第一篇：新綜治整治實施方案

新綜治[2010]1號

新建縣社會治安重點地區排查整治工作

實

施

方

案

根據中央、省、市綜治委統一部署，縣綜治委決定，從現在開始在全縣范圍內組織開展一次社會治安重點地區排查整治工作。現將排查整治工作實施方案制定如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆四中全會、全國、全省、全市政法工作會議精神以及市綜治委《全市社會治安重點地區排查整治工作實施方案》的要求、在各級黨委、政府統一組織領導下，充分發揮黨的政治優勢，將改善重點地區社會治安狀況作為大力推進基層基礎建設的重要工作，作為改善民生、維護群眾切身

利益的重要內容，作為深入推進和諧平安建設的重要舉措，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，迅速組織開展社會治安重點地區排查整治工作，盡快實現由亂到治、由治到安。同時，跟上治本措施，完善長效工作機制，落實常態化管理制度，加強基層基礎建設，從根本上解決突出治安問題，進一步增強人民群眾的安全感，為新建經濟又快又好的發展營造良好的社會治安環境。

二、基本原則

（一）堅持“條塊聯動”原則。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，排查整治工作以屬地為主，部門配合，實行條塊聯動。明確劃分條塊責任，凡屬地方解決的問題，由地方解決；凡屬部門解決的問題，由部門解決。

（二）堅持“因地制宜”原則。從本地實際出發，有針對性開展排查整治工作，哪里治安混亂就重點整治哪里，哪里治安問題突出就重點治理哪些治安問題，什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛。

（三）堅持“標本兼治”原則。著眼建設，因勢利導，疏堵結合，以和諧平安創建為載體，進一步創新管理手段，夯實管理基礎，提升服務水平，努力從源頭上消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件。

（四）堅持“注重實效”原則。通過排查整治，及時發現和化解突出矛盾糾紛，找準和整治治安亂點和突出治安問題，采取切實有效的措施，把影響社會和諧穩定的問題解決在基層，解決在單位內部，解決在萌芽狀態。

（五）堅持“責任查究”原則。對排查工作不深入不細致，整治措施不到位，導致引發重大群體性事件、重大惡性案件和治安災害事故的地方、部門，按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規定，嚴肅查究地方、部門領導責任。

三、工作重點

（一）重點地區：城鄉結合部，城中村，農村集鎮，案件高發區，黑惡勢力稱霸的地方，農村宗族勢力作崇的地方，城鎮治安混亂的商業區，治安復雜的社區、村莊，城鄉校園及其周邊地區，鐵路、公路沿線等治安不好的地區。

（二）重點行業：容易發生公共安全事故的交通運輸和食品藥品等行業，廢品收購站點，典當行等。

（二）重點場所：貴重物品經營場所，娛樂休閑場所，網吧，集貿市場，旅游景點等公眾場所，中小旅館，出租房屋等。

（四）重點領域：容易滋生黑惡勢力的重點建筑工程和采

砂水域等。

（五）重點人群：容易造成現實危害的刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、攜帶艾滋病毒者人員、非法傳銷人員等違法犯罪人員。

四、工作方法和措施

（一）組織宣傳發動。縣里及時制定下發《實施方案》，成立領導小組及工作組。各鄉鎮、有關成員單位要根據縣《實施方案》要求，結合當地實際和本部門職能，制定具體工作方案，成立相應的工作機構，要及時召開大會進行動員部署。同時，結合3月“綜治宣傳月”活動，把排查整治工作作為宣傳主題，各級綜治、宣傳部門要將宣傳發動工作貫穿于排查整治工作的始終，制定宣傳方案，加強宣傳策劃，充分調動和發揮各宣傳單位、宣傳媒體的優勢，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢、教育聲勢和威懾聲勢，使廣大干部群眾充分認識排查整治工作的重大意義，增強工作的自覺性、積極性和主動性。

（二）全面深入排查。由各級黨委和政府統一領導，社會治安綜合治理委員會牽頭組織，有關部門、單位共同參與，經常性開展社會治安重點地區的大排查。通過組織公安、文化、工商、安監等相關部門，定期不定期地進行明察暗訪，了解和掌握治安混亂地區和突出治安問題，查找社會治安綜合治理工作的薄弱環節；通過組織召開有關部門、人大代表、政協委員和社會各界群眾等參加的坐談會、情況通報會、征求意見會，廣泛聽取社會各方面意見和群眾反映；通過發布公告、設置舉報電話、信箱、建立獎勵制度等，組織發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為，舉報治安混亂地區和突出治安問題。按照鄉鎮不漏村、村（居）不漏戶、戶不漏人的要求，逐村（居）逐戶進行地毯式排查、滾動式排查，切實摸清本地區、本行業、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區域、部位、場所，摸清有現實危害的重點人群，摸清可能引發人員傷亡和財產損失的安全隱患，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導致治安混亂的原因。

（三）狠抓集中整治。實行治安重點地區臺帳管理，將排查出的社會治安重點地區、部位和場所，根據問題的性質和管轄權限分類建立臺帳，明確責任單位、協作單位，明確整改時限，集中時間、集中力量，開展專項整治行動。堅持邊排查、邊整治和滾動排查、滾動整治。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動；嚴厲打擊

“法輪功”等邪教組織或利用宗教名義進行非法活動；嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪；嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，深挖保護傘；嚴厲打擊社會輿論反應強烈的拐賣婦女兒童犯罪和黃賭毒等違法犯罪活動。對情況復雜，經反復整治，問題得不到解決、效果不明顯的地方，要查明原因，并組織有力的工作組駐點整治。特別是對長期未改變面貌的治安亂點和突出治安問題長期未解決的地方，由當地黨政領導包點負責，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位。對治安問題嚴重、群眾反映強烈的地方，由上一級綜治委實行掛牌整治。

（四）嚴密治安防控。加快推進視頻監控“天網”工程建設，將防控觸角向社區、單位內部、城中村、城鄉結合部、行政區域交界處延伸，提高治安防范的科技含量。結合城鄉實際，在城市居民家庭安裝經濟實用的技防設施，在農村村民家庭推廣電話聯防、防盜警鈴等簡易技防設施。強化社會面巡防管控，大力實施社區警務戰略，逐步建立與新型社區管理體制相適應的警務工作機制，實現動態環境下對社會治安的有效控制。進一步規范專職治安巡防員、專職保安員、治安信息員、看樓護院等隊伍的管理、考核和培訓工作，充分發揮群防群治隊伍在維護社會治安中的作用。組織警力和群防群治隊伍，圍繞案件高發的重點部位、場所、路段和城鄉結合部，開展街頭路面巡查守控，提高打擊現行犯罪能力。

（五）注意源頭治理。把城鄉結合部、城中村等重點地區集中整治納入城鄉一體化發展格局，納入本地經濟社會發展規劃，加快改造建設步伐。把工作重點改放在促進經濟建設、完善基礎設施建設、抓好環境整治、提供公共服務上，通過建立城鄉社會管理和綜合服務工作平臺，加強醫療、衛生、計生、社保、教育、法律服務、社會治安、社會救助等各項公共服務，努力使這些地方成為經濟發展、環境優美、安全和諧的新型社區。在進行改造、建設時，要注意暢通政府與群眾的溝通渠道，充分聽取群眾的意見，積極回應群眾訴求。

（六）建立長效機制。各地、各單位要善于總結推廣排查整治工作好的經驗做法，建立起統一領導、聯合行動、定期例會、信息共享、臺帳管理、經費保障等長效工作機制，鞏固工作成效，切實防止出現治安混亂面貌反彈、突出問題反復的現象。鄉鎮每半月上報排查整治工作情況，推動整治工作有序開展。

（七）夯實基層基礎。建立健全基層黨政組織，強化以黨

支部為核心的村級組織建設，配齊配強各級綜治組織人員和綜治機構網絡。鞏固鄉鎮和諧平安聯創中心，完善“五聯”運行機制，統籌協調開展和諧平安創建。

五、組織領導

（一）統一思想認識。加強社會治安重點地區排查整治，是推進社會治安綜合治理、深化平安建設的重要措施，是維護社會和諧穩定和廣大人民群眾根本利益的重要工作。各級黨委、政府和有關部門要從保障國家長治久安、鞏固黨的執政地位的高度，從維護改革發展穩定大局、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下開展社會治安重點地區排查整治工作的重要性和緊迫性，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實把思想認識統一到中央、省、市和縣里的決策部署上來，立即行動起業，采取堅決有力措施，迅速開展排查整治，盡快扭轉一些地區社會治安混亂的局面切實解決廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題。

（二）加大領導力度。縣綜治委成立由縣委、縣政府、縣綜治委領導負責、有關部門負責同志參與的社會治安重點地區排查整治工作領導小組，領導小組下設辦公室（簡稱縣重點地區整治辦）。辦公室設在縣綜治辦，負責全縣社會治安重點地區排查整治工作的組織部署、統籌協調，對各地、各部門開展社會治安重點地區排查整治工作措施落實、工作績效等方面情況開展檢查督導，及時查漏糾偏。在專項督查后，縣綜治委對排查不到位、整治措施不力、效果不明顯的下發督辦通知單，督促責任單位立即進行整改。對情況復雜，經反復整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，查明原因，分清責任，必要時上提一級進行掛牌整治，進行重點督導。各級領導要對本地排查出的社會治安重點地區和突出問題，親自督查、親自解決。

（三）、加強協作力度。各單位、各部門要各司其責、各負其責，密切配合、通力協作，構建齊抓共管的格局，形成強大工作合力。紀檢部門要嚴肅查處排查整治工作中發現的干部違法違紀行為，對被實施一票否決地方的領導干部，嚴格按照有關規定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組織建設，對排查出的軟弱渙散、不能發揮應有作用的基層黨組織，及進進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，努力營造濃厚的社會氛圍。公安機關要嚴厲打擊各類刑事違法犯罪活動，切實加強治安管理，及時解決重點地區存在的突出治安問題。國家安全機關要進一步加強國家安全人民防線建設，嚴密防范、嚴厲打擊影響國家安全的各類違法犯罪活動。民政部門要進一步加強社區、村民自治工作，加強對群眾自治組織的管理監督，對排查出的“重點村”、“難點村”集中組織整改，切實做好社區治安重點地區排查活動，著力化解各類矛盾糾紛，進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。城鄉建設部門、住房保障和房產管理部門要積極推動各地將社會治安重點地區建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉建設整體規劃。文化部門要加強對社會治安重點地區特別是城鄉結合部、城中村文化娛樂場所的監督管理。工商行政管理部門要加強市場秩序監管，大力整治無照經營等違法經營活動。安監部門要加大對存在公共生產安全隱患地區的排查整治。共青團要加強對不在學、無職業青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等重點青少年群體的幫助、教育、服務和管理。各級綜治辦要加強組織協調和檢查督導，廣泛發動各成員單位和社會各方面力量參與整治工作。

（四）強化督導檢查。縣綜治辦將適時對各地排查整治工作進行督導，并實施分鄉鎮掛點進行督導，隨時作好迎接省、市綜治委來我縣進行督導的準備工作。各鄉鎮、開發區綜治委要組織督導組，分別派駐鄉鎮包片指導，跟蹤督查，定期進行調度，協調解決問題。對排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出治安問題沒有及時解決、治安混亂局面沒有明顯改觀的地方、部門和單位，下發抄告督辦單；對釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的地方、部門和單位，實行一票否決，并查究領導責任；對弄虛作假、敷衍塞責的地方、部門和單位，給予黃牌警告，問題嚴重的實行一票否決。縣綜治辦將根據縣綜治辦制定的社會治安重點地區排查整治工作考核驗收標準，將排查整治工作納入社會治安綜合治理年度考核范圍，凡驗收不合格的，取消綜治評先資格。

附：《社會治安重點地區排查整治工作情況月報表》

新建縣社會治安綜合治理委員會

2010年2月25日

主題詞： 社會治安重點地區 排查整治 方案

主 送：各鄉鎮黨委、政府，開發區管委會，縣綜治責任單位 新建縣社會治安綜合治理委員會 2010年2月25日印發

（共印140份）

第二篇：綜治實施方案

綜治民調工作實施方案

為全面落實市委、市政府的工作要求，切實推進我院綜治民調工作順利開展，確保我院綜治民調落到實處，力爭我院綜治民調工作進入全市前列，根據我院實際情況特制訂本方案。

一、組織領導

成立醫院綜治民調領導小組 組長： 副組長：

成員：各科室負責人

下設綜治民調辦公室，為主任，負責全院民調工作的組織安排、督促工作落實、工作情況反饋、部署整改。

二、工作措施

1、廣泛開展宣傳動員活動。一是開好班子成員專題研究會、全體干部職工動員會、以及全院綜治民調工作培訓會，將綜治民調、平安創建的事項要求、抽查和答題方式等內容對參會人員進行培訓講解。及時傳達貫徹落實市委、市政府關于綜治民調工作會議精神，積極引導干部職工及家屬客觀公正評價。二是要強化責任意識，緊密圍繞民調工作，因地制宜積極開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨的方針政策、重大決策部署、全市社會管理取得的新成效，通過加強正面宣傳，形成強大輿論聲勢。三是設立綜治民調、平安創建、安全生產等相關內容宣傳欄，并定期更換。

2、落實走訪工作。確定聯系對象，即對象見面要到人、宣傳引導要到人、征求意見要到人、解決困難要到事、感情 聯絡要到位、民調問卷回收要到位，切實增進群眾感情，增強群眾工作能力，解決群眾困難問題，提升群眾滿意度。

3、切實做好維護穩定工作。一是組織開展院內矛盾糾紛大排查，對排查出來的矛盾糾紛問題，要按照相關要求，明確責任，限時解決；對確實不能解決的問題，切實做好控穩工作，確保不出現非正常上訪和重大群體性事件發生。二是繼續醫院行風建設，樹立本單位優質服務形象。

4、真情實意，全面開展民情“大走訪”。

按照綜治辦文件要求，宣傳走訪“123”包聯親友，做到入戶率100%，戶走訪登記率100%，群眾滿意率95%的工作要求，組織黨員干部和醫院行政工作人員分片包干，認真開展“進百家門，知百家情、解百家難、暖百家心”民情大走訪活動。掌握社情民意，開展幫扶共建，宣傳平安創建知識以及政法部門所做的主要工作和取得的成績，引導廣大群眾客觀公正回答民調訪問，耐心聽取群眾對當地黨委、政府以及政府部門的意見和建議，認真做好記錄，并填寫好回執單。

三、工作要求

1、做到包戶連戶。全體干部職工要認真做好包戶聯戶工作，切實提升群眾對綜治民調工作的知曉率、參與率、支持率和滿意率。

2、強化督查督辦。院綜治民調工作領導小組將定期或不定期對醫院民調工作情況進行督查督辦，對干部職工的聯戶對象以個別訪問、座談了解、問卷調查等方式進行明察暗訪，并結合市綜治民調工作專項督查組的督查情況，進行及時進行通報。對督查發現存在問題的包戶責任人，將追究其相關責任。

3、嚴明工作紀律。全體干部職工必須在思想上高度重視、行動上充分落實綜治民調工作。在民調期間全院干部職工手機必須保持24小時暢通，所有工作人員須服從安排，不得消積怠工，不得虛與應對。

第三篇：綜治工作進兩新組織實施方案

XX鎮社會治安綜合治理工作進“兩新”

組織實施方案

隨著改革發展的不斷推進和經濟社會的快速發展，新型經濟組織、新型社會組織（簡稱“兩新”組織）不斷增多，“兩新”組織的社會治安綜合治理工作亟待跟進。為更好地服務全鎮經濟、社會建設，推動綜治工作向深度、廣度發展，充分發揮“兩新”組織保持社會穩定、維護治安秩序的作用，根據《全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》的有關規定和《XX區社會治安綜合治理委員會關于印發〈XX區社會治安綜合治理工作進兩新組織實施方案〉的通知》（XX綜治[2011]8號）文件要求，現就推進我鎮綜治工作進“兩新”組織制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“維護社會穩定，服務經濟建設”工作思路，把開展綜治工作進“兩新”組織作為創建“平安XX”的一項重要內容，扎實開展，深入推進，為實現全鎮社會經濟又快又好發展創造安全穩定的社會環境。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則。

2、堅持“抓系統、系統抓”同“條塊結合、以塊為主”有機結合和屬地管理的原則。

3、堅持突出重點，逐步推進的原則。

4、堅持規范管理、分類指導的原則。

5、堅持量力而為、因地制宜的原則。

三、工作目標

社會治安綜合治理工作進兩新組織實現全覆蓋，充分整合兩新組織綜合治理、治安防控，信訪穩定，安全生產，人民調解，法制宣傳等力量，建立制度合理，管理規范，便民利民的一體化綜治工作機制，推動兩新組織健康發展。

四、方式和方法

“兩新”組織規模大小不一，所屬行業多樣，分布地域廣泛。為增強針對性和時效性，綜治工作進“兩新”組織重點開展進民營企業，在此基礎上，逐步推進其他兩新組織的綜治工作。

（一）工作重點：協助相關部門整治企業周邊治安環境，落實治安防范措施，開展綜治、法制宣傳教育，排查調處矛盾糾紛，規范內部人員管理。

（二）建立機構：2000萬元產值以上的民營企業要求設立綜治辦公室，成立社會治安綜合治理工作領導小組，組長

由主要負責人擔任，成員由相關部門負責人組成，下設辦公室；500萬元產值以上或20人以上的民營企業要求設立綜治工作站，明確綜治工作領導和工作人員；500萬元產值以下或20人以下的民營企業要求設立綜治工作聯絡員。

（三）明確職責：兩新組織綜治工作主要是協助相關部門整治周邊治安環境，落實治安防范措施，消除安全隱患，接待來信來訪，排查調處矛盾糾紛，開展綜治、法制宣傳教育，規范內部人員管理，監督兩新組織依法經營。同時，建立相關工作制度，保障綜治工作常抓不懈，為兩新組織發展創造良好的法制環境和社會環境。

（四）規范臺賬：有條件的兩新組織要將綜治工作職責制度上墻（可參考附件1），建立綜治工作會議記錄簿、治安巡邏登記簿、安全隱患排查整治登記簿、來信來訪處理登記簿、矛盾糾紛排查調處登記簿、流動人口服務管理登記簿、法制宣傳教育登記簿、機構人員登記冊等日常工作記錄簿冊。

（五）強化聯系：綜治工作進兩新組織由各主管單位或部門具體組織實施，并要明確一名掛點聯系人員，負責業務指導，幫助解決一名掛點聯系人員，負責業務指導，幫助解決民營企業綜治工作中的實際問題和困難，根據企業需要，定期組織公安、工商、稅務、司法等人員到企業開展工作。

五、實施步驟

1、動員部署階段（2011年4月1日至4月3日）。制定具體實施意見，召開專題會議進行動員部署。

2、調查摸底階段（2011年4月4日至4月10日）。對轄區內“兩新”組織進行調查摸底，并登記造冊匯總，做到底數清、情況明，“兩新”組織花名冊于4月12日之前報鎮綜治辦。

3、建立機構階段（2011年4月10日至4月30日）。在兩新組織全面建立綜治機構，落實責任領導和工作人員、聯絡員，落實辦公場所、辦公室設施和標識（綜治辦或綜治站），并將名單報鎮綜治辦。

4、規范運行階段（2011年5月1日至5月31日）。建立兩新組織一體化運行機制，建立健全相關工作制度，職責制度上墻，建立工作臺賬，做好日常工作記載。

附件：

1、重慶市祥瑞集團社會治安綜合治理工作網絡及職責制度

2、綜治工作相關制度、臺賬樣表。

第四篇：全市綜治維穩百日整治行動實施方案

全市綜治維穩百日整治行動實施方案

為了維護當前社會穩定，迎接建黨90周年華誕，市綜治委、市委維穩領導小組決定，從6月11日起至9月30日，在全市開展為期100天的集嚴打、嚴治、嚴防和集中化解矛盾糾紛于一體的綜治維穩百日整治行動。現制定如下實施方案：

一、工作目標

在各級黨委、政府的統一領導下，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，緊緊抓住影響當前社會穩定帶有規律性的突出問題，因地制宜，因情施策，集中力量開展整治行動。總體要求和目標：堅持“一個原則”（依法從重從快），圍繞“兩條主線”（最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，最大限度地消除各類安全隱患），發揮“三個作用”（政法機關、人民群眾、各級各部門），突出“四個重點”（嚴打、嚴防、嚴控、嚴治），確保“五個不發生”（不發生嚴重影響國家安全和政治穩定的重大問題，不發生造成嚴重影響社會穩定的重大群體性事件，不發生嚴重影響公共安全的極端暴力事件，不發生嚴重危害公眾安全感的重大惡性刑事案件，不發生嚴重危害人民群眾生命財產的重大治安災害和交通火災事故）。

二、工作任務

（一）切實加大嚴打力度。堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊嚴重影響治安和群眾安全感的刑事犯罪活動，維護社會治安穩定，努力提高人民群眾安全感。

一是快速偵破一批重大案件。深化“破大案、打系列、追逃犯”專項行動，充分發揮整體作戰的優勢，提高快速反應能力，及時有力地打擊現行犯罪活動。要在近年內發生的積案中排出一批危害嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的案件，抽調精兵強將，開展破案攻堅，力爭鎮短期內破掉一批積案。通過破案重點打擊殺人、搶劫、爆炸、強奸、涉槍等嚴重暴力犯罪。要嚴厲打擊侵害學校師生權益的嚴重違法犯罪活動，震懾犯罪、穩定民心。針對當前盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等群眾反映強烈的多發性侵財犯罪，各地要切實采取有效措施，快速反應，快偵快破，強化打擊效果，遏制其高發勢頭。要不斷創新機制，創新打法，堅持以情報信息為主導，加強現場勘驗和走訪調查，強化攻堅克難，提高串并破案的機率。要因情施策，組織便衣偵查隊和治安巡邏隊，在案件高發時段和區域開展蹲坑伏擊和巡邏盤查，跟蹤追查犯罪窩點，及時抓獲現行，力爭破一起、帶一串。（責任單位：市、縣（區）公安局）二是嚴厲打擊一批黑惡勢力。黑惡勢力犯罪是當前一些地方的社會治安長期混亂的重要原因之一。各地要深入發動群眾，排除一切人為干擾，充分運用法律武器，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、追款討債以及水霸、菜霸、沙霸等黑惡勢力犯罪活動，深挖保護傘，做到除惡務盡，增強廣大人民群眾的安全感。（責任單位：市、縣（區）公安局）

三是及時抓捕一批網上逃犯。要按照公安部“破案追逃”責任制的要求，進一步落實追逃工作責任制和分級督捕制，充分調動各部門、各警種追逃工作積極性，運用技偵、網監、視頻監控及“網上查詢比對”等手段，通過信息研判、DNA、指紋比對、天網視頻和贓物查控，及時抓獲一批網上逃犯。（責任單位：市、縣（區）公安局）

（二）切實加大嚴治力度。堅持堵源截流，從社會治安重點地區排查整治，治安重點人管控和收繳非法槍支彈藥、爆炸物品以及管制刀具等方面入手，強化源頭預防控制，努力從源頭上預防惡性案（事）件的發生。

一是集中整治治安混亂地區和場所。對治安混亂的地區、部位和路段，要采取切實可行的措施進行集中整治。對治安問題突出的工業園、開發區周邊地區，要狠狠打擊盜竊工業原材料的違法犯罪活動，徹底鏟除買贓銷贓的窩點，為當地經濟發展創造良好的治安環境。集中整治學校及其周邊地區的社會治安環境，維護學校良好的秩序。要把易于藏污納垢、滋生違法犯罪的城郊結合部作為集中整治的重點，對出租房屋、旅館（店）、留宿洗浴場所、網吧、工地工棚等流動人口、暫住人口落腳點，要進行認真、全面、徹底的清理整頓，切實改變一些地方情況不明、底數不清的狀況。大力整治治安混亂的農村地區、銷贓現象突出的廢舊金屬回收行業，加強對出租房屋、中小旅館、網吧等治安復雜場所的治理，消除治安隱患。要加大農村突出治安問題的整治，重點打擊農村中的惡勢力、鄉匪路霸，遏制農村刑事犯罪、治安案件上升的勢頭。（責任單位：市、縣（區）綜治辦及各相關單位）

二是深入開展非法槍支彈藥、管制刀具、危爆物品專項整治。要加大非法槍支彈藥、管制刀具的查繳力度，堅決打掉非法制造、販賣槍支的地下窩點，徹底整頓非法銷售管制刀具的小商品市場，切斷流入社會的渠道；加強涉槍案件的偵查，做到發現一起偵破一起，依法嚴懲犯罪分子。要按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，定期對危爆物品從業單位購買、運輸、儲存、使用環節開展嚴格細致的安全大檢查，全面組織開展對危險化學品，化工原料市場的安全整治，監督各銷售單位做好銷售流向實名登記和身份登記制度，屬于危險物品范疇的要建立審批購買制度。深入排查、全面掌控涉爆從業人員和非法雷管、炸藥制造技術的人員及以非法買賣爆炸物品為業的人員，加強動態重點管控。要嚴格禁止在城區、鬧市區、居民區等人口密集區從事危爆物品生產、儲存、運輸、銷售，嚴防其危及公共安全、影響公眾安全感。（責任單位：各級公安、安監、工商、質監、商務等部門）

三是集中開展醫患糾紛專項治理活動。由各級政府牽頭，綜治辦統一組織協調，以衛生行政部門為主，司法行政部門和公安機關密切配合，整個各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫患糾紛專項行動。進一步規范醫療機構管理，加強醫院自身建設，尤其是醫務人員的醫德醫風建設；加強法制宣傳教育，引導患者及其家屬冷靜對待醫院糾紛，依法維護合法權益；重點治理醫患糾紛突出，“醫鬧”現象多發的地方和久拖未決的醫患糾紛，嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫院為手段謀取私利的“醫鬧”行為；建立健全預防和處理醫患糾紛工作機制，最大限度地預防和減少醫患糾紛。要通過集中治理專項行動，保障醫患雙方合法權益，促進醫患關系和諧，維護正常醫療秩序。【責任單位：市、縣（區）公安、衛生、司法行政部門】

四是集中開展交通肇事違法行為專項治理行動。由綜治部門協調，公安交警部門牽頭，相關部門配合。要通過整治行動，破獲一批交通肇事逃逸案件，依法嚴懲一批違法分子，達到有效震懾違法分子的效果；通過加大宣傳教育，曝光一批交通肇事逃逸案件，營造一種嚴厲打擊交通肇事逃逸的強大輿論氛圍，以此維護道路交通安全秩序，減少矛盾糾紛發生。【責任單位：市、縣（區）公安、司法行政部門】

（三）切實加大嚴防力度。大力構建社會治安防控體系，嚴密街面、社區、單位內部、公共復雜場所控制，切實提高駕馭社會治安局勢的能力和水平。

一是要嚴格管控重點人員。公安、信訪、衛生、民政等部門要加強協作配合，嚴防嚴控曾經攜帶危險物品上訪的重點人員，嚴防嚴控有嚴重刑事犯罪嫌疑、鬧事行兇苗頭、極端行為傾向人員，全面排查掌握肇事肇禍精神病人，逐人落實控制措施，密切掌握其現實動向，堅決控制在當地，絕不允許這些人制造事端。【責任單位：市、縣（區）公安、衛生、民政、信訪部門】

二是加強社會面治安防控。安監部門要強化危爆物品、煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售等各個環節的安全監管。公安、消防等部門要加強公共娛樂服務場所、特種行業、出租房屋的治安管理，嚴密陣地控制。加強市、縣（區）際陸地卡口和重要道路以及城區主要街面的巡邏控制，切實提高社會面見警率、管事率，嚴格落實各項治安查控措施，形成強大的震懾和威懾。開通交通安全整治和消費安全監管，堅決防止重特大交通、火災事故的發生。【責任單位：市、縣（區）公安、消防、安監部門】

三是嚴厲查禁制販吸食毒品、賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象。公安部門要堅決打擊毒品制造、加工的違法犯罪活動，決不能讓其形成氣候。要堵住毒品銷售渠道，嚴懲販賣毒品分子，對吸毒人員要發現一個強制戒毒一個，復吸的一律實行勞動教養。要對聚眾賭博、網絡賭博、淫穢表演、網絡色情開展專項治理，嚴厲打擊組織、引誘、容留賣淫嫖娼的犯罪活動，堅決查處有賣淫嫖娼活動的歌廳、舞廳、發廊、賓館、飯店、浴室，凈化社會治安環境。依法懲處開設賭場者和聚眾賭博的為首分子，嚴厲查禁利用電子游戲機進行賭博的違法犯罪活動。[責任單位：市、縣（區）公安局]

（四）切實加大矛盾糾紛化解力度。一是全面排查隱患。各地各有關單位要集中時間、集中人員、集中精力，對矛盾糾紛進行拉網式排查，特別是對老上訪戶、纏訪戶、重復訪、越級訪逐一排查梳理。建立健全矛盾糾紛排查化解銷案臺賬，對排查發現的矛盾糾紛分流交辦，登記在冊，建立臺賬；解決一起，銷帳一起。二是及時掌控信息。立足預知、預警、預防，堅持矛盾糾紛天天排查，情報信息天天報送。各縣(區)和市直單位每天下午4點前報市維穩辦。三是實行領導包案。對排查出來的信訪維穩問題，要按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，落實領導干部包案責任制。目前，市信訪聯席辦交辦了249起信訪積案件，市委政法委交辦了144起涉法涉訴信訪案件，包案領導要包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理。四是加強督查督辦。市綜治維穩信訪部門要對“急大難”矛盾糾紛和重點信訪案件化解工作要定期調度，跟蹤督辦，限期解決，通報結果。要通過開門接訪、上門走訪、帶案下訪、重點約訪和政法信訪部門“六長巡訪”活動，化解一批矛盾糾紛和信訪積案，實現中央和省交辦的信訪積案100%辦結，100%的信訪人員息訴息訪，重點上訪人員不再進京上訪、赴省集訪和異常上訪目標。【責任單位：全市政法機關、信訪維穩部門、相關單位】

（五）切實加大走訪力度。各地要結合當前開展的“政法干警大走訪”、“民警包村（社區）”及“三包為民”等活動，加大走訪慰問工作力度，通過走訪了解民情、增進感情、消除隔閡。要把走訪變成相互了解的過程，變成排查化解矛盾的過程，變成整治社會治安隱患的過程，著力增加和諧因素，著力減少不和諧因素。固定電話是走訪的重點對象，入戶率必須達到100%。尤其要深入那些生活有困難、財產遭受損失的群眾家中，理順情緒、化解怨氣；對一時無法破案的受害人要及時回訪，做好解釋說明工作，努力排憂解難，爭取群眾理解；對“兩勞”解釋人員，不僅要做好回訪幫教工作，消除對立情緒，也要為其重新融入社會提供必要幫助，讓他們感到黨和政府的溫暖。【責任單位：全市政法部門】

（六）切實加大輿論宣傳力度。要充分利用電視、網絡、廣播、報刊、墻報、短信等宣傳媒介，在全社會廣泛開展多渠道、多形式的綜治維穩工作，提高廣大群眾對綜治維穩、平安建設的知曉率、參與率和認同度。《撫州日報》、撫州電視臺、撫州廣播電臺要開辟綜治維穩百日整治活動宣傳專欄，大力報道我市開展嚴厲打擊刑事犯罪、積極化解矛盾糾紛、開展政法干警大走訪的好做法、新成效。移動、聯通、電信要利用短信平臺，廣泛開展綜治宣傳。政法各部門要加大投稿力度，開辟宣傳載體，堅持新聞發言人制度、政法輿論宣聯席會議制度，大力宣傳政法部門破案，打擊違法犯罪取得的實效、政法綜治先進典型事跡，大力宣傳政法機關的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點、隊伍建設新形象，大力宣傳法律法規和安全防范知識，給人們群眾營造一種切切實實的安全氛圍。【責任單位:市委宣傳部、市廣播電視電影局、撫州日報社、各級政法部門】

三、組織領導

為了加強全市綜治維穩百日整治行動的組織領導，市綜治委、市維穩辦領導小組決定，成立以市委常委，政法委書記黃牡香為組長，副市長、市公安局長袁才華為副組長，市綜治辦、市維穩辦、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市法院、市檢察院、市信訪局、市文化局、市工商局、市建設局、市城管局、市房管局、市規劃局、市安監局、市交通局、市農業局、市林業局、市水利局、市民政局、市司法局分管領導為成員的全是綜治維穩百日整治行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜治辦，由市委政法委副書記、綜治辦主任萬錦任辦公室主任，市委維穩辦副主任陳振華、市綜治辦副主任王武輝、市公安局治安支隊長劉軍任辦公室副主任。辦公室制造：負責掌握全市綜治維穩百日整治工作開展情況，協調調整治理工作，起草文件文稿，按時上報工作情況，總結經驗，推廣典型，督查督辦領導交辦事項。

四、工作要求

（一）統一思想，精心組織。開展綜治維穩百日整治行動，是根據當前的形勢任務所作出的重要舉措，是服務全市經濟社會發展的必然要求，是做好迎接建黨90華誕的重要抓手。各地、各有關部門務必要充分認識綜治維穩百日整治行動的必要性和重要性，高度重視，精心部署，加強領導，狠抓落實。此次行動由市綜治委統一組織領導，以公安機關為主，相關部門共同參與。

（二）因地制宜，因情施策。各地要根據綜治維穩百日整治實際情況，緊緊抓住本地的突出犯罪問題做出部署和安排。什么問題突出就集中力量解決什么問題，什么犯罪嚴重就集中力量打擊什么犯罪，有的放矢，務求實效，避免盲目性和“一刀切”。要求充分發揮主觀能動性和工作創造性，按照本方案的要求，結合本地區實際，認真研究制定帶有本地區、本部門特點的具體實施方案，明確整治任務、目標責任、完成時限和工作要求，落實各項工作措施。

（三）加強協作，形成合力。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，密切配合、通力協作，構建齊抓共管的工作格局，形成強大工作合力。公安機關要嚴厲打擊各類刑事違法犯罪活動，切實加強治安管理，及時解決重點地區存在的突出治安問題。檢察機關要強化批捕、起訴職能，保持對“兩搶一盜”、涉槍涉賭犯罪的打擊力度，提高公眾的社會安全感，創造平安穩定的社會治安環境。法院要通過執法辦案，懲治犯罪，加強涉訴信訪源頭治理等工作，化解各種矛盾糾紛，維護社會穩定。信訪部門要不定期抽調人員組成專門督導組赴信訪積案基層單位開展檢查、指導、督導。民政部門要加強鄉鎮司法所建設，積極參與集中整治行動，著力化解各類矛盾糾紛，加強刑釋解教人員的幫教管控工作。財政部門要為整治工作順利開展，提供有力的經費保障。建設部門要積極做好建筑質量安全監管工作，確保不出現建筑質量安全事故，協助公安機關做好外來工人的管控工作。房管部門要強化出租房屋登記管理，做到底數清、情況明，使犯罪分子無處可藏。城管部門要加強城市管控，協助公安機關做街面治安巡邏管控工作，積極參與防控體系建設。規劃部門要深入排查違規建筑，協助公安機關做好違規建房租住人員清查工作，妥善處理社會矛盾。文化部門要加強對網吧、電子游戲室等公眾娛樂服務場所的監督管理。工商部門要加強市場秩序監督，大力整治無照經營和有照經營從事非法活動等違法經營行為。安監部門要加大對存在公共生產安全隱患地區的排查整治。交通運輸部門要深入運輸企業開展安全大檢查，及時發現和消除安全隱患。水利部門要積極配合公安機關嚴厲打擊“水霸”、沙霸等黑惡勢力犯罪活動。農業、林業、國土部門要密切關注農村土地糾紛、林權改革、征地拆遷、環境保護等方面的糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解鎮基層、化解在萌芽狀態。綜治維穩部門要加強組織協調、檢查督導和責任查究，把此次行動的工作成效納入綜治目標管理考評，嚴格兌現獎懲。

（五）強化督導，落實責任。實行市、縣（區）級公安機關領導班子成員對治安混亂地區和治安突出問題分片包抓制度。市公安局對近期排查出來的治安重點鄉鎮、村實行局領導包抓，掛牌整治，幫助分析原因，尋找工作差距，制度整改措施，限期改變落后面貌。市綜治辦、市委維穩辦將組成聯合督導組適時對各地和相關部門綜治維穩百日整治工作進行督導。各縣（區）、金巢經濟開發區也要組織督導組，分別派駐各鄉鎮，包片指導，跟蹤督查，定期進行調度，協調解決問題。對排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出治安問題沒有及時解決、治安混亂局面沒有明顯改觀的地方、部門和單位，下發抄告督辦單；對釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的地方、部門和單位，實行一票否決，并查究領導責任；對弄虛作假、敷衍塞責的地方、部門和單位，給予黃牌警告，問題嚴重的實行一票否決。綜治維穩百日整治結束后，市綜治委、市委維穩領導小組將進行專門考核驗收。

（六）加強溝通，報送情況。各地要嚴格情況信息制度，及時上報工作進展情況，特別重大情況信息要第一時間上報。同時，要落實專人做好戰果統計和情況收集上報工作。綜治維穩百日整治期間，各地和相關單位要每15天對工作開展情況進行一次書面總結，于每月13日、28日上午10時前報市綜治辦。9月20日前各地和市領導小組成員單位要將整個綜治維穩百日整治工作情況形成文字總結材料和總的戰果累計表報綜治維穩百日整治辦公室。各縣（區）、金巢經濟開發區和市綜治維穩百日整治領導小組成員單位的整治實施方案和專項辦公室組成人員及聯絡員名單，請于6月15日前報綜治維穩百日整治辦公室。市綜治維穩百日整治領導小組辦公室地點：市行政中心主樓A316室，聯系人：鄧超，聯系電話（兼傳真）：8290366。

第五篇：違法建設專項整治實施方案(新)

違法建設專項整治實施方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環境整治活動，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《內蒙古自治區城鄉規劃條例》、《中華人民共和國裝飾裝修管理規定》等法規規定，經旗政府研究，決定對科左中旗全鎮范圍內的“違法建設”進行專項整治。為確保專項整治取得成效，制定本實施方案。

一、指導思想

維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節、全運會營造良好城市環境，促進經濟持續快速協調發展和社會全面進步。

二、工作目標

通過專項清理整治，確保主城區范圍內的各類“違法建設”得到有效清理，違法建設勢頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區物業管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經審批或未按審批建設、侵占住宅小區道路、綠地、樓宇內公共空間等小區公共用地的建筑物、構筑物。

（二）已經到期且尚未拆除的臨時建筑物、構筑物。

（三）未經審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構筑物。

（五）群眾舉報的其他性質的違法建筑物、構筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級負責，標本兼治、依法懲處，區別對待、分類處理。

（二）對能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規費、采取改正措施后，依法完善規劃許可手續。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規劃實施產生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

五、整治措施

（一）實行分區巡查責任制。

各鄉鎮、街道按照分區負責、分片包干的原則，負責本區域內違法建設巡查和制止工作，并將發現和報告責任落實到社區委員會和村委會，堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯合執法隊負責全區違法建設的巡查監督工作。

（二）實行拆除屬地包干責任制。

按照屬地管理、主要負責人負總責的原則，各鎮、街辦抓好本區域違法建設拆除和整治工作。區治違辦統一些協調、監督各鎮、街辦的拆違工作。

（三）實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節、性質嚴重的違法建設單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規劃、建設、房產行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位，規劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，及時將違法建設單位及其有關勘察設計、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

（四）建立和實行整治工作聯動機制。

對已查證屬實的違法建設，國土、建設、規劃、公安、房管、工商、衛生、環保、市政公用、供電等部門要根據區城市管理行政執法局的協助處理告知函，嚴格執行有關規定，及時做好違法建設的協查協處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關鄉村、街辦，國土、規劃行政主管部門按照各自職責，可限制、減少該區域建設用地供地指標，或不予受理、批準該區域規劃調整。

（五）切實做好配套保障工作。

各鄉村、街辦及相關部門，要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作，積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作；區監察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法，區政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作；區財政部門要撥出專款，保障區治違辦、違法建設整治聯合執法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經費。

（六）實行專項目標管理督查制。

要及時制定整治工作專項目標任務，層層分解落實，形成有效的目標管理及督辦機制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規劃和規劃管理等法規，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規劃意識。

（二）調查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對鄉鎮規劃區內的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數量、面積和現狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數據。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請旗政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。

建立和完善日常巡查、舉報受理、建設項目跟蹤監控、違法建設監管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

七、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全旗違法違章建設整治領導小組。組 長： 陳俊華 副 組 長：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎