第一篇：江蘇省部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計暫行辦法 蘇審發〔2012〕184號

江蘇省部門和單位內部管理 領導干部經濟責任審計暫行辦法

蘇審發〔2012〕184號 第一章

總

則

第一條

為健全和完善經濟責任審計制度，加強對部門、單位內部管理領導干部（人員）（以下簡稱內管干部）的管理監督，規范經濟責任審計行為，推進黨風廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》和其他有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱內管干部，是指按照干部管理權限由黨政工作部門、事業單位、人民團體和國有及國有控股企業（以下簡稱主管單位）內部管理的，負有經濟責任事項的所屬單位、內設機構和子企業的正職領導干部（主要領導人員），或者主持工作一年以上的副職領導干部。

第三條

本辦法所稱經濟責任，是指內管干部在任職期間因其所任職務，依照法律、法規和有關政策制度規定對所在部門、單位（以下簡稱所在單位）的財政財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。

第四條

本辦法所稱經濟責任審計，是指內部審計機構（承擔內部審計職能的機構，下同）依據國家法律、法規和有關制度規定，對內管干部任職期間履行經濟責任情況進行的監督和評價。

第二章

組織協調

第五條 地方各級經濟責任審計工作聯席會議（領導小組）及其辦公室，要加強對內管干部經濟責任審計工作的指導和監督，開展調查研究，總結推廣經驗，積極推動主管部門有效開展內管干部經濟責任審計工作。

第六條

地方各級經濟責任審計工作聯席會議（領導小組）辦公室，每年要定期向上一級經濟責任審計工作聯席會議辦公室報送本地區開展內管干部經濟責任審計工作的情況。

第七條 主管單位應當加強對內管干部經濟責任審計工作的領導，建立由主要領導和紀檢監察、組織人事、內部審計等部門領導組成的經濟責任審計工作聯席會議（領導小組），健全相應的組織協調機制，完善內管干部經濟責任審計制度，切實發揮經濟責任審計服務干部管理監督、促進單位發展目標有效實現的重要作用。

第八條

主管單位經濟責任審計所需經費，應當列入本級年度預算予以保證。

第三章

審計計劃

第九條

內管干部履行經濟責任情況，應當依法接受審計監督。

根據干部管理監督的需要，可以在內管干部任職期間進行任中經濟責任審計，也可以在內管干部不再擔任所任職務時進行離任經濟責任審計。

要逐步提高內管干部任中經濟責任審計的比例。

第十條

內管干部經濟責任審計工作應當有計劃地進行。

每年年底前，由主管單位的組織人事部門征求內審機構意見，向本單位經濟責任審計工作聯席會議（領導小組）提出下一年度經濟責任審計年度計劃建議，經主管單位主要領導批準或有關會議研究決定后，由內部審計機構組織實施。

第十一條

在確定內管干部經濟責任審計計劃時應當突出監督重點，對資金（資產、資源）量大的重點單位，以及掌握重要經濟決策權、執行權和管理權等關鍵崗位內管干部的經濟責任履行情況，任期內至少審計一次。

第十二條

主管單位應當在每年年初向本級地方經濟責任審計工作聯席會議（領導小組）辦公室，報送當年經濟責任審計計劃，年中報送經濟責任審計工作動態，年末報送全年經濟責任審計計劃實施結果等情況。

第四章

審計內容

第十三條

經濟責任審計應當以促進內管干部推動本單位科學發展為目標，以內管干部守法、守紀、守規、盡責為重點，關注內管干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況。

第十四條

行政、事業單位和人民團體內管干部經濟責任審計的主要內容包括：

（一）預算執行和其他財政、財務收支的真實、合法和效益情況；

（二）重要項目的建設、管理和資金使用效益情況；

（三）國有資產的管理及使用效益情況；

（四）制定和執行重大經濟決策情況，重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；

（五）對所屬單位財政、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況；

（六）內管干部個人遵守有關廉潔從政（從業）規定情況；

（七）其他應當審計的事項。

第十五條

國有及國有控股企業內管干部經濟責任審計的主要內容包括：

（一）財務收支的真實、合法和效益情況；

（二）凈資產變化及保值增值情況；

（三）重大經濟決策、重大項目安排和資金使用的效益效果情況；

（四）內部控制制度的建立和執行情況；

（五）履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況；

（六）內管干部個人遵守有關廉潔從業規定情況；

（七）其他應當審計的事項。

第五章

審計實施

第十六條

內管干部的經濟責任審計工作，由內部審計機構具體組織實施。

實施審計的內部審計人員應當具有相應資格和專業勝任能力，遵循職業道德規范。

第十七條

內部審計機構應當按照年度經濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。

在實施審計前，內部審計機構應當向被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位送達審計通知書，召開審計進點會。遇有特殊情況，經主管單位領導批準，可以直接持審計通知書實施經濟責任審計。

第十八條

內部審計機構在實施審計過程中，應當聽取主管單位領導以及相關職能部門的意見。相關領導和部門應當如實向內部審計機構提供有關情況。

第十九條 審計組在實施審計時，被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十條

被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位，應當及時向審計組提供下列與被審計內管干部履行經濟責任有關的資料：

（一）財政收支、財務收支及有關經濟活動的相關資料；

（二）工作計劃、工作總結、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案以及相關會議記錄、會議紀要等資料；

（三）被審計內管干部履行經濟責任情況的述職報告；

（四）其他有關資料。

第二十一條

被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位，應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第二十二條 審計實施結束后，審計組應當提交經濟責任審計報告。審計報告內容包括基本情況、審計評價、存在問題、責任界定、處理意見和審計建議等。

被審計內管干部所在單位或者原任職單位存在違反國家法律、法規和有關政策制度規定的財政收支、財務收支行為，依法應當予以處理的，由內部審計機構按程序在規定職權范圍內作出審計決定。

第二十三條 審計報告提交主管單位前，應當書面征求被審計內管干部和所在單位或者原任職單位的意見。被審計內管干部和所在單位或者原任職單位，應當自接到審計報告征求意見稿之日起10個工作日內，提出書面意見；10個工作日內未提出書面意見的，視同無異議。

第二十四條 內部審計機構對審計組的審計報告進行審定，報主管單位主要領導同意或有關會議研究決定后，出具經濟責任審計報告等文書。經濟責任審計報告送達被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位，報送主管單位及其經濟責任工作聯席會議（領導小組）。

第二十五條

被審計內管干部對經濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內，向實施審計的內部審計機構或者主管部門提出申訴。

第六章

審計評價

第二十六條

內部審計機構應當根據審計查證或者認定的事實，依照國家有關法律法規、政策規定、行業標準以及責任制考核目標等，在規定職權范圍內，對被審計內管干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。

第二十七條

內部審計機構對被審計內管干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任，應當區別不同情況作出界定。

第二十八條 本辦法所稱直接責任，是指內管干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；

（三）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（五）其他應當承擔直接責任的行為。

第二十九條

本辦法所稱主管責任，是指內管干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：

（一）除直接責任外，內管干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為；

（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。

第三十條

本辦法所稱領導責任，是指除直接責任和主管責任外，內管干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。

第七章

審計結果運用

第三十一條 主管單位應當建立健全經濟責任審計結果運用制度，審計結果應當作為考核內管干部工作業績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據。

第三十二條

主管單位對被審計內管干部和所在單位或者原任職單位存在的問題，應當在管理權限范圍內作出相應處理；涉嫌違法、違紀問題的，應當移送相關部門依法處理。

第三十三條 主管單位應當將經濟責任審計報告等結論性文書存入被審計內管干部本人檔案。

第三十四條

主管單位應當建立健全內管干部經濟責任審計結果通報制度，開展經濟責任審計結果問責評議工作，提高審計結果運用的有效性。

第三十五條

被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位，應當按照要求對審計發現的問題進行整改，健全內部管理機制，完善內部控制制度，提高審計整改實效。

第三十六條

被審計內管干部及其所在單位或者原任職單位，應當向主管單位及其內部審計機構提交審計整改情況報告。

第八章

附

則

第三十七條 各部門和單位可根據本辦法，結合實際制定具體實施辦法。

第三十八條 本辦法由江蘇省經濟責任審計聯席會議辦公室負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：部門領導干部任期經濟責任審計主要思路

部門領導干部任期經濟責任審計主要思路

部門領導干部任期經濟責任審計主要思路

一、轉變思想認識

一要切實提高認識，克服經濟責任審計接受論文聯盟http://www.tmdps.cn委托的被動，便被動為主動，充分發揮經濟責任審計在維護國家財經秩序，提高資金使用效益，保障經濟社會發展，提高管理水平和行政能力等方面的職能。二是轉變審計方法，在審計方法上實行由單一型向多類型綜合運用轉變，轉變經濟責任審計就是到被審計對象所在單位查查賬的思想認識，在審計途徑和方法上，實行由到被審對象單位單一查賬向多途徑多方法綜合運用轉變。三是切實轉變審計理念，轉變經濟責任審計僅僅為黨委組織部門監督管理干部服務的思想認識，在審計指導思想上，實行由僅僅為監督管理干部服務向為地區經濟發展服務轉變。突破原有經濟責任審計僅僅為黨委組織部門監督管理干部服務的思想認識，確立經濟責任審計為貫徹;三個代表;重要思想、加快地區經濟發展服務的新觀念，實行指導思想上的轉變，牢固樹立經濟責任審計為地區經濟發展服務的指導思想。

二、依法確定審計內容

（一）財務收支與資產管理情況

1.經費支出的真實性、合法性和效益性。審查有無擠占挪用專項經費和專項資金問題，有無將農業、教育、衛生、民政、基本建設等專項資金（基金）挪作他用的問題；有無虛列支出轉移資金問題。有無超過國家規定的開支范圍和開支標準使用經費等問題，是否存在大吃大喝、請客送禮、亂發錢物和鋪張浪費等行為。專項支出是否按照批準的項目和用途使用，是否做到?？顚Ｓ茫袩o擠占、挪用、虛列、轉移等問題。

2.行政事業性收費和罰沒收入的合規性、合法性。主要審查單位履行或代理政府職能所收取的各項行政事業性收費和罰沒收入是否納入預算管理；各項收入是否納入單位財務集中管理、統一核算，是否嚴格執行;收支兩條線;規定；收入組織是否得力，有無以物抵收、到繳費單位報支抵收，票據領購、管理、使用是否合規，有無收入不入賬，轉移、截留、隱瞞、坐支收入和罰沒收入問題，有無設置賬外賬和;小金庫;等問題，有無存在多頭開戶，有無通過應付款為其他單位辦理不正當業務或截留應當上交國家收入。有無未經批準自行設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的問題，有無亂集資、亂攤派、亂罰款等行為。

3.資產管理是否規范、資產是否安全完整。購置的資產、設備是否納入政府采購中心統一采購，添置小轎車是否通過政府批準，其購價和排氣量是否超過國家規定標準；房屋的修建是否通過公開招投標程序。資產的增減變動手續是否齊備，有無因管理不善造成資產流失問題；有無未經批準擅自處置資產，通過降低轉讓價格獲取好處的問題；固定資產的處置收入是否全部入賬。

4.單位的對外投資活動是否嚴格遵循財務制度規定的基本要求。對外投資項目是否經過有關部門審批；投資可行性論證報告是否真實可靠；對外投資有無收益；對外投資是否列入單位的資產總額；有無對所創辦實體占用單位的房屋、設備等有形資產和技術、專利等無形資產不進行有效評估計價，不收取使用費，無償使用，所有權變相轉移等造成國有資產在創辦經濟實體中流失的問題。

（二）重要經濟決策情況

1.重大經濟決策管理制度制定情況：決策程序、決策執行、決策監督、責任追究等方面制度的建立情況。

2.重要經濟決策過程：決策是否合法，是否與法律法規和國家政策相沖突，決策程序是否規范，是否存在沒有經過科學認證盲目決策或擅自決策等問題。決策執行情況，執行的過程與采取的主要監督管理措施，是否存在因監管不力而造成重大損失浪費、效益低下等問題。決策效果如何，決策是否達到預期目的，取得的經濟效果和社會效果怎樣。

（三）內部管理情況

1.內部管理制度的建立情況。是否在國家有關政策制度的基礎上建立健全了部門規章制度，財務管理制度是否健全，是否建立了固定資產管理制度、現金管理制度、費用報銷制度、一支筆審批制度等內部控制制度。

2.內部管理制度的執行情況。會計核算是否符合會計制度的要求，支出報銷手續是否健全，是否經過財務負責人;一支筆;審批，是否是正規發票，是否有經辦人簽字等手續；基建、維修項目的程序及相關手續是否健全，基建、維修項目是否立項、是否有工程預算說明書、是否經過招投標、工程項目資金支出手續是否健全、是否有審計部門的竣工決算報告；是否建立固定資產總賬、卡片賬，增加和減少的固定資產是否及時登記入賬，對盤盈、盤虧及出售情況是否如實入賬；票據領用核銷手續是否健全，有無專人管理票據、有無專用票據領用核銷登記本、是否注明領用核銷的日期和金額，領用、核銷人是否一致等情123下一頁→ 審計論文文章況。

（四）遵守廉政紀律規定的情況

有無因私占用公共財物或報銷應由個人負擔的費用；有無用公款請客送禮、旅游；有無超標準配置公務用車、通論文聯盟http://www.tmdps.cn訊和辦公設備；有無索取或收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證、信用卡和購物卡，有無利用職權為自己和他人謀取私利、為親朋好友經商辦企業提供便利和優惠條件等問題。

三、合理規范審計評價

經濟責任審計評價是審計報告的重要組成部分，也是被審計領導干部十分關注、高度重視的部分。審計評價是否客觀公正、實事求是，直接關系到審計報告的質量和審計風險。《規定》要求審計機關應當根據審計內容和審計結果，依照國家法規政策及標準，在法定職權范圍內，對被審計領導干部作出客觀公正、實事求是評價。

（一）評價原則

1.重要性原則。不僅要根據審計內容和審計職權范圍進行適度全面評價，更應側重對重要財政收支、財務收支工作目標完成情況，違反國家財經法規和廉政規定的重大問題以及難點、熱點問題進行評價。

2.準確性原則。評價應措辭恰當，表述清楚，定性準確，量化評價，少用或不用修飾性語言，不能用單個的事實或幾個指標來評價被審計領導干部經濟責任和遵守廉政規定的整體情況，防止以偏概全，對審計過程中未涉及的具體事項、審計無法核實或證據不足的審計事項，只做客觀、寫實性的反映，不做具體審計評價。

3.客觀性原則。堅持以審計查證的事實為依據，以法律、法規、規章制度和有關規定為準繩，在全面分析的基礎上，全面、充分考慮其當時的政策、法規和經濟運行環境，要注意劃清前任與后任、集體決策與個人行為、局部利益與全局利益、歷史與現實等界限，實事求是地給予評價。

4.統一性原則。審計評價的范圍、內容與審計的內容和職責范圍要相統一，審計評價不應超出審計的職責范圍和實際實施的審計和審計調查范圍。

（二）評價內容

1.真實性評價。被審計單位的會計核算遵守相關會計準則、會計制度的情況，以及相關會計信息與實際的財政財務收支狀況及其經濟活動成果相符合的程度，重點是本部門預算執行情況、非稅收入、支出管理情況、上級轉移支付資金情況，各項收入是否納入財務部門集中管理，統一核算，有無收入不入賬，轉移、截留、隱瞞、坐支收入，設置賬外賬和;小金庫;等問題。

2.合規、合法性評價。被審計單位的財政財務收支等經濟活動是否符合相關法律、法規、規章制度和其他規范性文件等來做出評價，看有無未經批準自行設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的問題，有無亂集資、亂攤派、亂罰款等行為，以及有無坐支、截留、挪用、收入和罰沒收入的問題，支出是否嚴格按照國家有關制度規定的開支范圍和標準執行，干部獎金、津貼、補貼發放是否嚴格執行了有關政策規定，有無超范圍、超標準發放各種津貼補貼等現象。123下一頁→ 審計論文文章3.效益性評價。對被審計單位的財政財務收支及其經濟活動的經濟性、效率性和效果性的綜合評價。對行政事業單位領導干部經濟責任審計的效益性評價，要充分運用與其相關的經濟指標進行全面量化考核和綜合分析比較，使審計評價具體翔實、有理有據、公正力強。

4.內部控制制度建立健全及其執行情況評價。主要評價在正確組織管理活動、提高管理效率等方面，對賦予其管理權應承擔的責任和義務。是否在國家有關政策制度的基礎上建立健全部門內部控制制度；財務管理制論文聯盟http://www.tmdps.cn度是否符合財會制度和國家財經法規的要求；資產的處置、轉讓是否經過集體研究，程序是否合法。管理職能是否得到充分履行，并評價其有效性和執行效果情況。

5.經濟決策評價。審核重大項目建設、對外投資、大額開支、大額采購等方面的決策，通過查看會議紀要，既查看決策程序是否合法、決策方式是否民主，又查看決策措施是否到位，是否在執行過程中明確了相關責任，在出現偏差時是否及時發現和糾正，保證決策目標的實現；其經濟決策是否兼顧國家、集體、個人三者利益，是否兼顧長遠與眼前、局部與全局利益，有無因決策失誤造成國有資產重大損失、效益低下和社會不良影響等情況。

6.廉潔自律評價。在遵守國家財經法規方面：有無挪用或侵占公款行為；有無違反財經法規規定，擅自設立;小金庫;、;賬外賬;或隱瞞資金的行為。有無利用職權報銷應有個人負擔的費用或謀取私利，有無收取與個人行使權力相關的禮品禮金、有價證券、支付憑證及購物卡等問題。

四、公正界定經濟責任

審計報告中的責任界定，是指審計機關依照法律法規和國家其他有關規定，以及審計機關認可的被審計主要負責人所在單位的內部管理規定，對被審計主要負責人擔任特定職務期間不履行或者不正確履行經濟責任的行為應當承擔的責任進行界定，包括對直接責任、主管責任和領導責任的界定。

界定責任要有充分可靠的依據，要依據相關的法規政策，還要依據客觀實際。在審計過程中要劃清三個界限。即：領導干部任期內和任期外經濟責任界限，前任制定的制度、文件或前任決策的事項，后任在執行中出現的問題而未能糾正或解決；集體決策和個人決策的界限，個人決策是個人行為，集體決策是經過民主討論研究是集體行為；主觀原因和客觀原因的界限，有的問題是主觀或人為因素造成的，有的則是客觀原因或不可抗力的因素造成的。審計機關在經濟責任審計過程中，都需要事實求是的認真分析研究，客觀公正地界定責任。123→ 審計論文文章

第三篇：領導干部任期經濟責任審計實施細則(審辦發[2000]121號)（小編推薦）

領導干部任期經濟責任審計實施細則（審辦發[2000]121號）

中華人民共和國審計署關于印發《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定實施細則》的通知

各省、自治區、直轄市審計廳（局）：

為了進一步貫徹落實中辦發〔1999〕20號文件，經征得中央紀委、中央組織部、監察部、人事部同意，現將《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定實施細則》印發給你們，請遵照執行。

2000年12月25日

縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定實施細則

第一條 為了進一步規范黨政領導干部任期經濟責任審計工作，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定〉和〈國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定〉的通知》（中辦發〔1999〕20號），結合黨政領導干部任期經濟責任審計工作實際，制定本實施細則。

第二條 《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》（以下簡稱“暫行規定”）第二條所稱縣級以下黨政領導干部包括：

縣（旗）、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨的機關正職領導干部（包括主持工作的副職），以及行政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的正職領導干部（包括主持工作的副職）。

鄉、民族鄉、鎮的黨委和人民政府正職領導干部（包括主持工作的副職）。

第三條 審判、檢察機關領導干部的任期經濟責任審計，由上級組織部門、紀檢監察機關委托同級審計機關組織實施。

審計機關領導干部的任期經濟責任審計，由同級組織部門、紀檢監察機關報經本級黨委或人民政府同意后請上級審計機關組織實施。

第四條 鄉、民族鄉、鎮黨委和人民政府領導干部的任期經濟責任，是指對其所在鄉、鎮政府財政收支及鄉、鎮政府機關財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

第五條 暫行規定第三條所稱領導干部的直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

第六條 暫行規定第三條所稱領導干部應當負有的主管責任，是指領導干部對其所在的部門、單位或地區的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。第七條 領導干部任期經濟責任審計，遇有特殊情況不能執行暫行規定第四條規定，需要離任后進行審計、暫緩審計的，由組織人事部門、紀檢監察機關提出意見，報請本級黨委或人民政府批準后執行。

第八條 領導干部任期經濟責任審計應當有組織有計劃地進行。

（一）每年年底前，組織人事部門、紀檢監察機關應當提出下任期經濟責任審計的建議計劃，與審計機關共同協商確定下任期經濟責任審計的項目計劃，列入審計機關的審計項目計劃。

（二）因干部管理和監督工作需要增加審計項目的，組織人事部門、紀檢監察機關商審計機關后提出意見，報請本級黨委或人民政府批準后實施。

（三）實施領導干部任期經濟責任審計前，組織人事部門、紀檢監察機關以書面形式向審計機關出具委托書。委托書的內容包括審計對象、范圍、重點及有關事項。

第九條 審計機關實施領導干部任期經濟責任審計，依照《中華人民共和國審計法》的有關規定行使職權。

對非法干預、阻撓審計機關和審計人員進行審計的行為，審計機關應當依法進行處理、處罰。必要時，審計機關可以建議組織人事部門、紀檢監察機關對有關人員采取必要的組織措施，保證審計工作的正常進行。

第十條 被審計領導干部認為審計人員與其有利害關系，可能影響審計公正，有權向審計機關提出審計人員回避的要求；審計人員在接受審計任務時認為本人與被審計單位或領導干部有利害關系的，應當申請回避。審計人員是否回避，由派出審計組的審計機關決定。

第十一條 被審計的領導干部所在部門、單位應當及時、全面、如實地向審計組提供與任期經濟責任審計相關的資料。包括財務會計資料，統計資料，工作總結，會議紀要，經濟合同，紀檢、監察、審計機關檢查報告等資料。

被審計的領導干部及其所在部門、單位對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人，可以建議組織人事部門、紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀政紀處分。

第十二條 被審計的領導干部應當向審計組提交的書面材料包括：

（一）領導干部的職責范圍；

（二）領導干部任職期間所在單位、部門、地區的財政收支、財務收支各項工作目標、任務完成情況；

（三）領導干部遵守國家財經法規和領導干部廉政規定情況；

（四）需要向審計組說明的其他情況。

被審計的領導干部應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十三條 審計機關在實施審計之前，應當聽取組織人事部門、紀檢監察機關等有關部門對被審計單位及其領導干部的意見，組織人事部門、紀檢監察機關等部門應當向審計機關通報有關情況。

第十四條 審計機關在實施審計過程中，可以書面、座談等形式，向有關單位和個人就領導干部任期經濟責任審計內容中的有關問題，進行審計調查。

第十五條 審計機關在審計過程中遇有審計手段難以解決的問題，應當依照法定程序移交給紀檢、監察、組織等有關部門調查核實，有關部門應當積極組織實施，其調查核實結果報本級黨委或人民政府，并抄送同級審計機關。

第十六條 審計組實施審計后，應當向審計機關提交經濟責任審計報告，其內容包括：

（一）實施審計工作的基本情況；

（二）被審計的領導干部的職責范圍和所在單位、部門、地區財政收支、財務收支工作各項目標、任務完成情況；

（三）審計發現的被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題；

（四）被審計的領導干部對審計發現的違反國家財經法規和廉政規定的問題應當負有的主管責任和直接責任；

（五）對被審計的領導干部及其所在單位、部門、地區存在的違反國家財經法規問題的處理、處罰意見和改進建議；

（六）需要反映的其他情況。

第十七條 審計組向審計機關提交審計報告之前，應當征求被審計的領導干部及所在單位的意見。

審計機關審定審計報告后，向本級黨委或人民政府提交審計結果報告，并附被審計的領導干部及所在單位、部門、地區的意見，同時抄送組織人事部門、紀檢監察機關及有關部門。

審計機關對被審計的領導干部所在單位、部門、地區的違反財經法規問題，應當在法定職權范圍內作出處理決定或向主管部門提出處理、處罰意見。

第十八條 本實施細則由審計署負責解釋。

第十九條 本實施細則自發布之日起施行。

國有企業及國有控股企業領導人員

任期經濟責任審計暫行規定實施細則

第一條 為了進一步規范國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計工作，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定〉和〈國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定〉的通知》（中辦發〔1999〕20號），結合企業領導人員任期經濟責任審計工作實際，制定本實施細則。

第二條 《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》（以下簡稱“暫行規定”）第一條所稱企業領導人員，包括國有企業、國有控股企業，以及國有政策性銀行、商業銀行、金融資產管理公司、證券公司、保險公司等國有金融機構的法定代表人。

第三條 暫行規定第三條所稱企業領導人員的直接責任是指企業領導人員對其任職期間的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

第四條 暫行規定第三條所稱企業領導人員的主管責任是指企業領導人員在其任職期間對其所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性、效益性以及有關經濟活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第五條 企業領導人員任期經濟責任審計，按照干部管理權限和審計管轄范圍，分級分層次組織實施。具體辦法由審計機關與企業領導人員管理機關共同協商決定。

第六條 企業領導人員任期經濟責任審計，遇有特殊情況不能執行暫行規定第四條規定，需要離任后進行審計、暫緩審計的，由企業領導人員管理機關決定。

第七條 審計機關實施企業領導人員任期經濟責任審計，應當同正常財務收支審計、企業內部審計（稽核）、監事會監督工作相結合。在實施企業領導人員任期經濟責任審計過程中，企業的內部審計（稽核）機構、監事會等部門應當向審計組提供有關檢查資料。

第八條 任期經濟責任審計應當按計劃進行，每年年底前，企業領導人員管理機關提出下一任期經濟責任審計的建議計劃，與審計機關共同協商，列入審計機關審計項目計劃。

審計項目計劃執行中，因干部管理和監督工作需要，確需增加審計項目，應由企業領導人員管理機關與審計機關共同協商，在審計機關力量許可范圍內安排。

第九條 實施企業領導人員任期經濟責任審計前，企業領導人員管理機關應當以書面形式向審計機關出具委托書。委托書的內容應當包括審計對象、范圍、重點及有關事項。

第十條 企業領導人員所在企業應當及時、全面、如實地向審計組提供與任期經濟責任審計相關的資料。包括：企業計劃、財務會計資料、統計資料及經濟活動分析資料；現行企業章程、管理制度、經營計劃；重要的經濟合同、協議及與企業經營管理相關的辦公會議紀要（記錄）和工作總結；經濟監督部門對企業的檢查報告、處理意見及企業糾正情況等資料。

企業領導人員所在企業應對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人，可以建議企業領導人員管理機關或紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀政紀處分。

第十一條 被審計的企業領導人員向審計組提交的書面材料包括：

（一）企業領導人員職責范圍；

（二）企業領導人員任職期間與企業資產、負債、損益目標責任制有關的各項經濟指標的完成情況；

（三）企業領導人員遵守國家財經法規和廉政規定的情況；

（四）應當向審計組說明的其他情況。

被審計的企業領導人員應當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。對提供虛假材料的有關責任人，可以建議企業領導人員管理機關或紀檢監察機關給予必要的組織處理或黨紀政紀處分。

第十二條 審計機關在實施企業領導人員任期經濟責任審計過程中，有權依照《中華人民共和國審計法》的有關規定行使職權。

對非法干預、阻撓審計機關和審計人員進行審計的行為，審計機關應當依法進行處理、處罰。必要時，審計機關可以建議企業領導人員管理機關對有關人員采取必要的組織措施，保證審計工作的正常進行。

第十三條 被審計企業領導人員認為審計人員與其有利害關系，可能影響審計公正，有權向審計機關提出審計人員回避的要求；審計人員在接受審計任務時認為本人與被審計企業領導人員有利害關系的，應當申請回避。審計人員是否回避，由派出審計組的審計機關決定。

第十四條 審計機關在實施審計之前，應聽取紀檢、監察、企業領導人員管理機關、企業監事會等有關部門對被審計的企業及其領導人員的意見，紀檢、監察、企業領導人員管理機關、企業監事會等部門應當向審計機關通報有關情況。

第十五條 審計機關在實施企業領導人員任期經濟責任審計過程中，可以書面、座談等形式，就被審計的企業領導人員任期經濟責任審計內容中的有關問題，向有關單位和個人進行審計調查。

第十六條 審計機關在實施企業領導人員任期經濟責任審計過程中，遇有涉及職權范圍以外的問題，應當依照法定程序移交給紀檢、監察、企業領導人員管理機關、企業監事會等有關部門調查核實，有關部門應積極組織實施，其調查核實結果報本級黨委或人民政府，并抄送同級審計機關。

第十七條 審計組實施審計后，應當向審計機關提交經濟責任審計報告，其內容包括：

（一）實施審計工作的基本情況；

（二）被審計的企業領導人員的職責范圍和與所在企業資產、負債、損益目標責任制有關的各項經濟指標的完成情況；

（三）審計中發現違反國家財經法規和領導干部廉政規定的主要問題；

（四）企業領導人員對審計發現的違反國家財經法規和領導干部廉政規定問題應負有的主管責任和直接責任；

（五）對被審計的企業領導人員及其所在企業存在的違反國家財經法規問題的處理、處罰意見和改進建議；

（六）需要反映的其他情況。

第十八條 審計組向審計機關提交審計報告之前，應當征求被審計的企業領導人員及所在企業的意見。

審計機關審定審計報告后，向本級黨委或人民政府提交審計結果報告，并附被審計的企業領導人員及其所在企業的意見，同時抄送企業領導人員管理機關、紀檢、監察機關及企業監事會等有關部門。

審計機關對被審計的企業領導人員及其所在企業違反財經法規問題，應在法定職權范圍內作出處理決定，或向主管部門提出處理、處罰意見。

第十九條 本實施細則由審計署負責解釋。

第二十條 本實施細則自發布之日起施行。

第四篇：2002年-浙江省單位內部領導干部經濟責任審計操作辦法

浙江省單位內部領導干部經濟責任審計操作辦法（2002年）

第一條 為了加強和規范單位內部領導干部經濟責任審計工作，確保審計工作質量，根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和其它有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱單位內部領導干部，是指我省各級黨政機關、司法機關、事業單位和社會團體（以下簡稱單位）內部負有經濟責任的部門、下屬單位正職或主持工作的副職領導干部（以下簡稱領導干部）。

第三條 本辦法所稱經濟責任審計，是指單位內部審計機構依法對領導干部任期內、或任期屆滿、或因調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開工作崗位前，對其所負責的部門（或單位）財政、財務收支活動的真實、合法和效益，以及領導干部個人履行經濟責任、遵守財經紀律和廉潔自律情況進行的監督、評價和鑒證活動。單位內部經濟責任審計分為任中經濟責任審計和離任經濟責任審計。

第四條 領導干部的任期從主管機關批準任職的時間起，到任期終了或屆滿止；任期中間離任的，以主管機關決定離任的時間為任期終止時間。審計時，領導干部任期不滿三年的審計整個任期；任期超過三年的，可以重點審計近三年，但對重大問題，應當追溯審計； 以前已實施過任期經濟責任審計的，重點審計未經審計的。

第五條 內部審計機構和審計人員對領導干部經濟責任的審計，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公和保守秘密。審計人員辦理審計事項，與被審計的領導干部及所在單位有利害關系的，應當申請回避。第六條 內部審計機構和審計人員依法辦理領導干部經濟責任審計，受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復審計人員。有關單位和個人應當如實反映情況，提供有關資料和工作條件，協助內部審計機構和審計人員的工作。

第七條 單位內部經濟責任審計實行計劃管理。根據干部管理和監督工作的需要，單位內部領導干部經濟責任審計由單位組織人事部門報經單位黨委（或黨組）批準后向內部審計機構提出審計委托建議書，由內部審計機構列入審計項目計劃，依法實施。臨時需要審計的，由組織人事部門報經單位黨委（或黨組）批準后提出審計委托建議書，內部審計機構立項審計。

第八條 內部審計機構根據審計項目計劃、審計委托建議書確定的審計事項，組成審計組。必要時，審計組成員可吸收組織人事、紀檢監察人員參加。審計組實行審計組長負責制。審計組在實施審計前對被審計的領導干部所在單位應進行審前調查，并編制審計方案，報內部審計機構負責人批準后實施。審計方案的內容應包括：編制依據；審計的范圍、方式、內容、要求、審計組成員及其分工等。組織人事部門對被審計者的審計內容和重點有特殊要求的，應在審計方案中明確。

第九條 內部審計機構應在實施審計3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部。在審計通知書中，應要求被審計的領導干部提供任期經濟責任述職報告。如果要求被審計者所在單位自查的，一并在審計通知書中明確。

第十條 被審計的領導干部及所在單位接到審計通知書后，應當做好財產、財務清理等準備工作，并按照審計通知書的要求，向審計組提供如下材料：

（一）被審計的領導干部的述職報告，報告內容應包括單位基本情況、任期內職責范圍、主要業績、任期內重大經濟決策及實施結果、個人使用單位財物情況、存在問題、應承擔的相關經濟責任以及其他需要說明的問題等，述職報告應在審計開始后3日內提供；

（二）任期內單位的預算、決算、會計報表、會計帳簿、會計憑證、票據、銀行帳號及其他有關財務會計資料；

（三）單位章程、內部控制制度、重大事項決策的會議記錄及產生社會效益和經濟效益的書面材料；

（四）任期內各的經濟責任目標和有關計劃、投資、合同等與審計事項有關的資料；

（五）任期期末財產物資盤點和債權、債務資料及對外投資、擔保情況；

（六）任期前遺留問題的資料；

（七）有關經濟監督部門或社會審計組織對單位檢查（審計）后提出的報告或意見；

（八）審計需要的其他資料。

第十一條 被審計的領導干部及其所在單位對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第十二條 單位內部審計機構和審計人員在實施經濟責任審計時享有下列權限：

（一）檢查被審計的領導干部所在單位的財務預算、決算、會計報表、會計帳簿、會計憑證以及與審計事項有關的資料和資產；

（二）查閱被審計的領導干部所在單位內部控制制度的有關資料；

（三）就審計事項有關的問題向有關單位和個人進行調查，并取得證明材料；

（四）法律、法規規定的其他權限。

第十三條 內部審計機構和審計人員根據被審計的領導干部所在單位的性質，有重點地對下列事項進行審計：

（一）預算執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況；

（二）預算外資金的收入、支出和管理情況；

（三）國有資產管理、使用及保值增值情況；

（四）專項基金的管理和使用情況；

（五）資產、負債、損益的真實性，收入、支出、結余及其分配的真實性、合法性；

（六）對外投資和擔保情況；

（七）與領導干部經濟責任有關的所屬單位經營情況；

（八）內部控制及其執行情況；

（九）各項經濟目標的完成情況；

（十）領導干部個人廉潔自律和遵守財經紀律情況；

（十一）其他需要審計的事項。

第十四條 審計人員實施審計時，應當按照以下規定辦理：

（一）編制審計工作底稿，對審計中發現的問題，作出詳細、準確的記錄，并注明資料來源；

（二）搜集、取得能夠證明審計事項的原始資料、有關文件和實物等；不能或者不宜取得原始資料、有關文件和實物的，可以采取復制、拍照等方法取得證明材料；

（三）對與審計事項有關的會議和談話內容作出記錄；

（四）對審計事項有關的問題，向有關單位和個人進行調查，取得證明材料，證明材料應當有提供者的簽名或蓋章；不能取得提供者簽名或蓋章的，審計人員應當注明原因。

第十五條 單位內部經濟責任審計，應對被審計的領導干部任職期間，所在部門（單位）及所屬獨立會計核算單位的各項會計資料所反映的財政收支、財務收支、資產、負債、凈資產和結余的真實性、合法性、效益性以及領導干部對有關經濟活動應當負有的經濟責任進行綜合評價。

第十六條 對單位內部經濟責任審計事項真實性的評價：

（一）被審計單位提供的帳表數據與內部審計機構依照現行的會計制度和國家財政、財務收支的規定進行審計后認定的數據相符的，可視為帳務處理符合有關會計制度（列出相關會計制度的名稱）的要求，會計資料真實地反映了任期內各財政收支、財務收支情況；

（二）被審計單位提供的帳表數據與內部審計機構依照現行的會計制度和國家財政、財務收支的規定進行審計后認定的數據基本相符的，可視為會計資料基本真實地反映了任期內各財政收支、財務收支情況；

（三）被審計單位提供的帳表數據與內部審計機構依照現行的會計制度和國家財政、財務收支的規定進行審計后認定的數據有較大差距的，應當指出存在的問題，并視為會計資料不能真實地反映任期內各財政、財務收支情況。第十七條 對單位內部經濟責任審計事項合法性的評價：

（一）財政、財務收支方面未發現違法違規事實的，可以認定為財政、財務收支符合財經法律法規的規定；

（二）財政、財務收支方面有違規事實，但數額較小，情節輕微，應當揭示違規事實，可以認定為財政、財務收支基本符合財經法律法規的規定，但有一定的違規行為；

（三）財政、財務收支方面有違法違規事實的，應當予以揭示，根據行為的情節輕重，認定其財政、財務收支有違反財經法規的行為或嚴重違反財經法律法規的行為，并責令其予以糾正。

第十八條 對單位內部經濟責任審計事項效益性的評價。內部審計機構在財政、財務收支真實性、合法性審計的基礎上，可從下列方面對審計事項的效益性進行評價：

（一）經濟效益（經濟成果、經營效益）實績與任期計劃（目標、指標）進行比較；

（二）與歷史水平進行比較；

（三）與同行業先進水平進行比較。

第十九條 對單位內部與財政、財務收支有關的內部控制制度的評價：

（一）依據相關內部控制制度的設置情況，作出健全或部分健全、不健全的評價；

（二）依據相關內部控制制度的執行情況，作出有效或部分有效、無效的評價。

第二十條 對領導干部直接責任和主管責任的評價： 直接責任，是指領導干部任職期間直接違反國家財經法規或者授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規，以及其他違反國家財經法規的行為應當負有的責任。主管責任，是指領導干部任職期間應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第二十一條 審計組對審計項目實施審計后，應當向內部審計機構提交單位內部領導干部經濟責任審計報告初稿，經內部審計機構初審后，征求被審計的領導干部及所在單位的意見。被審計的領導干部及所在單位應當自接到審計報告之日起10日內，將書面意見送交審計組或內部審計機構，逾期不提出書面意見的視為無異議。審計組應當審查被審計的領導干部及所在單位對審計報告的意見。如有異議的，進一步核實情況，根據所核實的情況對審計報告作必要的修改，同時將核實和修改的情況告知被審計的領導干部及所在單位，并將他們的書面意見與審計報告一并提交內部審計機構。審計報告的內容應包括：審計的內容、范圍、方式、時間； 被審計的領導干部所在單位的基本情況；被審計的領導干部任期內的職責范圍；對被審計的領導干部的初步審計評價；審計中發現的問題、應承擔的經濟責任；審計初步意見和建議。審計組應當對其提交審計報告的真實性負責。

第二十二條 內部審計機構審核審計報告，報單位分管領導批準后，及時向任免領導干部的組織人事部門或委托部門出具審計結果報告，并抄送有關部門。審計結果報告的內容應包括：審計的內容、范圍、方式、時間；被審計的領導干部所在單位的基本情況；被審計的領導干部任期內的職責范圍；對被審計的領導干部的審計評價；審計中發現的問題、應承擔的經濟責任；審計意見和建議。

第二十三條 對被審計的領導干部所在單位違反國家財經法律、法規的行為，在內部審計機構職權范圍內，由內部審計機構另行出具審計意見書或審計決定，并送達被審計的領導干部所在單位。

第二十四條 單位內部審計機構在實施審計時發現被審計的領導干部及所在單位有下列情形之一的，應按照國家有關規定作出處理：

（一）被審計的領導干部所在單位提供的審計資料不齊全的，應暫停審計，并責令其限期補齊；

（二）對拒絕、隱匿、毀壞或拖延提供與審計事項有關資料的，應建議紀檢、監察、組織人事部門依法追究當事人和有關領導的行政責任；

（三）對應由被審計的領導承擔的一般經濟責任，內部審計機構提出處理建議，由組織人事部門處理；

（四）被審計的領導干部有違反財經法紀，弄虛作假、以權謀私、貪污盜竊、行賄受賄、偷稅漏稅以及玩忽職守造成重大損失浪費的，應當向紀檢監察部門提出給予行政處分的建議。對構成犯罪的，應移交司法機關依法追究其刑事責任。

第二十五條 被審計的領導干部在任期間成績顯著、貢獻突出的，內部審計機構應建議單位領導給予獎勵。

第二十六條 組織人事部門應當將內部審計機構提交的領導干部經濟責任審計結果報告，作為對領導干部調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據。

第二十七條 各單位應當建立由組織、人事、紀檢、監察和審計等部門組成的經濟責任審計聯席會議制度，定期交流、通報領導干部經濟責任審計情況，研究、解決領導干部經濟責任審計工作中出現的問題。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：關于貫徹實施黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定的意見(審經責發[2011]92號)

中央紀委 中央組織部 監察部人力資源社會保障部 審計署 國資委關于印發貫徹實施黨政主要領導干部和國有企

業領導人員經濟責任審計規定意見的通知

審經責發[2011]92號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部、監察廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、審計廳（局）、國資委（局），福建省公務員局，中央和國家機關各部委、各人民團體紀檢監察、組織人事部門和有關機構：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2010〕32號），中央經濟責任審計工作部際聯席會議研究制定了《關于貫徹實施黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定的意見》?，F予印發，請認真遵照執行。

中央紀委 中央組織部

監 察 部 人力資源社會保障部

審 計 署 國 資 委

二○一一年五月十二日

關于貫徹實施黨政主要領導干部和國有企業領導人員

經濟責任審計規定的意見

2010年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》）。為貫徹落實好《規定》，推動經濟責任審計工作深入開展，現提出以下貫徹實施意見：

一、充分認識學習貫徹《規定》的重要意義

《規定》的頒布施行，對加強和改進新形勢下經濟責任審計工作提出了明確要求，對規范經濟責任審計行為作出了具體規定，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，體現了黨中央、國務院對經濟責任審計工作的高度重視和支持，對于推動經濟責任審計工作深入發展，加強干部管理監督，健全權力制約和監督機制，完善懲治和預防腐敗體系，具有重要意義。

各地區、各部門要站在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展和促進黨風廉政建設的高度，充分認識加強經濟責任審計工作的重要性和緊迫性，認真學習宣傳《規定》，將思想進一步統一到黨中央、國務院關

于經濟責任審計工作的方針政策和決策部署上來，切實把各項要求落到實處。紀檢、組織、監察、人力資源社會保障、審計和國有資產監督管理等部門要在黨委、政府的領導下，按照“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”的工作思路，采取有效措施，狠抓貫徹落實，不斷開創經濟責任審計工作新局面。

二、加強對經濟責任審計工作的組織領導

各地黨委和政府要高度重視經濟責任審計工作，強化組織領導，建立健全協調機制，加強機構和隊伍建設，為深化經濟責任審計工作提供有力保證。

（一）建立健全經濟責任審計工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。各地要充分發揮聯席會議對經濟責任審計工作的組織協調、政策指導和督促檢查作用，在今年內完成聯席會議的機構設置，由黨委或政府的有關負責同志擔任聯席會議召集人。已經成立經濟責任審計工作領導小組的地方，可以繼續保留領導小組，改進和完善領導方式，進一步發揮作用。

（二）加強聯席會議辦公室機構建設。各地要在本級黨委、政府和有關部門的支持下，及時完成聯席會議辦公室與同級審計機關內設的經濟責任審計機構合署辦公等相關事宜，落實聯席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導的規定，選好配強辦公室主任。有條件的地方，可爭取建立與經濟責任審計工作發展相適應的經濟責任審計局。

（三）健全完善協作配合工作機制。要完善制度健全、管理規范、運轉有序、工作高效的經濟責任審計工作機制，建立健全聯席會議議事規則及其辦公室工作規則等規章制度。聯席會議各成員單位既要按照職能分工，認真履行好部門職責，又要密切配合、齊抓共管，共同推進經濟責任審計工作深入開展。

（四）加強經濟責任審計隊伍建設。各地要為開展經濟責任審計工作積極創造條件，保證審計機關履行職責所必需的人員和經費，進一步充實審計力量。要加強對審計人員的管理和監督，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，嚴格執行審計紀律和各項廉政規定，以“實、高、新、嚴、細”為標準，堅持依法審計、文明審計。要整合利用好現有審計資源，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質經濟責任審計干部隊伍。

三、提高審計計劃和組織實施的科學管理水平

根據干部管理監督工作的實際需要，加強審計計劃和組織實施管理，健全有關管理制度，推動經濟責任審計工作科學、有序、有效開展。

（一）做好審計計劃管理工作。要加強審計信息化建設，建立被審計單位審計數據庫，全面了解和掌握經濟責任審計對象的基本情況。按照被

審計領導干部工作崗位性質、經濟責任的復雜程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學擬定經濟責任審計的計劃和中長期計劃。經濟責任審計應當按照確定的審計計劃組織實施，遇有特殊情況需要追加審計項目的，由紀檢、監察機關和組織部門提出建議，經聯席會議辦公室研究提出追加審計計劃草案，由審計機關報請本級政府行政首長審定后，納入審計工作計劃并組織實施。

（二）突出重點審計對象?？茖W把握好全面審計與突出重點的關系。要加強對掌握大量資金（資產、資源）的重點部門、重點單位的領導干部，以及掌握重要經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位領導干部的審計。各地要在繼續鞏固和深化的基礎上，不斷總結經驗，結合實際，逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度。

（三）實行科學的組織實施方式。要在認真總結實踐經驗的基礎上，積極推行黨委和政府主要領導干部同步審計，堅持任中審計與離任審計相結合，把經濟責任審計與預算執行、財政決算、專項資金等審計結合起來，有效調配和整合審計資源，實現不同審計項目之間的資源共享。

四、著力推進審計工作質量提高和審計規范化建設

為確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用，要不斷提高經濟責任審計工作質量和水平，進一步加強審計規范化建設，強化對經濟責任審計項目的全程管理。

（一）準確把握審計內容。經濟責任審計要緊緊圍繞領導干部履行經濟責任的情況，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，在審計黨政領導干部和國有企業領導人員所在地區、部門和單位財政財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益的基礎上，更加關注領導干部履行經濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況等。

（二）全面、客觀、公正地進行審計評價。要從實際出發，認真研究和細化不同類別、不同級次領導干部經濟責任審計評價辦法。審計評價既要反映被審計領導干部任職期間取得的相關業績，又要反映其在履行經濟責任過程中存在的主要問題，并準確界定其應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任。審計評價要圍繞被審計領導干部的相關經濟責任，在法定職權范圍內進行。審計評價要與審計內容相統一，嚴禁超越審計機關的職責和權限進行評價。

（三）加強規范化建設。要逐步建立健全與《規定》配套的制度規范。從實際出發，制定指導經濟責任審計實踐、可操作性 強的審計指南，進一

步規范經濟責任審計的內容、程序及成果運用等。要認真研究經濟責任審計的具體實施辦法，明確對不同類別領導干部經濟責任審計的操作流程、審計方式方法等，逐步建立起與本地區經濟責任審計工作發展相適應的制度體系。

五、健全完善審計結果運用機制

紀檢、組織、監察、人力資源社會保障、審計和國有資產監督管理等部門要切實抓好審計結果運用這一關鍵環節，加強溝通協調，密切配合，確保經濟責任審計結果真正得到有效運用，充分發揮經濟責任審計在加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員的管理監督、推進黨風廉政建設方面的作用。

（一）建立健全審計結果運用制度。各地要建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究、情況反饋等結果運用制度，積極促進審計結果有效運用。積極探索和逐步推行經濟責任審計結果公告制度。

（二）完善審計結果運用機制。審計機關要按照《規定》要求，將審計結果報告等結論性文書報送本級黨委、政府，提交相關部門，并依法辦理申訴事項。組織、人力資源社會保障和國有資產監督管理部門要把審計結果作為干部業績考評、職務任免和獎懲的重要依據，審計結果報告要歸入被審計領導干部本人檔案。紀檢、監察機關要對審計查出的領導干部的違法違紀問題，依法依紀予以處理。有關部門要綜合運用審計結果，從體制、機制、制度層面深入分析問題產生的原因，有針對性地解決存在的深層次問題。

六、推進內部管理領導干部經濟責任審計工作

部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計（以下簡稱內管干部審計）是我國經濟責任審計工作的重要組成部分。各部門、各單位要高度重視這項工作，以《規定》頒布實施為契機，完善制度，加強管理，推動內管干部審計工作的深入發展。

（一）加強機構和人員建設。國有金融機構和企業、事業組織應當根據審計法的規定，建立健全內部審計機構。各部門、各單位要按照《規定》的要求和實際需要，配強專職人員，充實審計力量，認真開展好內管干部審計工作，切實發揮服務干部管理監督和單位發展目標有效實現的重要作用。

（二）建立健全相關制度。中央經濟責任審計工作部際聯席會議將制定關于內管干部審計工作的規定，用以指導和規范全國內管干部審計工作。有關部門和單位要結合本單位的具體情況，及時制定經濟責任審計的實施辦法等相關制度，逐步健全審計計劃、審計內容、審計評價、結果運用和

審計整改等一整套經濟責任審計的規范體系，保障內管干部審計工作有效開展。

（三）加強工作指導。各級聯席會議及其辦公室要加強對內管干部審計工作的指導，通過調研、座談、培訓、通報情況、總結推廣經驗、對審計質量的檢查和評估等形式，促進內部審計人員提高業務水平，積極推動部門和單位有效開展內管干部審計工作。逐步推行內管干部審計工作報告制度，有關部門和單位要定期將工作開展情況，報送同級經濟責任審計工作聯席會議辦公室。各地聯席會議辦公室要將本地區內管干部審計工作情況，每半年一次報送上一級聯席會議辦公室。