第一篇：前進村換屆方案

2012年前進村委會換屆選舉工作

實施方案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）和《江西省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規的規定。為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于認真做好全縣村（社區）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作的通知》（新辦字?2011?96號）的精神，切實做好第八屆村委會選舉工作，結合本村實際，制定如下實施方案：

一、換屆選舉的總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中、六中全會和省十三次黨代會要求，以及縣委辦、縣政府辦《關于認真做好全縣村（社區）黨組織和第八屆村（居）委員會選舉工作的實施意見》，選好配強村班子，建設高素質的基層組織帶頭人隊伍，為推動我村科學發展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實的組織基礎。

（二）基本原則。（1）堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事相結合。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規操作。（2）堅持分類指導、整體推進。突出重點，通盤考慮，統籌安排，結合實際制定工作方案。（3）堅持有利于推動城鄉發展、促進社會和諧穩定。緊緊圍繞改革發展穩定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發展和穩定。

（三）總體安排。全村換屆選舉工作從2012年3月份開始，至 2012年5月底結束。

二、職數配備和任職條件

（一）職數配備。

村委會成員職數按3至5人配備，村會計、治保主任、婦女主任、民兵營長等，原則上由村委會成員兼任，嚴格控制由村委

會聘用；確需聘用的，須經組織討論同意。

嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》的有關規定，確保村委會成員中至少有1名婦女干部。注重推薦優秀年輕干部進村委會（一般兼任團支部或團總支書記）。

村委會成員職數、村選舉日情況由鎮人民政府核準后報鎮換屆選舉揩導小組備案。

（二）任職條件。

任職條件由選舉委員會和指導組提出意見，經村民代表會討論確定，并張榜公布。

（三）進一步提高交叉任職比例。

提倡村支部班子成員通過提名選舉兼任村民委員會班子成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。要努力提高交叉任職率。

三、換屆選舉時間安排和方法步驟 村換屆選舉工作分四個階段進行：

（一）選舉準備階段（2012 年3月）。

1、成立領導機構和工作機構。成立由鄒俊任組長，熊金兔、葉林為副組長，陳允建、闕定鐘、熊楠軍、熊春平、陳勇、劉清為成員的村換屆選舉工作指導小組，具體組織、指導換屆選舉工作。

2、調查摸底，制定工作方案。圍繞村換屆選舉工作，開展深入細致的調查研究，全面掌握村人口、戶數、村民小組數、干部數、黨員數和家族、宗族、派別等基本情況以及干部群眾的思想動態，研究分析本屆選舉中可能出現的問題，提出解決辦法。

3、廣泛宣傳發動。在充分準備的基礎上，召開村動員大會，并采取橫幅、標語、上門宣傳等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳換屆選舉工作的重要性，廣泛宣傳黨的方針政策和換屆選舉的有關法律法規，使選舉的目的、意義、方法與操作規程家喻戶曉，深入人心，引導廣大村民珍惜民主權利，積極有序參加選舉，努

力營造良好的輿論氛圍。

4、培訓選舉工作人員。鎮要組織換屆選舉工作人員進行培訓。培訓的主要內容是國家和省有關村換屆選舉的法律、法規和有關文件等。

（二）選舉實施階段（2012年 4月）。

（1）依法推選村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員共13人單數組成，依照法律、法規的規定推選產生，任何組織和個人不得指定。候選人不得擔任選舉委員會成員。

（2）制定選舉工作實施方案。實施方案內容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規定、候選人任職條件等。選舉工作方案須提交村民代表會議表決通過。

（3）參加選舉村民的登記。選舉前登記工作由村民選舉委員會在上屆登記的選民名冊上進行補充登記。原則上以戶籍為標準進行登記；對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村委會選舉，經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，可給予登記，并在選舉日20天前張榜公布。

（4）推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由選民直接提名產生，在選民直接提名的基礎上，由村民選舉委員會對照候選人條件進行資格審查。按得票多少，比應選人數多1名的差額依法確定正式候選人。

（5）保證婦女成員當選。認真貫徹《村委會組織法》有關“村民委員會成員中，應當有婦女成員”的規定和《江西省村民委員會選舉辦法》對婦女成員當選的不同情形作出的規定，在提名候選人時保證有婦女名額；確定村委會成員候選人時應當至少有一名婦女；正式選舉時，在具體操作上分為四類情形：一是獲得過半數選票的人數等于應選名額時，其中有婦女的，按照得票多少的順序確定當選；二是獲得過半數選票的人數多于應選名額時，有婦女當選的，按照得票多少順序確定當選；按照得票順序沒有

婦女當選的，應當先確定得票最多的婦女當選，其他人按照得票多少的順序確定當選；三是獲得過半數選票的人數等于或者多于應選名額時，其中沒有婦女的，應當先從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他人按照得票多少的順序確定當選；四是獲得過半有選舉權的人數少于應選名額時，獲得過半數選票的當選，不足的名額另行選舉；當選人中沒有婦女的，另行選舉時應當優先選舉婦女成員。

（6）組織好選舉日的投票工作。

為有效保證村民投票選舉的權力，選舉期間因特殊情況不能直接參加投票的登記參加選舉的村民，只能憑委托人的選舉證委托本戶有選舉權的家庭成員代為投票。代為投票的家庭成員應按 照委托人的意愿參加投票，不得再委托其他村民投票。

要實行秘密寫票制度，保證村民在無干擾的情況下自主表態選舉意愿。

村委會主任、副主任、委員都要實行差額選舉，按照有關選舉法規定，公布選舉結果，并報鎮換屆指導小組。

（三）工作移交和建章立制階段（2012年5月）

1、做好工作交接。在新一屆村委班子組成后的10日內，在鎮黨委、政府的監督下，村選舉委員會主持召開新老班子交接工作會議，完成印章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施和相關工作的交接手續。對拒不辦理移交的，由鎮政府責令改正；對造成集體財產損失的，依法追究其責任；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。對退下來或落選的班子成員，由鎮領導干部主動做好思想工作。

2、建立健全各項規章制度。村根據黨的章程、條例和村民委員會法律、法規的規定，進一步健全和完善村管理的各項制度。

（四）驗收與總結階段（2012年5月）。

1、村委會要及時進行總結，按照有關要求填寫選舉情況統計表，寫出換屆選舉工作總結報告，并將選舉工作形成的文件、資料、表格、選票等有關材料收集整理，分類裝訂成冊，按檔案管

理要求建立選舉檔案，專柜長期保管。

2、鎮領導（指導）小組對村委會選舉情況進行全面檢查驗收，做好糾錯補缺工作，迎接上級檢查。

四、加強對換屆選舉工作的組織領導

村換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和法規性，涉及面廣，工作量大。村支委要高度重視，周密安排，精心組織，確保按時間、高質量完成換屆選舉工作任務。

營造風清氣正的換屆環境。要進一步推行和完善選舉監督制度，加強對選舉過程的動態監督。嚴格遵守省里“八條禁令”，嚴肅換屆選舉工作紀律，及時制止宗族、宗派和各種非組織活動。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報選舉票數等破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對以不正當手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。加強對宣傳輿論工作的領導，按照正面、適度原則宣傳換屆工作，牢牢把握正確的輿論導向。密切關注網情、輿情的動向和變化，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。

第二篇：前進村2011年村“兩委”換屆工作調研材料

為全面做好本村“兩委”換屆前的準備工作，根據縣委

前進村“兩委”換屆工作的調研報告

組織部下發的《關于做好“兩委”換屆選舉前調查摸底工作的通知》（蒲組發[2011]）的要求，在鄉黨委的統一部署下，由縣鄉各包村干部、大學生村干部組成調研組，專門對本村的具體情況進行了摸底，通過進村入戶、明察暗訪、實地查看、會議討論等形式，認真聽取來自各方面的意見建議，并根據調研情況，對換屆前本村基本情況進行了研究，現將情況匯報如下：

一、基本情況

前進村共有三個村民小組，分別是前進村、郝家凹村、腰灣子村。全村共有145戶，610人，耕地面積1200畝，林地面積7352畝，黨員21名。2008年村“兩委”換屆后，“兩委”成員共7人，干部平均年齡48歲，婦女干部1名，占14%。其中村委成員5人，35歲以下的1名，高中以上文化程度1名，支委班子成員3人，村黨組織委員與村委會成員中交叉任職的有1名。

二、存在問題

一是本村“兩委”班子的年齡結構、文化結構比2008年換屆前均有所改善，但與新形勢、新任務的要求相比，仍沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。首先，本村“兩委”成員平均年齡偏大，身體素質偏低，沒有充沛的精力處理村級繁瑣的問題；其次干部整體素質偏低，“兩委”班子和三個村民小組組長中高中以上畢業的只有一兩個，參政、議政能力較弱，工作缺乏主動性，沒有創新能力。

二是由于一部分村級工作脫離了群眾監督，干部沒有深入群眾開展工作，有些工作村民沒有參與進來，長此以往就造成部分群眾對村里的大小事漠不關心，認為換屆選舉工作與自己利益無關，選誰都行，大都隨波逐流。三是本村集體經濟較為薄弱，僅以農業為主，沒有廠礦企業，一方面使得一些基礎設施建設因缺乏資金無法大力開展，另一方面造成村干部待遇過低，降低了參選的積極性。

三、幾點對策建議

結合我村實際情況，提出如下幾點對策建議。

（一)堅持選人標準，優化結構比例。要引導村民按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，把那些能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法的人和有文化、有能力、有威信、辦事公道的人提名為候選人。鼓勵村里的致富能手、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生通過法定程序參與競選。

（二）組織下鄉包村工作人員深入群眾，搞好宣傳，協調干群關系，先做好干部的思想工作，再引導村民擺正態度，正確、公平、公正地行使自己的選舉權。

（三）結合本村實際，多渠道引進項目，進一步發展壯大村集體經濟，只有村里的“錢袋子”鼓起來了，才能使村各項事業更好地發展，從而提高干部待遇，增強干部工作和競選的積極性。

第三篇：村黨組織換屆方案 村委會換屆方案

中共委組織部

關于村黨組織換屆選舉工作的實施方案

按照省、市村黨組織換屆選舉工作會議精神和縣委辦、縣政府辦《關于全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》，文件要求，為強化黨組織的領導核心地位，扎實搞好全縣村黨組織換屆選舉工作，特制定以下實施方案。

一、充分認識做好村黨組織換屆選舉工作的重大意義，明確指導思想和目標要求

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。搞好村黨組織換屆選舉工作，是進一步加強農村黨員干部隊伍建設、提高農村基層黨組織執政能力的重要措施，對于密切黨群干群關系，鞏固黨在農村的執政基礎；對于貫徹落實黨的十七屆六中全會、省、市、縣黨代會精神，推進我縣農村改革發展，加快社會主義新農村建設，有著十分重要的意義。各鄉鎮黨委和有關部門，要切實增強政治責任感，高度重視，精心組織，超前謀劃，周密安排，要強化黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法依規辦事，確保村黨組織換屆選舉工作健康有序進行。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《中國共產黨章程》要求，認真領會省委書記張慶黎批示精神，充分發揚基層黨內民主，廣辟渠道把各類優秀人才選入村黨組織班子，真正把村黨組織建設成為推動科 1

學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘，開創我縣農村基層組織建設的新局面。

目標要求：拓寬用人視野，把政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”人才選拔進村黨組織班子，特別是選好配強村黨組織書記；黨組織書記與村委會主任“一人兼” 比例、村“兩委”班子成員交叉任職比例在本鄉鎮不低于上次換屆水平。村黨組織的領導核心地位進一步鞏固；村黨組織班子成員基本要達到高中及其以上文化程度；要全面貫徹落實省、市委關于大學生村官培養使用要求，抓住村黨組織換屆有利契機，最終力爭每個鄉鎮至少有6名大學生村官進入村“兩委”班子，有1—2名大學生村官當選村黨組織書記或村委會主任，推進農村“兩委”干部年輕化、知識化、專業化。

二、堅持原則，嚴格標準，確保村黨組織班子成員人選的高素質 村黨組織書記是社會主義新農村建設的“領頭雁”，必須把選好配強村黨組織書記放在整個換屆工作的突出位臵。在村黨組織換屆選舉中，要堅持以下四條原則：

一是堅持黨管干部、德才兼備的原則。各鄉鎮黨委要對候選人認真審查，嚴格把關，明確條件標準，確保選出的干部尤其是村黨組織書記政治上靠得住，工作上有本事。

二是擴大黨內民主、落實黨員權利的原則。堅持把擴大黨內民主作為選拔村黨組織班子成員的重要途徑，充分保障黨員的選舉權和被選舉權，把多數黨員推薦的人選作為候選人。

三是公開、平等、競爭、擇優的原則。堅持把平等競爭貫穿于

選舉全過程，及時向黨員和群眾公開選舉情況，對候選人擇優選用。

四是嚴格程序、照章辦事的原則。嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等規定，進一步規范和完善操作程序。

根據省、市委有關政策規定和要求，結合“五選七不選”任職要求和我縣農村實際，村黨組織班子成員的基本條件為：①政治素質好，中共正式黨員，自覺學習和實踐科學發展觀，認真貫徹執行黨在農村的各項方針政策，有堅定的政治信念；②有文化、懂經營、會管理，勇于開拓創新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；③善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內部矛盾，有較強的協調本領和社會管理能力；④遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較強的群眾威信；⑤年富力強，身體健康，能勝任工作；原則上年齡在50周歲以下。對于黨員群眾一致推薦、特別優秀的，學歷、年齡可適當放寬，但58周歲以上村黨組織書記人選需經縣委組織部批準。

三、擴大民主，規范程序，認真搞好村黨組織換屆選舉的組織實施

按照全市統一安排，我縣村黨組織換屆選舉工作從今年12月中旬開始到12月底基本結束。在換屆選舉中，要繼續按照“兩推一選”，即黨員推薦參評、群眾推薦測評、黨內民主選舉的辦法進行，具體分六個階段十四個步驟：

（一）準備工作階段

（1）組建領導機構。縣成立村“兩委”換屆工作領導小組及其

辦公室，領導小組辦公室下設村黨組織換屆工作指導組，具體負責全縣村黨組織換屆工作；各鄉鎮黨委均要成立換屆選舉工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，成員有組織、宣傳、紀委、民政、司法、綜治、信訪、計生、共青團、婦聯、武裝等部門人員。鄉鎮黨委還要成立候選人預備人選資格審查小組，認真做好候選人的資格審查工作。村級也要相應成立黨組織換屆選舉工作機構。

（2）培訓業務骨干。縣委召開全縣“兩委”換屆工作動員暨培訓會，重點培訓鄉鎮組織委員，學習省、市文件，傳達上級換屆選舉相關要求，突出選舉工作政策和操作規程的培訓。鄉鎮也要抓好鄉村兩級換屆工作人員的業務培訓。

（3）確定村黨組織班子成員職數。村黨組織委員會委員職數的確定，要統籌考慮到第九屆村委會換屆確定的村委職數，二者不得突破《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》規定的村“兩委”班子成員總職數；特別是黨員不足7名的支部，不設支部委員會，只設書記一名，必要時增設副書記一名。對人口較少、村集體經濟實力薄弱的小村、弱村，經黨員大會同意，可與鄰村建立聯合黨支部。具體名額經現任村黨組織委員會全體會議討論通過，報鄉鎮黨委批準。

（4）認真做好前期準備工作。各鄉鎮黨委要嚴格按照先期下發的《中共委組織部關于做好村“兩委”換屆選舉準備工作的通知》要求，提前謀劃，精心組織，認真實施，不折不扣地做好換屆各項基礎工作，為村黨組織換屆選舉順利開展創造條件。

（5）制定選舉方案。各鄉鎮黨委要組織專門力量，采取入戶走訪、召開座談會和民主測評等方式，逐村進行村情民意調查，全面掌握現任村黨組織班子、黨員隊伍的基本情況以及群眾的思想動態、納入視野范圍人選的具體情況。在此基礎上，從實際需要出發，研究制定本鄉鎮的選舉方案，報縣委組織部審批后實施。各村要結合實際，制定具體的選舉辦法，報鄉鎮黨委審批備案。

（二）宣傳發動階段

（6）廣泛深入宣傳。各鄉鎮、村要充分利用廣播、電視、黑板報、黨務公開欄等陣地和組織召開黨員會、村民（代表）會議等形式，廣泛深入地宣傳“兩推一選”的指導思想、目的意義、方法步驟、具體要求和村黨組織班子成員的任職條件等。各鄉鎮黨委可將上述內容統一印制成“換屆選舉明白卡”，并進一步明確選舉時間和投票地點、明確選票填寫方法、明確選舉紀律等，下發到黨員群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知。使大家充分了解換屆選舉的規定和要求，使黨員能夠珍惜并正確行使自己的民主權利，選舉出自己心目中的理想人選。同時，村黨組織還要組織廣大黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《全縣村黨組織和第九屆村民委員會換屆工作的實施意見》等綱領性、政策性文件，做好深入細致的思想政治工作。

（7）公開有關情況。要切實做到七個公開：公開村黨組織班子成員的職數；公開選拔對象條件和標準；公開不能推選為候選人的范圍；公開村黨組織換屆選舉流程；公開村經濟和社會發展情況；

公開村級財務收支、債權債務核實審計情況；公開黨組織成員任期責任目標完成情況。

（三）報名和資格審查階段

（8）推薦預備人選。拓寬推薦渠道，可采取組織推薦、群眾推薦、黨員推薦、個人自薦的方式，重點堅持“六個注重”：注重引導創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商人員、農村經紀人、專業協會負責人競選黨組織書記；注重鼓勵熱心農村工作的縣直部門、鄉鎮機關退休人員、經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業干部回村擔任黨組織書記；注重選拔優秀“大學生村官”參選村黨組織書記；注重推選年輕有為的女黨員競選村黨組織書記；注重支持“一好雙強”村黨組織書記連選連任；注重探索優秀村黨組織書記跨村任職的方法和途徑；提倡把“大學生村官”推薦為村團組織書記候選人。對于一時無合適黨組織書記人選的村，鄉鎮黨委要及時選派得力的黨員干部到村任職。通過換屆，努力使村黨組織書記隊伍結構進一步優化。

（9）資格審查認定。對所推薦的預備候選人，由村黨組織換屆領導小組匯總、審核后上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委按照任職條件和標準進行資格審查，確定初步候選人預備人選，并在一定范圍內公示。

（四）公開答辯，民主測評階段

（10）公開答辯。召開全體黨員和村民（代表）會議，候選人進行競職承諾、履職承諾和辭職承諾。特別要搞好競職演講，按照公開的任期責任目標，提出自己的任職設想、工作目標和措施辦法。

同時，就黨員和村民代表提出的有關問題進行解答。

（11）推薦測評。分別召開全體黨員會和村民（代表）會議，進行民主投票測評。候選人的黨內推薦票、群眾測評票，要分別統計，及時公開。依據民主測評結果，按增加應選候選人20%的差額，依次取足初步候選人。各鄉鎮可挑選1-2個條件比較成熟的村開展“公推直選”，在民主推薦時，黨員和群眾代表直接推薦的是村黨組織書記、副書記和委員。

（五）組織考察，確定正式候選人階段

（12）確定正式候選人。對確定的初步候選人，報鄉鎮黨委進行組織考察和資格審查，研究批準后，確定正式候選人。

（六）黨內民主選舉階段

（13）組織選舉。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，召開村全體黨員大會，對“兩推”產生并由鄉鎮黨委批準的正式候選人，進行差額選舉（差額應為20%），產生新一屆黨組織委員會。實行“公推直選”試點的村，黨員直接選舉村黨組織書記、副書記和委員。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，選舉有效。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人意志代寫。因故未出席會議的黨員，不能委托他人代為投票。投票結束后，要當場唱票、計票，當場公布選舉結果。

為保證村黨組織換屆的順利進行，根據中組部規定，因以下情況不能參加選舉的黨員，報經鄉鎮黨委同意，并經村黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內。①患有精神病或其他疾病導致不能

表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的；⑤工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習、工作或生活半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。采取“兩推一選”方式選舉產生村黨組織委員會后，既可按《中國共產黨章程》的有關規定，進行黨內分工，也可通過無記名投票，選舉村黨組織書記和副書記。

（14）呈報選舉結果。選舉結果報鄉鎮黨委審批，鄉鎮黨委報縣委組織部備案。

四、加強組織領導，確保村黨組織換屆選舉工作圓滿完成 這次村黨組織換屆工作時間緊、任務重、要求高，政策性強。鄉鎮黨委一定要把這項工作列入重要議事日程，加強領導，明確責任，嚴格程序，扎實推進。

落實黨建工作責任制。鄉鎮黨委書記要履行“直接責任人”職責，切實發揮好作用。要保證一次性選舉成功率、黨員占村民代表比率、村黨組織書記與村委會主任“一人兼”率、村“兩委”班子成員交叉任職率等“四率”的比例不降。縣委將把“一人兼”和交叉任職比例作為檢驗鄉鎮黨委執政能力、檢驗鄉村黨組織凝聚力和戰斗力、檢驗黨員先進性的一個重要標準，列入鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責的重要考核內容。

強化責任追究制。根據省委組織部《關于落實鄉鎮黨委黨建工作責任制的若干規定》，在換屆中出現下列情形之一者，對鄉鎮黨委

及其相關成員實行責任追究：村班子軟弱渙散，不能組織選舉或多次選舉不成功的；違法違規操作，引發群體性事件和造成不良影響甚至嚴重后果的；宗族派性及惡勢力干擾正常選舉，不敢堅持原則，解決不力的；組織領導不力，出現非法串聯拉選票等不正當行為，制止和糾正不及時的；審查不嚴，致使少數素質不高、選舉動機明顯不純的人員當選，影響換屆質量的；其他按照紀律和法律法規需要追究責任的。根據問題性質和情節輕重，按照鄉鎮黨委換屆工作職責分工，對鄉鎮黨委書記或其他相關成員實行責任追究，主要包括誡免談話、通報批評、引咎辭職、職務調整或免除職務等。

共同搞好換屆選舉工作。包鄉鎮縣委常委要經常深入聯系點，對換屆工作加強具體指導；縣委組織部切實加強對村黨組織換屆的協調和指導，及時掌握工作動態，溝通信息，研究解決工作中遇到的問題；實行縣直部門包村責任制，將這次村黨組織換屆選舉工作與部門包扶后進黨組織、做好群眾工作結合起來，為所包扶村換屆選舉工作提供力所能及的幫助和支持；鄉鎮黨委要及時掌握換屆選舉進展情況，因村制宜，分類指導，指導各村制定落實工作方案，提高黨員、群眾推薦率和換屆成功率。對村情繁雜、矛盾突出的村，選派得力干部做好群眾思想工作，組織好選舉工作。

做好維護穩定工作。鄉鎮黨委要及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題，不能解決的，要及時向上級匯報。對搞家族派性、賄選、誘選、拉選票等不正當行為, 要理直氣壯的制止和糾正;對妨害黨員和群眾自由行使民主權利、蓄意破壞選舉的, 要依法依紀予以查處。

建立定期報告制度。為及時掌握全縣村“兩委”換屆選舉工作的動態，建立每周工作報告制度。各鄉鎮黨委就換屆工作中發現的問題和工作進度及時上報縣委組織部，縣委組織將進行掌握匯總，及時研究解決，保證換屆工作有序健康進行。

抓好督導檢查。縣選舉督導檢查組和選舉監督委員會將在換屆期間不定期深入鄉村，邊考核、邊指導換屆。重點進行“六查六看”：查工作方案，看換屆選舉研究、落實情況；查村班子成員檔案，看是否符合省、市、縣規定的基本條件；查競職承諾報告，看村“兩委”班子引領發展思路和規劃；查鄉村換屆資料、記錄，看組織到位，落實“四率”情況；查黨員推薦票、群眾測評票，看是否將多數黨員群眾認可的候選人選進村黨組織班子；查村黨員大會記錄，看選舉公開民主規范情況。

做好有關后續工作。村黨組織換屆選舉工作結束后，鄉鎮黨委要做好有關后續工作，鞏固換屆選舉成果。要做好新老班子工作交接手續，建立健全選舉檔案；要對新當選的村黨組織班子成員進行教育培訓，并全面落實“一定三有”機制；要妥善做好退出或落選村黨組織班子人員的思想工作，幫助他們解決實際困難，教育引導他們顧大局、講團結，帶頭支持和維護新班子的工作；新一屆村黨組織要抓緊建立和完善相關制度，研究制定加強自身建設和推進各項工作的具體措施。

各鄉鎮黨委要于2012年1月1日前，向縣委組織部上報村黨組織換屆選舉工作情況專題報告。

民政和民族宗教事務局

關于第九屆村民委員會換屆選舉工作的

實 施 方 案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》關于“村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉”的規定，到2011年底，全省第八屆村民委員會（以下簡稱村委會）任期已屆滿，需舉行第九屆村委會換屆選舉工作。按照省、市《關于認真做好村“兩委”換屆工作的通知》精神，為切實搞好我縣村委會換屆選舉工作，按時圓滿完成工作任務，現結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

第九屆村委會換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》，以加強村委會組織建設，優化農村基層干部隊伍結構，提高基層組織整體能力，更好地帶領農村群眾推進農村發展，構建和諧穩定的社會主義新農村，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，真正把政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”型人才選進村委會班子，提高村委會建設的總體水平，為加快我縣農村經濟和各項事業發展，促進全縣農村和諧穩定，提供堅強有力的組織保證。

二、標準要求

為保證村委會換屆選舉工作卓有成效地進行，高標準地完成，11

各鄉鎮必須做到：

（一）組織領導堅強有力。工作機構健全，選舉工作領導小組、指導小組、督查組要全部落實到位；對各個村的兩委班子現狀、干群關系、群眾反映、家庭及宗派勢力等基本情況要底數清、情況明，分類指導方法對頭，措施有力；骨干培訓認真有效，保障有力，經費落實。

（二）宣傳發動充分到位。村委會換屆選舉工作要家喻戶曉，使大多數群眾了解有關規定，明白換屆選舉的意義，知道自己享有的幾項民主權利，熟悉選舉程序和要求，參選積極性高，確保參選率不低于80%。

（三）基層黨組織組織領導好。要嚴格依法選舉，程序規范，不走捷徑，不搞變通。做到選舉期間不發生違反法定選舉程序的，集體上訪告狀的，鼓動家族、宗派勢力干擾選舉的，以不正當方式拉選票的（如搞串聯或封官許愿，做一些違反政策法規的承諾等）事情。

（四）要提高“一人兼”和“交叉任職”比例。動員廣大基層黨員干部在村委會換屆選舉中接受群眾選擇，經受選舉考驗。

（五）發揚民主，嚴格把關。鄉鎮黨委、政府以及指導小組都不能帶任何傾向性意見，但要按照“五選七不選”規定，嚴格做好候選人審查關。真正把素質高、思想好、作風正、能力強、群眾信賴的人選進村委會班子，使新一屆村委會整體素質有大的提高。

（六）拓寬民主選舉方式。推行自薦直選制度。在工作基礎好村情穩定的村由具備候選人條件的選民在選舉日十日前，向村民選

舉委員會提出書面申請，經村民選舉委員會審查同意確定為候選人。

（七）鼓勵農村婦女自薦或參與競選。在主任、委員的候選人中沒有婦女的，確定一個村委會婦女委員名額，實行專職專選。

（八）鼓勵支持大學生村官參加村主任或村委委員的競選。

三、方法步驟

全縣第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月開始，到2012年2月中旬結束，在鄉鎮黨委的組織領導下分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段。時間為從現在開始到20 11年12月9日。進行宣傳發動、培訓骨干，制定鄉鎮、村的實施方案和調查摸底工作。

1.成立工作機構。縣村“兩委”換屆工作領導小組以及指導小組均已成立。各鄉鎮都要盡快成立以黨委書記任組長，人大、政府主要領導為副組長，有關部門領導參加的換屆選舉工作領導小組，設立辦公室，結合本鄉鎮實際，依法制定選舉工作方案和選舉具體實施辦法，同時成立鄉鎮指導小組。

2.搞好宣傳發動。（1）縣電視臺要開辟專欄，在黃金時段播出一些村委會換屆選舉的有關規定并通過專題報道、領導講話的形式進行輔助宣傳；（２）結合選舉工作需要，編寫通俗易懂的宣傳材料和選舉工作流程圖，發到鄉鎮和村，配合進行宣傳；（３）各鄉鎮要充分利用“兩節”期間人員相對集中的有利時機，通過有線廣播、黑板報、村務公開欄和發放明白卡、張貼標語、發放宣傳提綱等多種途徑和形式，廣泛宣傳。通過宣傳發動，使村民進一步認識到村委會換屆選舉的目的、意義、步驟，明確自己的權利和義務，教育

引導群眾處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關系，讓群眾了解選舉的法規和政策，了解作為候選人的5個條件、7個不能選，依法正確行使民主權利，積極參加換屆選舉，投好神圣一票，防止別有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方惡勢力干擾、操縱選舉。

3.抓好業務培訓。業務培訓分兩個層次進行。縣換屆選舉工作領導小組辦公室負責對全縣10個鄉鎮的選舉工作骨干以及主管領導進行培訓；鄉鎮負責對各個村的工作骨干以及村黨組織書記進行培訓，每村不少于2人；培訓內容以“一法兩辦法”以及市民政局編發的培訓提綱為主，熟悉和掌握法定選舉程序，提高政治業務素質，明確肩負的政治責任，保證選舉工作依法順利進行。

4.搞好調查研究。各鄉鎮黨政一把手要認真調查研究，對存在干群關系緊張、群眾反映強烈、有上訪情況以及家族或宗派勢力突出的重點、難點村，特別是第八屆換屆選舉不成功的村，要做到底數清、情況明，要有針對性的措施和辦法。同時要把重點、難點村名單、存在的問題、采取的措施、解決的方法報縣領導小組辦公室。

（二）選舉實施階段。時間為2011年12月10日到2012年1月12日。

1.依法成立村民選舉委員會。（12月10日－12月11日）村民選舉委員會是實施村委會換屆選舉的具體組織機構，要嚴格按照相關規定由村民會議、村民代表會議、村民小組推選產生，其他組織或個人不得指定、委派或者更換。選舉委員會成立后要切實履行職責，依法開展工作。

2.做好選民登記。（12月12日-12月14日）這是一項非常嚴肅的工作，鑒于城鎮化、戶籍制度改革、人口流動等新情況、新問題，為切實做到不錯登、不重登、不漏登，保障人民群眾的選舉權利，全縣統一以戶籍為依據進行確定。對外出打工人員，責成其親友通知本人按時回來參選或委托參選。在選舉日，本人既不回來投票又不委托他人的，可不計入選民總數。辦理委托時，必須有本人親筆或親口留言，選委會據此進行登記；對居住半年以上，人在戶不在的農村人口，由原戶籍地選委會出具異地參選的證明，憑證明參加居住地選民登記；對居住農村的離崗干部職工以及有一技之長，為居住地發展建設做出過貢獻的能人和企業家，如本人愿意參加選舉，可經選舉委員會組織召開村民會議或村民代表會議，討論同意后可進行登記；對年滿18周歲，但完全無民事行為能力的，原則上不登記。對被剝奪政治權利的，不登記；法律沒規定的特殊問題，請示縣選舉領導小組辦公室。年齡以選舉日滿18周歲計算，有選舉權的村民名單在選舉日前20天張榜公布，接受群眾的監督。村民有異議的，在選舉日的15日前提出，由村選舉委員會在3日內依法做出決定。

3.依法提名確定候選人。（2011年12月20日-12月30日）村委會成員的職數，最少3人，最多7人，具體職數由鄉鎮黨委擬定，村民會議或村民代表會議討論決定。村委會成員候選人由村民直接提名，也可采用自薦直選的方式。采用自薦直選方式確定候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前提出書面申請，經村民選舉委員會審查同意確定為候選人。提名確定候選人的方法有兩

種：一是召開選民大會，一人一票進行預選；二是劃片或以村民小組為單位設立中心投票站或若干投票分站一人一票進行預選。為確保正式選舉中選票相對集中，預選時不辦理委托。確定正式候選人采取相對多數（以得票多少順序確定）差額的原則。

在提名確定候選人過程中，試行女性候選人“定位產生”制度。提名候選人時，可在提名票上專門設臵“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個職務上都沒有女性候選人的情況下，可將１名符合候選人條件、得票最多的女性選民確定為委員的正式候選人。女性候選人當選條件與其他候選人相同，以得票多的當選（12月31日-1月4日為候選人名單公示日）。

候選人應符合以下五種條件：（1）自覺學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實執行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經營、會管理，勇于開拓創新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內矛盾，有較強的協調本領和社會管理能力；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

以下7種人不能提名為候選人：（1）因觸犯刑律受到法律制裁、現實表現不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；（4）采取欺騙、煽動、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；（5）法律觀念淡薄、長期無理上訪的；（6）拉幫結派，宗族、家族思想嚴重的；（7）體弱多病，不能正常工作的。

對選民依法提出的候選人，鄉鎮黨委要按照上述標準嚴格把關，對不符合條件的候選人要取消候選人資格。

4.依法組織好投票選舉。（2012年1月5日-1月12日）積極動員、組織群眾投票，保證選民參選率，是保證選舉成功的重要環節。

正式選舉采用召開選舉大會方式進行，可設一個中心投票站或設數個投票分站投票，禁止流動票箱投票。無論采用哪種方式，都必須嚴格按規定程序進行。

（1）設立發票處、秘密寫票處和代寫員；（2）依法辦理委托投票手續，嚴格控制委托投票人數。選民在選舉期間外出不能參加投票的，應在選舉日€前書面委托本村有選舉權的候選人以外的近親屬代為投票。每個選民只能接受2張委托投票。委托人必須親口或親筆留言，經村選舉委員會認定后方可辦理委托證書；（3）憑選民證和委托證書領取選票，審驗無誤后發給選票，加注標記，并登記在冊，同時要耐心細致地回答選民疑問，做好選票講解，提高有效率；（4）選舉工作人員由村民代表會議推選產生，并在選舉大會現場宣布。村委會成員候選人及其直系親屬不得成為選舉工作人員；（5）公開投票。當場驗票、公開計票、當場宣布選舉結果，保證選舉的公開、公平、公正，并當場填寫選舉結果報告單。一式三份分別報縣、鄉鎮選舉辦公室備案。

（三）鞏固完善階段。時間為2012年1月13日一1月20日。具體作好四方面的工作。

1.組織新老班子交接。新一屆村委會產生后，上一屆村委會要

在10日內完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉鎮人民政府指導監督。拒絕移交或故意拖延的給予批評教育，移交中發現重大問題的要及時依法處理。

2.建立健全各類組織。推選村民代表（也可以在選舉前推選）、村民小組長以及村務監督委員會，健全調解、治保、公共衛生、計劃生育等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村委會及時開展工作。

3.修訂完善各項制度。如修訂《村規民約》，規范和完善村務公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度等。

4.搞好新當選干部培訓。選舉后，鄉鎮黨委、政府要及時對當選的村主任、村委委員、村民代表進行培訓，頒發當選證書，增加基層干部的責任感和使命感。培訓內容以國家的有關法律、法規，黨和政府關于農村工作的方針、政策，農村實用科學技術、經營管理知識等。通過培訓，使他們增強民主法制觀念，熟悉農村工作方法，提高帶領群眾致富的能力。

（四）檢查驗收階段。時間為2012年2月6日-2月15日。選舉結束后，各鄉鎮要及時總結工作，寫出選舉工作總結，上報縣選舉領導小組辦公室，以備縣換屆選舉領導小組統一組織檢查驗收。對組織嚴密、程序規范、選舉工作搞得好的鄉鎮進行表彰；對組織不嚴密、程序不規范的要依法糾正；對組織混亂、沒有按程序選舉或走過場的要限期依法重新選舉，并追究主要領導責任。

四、組織領導

村委會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，是農村工作的一

件大事。各鄉鎮黨委、政府必須增強政治責任感，切實加強這項工作的領導。

一要強化責任。為確保村兩委換屆選舉工作按時完成，各鄉鎮黨政一把手、人大主席要親自研究、部署、檢查、指導村委會換屆選舉工作。要通過調查研究，摸清底數，掌握實際情況，抓好關鍵環節；要按照市、縣時限要求，先易后難，因村制宜，制定出切實可行的換屆選舉工作計劃和實施方案，一個步驟一個步驟地抓好落實；對問題比較多的“難點村”、“重點村”，黨政主要領導要親自分包進村指導，保證這些“難點村”、“重點村”按期完成換屆選舉任務。

二要分類指導。在完成時限上，各鄉鎮的選舉時間要相對集中，在具體操作上不能硬性推行一種模式。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、保證重點的原則進行，要盡可能地實現村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

三要強化領導。要充分發揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領導核心作用，提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；現任村委會成員中的黨員，要積極參加村黨組織的換屆選舉，努力通過“黨員直選”的辦法成為村黨組織成員，盡可能多地實現村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。

四要做好來信來訪。要正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民群眾反映的問題。對反映屬實，確實存在違法違規行為的，要及時予以查處；對反映與事實情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對無理取鬧，不聽勸解的，要給予當事人批

評教育；對蓄意破壞選舉造成嚴重后果的，要堅決予以打擊和處理。把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，絕不能激化矛盾，出現群訪和越級上訪事件。

為及時掌握進度、了解情況、總結經驗及解決問題，建立工作匯報制，各鄉鎮要將有關選舉資料、文件、進度、數字每月8、18、28日上報縣村“兩委”換屆選舉辦公室村委指導小組（民宗局），典型經驗及時上報縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室。

2011年12月9日

第四篇：全縣村組織換屆調研方案

縣委辦公室縣政府辦公室

關于開展全縣村級組織換屆工作調研的通知

為做好2008年全縣村級組織換屆工作的前期準備，經縣委、縣政府研究，決定在近期開展村級組織換屆工作調研活動。現就有關事項通知如下：

一、調研目的通過調研，進一步總結前幾屆村級組織換屆工作的經驗教訓，摸清本次村級組織換屆工作面臨的新情況、新問題，研究提出做好明年村級組織換屆的指導思想、工作重點、對策措施等方面的意見和建議。

二、調研的主要內容

這次調研，主要圍繞以下幾個方面進行：

1、行政村規模調整后，新村組織與原行政村之間關系如何，村級組織運行存在哪些問題，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想狀況如何，村級換屆中應如何有效避免這些問題？

2、行政村規模調整后，村黨組織核心地位應該從哪些方面進行體現，各地有什么好的做法和建議？

3、各地在如何加強村級財務審計工作，確保審計組織的建立、人員的落實、工作的到位、審計質量的提高，以及審計結果的兌現處理等方面有什么好的做法和建議？

4、前幾屆村級換屆有哪些好做法、好經驗和存在的問題和教訓，這次村級組織換屆如何吸取教訓，運用好經驗？

5、村級組織換屆面臨哪些新情況、新新問題，影響這次換屆工作的主要因素是什么，明年村級組織換屆應重點把握哪些方面？

6、當前村領導班子和后備干部隊伍的狀況如何，換屆前農村黨員干部群眾的思想動態如何？

7、如何抓住村級組織換屆的有利契機，選好配強村級組織領導班子，各地對村主要干部的任職資格條件、班子成員職數、交叉兼職、結構比例等方面有什么好的意見建議？

8、在村級換屆工作中，如何把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來？

9、在村委會換屆中，對做好一些關鍵環節的工作，如在界定選民資格、推選村民選舉委員會、村民代表授權、制定村選舉辦法、規范參選行為、解決好流動票箱等問題上有什么考慮？

10、在村級換屆中，各地對規模調整村村民代表名額的分配以及代表選舉工作有什么好的意見和建議？

11、在村級換屆工作中，各地對如何設置村經濟合作社，如何產生村民主理財小組，如何有效管理和處置新村與原行政村的資產，如何加快推進新老行政村資產合并等方面有什么好的建議？

12、如何做好對村級換屆的宣傳引導工作，采取哪些有效途徑加大對法律、法規和黨的政策、條例的宣傳力度，加強對不正當選舉方式的處理力度，確保換屆工作的平穩順利進行？

13、村級換屆后，應如何調整完善村干部的經濟待遇，如何實施村干部養老保障？

三、調研的組織

為搞好村級組織換屆調研工作，縣委、縣政府專門成立由縣委副書記謝群華同志任組長，縣委常委、組織部部長俞小勛、縣政府副縣長鄔汝躍同志任副組長，縣級有關部門負責人為成員的村級組織換屆工作綜合調研組，負責全縣村級換屆的面上調研工作。組織、民政、農辦和農林、政法和公安等有關部門要組織專門調研小組，分別負責村黨組織換屆、村委會換屆、村經濟合作社換屆以及換屆穩定工作調研。各鎮鄉、街道要按照縣委、縣政府的統一部署和縣級有關部門的要求，建立相應組織，抓緊確定人員，結合本地實際，深入開展調研，摸清本地村級組織換屆工作面臨的形勢和任務，并有針對性地提出對策措施，為明年村級組織換屆的順利進行做好準備。

四、調研的形式

調研主要采取召開座談會、實地走訪、進村蹲點、外出考察等方式進行。9月上中旬，由縣委、縣政府領導牽頭組

成的綜合調研組，將赴部分鎮鄉、街道開展村級組織換屆工作調研，聽取各地調研工作情況匯報。組織、民政、農辦和農林、政法和公安等有關部門牽頭組織的專門調研小組，要通過實地走訪、分層召開座談會等方式，廣泛聽取鎮鄉黨委書記、街道黨工委書記以及專職副書記、組織委員，村黨組織書記、村委會主任、黨代表、村民代表等方面的意見和建議；同時，要選擇先進村、中間狀態的村和后進村各若干個進行蹲點調研，深入掌握不同類型村的具體情況。各鎮鄉、街道要結合村級組織建設專項推進活動，以聯村干部為基本力量，黨政領導班子成員帶頭，逐村開展深入地調研活動，并逐一進行解剖分析。

五、調研的時間安排

這次調研活動從8月中旬開始，9月底基本結束，共安排一個半月左右時間。各鎮鄉、街道的調研報告要在9月25日前分別報送縣委辦公室、縣政府辦公室和組織、政法、農辦、公安、民政、農林等有關部門；各有關部門的調研報告要在9月底前分別報送縣委辦公室、縣政府辦辦室。村級組織換屆綜合調研報告于10月上旬形成。

第五篇：前進村森林承包合同

前進村森林承包合同 訂立合同雙方：

建南鎮前進村村委會（以下簡稱甲方）

建南鎮前進村4組村民李武良（以下簡稱乙方）為了發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，根據《森林法》的有關規定和中央（83）、（84）一號等有關文件的精神，經甲、乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條 承包內容、面積和地點。甲方將的林地（山地）115畝，發包給乙方植樹和管理，四界是：南至建南河邊，北至巖坡。

第二條 承包期限承包期為5年，從2010年2月10日起，至2015年2月15日止。

第三條 乙方一次性付給甲方租金150000元（30000元/年）

第四條 種植密度、采伐與納稅

1．承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內，每畝植樹不少于1500株，樹苗由乙方自備（或由甲方提供）。

2．在承包期內，甲、乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時，應由雙方向有關主管部門提出申請，經批準發給采伐許可證后，按批準采伐的方式（如擇伐、間伐或漸伐）進行采伐。對采伐后的空地，實行誰采伐誰補種的原則，由采伐方在采伐當年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數，必須大于采伐的面積和株數，并

做到包栽包活。甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的，應向乙方支付勞務費，費用由雙方議定。

3．采伐稅實行誰采伐誰負擔，應納稅方應在國家規定的時間內向稅務部門納稅。

第五條 雙方的義務

1．承包期間，乙方負責山林樹木的管理防護。乙方應做到“三有”，即有專人護林，有房屋崗棚，有護林器械。

2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或準許他人在承包林地內毀林開墾、采石、采砂、采土和進行其它毀林行為。

3．乙方必須切實做好護林防火工作，消除火災隱患。一旦發生火災，乙方除積極采取滅火措施外，應及時向甲方報告。4．上級發放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時、合理分配給乙方。

5．承包期內的林木治蟲費用，由甲方承擔50％，乙方承擔50％。

第六條 獎懲

1．承包期內，如果林木被盜伐，乙方未發現或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應向甲方賠償人民幣50000元。如乙方發現或抓住偷樹人的，應交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價罰款5倍，罰款全部（或部分）獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲、乙雙方未經批準擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款10000元給對方。2．甲方如克扣上級發放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應如數補齊外，還應向乙方償付相當于其價值的30％的違約金。

3．如因乙方的責任造成火災，對于燒毀樹木，應視乙方責任的大小，決定其應付賠償的數額。

第七條 不可抗力如遇不可抗力的自然災害，造成乙方承包林地內林木的損失，經調查證實后，對損失部分林木雙方均不負責。

第八條 本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。

承包期滿后雙方如愿意繼續承包，應重新訂立合同。在承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權。

本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同；合同執行中如有未盡事宜，應由甲、乙雙方共同協商，作出補充規定。補充規定與本合同具有同等效力。

本合同正本一式二份，甲、乙雙方各執一份；合同副本一式3份，送鄉政府、村委會、（如經公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關）各留存一份。

甲方：________________（公章）__________年_______月_______日 乙方：__________（公章或簽名）__________年_______月_______日