第一篇：膠南市民政局大力加強服務型民政建設

膠南市民政局大力加強服務型民政建設

膠南市民政局按照建設服務型民政的要求，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動和軟環境建設，精心打造“民生為重、政暖萬家”服務品牌，各項民政業務穩步推進，在保障和服務民生中發揮了積極作用。

一是加強軟環境建設。為確保民政依法行政，局黨委提出了“權限法定化、職責明晰法、程序合法化、行為規范化”的執法工作總要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規范運作上，著力建立健全執法制度體系。一是建立依法行政工作制度，全面規范依法行政工作。將負責主管執行和協助執行的法律、法規和規章的職責具體分解，落實到執法部門和執法人員，并把依法行政考核作為民政工作考核的主要內容進行考核。二是健全政務公開制度，實施“陽光工程”，杜絕“暗箱操作”。建立和完善了政務公開制度，將工作職責、辦事依據、辦事程序、收費標準、辦事紀律等上墻公開，并為每名民政干部制作了胸卡，設立了黨員示范崗，使廣大黨員時刻牢記自己的神圣職責，實現與基層同心，與群眾連心，營造文明、熱情、周到的民政服務環境，掀起熱情服務、主動服務、積極服務的熱潮。三是嚴格執行服務制度，提高為民服務質量。實行首問責任制，要求民政干部對前來辦事的群眾要熱情接待，認真辦理群眾訴求事項。群眾訴求事項不屬于本科室業務范圍的，要負責將其引導到相關業務科室辦理。群眾訴求符合政策規定的及時辦理，不符合政策規定的耐心做好政策解釋工作。向社會聘請10名社會監督員，“開門評局”，廣泛征求意見建議，自覺接受群眾的監督，堅決做到有案必查，有查必清，查實必處。四是簡化審批程序，提高辦事效率。按照政務提速的要求，以及簡化、高效、便民的原則，重新對辦事程序、承諾時限、收費標準進行了進一步梳理，調整了審批項目的工作時限，提高了行政審批的效率。

二是扎實開展“帶問題進鄉，送溫暖入戶”活動。通過召開座談會、發放調查問卷、走訪困難群眾，就群眾關注的熱點、難點問題進行調研，并把群眾最關心的民政惠民政策進行梳理，印制了明白紙，公示在村政務公開欄內，發到群眾手中，共發放調查問卷200余張，共走訪慰問低保戶、五保戶、老黨員、孤兒、困難職工等各類困難群眾3萬余戶，發放明白紙5000張，讓群眾在家門口就能及時了解民政惠民政策，既摸清了基層底數，為有針對性地解決問題提供了依據。抽調精干人員，共同組成了民政系統對后進村、后進黨支部幫扶工作領導小組，對我局幫扶對象開展了一系列調研、幫扶活動。落實幫扶資金10萬元。

三是注重制度建設。制定下發了《關于提高城市居民最低生活保障標準的通知》，由每人每月260元提高到300元。制定了《膠南市農村五保供養服務機構管理運行辦法》、《關于實施農村五保供養服務機構管理運行補助的意見》等規范性文件，從根本上解決了長期困擾農村敬老院運行機制不健全、運轉經費不足的問題；落實了孤兒補貼政策，為每名孤兒每月發放1100 元低保資金和補助資金；制定下發了《膠南市城鄉困難居民醫療救助暫行辦法》，建立起城鄉一體困難居民醫療救助制度。出臺了《膠南市參戰參試退役人員門診補助辦法》，為346名優撫對象報銷住院補助費88萬元；出臺了《膠南市“三老”優撫對象輪流休養辦法》，在市光榮院成立了優撫對象休養中心，對全市1400多名60歲以上的老傷殘軍人、老復員軍人、老烈屬分期分批進行輪流休養。

四是注重設施建設。全面提升婚姻登記服務水平，對頒證廳及周圍服務窗口環境進行了改進，重新裝飾了頒證廳及周邊窗口，營造了喜慶氛圍；加強殯葬管理工作的服務規范建設，設立監督臺，公開收費標準，接受群眾監督。對全院內的環境進行了改造和修繕，調整了辦公、生活和活動場所，殯儀館的整體形象有了較大的改觀。老年公寓在抓好老黨員、老優撫對象、殘疾人供養的同時，加強了社會老人的入住工作，提高了床位利用率。同時注重加強軟硬環境建設，開工建設老年公寓三期工程的兩座公寓樓，對公寓進行了全面的整修、綠化，擴建了公寓衛生室和超市。加強對護理員的業務培訓，提高了養老服務水平。對老黨員、老優撫對象集中供養的做法被《解放軍報內參》刊載。

五是注重創新建設。通過建立城鄉一體困難居民醫療救助制度，擴大了救助對象和救助病種范圍，取消低保家庭救助起伏線，統一并提高救助比例、救助封頂線，加大特殊病種和特殊人員的救助力度，解決了過去城鄉救助對象范圍不統一、救助病重范圍窄、救助比例低等問題，真正實現了城鄉統籌兼顧 和協調發展；從今年1月份開始，我們為每名孤兒每月發放1100元低保資金和補助資金，有效地解決了孤兒的生活問題；為體現黨和政府的對革命功臣的關愛，讓他們共享我市社會發展成果，我們在充分調查論證的基礎上，決定對全市1400多名60歲以上的老傷殘軍人、老復員軍人、老烈屬等“三老”優撫對象，利用兩年的時間分期分批進行輪流休養。此舉開創了全國優撫對象集中療養的先河，先后被近20家新聞媒體報道；自身建設抓得比較緊，局黨委被市委評為先進基層黨組織，通過尋標對標，確定了“學龍口、趕榮城、超文登”的三年追趕目標。加強了黨務公開、政務公開工作，民主氛圍得到進一步強化。

（民政局辦公室 孫學峰）

通聯:膠南市大連路187號民政局辦公室 孫學峰 電話:0532-85165772 *** 4

第二篇：大力推進民政基礎設施建設

大力推進民政基礎設施建設

為確保全縣的民政基礎設施建設與民政事業的總體發展相適應，提高救助弱勢群體和管理社會事務的能力，緊緊抓住國家和上級對民政基礎設施加大投入的契機，牢固樹立“量力而行，用足政策，多方籌資謀發展和整體規劃，分步實施，增強后勁搞建設”的指導思想，在廣泛調查研究的基礎上，建立了全縣民政基礎設施建設項目庫，并制定了全縣民政基礎設施建設規劃。實行總體協調、項目明確，任務分解、責任到人的管理辦法，每個明確項目一名責任領導，一套工作班子，一個實施方案，一樣驗收標準，大力推進民政基礎設施建設。

一、大力推進社會福利事業基礎設施建設。一是完善配套了“三位一體”的縣社會福利院。該縣社會福利院始建于1987年，由于當時財力有限，基礎設施建設投入不多，雖然名為“三院合一”，但整個供養人數僅30來人。近年來，該縣利用國家實施“星光計劃”和福彩基金留成的政策機遇，下決心擴建縣社會福利院，先后籌資200多萬元，新修了福利院寄養大樓，配套了500平方米的生活服務用房，整修了供養大樓、光榮院大樓，修建了福壽花園、門球場、露天舞場、健身房、建起了曲藝茶社、醫務室、圖書閱覽室。開辟了老年寄養業務，使福利院的供養、寄養規模達到了150人左右；二是下大力改擴建鄉鎮敬老院。2004年，省民政廳把改擴建敬老院納入了民政基礎設施建設的重點。該縣高度重視此項工作，將2005年確定為全縣敬老院建設年，并把敬老院改擴建工作列為“縣政府實事”、“一把手工程”。明確規定由聯系鄉鎮的縣級領導牽頭，鄉鎮黨委書記為第一責任人，按照“一年打基礎，三年完善配套建設”的構想，啟動了“一鄉一院”建設工程，共籌資1250萬元對全縣的鄉鎮敬老院進行了改擴建，其中省市支持200萬元，縣級配套200萬元，鄉鎮和社會募集近850萬元，建成了17所鄉鎮敬老院，7所村級五保供養點。目前該縣敬老院和供養點可集中供養五保老人1500人左右，五保供養率達60％以上；三是按照婚姻登記規范化建設的要求，投資20多萬元新建了205平方米的高標準婚姻登記大廳，配套了電腦、打印機、復印機、數碼相機等設施；四是投入30多萬元修建了縣老年活動中心，為老年人提供理想的活動場所；五是投資50多萬元建起了縣社會救助管理局辦公大樓，設置了大型戶外電子顯示屏，有效地促進了全縣社會救助能力和民政政務公開水平的提高。

二、大力推進城市社區基礎設施建設。2006年，該縣按照縣委、縣政府的工作部署，在全縣選定12個社區為聯點扶建示范社區，開展聯點扶建示范社區活動。共投入社區建設資金500多萬元，新建、改擴建社區辦公用房5315平方米。通過新建或改造，各示范社區都建起了社區公共服務平臺，如黨員活動室、居委會辦公室、警務室、圖書閱覽室、文體活動室、公共衛生服務站、居民學校、公示宣傳欄和社區服務大廳一應俱全，實現了辦公自動化、服務規范化，使全縣社區硬件建設上了一個新臺階。

三、大力推進民政信息化基礎設施建設。一是該縣成立了自然災害救助中心，建起了全國第一家縣級救災平臺，實現省、市、縣三級 視頻救災網絡聯通；二是投資50多萬元建立了民政局內部局域網，各股室、二級單位均配備了電腦、打印機、掃描儀等辦公設備，實現了自動化辦公；三是為加大民政工作網上宣傳力度，強化民政政務公開，公示民政政策、傾聽百姓心聲、展示民政形象、轉變機關作風；

四、大力推進鄉鎮民政基礎設施建設。近年來，該縣先后投資30多萬元對11個鄉（鎮）民政辦進行維修和改造，改善了辦公條件。為11個鄉鎮民政辦和15個社區居委會配備了電腦、打印機等辦公設施，實現了縣、鄉（鎮）、居委會三級上下網絡聯通，提高了辦事效率。投入10多萬元，幫助各鄉鎮民政辦建起了高標準的民政工作宣傳專欄，及時公布民政政策和公示社會救助對象情況，提高民政工作的透明度。

第三篇：努力建設人民滿意的服務型民政

努力建設人民滿意的服務型民政

內容摘要：黨的十七大強調，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。民政工作是政府工作的重要組成部分，涉及社會管理和公共服務的很多方面，服務群眾、服務社會是民政工作最顯著的特點。建設人民滿意的服務型政府必然要求建設人民滿意的服務型民政。建設人民滿意的服務型民政是落實科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是建設服務型政府的必然要求，是提升民政事業發展水平的迫切需要。

關鍵詞：服務型民政行政管理

黨的十七大強調，要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“努力建設人民滿意的服務型政府”。民政工作是政府工作的重要組成部分，涉及社會管理和公共服務的很多方面，服務群眾、服務社會是民政工作最顯著的特點。建設人民滿意的服務型政府必然要求建設人民滿意的服務型民政。

一、切實增強建設服務型民政的自覺性和責任感

（一）建設人民滿意的服務型民政是落實科學發展觀的具體體現。民政部門是直接為人民群眾特別是為困難群眾服務的部門。以人民群眾的利益訴求為導向，以人民滿意為目標，更加注重提高民政公共服務和管理水平，更加注重保障人民群眾的基本生活權益，更加注重為人民群眾辦實事、做好事、解難事，努力建設人民滿意的服務型民政，體現了以人為本科學發展觀的根本要求，是民政部門深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。

（二）建設人民滿意的服務型民政是構建社會主義和諧社會的重要基礎。民政工作擔負著解決民生、落實民權、維護民利的重要職責，是社會的“穩定器”、“安全網”，在和諧社會建設中擔負著重要的職責。構建社會主義和諧社會，對民政工作在保障和改善民生、完善社會管理、妥善處理社會矛盾等方面提出了新的更高要求。將民政職能的重心轉到服務上，主動貼近人民群眾的需求、盡量滿足人民群眾的愿望，更加深化、細化各項為民服務，努力建設人民滿意的服務型民政，是促進社會和諧穩定的重要基礎。

（三）建設人民滿意的服務型民政是建設服務型政府的必然要求。服務是當今政府的重要屬性，更是民政部門的本質屬性。目前，我縣民政部門每年承擔著為2000多名重點優撫對象、1.6萬名城鄉低保對象、2600多名農村五保對象的生活保障服務任務，還要為近136個社會組織以及婚姻、殯葬、區劃地名等提供管理服務工作。建設服務型政府，民政部門擔負著重大職責，發揮著重要作用。建設人民滿意的服務型政府，必須建設人民滿意的服務型民政。

（四）建設人民滿意的服務型民政是提升民政事業發展水平的迫切需要。貫穿于整個民政工作的一條主線，就是服務。城鄉社會救助、社會福利、優撫安置、城鄉社區建設、社會組織培育監管、專項社會行政事務管理等工作，都是為群眾或社會提供服務。推動新形勢下民政事業實現新的發展，必須將為民服務作為著力點，用服務將民政工作統攬整合起來，用服務形成民政部門整體形象、打造民政事業發展新優勢。努力建設人民滿意的服務型民政，是進一步提升民政事業發展水平的迫切需要。

二、堅持以人民滿意為目標，大力推進服務型民政建設

（一）用心服務。溫家寶總理曾殷切希望所有的民政干部，都要做一個有心的人，用心來了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意地幫助群眾解決困難。我們要按照溫家寶總理的期望和要求，真正做到用心為人民群眾服務。一要用心了解群眾需求。以群眾需求特別是困難群眾的需求為導向，切實了解和掌握人民群眾的生產生活狀況，了解人

民群眾特別是困難群眾最迫切需要解決的困難和問題。無論是出臺政策、制定制度，還是推進工作，都要緊緊圍繞廣大人民群眾特別是困難群眾的利益訴求和實際需要，把人民群眾的需求作為第一信號，做到人民群眾有所盼、有所求，民政為民服務就有所應、有所為。二要心里始終裝著群眾。要做到心里始終裝著群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。民政部門和民政工作者一定要時刻想著群眾，心里裝著群眾，特別是想著那些生活上還有困難的群眾，把群眾的衣食住行、柴米油鹽當做大事，當做比泰山還要重的大事。三要誠心誠意幫助群眾解決困難。要用心思考，用心把握，積極作為，千方百計幫助群眾解決困難。要時刻牢記黨的宗旨，牢記民政工作者的職責，把老百姓的事情當做自己的事情，把群眾的困難當成自己的困難，全心全意為人民服務，誠心誠意幫助群眾解決困難。

（二）公平服務。民政部門承擔著社會救助、社會福利等基本公共服務，是社會公平的底線。一要推動政策公平。長期以來，我國的一些公共服務政策因城鄉而異、地區而異，造成了很多不公平的機會和不公正的結果。推動政策公平，需要上下聯動、橫向銜接、相互貫通，除在國家層面對法律、法規、政策進行修改、調整、完善外，還需要我們堅持城鄉統籌、區域統籌，在制度安排和出臺相關政策時，堅持城鄉一體、統籌兼顧、協調配套，促進民政公共服務政策在城鄉之間、地區之間的公平。二要堅持標準公平。這里所說的標準，主要是指在國家大的政策確定之后，各級、各地所制定的具體的執行標準，從某種意義上講，也可以說是具體的政策。如城鄉低保，國家確定建立城鄉最低生活保障制度，但具體的保障標準和補助標準都由各級、各地確定。要從促進社會公平正義出發，根據當地經濟社會發展水平，科學、合理地確定城鄉低保及其它保障和待遇的標準，并建立動態增長機制。三要注重程序公平。要按照公開、透明的原則，在民政為民服務的各個環節，建立規范的程序，讓工作人員有所遵循、有所約束，防止人為因素影響公平服務。要加大民政政務公開、信息公開的力度，將群眾關心、社會關注的熱點問題以及重點領域的一些工作，適時向社會公開，取信于民、取信于社會。

（三）依法服務。一要堅持依法行政。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》強調：“必須堅持科學執政、民政執政、依法執政。”要將依法行政貫穿于各項民政工作和民政為民服務之中，以推進民政立法為重點，以提高民政執法水平為核心，以加強普法宣傳為基礎，不斷提高依法行政水平。二要健全完善制度體系。從當前我縣民政工作的發展來看，城鄉低保規范化管理、救災應急體系建設、城鄉基層民主政治建設、城鄉社區管理服務、城鄉退役士兵安置、社會組織培育監管、慈善事業發展等制度建設和創新的任務十分繁重。要深入研究，積極探索，抓緊在各個層面上以法規、規章或規范性文件等形式，將這些制度建立和完善起來，逐步健全上下銜接、配套互補的民政制度體系。三要健全完善服務標準。建設人民滿意的服務型民政，要靠制度約束、用規范管理、以標準服務。要逐步對每一項服務或管理環節制定服務標準和程序規范，用標準來規范我們的行政行為、管理行為、服務行為，努力形成適用的服務規范和標準體系，提高民政公共服務管理的標準化、專業化水平。四要健全完善監督考核機制。要建立督導檢查制度，堅持對一些重點工作進展、熱點難點問題等進行跟蹤檢查、督導落實。要建立完善為民服務的考核制度，在服務態度、服務方式、服務效能等方面，制定考核細則，獎優罰劣，獎勤罰懶。要主動、虛心接受社會各界和人民群眾的監督，對各級人大、政協及相關部門提出的意見和建議，要認真辦理，做到事事有回音、件件有著落。

（四）創新服務。一要不斷拓展服務的范圍和內容。要根據人民群眾的新需求、新期盼，不斷深化服務內容，拓展服務范圍，努力提供符合人民群眾所需、所盼的服務。如社會組織管理服務，不能重登記、輕管理、輕服務，要跟蹤社會組織的發展，積極給予指導、培育、扶持。二要努力改進為人民服務的方式和手段。要不斷改善服務態度，在服務中積極回應人民群眾的訴求，維護人民群眾的尊嚴，體現人民群眾的意愿，要根據民政工作新的實踐和發展趨勢，著力打造一

批突出民政特色的為民服務品牌。要提高民政信息化服務水平，逐步建立和完善民政信息服務內容，積極推行民政業務網上辦理。要加強應急服務，全面提高應對自然災害、社會公共事件的應急處置能力。三要加快培育社會服務主體。要大力培養社會組織，通過完善政策、政府購買服務、建立“孵化器”等方式，增強社會組織能力，支持社會組織參與社會管理和公共服務。要加快社會工作人才隊伍建設，加強社會工作者職業水平評價考試的組織動員工作，拓展社會工作崗位開發范圍，落實社會工作者職級待遇。要不斷發展壯大志愿者隊伍，與有關部門和單位共同推進各類志愿者隊伍建設。

三、切實加強民政干部隊伍建設，為建設人民滿意的服務型民政提供堅強的組織保證

（一）要心系百姓，不斷增進與人民群眾的感情。要像對待自己的親人那樣去尊重、理解和關心群眾，尤其是對困難群眾更要充滿關切和厚愛，用心去為他們服務。目前，我縣民政系統基本建立和實行了黨員干部聯系困難群眾制度，進一步密切了與人民群眾的聯系，增進了與人民群眾的感情，改進了機關的工作作風。要繼續堅持和完善聯系困難群眾制度，經常深入到困難群眾中去，體察群眾

疾苦，傾聽群眾呼聲，密切與群眾的聯系，增進與人民群眾的感情。

（二）要加強學習鍛煉，努力增強為群眾服務的本領。民政工作是政策性非常強的工作。要注意加強理論和政策學習，提高理論和政策水平，善于運用政策為群眾搞好服務。民政工作是社會工作。要深入社會，深入實際，加強實踐鍛煉，善于協調各有關部門和動員社會力量，努力形成推進工作、服務群眾的整體合力。民政工作是群眾工作。要積極適應新時期群眾工作的新要求，虛心向群眾求教，在服務群眾的實踐中不斷增強服務群眾的本領。

（三）要求真務實，大力改進工作作風。黨的十七屆四中全會強調，“大興求真務實之風”，要求黨員、干部“真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。”建設人民滿意的服務型民政，工作標準和工作要求越來越高，需要我們具有務實的工作作風，扎實抓好各項工作的落實。要積極探索建立目標責任、監督檢查、考核獎懲等促進落實的制度，確保每項工作、每個環節都有人抓、有人管，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（四）要嚴格要求，樹立清正廉潔的良好形象。要充分認識加強民政心痛黨風廉政建設的重要性，健全完善廉政制度，盡快形成民政系統內部的監督制約機制。要嚴格遵守《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》。我局民政系統的每一位黨員干部尤其是領導干部一定要自覺地用《準則》約束自己，嚴格執行《準則》的各項規定，始終保持共產黨員的清廉本色。

第四篇：大力推進(村)社區服務型黨組織建設

大力推進（村）社區服務型黨組織建設

XXX黨委在“十八大精神”的指導下，深入貫徹落實科學發展觀，將服務型黨組織建設放在更加突出的位置，按照武裝頭腦、指導實踐、提升服務的工作思路與創先爭優、創建全市文明城區工作目標，大力營造重視服務、崇尚服務、堅持服務的濃厚氛圍，扎實推進服務型黨組織建設，以為人民服務為中心，提升黨員的學習能力、知識素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，實現一切為人民服務的宗旨。

1、以“三個服務”為創建主題。一是服務基層，設置包村干部。積極轉變服務觀念，寓管理于服務之中，構建完善的黨內服務體系，促進鎮黨委服務基層黨組織，充分調動各村（社區）黨支部和黨員服務基層的積極性和主動性。通過包村干部來指導和幫助基層黨組織的建設，使基層黨組織成為服務基層群眾的主體。二是服務群眾。積極整合服務資源，改進服務手段，創新服務載體，豐富服務內容，構建黨組織和黨員服務群眾工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務項目，滿足人民群眾生產生活的需求。三是服務發展。積極盤活黨的組織資源，調動各方面的積極性和創造性，構建各村（社區）黨支部和黨員凝聚人民群眾服務科學發展的工作體系，將黨的組織優勢和動員能力轉化成促進科學發展強大動力，為本鎮經濟社會又好又快發展提供組織保障和人才支撐。

2、推行“三大模式”提升服務水平

緊緊圍繞促進社會轉型、服務基層群眾等工作重點，構建“縱向到底、橫向到邊”的服務群眾工作網絡，開通了社情民意的“高速路”和解決群眾問題的“直通車”。

1、推行“單元化管理、信息化支撐、多元化參與”的社會管理模式。把全鎮28個村（社區）劃分成14個單元，每個單元由鎮黨委配備一名包村（社區）黨員干部擔任，共配備14名綜合管理員。通過整合基層組織各類資源，組建相應的服務團隊，點對點、面對面地為群眾提供服務，全面承擔單元內聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定、促進發展等職責，實現基層黨員干部聯系群眾全覆蓋、服務群眾經常化，提高基層黨建工作和社會管理科學化、精細化水平。

2、推行“網絡化”的社區理事模式。通過與電信公司合作，鋪設遠程教育網絡，通過網絡宣傳，傳播黨務信息，提高基層黨員的服務意識。同時，創建民情服務信息平臺，為街道與群眾交流信息提供快捷通道。服務信息平臺建成后，可以發出安全生產管理、防御臺風等各類信息。特別是在應對2012年鎘污染事件和今年臺風“優特”帶來的強降雨通過安全應急救援系統，及時發布污染動態信息和降雨強度信息，動員廣大黨員干部發揮先鋒作用，帶領居民群眾積極做好治理和防御工作，最大限度地降低了鎘污染和強降雨造成的損失。

3、推行“亮身份、亮承諾、樹形象”為民服務創先爭優模式。在黨組織和黨員中推行公開承諾制，把黨員身份亮出來，承諾亮出來，把黨組織和黨員承諾履諾制度化、規范化，增強了黨組織和黨員的責任意識和服務意識，促進黨員在日常工作中更好地履行職責，做好表率。目前，全鎮28個黨組織和 名黨員共公開承諾事項 多件，已兌現 多件。

3、以建設服務型黨組織為目標，抓好基層黨員干部隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，進一步夯實基層基礎。實踐表明，群眾觀念強、服務能力強、充滿活力的基層黨員干部隊伍，是帶頭踐行黨的群眾路線的中堅力量。因此，我鎮把建設服務型黨組織與加強領導班子、干部隊伍和社區黨員隊伍建設結合起來。加強領導班子和干部隊伍建設，在推動全鎮整體工作中，領導干部靠前指揮、提前謀劃、狠抓落實，進一步提高了宗旨意識、發展意識、穩定意識。深化“制度、學習、培訓、考核”四位一體的干部管理機制，舉辦了各類培訓、講座等來提高基層黨員干部的服務意識和水平。

第五篇：關于建設人民滿意的服務型民政的實施意見

桓民發?2011?

號

關于建設人民滿意的服務型民政的實施意見

各鎮辦民政、局屬各單位、各科室：

為進一步推動全縣民政事業又好又快發展，全面提升民政服務管理水平，更好地為廣大人民群眾提供服務，根據《淄博市民政局關于建設人民滿意的服務型民政的意見》（淄民[2011]12號），結合我縣民政工作實際，現就全縣民政系統推進人民滿意的服務型民政建設，提出以下實施意見。

一、指導思想

建設人民滿意的服務型民政，要以科學發展觀為統領，以人民群眾滿意為目標，以提高民政公共服務與管理水平為核心，以用心服務、公平服務、依法服務、創新服務為基本要求，進一步健全民政公共服務管理政策和制度體系，完善民政公共服務管理的標準規范，擴大民政公共服務惠及范圍，增強民政干部職工為民服務的意識與能力，拓

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展服務內容，創新服務方式，提升服務質量，不斷提高人民群眾對民政工作的滿意度，樹立民政部門的良好形象，努力開創全縣民政事業發展的新局面。

二、基本要求

讓人民群眾滿意，是建設人民滿意的服務型民政的最高標準。全縣各民政部門和廣大民政工作者要認真履行職責，按照用心服務、公平服務、依法服務、創新服務的基本要求，努力做好各項為民服務工作。

（一）堅持用心服務。各民政部門和廣大民政工作者要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，始終把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為工作的出發點和落腳點，做到人民群眾有所盼、有所求，民政部門就有所應、有所為。要以創先爭優活動為契機，廣泛建立黨員領導干部聯系點制度，通過黨組織和黨員公開承諾、結對幫扶、機關干部下基層等活動，深入群眾，傾聽民聲，積極為群眾辦好事、辦實事，真正把群眾的安危冷暖放在心上，落實在行動上。加大創先爭優活動先進典型選樹和典型事跡的挖掘、總結、宣傳力度，充分發揮先進典型的示范導向作用，組織學習我市民政系統先進人物的典型事跡，充分激發和調動廣大民政干部職工的工作積極性、主動性和創造性。要緊緊圍繞人民群眾日益增長的多元化、多層次的服務需求，進一步做細、做實各項民政服務，認真組織實施“溫暖救助〃陽光低保”、“情系災民〃傾心相助”、“陽光安置〃和諧軍休”、“關愛功臣”、“助老恤孤”、“愛心收養”、“惠民殯葬”、“溫暖驛站”、“和諧社區”、“平安邊界”等系列

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服務工程，繼續深入扎實開展結對幫扶困難群眾活動，切實把群眾需求解決好、落實好。

（二）堅持公平服務。按照公共服務均等化的要求，堅持城鄉統籌、區域統籌，進一步健全完善各項民政政策，加大對農村和欠發達地區的政策支持力度，逐步縮小城鄉差別和區域差別。對一些新拓展的工作領域，要在制定相關政策、制度時，堅持城鄉一體、統籌兼顧、協調配套，努力促進民政公共服務政策在城鄉之間、地區之間以及不同群體之間的公平合理。按照保障基本生活、與經濟社會發展水平相適應、共享改革發展成果的原則，堅持從最急需入手、向高層次發展，認真研究確定基本公共服務和保障標準，并逐步建立完善公共服務和保障標準的科學制定、動態調整和自然增長機制，確保公共服務和保障水平與當地經濟社會發展水平協調一致、同步提高。要按照公平、透明的原則，在民政為民服務的各個方面、各個環節，都建立嚴格規范的程序，讓工作人員有所遵循、有所約束，防止人為因素影響公平服務。對重大決策和辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、收費標準等情況，在民政政務信息網上全面公開，方便群眾查詢，接受社會監督。要特別注意加強社會救助的規范化建設，在救助標準制定、資格確認和補助金發放等方面，做到程序合法、規范運作、公開公正。

（三）堅持依法服務。將依法行政貫穿于各項民政工作和為民服務之中，以推進民政立法為重點，以提高民政執法水平為核心，加大普法宣傳力度，不斷提高依法行政水平。以與時俱進的態度和觀念，全面清理不適應形勢發展要求的政策規定；立足“民生”制定出臺與新形式、新任務相適應的政策措施和管理規定；繼續完善辦事規程，—３—

提高辦事效率和服務質量，建立責任追究制，有訴必查，查實必糾；深入開展法制宣傳教育，充分利用“政風行風熱線”、“實事直通車”等平臺，面向群眾搞好政策宣傳和服務，引導民政對象依法有序表達利益訴求。針對群眾關注的熱點、難點問題，如低保、五保、優撫安置、福彩銷售、婚姻登記、殯葬服務收費及辦事程序等民政服務或管理環節，建立科學、規范、適用的工作標準，不斷提高民政公共服務管理的標準化和規范化水平。加大民政政務公開、信息公開力度，將群眾關心、社會關注、敏感度高的熱點問題和重點工作，通過媒體宣傳、公開承諾等形式，全面、及時、準確地向社會公開，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。完善監督機制，通過設立意見投訴箱、發放意見征求表、聘請社會監督員、公布監督電話、現場觀摩、明察暗訪等方式，組織開展為民服務評議活動，主動、虛心接受社會各界和人民群眾的監督，及時整改人民群眾不滿意的事項。對各級人大、政協、相關部門及新聞媒體提出的意見和建議，及時回復、認真辦理，做到事事有回音、件件有著落。

（四）堅持創新服務。按照建設服務型政府的要求，進一步深化服務理念，在社會組織、區劃地名、婚姻登記、收養登記、殯葬管理以及其他民政行政事務管理工作中，不斷創新管理模式，堅持用服務的意識設計管理，用服務的手段推進管理，寓管理于服務中，努力推動民政行政管理工作向服務轉型，實現管理與服務的有機融合。加快推進社會福利院、兒童福利院、縣級社會福利中心、優撫醫院、流浪未成年人救助保護中心、救災物資儲備中心等各類民政基礎設施建設，規范管理，精心運營，創新服務，形成布局合理、功能完善、保障有

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力的民政公共服務設施體系。加強民政服務“窗口”建設，社會福利院、兒童福利院、敬老院、老年公寓、優撫醫院、光榮院、婚姻登記處、收養登記處、公墓管理處、殯儀館、烈士陵園、軍休所、軍供站、救助站等基層民政服務“窗口”單位，要公開政策依據、職責范圍、業務流程、收費項目和標準、服務對象的權利義務和監督辦法，健全管理制度，優化辦事程序，積極推行“一條龍”、“一站式”服務和網上預審、預約等便民服務措施，規范基本服務用語和服務行為，保持良好的服務環境和服務秩序。通過建立全市民政信息數據庫、城鄉居民經濟狀況核對信息系統、民政業務信息系統和民政公共服務信息平臺等，逐步實現網上辦事、政務公開和交流互動，推進民政信息化建設。建立健全政府主導、部門協作、社會參與的有效機制，加快民政為民服務的社會化進程。繼續完善政策、優化環境，支持社會組織參與社會管理和公共服務；加快社會工作人才隊伍建設，完善社會工作者職業水平考核評價體系，拓展社會工作崗位開發范圍；加強各類志愿者服務隊伍建設，提高志愿服務的專業化水平，大力促進部分民政服務向社會轉移、由社會承接，擴大民政為民服務的社會參與。

三、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。全市各級民政部門要圍繞落實建設人民滿意的服務型民政的目標和要求，盡快建立健全推進工作的有效機制，制定具體實施辦法，明確目標責任、工作重點和落實措施。主要負責同志要親自組織發動，帶頭抓好工作落實。

（二）加強隊伍建設，推動作風轉變。在全市民政系統建立和實行黨員干部聯系困難群眾制度，大力加強民政業務知識和專業技能培

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訓，廣大民政干部要積極爭做待群眾真心、對群眾關心、和群眾貼心、讓群眾放心，使群眾安心的“五心”民政干部，不斷增進與人民群眾的感情，增強為人民群眾服務的本領，樹立民政干部的良好形象。深入開展“民生民政、為民民政、陽光民政、廉潔民政”教育活動，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、清正廉潔的民政工作隊伍，為建設人民滿意的服務型民政提供堅強的組織保證。

（三）鞏固建設貼心民政成果，創建服務品牌。繼續完善、提升“貼心民政”服務品牌，各級民政部門要充分發揮先鋒作用，積極爭做服務信息智能化、服務態度親情化、行政執法柔性化、辦事流程標準化、審批事項公開化、辦事效率快捷化、政策措施科學化和工作作風正規化的“八化”民政隊伍。在已有基礎上，根據民政工作新的實踐和發展趨勢，結合各項民政工作的不同特點和服務對象的不同需求，按照品牌建設的標準和要求，積極拓展和創新民政為民服務項目，努力打造一批規范化程度高、群眾滿意度高、社會知名度高的民政為民服務品牌。

（四）健全資金保障機制。積極爭取政府加大投入，穩步提高民政事業經費在各級公共財政預算支出中的比重。大力發展慈善和福利彩票事業，完善社會捐贈制度，協調落實金融、稅收優惠政策，發揮市場機制作用，引導社會資金參與發展民政公共服務，逐步形成以政府投入為主體、以吸納社會投入為輔助的民政資金籌措機制。加強民政經費管理和監督，切實提高使用效益，確保資金安全。

（五）加強理論研究和輿論宣傳。要深入開展理論研究和實踐探索，力爭形成一批富有理論價值的研究成果，推動和引領人民滿意的—６—

服務型民政建設。要加強與新聞媒體的合作，充分發揮民政報刊和各級民政門戶網站的作用，通過多種形式大力宣傳建設人民滿意服務型民政的重要意義和經驗做法，營造建設人民滿意的服務型民政的濃厚氛圍。

（六）建立考核評價機制。加強對建設人民滿意的服務型民政的績效考核，成立專門的考核評價小組，建立考核制度，明確考核范圍、標準、程序和方法，制定完善獎懲措施，形成有效推動建設人民滿意的服務型民政的激勵和約束機制。

各區縣民政局，局機關各科（室、局），局屬各單位要按照部署要求，結合自身實際，制定貫徹落實的具體實施方案，積極開展人民滿意的服務型民政建設。

二〇一一年二月二十五日

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主題詞：民政 建設 意見

淄博市民政局辦公室 2011年2月25日印發

共印80份

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