第一篇：新型農村社區和住房建設進展情況

新型農村社區和農村住房建設情況

市委農工辦

一、新型農村社區和農村住房建設工作進展情況

我市把新型農村社區和農村住房建設作為統籌城鄉發展，提升新農村建設水平的重點，作為城鄉一體化建設的突破口，迅速啟動、科學推進，迅速掀起了新型農村社區和農村住房建設攻堅行動的熱潮。主要取得了以下幾個方面的進展。

一是加強了組織領導，建立起協調同步的推進機制。為推進新型農村社區和農村住房建設工作，市委召開常委擴大會議，傳達濟寧市兩次會議精神，深入研究了曲阜市的貫徹落實意見，確定成立了由市委副書記郭慶海同志任指揮，市委、市人大、市政府、市政協分管領導任副指揮，市直有關部門和各鄉鎮、街道主要負責人為成員的新型農村社區和農村住房建設示范攻堅行動指揮部。指揮部成立后，將辦公室設在市委農工辦，抽調民政、建設、土地、財政等部門分管負責人和工作人員，設立了綜合協調、用地協調、規劃建設指導、資金統籌四個工作組，具體負責工作的協調、督導、檢查和落實，實行了統一領導，統一調度，集中辦公，集中攻堅。同時，要求各鄉鎮、街道也成立了相應的領導機構和辦事機構，明確黨（工）委書記是第一責任人，親自抓，負總責，分管負責人具體抓，靠上抓，上下同步，共同推進工作開展。為全面掌握新型農村社區和農村住房建設工作的現狀

制性規劃》全面完成，并通過濟寧市規劃局評審。編制的《曲阜市統籌城鄉一體化規劃》是濟寧市第一家，該規劃委托省規劃設計院編制，專家在多次現場考察的基礎上，先后2次征求曲阜市直部門的意見，3次召開座談會，進行了3次大的修訂完善，目前已初步完成。在此基礎上，按照濟寧市科學規劃、合理布局的要求，根據高起點、高標準，打造功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年社區”的建設標準，結合曲阜市城鄉統籌一體化規劃編制，聘請省規劃設計院和魯南地質規劃設計院編制了新型農村社區建設規劃、縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃、農村居民點用地掛鉤規劃和農村住房集中建設改造詳細規劃等四個規劃。并于7月7日邀請省規劃設計院專家和農工辦、民政、建設、土地等有關部門負責人對上述四個規劃進行了自我評審完善，確保了規劃的統一性、科學性和合理性，目前已報濟寧市指揮部申請各位專家評審。

三是實施試點突破，迅速掀起示范攻堅會戰行動的熱潮。在統一規劃全市65個新型農村社區的基礎上，堅持群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥的原則，確定了2009年度18個新型農村社區示范點。其中小雪鎮魯賢、小雪鎮大雪、息陬鄉終吉、吳村鎮車站、王莊鄉紙坊、魯城街道南關、時莊鎮（開發區）李官莊、陵城鎮程莊、書院街道夏家村、小雪鎮前西莊、南辛鎮張馬、時莊鎮（開發區）張村、時莊鎮（開發區）代莊等13個社區，已經列入2009濟寧市新型農村社區及農村住房建設百點

多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對較少。四是在住房建設、土地節約等方面政策導向不明顯，操作性差。如對節約出的土地是否允許投資商、開發商開發等不明確，鄉村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區服務中心建設上，鄉村普遍存在晚一點建設的思想。針對濟寧市文件要求的500戶以上，1000平方米的社區服務中心建設兩個驗收的硬杠杠，鄉村普遍感到2009年底驗收壓力很大。六是合村并點建社區后村級組織如何管理的問題。

三、解決問題的措施

一是轉變思想觀念，調動三個方面積極性。新型農村社區建設是農村住房的一個跨越、一個變革，因此，轉變部門和群眾多年來的思想觀念尤為重要。要充分認識新型農村社區建設的重要性、政策性和長期性。要通過政策文件引導、輿論宣傳、典型帶動等方式，一是使部門轉變重城市輕農村的觀念，轉變新型農村社區建設是不是大拆大建的認識誤區，調動部門推進的積極性；二是使廣大群眾和個別干部轉變“拆平房建平房、改危房為平房”和“就村建村、村村改造”的傳統認識，調動建設主體的積極性；三是宣傳新型農村社區帶來的商機，吸引社會力量、開發商投資新型農村社區建設，調動建設企業的積極性。

二是把牢規劃執行這個關，扎實有序推進新型農村社區建設。村民鄉土意識嚴重，想以自己村搞開發，不愿和并到其他村和這邊搞新型社區建樓房、那邊亂開口子建平房是影響下步新型

基層實施的“特聘組織員”、“黨總支書記”等方式，建立科學的管理模式。二是從方便群眾生產生活出發，在建設居住樓房的同時，必配套同步建設社區服務中心。社區服務中心要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫療衛生、社會保障、社會救助、勞動就業、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套建立健全社區黨組織、社區自治組織和協會組織等，社區服務中心建筑面積不少于1000平方米。

第二篇：全市新型農村社區和農村住房建設進展情況的匯 報

全市新型農村社區和農村住房建設進展情況的匯

報

（2009年8月5日）

現將全市新型農村社區和農村住房建設進展情況報告如下。

一、基本情況

濟寧市新型鄉鎮新型農村社區、農村住房建設與危房改造兩次現場推進會議后，市委、市政府高度重視，市委常委會專門聽取了匯報，提出了指導性的意見和建議。6月27日召開了我市新型農村社區暨農村住房建設動員會議，認真傳達了濟寧市會議精神，郭書記、王部長作了重要講話，具體研究部署了新型農村社區和農村住房建設工作，決定將新型農村社區和農村住房建設作為“奮戰09、跨越發展”的重點工作和新農村建設的總抓手來抓，成立了指揮部，抽調建設、民政、規劃、土地、財政等有關人員組成辦公室，辦公室設在市委農工辦，實行集中辦公、示范攻堅。濟寧市副市長韓軍和濟寧市委農工辦、建設局、民政局、國土資源局等部門的主要負責同志先后到曲阜檢查指導工作，對總體工作情況比較滿意，對規劃編制等方面的工作給予充分肯定。目前，全市共培植新型農村社區示范點20個，其中13個列入濟寧市新型農村社區和農村住房建設百點示范攻堅行動名單。

一是強化組織領導，建立了強有力的推進機制。成立了市新型農村社區和農村住房建設示范攻堅行動指揮部，設立了綜合協調、用地協調、規劃建設指導、資金統籌四個工作組，具體負責工作的協調、督導、檢查和落實，實行了統一領導，統一調度，集中辦公，集中攻堅。建立了市級領導包保責任、周例會、周通報和定期匯報制度。編印新型農村社區和農村住房建設政策匯編150余冊，上報各類信息30多期，編印簡報8期。8月6日我們將召開全市新農村建設現場觀摩暨新型農村社區推進會議，通報濟寧市和我市示范點進展情況，安排部署迎接濟寧市8月中旬召開的新型農村社區和農村住房建設現場推進會議，會議除參觀部分現場外，還要求以專題片形式進行匯報交流。

二是科學編制規劃，建立了剛性約束機制。從去年7月份開始，撥付資金240萬元先后啟動編制了《曲阜市城鄉一體化規劃》、《時莊鎮（開發區）新型鄉鎮建設規劃》、《時莊鎮（開發區）控制性規劃》和6個鄉鎮的小城鎮建設規劃編制工作。今年又編制了新型農村社區、市域村鎮體系、農村住房建設與危房改造、農村居民點用地掛鉤等4個專項規劃，并邀請專家對規劃進行了對接完善。7月29日，濟寧市指揮部組織專家對新型農村社區、市域村鎮體系和農村住房建設與危房改造三個規劃進行了審查和評審，并順利通過。我市是濟寧市第一個通過三個規劃審查和評審的縣市。

三是實施重點突破，完善了示范引導機制。按照新型農村社區等4個專項規劃，堅持群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極

穩妥的原則，在市域統一規劃67個新型農村社區的基礎上，積極推進今年曲阜市級20個新型農村社區示范點建設。小雪魯賢社區已建樓房4棟，總面積2.4萬平方米；小雪大雪、吳村車站、息陬終吉、王莊紙坊等社區已全面開工建設；時莊李官莊、陵城程莊社區各種規劃手續已完備，即將開工。書院夏家村、小雪前西莊、南辛張馬、防山紀莊等社區服務中心建設進度過半。

二、存在的突出問題

總體看，我市新型農村社區和農村住房建設工作開局良好，已形成了“開工一批、建設一批、儲備一批、培植一批”的良好格局，全市上下認識日趨統一，社區建設逐步升溫。但也存在一些突出問題，主要表現在：一是個別鄉村認識有誤區，認為是不是大的拆和建，農民群眾一些傳統觀念仍然存在，個別存有一些不良情緒傾向。二是鄉土觀念較重，合村并點一步建成型的村之間抵制力量較大，都想以自己村為中心搞社區開發，不愿并到其他村。個別專家也存有拆平房建平房、就村建村等傳統思想。三是在“建得起”上，資金仍是一個大瓶頸。很多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對較少。四是在住房建設、土地節約等方面政策導向性不明顯，操作性差。如對節約出的土地是否允許投資商、開發商開發等不明確，鄉村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區服務中心建設上，鄉村普遍存在晚一點建設的思想。針對2009年前最低標準是建設樓房500戶以上，社區服務中心建設面積1000平方米這兩個濟寧市年底前

驗收的硬杠杠，鄉村普遍感到驗收壓力很大。六是在建設進度上，我市各個示范點多數才剛剛開工，個別幾個沒開工的開工有較大難度，總體進度在濟寧市各縣市區偏緩，迎接濟寧市年底驗收的壓力很大。七是合村并點后基層黨組織、村民自治組織的完善和管理問題。

三、下步對策建議

一是進一步統一思想認識。思想認識是推動新型農村社區和農村住房建設的關鍵。當前，省、濟寧市對此項工作高度重視，力度之大、措施之強前所未有。對此項工作早干早主動，晚干也要干，重點要統一好4個層面的認識：

1、統一好社會層面的認識。廣泛宣傳省、市各項優惠政策，宣傳新型農村社區的重要性、必要性以及在破解農村土地瓶頸、加快產業集約等方面的重大意義，營造關心支持新型農村社區建設的良好社會氛圍。

2、統一好領導干部特別是鎮村干部的認識，轉變新型農村社區建設就是大拆大建、就是加重農民負擔的認識誤區。

3、統一廣大群眾的思想認識，通過政策引導、輿論宣傳、典型帶動等方式，轉變“拆平房建平房、改危房為平房”的傳統認識和做法，積極主動參與到農村社區建設中來。

4、統一好部門之間的認識，增強機遇意識和協調意識。最近，濟寧市建設系統準備融資18億元，土地系統融資20億元用于新型農村社區和農村住房建設。各部門要深刻理解把握、積極爭取省市相關政策，形成建設的強大合力。二是進一步完善規劃編制和規劃執行。在市里制定的新型農村社區建設、市域村鎮體系等四個專項規劃的總體框架下，在

全市總體規劃67個大社區（包括 12個城市社區、55個農村社區）的總體布局下，各鄉鎮（街道）都要制定本鄉鎮（街道）的新型農村社區建設詳細規劃，明確全鄉鎮每個農村大社區所包含的合并村居數量、建設規模、建設時間節點和搬遷時序。要堅持規劃剛性，規劃一旦確定下來，必須嚴格執行，堅決杜絕亂拆亂建、各行其事。除67個中心社區以外的村都要暫停宅基地的審批，逐步向中心社區集中，避免重復建設、資源浪費。同時，充分尊重農民意愿，堅持實事求是、量力而行，不搞強迫命令，通過搞好扶持服務、注重示范帶動，調動發揮農民群眾建設新型農村社區的積極性和主動性。

三是進一步加大政策扶持和資金投入。依照濟寧市要求，制定出臺《中共曲阜市委辦公室、曲阜市人民政府辦公室關于加快新型農村社區建設的實施意見》等指導性文件，落實好配套資金，加大資金補助力度。對通過濟寧市新型農村社區驗收，在濟寧市給予200萬元、150萬元、100萬元、80萬元獎勵的基礎上，按照要求本級財政分別給予100萬元、75萬元、50萬元、40萬元的配套補助。對通過濟寧市新型農村社區服務中心驗收，在濟寧市獎勵20萬元基礎上，市財政給予10萬元補助。堅持多元化投資，在積極利用好上級的政策和資金支持基礎上，進一步研究投融資辦法，籌集更多資金用于農村社區建設。特別是要加大市場運作力度，堅持用市場化的手段破解農村社區建設資金制約，探索一條政府得民心、群眾得實惠、市場得效益的具有曲阜特色的農村社區建設路子。同時加大社會資源整合力度，統籌整合新

型鄉鎮建設、農村住房建設和社區建設所涉及的科教文衛體、農林水、農村公路、勞動保障、民政、警務、供銷等各方面的專項資金和建設項目，按照“捆綁使用、各記其功、統一撥付、集中投放”原則，不再由條條部門之間各自為戰，由市里統籌管理使用，集中支持新型農村社區和農村住房建設。四是進一步抓好集中會戰。按照“工作集中會戰、資金統籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現”的要求，以決戰決勝的姿態、全力全速的狀態，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。對13個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰，一個環節一個環節地推進落實，確保按標準要求和時間節點完成攻堅任務。

五是進一步加大督導檢查力度。對13個示范點按照“一個重點社區、一位牽頭領導、一個工作班子、一套工作機制”的“四個一”辦法，現場辦公，一線督戰，確保按時間節點全面完成任務，確保年底通過濟寧市的驗收。同時，將新型農村社區和社區服務中心建設作為新農村建設的主要內容，完善督導考核機制。實行周調度、周通報、半年點評、年終考核，并將這兩項工作納入市直各單位、各鄉鎮和各級領導干部考核的重要內容。推進全市新型農村社區建設工作深入開展。

第三篇：xx鎮新型農村社區建設進展

老城鎮新型農村社區建設進展

情況匯報

縣新型農村社區建設會議召開后，老城鎮迅速召開會議安排部署此項工作，現將工作進展情況匯報如下：

一、宣傳動員

召開了全體干部職工和村組干部會，對新型社區建設進行了宣傳動員，并成立了鎮新型農村社區建設領導小組和穆山新型社區建設委員會。

二、規劃初步形成聘請了規劃部門進行實地查看、選址，初步確立了建設位置，并進行了戶型設計、選擇和村莊部局規劃設計。

三、社區建設工作開展順利

新型社區建設會議召開會，經過宣傳動員，涉及石門、穆山兩村群眾積極報名入住社區，止目前，已有110戶，480人登記報名，并預交了1萬元押金。

四、鎮已經初步確立了建設公司，并商討確定了建設價格。

下步打算：

通過觀摩我們感到工作差距很大，回去后一是要進一步解放思想，積極組織村組干部和群眾代表深入厚坡和平頂山進行觀摩學習。二是盡快與規劃部門對接，進一步優化村莊部局。三是抓緊與施工隊對接，會同穆山社區建設委員會確定最終建房價格，盡快施工。

老城鎮人民政府二0一二年三月六日

第四篇：新型農村社區建設

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，縣發改委組織人員進行了專題調研，具體情況是：

一、我縣新型農村社區建設的現狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農村社區的規劃工作，將全縣346個行政村科學合理規劃為106個新型農村社區，規劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設了平陰鎮前阮

二、山頭、博士、東阿鎮新合、孔村鎮駐地、孝直鎮丁屯、展洼等18個新型農村社區，截至2010年底，累計建設住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農民新型社區建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態勢。

（一）堅持科學規劃，優化社區建設布局。我縣歷來高度重視規劃先行，只有科學合理的規劃才能引領快速發展。我縣在社區建設中，堅持規劃先行，先后編制完成了新型農村社區建設規劃和縣域鎮村體系規劃，對全縣新型農村社區布點進行了科學安排。按照城鄉一盤棋、城鎮協調發展和各項規劃高度銜接的思路，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區詳規集中評審，確保規劃科學合理、符合實際、特色突出、風格多樣。

（二）加強組織領導，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農村社區建設指揮部及由縣農辦、國土、建設、財政等部門主要負責人為成員的辦公室，具體負責全縣新型農村社區建設相關工作的組織實施，并建立聯席會議制度和一事一議制度，對新型農村社區建設過程中出現的問題進行組織協調。出臺了《關于農民新型社區試點建設協調會議紀要》，進一步細化明確了縣農辦、國土、建設、民政、衛生、教體、水務等部門對新型農村社區建設各自扶持政策和具體落實目標。各鎮（街道）也抽調人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設的村莊，除安置地塊外，由縣政府統籌新增建設用地指標，統一對外調劑置換，對舊村址土地復墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農村居民向鄉鎮駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農村公共服務和基礎設施建設的扶持政策，由縣財政整合統籌運作，集中投入用于農村基礎設施和公共事業建設。三是規費減免政策。新型農村社區建設，除稅收外，原則上一切規費全免。同時，縣政府對鎮（街道）、村（居）修建性詳細規劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創新建設模式，靈活推動社區建設。在新型農村社區建設過程中，積極探索新的建設模式，不斷加快推進建設進程。一是與小城鎮建設相結合。通過發展民營企業、工商

貿易、餐飲服務等行業，吸納人口向鎮駐地集中。孔村鎮駐地中心社區，依托快速壯大的炭素產業和商貿服務業，規劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導產業拓展提升相結合。依托特色品牌基地產業支撐，增加農民收入，加快農村社區建設。孝直鎮匯東片區依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農村社區，節約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區遷建工程相結合。借助黃河灘區遷建工程，把沿黃13個灘區村、2500戶，集中整合到7個社區。同時，在推進農村社區建設的過程中，同步搞好基礎設施、園林綠化、教育衛生、社區服務等配套建設，促進群眾生產生活方式的轉變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統籌兼顧、積極穩妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎工作。在推進新型農村社區建設過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區建設什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農民群眾自覺自發的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區建設緊密結合當地實際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農村社區。在農村新型社區規劃建設過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農村社區。如玫瑰鎮以構建“功能完善、生態良好、環境優美、富有活力”的新型城鎮為目標，高標準建設，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎設施建設與社區建設，一個環境優美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內涵的特色駐地社區。

三、我縣新型農村社區建設中存在的問題和不足

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

第一，建設資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。二是多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區建設投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區后生產設備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

第三，社區建設及配套管理水平有待進一步提高。從已建設的社區現狀看，存在社區規劃層次較低、樣式較單

一、整體規模較小的問題，不利于將來社區發展，與優化農村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。在建社區把重點放在樓房建設上，水、電、路、氣、醫、學等基礎設施建設滯后，“重建輕管”，入住戶服務管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農村社區建設的建議

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，充實調整現有的縣新型農村社區建設指揮部，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議制度和社區建設進度周報制度，盡量減免各種規費，集中辦理各種手續，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮（街道）、村（居）委會、農民群眾在社區建設中的具體責任，形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮（街道）、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區建設實施全程監督，讓群眾享受充分的知情權、參與權、決策權和監督權。因地制宜發動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經營增減掛富余指標，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。同時，將城鄉土地增減掛鉤、農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，借助土地投融資平臺，嚴格按照建設項目總體規劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質量安全，提升整體建設水平。新型農村社區建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規劃、高水平運作、高質量建設。嚴把質量安全關。繼續嚴把施工圖審查、招標、監理、質監與安監等重要環節，充分發揮相關部門對于新型農村社區農村住房建設工程質量與安全生產監管工作的作用，對在建工程進行安全、質量、手續、監理、節能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監理和工程驗收，確保社區建設質量安全。

（五）制定產業規劃，促進農民就業。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是制定產業規劃，加快土地流轉，發展集約種植、養殖。二是引導好各種農村協會組織在社區中的銜接，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員經營生產提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。進一步加強完善新型農村基層黨組織建設，對原有制度進行整合、完善、規范，并對成功的、符合自身實際的城市社區管理模式加以借鑒，構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務社會化、黨員服務具體化，強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。

第五篇：新型農村社區建設

新型農村社區建設，也稱中心村建設，指的是以區域位置和經濟發展條件較好的農村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設成具有一定規模和良好生產生活環境、并對周邊區域具有一定經濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農村社區建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。