第一篇：稅源分析報告

中村分局稅源分析報告

中村分局負責高壩、中村、銀花和照川等11個鄉鎮的稅收征收管理工作。截止目前，共有各類納稅人戶，其中，企業納稅人戶,個體戶，累計組織入庫稅款50萬元，占計劃進度50%，距半年達到150萬目標任務短收100萬元。

一、分局基本評價

中村分局是個點多面廣，戰線長、稅源差的農村分局，主體稅源不穩，主要以沙石、磚瓦及部分小礦產企業作為轄區的重點稅源。近年來，因為經濟因素，小型礦產企業不景氣，基本處于停業狀態，加上稅收起征點的提高，轄區除騰達重晶石和部分磚瓦制造企業外，多是商品流通業，且都是個體小門面房，經濟總量較小，可創稅收入少，提供的稅源也極少，根據統計個體經濟得供量占總稅源不足3%，一次性稅源占較大比重，使分局稅源基礎不穩定。

二、2011年稅收完成情況及結構分析

2011年，全年中村及高壩共組織入庫稅收340萬元。

其中，由轄區內企業共組織征收稅款25萬元，企業實現稅收18萬元左右，個體工商業戶征收7萬元左右，一次性稅源征收稅款325萬元.稅源配比情況如下：

1、固定稅源僅25萬元,占實際完成數的7.35%

2、一次性稅源達325萬元，占實際完成數的92.65%

三、稅源存在的問題及2012年稅源預測

(一)分局稅源存在問題

我們經過調查分析，結合各鄉鎮經濟實際情況分析，稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱。分局轄區內企業2011年實現稅收18萬元，但主營業務不穩定，自身實現稅收能力弱。且實體規模小，內部管理不規范，形成稅收與經濟不同步發展的一個重要因素。磚瓦行業受季節影響較大，去年雨水較多，各企業實際生產不足5個月，嚴重影響了生產銷售，導致稅收收入降低。

二是基層鄉鎮個體工商戶因地域經濟和人員流動性等因素，大部分生意不景氣。實際銷售達起征點以上戶數嚴重不足。

三是單位內部管理因素。因中村分局轄區廣、人員少，導致日常管理不到位，存在漏征漏管現象。(二)2012年稅收預測

2012年,中村分局稅收收入形勢非常嚴峻，轄區稅源沒有明顯的增長因素,不利因素有以下幾個方面：一是因國家政策轉變，起征點大幅提高；二是部分納稅人大多數為農民出身，本身素質不高，對財務經營等處于流水賬模式，賬務不健全，稅收管理難度較大；有利的因素有以下幾點：一是個別礦產企業建成投產，以及豐元水電水毀重建正式投產。二是經過適當的發展，達到起征點的納稅人稅收收入有所增加。

2012年稅源預測：

2012年計劃稅收目標任務300萬元，其中本土固定稅源在40到50萬元之間，其余基本依靠一次性稅源。

（三）增收的幾個措施

1、繼續強化稅收征管，做到應收盡收。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源，盯緊臨時稅源。其次是加強稅收征管，加強企業的征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅等行為；加強個休稅收征管，在重新合理的核定稅幅的基礎上，嚴格停（歇）

業管理。計劃今年轄區內達起征點以上戶達到15戶，經過3、4月份，中村分局全體職工的共同努力，目前實現11戶，其中，企業中騰達重晶石目前月核定稅款10000元，個體工商戶核定達起征點以上增加至10戶，年增收12萬元左右。

2、繼續優化稅收服務，在臨時稅源上下功夫。通過與西安、陜北等地的納稅人聯系交流，加大一次性稅源的組織征收工作。

3、按縣局統一要求和安排，做好農產品行業及磚瓦制造業的納稅評估及稅款征收工作，確保圓滿完成年初既定任務。

中村稅務分局 二〇一二年四月十一日

第二篇：2010稅源分析報告

2011稅源分析報告

經濟決定稅收，展望2011年地稅工作，冷靜分析，經濟形勢不容樂觀，稅收任務要達到23%的增長目標，困難巨大。為此，區局就2011年的稅源變化開展了調查，現將預測分析簡要報告如下：

一、2010年稅收完成情況及結構分析

區地處湘江之濱，市區的東大門，區域面積227平方公里，總人口28萬人，企業納稅人956戶,個體工商戶4262戶。2010年，區地稅局在市局和區委、區政府的正確領導下，按照上級的工作部署和該局年初工作計劃，始終堅持組織地稅收入這一中心工作，強化稅收征管，改進機關工作作風，加強隊伍建設，克服了世界金融風暴對我區經濟的嚴重影響，實現了年初的稅收收入計劃。2010年，全局共組織稅收收入20400萬元（含教育費附加），為計劃的 100 %，與去年同比增收3424萬元，增收19%；從年納稅額度來看：年繳稅在100萬元以上的僅 36戶，2010年共繳納稅款8655萬元，占全年稅收任務的42.42%；年繳稅在50-100萬元的僅有28戶，2010年共繳納稅款1867 萬元，占全年稅收任務的9.15 %，其余的就是年納稅在50萬元以下及個體工商戶繳納的稅款，小稅戶，芝麻稅款。從行業結構來看：房地產行業（含建筑業）2010年共繳納地方各稅 10063萬元，占整個稅收收入的49.79%，是區的主要稅源行業；工業企業2010年繳納稅款3554萬元，占17.58%；批發零售業328萬元，占1.6%；飲食服務行業819萬元，占 4%；交通運輸業1445萬元，占13.98%，其他行業共4000 萬元，占19.79%。從稅源情況來看：正常納稅戶2010年入庫稅款12522萬元，占61.96%；非正常戶入庫稅款2588萬元，占12.8%；外 1

來稅收和一次性稅收4940萬元，占24.44%。2010年，區局艱難的完成了稅收任務，但喜中有憂：一是我局稅收任務連續多年高速增長，自2004年以來每年增幅高達20%以上，遠遠高于經濟發展水平和經濟增長速度，稅收基數越來越大；二是受全球經濟的影響，金融保險業、房地產業、冶金行業等稅收將大幅減少。這些憂，已經從2010年的稅收收入的完成情況凸顯出來，必將影響2011年的稅收任務的完成。

二、2011年稅源分析

根據2010年入庫稅款情況分析，區地方各稅僅有固定稅款1.6億元（含個體工商稅收1200萬元）。按照市局和區委、區政府的要求，2011年全區地方各稅在2010年實際入庫稅款的基礎上增長22%，需達到2.468億元，與實有固定稅源相差9000萬元。

（一）、減收主要因素：

1、工業：由于市、兩工業園區的建設，區的工業面臨被邊沿化局面，招不進留不住。加上去年經濟危機影響，裝備制造業反映滯后，唯一一家上千萬的稅源大戶—，今年訂單明顯減少，貨款難收回，流動資金不足，開工不夠。2010年實際入庫稅款比2009年同期下降378萬元；唯一一家500萬元稅源大戶—，由于國企參與，訂單業務同樣受挫，加上鋼材主要原材料漲價，上年的合同無法生產。在本來就薄弱的基礎上，稅收有減少的趨勢，預測同上年比減少約800萬元。如、、將搬至工業園，搬至工業園，減收更大。

2、房地產：項目有所增長，但投資總額下降，稅收同比減少。類似等有影響的大稅源項目到現在為止實現稅款已基本繳清。加上今年中央對

房地產實施“打壓”宏觀政策的影響，沒有資金實力的企業很難啟動，這塊稅收不容樂觀，全年影響稅收3680萬元。

3、重點工程及建筑安裝項目：這塊是今年計劃區級稅收主要增長的理由，但啟動落地的項目到現在沒有。體育館、高鐵廣場、大道、新園路、高鐵安置房等建筑工程項目稅款基本結清，只有少量尾欠。2010年由我局負責稅收征收的重點工程共入庫稅款973.94萬元，且這些項目2009年入庫稅款1482萬元，減少508萬元。今年截止到4月10日，重點工程這塊共入庫稅款260.86萬元。

4、鐵路系統改制：核算地發生變化，業務范圍減少，稅收明顯減少。同期預計減少150萬元。

5、外稅：近幾年引稅年均在1500萬元以上，但今年難保基數，而且有政策障礙和執法風險，特別是新征管軟件運用后，引稅不能提供相應的有效證明文書，電腦無法開出稅票和發票，加上引稅者利益空間小，積極性不會再高，有心無力。

6、區協調市局調劑稅收難保證。近兩年每年在1000萬元左右，今年情況不明。

7、企業改制結束，因資產處置產生大宗臨時稅收不可能再有，但無序地擴大了稅基。過去幾年因為企業改制產生的稅收主要有：400萬元、800萬元、160萬元，合計共產生1360萬特殊臨時稅收，基數形成后，后續經濟稅源增長難以彌補，給今年任務的完成產生了巨大壓力。

（二）、增收主要項目：

1、服務飲食行業有所增長，預計300萬元；

2、“三私”稅收會有所增長，預計200萬元；

3、大道四標開工，預計實現稅款200萬元稅收；

4、新城建設，預計實現100萬元。

綜合上述增減因素分析，今年與去年同期相比（不考慮引稅是否能保證，協調稅收能否到位，）減少近4000萬元，按今年2.6億計劃將會有近8000萬元的稅源缺口。

工業稅收稅源占比不大，同時也相對穩定，不會出現大的起幅，一季度入庫稅金1044萬元，而今年一季度建筑業和房地產業共入庫稅金2324較去年同期增長649萬元，要完成今年的計劃任務最終要落實到重點工程和房地產開發兩大塊上來。

三、2010年稅收管理建議

一是突出重點保收入。加強重點區域、重點稅種、重點行業、重點企業的征收管理，密切關注入庫進度和收入動態，避免重點稅源出現大幅下滑、收入短缺的情況。我局繳納地稅收入50萬元以上的企業僅有64家，只占企業總戶數的6%，但完成的地方稅收卻占到51.5%，地稅稅收收入對大型骨干企業的依賴性較大，而中、小企業的稅收貢獻率相對較低。對此必須引起我們的高度重視，進一步加大產業結構調整步伐，在鼓勵重點骨干企業抓住機遇盡快做大做強的同時，重點加大對高新技術產業、民營經濟、國企改革和中小企業發展的支持力度，促進產業升級、企業技術進步和經濟結構的調整與優化。同時要加大征管力度，力爭行業稅收增長，大力發展與增加地方財政密切相關的產業，如交通運輸業、房地產開發、建筑業、飲食業及社區服務業。

二是發掘潛力挖收入。結合大集中推行，加強數據采集、數據交換、數據比對，進一步落實稅管員制度、戶籍管理辦法，摸清稅源底數，清理漏征漏管；針對征管薄弱環節，全面加大中介代理、私人辦學、個體行醫等新興稅源的征管力度。

三是全面整頓行政事業單位納稅秩序。建議區委、區政府向全區行政事業單位呼吁，依法誠信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執法營造寬松的外部環境。同時，建議由區政府牽頭，組織財政、審計、地稅人員，聯合對行政事業單位納稅情況進行專項檢查，并將之形成工作制度。

四是全面壓欠補收入。加強稅收清理與稽查工作，開展房產稅、土地使用稅、個人所得稅專項清理與發票大檢查專項清理，建立清欠目標責任制，清理陳欠，防止新欠。

綜上所述，今年稅收工作任務很艱巨，待解決的問題很多，不可預見性很大，但我們也充分看到各級對地稅工作的支持和配合。我們應借深入學習實踐科學發展觀活動的大好契機，開拓進取，全力以赴組織收入，千方百計完成稅收任務，為地方經濟的發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：稅源分析

稅源監控分析是對涉稅經濟指標和主要征管質量指標的定期監控和比較分析，及時掌握本地區稅源分布結構和變化情況，為查找征管漏洞、加強稅源管理提供依據。鐘祥市國稅局緊緊圍繞“科學化、精細化”管理的要求，在充分依靠CTAIS系統和“瑞思達”分析監控系統的同時，從建立順暢的稅源信息和監控管理信息入手，打響了抓基礎、強監控、提升稅源監控分析質量的攻堅戰，有效地促進了稅源監控分析質量的提高。筆者現就我市國稅系統稅源監控分析工作中存在的問題及實踐經驗做一些膚淺探討。

一、當前稅源監控分析工作中存在的問題

（一）重視不夠。部分人員稅源監控管理觀念陳舊，部門之間各自為陣，計統人員素質參差不齊，制度不夠完善；在工作的延續性上，存在著收入緊時對稅源分析工作重視程度高；收入松時，認為稅源分析工作可有可無的現象；在工作的參與程度上，存在領導和計劃統計部門及有關責任人比較重視，其他部門、人員不重視，全員參與程度低的現象。

（二）疏于管理。在稅收征管過程中存在著責任不明確、不具體，而在具體工作中又出現互相推諉、扯皮現象，造成工作效率低下，再加上巡查力度不夠，從而導致存在漏征漏管現象；有的單位為了局部利益，對稅收政策或上級制定的征管辦法不加以具體研究，沒有進行細化和深化；在稅收執法過程中，不同程度地存在著重結果，輕過程，重實體，輕程序現象。

（三）淡化責任。2003年，基層國稅機構撤并集中到城區辦公后，部分人員存在著“車到站點船靠岸”的思想，認為是該歇歇、該享受的時候了，好的生活工作環境淡化了艱苦奮斗的思想意識，在工作中一貫倡導的責任意識、公仆意識、廉政意識、勤政意識、服務意識逐漸淡化放松了。

（四）技術匱乏。稅源監控的方式、方法單一，技術手段滯后，不能認知新生事物，導致新形勢、新情況下稅源監控分析工作受到傳統技術手段的嚴重制約。稅源分析還局限于常規算術方法，對數理統計、現代管理理論運用不夠，信息化建設和計算機應用程度不高，缺乏專門的軟件支持。

基于以上問題，造成稅源監控分析工作存在兩方面的后果：一是預測準確性低。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大，預測結果的真實性、可靠性低，稅源分析不準，導致稅收計劃制定、分配的不合理，組織收入工作苦樂不均，對納稅人的執法松緊程度不一等現象，不同程度地影響了應收盡收原則的全面貫徹實施。二是超前性不夠強。稅源分析只有做到提前謀劃，才能有效把握收入工作的主動權，及時做好計劃分配及調度工作。而在實際工作中，有些單位不是未雨綢繆提前開展稅源分析，而是“亡羊補牢”事后算帳，給收入工作帶來了被動。

二、解決問題的措施和途徑

（一）提高認識，引起重視，加強稅源分析隊伍建設。

各級稅務機關要進一步轉變對稅源分析工作的思想認識，客觀評價稅源分析工作在稅收管理工作中的地位和作用，將稅源分析工作提到重要議事日程抓緊抓好。人是抓好一切工作的主要因素。人員素質不高的重要原因導致了稅源分析質量的不高，各級稅務機關應在著力提高全員稅源分析意識的基礎上，重點抓好專業人員的培養。

1、提高分析意識。稅收管理工作是一個環環相扣、互相聯系、相互依存的有機整體，稅收工作整體效能的發揮離不開廣大稅務干部的支持。作為稅務干部關注稅源分析工作是對經濟稅收觀的實際運用，不僅有助于服務收入中心工作，也有助于服務經濟發展大局，培植更多的稅源。因此，要重點提高全員稅源分析意識，群策群力地抓好稅源分析工作。

2、培養專業隊伍。稅源分析工作屬于較高層次的管理工作，工作要得到優化，質量要得到提高，離不開專業人員隊伍。專業人員除掌握稅收計劃檢查分析的一般方法、技術方法外，還必須具備政治經濟學、高等數學、計算機應用等方面的知識。市、縣級稅務機關應象有些單位培養資產評估師、證券分析師一樣著力抓好專業人員的培訓，抓好稅源分析人員的配置，不斷提高專業分析人員素質。

（二）健全制度，強化管理，搭建稅源監控分析平臺。

稅源分析的目的是為了做好稅源管理工作，實現應收盡收，稅源分析是稅源管理的手段和方法之一，是為做好稅源管理工作服務的。稅源分析所研究和分析的對象離不開稅源管理的對象，離開了稅源管理工作稅源分析就成了無源之水、無本之木，做好稅源分析工作需要強有力的稅源管理工作做保障。因此，必須建立健全優化稅源管理的相關制度，加強稅源管理工作。

1、開展稅源普查，建立稅源底冊制度。要想全面掌握所轄區內的稅源底數，建立健全稅源底冊制度是關鍵。稅源底冊的內容應包括各稅種的納稅對象的數量狀況及納稅情況。每套稅源底冊均應反映連續稅源情況〈一般應容納3—5年的情況〉，以便進行稅源變化情況的分析比較。稅源底冊應由各征管單位建立、使用、保管。為有效實施稅源底冊制度，在實施稅源底冊前，必須進行全面的稅源普查，將普查數據和情況經過分析確認后登記填入稅源底冊。

2、加強稅源管理，重點實施五大措施。一是實行分類管理。如按年繳稅總量細分為六個檔次，即：10萬元以下、10— 30萬元以下、30—50萬元以下、50—100萬元以下、100—500萬元以下、500萬元以上；按經濟區域劃分為發展地區經濟稅源、穩定地區經濟稅源、落后地區經濟稅源。二是創新管理方法。加強對稅源的全方位管理監控，主要從稅源分戶、稅源數額、稅源是否足額入庫的監控入手，對稅源實行動態跟蹤分類管理。三是利用CTAIS現有的稅源信息資源建立按行業、稅種、稅目的重點稅源情況統計報告表，從滿足數據的提取和

分析對比歷年情況的需要入手，形成分行業、分監控區域的即時統計分析查詢體系。四是按經濟稅源各類別的確立，分戶建立重點經濟稅源電子資料檔案卡及新增項目稅源監控管理卡，做到時時更新。五是積極開發、完善CTAIS系統、“瑞思達”分析系統的稅源監控應用程度，真正依托計算機對征收管理和經濟稅源變化的全過程實行全方位的監控管理。

3、強化考核職能，實行責任追究制度。新征管模式中的管理職能在一定程度上有所弱化，應通過建立稅源管理責任人制度予以彌補和加強，稅源管理責任人原則上分片〈段〉設置，重點稅源按戶或行業設置，其職責主要有：對納稅人進行稅務登記管理，調查了解納稅人生產經營情況，搜集有關涉稅信息，對逾期未申報納稅和拖欠稅款的納稅人進行催報催繳，對納稅人的發票使用情況進行監督檢查、宣傳稅法和稅收政策等方面。在制度上應強化目標考核，對稅源分析材料上報要求、上報時間、分析步驟、分析內容、分析方法等方面作出詳細規定，并建立日常考核臺帳；同時，將責任區、責任人管理情況納入目標管理進行考核，對考核成績突出的單位應給予獎勵；對不達標的單位要追究相關人員責任。

（三）拓寬渠道，改進方法，提升稅源監控分析質量。

1、建立機制，實現稅收執法理念由收入任務型向稅源監控型的轉變。實施經濟稅源按結構、按行業分類的管理，首先要在執法理念和收入觀念上實現由收入任務型逐步向稅源監控型的轉變。在對各基層管理分局的目標考核中，不以稅收任務完成情況論英雄，更應關注對稅源管理水平和收入質量的考核，改進考核指標的實用性，采取人機結合的辦法，對稅源監控管理質量進行細化考核，以稅源管理質量的高低作為評判征管質量的主要標準，徹底改變稅收、稅源的監控統計分析工作只是“計劃統計部門做”的錯誤觀念，基于此，應建立配套的考核機制，形成齊抓共管的良好局面，保證經濟稅源數據信息采集的實效性和準確性。

2、強化措施，實現稅源由分戶型監控向分行業、鏈條式監控的轉變。一是選擇行業，確定重點，實施“梯級稅源”戰略。為了樹立與市場經濟相適應的現代稅收收入管理觀念，我局逐步搭建了以信息化為依托，加強重點稅源控管，優化收入核算管理，建立科學的稅收收入預測、預警機制的收入管理體系構架；將全市稅源劃分為現實支柱稅源、新興崛起稅源和潛在優勢稅源三個“梯隊”，實施分類培植、承上啟下的梯級稅源監控管理策略，形成現實稅源——新興稅源——潛在稅源循環遞增、動態連續的縱向稅源機構體系。對現實骨干稅源，我們做到了嚴控細管、應收盡收，在對全市進行稅源普查工作的基礎上，篩選那些稅源相對集中、行業特點明顯、征管薄弱或易出問題的行業作為經濟稅源分類管理的重點行業。二是探索行業規律，分析經濟指標，開展各類典型調查。為了掌握我市各行業規律，我們選取每個行業中若干個典型企業開展調查；同時通過參與企業生產經營，了解不同區域、不同規模、不同性質納稅人的生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、財務核算信息以及行業標準等，在典型調查、實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅源變化的內在規律，并針對“稅收增幅為什么與工業增加值增幅差額較大？”、“為什么一些企業稅負極低？”等問題進行了專項調查。

通過調查，使我們對全市各行業稅源情況有了更深刻的認識，為掌握全局稅源打下了堅實基礎。三是梳理剖析信息，尋找主控、輔控指標。我們在實行經濟稅源分類管理的同時，經過一個時期的跟蹤監控分析比較，發現對某個行業來說，往往能夠通過1—2項主要信息指標即可將企業生產經營情況測算出來，我們按照確定性和真實性原則，確定了各行業的主控指標；同時，根據行業實際確定2—4個指標作為輔控指標，對主控指標進行補充和校正，實現微觀監控和宏觀監控的有效結合，真實地掌握一個企業乃至一個行業的經濟稅源變化情況。四是將行業經濟稅源的管理向產業鏈管理推進。企業與企業之間、行業與行業之間必定有一個固定的產業鏈條，為把稅源真正管深管好，適時掌握經濟稅源，我們十分注重國家出臺的各類經濟政策對行業稅源的影響，在已實施的經濟稅源分類管理工作中，把企業放在產業鏈中進行全方位管理。即利用產業鏈條中的相關信息，來了解把握該企業信息，采取交叉比對措施，構建立體稅源監控分析管理機制。

（四）因地制宜，分級管理，提高信息化管理水平。

1、加快稅源分析工作信息化建設步伐。在占有了廣泛的經濟稅源信息以后，如何把這些資料應用到分析工作上去，計算機的應用成為一個突出的問題，應加快稅源分析工作信息化建設。首先要加強硬件配置，確保專業分析人員人手一臺性能好、質量高的計算機；其次要推廣運用計算機技術進行稅源分析的程度，利用計算機對大量的經濟稅源和稅收信息進行處理，通過分類、綜合對比，產生及時、準確、全面的稅收分析報告；再次要研制稅源分析軟件，與高平臺軟件對接，與防偽稅控系統相配合，實現信息共享。

2、加強橫向、縱向的聯系和信息溝通。加強橫向聯系是指稅務部門要加強同其他經濟管理職能部門之間的聯系，與各級經濟、計劃、統計、地稅、工商行政管理等部門之間建立密切的信息網絡，掌握經濟動態及發展趨勢；加強縱向聯系是指在稅務系統內部職能部門之間、上下級之間要加強聯系，及時準確地通報稅源變化情況，保持信息暢通。

（五）充分利用，科學分析，為組織稅收收入服好務。

1、堅持定性分析和定量分析相結合，注意數據的可靠性和真實性。稅源變化情況是通過數據反映的，數據是否真實，直接影響稅源分析工作的成敗，不真實的數據最終會造成誤導；要做到數據的可靠性和真實性，必須既要注意了解稅源變化的實際情況，又要注意文字表述的真實性，既要有定性說明，又要有定量佐證，要以真實的事實資料證實稅源變化發展趨勢，做到定性分析和定量分析相結合。

2、堅持動態數據與靜態數據相結合，注意數據的經濟性和宏觀性。經濟決定稅收，進行稅源分析時，不能只就稅收論稅收，也不能只看靜態數據，不看動態數據。經濟在發展，納稅人的應稅行為也在不斷運動之中，稅源分析工作要結合宏觀經濟信息，重點分析經濟發展對稅收收入的影響，并在此基礎上分析稅制

與征管上的原因，注意動態數據與靜態數據的結合使用，堅持從經濟看稅源，從納稅人的發展看稅源。

第四篇：地方稅源管理分析報告

*市地稅局自94年成立以來，地方稅收始終保持高速增長，10年間累計組織縣級稅收入庫86057萬元，年平均增幅在23%以上。近年來，受加大投入、農業稅降低稅率和取消特產稅的影響，地方財政對地稅收入增長提出了更高的要求。地稅收入能否持續高速增長，如何解決稅源不足與稅收持續高速增長的矛盾已經成為稅務部門亟待研究解決的重要課題。

一、我市地方稅源現狀及構成特點

*

首先從產業結構看，第三產業所提供的稅收占主導地位，雖然其對GDp 的貢獻率僅為33.7%，但對地方稅收的貢獻率卻為53%。建筑業對地方稅收貢獻最大，其對GDp的貢獻率僅為6.4%,但其對地方稅收的貢獻率高達16%。其次，從各經濟類型提供的稅收來看，內資企業中的國有、集體、股份企業是我市縣級稅收的主要承擔者，其提供的稅收比重在92%以上.三資企業提供的稅收比重僅為8%，由此可以得出結論，我市地方稅收增長潛力主要來自內資企業和第三產業。

（二）從納稅骨干企業來分析我市稅源狀況

*年我市年納稅額（地稅）在100萬元以上的企業有33戶，實現的地方稅收為10890萬元，占總收入的53.8%。年納稅在1000萬元以上的只有龍大集團、大華房地產公司。*年一季度重點稅源大戶增幅下降，一季度增長僅為3.8%，低于稅收增幅18.2個百分點，部分重點企業實現的稅收不增反減，給我們組織收入工作帶來很大難度。如：建業建筑公司減收94萬元，盛隆置業減收77萬元，天府集團減收63萬元，方圓房地產公司減收40萬元，春雪集團減收21.7萬元，城建開發公司減收30.7萬元，鴻達建工減收25.6萬元。一季度由于車船稅的征收入庫，重點稅源大戶的低靡對組織收入的負面影響顯現得還不突出。由于骨干企業可以形成輻射作用，帶動相關產業的發展，因而對地方稅收增長的潛力作用非常明顯。招遠、龍口、蓬萊等地的稅收快速增長也證明了這一點。而我市地方稅收骨干企業無論是數量還是規模，都明顯不足，直接影響到我市稅收收入的增長。

（三）按照稅種結構來分析我市稅源狀況

*

從上表可以看出，營業稅、企業所得稅、個人所得稅是我市的主體稅種，占整個地方稅收的比重為61%。現將三個稅種具體分析如下：

1、營業稅 我市營業稅主要來自建筑業、房地產開發業及社會服務業。從該稅種增長潛力來看，由于我市城區尚有許多地方沒有開發建設，社會服務業也處于待開發狀態，近年來，隨著房地產開發、基礎設施投入、項目引進及社會服務功能的不斷配套完善，我市營業稅一直保持10%左右的增長速度，但與每年22%左右的稅收增幅仍有一定差距。

2、企業所得稅 *年我市地稅部門征收企業所得稅為2793萬元，占總收入的13.8%，明顯低于煙臺市平均水平，與其主體稅種的地位極不相稱。主要原因是我市合資企業較多，享受稅收優惠政策。隨著市直企業脫困步伐的加快及所得稅核定征收工作的進一步深入，此稅種有一定的增長潛力。但由于其縣級收入比例僅為32%，對地方財政貢獻較少。

3、個人所得稅 *年我局進一步強化了個人所得稅代扣代繳和稅源監控，共計入庫個稅2541 萬元，占總收入的12.6%，比去年同期增長22.4%。但受稅制改革個稅起征點提高因素影響，個人所得稅增長將趨緩，而且其縣級收入比例僅為40%，對地方財政影響從總體上將趨緩。

4、其他稅種（小稅種）*年受土地使用稅稅額調增、印花稅核定征收等政策性因素影響，全局共征收其他稅種入庫7990萬元，比去年同期增長34.3%，而今年沒有政策性增收因素，預計不會有大的增長。

二、制約我市地方稅收增長的幾個因素

（一）行政事業單位稅收流失比較嚴重。目前行政事業單位稅收征管普遍存在抵觸情緒大，納稅意識淡薄，關系難協調，稅款征收難的問題。表現在以下幾方面：一是個人所得稅代扣代繳力度不夠，只對工資表內工資扣交了個稅，而對工資外收入，如獎金、加班補助、交通補助等項目不扣個人所得稅，由于其發放渠道比較隱蔽，因而給稅務檢查帶來很大困難，造成大量稅收流失。*年我市審計部門對6家事業單位進行審計，發現普遍存在不扣、少扣個人所得稅的問題，共查補稅款11.5萬元。二是按照稅收政策規定，行政事業性收費應征收營業稅、其中介機構（代理、評估）、自收自支單位應征收房產稅、土地使用稅、企業所得稅、行政事業單位出租房屋應繳納房屋租賃稅收，但在具體實施過程中阻力較大，許多單位不配合，由于行政事業單位不是從事生產經營的納稅人，因而稅務部門無法采取稅收保全和強制執行措施，導致稅收大量流失。三是部分行政事業單位存在欠稅清理難的問題，如市政工程公司欠稅200多萬元。

（二）村委稅收征管難度較大。近年來，隨著我市城市化進程的加快，村委涉稅業務逐漸增多，但在日常征管中我們發現，村委稅收流失相當嚴重，表現在：一是對外轉讓土地，不繳納營業稅。按照國家土地管理辦法，農村集體用地必須先由國家收回，再由用地單位繳納土地出讓金，國家以出讓的方式出讓給用地單位，土地才允許轉讓。但在實際工作中，村委轉讓土地時，將土地以土地補償費名義，按每畝多少價款的方式直接轉讓。然后由受讓單位補交土地出讓金，補辦出讓手續。這種方式現在大量存在，按照稅法規定，應按轉讓土地使用權行為征收營業稅，但在具體落實上難度較大。二是以建村民樓名義建商品房，對外銷售不動產不申報納稅。在對某村委進行稅收檢查時，我們共查出銷售不動產營業稅75萬余元，經協調多次，該村委仍拒不交納。三是取得的承包費、承租費不申報營業稅、房產稅。現在城區幾乎每個村委會都擁有自己的企業、房產等資產，企業改制后，村委會按期收取承包費或管理費，這些都應該繳納營業稅。此外，村委和企業在房產稅、土地使用稅納稅問題上推諉扯皮，導致稅款入庫難。四是園區土地租賃稅收流失嚴重。根據我局對園區用地情況調查，園區土地大都采取租賃形式，每畝按600-700元價格收取租賃費，但按照稅法規定，村委租賃土地，每畝應征收土地使用稅1300元左右，營業稅、城建稅、附加、企業所得稅53元左右，村委出租土地價格明顯低于應繳納稅收數額，導致村委抵觸情緒較大，稅款難以協調入庫。

（三）企業破產存在稅收流失。按照破產辦法規定，企業破產、稅務部門應參加破產清算組，并對企業財產按照工人工資、稅款、其它債務的先后順序進行償還，但在實際工作中沒有按照規定執行，許多企業在稅務部門沒有參與的情況下破產，造成國家稅收大量流失。以*化肥廠、*塑料二廠為例，由于沒有正確執行破產程序，導致兩企業110多萬稅款無法落實。此外，部分改制企業只接受債權和負責安置工人，不接債務，導致企業欠稅無處落實。

（四）企業改制后，企業法人的納稅觀念明顯弱化。為適應市場經濟建設的需要，國有、集體企業通過改組、改制、重組，企業的所有制形式由國有、集體向股份、私營和民營經濟轉軌，其納稅主體發生了很大的變化。據我們了解，改制前，企業納稅時間、稅款計算，由財務人員依照法律法規自行計算繳納，一般不需要征得廠長、經理的認可。改制后，由于經營所得分配主體發生了變化，企業什么時間納稅，繳納多少稅，通常要經過廠長（經理）同意。有的敢欠國家稅款，不敢欠電費、水費。用個別廠長（經理）的話說，稅金能少繳就少繳，能不繳就不繳，少繳稅不丟人。

（五）“三資”企業不斷增多，在短期內對地方稅收的沖擊很大。1995年我市實際投產開業的“三資”企業63個。到*年，我市登記的“三資”企業達224個，其中合資合作的157個，獨資的67個。由于合資企業所得稅歸國稅管理，并且享受兩免三減半稅收優惠，土地使用稅、城建稅、教育費附加全部免征，地稅部門征收的稅種只剩下房產稅、印花稅、個人所得稅。而且近年來合資合作的企業絕大部分是經濟效益較好，產品暢銷的利稅大戶，因而對地方稅收影響非常大。以龍大企業集團為例，我們對該集團9家三資企業進行了調查，*年共實現銷售收入53620萬元，實現增值稅1176.7萬元，實現地稅稅收490萬元，如為內資的話，這9家合資企業應繳納企業所得稅（按核定征收）1238.6萬元、城建稅、教育費附加117.7萬元，土地使用稅25.5萬元。合資與不合資稅負相差4倍。再如方舟生化制品廠，該企業*年繳納地方稅收40萬元，2002年合資后，由于其廠房、土地都是租賃的，年繳納稅收僅為8472元，稅負下降40倍。合資前后稅負的巨大差異，導致許多企業在打合資的主意，這也是假合資企業大量存在的主要原因。

（六）國稅、地稅在具體稅收政策上執行標準不一致，導致稅收流失。突出表現在企業所得稅核定征收政策上，我局自*年4月開始實行企業所得稅核定征收，對增值稅一般納稅人取消定額管理，全部實行定率征收，商業執行2%的所得率、工業執行7%的所得率，帶來企業所得稅的大幅增長。而同期國稅執行2%、4%的所得率，并對中小業戶實行定額征收，稅負較低。由于國家規定*年12月31后新辦企業所得稅歸國稅管理，許多納稅人鉆政策的空子，采取注銷工商營業執照、或注冊新企業的辦法，把主要業務轉移到新辦企業，想方設法在國稅繳納所得稅，國地稅部門之間“爭戶”現象時有發生，造成地方稅收大量流失。以兩個同等經營規模的鋼材經營戶為例，在國稅所得稅實行定額征收，每年稅負在6000元左右；在地稅實行定率征收，年稅負在30000元左右，稅負的巨大差異，導致許多老企業“逃走”。以古柳地稅征收分局為例，該局*年轄區經營煤炭、鋼材的業戶在地稅繳納所得稅的有40多家。*年這些經營戶僅剩下3戶，許多業戶通過變換經營地點、注銷了原有的工商、稅務登記，重新注冊成為新辦企業，由國稅作為新開業戶進行管理，人為地造成所得稅的絕對減收。

（七）飲食業稅收流失較為嚴重。我市餐飲業較為發達，*年，共有餐飲、住宿業戶1080個，2002年開始，我局在全市開始推行有獎發票和稅控機，加大了宣傳和處罰力度，*年實現稅收收入1005萬元。但由于該行業上規模的業戶較少，控管面較寬，因而在稅源監控上難度較大，實現稅收與該行業狀況相對不符，這主要有以下原因：一是由于普通發票制約手段軟弱、公民索取發票意識淡薄，個人消費不索取發票的現象大量存在，餐飲業戶不開發票、收入不入賬問題較為突出。二是部分行政事業單位、部隊用餐不索取正規發票，用白條和收款收據入賬，對企業稅務部門尚可采取禁止稅前列支和按照發票管理辦法進行處罰，對其他單位就缺乏必要的制約手段。

三、加強稅源管理和發展的建議及對策

為推進我市地稅工作更好地開展，更好地服務于*市經濟發展和社會穩定的大局，我們認為，要實現從經濟到稅收的良性循環，必須認真抓好以下幾方面的工作：

（一）進一步加快產業結構調整。*年我市繳納地稅收入100萬元以上的企業僅有33家，只占企業總戶數的2%，但完成的地方稅收卻占到53.8%，地稅收入對大型骨干企業的依賴性較大，而中、小企業的稅收貢獻率相對較低。對此必須引起我們的高度重視，進一步加大產業結構調整步伐，在鼓勵重點骨干企業抓住機遇盡快做大做強的同時，重點加大對高新技術產業、民營經濟、國企改革和中小企業發展的支持力度，促進產業升級、企業技術進步和經濟結構的調整與優化。同時要大力發展與增加地方財政密切相關的產業，如旅游業、交通運輸業、房地產開發、建筑業、飲食業及社區服務業。

（二）加大對假“合資”企業的清理。據了解，我市現有224戶“合資”企業中，有相當一部分是假的。其主要表現是：“合資”前，從境外打入一定數額的注冊資金，辦理工商登記后，從境外注入的資金原渠道回流。名為“合資”，實為內資，與內資企業相比，稅負明顯偏低。為了公平稅負，平等競爭，建議著力清理假“合資”。此項工作政策性強，難度大，建議請市政府成立清查小組，財政局牽頭，外經委、工商、國稅、地稅參加。同時，將招商引資重點放在新辦項目和經營困難的老企業上，把好“三資”企業準入關，減少對縣級收入的影響。

（三）政府加大對鄉鎮政府稅收考核力度。近年來，市委、市政府加大招商引資工作力度，引進了許多重點項目。但目前普遍存在開工不足的問題，建議市政府把項目開工率、入庫稅收作為招商引資的一個重要考核指標，實行一票否決，促進項目及早落實和開工建設，把項目變成現實稅源。

（四）全面整頓行政事業單位、村委納稅秩序。建議市委、市政府向全市行政事業單位、村委呼吁，依法誠信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執法營造寬松的外部環境。同時，建議由市政府牽頭，組織財政、審計、地稅人員，聯合對行政事業單位、村委納稅情況進行專項檢查，并將之形成工作制度。

（五）對國地稅稅收政策執行情況進行協調。建議市政府牽頭，由財政局負責協調國稅、地稅部門在新辦企業資格認定，核定征收企業所得稅稅負方面加強交流，對國地稅有爭議的業戶，由財政部門負責裁定，促使國稅、地稅在該政策執行上保持一致，堵塞稅收漏洞。

(六)以綜合治稅為依托，建立嚴密的社會護稅網絡。在經濟資源既定的情況下，同其他相關部門協作，建立嚴密的協稅護稅體系，既具有短期效益，又有深遠的長期輻射作用。一是協調建設局，對建筑業新報建的項目，全面實行由建設方代扣代繳營業稅制度。二是協調國土資源局，對出租、轉讓土地使用權實行由國土資源局代扣代繳營業稅制度。三是協調公安局，對全市所有摩托車實行代扣代繳車船使用稅制度。四是協調交通局，進一步加強全市營運車輛營業稅的征收管理，實行由交通局統一代扣代繳制度。五是協調衛生局，對個體行醫和營業性醫療機構，實行由衛生局代扣代繳個人所得稅和營業稅的制度。六是協調財政局，對財政撥款單位，實行個人所得稅全面扣繳制度。

（七）整合資源，開發國地稅統用的監控軟件

國、地稅局同為稅收管理職能部門，很多情況下實施對同一納稅人的共同管理。雙方可以省或市為一級開發單位，整合現有的信息和軟件資源，最大限度地實現信息共享，盡可能詳盡地將各種信息進行比對分析；納稅人申報的土地和車船擁有量，與國土資源管理局和公安部門提供的信息進行比對分析等，從源頭上控制稅款流失，通過互相利用對方的信息資源，可以提高雙方稅源監控工作的質量和效率，提高信息數據的應用能力，避免不必要的浪費和部門軟件間的“信息孤島”。

第五篇：一季度重點稅源分析報告(精)

辦稅服務廳

二O O九年一季度重點稅源分析報告

辦稅服務廳在漢濱分局的正確領導下,堅持以“聚財為國、執法為民”這一工作宗旨,不斷創新服務模式,提升服務質量,對內和諧聚人心,對外誠信優服務;不斷創新工作理念,狠抓稅源稅種的管理工作,強化稅收監控分析;落實工作責任制,與納稅人互簽“承諾書”,強化兩個體系的建設。今年一季度入庫地方各項收入3748.92萬元,其中監控管理的重點稅源入庫3285.44萬元,較上年增長759.06萬元。現將辦稅服務廳二00九年一季度重點稅源監控和管理工作分析報告如下。

一、辦稅服務廳重點稅源基本概況:(一重點稅源分布特點

1、從辦稅廳重點稅源監控企業的稅源分布情況來看,二00九年辦稅服務廳重點稅源監控企業35戶,重點監控企業集中在房地產、建筑業、金融保險業、電力、郵電通訊、電力、煙草和制造業,其中房地產業6戶、金融業4戶、建筑業4戶、郵電通訊業2戶,商業4戶,電力3戶。從監控戶數來看,各行業所占比重不同,房地產和建筑業戶數最多,2個行業的重點監控戶數占總監控戶數的比重為35.71%。

2、重點稅源分布經濟類型以國有經濟和股份制為主。(二重點稅源的監控級次

辦稅廳今年共監控重點稅源戶35戶,其中省級監控7戶,市區兩級同時監控28戶。

(三重點稅源占全部稅收收入的比重

截止三月三十一日重點監控企業累計入庫地方各稅 3285.44萬元,占辦稅廳一季度入庫稅收任務的75.39% ,較去年同期增加759.06萬元。

分稅種看:

1、營業稅一季度累計完成1686.58萬元,比去年同期增長679.23萬元。

2、個人所得稅一季度累計完成572.18萬元,比去年同期增長55.97萬元。

3、土地使用稅完成208.42萬元,比去年同期增長76.07萬元。

4、企業所得稅完成72.44萬元,同比減少49.87萬元。

5、城建稅完成406.81萬元,比去年同期減少38.32萬元。

6、車船使用稅完成282.82萬元,比去年同期增長268.77萬元。

二、重點稅源稅收增減原因

重點稅源監控企業今年一季度稅收任務總體小幅增長,其主要原因從客觀上講:一是我區經濟持續穩健發展,帶動了稅收的增長;二是重點稅源監控層級管理制度加強,促進了稅收收入任務的大幅增長;三是土地使用稅政策調整幅度較大,致使土地使用稅收入提

高;四是委托保險機構代征車船使用稅,致使車船使用稅收入大幅增長。重點稅源監控企業今年一季度部分稅種收入減少的主要原因一是企業所得稅政策調整稅率降低原因所至;二是受金融危機影響,消費水平和購買力下降所至。

重點監控企業稅收穩定增長除了以上一些客觀原因外,最主要的原因是團結務實的班子成員充分認識到重點稅源監控工作的重要性。為抓住重點稅管理這個“牛鼻子”,辦稅廳領導多措并舉,狠抓對重點納稅企業的管理,闖出一條重點稅源管理的新路子。

三、重點稅源監控管理的具體措施(一建立重點稅源管理機構,明確管理職責。

今年以來,辦稅廳領導從稅源管理實際出發,及時調整重點稅源管理職責,明確專人負責日常事務,成立重點稅源管理辦公室。在健全管理機構的基礎上,調整管理力量,將重點稅源管理職責落實到業務水平高、企業會計和計算機應用熟練的管理員肩上。在建立機構、充實人員的基礎上認真制定和落實重點稅源管理辦法,制定嚴格的考核制度,明確管理職責,細化管理流程,從而為工作順利開展提供了組織和人員保證。

(二繼續執行“四位一體”管理體系,確保監控質量。2007年,辦稅服務廳建立了一套“分析、評估、約談、稽查”

四位一體的重點稅源監控互動機制,收到了良好的效果。今年以來,我們繼續要求管理員繼續按照這一管理體系對重點稅源企業進行監控。同時采取“定企定人定期”三定監控管理辦法:確定重點稅源企業,將重點稅源管理分別指定包干到人,定期深入企業開展調查研究。全面、深入、準確地了解和掌握重點稅源企業的生產經營、資金運用及財務核算等各環節的情況,綜合運用納稅人各方面的涉稅信息開展分析評估,及時對納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量判斷,對納稅申報稅負異常情況發布預警,進行約談,提出質疑,讓企業進行自查自糾,查漏補缺,同時采取落實嚴格的處罰制度,使稅收應收盡收,足額入庫,確保重點稅源的監控質量。

(三加強重點稅種的稅源管理,提高稅收收入。

辦稅服務廳采取“日常管理和集中檢查”相結合的辦法加強重點稅種的稅源管理。一是加大對房地產開發和建筑業企業的管理。從重點稅源監控的行業來看,辦稅服務廳35戶重點稅源企業中有10戶為房地產開發和建筑業企業,從重點監控企業繳納營業稅的情況來看,房地產業和建筑業的營業稅收入較高,一季度完成1124.99萬元,其占總監控企業營業稅收入的比重為66.7%。由于房地產業和建筑業經營情況復雜,涉及稅種較多,且征管難度大。辦稅服務廳對房地產開發企業和建筑企業實行分項目管理,要求稅收管理員加

強與房產、土管、計劃、城建等有關部門的溝通與聯系,及時掌握房地產經營交易過程中重點稅源情況的異常變化,建立房地產和建筑安裝稅收綜合信息庫,并應用信息和資料進行“票表”對比和納稅評估,定期解決上述稅收管理的有關問題,堵塞稅收漏洞,致使營業稅的稅收收入有了顯著提高,二是利用利用企業所得稅匯算清繳的有利契機,在3、4兩月集中人力集中時間對企業進行匯算,一季度清收企業所得稅72萬元。三是加大對土地使用稅的清收。由于土地使用稅政策調整幅度大,征收期限發生變化,我們要求管理員一方面送政策上門,向企業做耐心細致的宣傳工作,一方面做好普查工作,致使土地使用稅收入增長,一季度土地使用稅入庫257.93萬元。四是提高個人所得稅的管理水平。辦稅服務廳為了認真做好個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作,確保全員全額扣繳申報管理的質量,首先組織扣繳義務人認真學習個人所得稅的各項政策和全員全額扣繳申報的具體操作程序,并再次明確扣繳義務人是扣繳個人所得稅的法定責任人,要求扣繳義務人切實履行其扣繳義務,增強扣繳申報的準確度;并要求辦稅服務廳的全體稅干加強對扣繳義務人的納稅服務,及時傳達解釋新的個人所得稅政策,根據掌握的涉稅信,定期對扣繳義務人扣繳申報的情況進行分析評估,從中發現全員全額申報的問題,籍此督促扣繳義務人改進全員全額扣繳

申報。一季度辦稅服務廳完成個人所得稅740.44萬元,重點稅源企業完成572.18萬元。五是認真和各個保險機構做好車船使用稅的代收代繳工作,一季度完成車船稅282.82萬元,成為增長速度最快的稅種。

(四完善服務機制:提供高效服務。

1、建立送稅法上門服務機制,就重點稅源企業而言,具體政策規定理解的差異可能就會導致數十萬乃至上百萬元稅款的流失。因此,對稅收政策的正確執行,是重點稅源管理中的一個重要內容。為了讓企業能夠正確理解稅法規定,不至于造成偏差;我們制作了“納稅人服務聯系卡”,為納稅人提供預約和延時服務,及時送稅法上門。對國家及地方新出臺的稅收法規、政策,采取組織培訓、上門輔導、送資料到企業等方式,幫助重點稅源戶及時了解新法規政同時把服務融入管理、執法的全過程,并做到執法規范有序、管理尺度統一。

2、開通“電子信箱”,給納稅人提供方便。根據國家稅務總局精細化管理的要求,對重點稅源企業的管理及稅收分析的要求越來越高。而在實際工作中,經常需要企業提供相關的資料和數據,久而久之,許多重點稅源企業的財務人員對此頗有怨言。為了解決這一問題,杜成麗同志想出了開通“電子信箱”建立聯系的好辦法, 避免企業往返之苦,同時還可以在郵件中對具體問題進行交流、溝通。通過溝通,稅企之間建立了平等互信的納征關系,取得了企業,特別是企業具體操作人員的理解和支持,受到企業的好評。

3、做好財稅庫銀橫向聯網系統上線工作。財稅庫銀橫向聯網系統上線有利于稅務部門改善對納稅人的服務,方便納稅人繳稅。為了搞好該項工作,我們將這項工作落實到業務熟練責任心很強的副主任劉世平和杜成麗肩上,他們不辭辛苦,按照要求很快使20余戶企業順利上線,其中重點稅源企業10戶,剩余企業正在完善當中,為納稅人提供了更加優質、快捷、方便、高效的納稅服務,受到了納稅人的好評。

四、辦稅服務廳重點稅源監控工作目前存在的問題

雖然,辦稅服務廳的重點稅源監控工作雖然積累了一定的經驗,但依然存在著一些問題不容忽視:

1、重點稅源企業的有關信息不完整,利用率不高。如有些重點稅源企業的財務會計報表和申報材料中的數據明顯缺乏邏輯性,使信息的真實性大打折扣,難以利用,使稅務機關對納稅人經營情況的了解深度和廣度難以達到最好程度。

2、部門協調配合不力,難以實現信息共享。內部各部門以及與外部各單位之間溝通聯系少,缺少統一的數據規范,尤其涉及稅源

管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門之間溝通聯系少,沒有從根本上實現相互間的信息共享,從而無法及時、全面、準確地掌握稅源的信息削弱了稅源監控的能力。

3、考核辦法不完善,稅源管理“獎懲無據”

重點稅源管理沒有完善的考核辦法,沒有量化的考核標準,比如稅收管理員在稅源管理工作中應做什么,如何做,應達到什么效果等都沒有明確的規定,無法衡量稅源管理工作的好壞,致使稅源管理工作獎罰無據,不能以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質量和水平的提高。

4、稅務干部業務素質和管理水平參差不齊,有待提高。

五、完善重點稅源管理的幾點建議

重點稅源管理是各級稅務機關的重中之重,管住了重點稅源,完成稅收任務就有保證,所以建議:

1、加強部門間的協作

有經濟活動就有稅源存在,要充分調動社會各階層人員的積極性,實現多渠道監控。與工商、銀行、國稅以及房管、土地、統計、公安等部門進行定期的資料交換和信息溝通,明確各部門的協稅護稅義務及法律責任,真正實現信息資源的共享。

2、強化納稅服務工作

總的來說我國納稅人的整體素質是比較低的,在這樣一種對稅收認知程度比較低的環境下,靠納稅人自覺反映企業的全面而真實的情況較為困難。所以,稅務機關要從納稅服務工作入手,通過優質高效的納稅服務,使納稅人掌握依法納稅須知的法律規定,更進一步加大政策宣傳力度,提高公民納稅意識、納稅能力和業務整體水平,建立自覺依法納稅的良好社會氛圍,為稅重點源監控工作提供保障。

3、加大稅收執法力度

要進一步加大檢查力度和稅收執法力度,開展分行業的專項檢查,對違法行為實施嚴格查處。同時,對依法納稅和偷逃稅款正反兩方面給予公開曝光,促進依法納稅觀念和良好執法環境的形成,規范征納行為。

4、加強學習和培訓,提高干部整體素質。重點稅源監工作對干部的要求越來越高,今后我們必須要抓好全員干部的業務技能培訓,提高干部整體素質,使重點稅源監控管理的水平提高,同時防止重點稅源監控人才“斷裂”。

隨著市場經濟的不斷完善和發展,我們辦稅服務廳所管理的企業,既不可能一刀切適用所有現行政策法規,又不可能適用現行一切管理手段,所以,今后我們要不斷探討、摸索重點稅源管理的新

方法,創造完善稅源管理的新舉措。既要管住、管好稅源,還要盡可能提供優質的服務,使重點稅源監控管理的工作再上一個新臺階。

安康市地稅局漢濱分局辦稅服務廳 二OO九年四月十四日