極的作用。

2、通過街道局域網，聯通街道與各社區的統戰工作。一是為各社區建立統戰對象人才庫，定期進行人才庫的維護，通過網絡互通維護結果；二是為各社區建立統戰工作政策、理論學習資料庫，使統戰工作培訓建立在平常之中，形成長效機制；三是建立統戰工作信息傳遞通道，使街道與社區的統戰工作融為一體，保證了統戰工作的工作部署及時、信息傳遞及時，大大提高了工作效率。

八是開展各種豐富多彩的活動，增強統戰人士的凝聚力。為了進一步團結廣大歸僑僑眷，豐富他們的生活，加強聯誼并擴大與社區的文化交流，實現為社區服務。廣內街道僑聯于6月26日宣布成立兩個興趣小組。一個是攝影組，由日本歸僑鮑耀增同志負責主講；一個是壓花組，由僑眷張守哲同志負責主講。今年5月份，與三廟社區聯合舉辦了“五月鮮花展”還在花展院內宣傳了養花知識，很受大家的歡迎。我們還組織聽取了僑聯委員王一心非洲之行的體會，擴大了知識面；組織了統戰人士參觀鄧小平事跡展；召開了統戰人士慶國慶聯歡會、慶祝偉大的中華人民共和國成立55周年等。

九是關心統戰人士生活，提高他們建設祖國的積極性。我街道領導干部堅持與黨外人士交友制度和定期走訪制度。堅持重大節日街道黨政領導走訪慰問統戰人士，堅持對統戰人士“三必訪”制度，特別是重大節日、重要事件后及時走訪和慰問。看望了地區僑聯主席鄧西達，對他在地區僑聯工作中在做出的努力表示感謝。中秋節前夕，看望了我地區6位黃埔老人，送去了黨和政府的關懷。利用地區醫療資源，為統戰人士建立健康檔案。這些積極的實踐活動，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治協商形式，從組織措施上保證了街道黨工委在基層政權建設中的政治領導，進一步加強和拓展了區域性黨的統一戰線工作。

三、開展社區統戰工作的體會

1、加強理論學習，解放思想，轉變觀念，提高社區統戰工作重要性的認識。統戰工作涉及到民族、宗教、祖國統一、非公有制經濟、黨外知識分子等一系列重大現實問題。這就要求我們必須加強學習，掌握政策才能更好地開展工作。

2、夯實社區統戰工作基礎是作好社區統戰工作保障。摸清底數，建立社區統戰人士基礎檔案。充分發揮統戰人士的作用，調動他們的積極性，為社區兩個文明建設服務。

3、建立健全社區統戰工作制度是作好社區統戰工作依據。以市民文明學校為活動陣地，定期開展統戰宣傳工作。及時把黨的統戰方針政策落實到基層。

4、社區統戰工作是推進社區民主政治建設。推薦熱心于社區事業的高層次的統戰人士進入社區議事委員會，請統戰人士參加社區代表會，為社區的建設與發展出主意、想辦法，建言獻策，發揮他們民主監督的作用。

新領域、新實踐與新思考

----關于社區統戰工作的方法與途徑的探討

社區是社會學中的概念，是以居住地域而形成的社會單元，是指居住在一 個地區內共 同生活的人群所發生的社會活動和社會關系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群 所組成的相對獨立的社會生活集體。高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。在新形勢下，如何更新觀念，將統戰工作的重心由過去的“街區”向現在的“社區”過渡，加強社區統戰工作，開辟統戰工作的新領域和新途徑，是當前亟待探索和解決的新問題。

一、社區統戰工作是新時期統戰工作的新領域

新世紀社區統戰工作的最大特征，是我們黨在長期執政尤其是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，在各種利益主體多元化，利益關系復雜化，矛盾問題 多樣化的條件下，適應時代發展和經濟社會進步的要求，以城市社區依托，以居住或工作在社區的無單位主管的民間組織和自由職業人員中的統戰人士，居住在社區的離退休人員中的統戰人士作為重點，解決困難、化解矛盾．爭取人心、凝聚力量，維護穩定．建設“和諧社會”。

第一，做好社區統戰工作是形勢發展的需要。作為一個社會集合體，是一個較之以前居民委員會更為民主、更加完善的群眾性、自治性的社會組織，它的覆蓋面更廣，包容性 更強，在社區里面，既有中共黨員，也有黨外人士，其中大多數是黨外人士，他們中間有民主黨派、無黨派人士，也有民族、宗教界人士，甚至有的地方還有海外華僑。伴隨市場經濟的發展，城市社區中的無單位歸屬人員中除以前極少數未就業的家庭婦女和極個別的社會閑散人員外，又增加了大量的個體戶和私營企業主、下崗職工．失業人員等；隨著我國經濟建設的發展，產生了一些新的社會階層，如民營科技企業的創業 人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員，自由職業人員等等；城市化進程的推進，農村大批剩余勞動力特別是其中的能工巧匠離開土地，走進企業和其他經濟組織，就業于社會各個生產．經營．服務和管理部門，流動到城鎮社區。新形勢下，體制轉軌、社會結構變化必然要求開辟強社區統戰工作新領域，發揮職能、凸顯優勢，鞏固黨的階級基礎和擴大黨在社區的群眾基礎。

第二，做好社區統戰工作是維護社會穩定的需要。新形勢下社區是一個社會單元，社會上的各種矛盾和沖突也必然會在社區有所反映。由于社區人員集中，生活方式．生產方式、就業方式、分配方式、交往方式、思維方式以及發展意識、競爭意識、效率意識、自我權利保護意識和自我價值實現意識的差異，必然導致各種利益、矛盾紛繁復雜，加上居民中存在著不同民族、不同信仰、不同利益關系等諸多差別，稍有一點不順心，本來已存在的矛盾就有可能釀成沖突、甚至災難。社區內的統一戰線成員中相當一部分知識層次高、社會聯系廣、參與意識強，他們是社區建設和管理的一支重要力量。因此，做好全體居民的思想政治工作，特別是做好里面有地位、有身份、有文化的統戰對象的工作，既是統一戰線在基層落實、鞏固、發展、開拓的需要，也對于維護社區的安寧和穩定有重要意義。

第三，做好社區統戰工作是發展社區經濟、改善人民生活的需要。社區經濟既是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是城市經濟、服務經濟的典型代表，更是提高城市居民生活質量不可或缺的內容。社區經濟是城市經濟發展的一個新興領域，也是第三產業的新生力量。大力培育、發展社區經濟，統戰對象是一支重要力量。充分發揮社區內越來越多的無固定隸屬單位的新社會階層人士，以及社區經營活動中出現了新經濟組織和新社會組織的優勢，直接為發展社區經濟和改善人民生活服務，可以滿足社區內各種不同類型經濟組織的需要。社區建設是一項全新的工作，全新的工作必然要面對前所未有的困難和挑戰，尤其是人們的思想觀念必須經過脫胎換骨似的轉換，在社區建設的過程中，難免會出現一些不盡如人意的地方，如有的地方的社區工作者可能會利用新舊體制轉軌時期的混亂為自己謀取不義之財，有的可能會濫用權力，損害社區大多數人的利益，廣大社區統戰對象無疑是最好的監督者。

第四，開展社區統戰工作是社會主義精神文明建設和社會主義基層民主建設的需要。

堅持以人為本，大力發展健康向上的社區文化，提高市民素質和城市文明程度，離不開社區廣大統戰對象主動、積極的參與。在統戰對象中，有教育工作者、法律工作者、工程技術人員和富有經驗的工商企業家，他們是社區居民中掌握知識較多、文化素質層次較高的群體，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服務”的功能，推進廣場文化、企業文化、校園文化、樓院文化、家庭文化建設的重要力量，而且由于直接置身于社區居民之中，對群眾普遍關心的熱點、難點、疑點等方面的問題有敏銳的感覺，所提出的意見和建議往往能切中時弊，對于密切黨群關系具有重要要意義，是社區建設中的一支重要依靠力量，充分調動他們參與社區建設和管理的積極性，發揮他們的作用，可以提高社區建設和管 理的民主化、科學化水平，促進社區物質文明、精神文明協調發展和基層 民主政治建設的有序開展

二、新形勢下加強社區統戰工作所面臨的困難

社區統戰工作的出現實際上標志著一種新的有別于傳統的單位制統戰模式的誕 生。作為統一戰線工作的新領域，社區統戰工作從工作對象、工作方式到工作理念等都有其特殊性，這些特殊性決定了社區統戰工作有其自身的特點和難點，如果不了解和把握這些特點和難點，就很難有效地開展社區統戰工作。

第一，工作對象復雜。社區統戰工作對象具有成分的多樣性、層次的差異性、關系松散性和歸屬流動性的特點。

成分的多樣性是指社區統戰人士來自社會各個方面，包括企事業單位的在職人員、離退休人員、下崗職工、新的社會階層成員以及少許流動市民和外來人員。社區統戰工作的復雜性和難度，作為社區統戰工作組織和工作人員就要認真調查研究 哪些人是社區統戰對象，哪些不是；哪些統戰對象是參加民主黨派組織的，哪些統戰對象是 沒有黨派組織的；哪些統戰對象是常住的，哪些不是常住人口；哪些統戰對象在人大、政協中擔當職務，哪些統戰對象在社會團體中擔當職務；那些統戰對象是港、澳、臺同胞親屬，哪些統戰對象有海外關系等等。只有把這些問題搞清楚，社區統戰工作才能做到有序地展開。

層次的差異性是指在社區統戰人士中，既有各級領導干部、知識分子、社會知名人 士，也有普通工人、職員和打工者，還有少 部分特困和殘疾人員；層次的差異性決定了社 區統戰工作中要解決的問題多樣性，在統戰對象中有歷史存留問題，也有新出現的問題；有政治上的問題，也有經濟上的問題；有工作、就業上的問題，也有家庭生活、子女學習和發展前途上的問題；有民族矛盾問題，也有人民內部矛盾的問題；有宣傳科學、唯物論和無神論的自由和權利，也有宗教信仰的自由和權利 的問題；有人才利用和發揮方面的問題，也有人才投報無門、資源浪費的問題，等等。對這些問題，統戰組織和工作人員要做到心中有數，要依據黨和國家的路線、方針政策和法律，做到想方設法、有的放矢的解決，才能調動統戰對象的積極性，發揮他們的作用。如果處理得不好，會影響統戰工作的展開。

關系松散性是指社區統戰工作對象及其所在的單位大多與社區沒有行政隸屬關系，也沒有經濟關系，僅僅是松散的屬地管理關系；歸屬的流動性是指社區內的統戰工作對象始終處在一定程度的變化之中。對于自有工作人數十分有限的社區統戰工作隊伍來說，如何根據這么復雜多樣的對象的特點，有針對性地開展工作，成為當前社區統 戰工作面臨的主要困境。

第二，可調度資源少。統一戰線工作實際上是執政黨對利益進行調整的一種方式，所以其有效開展取決于統戰部門實際掌握和控制的各種社會資源的多少。改革開放前的統 戰工作之所以成效明顯是因為當時的統戰工作部門不僅掌握一定的政治資源，而且還間接掌握著一定的經濟資源；市場經濟時代，市場在資源配置中發揮基礎性作用，統戰部門所能間接掌握的經濟資源迅速減少。對于社區統戰工作更是 “資源匱乏”，既沒有改革 開放前統戰部門所擁有的經濟資源，也沒有改革開放后上級統戰部門所擁有的政治資源。資源的匱乏，必然會削弱社區統戰工作的效果和影響力，成為社區統戰工作將長期面對和必須克服的困難。反映在工作中，對于社區中作出貢獻的統戰工作積極分子和統戰對象如何獎勵 ？誰來獎勵 ？在經 濟、物質上獎勵的經費由誰出？經濟來源如何 ？社區統戰對象的活動如何 組織，怎樣進行？活動場所和經費怎樣安排，由誰承擔等等，這些實際問題，需認真對待。

第三，組織基礎薄弱。基層黨組織領導、社區干部、社區統戰成員對社區統戰工作缺乏足夠的認識和重視，由此造成)組織設置不協調，工作 網絡不健全，工作制度不完善，工作合力少。如有的社區內沒有建立基層黨組織。有的社區雖然建立了組織但卻形同虛設，一旦在實際工作中遇到問題需要轄區內黨組織予以支持和配合時，除了直屬于街道黨工委領導的基層黨組織之外，其他類型的黨組織往往缺乏熱情，不能夠給予實質性的支持。另一方面，社區工作負擔重，社區統戰工作人手不足，也缺乏開展工作的物質條件，經費保障無力。

針對此，開展新形勢的社區統戰工作，要明確內容和思路。開展新形勢下的社區統戰工作，要從調查了解，確定社區統戰工作對象入手對象，充分了解了解服務對象的需求，找準工作切人點和工作融合點；加大對社區統戰工作的宣傳和報道力度，廣泛開展社區統戰的宣傳工作，轉變與社區統戰工作相關的人士的觀念，提高認識，充分調動統戰成員的積極性，參與社區建設；立足于社區，組織開展豐富多彩的活動，為社 區統戰成員服務，引導統戰對象參政議政，推動社會主義政治文明的發展。黨組織部門給予足夠的重視，加強領導 是社區統戰工作的關鍵。一方面，領導要重視社區統戰工作，結合社區工作實際，制定有目標、有步驟、有實際措施 的工作計劃，全面計劃，統籌安排。特別是在工作部署、組織領導、隊伍建設、財力物力投入方而給予高度重視，并及時解決社區統戰工作中的重大問題，為社區統戰工作深入開展創造良好條件。積極建立新的組織載體，創新工作網絡，如建立組織網絡、服務網絡、信息網絡；加強制度建設，如責任考核制度、組織協調制度、監督激勵制度等。重視對社區統戰工作干部隊伍的建設，多組織相關的學習、培訓、經驗交流等活動，提高社區統戰工作者的思想認識和業務水平。

三、在新的實踐中探索和創新社區統戰工作方法

社區統戰工作是統戰工作的新領域。開展社區戰工作的中心思想，應是牢牢把握統戰

工作“大團結、大聯合”的主題，堅持以經濟建設為中心，把社區統戰工作作為一項重要的工作內容來抓，在建立大統戰工作新格局上進行了積極的探索，不斷擴大統戰工作的社會影響。第一，以黨組織為依托，統籌社區統戰工作。

內蒙古科爾沁區把統戰工作納入到社區建設之中，云南昆明五華區將社區統戰工作作為基層黨建工作的一項新內容，在實踐中總結出一條基本經驗。借鑒他們的經驗，開展社區統戰工作要做做到“四個”納入。一是社區統戰工作要納入區委重要議事日程。區委常委會每年都要專題研究社區統戰工作，二是社區統戰工作列為社區黨建工作的一個重要方面。強調社區統戰工作是新時期統戰工作的新任務，是城市統戰工作的重點和亮點，街道黨工委必須提高對社區統戰工作的認識，加強領導，將統戰工作納入到社區黨建和社區精神文明建設之中，使社區統戰工作真正成為社區組織建設的重要工作之一，放在和社區黨的思想建設、組織建設和作風建設同等重要的位置，同時部署、同時進行、同時檢查，真正發揮統戰在社區經濟工作和社區建設中重要作用，切實做好新時期社區統戰工作。三是社區統戰工作納入社區目標管理。有條件的街道可試行社區統戰工作目標百分考核制度，推動社區統戰工作向縱深發展。四是將社區統戰工作納入干部特別是統戰干部學習培訓內容。將新時期社區統戰工作的任務、知識和工作方法，納入到干部培訓的內容之中，提高干部對社區統戰工作的認識水平和工作作水平。

第二，以整合資源為依托，實現社區資源的共有共享、互利互助。深入調查，摸清底數，有的放矢，是開展社區統戰工作的基礎性工作。作為社區統戰工作的基礎性工作，一是調查摸底。要分別建立起社區“三胞”及其眷屬名單；民族、宗教群眾名單 ；民主黨派成員、無黨派專家、學者及非公有制經濟代表人士名單，掌握其基本情況，并逐一登記造冊，列入微機管理。二是確定重點代表聯系人。在社區各界人士中選擇有代表性、有影響力、文化層次較高、能積極參與社區“三個文明”建設的黨外人士，建立社區統戰工作重點聯系對象名單，形成較為詳細的人物基礎資料。在統戰資源較豐富的社區設立樓道支部統戰信息員，根據統戰的不同特點和工作需要，組建街道 “三胞”聯誼會、基層商會等統戰團體，建成覆蓋面廣、反應迅速、聯絡暢通的統戰工作網絡，形成街道、社區統戰工作有人抓、有人管、有人干的自上而下的工作網絡。

第三，以開展活動為依托，圍繞中心，突 出特色，強化雙向服務。南京市鼓樓區在

開展社區統戰工作中：理清工作思路，進行廣泛的宣傳動員；選點突破，以點帶面，各街道推薦一家社委會開展創建社區統戰示范點活動；領導經常深入社委會，了解工作進展情況，召開示范點工作現場會，進行現場推進和監督 ；開展民主黨派基層組織與社區結對共建活動，促進社區民主政治建設。從中我們認為，圍繞中心，突出特色，強化服務，是社區統戰工作的生命力所在。社區統戰工作，一是要強化為促進社會政治穩定服務。通過貫徹落實黨的各項統戰政策，做好各方面統戰對象 的政治工作，協調好各社 會利益群體之間的關系，特別是做好民族宗教工作，妥善處理突發事件，不斷增強黨的統 戰工作凝聚力和向心力，有效地維護本地區的社會穩定。二是要強化為經濟建設服務。要發揮社區統戰對象人才薈萃，智力密集的優勢，鼓勵他們積極建言獻策，在引進人才、資金、項 目，提供信息方面獻計出力。特別要發揮工商聯的作用，做好非公有制經濟人士工作，促進民營經濟大發展。鼓勵和幫助 “三胞”眷屬勤勞致 富，為他們排憂解難。發揮好臺僑屬聯誼組織的作用，幫助臺僑屬加強與親屬的聯絡，為招商引資牽線搭橋。三是要強化為社會主義民主政治建設服務。充分發揮社區人大代表、政協委員、黨外人士、非公有制經濟人士的作用．定期召開座談會、征求意見會、情況通報會，推動社區民主建設。

第四，以教育培訓為依托，提高社區統戰干部整體素質。要以各級領導干部為重點，分層次開展學習教育活動。區委理論學習中心組和各級黨工委每年要拿出一定時間安排統戰理論的專題學習，區委黨校應增加統戰理論輔導課。二是要抓好統戰干部和各界代表人士的學習。采取舉辦學習班、組織專題講座、以會代訓等形式，開展對統戰理論、方針政策及業務知識的學習。在全社會開展統戰工作進社區讀書活動，定期為每個社區居委會發放有關統戰知識的書籍，同時也可舉辦統戰知識答卷、參觀座談、報告會等擴大影響。組織社區居委會人員在轄區利用小區宣傳欄、樓道小黑板進行統戰知識宣傳。有針對性地派人員上 門做重點人物的政策宣傳解釋工作，以打消其思想顧慮。上海市寶山區的經驗值得學習：2005年 8月，友誼路街道創辦了寶山區首家社區統戰學校，并結合統戰工作形勢及統一戰線成員的需求，制訂全年教學計劃。統戰學校作為社區統戰工作載體，構筑了統一戰線成員學習溝通交流的平臺，充分發揮社區統戰資源優勢，增強社區統戰工作的活力，是適應新形勢下社區統戰工作的一項創新舉措。

四、組織、制度和機制是做好社區統戰工作的基礎

社區統戰工作是適應統戰工作社會化大趨勢，對工作的范圍和深度的拓展與延伸，有 區域性、社會 性、群眾 性 和公益性兼而有之的特點，因此深入開展社區統戰工作，重在加強組織、制度和機制上的建設。

（一）組織體系：基層為開展社區統戰工作建立的組織體系主要有以下模式：

1．“縱向到底，橫向到邊”的工作 網絡：內蒙古科爾沁區在 “統戰工作納入到社區建設”的工作思路指導下，在街道黨工委建立了統戰工作領導小組(由街道黨工委分管副書記負責)；在社區成立統戰工作協調小組，社區黨支部設立統戰委員；社區統戰人士當聯絡員。上海一些街道也建立了類似科爾沁區的社區統戰工作組織體系。昆明五華區還在此基礎上進行完善和創新，構建了黨內黨外 “兩個工作 網絡 ”和內部聯動、上下聯動、橫向聯動“三個聯動”的工作運行機制。

2．“分層領導，責任到人”的組織領導模式：云南紅河州成立了(州委)社 區統戰工作領導小組，在(州委)統戰部設立了辦公室，明確了分管領導和具體人員的工作職責，負責對試點工作統一領導和部署。在試點鄉鎮(辦事處)、社區也相應成立社區統戰工作領導小組，做到機構層層落實，責任到人。此外，他們還對(統戰)成員單位提出工作責任要求，特別是統戰、宗教、工商聯等部門還建立了掛鉤聯系社區制度，要求對社區統戰工作因地制宜分類指導。

3．“三級工作網絡”與“三大員”結構：杭州市武林區三級社區統戰工作組織網絡的基本構成是：(1)街道設 “統戰工作室”，指定一名黨政辦副主任具體負責統戰工作；(2)社區黨委建立社區統戰工作站，由黨委專職委員具體負責統戰工作；(3)樓道黨支部(居 民小組)成立統戰工作小組，由樓道黨支部書記(居 民小組長)任組長。街道在完善社區統戰工作三級網絡的基礎上，還注重建設一支高素質的統戰工作者隊伍，各社區設立了社區統戰工作指導員、工作員、信息聯絡員“三大員”。由社區黨委書記任“指導員”，負責全面指導社區統戰工作；由黨務工作者任“工作員”，具體負責統戰工作；由熱心統戰工作的人士擔任 “信息聯絡員”，負責信息傳遞和統戰政策的宣傳。第二，做好社區統戰工作是維護社會穩定的需要。新形勢下社區是一個社會單元，社會上的各種矛盾和沖突也必然會在社區有所反映。由于社區人員集中，生活方式．生產方式、就業方式、分配方式、交往方式、思維方式以及發展意識、競爭意識、效率意識、自我權利保護意識和自我價值實現意識的差異，必然導致各種利益、矛盾紛繁復雜，加上居民中存在著不同民族、不同信仰、不同利益關系等諸多差別，稍有一點不順心，本來已存在的矛盾就有可能釀成沖突、甚至災難。社區內的統一戰線成員中相當一部分知識層次高、社會聯系廣、參與意識強，他們是社區建設和管理的一支重要力量。因此，做好全體居民的思想政治工作，特別是做好里面有地位、有身份、有文化的統戰對象的工作，既是統一戰線在基層落實、鞏固、發展、開拓的需要，也對于維護社區的安寧和穩定有重要意義。

第三，做好社區統戰工作是發展社區經濟、改善人民生活的需要。社區經濟既是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是城市經濟、服務經濟的典型代表，更是提高城市居民生活質量不可或缺的內容。社區經濟是城市經濟發展的一個新興領域，也是第三產業的新生力量。大力培育、發展社區經濟，統戰對象是一支重要力量。充分發揮社區內越來越多的無固定隸屬單位的新社會階層人士，以及社區經營活動中出現了新經濟組織和新社會組織的優勢，直接為發展社區經濟和改善人民生活服務，可以滿足社區內各種不同類型經濟組織的需要。社區建設是一項全新的工作，全新的工作必然要面對前所未有的困難和挑戰，尤其是人們的思想觀念必須經過脫胎換骨似的轉換，在社區建設的過程中，難免會出現一些不盡如人意的地方，如有的地方的社區工作者可能會利用新舊體制轉軌時期的混亂為自己謀取不義之財，有的可能會濫用權力，損害社區大多數人的利益，廣大社區統戰對象無疑是最好的監督者。

第四，開展社區統戰工作是社會主義精神文明建設和社會主義基層民主建設的需要。

堅持以人為本，大力發展健康向上的社區文化，提高市民素質和城市文明程度，離不開社區廣大統戰對象主動、積極的參與。在統戰對象中，有教育工作者、法律工作者、工程技術人員和富有經驗的工商企業家，他們是社區居民中掌握知識較多、文化素質層次較高的群體，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服務”的功能，推進廣場文化、企業文化、校園文化、樓院文化、家庭文化建設的重要力量，而且由于直接置身于社區居民之中，對群眾普遍關心的熱點、難點、疑點等方面的問題有敏銳的感覺，所提出的意見和建議往往能切中時弊，對于密切黨群關系具有重要要意義，是社區建設中的一支重要依靠力量，充分調動他們參與社區建設和管理的積極性，發揮他們的作用，可以提高社區建設和管 理的民主化、科學化水平，促進社區物質文明、精神文明協調發展和基層 民主政治建設的有序開展

淺談如何做好基層統戰工作

第一、做好統戰理論和政策的宣傳教育工作

抓好統戰理論政策的宣傳教育，提高全黨對新時期基層統戰工作重要性的認識，這是做好基層統戰工作的前提。基層統戰干部中新成份多，許多人對統戰工作很不了解，很不熟悉，向他們系統地宣傳統一戰線的基本理論和政策，是一項緊迫的任務。鼓勵和支持他們認真學習統戰理論政策，繼承和發揚統戰工作的優良傳統和作風，具有長遠的戰略意義。第二、掌握基層統戰工作的特點

基層統戰工作有其鮮明的特殊性，歸納起來。大致六個方面：

一是統戰對象方面全、數量多，具有一定廣泛性。大多數基層單位都有一定數量的統戰對象，有的基層單位都有一定數量的統戰對象，有的基層單位統戰對象還比較多。同上層統戰對象相比，基層統戰對象更能接觸所聯系的群眾、更了解實際，因而他們知情出力、注重實效、協商監督、切中肯綮、合作共事、關系融洽。

二是群英薈萃，具有人才的綜合性。絕大多數基層單位的統一戰線群英薈萃，是一個多學科、多層次、多方面的綜合人才庫。以街道為例，由于實行離退休制度，統戰對象大大增加，許多教師、醫生、工程技術人員、行政管理干部退居街道；同時由于搞活經濟，涌現出了許多新的能人，所以街道的統一戰線是一個學科、層次、方面更為廣泛的綜合人才庫。

三是任務具體，具有群眾性。基層統一戰線由于范圍廣泛，所以工作面也廣。它既要落實黨的各項統戰政策，又要執行各級統戰部門交辦的具體事務。它直接接觸統戰對象，具體問題多，除少數基層如部分高校、大中型企業有人員極少的統戰機構外，絕大多數基層單位沒有設立專門的機構和專職干部。同時，絕大多數基層，如大中型企業、街道、鄉鎮等，統戰對象居住分散，分布面廣。這就需要依靠全黨做統戰。開門辦統戰，從而決定了基層統戰工作的群眾性。

四是融合性。由于基層單位是兩個文明建設的實體，它們都有明確、具體的物質生產或精神生產的任務，基層統戰對象也都是基層物質生產和精神生產的參加者，因而決定了基層統戰工作在為基層的中心工作服務的同時，必然深入、滲透、融合到經濟工作、文化工作、教育工作、科技工作之中。

五是任務具有雙重性。基層統戰工作既是基層工作的一部分，又是整個統戰工作的一部分。所以，它既要為基層的中心工作服務，又要為統一戰線全局性任務服務，為開展海外聯誼工作，實施“一國兩制”方針服務。這一特點需要基層統戰工作一方面要克服游離基層中心工作的傾向，另一方面又要克服“急功近利”認為開展海外聯誼工作與己無關的思想，把直接性與間接性統一起來，把局部與全局統一起來，為統一祖國、振興中華的偉大目標奮斗。

第三、做好非黨知識分子工作是基層統戰工作的重點

科學技術是推動社會生產力發展最重要的因素，而知識分子又是推動科技和教育事業發展的主要力量。因此，要進一步造成尊重知識、尊重人才的社會環境，努力做到人盡其才，才盡其用，充分發揮知識分子的作用。

在基層的知識分子中，非黨知識分子占大多數。由于非黨知識分子有較高的科學文化水平和豐富的實踐經驗，有較強的社會活動能力，他們中的一些人已經成為社會活動家、各方面的代表人物和骨干力量。在非黨人大代表、政協委員、社會知名人士、原工商業者，少數民族上層人物、愛國的宗教領袖人物中，不少人也是非黨知識分子。可以說非黨知識分子在我國統戰對象中占有相當大的比重。中央領導同志多次指出，要加強對非黨知識分子的工作，把他們看作是統一戰線工作的一個重點。加強非黨知識分子工作，是基層特別是基層文教單位統戰工作的一項重要任務，也是直接關系現代化進程的大事。事實上，統一戰線各方面的工作對象，大多數是不同層次、具有不同代表性的知識分子。基層統戰部門要加強對本單位非黨知識分子的工作，認真落實黨的各項知識分子政策，提高對非黨知識分子地位和作用的認識，要同非黨知識分子廣交朋友，做到政治上信任，業務上依靠，生活上關心，克服困難積極為他們創造較好的工作條件和生活條件，使他們做到知情、出力，以利充分發揮他們的作用。

當前基層知識分子中比較突出的問題是，一部分知識分子，特別是中年知識分子的工作條件、生活條件還比較差，工資、職稱、住房等方面問題很多，尤其是工資待遇方面存在“腦體倒掛”的現象。“四化”建設能不能順利進行，年輕一代能不能盡快成才，中年知識分子起著決定性作用，他們是承前啟后的一代。中央領導同志曾經明確指出：發展中國家腦力勞動者和體力勞動者的工資差別應該大些，工業化國家差別小。我們是發展中國家，處于社會主義初級階段，沒有知識和人才，社會主義現代化建設搞不好；這個問題不解決，吃虧的是我們自己。

改善知識分子待遇問題，要通過改革逐步解決。基層單位應在政策允許的范圍內，組織和鼓勵本單位的知識分子通過增加社會服務和智力有償轉讓進行自我改善。

第四、發揮民主黨派和有關人民團體基層組織的作用

由于歷史的和社會的原因，我國社會主義社會仍將長期存在不同的社會階層和社會集團，在人民內部也必然會有各種矛盾，這就需要民主黨派和有關人民團體繼續聯系和代表原來聯系和代表的社會階層和社會集團，反映他們的正當利益和要求，需要民主黨派和有關人民團體作為一種紐帶、協助我們黨做好團結這部分社會主義勞動者和社會主義愛國者的工作，正確處理和協調多種社會矛盾。

民主黨派和有關人民團體同臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞有廣泛聯系，他們能夠協助我們黨爭取團結更多的港澳、臺灣、國外的人士和集團，發展最廣泛的愛國統一戰線，促進完成祖國統一大業。

做好基層統戰工作只靠黨政部門的專職機構和全體黨員是不夠的，還必須發揮民主黨派和有關人民團體基層組織和成員的作用。民主黨派和有關人民團體基層組織和成員工作、生活在基層，直接接觸所聯系的廣大群眾，特別是統戰對象，發揮民主黨派和有關人民團體基層組織的作用，有利于調動其成員和統戰對象的積極性。因此，基層黨組織應加強和改善對民主黨派和有關人民團體基層組織的領導，幫助他們加強自身建設、開展活動。

黨的基層組織要加強和改善對民主黨派和有關人民團體基層組織的領導，進一步加強和發展與其合作共事，經常召開座談會，了解情況、聽取意見、協調關系，及時通報上級黨政部門和領導的有關政策和要求以及本單位的政治、經濟、文化、教育及各方面的情況，使協商在決策前，監督在決策后，發揮民主黨派和有關人民團體基層組織和成員參政議政、民主監督的積極作用。基層黨政領導在確定任務、計劃、制度等本單位的重大問題時，要認真聽取采納民主黨派和有關人民團體基層組織和成員切實中肯的建議和意見。必須讓他們真正參與地方和單位的管理和決策，在工作中講究方式方法，使統戰部門成為統戰對象之家。

幫助民主黨派和有關人民團體基層組織加強組織建設。近幾年來，民主黨派和有關人民團體的基層組織在基層黨組織的支持下發生了很大變化，新建了一些基層組織，發展了相當數量的新成員，增添了新血液，充實了一批中青年骨干，這對于發揮他們的作用，搞好與共產黨的相互合作與監督都是必要的。今后。基層黨組織要支持民主黨派和有關人民團體基層組織有計劃、穩步地發展成員和建立健全組織。在思想建設上，要支持民主黨派和有關人民團體進一步發揚自我教育、自我完善的優良傳統，幫助做好對其基層成員的思想政治工作，以“一個中心”、“兩個基本點”作為自己的精神支柱，堅決反對資產階級自由化，推動其成員自愿學習馬列主義和毛澤東思想，學習黨和國家的方針政策，進行愛國主義和社會主義教育，支持他們通過對社會生活的考察和實踐、理論聯系實際地對成員進行形勢政策的教育，支持他們用各自黨派和團體的愛國的、革命的歷史和堅持同共產黨合作的優良傳統教育成員。

基層黨組織要支持民主黨派和有關人民團體基層組織獨立自主地開展活動，同時給予適當資助，給他們創造良好的工作條件。黨的基層組織還要尊重民主黨派和有關人民團體各級組織的垂直領導和組織獨立，在同民主黨派和有關人民團體基層組織和成員的交往中，要平等相待，坦誠相見，切不可盛氣凌人，敷衍塞責，經常交流情況，溝通思想，互相學習、互相幫助，共同把工作做好。支持他們勇于堅持正確意見、維護和反映他們的成員和所聯系群眾的合法利益和合理要求，支持他們協助落實政策的工作，糾正侵犯成員合法利益的行為。第五、加強和改善黨對基層統戰工作的領導

堅持黨的領導是鞏固和發展最廣泛的統一戰線的根本保證。我們黨的革命和建設的歷史經驗證明，統一戰線必須在中國共產黨的堅強領導下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。

新時期，中國人民愛國統一戰線日益發展壯大。統一戰線的范圍和規模擴大了，統戰工作從上層擴展到基層，從政治領域擴展到經濟、文化等領域，從大陸擴展到海外，新的統戰工作對象日益增多。統一戰線的任務更加艱巨了，需要進一步加強和改善黨對基層統戰工作的領導，發揚全黨做統戰工作的優良傳統。

要把統戰工作列入基層黨委的議事日程，黨委一班人要重視和關心統戰工作，經常過問，認真討論和檢查。在部署和總結工作時，要將統戰工作擺到應有的地位，充分發揮它的作用。

基層領導要帶頭做好統戰工作，模范地貫徹“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的方針。要廣交、深交黨外朋友，包括老朋友、新朋友，經常聽取他們對本地區本單位政治、經濟、文化發展及黨風與社會風氣等重大問題的意見、建議，真誠對待他們的批評和監督，經常關心他們的工作、思想和生活，扎扎實實地為他們解決一些實際問題。要加強基層統戰工作機構和干部隊伍的建設。統戰工作的任務越來越重，但統戰干部隊伍遠遠不能適應日益艱巨的任務。因此，在統戰對象較多的基層單位，應盡快建立統戰工作機構。抽調一批黨性強、掌握現代科學文化知識、熱愛統戰工作、德才兼備的中青年干部做基層統戰工作，充實統戰干部隊伍；加強統戰部門領導班子的建設。加強統戰部門和統戰干部隊伍的建設，是開創統戰工作新局面的組織保證。

統戰工作者素養談

統戰工作者扮演著重要的社會角色，承擔著黨和人民所賦予的特定使命，寄托著諸多的社會角色期待。統戰工作崗位具有專業性、綜合性的特點，有特定的崗位品德、能力和素質要求。要從事好這項職業，應加強多方面的品德、能力和素質修養。

一、理論政策修養

政治的堅定與理論的成熟密切相關，加強理論政策學習是統戰工作者提高業務能力的重要途徑。毛澤東同志說：政策和策略是黨的生命。理論水平的提高，對政策策略的準確把握，對尺度分寸的恰當衡量大有裨益。作為統戰工作者應怎樣樹立和樹立怎樣的理論和政策素養呢？

一是要有緊迫感、責任感和危機意識。《左傳·襄公》說：“居安思危，思則有備，有備無患”。魏征說：“居安思危，善始克終”。哈佛商學院教授理查德·帕斯卡爾認為：“21世紀，沒有危機感是最大的危機”。大凡成功的國家、成功人士都有這樣一種危機意識。統戰工作常會面對一些敏感的矛盾問題，怎樣處理，怎樣防范，是一個政治問題，也是一個藝術問題。用什么樣的政治智慧、政治藝術，處理敏感復雜的社會問題、處理公共突發事件，是一個合格的統戰工作者應具備的重要能力，也是一名優秀統戰工作者的重要政治品格。統戰干部要有充分的人際技巧和出眾的政治才能，善于協調和處理好上下左右內外各方面的人、事、物的矛盾和沖突關系，要具有全局意識和長遠意識，具有為國分憂的憂患意識，為民謀利的天下意識。

二是要有政治敏感性。敏銳的政治覺察能力，是統戰工作者能力和素質的重要體現。干工作，特別是長期從事一項工作，常會出現習以為常，當局者迷，不易發現問題的迷惘現象。這在心理學上是正常的，是生物體自動調適的結果。但這種自動適應，也會使人忘記目標，迷失方向。青蛙在沸水中能迅速逃離，而在緩慢加熱的涼水中卻會被煮熟驟死，這是喪失敏感性的結果。統戰工作者在工作過程中既要有一顆平常心，也要繃緊一根弦，不能對國家大局熟視無睹，對上級的法規政策熟視無睹，對統戰工作出現的新情況新問題熟視無睹，對統戰成員的困難、思想熟視無睹。要有一顆清醒的頭腦，冷靜的頭腦，鎮定的頭腦，敏銳的觀察和發現問題，既明察秋毫又善見薪輿，不為瑣事所惑。

三是要有分寸。統戰工作主要是從事人的工作，人的多樣性決定了處理人事關系的相對復雜性。什么時候堅持嚴格要求，什么時候循循善誘，什么時候知心尊重，什么時候善意勸服，處人處事到什么程度，寬松嚴肅到什么程度，都要有所分寸，過和不及，都會產生負面影響。統戰工作者要有一顆公正的心，只有公正才能掌握好分寸，才能處理好平衡，才容易讓對方信服。在涉及一些畸輕畸重、利害關系復雜、難于把握的問題，在一些影響廣泛的關鍵問題上妥善處理、恰當平衡，常能使工作變得主動，變得輕松，變得簡單，收到意想不到的效果。

二、思想道德修養

中國人歷來注重品德修養。《大學》說：“是故君子有諸已，而后求諸人；無諸已，而后非諸人。所藏乎身不恕，而能喻諸人者，未之有也。”君子只有自身具有美德、不沾染惡習才能要求別人，自身做不到，卻要求別人，那是很難的事情。《禮記·冠義》說：“凡人所以為人者，禮義之也”。《中庸》說：“道也者，不可須臾離也，可離，非道也”，“道不遠人。人之為道而遠人，不可以為道”，“忠恕，違道不遠，施諸已而不愿，亦勿施于人。”孔孟如此，程朱如此，時至今日無不如此。德行操守是社會和諧、人際關系和諧的行為準則，它相伴人類社會始終。在歷史上，呂布是一流的軍事將才，“三英戰呂布”最終沒有定勝負，但呂布個人品德敗壞，認丁原為義父，后殺之，認董卓為義父仍殺之，投王允，投袁術不成投袁紹，又投張楊，投張邈，投劉備，反復無常。歷史上道德敗壞的奸佞小人有之，現實生活中品德不端者也有之。西方有專門論述道德的書籍，德國哲學家康德就寫有被稱為“三大批判”之一的《實踐理性批判》，英國經濟學家亞當·斯密寫有《道德情操論》，美國政治哲學家羅爾斯寫有《正義論》（這部著作嚴格意義上屬于政治道德范疇），足見道德修養對一個人成長發展的重要性。我們黨在選人用人方面從來就十分注重人的操守德行，干部“四化”方針，培養“四有”新人，績效“德能勤績”考評，對統戰干部要求“人格好、人緣好、形象好”，都把品德放在十分重要的地位。其實品德常常比才能更重要。一個人不論技能多么高超，不論多么有才華，不論用多么正確的方法做事，如果品行不端，干壞事、惡事，不但不可能給社會帶來貢獻，反而做事越多、越大，給社會帶來的危害會更多、更大。

統戰工作者應具備哪些方面的操守呢？誠信友愛、豁達寬厚、理解大度、熱情周到、包容體貼等等優秀品格都要具有。這里主要強調統戰工作者應特別具有的人才意識和包容意識。統戰工作的可持續發展，依賴于一大批優秀的黨外代表人士，發現、培養、舉薦、使用、照顧優秀的黨外干部人才是統戰工作者的重要職責，因此每一名統戰工作者都應認真思考、認真擔負起這些職責。發現人才是需要一雙慧眼的，人才在發現之前是隱藏在普通人中間的，特別是那些隱才。因此，發現人才其實是一件頗費周折的事情，正如韓愈所言“千里馬常有，而伯樂不常有”。三國時曹操、劉備、孫權都是選才的高手，尤其劉備更是超級組織部長，五虎大將同為所用，臥龍、鳳雛、元直無不天下一流謀士。諸葛亮是駕馭人才的好手，在人才分類上，他認為：人“美惡懸殊，情貌不一，有溫良而偽詐者，有外恭而內欺者，有外勇而內怯者，有盡力而不忠者”。識人應知其意志、應變、知識、勇敢、性格、廉德、信用，而不可感情用事、印象用人。他又說“知人”要：“問之以是非，而觀其志，窮之以辭辯，而觀其變，咨之以計謀，而觀其識，告之以禍難，而觀其勇，醉之以酒，而觀其性，臨之以利，而觀其廉，期之以事，而觀其信”。古代人才十鑒法是：一鑒知人識物,二鑒千金買骨,三鑒善任分工,四鑒用人如器,五鑒亦在御之,六鑒文人相善,七鑒去仇容人,八鑒近賢避佼,九鑒不計貧賤,十鑒廣泛擢拔。當然人才是技有所分，各有所長，用其所善，避其所短。如避長逼短，必埋沒也。

這里再說說包容意識。對人的包容是統戰干部的重要素質。包容實則是包容不同、包容差異，相同者何須包容。君子和而不同，小人同而不和，君子周而不比，小人比而不周，君子照顧所有人，而不相互勾結，小人相互勾結而不顧及大團體。包容是一種氣度，一種修養，一種智慧。大家都贊美大海，都吟誦空谷，都明白海納百川，有容乃大，但完全達及者頗難亦寡。包容就是要包容別人的才華，包容別人的缺點，包容別人的地位，包容別人的性格，包容別人的面容，包容別人的年齡，包容別人的身份。對院士不挑剔，對小學畢業生不輕視，對才華橫溢者不嫉妒，對平凡者不驕橫，對力老智衰者不丟棄，對初生后輩不漠然，對異已者不折損，對另類者不刁難。這就是一種自信，一種大氣，一種超越，一種風范。統戰工作者與黨外人士相處必須要能容人，斤斤計較、雞毛蒜皮、雞腸小肚，自視清高、一臉傲氣都是要不得的，都是以個人之不德損害我黨之形象，以個人之不敬損害我黨之威信。

三、能力素質修養

做一名稱職的統戰工作者，除了必備的知識，恰當的技能，相當的學習力，還要具備恰當的辯證思考和溝通領悟能力，這里主要談談辯證思考和溝通能力。辯證思維不是一種技術而是一種方法，不是一種原則而是一種習慣，不是一種手段而是一種文化。它追求從正面看負面，從一面看兩面，從勝利看危機，從失望看希望。它使人在無為中大為，在自然中功成，在淡泊中明志，在寧靜中志遠。它使人由上知下，由遠知近，由深知淺，由真知假，由得知失，由清知濁。它使你讀懂自己、讀懂世界、讀懂事業、讀懂人生。它讓人從行路中讀出曲折和前進，從流水中讀出柔弱與穿透，從飛雪中讀出蕭瑟與春華，從浮云中讀出消逝與亙古，從黑夜中讀出恐怖與深邃，從油燈中讀出孤寂與夢想，在山、石、日、月中讀出力量，讀出感悟，在花、草、江、河中讀出堅持，讀出方法。其實，辯證法就是聯系的方法，運動的方法，兩面的方法，全面的方法，綜合的方法。統戰工作者要學點辯證法，學會從多角度思考問題，學會由此及彼，由表及里，不走極端，不固執僵化，多創新，多尋找辦法，遇事從失敗著眼，從勝利著手，從實際出發。

溝通實質是思想讓對方知曉的方法，溝通不是夸夸其談，不是自唱自演，不是演講，不是主持，更不是口才比拼。溝通是思想的輸出，是意圖的傳遞，是藝術的交流，是情緒的感染，是心靈的碰撞，是運用語言、行為、動作、態度或其它標識、信號讓對方知曉自己意欲或目的的手段。統戰工作者既要學會求大同存小異，學會和而不同，也要學會將自己正確的主張傳遞出去，讓社會，讓上級，讓下級，讓同事、讓統戰成員，明確自己的想法，清楚自己的看法，了解對問題的態度、對工作事業的追求。溝通其實是一門藝術，也是一種資源，不同的人溝通的效果是不一樣的。權威較大的人，地位較高的人溝通的能力和效果相對強些、好些。也因此，對于不同影響范圍和重要程度的事項，一般應由不同資源的溝通者進行溝通。對于同一溝通者來說，溝通的內驅力，溝通的激情，溝通的藝術，溝通的表達方式都會影響溝通的效果。不論如何，溝通者的激情、誠意、語氣和藝術是溝通者自己能夠學習改善和領會把握的，也是統戰工作者應該努力學習和加強的。統戰工作者要有意識的否定自己，對立自己，找到自己的諸多差距，不斷實現自己的超越、升華。當然“小勝靠智，大勝靠德”，統戰工作者要實現良好的溝通，還需要以誠心和耐心，以誠實之實性創誠實之德象，造誠信之氛圍，以時間為考量，以藝術為佐助，以效果為大終。

統戰工作者的素質能力要求是多方面的，以上所有內容只是略論，無需窮盡。至此，只能說：多多學習修煉，才將不辱使命。

以創新精神做好街道社區統戰工作

開國領袖毛澤東在《共產黨就是為了團結大多數人》一文中指出：“統一戰線是一門專門的科學，我們黨內有很多人還沒有學會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學會這一門科學”。如何學會善于同黨外人士合作這門科學，維系好這條紐帶，這是新時期統戰工作者正在實踐和探索的重要課題，更是初入統戰工作之門新兵需要學習和實踐的重要課題。

結合理論學習和工作實際，現就如何做好街道社區統戰工作談一點粗淺的認識。

一、把握上下實情，做好結合工作

作為統戰工作者必須吃透上情，摸透下情，努力在做好結合工作上下功夫。蓮前街道的統戰工作在中共思明區委和街道黨工委的關懷下做了些有益的工作，也取得了一些的成績。然而，街道的統戰工作依然任重而道遠。在蓮前街道轄區內，統戰對象人數多，分布廣。中國有56個民族，蓮前街道轄區內有7個民族的同胞；中國有8個民主黨派，蓮前街道全部涵蓋；轄區內有臺胞148人，金胞143人，臺屬141人，歸僑740人，僑眷1455人。他們大部分來自東南亞地區，也有來自美國、日本等國家。轄區內的寺廟占全區40%多，深受臺胞信奉的順濟宮就在轄內。知識分子不計其數。他們是街道的寶貴財富，也是街道統戰工作的重點對象。

二、適應工作需要，提高“五種能力”

統戰工作是我們黨執政興國的法寶，是海峽西岸經濟區建設的重要支撐，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。我們的統戰干部必須在實踐工作中，通過學習教育努力提高五個方面的能力：1.提高政治把握能力；2.提高促進發展能力；3.提高團結交友能力；4.提高協調關系能力；5.提高工作藝術能力。統戰工作是一項政治性、政策性和藝術性很強的工作。在工作中該如何把握、協調，既要懂得溝通的技巧，又要在不違反原則的情況下，巧妙地完成好各項工作任務，這就需要我們在工作中善于學習、善于思考，善于發現問題、解決問題。

三、緊貼街道實際，建設“五個之家”

我在蓮前街道調研時，深刻體會到街道統戰工作要做好，必須要在日常工作中開展“樹統戰干部形象，建黨外人士之家”的活動，并與實際工作有效地結合起來，使街道成為統戰對象的溫暖之家，做出我們的特色。基層的工作有它獨特的特點，在實踐中不能生搬硬套，而是要根據各社區的實際，有效地按照工作計劃逐項開展工作。在實際工作中，要善于創新工作思路，這樣才會有自己的特色，工作才能開展得有聲有色，生動活潑，豐富多彩。特別要緊貼建好“五個之家”（“團結之家”、“民主之家”、“交友之家”、“建言之家”、“溫暖之家”）的具體工作中想辦法，出主意，謀實效。蓮前街道統戰工作在街道黨工委的領導下，結合轄區歸僑僑眷多的實際，率先在全區成立蓮前僑聯會。該會成立近6年，由于工作出色，先后被省市僑聯授予省市“先進基層僑聯組織”稱號，同時，根據轄區內臺胞、臺屬和臺企多的實際，街道黨工委不失時機，通過統戰工作干部深入調查了解情況，及時幫助他們解決實際問題，從而達到聯絡感情，凝聚人心。要做好統戰工作，必須要始終堅持和發揚中國共產黨在長期統一戰線工作中的好傳統，正確執行黨在新時期的路線、方針、政策，一如既往地堅持“大團結、大聯合”的永恒主題，一切從有利于兩岸的發展愿望出發、從團結的愿望出發，廣交新朋友，深交老朋友，增進感情，凝聚人心，才能遵循“五緣六求”的總體思路，鍥而不舍地把各項工作完成好。

四、結合街道實情，加強與街道黨外人士的聯系

在民營企業家中有不少黨外人士，他們為廈門的經濟建設建言獻計。廈門有今天，他們功不可沒。胡錦濤在《要努力把統一戰線和多黨合作提高到一個新水平》一文中講到：“這是新形勢下鞏固和壯大統一戰線，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求，是關系到民主黨派和工商聯以什么樣的姿態跨入21世紀的重大問題，是近一時期統一戰線工作中一項具有戰略意義的重大任務”。民主黨派人士和知識分子的文化程度較高，有自己的個性和工作特點。他們既愛國又明理。我們通過入戶調查以及利用他們到社區辦事的機會，熱情接待，真心幫助，與他們深交。同時，根據各社區的特點，開展諸如座談會、形勢報告會、聯歡會、科技講座等，使他們從內心上真正感受到中國共產黨是盡心盡力帶領中國人民發展經濟建設，是真心實意地帶領中國人民奔小康，從而激發他們以極大的熱情投入經濟建設中去。基于這個動機，我們蓮前街道黨工委切實把統戰工作納入議事日程，在轄區建立一支有19人組成的統戰干部隊伍，黨工委提供活動經費，并定期組織學習，聽取統戰工作匯報，還根據各個時期黨的中心任務，布置統戰工作。

性化 人情味 人格魅力----談統戰工作以人為本三要素

隨著社會文明的不斷發展進步，作為科學發展觀核心內容的“以人為本”的理念正在深入社會管理的各個層面。實踐證明，“以人為本”符合人類社會發展和國家管理科學的規律性要求，其效果也就不言而喻。而作為主要是做“人”的工作的統一戰線工作，貫徹這一理念，更有其突出的必要性。“以人為本”，講求的是尊崇人的地位、肯定人的價值、重視人的作用，達到人與人的和諧。統一戰線工作的根本任務是“爭取人心、凝聚力量”，促成社會各個方面的“大團結、大聯合”，為黨的中心任務服務。其工作的主體對象是黨外方方面面的統戰成員；其工作性質不同于一般行政管理，實際上是一種群眾思想政治工作。因此，統戰工作的“以人為本”，就要通過注重人性化的思路，充滿人情味的工作，并且以統戰工作者自身的人格魅力來影響感化，才能建立起與統戰成員相互信任、相互依賴、增進感情、配合默契的關系，也才能最大限度地調動統戰成員的積極性，啟發統戰成員的自覺性，挖掘統戰成員的創造性，使之真正與黨“肝膽相照、榮辱與共”，站到一條戰線上共同奮斗。

一、人性化是“以人為本”的思想基礎

干什么工作都要有其一定的思想基點。統戰工作首先要明確自己工作的對象是“人”，人的工作就需要從基本的“人性化”出發。人有人的本性，而“人性化”與“人性”又有著概念上的不同。“人性”包括自然屬性和社會屬性，人的自然本能、本性和欲望是自然屬性；而通過教育和塑造，使人在社會環境中由自然狀態趨向較高的文明狀態，便使“人性”具有了社會屬性。“人性化”的涵義是指人要追問自身的終極意義，表達自身的精神本性，樹立對理想的至高無上的人性觀念的執意追求，使人的價值、人的尊嚴和人的力量得到完美的體現和高揚。“人性化”是人性的社會屬性的更高升華，不是先天固有的，而是后天形成的。它不是抽象的概念，有著具體實在的內容，而且在不同歷史時期有不同的標準和要求。當前，人性化的基本標準和要求應該是：愛祖國，愛人民，愛家鄉，愛學習，愛勞動，愛事業，在這幾個熱愛的基礎上，發揮自己的聰明才智，為社會做出自己的貢獻。因此，統戰工作的“以人為本”，首先就是培養廣大統戰成員對理想的不懈追求，在建設祖國，造福人民，實現中華民族偉大復興的實踐中實現自身的人生價值。

統戰工作不是一般的群眾工作，因為統一戰線是由不同的階級、階層和社會集團組成，其工作對象大都是些黨外代表人物，如中高級知識分子、少數民族代表人物、宗教界上層人士、民主黨派、社會賢達和各界知名人士以及海外統戰對象等。做這些人的工作，既不能用對待黨內同志的方法，也不能用對待一般老百姓的方法，而要通過合作共事、平等協商、求同存異、交友聯誼等方法，做好團結、爭取、凝聚的工作。

一要幫助統戰成員認真學習，樹立遠大理想，堅定社會主義信念。人的世界觀決定人的人生道路。一般來說，統戰成員都具有較高的文化素質，但這只是成長的基礎，只有通過組織培養教育，才能在政治上實現更大的發展，更快的提高。因此，要經常組織統戰成員認真學習黨的路線方針政策，如通過舉辦各類培訓班和報告會，有重點、分層次地對其進行培訓教育，使他們及時了解國際國內形勢，掌握黨和國家的大政方針，不斷提高理論水平和政治素質。更重要的是使他們樹立起正確的人生觀和價值觀，堅信只有社會主義才能救中國，只有共產黨的堅強領導才能發展中國；只有與共產黨風雨同舟，和衷共濟，才有他們發揮才智的用武之地，才有遠大光明的前途可言。我市一些黨外人士，在自己的工作崗位上，提出“身在黨外心向黨，工作不分黨內外”，就表現了這種在堅定社會主義理想信念的基礎上，擁護中國共產黨，精誠團結，合作共事的自覺性。

二要通過多種渠道、多種形式為統戰成員創造建言獻策的有利條件。國家大事，黨外人士同樣關心關注。從人的“尊重需求”出發，各級組織要為他們提供參與中心工作和重要活動的機會，如黨委、政府召開的一些事關國計民生、人們普遍關心的熱點、難點問題等方面的會議，要主動吸收他們參加，讓他們提出意見和建議。同時，要經常召開各種情況通報會、協商會、座談會等，使其了解黨和政府的工作思路，做到“心中有數”，“有的放矢”，提高建言獻策的針對性。還要組織他們參與各種類型的巡視、檢查和監察工作，使他們更好地履行參政議政、民主監督的職能。近年來，我市民主黨派、工商聯和一些黨外人士，在人大、政協會議上的議案、提案以及平時的意見、建議十分踴躍，對于黨委政府的科學決策，推動全市工作發揮了重要作用。

三要放膽放手使用，搞好統戰成員的政治安排。“自我實現的需求”是人的最高層次的需求。隨著政治文明建設的發展和黨對一些新的社會階層作為統戰對象的新定位，廣大統戰成員參政議政的意識不斷增強，渴望通過參加一些組織活動表達自己的愿望、維護自身的權益。而且，統戰隊伍人才薈萃，在各自聯系的群眾中往往具有不可替代的影響。同樣的話，有時比我們說更容易被他們所代表的群眾接受；同樣的工作由他們去組織開展，常常比我們去做效果更顯著。因此，統戰部門主動與組織部門密切配合，有計劃地選拔一大批代表人物到各級人大、政府、政協和司法機關及一些政府部門任職，既是我們國家基本政治制度和政治文明建設的需要，也是適應“人的最高層次需求”的組織途徑。從我市實踐來看，絕大多數黨外同志任職后，都有一種強烈的自我意識，盡職盡責，不辱使命地完成工作任務。與此同時，他們自身的素質和能力也在不斷提高，成為我們整個干部隊伍中的一支重要力量。

二、人情味是“以人為本”的有效手段

某種意義上，“以人為本”既是一種理念，也是一種工作方法。統戰工作方法中的重要一點，是要講“人情味”。“人情味”通俗講就是以情感人。鑒于統戰成員的身份、地位和自身特點，要做好他們的思想政治工作，必須采取充滿人情味的方式方法。

一要尊重理解。以情感人就要做到“相知人心，善與人同”。相知人心就是要將心比心，以心換心；善與人同，就是善于存小異，求大同，能夠團結人。而要做到團結人，首先要能在換位思考的基礎上理解人、尊重人。統戰工作者必須學會與一些同共產黨不同信仰、不同習俗的人打交道，充分尊重黨外人士的心理需求，尊重少數民族的風俗習慣，尊重廣大信教群眾的宗教信仰，善于根據不同對象的不同特點，因勢利導，采取不同的方法去做思想政治工作。要善于分析他們的思想動態和社會心理，從根本上消除其不必要的敏感、猜忌和緊張，消除其與黨保持距離的戒心，增強他們對我們的信任感和認同感，使之自覺地配合、支持我們黨的工作。我市在過來涉及民族、宗教方面敏感問題的處理解決上，民族宗教界上層人士都曾做了大量的積極工作，起到了獨特的重要作用，就是我們各級黨委發揮統戰優勢的結果。

二要關心照顧。人情味還體現在工作方法上的和風細雨，對工作對象的關心照顧上。同樣的工作，同一個問題采取不同的方法去做、去解決，會達到不同的效果。對統戰成員要帶著感情去關心他們，了解、維護、發展他們的利益，使他們真切感受到我們的真心誠意。老一輩無產階級革命家周恩來在這方面堪稱典范。1973年5月他對統戰部組織愛國人士外出參觀安排中存在的一些問題指出：“愛國人士年紀大了，各方面應有所照顧，可以讓他們帶秘書或家屬照顧，一個人住一間房，要組織服務人員拿行李、攙扶，參觀、座談不要安排得太緊??”，由此可見周總理耐心細致的工作作風和對黨外人士體貼入微的程度，也因此贏得了廣大黨外人士的愛戴。我們一定要以老一輩革命家為榜樣，從細微處入手，把工作做到他們心里去。如逢中秋、春節等一些傳統節日，對民主黨派、“三胞”及其眷屬、民族宗教界上層代表人士，登門看望，送去慰問，讓其內心深處感受到共產黨的關懷與溫暖；在少數民族和信教群眾過他們自己的一些節日如回族的“古爾邦”節、天主教徒的“圣誕節”時，主動前去祝賀。這樣看起來細小的工作，卻是潤物無聲，能夠有效地拉近距離，加深情誼。即使是平時召開會議，也要注意避免大話、空話、套話，講出來要入情、入理、入耳、入心。

三要排憂解難。對統戰成員的工作，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。他們平時的工作、生活當中免不了有一些困難需要幫助。為其排憂解難，是一種更為有效的方法。俗話說：“患難之時見人心”，當一個人、一個群體處于困境之時，你幫他一把，他們會更加難忘。我市工商聯發揮自身特點和優勢，對民營企業發展中遇到的一些熱點難點問題積極奔走呼吁，努力幫其解決，就連一些非公人士家中的紅白喜事他們都親自登門操持，因而贏得了廣大非公有制經濟代表人士的心，有話愿向他們說，有事愿讓他們幫，使這一領域的統戰工作開展得非常活躍。

三、人格魅力是“以人為本”的重要保障

“人性化”的思路也好，“人情味”的方法也好，最終還要靠統戰工作者去落實，去體現。統戰干部是黨與非黨聯系的橋梁和紐帶，靠的是一種“非權力影響力”來交朋友，做工作。只有人格好、人緣好、形象好，才能具有感召力、親和力和凝聚力，才會讓人愿意接近。因而統戰干部的自身素質和人格魅力至關重要。必須不斷加強各方面的修養，提升自己的人格和素質。

一要掌握政策，精通業務。新形勢下的統戰工作具有很強的政治性、政策性、專業性，而一般統戰對象大多具有文化層次高、社會影響大的特點。這就要求統戰干部必須具備較高的政治思想素質、科學文化素質和理論政策水平。要在熟悉和掌握統戰工作方針政策，精通本職業務的基礎上，廣泛涉獵科學文化知識、法律知識、經濟知識等，切實提高政策理論水平和解決實際問題的本領。而要做到這一點，就要做到如李瑞環同志所說的：“多花一點時間看書，多花一點時間調查，多花一點時間琢磨問題，多花一點時間研究政策”。使自己成為學習型、知識型、創新型的人才，成為政治堅定、理論成熟、作風過硬、業務精通的高素質統戰干部，以適應工作的需要。

二要方法靈活，廣交朋友。考驗一個統戰工作者素質的一個重要方面，是看其能否善于交朋友。交朋友是一門藝術，前提是要平等對待，絕不能自認為高人一等，盛氣凌人，居高臨下。當年毛澤東主席對待黨外人士的風范可謂膾炙人口，從邊區重視采納李鼎銘先生建議的精兵簡政；到建國時安排中央政府人員力排眾議為黨外人士“爭位子”；再到與一些黨外長者談詩論詞，那種雄才大略高風亮節和坦蕩樸實幽默睿智無不令人景仰。勸勉柳亞子先生的那句“牢騷太盛防腸斷，風物長宜放眼量”堪稱千古絕句。難怪柳老先生發出“肝膽寧忘一寸丹”的由衷感嘆！而周總理在交友問題上獨特的風格和魅力，又可概括成“廣、誠、信三個特點。廣，就是廣交朋友，最大限度地拓寬統戰范圍；誠，就是誠懇待友，尊重對方，使統戰工作彈奏出真誠、坦白、磊落、祥和的美麗和弦；信，就是以信義為重，言信行果。”大義昭天下，真情感人心，誠信重九鼎，智謀超群倫“是對周總理人格魅力的真實寫照。我們一定要學習、吸收、借鑒這些光輝榜樣高超的工作藝術，既要樂于交友，又要善于交友；既要堅持原則，又要靈活多樣。以高尚的品格，親和的人緣，良好的形象及豐富的人格內涵，去贏得信賴，爭得人心。

三要嚴于律己，以行感人。榜樣的力量是無窮的，用自身的行動去感染別人，往往比用嘴去說服教育更能起到事半功倍的效果。而且我們所講的黨外民主監督，某種意義上，統戰工作者就是首當其沖的監督對象。因為與黨外人士打交道、做工作的首先是統戰工作者，統戰工作者一舉一動，在很大程度上代表、反映和折射著黨組織的形象。“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物”，”厚德載物"包含的是品德至上，虛懷若谷，海納百川，有容乃大。因此，統戰干部首先要規范自己的道德行為，堅持正確的是非標準，要求別人的自己首先要做到。“其身正，不令也行，其身不正，雖令不行”。要不斷加強黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵。在此基礎上，讓黨外朋友覺得可信、可交。

總之，人性化、人情味、人格魅力，可以說是統戰工作“以人為本”的三個重要因素。把這三點做到了家，就可以說我們的統戰工作真正體現了“以人為本”，就能有效地把統一戰線工作搞得有聲有色，生動活潑，達到預期目的。當統戰部長的點滴體會

社會上不少人都把縣委統戰部長這個職務當作一個閑差，而我的體會是“一沒錢，二沒權，就是事兒干不完”，可稱得上是個忙角兒。我是1999年1月從縣政府辦公室主任、縣政府秘書長調任縣委統戰部長的，職務的調整，單位的變換，從權力中心到“清水衙門”，我沒有失落感，而是始終保持平和心態，從容對待，把黨的需要作為自己的志向，盡職盡責，創造性地開展工作，年年完成年初制定的任務目標，單位連續四年分別被市委統戰部和市民宗局評為先進單位，被縣委、縣政府評定為實績突出單位，我本人已連續六年被評為優秀公務員，受到了多次記功和連續兩次晉級獎勵。按照市委統戰部的安排，也就此機會，向各位領導和同行匯報一下我當縣委統戰部長的點滴體會。

一、什么官也是當，既當就當個行家里手

統一戰線工作是我黨的重要法寶，可見工作之重要；縣委統戰部長至少也由縣政協副主席兼任，可見地位和職務不低；統一戰線，面對十二方面工作對象，可見任務之繁重，可縣委統戰部要人沒人，要錢沒錢，下邊沒有腿，領導重視差，工作開展難也是明擺著的事實，剛接任這個職務時，確實也有思想斗爭，是作一個混日子的太平官，還是設法扭轉局面，干一番事業？最后還是后者戰勝前者。什么事都不是外行干的，要想做好統戰工作，必須先解決門外漢的問題，做到干一行愛一行，愛一行專一行。當時我為自己制定了“三熟悉”計劃，一是熟悉統戰理論政策，系統地學習了《鄧小平統一戰線理論讀本》、《黨政干部統一戰線知識讀本》、《統戰干部應知應會手冊》、《宗教工作普法讀本》、《民族宗教法律法規政策選編》等，提高了自己政治理論素養，把握了統一戰錢政策法規；二是熟悉統戰對象，對納入統戰范圍的人員，逐人梳理、造冊管理，并深入基層，認識交流，增進感情；三是熟悉工作方法和程序，組織對統戰部20多年來的檔案資料進行整理，看前人走過的道路，學習工作方法和辦事程序。在此基礎上，認真分析統戰工作現狀，根據新時期統戰工作任務，確定了統戰工作要“以人為本”的工作思路，提出了“統戰人事多出人，經濟統戰扶持人，民族宗教管住人”的新格局。

通過對統戰工作的了解和掌握，思想有了新的認識，覺得統戰工作確實重要，工作也有意思，有干頭。怎么干，我體會就兩條，一是最大限度地爭取領導的重視和支持，勤請示、多匯報，讓縣委領導了解統戰工作，知道有你個部門，知道你都管哪些事、干了什么事，為此，我們匯集49份統戰方面的文件，編輯目錄，裝訂成冊，一本叫《統戰人事安排政策規定文件匯編》，一本叫《宗教法律法規政策文件匯編》，各印制30本，分送各位縣領導，請他們在工作中參考；找到30單位，采取結對子的方法，讓他們出錢為縣級領導贈訂一份《相知》，把統戰刊物送到每位縣領導辦公桌上，爭取他們對統戰工作的支持和對統戰知識的了解。這么一干，效果還真不錯，縣委把統戰工作提到了議事日程，縣委常委會每年幾次專題研究統戰工作，隨之而來的就是解決了統戰部的住房、交通工具、人員調配、辦公設備等問題，近期縣委決定再做三件事：安排解決鄉鎮統戰委員；安排5個局的黨外副科級領導干部；建立和完善黨員領導干部與無黨派人士交朋友制度。二是要想別人看得起，首先個人出成績。有作為才能有地位，我認為，縣委統戰部長不但要人緣好，更重要的是要有能力，因為我們的統戰對象絕大部分都是高智商群體，統戰部長水平不高，就難以服人，他不服你，還談得上什么爭取人心，凝聚力量，還怎么落實白克明書記提出的“交朋友、做工作”的要求。這幾年，我們統戰部確實做了大量的、卓有成效的工作，得到了縣委、政府的肯定，也得到了社會的公認，可以這么說，我們統戰部的影響力不低于其他部門。縣委書記多次表揚統戰部干工作地道，人員精干，不是一個頂倆，而是以一當十。工作熟悉了，成績出來了，我這個統戰部長也由門外漢摔打成了行家里手。

二、怎么也是干，要干就干出個樣兒來

縣委統戰部長這個差事，靠跑來的人不多，我常說，當這個官不怕賠，因為沒下本，其實，不想受賄不想貪，職務沒有貴和賤，我就認定一個理：“順其自然？靠本事吃飯，靠人格生存。”永做革命一塊磚，東南西北任黨搬，黨既然把我放在統戰部長的位置上，我沒二話，就是干好本職工作，這幾年，主要做了以下幾件事。

1、深入貫徹落實全國、省、市統戰工作會議精神，與組織部聯系溝通，重點抓了黨外人士的選拔、培養和安排。在政治安排上，政協二至五次會議共新增補委員67名，會同有關部門進行了認真的考察，并履行了各項手續，同時對委員實行動態管理，屆中調整委員12名。今年換屆安排縣政協委員189名，推薦省、市政協委員16名，推薦黨外市人大代表12名。加強了黨外干部的實職安排和后備干部的培養，確定和調整45名科級后備干部，并舉辦培訓班，同時分批對他們進行了跟蹤談話。向市推薦4名縣級黨外后備干部，換屆時有2名走上了副縣級領導崗位，今年擬安排縣直5個局的黨外副局長人選也已初步確定。

2、進一步加強了民族宗教工作的管理，做好了社會穩定工作。我接任統戰部長時，唐縣宗教處于無序發展狀態，既未建宗教團體，又無固定活動場點，宗教活動秩序混亂。針對這種情況，我及時向縣委、縣政府匯報，提出建議，從而引起了縣委領導的高度重視，縣委建立專門領導機構，并批轉下發了《關于加強宗教事務管理工作的意見》，于2000年12月和2001年8月，按照法定程序，申報批準建立了佛、道、基督三個協會，建立縣級佛、道教協會在全市尚屬首創。特別是理順基督教關系，加強基督教管理的做法，受到了省廳和市局的充分肯定，其做法向全省推廣，今年下半年又要代表保定市參加全省宗教管理研討會。在實際工作中，還根據宗教事務管理者和信眾普遍存在法律觀念淡薄、政策模糊的現象。根據不同層次，利用辦班培訓、印發明白紙、電視講座等形式加大對宗教法律法規和政策的宣傳教育。同時，從宗教團體建設、活動場所審批、年檢、教職人員登記等諸多方面加強對宗教事務的管理。2001年，在縣委、政府統一領導下，由統戰部牽頭組織拆除封建迷信的小廟179座。2000年以來，花了大量的精力，多方協調，解決了青虛山道教活動場所和靈源寺遺址區的山場土地使用權問題，化解了多年來的矛盾糾紛。吸引近百萬資金。恢復開放了青虛山關帝廟、柏巖寺、靈源寺、福音堂等宗教活動場所，使宗教活動逐步實現了規范化、制度化。工作中，堅決采取依法行政、違法必究的原則，制止和打擊5起非法宗教活動。妥善處理了12．12事件后東連頤回族群眾的思想穩定工作，建立聯防隊，制定聯防巡查責任制，解決了清真寺用水、用電等問題，從而維護了民族團結，保持了社會穩定。2001年我部被市委、市政府評為穩定工作先進集體，并頒發了銅牌，我本人也被縣委、縣政府評為穩定工作先進個人。

3、引資扶貧，積極為唐縣的父老鄉親做貢獻、我利用自己聯系面廣，社會活動多的優勢，并結合民族宗教工作的特點，積極開展引資扶貧工作，任職四年來，共引進到位資金、物資和設備等折合人民幣2405萬元。1999年，爭得愛德基金會18萬元，為蔡莊村打深水井一眼，使500多畝旱地變水地，解決了該村歷史以來無水澆地問題；2000年和2001年，我們爭得省、市佛協捐贈的衣物、學習用品及資金等共折合人民幣45萬元，分贈給栗元莊、管家佐等4個貧困村，解決了村民過冬衣物及生活困難問題；2001年春，協調籌資12.6萬元，為我部的扶貧村上赤城修建2公里的環村水泥路，徹底解決了該村行路難問題；2002年爭得愛德基金會10萬元，拉動資金20.5萬元，打了兩眼深水井，不但解決了唐縣白求恩柯棣華紀念館建館16年來飲水困難，綠化灌溉靠買水的局面，而且解決了山南莊村300多戶自來水入戶和擴澆水地200多畝；牽線搭橋吸引社會救助失學兒童5名。近年來，我們發揮本部門優勢，積極聯系扶植項目，支持非公有制經濟的發展，跑市進省，爭得省民宗廳民族扶植基金50萬元，解決了我市龍頭企業唐縣肉聯總公司擴建資金問題；又爭得20萬元，解決了唐縣雜糧方便面廠流動資金問題；發揮海外聯誼會的作用，引進韓國相美社家俱有限公司的資金和設備60萬元，創建了唐縣相美社家俱有限公司。我們的扶貧工作，在一定程度上改善了貧困山區人民的生產生活條件，為企業擴大再生產增加了后勁，受到了受益單位和人民群眾的廣泛贊譽，統戰部扶貧工作連續幾年受到市、縣政府的表彰，我本人也作為唐縣兩名扶貧先進個人之一受市表彰。

三、干就不白干，要摸索出點道道兒來

買賣在人做，官在人當，一個單位的工作好壞全在一把手。當統戰部長難，當好一個統戰部長更難，幾年的統戰部長經歷，使我悟出了一些道理或者叫當好縣委統戰部長應該具備的素質和條件，我認為：

1、統戰部長必須認真踐行“三個代表”重要思想、具備較高的理論修養和較強的政策觀念，因為掌握政策是黨委統戰部的基本職能之一，只有情況明、政策清，工作才能得心應手。

2、統戰部長必須善于學習，廣闊博學，掌握方方面面的知識和學問，只有這樣，才能應對眾多統戰對象的知識層面，找到知己，深交朋友。

3、統戰部長必須有深厚的文化底蘊和較強的文字和口頭表達能力。統戰工作主要是做人的工作，不能寫不能說，工作起來肯定吃力費勁。

4、統戰部長必須有好的人緣，樹立好的形象，用人格的力量去感染人、吸引人。

5、統戰部長必須具備良好的敬業精神和高度的事業心，主動找事干，變閑差為忙官，不圖官位圖實績。

6、統戰部必須有較強的爭先創優意識，不斷探索新方法、探索新經驗，工作不平推，要有新思路、新點子。

7、統戰部長必須具有敢于面對困難、勇于戰勝困難的決心，因為我們缺人、缺錢、缺條件，需要付出更大的辛勞。

8、統戰部長必須具備情和義，以情動人，以情感人，真正與統戰對象肝膽相照、榮辱與共。

縣委統戰部長有干頭，也有苦頭，最大的苦頭就是“窮”病纏身，恐怕這也是一個通病，一時半時還不好扭轉，但有一個靈丹妙藥，那就是“全黨對統戰工作的重視，領導對統戰工作的支持”，讓我們努力去尋方討藥吧，只要得到了它，就會藥到病除，身體康健，以強壯的體魄去迎接統戰工作更加美好的明天。

區委常委、統戰部部長劉其龍來我鎮調研

日前，區委常委、統戰部部長劉其龍帶領副部長江海平、沈保泉等一行來我鎮調研。鎮黨委副書記劉旭輝就楓涇鎮統戰工作作了匯報，劉其龍部長聽了匯報后對楓涇鎮近年來統戰工作給予充分肯定，楓涇的工作，具有扎實的工作基礎、有效的工作方法、一定的工作經驗，在全區起到了一定的示范作用。要求在今后工作中要進一步圍繞中心、發揮優勢、促進發展、共創和諧，要從搭平臺、交朋友、搞活動、聚人心、促發展、建和諧等方面創特色，積累工作經驗。具體要求是：一要繼續高標準做好統戰工作，要按照全區一流水平開展工作。①鎮黨委繼續高度重視，開展更深層次探索工作；②健全各項制度，完善各類組織；③重視和加強結對聯系交朋友制度，提高交朋友質量，擴大交往面。二要繼續高質量做好服務工作，尤其是會員單位的服務工作。黨委領導的結對工作要延伸到會員單位、僑臺商企業、黨外人士、各界代表人士中，切實加強聯系，增加溝通和交往，通過高質量的服務凝聚人心、匯聚力量。三要繼續高要求加強隊伍建設。要切實加強政協地區聯絡組、基層商會組織、僑聯分會、宗教界教職人員等幾支隊伍建設，不斷提高整體素質，發展其工作的主動性和創造性，同時要注重黨外人士的培養和選拔，為各群團組織增添新力量。四要繼續創造性開展工作，形成工作特色。要以第20次全國統戰工作會議精神為指導，加強領導，發揮楓涇統戰工作的基礎優勢，在工作方法、工作方式、工作思路等方面創出特色，培育亮點，為全區統戰工作積累經驗。鎮黨委組織委員周宏、鎮統戰員張忠其參加了調研。

第二篇：鐵北社區和諧社區建設工作匯報材料

鐵北社區和諧社區建設工作匯報材料

各位領導：

今年以來按照市委、市政府和區委、區政府的工作部署，我們高度重視社區建設工作，把創建和諧社區作為一項中心任務來抓，緊緊圍繞“物業管理進社區、文明建設進社區、行政服務進社區、黨的建設進社區”的目標任務，嚴格按照 “和諧社區建設提升年”活動要求和有關工作標準，創新工作舉措，努力建設和諧社區。現將開展情況匯報如下：

一、對照先進，取長補短，強力推進社區建設工作再上新臺階。

一是高度重視，成立組織。我們成立了以街道黨工委書記為組長，黨工委副書記和相關負責同志任副組長，社區書記、主任為成員的和諧社區建設工作領導小組，上下協調一致，全力以赴推進社區建設。二是分解任務，落實責任。我們根據《衛東區開展“和諧社區建設提升年”活動實施方案》以及“衛東區社區服務70條”要求，將社區建設的有關任務分解到各口，分別由辦事處相關班子成員牽頭負責。同時建立周匯報制度，每周在班子會上聽取各項工作任務完成情況，及時研究解決存在的問題，確保各項任務的快速推進。三是參觀學習，取長補短。為盡快縮小與全區先進社區的差距，我們先后到全區的4個試點社區進行參觀學習，回來后及時召開座談會，認真學習討論試點社區的先進經 1

驗，深入查找自己的不足，研究制定切實可行的工作方案，爭取短時間內迎頭趕上。

二、創新思路，多措并舉，不斷打造社區建設工作新亮點。截止目前，和諧社區建設工作正在有條不紊推進中，并取得了較大成效。一是加強硬件設施建設。投入資金3萬余元，對鐵北社區辦公用房進行了全面整修，更新配齊了辦公設施，新增辦公電腦4臺，社區辦公場所面貌煥然一新。二是網格化管理有效落實。我們將社區劃分為7個責任區，每個樓棟都設立了樓棟長，同時引導樓棟長積極參與社區的日常事務，使他們真正成為社情民意的“傳聲筒”和黨群關系的“連心橋”，成為爭創和諧社區的主力軍。三是更新了居民信息檔案。社區對2050戶居民家庭基本信息進行登記造冊，實行動態化、精細化管理，該項工作已基本完成。四是建立長效的述職評議工作機制。深化“四議兩公開”工作法，強化工作人員的業務能力和政治理論水平，堅持每年至少組織居民對社區工作人員進行一次民主評議，把民主評議結果作為干部使用的重要依據，爭取使居民對社區各項服務的滿意度達到90%以上。五是壯大社區志愿者隊伍。社區成立有醫療衛生、便民服務、黨員等10支志愿者服務隊伍，每支隊伍至少有志愿者15人，并堅持每月至少開展活動1次，有活動記錄。六是打造為老服務亮點。為滿足本社區老年人的養老服務需求，提升社區養老服務水平，根據鐵北社區實際情況，經過認真研討，決定以居家養老為基礎，以“關愛老人、為老服務”為活動載體，依托社

區衛生服務站，打造社區養老服務新的特色亮點，將居家養老、為老服務列為社區服務的重中之重，統籌安排開展家政服務、精神慰籍、水電維修、疏通管道、醫療上門等居家養老無償服務，有效提高老年人生活服務水平。七是不斷提升社區服務水平。我們和一礦積極協商，由一礦的物業管理中心負責整個社區的日常物業管理工作，每個庭院都配備有門衛、治安巡邏、衛生清掃、日常保潔、小區綠化等專職隊伍，并建立了一整套的物業管理制度，形成了較為完善的物業服務體系。群防群治組織健全，值班、巡邏隊員到位，在主要通道設大門，24小時日夜值班，形成“打、防、控”一體化，2010年被評為“四無社區”。社區勞動保障工作站積極開發就業崗位，通過推薦就業、提供培訓信息等渠道，使下崗失業人員得到充分就業。

三、下一步工作打算

一是不斷加大社區建設宣傳力度。通過形式多樣的宣傳活動和日常扎實的服務工作，不斷提升社區的認可度，增強社區的凝聚力和向心力，同時調動廣大居民積極參與到社區建設中來，努力形成“社區是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍。

二是努力提升社區服務水平。鐵北社區以一礦退休工人和農村來城隨夫的老人居多，居民生活大多不寬裕，且生活習慣及生活方式尚未融入城市。針對鐵北社區實際，下一步我們將在為老服務上狠下功夫，為社區老年居民創造便利的生活環境。

總之，我們將以爭創平安和諧社區為目標，不斷加大投入，努力提升服務水平，力爭使社區建設再上新的臺階，為我區爭創“全國和諧社區示范區”做出積極的貢獻。

北環路街道鐵北社區

2011年 9月19日

第三篇：社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

社區黨風廉政建設促進平安和諧社區建設

今年以來，街道辦事處社區把黨風廉政建設作為平安和諧社區建設的一項重要內容，緊扣“為民、務實、清廉”主題，通過抓機構、抓陣地、抓活動，努力探索社區、單位、家庭三級黨風廉政建設教育模式，取得了初步成效。

一、抓機構，健全社區黨風廉政建設工作網絡

社區黨總支堅持將黨風廉政建設納入重要工作議事日程，自上而下、從外到內構建黨風廉政建設工作網絡：一是社區黨總支牽頭負總責。成立社區黨風廉政建設領導小組，由社區黨總支書記、主任任組長，副書記任副組長，成員由社區支部委員及轄區單位黨組織負責人組成。領導小組切實擔負起社區反腐倡廉組織協調的職責，定期研究討論工作，制訂方案，組織實施，并制定了社區干部廉政談話、述職述廉和群眾評議等一系列制度，促進了社區干部自覺勤政廉政。二是聘請社區黨風廉政建設監督員。聘請了8名公正廉明、辦事公道的黨員當社區黨風廉政建設監督員，既對社區黨員的廉潔自律、社區事務及黨務等工作進行監督和檢查，又對轄區黨員“八小時之外”的黨風廉政情況進行收集，認真傾聽居民的呼聲和意見，及時做好排查和化解矛盾工作，有效促進社區黨風廉政建設。三是設立廉內助監督崗。建立社區科級黨員干部家庭信息檔案，充分發揮領導干部家屬的特殊地位和作用，通過“廉內助監督崗”將社區黨風廉政建設延伸到家庭，嚴把家庭廉政關，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

二、抓陣地，營造廉政文化氛圍

以完善硬件建設為基礎，進一步整合社區資源，通過“一欄一柜一室一站”，不斷豐富社區黨風廉政建設宣傳內容，拓展活動陣地。一是設置廉政宣傳欄。在社區主要干道旁設立廉政文化宣傳欄、社區事務動態欄。今年以來共編寫、張貼

廉潔家庭版報、黨風廉政文化動態、標語警句共2期10版。二是設立廉政教育圖書柜。將廉政文化圖書管理納入社區圖書館建設管理的重要內容，籌集了一批廉政宣傳教育內容的報刊雜志、宣傳畫冊以及黨性黨風黨紀教育圖書供社區居民免費閱讀。三是建立社區黨風廉政文化電教室。定期為社區居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用黨員干部遠程教育網對社區黨員開展廉政知識培訓教育。四是建立社區服務站。以便民、利民為原則，通過社區服務站（服務中心）對居民提供社區管理、就業社保、低保救助、綜合治理、人口計生等“一站式”服務，社區全體工作人員為居民提供“一對一”服務，受到社區群眾的一致好評，進一步強化了社區干部的服務意識、責任意識和廉潔意識。

三、抓活動，搭建廉政教育平臺

一是發揮社區資源優勢，廉政文化活動聯辦。針對社區個體、私營企業多、商貿繁榮的特點，開展工商廉政文化進社區，設立“廉政服務維權社區工作站”，讓企業在消費維權中對工商部門履行服務、執法等職責方面提供便捷的監督途徑。二是擴大教育層面，提高居民知法守法自覺性。結合傳統節假日及學生寒暑假，發揮社區“五老”作用，依托社區義工站，經常開展法制警示教育。今年以來在民生廣場、一中、衛國小學校等場所舉辦反腐倡廉圖片展覽、法制知識掛圖展共3場次，觀看居民有1000多人次。三是倡導廉潔之風，開展“廉潔家庭”創建活動。注重以真心教育人，以典型帶動人，積極開展“廉潔家庭”創建活動，在居民中營造“以廉為榮、以貪為恥”的社區廉政文化氛圍。四是強弱聯合結對幫扶，增強黨員服務群眾意識。結合社區弱勢人員多的特點，社區黨總支發動社區和轄區單位20名黨員，開展創建“黨員先鋒崗”6個，與25戶弱勢家庭開展結對幫扶服務。

社區通過開展黨風廉政教育活動，積極倡導敬廉、崇廉的社會風尚，有力地促進了社區黨員廉潔奉公、愛崗敬業，提高了居民參與民主監督的能力，社區黨風、政風和社會風氣有了明顯好轉，為創建平安和諧社區打下了堅實基礎。

第四篇：深化社區廉政建設 促進和諧社區建設

打好社區廉政平臺 促進和諧社區建設

廣順街道紀工委 匡華東

城市社區是社會的基層單元，和諧社區是社會和諧的基石。黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”為積極推進街道社區廉政建設，街道紀工委通過聽取匯報、召開座談會、實地查看、問卷調查等方式，對廣順街道檬梓社區廉政建設情況進行了專題調研。

一、社區基本情況

廣順街道城市社區僅檬梓橋社區一個，社區總人口8152人，設有社區黨委一個，專職社區干部5名，社區干部年齡在40歲以上的3人，30歲至40歲的1人，大專以上文化2人，中專文化2人。社區無收入來源，社區干部待遇在370元至450元。同時設立了社區紀律監督小組組長1名。

二、城市社區在深化黨風廉政建設方面的主要作法和成效 社區的黨風廉政建設工作以制度建設為重點，以作風建設為主線，以廉政文化建設為載體，不斷推進了懲治和預防腐敗體系建設，進一步優化了經濟發展環境。

一是開展了黨風廉政主題教育。社區每年都配合街道黨工委開展“廉政文化”大家談、“廉內助”評比等活動，播放廉政電影，修建廉政文化街等等，在地區營造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的濃厚氛圍。

二是完善了廉政制度建設。社區落實了黨風廉政建設工作目

1標管理考核責任制，加強了社區主任執行黨風廉政建設責任制的監督、考評力度，定期組織居民群眾對社區工作進行民主測評，以確保社區黨風廉政建設落到實處。

三是加強了對一把手的監督管理。各社區建立和完善了兩委班子廉政檔案，堅持民主集中制，健全了黨員民主生活會制度。堅持述廉評廉制度，認真實行領導行為和工作實績的公開公示。堅持個人重大事項報告制度，自覺接受組織的監督，加強了對一把手的監督管理。

二、當前城市社區黨風廉政建設存在的主要問題

對照新形勢、新任務的要求，部分社區干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，主要表現如下：

（一）思想認識不夠到位。有的社區干部認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

（二）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往出現“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”的現象。

（三）監督機制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報復、怕麻煩，導致不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、黨務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群

眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。

（四）社區職能職責不清，服務功能弱化。“重行政管理，輕服務協調”現象普遍存在。社區居委會對自身的職能職責認識不清。工作方式仍以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務和協調職能不能到位。

（五）財力不足，廉政建設經費難以保障。主要表現在社區的經費嚴重不足。經費來源渠道僅靠單一的財政支付，社區工作人員工資待遇偏低，繁重的工作任務與較低的工資待遇，使社區干部的工作積極性難以調動。同時也制約了社區黨風廉政建設工作的開展，至使社區廉政文化建設的經費投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加強城市社區黨風廉政建設的建議

（一）深化思想政治教育，提高社區干部拒腐防變能力。要采取講黨課等形勢加強對社區黨員干部思想教育。改變他們不腐敗就是廉政的錯誤認識，引導社區干部認真履行職責，樹立良好的工作作風和全心全意為人民服務的思想意識。同時采取播放電影、贈閱廉政書籍等多種形式，擴大社區干部思想教育的輻射面。

（二）建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社區反腐倡廉工作落

到實處。

（三）建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社區干部廉潔從政行為規范》，切實增強對社區黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區的財務監管，進一步完善社區財務審計制度。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規范公開的內容和程序；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區主要干部任期經濟責任審計制度。對社區領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

（四）健全服務體系，提升服務意識。首先，引導社區組織牢固樹立群眾觀點，增強服務協調意識。社區組織要以滿足居民需求、提高居民生活質量為根本目標，以為社區居民服務的成果和群眾的滿意度來檢驗工作的效果。

（五）多方籌措資金，為廉政建設提供經費保障。社區在無經濟收入的情況下，盡量做到節約辦事，多方籌措資金，加大廉政建設的投入。社區要擺脫等、靠、要的思想束縛，想辦法，找路子，積極探索節約路子。可發動社區內各大型超市、酒店參與到廉政建設中來，開展廉政文化系列活動，既節約資金，又起到廣告宣傳的雙面效應，進一步推進社區廉政文化建設。

第五篇：培育發展社區民間組織促進和諧社區建設

培育發展社區民間組織，促進和諧社區建設

近年來,街道以構建社會主義和諧社會為總目標,針對社區機構密集、基層民主意識強烈、民間活動頻繁的特點、采取有效措施,積極培育發展民間組織,促進社會資源有效整合,激發了創造活力,維護了社區的穩定,為構建和諧社會奠定了堅實的基礎。

一、做好社區民間組織發展基礎工作，完善和諧社區建設的主體、框架

一是加強組織領導，確保正確發展方向，街道把培育發展社區民間組織提高到構建和諧社區的高度，列入重要的議事日程，成立了真新街道社團組織工作委員會，并制定了《社區民間組織培育發展實施意見》、《社區民間組織登記管理辦法》及《社區民間組織分類培訓發展計劃》，將社區民間組織按不同性質，歸類備案管理，為撐握和管理明確了方向。

二是完善管理制度，提高規范化程度，在進一步完善現有各項規章制度上，建立了以街道社區工作委員會、社區管理科、社區民間組織三級管理網絡，并在民間組織中成立黨支部，在群眾團隊中委派政治指導員，實現黨的全覆蓋，促使社區民間組織規范健康發展。在此基礎上，在各類民間組織及群眾自發團隊中建立了預警月上報制度，及時掌握各類信息，為建設和諧社區提供了保證。

三是加強隊伍建設，集聚社區民間組織和群眾團隊力量，通過政府宣傳引導、活動吸引，招納優秀人才，志愿者加入到社區民間組織中利用社區宣傳陣地，大力宣傳有關政策，引導社區開展活動，發揮社區骨干帶頭作用，通過他們的特長，以一帶十，以十帶百，帶動了社區業務、文體、教育、助老、助殘等社區公益活動，發揮了社會自治服務的整體效應。

二、打造多樣化的社區民間組織，培育和諧社區新亮點 目前街道具有民非組織9家，群眾活動團隊99個，這些民間組織和群眾團隊在溝通民意、協調關系、服務社會方面發揮了作用。

（一）互聯、協商、共建社區資源得到有效整合

多年來社區居委會與駐區單位建立了共同建設社區工作網絡，簽訂共建協議，開展共建活動，他們以社會治安聯防、公益事業聯辦、計劃生育聯管、環境建設聯抓、社區團隊聯幫等共建活動為群眾辦實事600多件；為下崗人員送崗位500多人（次），化解社區矛盾50多起，結對幫扶困難人員350多人，有效的促進了社會的和諧。

（二）營造和諧文化氛圍，社區文明程度得到進一步提升 為充分挖掘教育資源，街道成立了教育培訓中心，并建立了民間講師團在所轄13個社區居委會分別建立了教學點（即市民學校）；成立了老年書畫協會；戲曲愛好者聯合會，合唱團等民間組織和群眾團隊，以社區文化活動中心和金沙綠地公園、社區健身路徑為陣地周周有演示，月月有展示，以社區圖書閱覽室為依托，社區13個讀書點為居民提供讀書、看報，豐富了居民文化生活，自然形成了社區休閑圈、讀書圈、健身圈，營造出濃郁的文化學習氛圍，促進了真新和諧大家園的建立。

三、著力培育發展公益型服務民間組織，逐步向社會化、實體化、產業化方向發展

街道黨工委落實科學發展觀，以創新的理念，培育社會參與力量，探索為政府購買服務，重視培育能夠協助政府承擔社區事務性工作，提供公益性服務的社區民間組織，成立了全市第一家真新街道社區工作指導服務中心，為政府轉變職能，實現政事、政社分開提供了承接載體，為民間組織參與社區工作提供了舞臺。

（一）社區指導服務中心作為社區民間組織管理和服務的“樞紐”

中心對街道內的社會團體和群眾活動團隊實行統一管理，充分發揮社會團隊和群眾自發團隊的自治作用，鼓勵其有償服務，完成街道交辦的社區服務和居民相關的公益性事務。同時協助居委會辦理公共事務和公益事業，開展便民利民的公共服務，動員社區各種社會力量共同參與社區建設。

(二)探索購買服務、促進社區工作逐步向社會化方向發展 社區工作指導服務中心設置社區事務工作室（社工站）、人民調解工作室、救助評議工作室，群眾文化團隊工作室，自主創業工作室，通過承接街道各職能科室的社區工作相關事務，如：社工站主要以社區的用工管理；社工培訓、考核、服務督導等社區事務；人民調解主要接待民間糾紛調解，化解各類民間矛盾糾紛；救助評議主要以宣傳救助政策、進行群眾評議；群眾文體主要對社區內文體團隊的文體指導和預警工作，通過一年探索實踐，中心各項工作著重將承接的業務精心策劃，如社工管理通過新老社工牽手結對活動，新社工拜師結對，老社工牽手指導幫助，通過演示、帶教、跟班作業，使新社工不斷在實踐中增長才干，進入角色。救助評議開展了每月一次的陽光課堂，向社區內救助人員宣講救助政策，化解了因不理解政策引發的救助矛盾。群眾文體工作指導，通過對社區文體團隊的指導開展了和諧大家園周周演，精彩奧運月月動活動，使社區文化娛樂活動紅紅火火。社區工作指導服務中心作為一家主要開展公益性，互益性活動的民非企事業單位，在協調社區利益，緩解社區矛盾，提供社區服務方面是政府的好幫手。

（一）拉近了政府與社區群眾的距離，實現能深入到社會基層的民眾中間，又能因政府保持較密切的聯系，因而總能最先得到公眾的需求信息并做出反應，或傳達給政府，使政府適時調整政策，滿足社區居民的需求，實現對社區居民利益的有效協調。

（二）指導中心扎根于群眾，因而能夠最先覺察到社會矛盾或沖突，早發覺，早預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，在社會沖突發生以后，又可以起到化解矛盾的潤滑劑的作用，在緩解社會矛盾過程中發揮重要作用。