第一篇：“三排查”工作機制

鄉鎮 “三排查”活動

工作機制

按照上級有關部門對要求，結合我鎮的實際情況，決定從2011年4月至11月，在轄區范圍內集中組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治混亂地區和突出治安問題活動、排查安全隱患，為使此項工作有序開展，特制訂此工作機制。

一、工作目標

（一）建立健全全鎮各村各部門各單位矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現無群體性事件、民轉刑案件和群體上訪等非正常訪案件，確保全鎮社會和諧穩定。

（二）建立健全各地各單位突出治安問題和治安混亂地區排查整治、社會治安形勢分析評估、基層治安防范和重點人員、重點場所管理等工作機制，確保全鎮刑事、治安案件發案率得到有效遏制，人民群眾的安全感進一步增強。

二、工作重點

（一）排查工作要在深摸細查影響社會穩定和諧的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題、治安混亂地區下功夫；在建立完善預警機制，提早發現消除苗頭性、傾向性問題上下功夫。

（二）化解和整治工作要從關注民生、保障民生，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實提高對各類矛盾糾紛的化解成功率；要從維護社會穩定，著力解決影響社會穩定的突出治安問題，整治治安混亂地區；要從最大限度地保護群眾利益出發，切實加強治安防范工作，預防和減少刑事、治安案件發生。

三、工作步驟

此次專項行動自2011年4月至11月結束，共計4個月的時間，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月——5月）

此階段的主要工作是：

1、制定工作方案，建立健全領導和工作組織；

2、召開動員部署會；

3、開展多種形式的宣傳造勢，營造氛圍。宣傳內容主要圍繞兩個重點：一是“三個排查”專項行動的重要意義、工作目標和工作重點。二是動員廣大群眾積極參與、主動配合有關部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發違法行為，消除治安隱患、堵塞防范漏洞。

（二）排查整治階段（6月——10月）

此階段的主要任務是：

1、深入細排各類社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和治安突出問題、治安混亂地區。對摸排出來的上述問題進行登記造冊，逐一明確包保領導、具辦單位（個人）、解決期限和主要措施。

2、充分利用各種調解力量，集中化解矛盾和信訪問題，切實把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。短時期內難以徹底解決的問題，做好群眾思想工作，幫助群眾解疑答惑，理順情緒、排憂解難。同時，要逐一落實措施，防止矛盾積累和激化，堅決防止群體性上訪發生。

3、對排查出來的治安混亂地區和突出治安問題，逐一列表造冊，按照問題性質和管理權限，逐一制定整改方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限。堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復雜、整治效果不明顯的，查明原因、分清責任，必要時進行掛牌督辦或組織工作組駐點整治。特別是對治安混亂的重點地區（單位）和長期沒有解決的突出治安問題，涉及到的單位和部門主要負責人要親自包點督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實現由亂到治。

4、切實加強基層治安防范和社會管理。加強社會治安防控體系建設，充分發揮已建成的警務室的作用，積極開展“十戶聯防”技防設施進農家活動；加強對小集貿市場、完小及周邊地區的管理控制。加強對旅店、網吧、游戲廳等重點場所和型釋解教人員、涉毒人員、監外執行人員等重點人員的管理，盡力減少穩定隱患。

5、健全完善工作制度，努力形成長效機制。通過專項行動，推進矛盾糾紛排查化解、社會穩定，使嚴打整治等工作長效機制真正建立和落實。

（三）總結驗收階段（11月）

此階段的主要工作是：

1、對專項行動期間摸排登記的矛盾糾紛、社會問題化解情況和治安混亂地區、突出治安問題整治情況逐一進行檢查驗收。

2、對未能實現化解或整改目標的，進行補差補缺、整改完善。

3、對短時期內暫時無法徹底解決的，做好防止矛盾和問題激化的善后工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對專項行動的組織領導，鎮綜治委決定成立全鎮“三個排查”專項行動領導小組及辦公室。領導小組組長由鎮長曾建同志擔任，鎮綜治辦主任索朗邊久同志任副組長，鎮直有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，綜治辦主任索朗邊久杰兼任辦公室主任。各村、鎮直有關單位也要建立相應的組織。

（二）扎實開展工作。各村、鎮直各單位要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，認真落實單位和部門責任，深入排查影響社會穩定和治安安定的突出問題。排查工作要實現全覆蓋，縱到底，橫到邊，不留盲點和死角。要通過“三個排查”，真正把影響社會穩定的矛盾糾紛摸全摸實、把影響群眾安全感的問題找準。要建立并落實排查工作的責任制和責任倒查、責任追究制，確保排查工人深入扎實。對排查出來的矛盾糾紛和社會問題，要逐一落實化解責任；對摸排出來的治安亂點和突出治安問題，要逐一落實責任確保化解和整治工作的扎實有效。各村、鎮直單位要建立“三個排查”專項行動臺賬，及時準確掌握工作進度、工作信息和存在的各種問題。要按照中央、自治區、地委、縣綜治委要求，及時反饋工作信息，及時掌握工作開展情況。鎮委鎮政府將組織工作組，對各單位工作開展情況，定期或不定期進行督查，發現問題，及時提出整改意見，推動這項工作的順利開展。

（三）嚴格檢查考評。鎮委鎮政府將開展的“三項排查”專項行動作為重點工作納入年度社會治安綜合治理檢查考評，并將各單位排查化解矛盾糾紛和整治突出治安問題、治安混亂地區的數量、質量作為考核的主要依據，實行一票否決。各單位要嚴格按照工作要求，采取有效有力的工作措施，認真抓好所部署的各項工作，突出重點難點，抓出成效，確保各項工作措施落到實處

中共鄉鎮人民政府 二0一一年三月

第二篇：隱患排查工作機制

隱患排查工作機制

對查處的隱患進行徹底整改，遏制產生新的安全隱患，提高安全管理水平，進一步完善各項安全管理規章制度和安全事故應急預案，形成安全生產隱患排查治理的長效機制，確保全面完成各項安全生產控制指標。

（一）加強領導，明確責任。

（二）突出重點，全面治理。

（三）強化監督檢查，確保取得實效。

（四）加強宣傳，廣泛發動。

（五）標本兼治，著眼長遠。各級各有關單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。

（六）做好安全生產隱患排查治理信息報送等工作。各級各有關單位要認真總結隱患治理工作成果和正反兩方面的經驗教訓，提出整改措施和推進要

隱患治理專項資金使用制度

安全生產投入是保障生產經營單位具備安全生產條件的必要物質基礎，安全生產資金保障管理是企業管理的重要組成部分。特別是安全隱患這塊，關系著整個生產的安全系數。根據公司的實際情況，特制定以下制度：

1.從安全生產投入資金中劃撥30%用于隱患治理。

2.對隱患治理的資金，公司財務部門應對其獨自開戶，做到專款專用。

3.車間在使用資金時，應編制計劃，及時報本公司負責人進行審批，審批權限及資金限額按有關財務制度執行。

4.對重大專項安全技術措施基金的制定，應進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效使用，充分發揮其科學、合理、有效的原則。

5.車間在使用資金上應做到“三到位”，即：責任到位、措施到位、資金到位。在具體實施項目上應做到“四定”，即：定項目、定措施、定責任人、定期限。

6.本公司財務部門應對資金使用進行統計、匯總，安全管理部門應督促相關部門、車間按計劃實施，生產辦應掌握采購的安全設施、設備、物資是否合格有效。

為實現安全生產管理的制度規范化建設，明確統一安全生產管理制度建設的標準和內容，便于行業監管檢查和督促經營單位貫徹落實各項制度，對經營單位應建立和完善的安全生產管理十項基本制度的主要內容、基本要素，提出如下具體規定和要求：

一、安全生產例會制度

經營單位按照法規要求，應定期研究部署本單位安全生產管理工作。安全生產例會制度是規范本級和所屬單位定期召開安全生產會議的規定。制定本制度應包含下列主要內容和要素：

（一）明確召開會議的主要目的和基本要求

※ 安全生產例會是定期檢查落實安全生產責任制的有效方法。

※ 安全生產例會是定期研究分析經營單位的安全生產形勢，將安全生產管理經常化、制度化的有效措施。

※ 安全生產例會的基本要求是定期認真研究問題，制定解決問題的方案，檢查解決問題的進度及效果，以確保安全生產責任制落到實處。

（二）明確召開會議的時限要求

※ 經營單位每 X 至少召開一次安全生產例會 ※ 根據上級要求和發生的重大事件及時召開

※ 在重大節日、重要活動前召開

（三）明確會議的主持人和參加人員

※ 通常會議由單位（部門）主要負責人主持，也可由主要負責人委托分管領導主持

※ 單位領導班子成員、安全保衛部門負責人應參加會議

※ 單位相關部門負責人和其他人員應根據會議研究的不同內容酌情參加

（四）明確會議的主要議程和內容

※ 學習安全生產的法律、法規，傳達貫徹國家和市政府有關安全生產的重要部署，落實安全生產監管部門的有關要求

※ 聽取本單位安全生產工作匯報

※ 分析本單位安全生產形勢，總結經驗和查找問題

※ 研究安全生產重大問題和資金投入事項

※ 研究制定重大節日、重要活動的安全保障方案，督促檢查安全責任制等制度落實情況

（五）明確會議研究、部署安全生產工作，解決安全生產問題的方法和措施

※ 確定會議研究部署安全生產工作的方法、步驟

※ 確定解決安全生產具體問題的時限和措施

※ 確定會議記錄保存期限

※ 明確組織會議的責任部門和責任人

二、生產安全事故隱患排查制度

經營單位按照生產安全事故隱患排查整改工作機制要求，應定期對本單位存在的人的不安全行為，物的不安全狀態，管理和環境的不安全缺陷等容易發生安全事故的隱患，及時進行排查和整改，以達到有效預防事故發生的目的。生產安全事故隱患排查可將安全事故預防關口前移，有利于提前掌控，提早處置危險情況，是強化安全生產基礎，提高安全生產管理水平，有效預防生產安全事故的重要途徑。生產安全事故隱患排查制度是規范經營單位定期檢查發現問題，排查事故隱患，限期整改，預防事故的具體規定。

制定本制度應包含下列主要內容和要素：

（一）明確隱患排查的時間、程序和方法

※ 經營單位每 X 至少進行一次生產安全事故隱患排查

※ 重大節日、重要任務及促銷活動前應組織隱患排查

※ 根據上級要求和發生重大事件時應及時組織排查

※ 確定隱患排查工作的組織程序、排查方法和排查重點

※ 確定隱患排查和整改各階段具體任務和計劃

（二）明確排查和整改隱患的責任部門和責任人

※ 確定隱患排查的負責人和主管、協調部門

※ 確定隱患整改的責任人和主管、協調部門

※ 確定單位相關部門、科室和有關人員應參加

（三）明確本單位安全隱患等級分類標準

※ 確定排查出并認定安全隱患問題的危險程度、影響范圍、隱患等級

※ 確定對排查出的一般安全隱患問題（能夠在本單位范圍內依靠自身的人員、技術條件，有能力迅速整改解決的安全隱患問題）整改解決的基本方法

※ 確定對排查出的重大安全隱患問題（危險性大，極易引發重大事故和危害后果嚴重的，在本單位人員、技術條件等范圍內無能力整改解決的安全隱患問題）處置解決及報告的基本方法

（四）明確隱患整改過程中的防范措施

※ 對排查出來的生產安全事故隱患，應及時下發安全隱患整改通知書，責令相關部門限期整改

※ 確定隱患整改工作要做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實

※ 確定隱患整改的負責人、主管部門對整改工作全程負責，掌握隱患的成因、預防事故的措施、排除隱患的方法和步驟 ※ 確定治理整改安全隱患要采取全程監控，對短期內不能立即整改的隱患要嚴格管控，全時值守，確保隱患治理過程中不發生生產安全事故

（五）明確隱患整改完成后的報告要求

※ 確定隱患整改報告內容包括：排查時間、地點、主要成因

※ 確定隱患整改報告內容包括：排查時間、地點、主要成因、整改責任人、整改情況等

※ 確定報告要實事求是，對隱患形成的主要原因應進行主客觀責任分析

※ 確定報告對今后加強生產安全隱患排查提出工作措施和整改意見

為認真貫徹執行“安全第一,預防為主，綜合治理”的工作方針,加強對重大隱患的整改,確保生產安全,特制定本制度。

一、各部門及負責人要認真執行安全生產檢查制度,高度重視安全隱患整改工作,對在安全檢查和工作生產中發現的重大安全隱患或不安全因素必須進行徹底整改。

二、對發現、檢查出的安全隱患,要及時報告部門負責人、安全管理部門負責人和安全員,由安全管理部門負責人下發安全隱患整改通知書,明確安全隱患整改責任部門、整改內容及要求。

三、責任部門要明確安全隱患整改責任人,組織專業技術人員和安全員制定切實可行的安全隱患整改措施、方案。

四、在保證質量的前提下,確定安全隱患整改期限。

五、責任部門組織專業技術人員和有關人員,按整改要求對安全隱患進行徹底整改;重人安全隱患整改結束后,責任人上交隱患整改檢查驗收申請。

六、責任部門負責人組織專業技術人員、安全員和有關人員,對安全隱患整改情況進行檢查驗收,作好檢查驗收記錄。

七、重大安全隱患,由公司安委會組織專業技術人員、安全員和有關人員,對安全隱患整改情況進行檢查驗收,作好檢查驗收記錄。

八、重大安全隱患必須停產進行整改;沒有進行整改、整改不徹底、整改沒有通過檢查驗收,不能復工;對重大安全隱患必須進行徹底整改并通過檢查驗收后,方可復工。

九、在安全生產會上要通報重大安全隱患整改情況,對無視安全隱患整改工作、拒絕進行整改、整改不徹底、整改沒有通過檢查驗收的責任部門及相關人員要給予嚴肅批評和處理。

為進一步加強西城區域內隱患排查力度，確保地區安全穩定，齊抓共管，從快、從速消除各類安全隱患，特制定本制度。

一、按照市政府的要求，安全隱患分為公共安全、生產安全、公共衛生安全、食品安全等四類，分別由區公安分局、區安監局、區衛生局、區食品辦等四個綜合監管部門牽頭，生產安全隱患由行業監管部門和各街道配合進行整改。

二、全區各單位在工作中應加強隱患排查工作，根據安全隱患嚴重程度，及時并逐級向安全生產行業監管和綜合監管部門報告。

1、報告原則：安全隱患按照分類：隱患種類單

一、監管部門明確的，由責任單位向行業管理部門報告；隱患比較復雜、涉及兩個以上監管部門的，按公共安全、生產安全、公共衛生安全和食品安全領域，分別向區公安分局、區安監局、區衛生局和區食品辦等部門報告。

2、處置原則：實行安全隱患接報首問責任制。

3、報告內容：隱患名稱、隱患內容、責任單位、法規依據、整改目標、采取措施、隱患照片等。

4、報告程序：

（1）每月5日之前，各行業監管部門向各綜合監管部門報送隱患整改進展情況，各綜合監管部門向區安監局報送隱患整改進展情況，區安監局向區政府督察室報送全區情況。

（2）每季度，區安監局向區政府督察室報送全區隱患整改進展情況（包括：整改進度、主要做法、存在問題、采取措施等）；區政府督察室向市政府督察室報送西城區隱患整改進展情況（包括：整改進度、主要做法、存在問題、采取措施等）。

（3）每年底，各行業監管部門、街道向區政府報送隱患排查治理報告，提出工作建議。區政府督察室向市政府督察室報送全年隱患整改工作情況。

5、隱患核查：

（1）每季度，由區督查室與各綜合監管部門組織隱患督查，實地查看各單位報送的隱患治理情況，并共同完成階段性隱患治理報告。

（2）發現各類安全隱患要在第一時間內，按照分類和主管部門逐級上報。

三、建立重大隱患逐級會審整改制度。對于各類安全生產隱患實行逐級會審制度目的是在明確部門安全生產監管職責的基礎上，根據有關法律法規和行業標準，確定隱患標準和嚴重程度，建立執法規范、行動快速、打擊有力、震懾力強的聯合執法工作機制，不斷提高安全生產執法的綜合效能。

一級會審：一般隱患由行業監管部門牽頭組織會審并監督整改；

二級會審：嚴重隱患按四個領域分別由負責公共安全、生產安全、公共衛生安全、食品安全的部門牽頭組織會審并監督整改；

三級會審：重大隱患由區安委會組織相關部門會審，由確定的責任部門監督整改。

四、對于三個層級會審后仍不能在短時間內整改完畢的隱患定期向媒體公開，對于整改不力、效果較差的生產經營單位，由區政府報請市相關行業管理部門審核，在全市范圍內通報批評，同時各安全生產監管部門對其處理的不良記錄記入北京市企業信用信息系統。

為確保全區安全生產穩定，構建和諧社會，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，充分發揮“群眾監督參與，社會廣泛支持”作用，提高全社會安全生產意識和保障能力，及時發現和有效整改安全隱患，保障人民生命和財產安全，現決定實施安全生產事故隱患舉報獎勵制度。

一、舉報范圍

（一）工貿企業、危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位的重大事故隱患；

（二）建設工程項目的重大事故隱患及建筑行業安全生產違法行為；

（三）非法從事煙花爆竹批發經營活動和私藏民爆物品的行為；

（四）火災重大事故隱患；

（五）食品衛生安全隱患；

（六）特種設備重大隱患；

（七）非法制造、銷售、使用特種設備的行為；

（八）歌廳、網吧、旅館等人員密集場所可能引起人員傷亡或重大財產損失的事故隱患；

（九）依法責令限期改正、停產停業整頓、關閉的生產經營單位，逾期未改、未停或未關閉而繼續違法從事生產經營活動的；

（十）各類未按規定上報、隱瞞不報的生產安全事故。

二、舉報主體和形式

舉報主體為任何單位和個人。電話舉報或來信、來訪舉報。

三、舉報電話和舉報信箱

由高新區安委辦受理各類舉報，舉報地點設在勞動保障與安監局監察大隊，由監察大隊隊長楊韶軍具體負責。

舉報電話（傳真）：0355-5882132 郵 箱：GXQ5882132@163.com 詳細地址：長治市城北東街65號安全生產監察大隊 郵 編：046011

四、受理舉報案件的程序

1、監察大隊接到安全生產舉報案件時，應先進行書面登記編號；

2、監察大隊受理舉報后，按隱患類別書面通知有關部門，由有關部門在2日內對舉報情況進行核查處理；

3、核實舉報情況基本屬實后，有關部門提出處理意見，填寫《舉報獎勵審批表》，并及時報安委會副主任和分管領導批示，具體獎勵金額經安委會主任同意后，報高新區安委辦進行兌現。

4、經初查核實屬于安全事故隱患的，有關部門應立即向隱患單位發出隱患整改指令書，責令其限期整改，并進行復查；屬于安全生產違法行為的，應予立案進行調查處理。凡屬情節特別嚴重、案情特別重大的安全生產違法行為或重大事故隱患舉報案件，按隸屬關系分級處理的原則，經領導批準后向上級單位報告；

5、對舉報案件處理結果，有關部門應認真審核；凡發現查處事實證據不足或處理不當的，應及時通知經辦人員補充調查或另行提出處理意見，在規定時限內辦結。處理結果應回復實名舉報的舉報單位和個人。

6、各有關部門對舉報案件處理完成后，要2日內將處理結果報高新區安委辦。

五、獎勵原則

（一）實行一案一獎的原則。第一舉報人每舉報一起危及公共秩序和人民生命財產的安全隱患，經查實后，對舉報者進行獎勵。

（二）獎勵金額與成效相結合的原則。根據舉報內容查實的危險與危害程度，獎勵金額與處罰金額相結合。

（三）嚴格保密措施，保護舉報人原則。舉報行為受有關法律保護，受理舉報的部門為舉報人嚴格保密。

（四）獎勵手續簡便的原則。對舉報內容查實后，予以及時獎勵。

（五）惡意舉報、虛報、假報的，將對舉報人進行嚴厲的批評教育，情節嚴重的將移交有關部門依法處罰。

六、獎勵標準

按照國家有關事故隱患或者安全生產違法行為嚴重程度確認標準，給予兌現獎勵金額，獎勵舉報人金額100-5000元不等。

（一）舉報現象經核實屬一般安全隱患的，給予舉報人100元獎勵；

（二）舉報現象經核實屬重大安全隱患的，給予舉報人500元獎勵；

（三）舉報現象經核實屬特別重大安全隱患的，給予舉報人500-5000元獎勵；

一、編制依據

職業安全健康管理體系審核規范

應急準備和響應控制程序

ZSE/CX18-2002A

二、目的

預防和控制火災、爆破物品爆炸重大事故并采取應急措施，最大限度的減少可能產生的事故后果

三、應急準備

1、組織機構： 應急救援小組：

組

長：項目經理

副組長：主管生產的副經理

總工程師

組

員：項目工程部、設物部（機電室、材料室）、勞資室、辦公室、調度室、生產工區 辦公室設在工程部，由工程部長或安檢主任（員）任辦公室負責人

2、職責

應急救援小組 ：負責制定本項目的應急預案，組建本項目專業救援隊伍。并將預案及隊伍建設情況報公司應急救援中心，在發生事故時臨時組織救援，并如實上報事故情況，向指揮中心請求支援。（1）根據火災、爆炸現場情況有權調動管段內一切人員和機械設備、物資。（2）根據火災、爆炸現場情況制定撲救方案，總體安排、協調。

（4）督促、檢查、指導各工區滅火演練及定期組織火災隱患現場、油庫及爆破物品庫的檢查。辦公室：負責現場事故隱患的統計，防護工作，在接到事故報告后上報救援小組。組

長：負責本項目應急救援的現場指揮工作。副組長：協助組長負責應急救援的指揮工作。

項目工程部：負責研究制定事故控制措施，研究制定搶險措施并付諸實施。設物部：保障設備、物資的調配，保證后勤物資供給。

勞資室：負責現場組織救援傷者及護送、轉院等具體工作，并調動本公司人員進行現場救護。辦公室及調度室：負責進行對外聯絡、車輛調配工作。生產工區：

（1）負責定期組織滅火演練，培訓人員，如滅火常識、搶救傷員、消防器使用；（2）配置足夠的滅火器，并定期送檢，確保有效使用；

（3）火災或爆炸發生后根據現場情況應急處理并立即報應急救援小組 辦公室電：××××；

3、資源配置（見附件）

《滅火器材和消防設施清單》

《義務消防隊人員名單》

4、項目部每月對工區綜合評比時例行消防設施、火災隱患、爆破物品管理詳細檢查。

四、應急響應

1、當發生火災事故時，現場人員應采取相應措施控制事態擴大或火勢蔓延，截斷電源、限制用電。

2、現場人員同時應立即通知工區主任和調度，并電話報項目部工程部或辦公室；工程部電話：××××；辦公室電話：××××。

3、項目部接到火災事故報告后，應立即啟動應急準備預案，組織有關人員、設備、設施及器材，趕赴現場采取有效措施控制事態蔓延和擴大，與此同時：

（1）負責組織救護火災事故而受傷的傷者的責任人認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞，為搶救受傷者需要移動某些物體時，必須作好標記，應盡量對事故現場和搶救過程進行錄像或拍照。（2）在重大火災或爆炸事故發生后，應立即通過傳真或電話報告至公司安質部。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

公司安質部電話：010-61592091-2164 或010-61592091-2255 公司傳真：010-61592094

4、若事態不能有效控制，在應急救援小組統一指揮下，立即向當地有關部門或公司求援，必要時疏散人員。并要在當地公安機關和公安消防機構的指揮下對現場進行清理，做好受災人員家屬的安撫工作，配合公安機關和公安消防機構對火災事故進行調查處理。應急救援聯系電話：×××× 當地政府辦公室電話：×××× 火

警：119

5、若因火災、爆炸引起員工傷亡立即啟動《員工傷亡事故應急預案》，并與當地醫院聯系，安排車輛送往救治。

地方醫院急救電話：××××

6、糾正與完善

火災或爆炸事故調查完畢后，發生事故的單位要結合現場撲救情況對該預案進行分析研究，對其進行補充和完善，并報公司應急救援指揮中心。

五、相關/支持文件

1、中華人民共和國消防法（1998年9月1日）

2、鐵路消防管理辦法

3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

鐵公安（2000）22號

六、相關記錄

1、火災事故撲救應急救援小組成員名單

2、義務消防隊人員名單

3、滅火器材和消防設施清單

4、義務消防員知識培訓和滅火演練情況資料

5、應急預案實施情況資料

第三篇：隱患排查治理常態工作機制

湖南新橋電力有限公司文件

生產經營部 [2016] 4號

隱患排查治理常態工作機制

公司各部門及項目部：

安全生產隱患排查治理是企業的一項長效機制，是進行企業風險防控的有效手段之一，是實現企業本質安全建設的基礎。為了堅實有效的推進這項工作，使隱患排查治理工作常態化，特制定本制度。

附件1：隱患排查治理常態工作機制

湖南新橋電力有限公司 2016年4月25日

-1-為了建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責 任，加強隱患監督管理，防止和減少事故事件，保證電網、設備和人身安全，依據國家安監總局《安全生產隱患排查治理暫行規定》、電監會《關于加強電力設備（設施）安全隱患管理工作的指導意見》和公司《安全生產令》等安全生產有關規章制度，制定本制度。公司系統發電、輸變配電、供用電、調度及檢修試驗等各生產經營行為均應執行本制度。

一、隱患排查治理的管理

要牢固樹立“隱患險于明火，事故源于隱患”的理念，充分發揮標準制度和機制效能，強化風險預控，全面推行安全風險管理，注重運用技術手段和信息化手段，增強危險源監控和隱患排查治理實效。各基層單位負責人應當依照法律、法規、規章、標準、規程的要求組織安全生產，按照公司安全生產的相關標準、制度認真做好設備的運行維護、電網的調度控制和基建工程的文明施工。嚴禁在安全生產條件不具備、安全措施不到位的情況下組織生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，把安全生產作為公司的生命線。生產經營部是隱患排查治理的監督檢查及歸口管理部門；公司各所屬基層單位是隱患排查的指導監督主體，負責本單位管轄范圍內設備、電網、作業等隱患排查，并組織、指導和督促下級單位開展隱患的排查治理。各發電、輸變配電、供用電、調度及檢修試驗分管負責人是隱患排查、治理和防控的管理主體，是電網隱患排查、治理和防控的責任主體，應加強對下級單位隱患排查治理工作的管理、督促和指導。

二、隱患排查治理的管理及要求

1、要按照設備、電網及二次系統隱患排查標準，利用在線監測、局放試驗、紅外、紫外、超聲波、超高頻、地電波等技術手段，認真開展各類隱患的排查工作，并對排查出的隱患有針對性地制定整改措施，有效防止因設備、電網及二次系統隱患引發的各類事故和電力安全事件。

2、要高度重視隱患排查治理工作，保證隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現各類隱患的檢查發現、風險評估、分類評級、重點監控、治理改進各環節的閉環管理。

3、要保證隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

4、一般隱患，由各基層單位及相關人員組織整改；重大隱患，由公司生產經營部或由其委托單位組織制定并實施隱患治理方案。各基層單位應結合日常運行維護、設備預試定檢、事故事件暴露的隱患和公司組織的專項檢查，組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的隱患。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行登記，建立隱患信息檔案，并按照職責分工落實治理。

5、應當建立隱患報告獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除隱患。對發現、排除隱患有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。各級單位應當按月度和對本單位隱患排查及治理情況進行統計分析，各基層單位應每月向公司生產經營部門匯報隱患排查情況。重大隱患，除按上述要求報送外，還應及時向上級單位報告。

6、各基層單位在隱患治理過程中，應做好風險分析和安全措施，防止發生次生的事故事件。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停止作業或施工；對暫時難以停止作業或施工的相關作業現場、施工現場和運行設備，應當加強現場監視和設備特維，防止事故事件發生。

7、各基層單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故事件災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和電力行業的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向所轄區域發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向上級部門和當地人民政府有關部門報告。

8、公司或地方人民政府有關部門掛牌督辦的重大隱患，治理工作結束后，各基層單位應當組織技術人員和專家對重大隱患的治理情況進行評估，并將治理情況報公司或地方人民政府有關部門，必要時公司將組織技術人員或專家進行評估。

三、隱患排查治理的監督及問責

各基層單位應定期組織對各單位隱患排查治理情況開展監督檢查；加強對重要設備、廠站和重點工程隱患排查治理情況的監督檢查；對檢查過程中發現的重大隱患，應立即下達整改通知書，并建立信息管理臺賬。公司生產經營部對公司系統內重大隱患掛牌督辦；各基層單位對掛牌督辦的重大隱患每月至少進行一次現場督查，直至重大隱患整改完畢，并對可能引發三級及以上事件的隱患進行監督。各基層單位應加強對本單位隱患排查治理工作的監督檢查，并會同有關主要責任人按計劃和整改方案及時對隱患進行治理。對隱患整改不力的單位和個人，應及時約談該單位相關負責人。各級單位及其負責人未履行隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故事件的，依照相關規定和各基層單位的問責辦法進行嚴肅問責。

各基層單位違反本細則，有下列行為之一的，由公司生產經營部門給予警告，必要時會同相關部門組織責任單位負責人“說清楚”：

（一）未按公司相關要求開展安全生產隱患排查治理的；

（二）未按規定上報隱患排查治理統計分析情況的；

（三）未制定隱患治理方案的；

（四）重大隱患不報或者未及時報告的；

（五）對隱患治理不力或未按計劃開展治理的；

（六）各基層單位范圍內因隱患排查治理不及時或防范措施不落實導致各基層單位范圍內發生重復性事故事件的。

（七）各基層單位因隱患排查治理不及時或防范措施不落實導致本單位發生重復性事故事件的，應提級問責，并依據情況嚴重程度采取必要斷然措施。

第五章 附則

各基層單位組織可以根據本制度，制定隱患排查治理和監督管理的辦法和相應的工作流程。各基層單位各領域內隱患排查的技術要求和方法執行公司相關職能部門制定的標準。

第四篇：矛盾糾紛排查調處工作機制

矛盾糾紛排查調處工作機制

為構建基層預防和化解人民內部矛盾的長效機制,大力推進平安四方建設,維護社會和諧穩定,根據市委、市政府部署，結合我區實際，現就建立街道綜治、司法、信訪、調解“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，提出如下意見。

一、機構設置

街道要建立健全黨工委

辦事處統一領導、綜治辦組織協調、司法所具體實施、有關部門共同參與的矛盾糾紛調解中心（以下簡稱“四位一體”調解中心）。“四位一體”調解中心主任由街道黨工委分管領導兼任，專職信訪員、綜治辦主任、司法所長為副主任，成員由法庭、派出所、武裝部、民政、人口和計生、城管、工商、稅務以及工、青、婦、律師事務所等單位有關負責同志組成。綜治辦、司法所、信訪和原調解中心四部門人員組成“四位一體”矛盾糾紛排查調處辦公室（以下簡稱“四位一體”辦公室），作為“四位一體”調解中心常設機構，綜治辦主任兼任辦公室主任、司法所長兼任副主任。辦公室設在司法所，配齊配強綜治、司法、信訪、調解等專職工作人員，司法所長負責主持辦公室日常工作，“四位一體”辦公室要加強組織協調，整合力量，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，充分發揮“四位一體”調解中心在維護社會穩定方面的重要作用。

二、“四位一體”辦公室主要職責

“四位一體”辦公室在調解中心領導下，定期組織矛盾糾紛排查調處工作，建立登記臺賬，全面掌控轄區內的排查調處情況；統一受理由信訪部門移交和社區調委會難以調解的矛盾糾紛；分流指派應由有關部門負責調處的矛盾糾紛；組織協調有關部門做好轄區內重點、復雜矛盾糾紛的調處工作；督查督辦矛盾糾紛調處情況，并及時組織回訪；推動領導接訪和領導包案制度的落實；檢查指導各單位排查調處工作，提出獎懲建議；及時報告重大社會矛盾和難點熱點糾紛情況；搞好分析預測，制訂重大矛盾糾紛、群體性事件和突發性事件應急處置預案；指導基層人民調解組織建設，組織開展調解人員培訓工作。

三、工作機制

（一）工作程序。調解中心辦公室對于受理的民間糾紛、行政糾紛和涉法糾紛案件，首先由辦公室主任提出初步處理意見，報調解中心主任簽批處理意見，需調解中心調解的，調解中心直接進行調解；需部門調解的，根據糾紛性質和工作職能，分流有關部門調解，并檢查調度辦理結果。對于調解成功達成協議的，要填寫調解協議書，并加蓋街道調解委員會印章。調解人員要定期進行回訪；對調解不成功的，要及時引導進行訴訟，防止引起上訪事件的發生。對于調處完畢的糾紛要及時整卷歸檔。

（二）聯合接訪。“四位一體”辦公室設立矛盾糾紛接待崗位，根據矛盾糾紛受理、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統一受理，接待群眾來訪。除當場答復或辦理的外,需分流的案件均給當事人填寫《受理回執單》，實行“一站式服務”。

（三）聯合排查。按條塊結合的原則，“四位一體”辦公室負責組織有關部門排查轄區內發生的矛盾糾紛、信訪案件和其他社會不穩定因素，做到步調一致、協調統一。每半月召開一次社區調解、治保、信訪負責人例會，收集信息，分類匯總，分析排查，及時向黨政領導和上級業務部門報告，共同研究制訂解決方案。

（四）聯合調處。“四位一體”辦公室每周召集一次調度會，統一安排處理受理和排查出的案件。對性質單

一、涉及單個部門的，由調處中心調查處理，或責成有關部門辦理；對成因復雜、涉及多個職能部門的案件，由“四位一體”辦公室組織有關部門調查處理。如需出具具有民事權利義務內容的調解協議書，由街道人民調解委員會負責制作。

四、工作制度

（一）矛盾糾紛排查制度。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，社區每周、街道每半月進行定期排查；在重大節假日、敏感時期和糾紛多發季節，及時組織開展集中排查；對重點單位、重點事、重點人，加大力度重點排查；對可能引發大規模群體性事件或在敏感時期引發的矛盾糾紛，做到早預測、早防范，避免發生重大事件。

（二）情況報告制度。定期分類報告矛盾糾紛排查調處情況。對避免民間糾紛激化、刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪等事件,要報告案由和處置經過，做到一事一報。發現重大矛盾糾紛信息的，要在報告街道黨工委、辦事處的同時，及時報告上級有關部門。

（三）案件分流制度。凡通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉辦受理的案件，應填寫《受理案件回執單》。責任單位必須在規定時間內處結。對于重大、疑難及容易引發群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協調有關單位進行調處。

（四）調處反饋制度。對一般性矛盾糾紛，責任單位應在10日內處結；對重大、疑難矛盾糾紛或跨區域、跨單位的矛盾糾紛，應在30日

內處結；特殊情況確需延長調處時間的,應在60日內處結。責任單位要按時調處矛盾糾紛，并及時向“四位一體”辦公室反饋調處情況。

（五）督查通報制度。隨時掌握矛盾糾紛調處工作進度，了解調處結果。每季度召開一次矛盾糾紛排查調處工作協調會議，通報分析形勢，加強信息交流，促進各部門之間工作協作。

（六）臺賬登記制度。建

立微機化管理臺賬，對社區居委會調解不了的，以及通過來信來訪、糾紛排查、相關部門轉辦受理的案件，逐一登記造冊。對案件的分流責任單位、調處時間、調處結果等，要做好記錄，為動態分析矛盾糾紛、查究責任提供準確依據。

（七）值班制度。實行輪流值班制（信訪、綜治辦、司法所）。值班人員實行8小時坐班和24小時負責制，節假日安排值班人員，及時接待來電來訪，準確解答問題，做好登記、記錄，并及時向辦公室主任報告情況。不得擅離職守，特殊情況確需離崗時，報請辦公室主任批準，并在接班人員到位時才能離崗。交接班時，要將值班期間的咨詢、接案及其他情況交代清楚，明確責任。

（八）責任查究制度。建立健全矛盾糾紛激化責任查究制度。調解中心主任負責中心全面工作。及時了解掌握轄區內矛盾糾紛發生發展的規律和特點，定期組織開展矛盾糾紛分析預測活動，親自督查督辦重大疑難糾紛和分流糾紛。凡因排查調處不力致使矛盾糾紛激化，發生兇殺、爆炸、群體性械斗和群體性越級上訪等案件，嚴重影響社會穩定的，要追究有關單位和人員的責任，對單位實行社會治安綜合治理一票否決，建議對個人給予相應的黨紀、政紀處分。

五、基礎設施建設

各街道要切實加強基礎設施建設，調解中心的辦公用房不少于1間（用于日常值班、檔案存放、調處矛盾糾紛），辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、微機、傳真機、錄音機、照相機、交通工具、工作經費到位。

六、考核與管理

健全“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制，做好基層矛盾糾紛排查調處工作，是妥善化解人民內部矛盾、維護社會穩定的重要措施。各街道黨工委和辦事處要牢固樹立重心下移、強化基層的思想，把建立健全“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制列入重要議事日程，及時聽取匯報，幫助解決人員、經費、辦公設施等實際問題，完善保障機制。把矛盾糾紛排查調處工作納入社會治安綜合治理和創建“平安四方”檢查考核的重要內容，考核結果作為干部使用的重要依據。進一步落實領導責任制，黨政領導“一把手”作為第一責任人，分管領導作為直接責任人，區有關部門要加強對“四位一體”辦公室的指導與管理，切實負起“保一方平安”的政治責任。

加強“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作隊伍建設。堅持以人為本，把那些工作責任心強、懂法律、懂政策、會做群眾工作的同志充實到“四位一體”辦公室。采取多種途徑和形式，加大培訓力度，不斷提高調解隊伍的理論素養、政策水平、業務素質和調解工作技能，努力建設一支自覺踐行“三個代表”重要思想，業務精通、作風優良、公道正派、能打硬仗的調解隊伍。

根據上級要求，結合我區實際，建立街道“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制的工作，將采取先行試點辦法，在認真總結試點工作經驗的基礎上，按照組織機構完善，工作人員到位，內部機制規范，配套運轉良好，執行落實到位，確保矛盾糾紛發現得早，化解得了，控制得住，處置得好的工作標準，確保2005年8月底前各街道全部建立“四位一體”矛盾糾紛排查調處工作機制。

第五篇：矛盾糾紛排查調處工作機制

中坪鎮矛盾糾紛排查調處

工作機制

一、矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

一是健全組織機構。建全和完善鎮、村二級矛盾糾紛排查調處組織機構，成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組。由政府分管政法工作的領導擔任正、副組長，綜治、信訪、民政、派出所等部門為成員；村級由支部書記擔任調委會主任，中心戶長為成員。領導小組負責做好本轄區、本部門、本企業矛盾糾紛排查調處的領導和實施組織工作。

二是建立應急預案機制。建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調處運行機制

（一）、預防機制。一要堅持信息預防。各村、鎮直各單位要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

（二）、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村，村 1

不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織要定期將轄區糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心。各級調處組織都應按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

（三）、包案機制。對社會穩定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鎮領導包案落實，實行督查制度，限期解決。鎮要把矛盾糾紛排查調處責任落到包村干部和包片、包行業、包單位、包分管領域的領導身上，同經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。

（四）、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鎮調委會及時調處；跨鎮、跨行業重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調處協調指揮中心調處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調處組織分流到部門限期調處。同時實行集體會議制，對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由各級調處組織協調有關部門實行聯合辦公，制定調處方案，確保調處成功。

（五）、督查機制。一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鎮領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題，二是部門督查，對本行業本系統內涉及的矛盾糾紛進行督查。三是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級

2調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。四是會議督查，縣級每季度、鎮每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

（六）、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

（七）、報告機制。村、每月向鎮，鎮每月向縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鎮、部門對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發現之日起二日內向縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告。

（八）、培訓機制。定期對鎮村調解人員進行業務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。

三、矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制

一是矛盾糾紛排查責任追究機制。各級調處組織要積極排查轄區內的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響的直接領導和相關責任人，由紀檢監察部門立案查處，給予警告或嚴重警告處分。

（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；

（2）對突發性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；

（3）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調解的；

（4）排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。

二是矛盾糾紛調處責任追究機制。在調處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監察、組織、人事和政法部門按有關規定，對負有直接責任者，給予嚴重警告或行政記過處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告或撤銷職務處分。

（1）不認真調處矛盾糾紛，導致三人以上群體性越級上訪的；

（2）對已排查出的矛盾糾紛，調處不及時，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財產損害的；

（3）因工作不負責任，調處不當，對可能發生的矛盾隱患未采取有效的預防措施，導致矛盾糾紛激化轉為重大刑事案件的；

（4）在調處工作中，因違背有關法律政策規定或不負責任導致矛盾糾紛擴大，且造成巨大經濟損失或不良影響的；

（5）對因跨鎮、跨行業的矛盾糾紛調處不及時釀成重大案件的；

（6）在履行職責中失職、瀆職，造成嚴重后果的。

中共中坪鎮黨委

2011年3月9日