第一篇：2016工業(yè)園區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告

2016工業(yè)園區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)黨工委在縣委、政府及縣直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大員工的全力配合下，堅(jiān)持以十八屆三、四中全會(huì)精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞園區(qū)黨建實(shí)際，積極開展工作。

牽頭負(fù)責(zé)，抓好黨建園區(qū)非公黨建工作建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)黨建基礎(chǔ)工作。做好相關(guān)黨建臺(tái)賬等具體工作。

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)共有黨支部21個(gè)，其中非公企業(yè)黨支部20個(gè)。共有黨員93人。其中預(yù)備黨員4名，占黨員總數(shù)的4.30%。女黨員33名，占黨員總數(shù)的35.48%。少數(shù)民族黨員1名，占黨員總數(shù)的1.08%。35歲及以下的黨員38名，占黨員總數(shù)的40.86%。大專以上學(xué)歷的黨員39名，占黨員總數(shù)的41.94%。目前共有申請入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對象)1人。入黨積極分子(不包括發(fā)展對象)35人。發(fā)展對象2人。截止2016年底，非公企業(yè)黨員數(shù)中男性達(dá)到63人，女性32人。

加強(qiáng)企業(yè)黨員發(fā)展教育管理為不斷補(bǔ)充新鮮“血液”，改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，園區(qū)黨工委從政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、年齡結(jié)構(gòu)等方面，嚴(yán)格把好黨員“入口”關(guān)。在新發(fā)展的黨員中，我們做到女黨員占比不低于25%，35歲以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企業(yè)的骨干力量為主，保證企業(yè)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。目前，園區(qū)非公企業(yè)黨員人數(shù)僅占職工人數(shù)的少數(shù)，我們必須高度重視發(fā)展新黨員工作。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營管理者、生產(chǎn)骨干、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。要加強(qiáng)對積極分子的培養(yǎng)教育，及時(shí)把先進(jìn)分子吸收到黨組織中來。發(fā)展黨員要特別注重質(zhì)量，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

指導(dǎo)員選派、培訓(xùn)、激勵(lì)保障情況

1、首先得要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)，要在企業(yè)職工中具有一定的威信。企業(yè)主是黨員的，原則上應(yīng)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。園區(qū)有20個(gè)黨支部書記，是由企業(yè)主親自擔(dān)任，80%以上的支委成員，是由企業(yè)的中、高層管理人員擔(dān)任。

2、堅(jiān)持以上好“黨課”為主，創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理機(jī)制。我們把提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。始終把黨員干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)黨員教育管理的治本之策，長久之計(jì)，在培訓(xùn)方式上，采取以上黨課為主，充分發(fā)揮基層教育陣地的作用，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)教育管理的辦法。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識(shí)等。在培訓(xùn)陣地上，充分利用縣委黨校、基層黨員活動(dòng)室、黨員電化教育等。在黨員教育管理機(jī)制上，推行黨員目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

3、一是加強(qiáng)基層黨組織組建力度，積極實(shí)施基層組織建設(shè)提升工程。園區(qū)黨工委按照“有利于黨組織的管理，有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員參加組織生活和有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則，采取多種方式組建企業(yè)黨組織。（1）、建立非公企業(yè)黨支部。在有3名以上正式黨員、生產(chǎn)較為穩(wěn)定的企業(yè)，都單獨(dú)建立了黨組織。（2）、建立非公企業(yè)聯(lián)合支部。針對那些正式黨員不足3名或尚處在基建階段未正式投產(chǎn)的企業(yè)，我們建立了聯(lián)合支部，由園區(qū)黨工委成員兼任支部書記，把這些企業(yè)的黨員納入聯(lián)合支部統(tǒng)一管理。實(shí)行黨工委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，從機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干人員駐點(diǎn)指導(dǎo)幫扶。（3）、深入開展“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)。園區(qū)班子成員多次走訪企業(yè)及農(nóng)村困難戶，深入了解企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，并以一對一結(jié)對幫助的方式，切實(shí)在日常的生產(chǎn)生活中為企業(yè)及群眾服務(wù)。2016年4月9日，班子成員走訪了村委，及6戶困難戶，共送上慰問金1800元。4月12日，走訪了村6戶困難群眾，送上慰問金1200元。5月14日，園區(qū)黨工委組織機(jī)關(guān)黨員干部17人，以“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)為依托，再次深入企業(yè)，針對前期群眾路線的工作查找問題和不足，與企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶。6-7月，班子成員走訪了眾村村委，送上慰問金5000元。9-10月，班子成員走訪了硯溪村委，送上慰問金5000元。各黨支部也紛紛號(hào)召企業(yè)黨員、職工組建了“愛心基金”，用于社會(huì)貧困家庭、失學(xué)兒童、困難職工的救濟(jì)。

根據(jù)園區(qū)企業(yè)從事一線生產(chǎn)工作50多名黨員的不同特點(diǎn)，我們按照不同的要求，建立了36個(gè)黨員示范崗。同時(shí)，我們還積極組織企業(yè)黨員開展“比技能、比貢獻(xiàn)”、“業(yè)務(wù)技能競賽”等活動(dòng)，提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。縣總工會(huì)、人勞局和工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)同坤誠電器黨支部舉辦了坤誠電器職工勞動(dòng)技能大賽。通過組織廣大黨員開展“創(chuàng)園區(qū)標(biāo)兵、創(chuàng)黨建特色”活動(dòng)，達(dá)到了“以爭當(dāng)標(biāo)兵促隊(duì)伍建設(shè)、以黨建工作促園區(qū)建設(shè)”的效果。同時(shí)，我們還積極開展“一建雙爭三培”活動(dòng)，即建強(qiáng)黨組織，爭創(chuàng)“十佳務(wù)工黨員、十佳黨支部”，培優(yōu)黨務(wù)工作者、培育企業(yè)文化、培養(yǎng)企業(yè)黨員，努力提升非公企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力，增強(qiáng)企業(yè)活力。把黨旗插到每一車間、每一個(gè)班組，把黨徽掛在第一個(gè)黨員的胸前。

黨建工作亮點(diǎn)紛呈針對工業(yè)園區(qū)規(guī)模拓展、企業(yè)和職工數(shù)量增多、管理服務(wù)任務(wù)加重的實(shí)際，2016年我委已著手建立打造“四位一體”，集黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家于一體的黨群活動(dòng)中心，打造黨群服務(wù)新載體，增添企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。“四位一體”于2016年6月完成建設(shè)，8月開始對外開放，使之成為園區(qū)的黨員教育陣地、職工服務(wù)平臺(tái)、青年交流中心和婦女溫馨之家。建筑面積約200平方米，里面設(shè)有乒乓球桌、書桌、電腦、大量書籍、桌球等設(shè)施。并聘用了一名工作人員，讓員工可以利用休息時(shí)間看書，打球，上網(wǎng)學(xué)習(xí)等。黨群活動(dòng)中心的建設(shè)，整合了各方力量，集聚了各種功能，前移了服務(wù)陣地，使園區(qū)黨群工作更加貼近黨員、貼近職工、貼近企業(yè)，增強(qiáng)了管理服務(wù)工作的針對性，提高了黨群組織的凝聚力、影響力和向心力。抓好黨建促發(fā)展

每月組織開展一次園區(qū)黨員企業(yè)主聯(lián)合會(huì)。組織園區(qū)企業(yè)中的黨員及企業(yè)主召開一次例行座談會(huì)，打造園區(qū)非公企業(yè)主溝通的平臺(tái)。同時(shí)，建立醫(yī)藥化工和有色金屬加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)黨建示范片。不斷加強(qiáng)黨建的示范表率作用，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)黨建工作良性開展。努力構(gòu)建“非公黨建示范點(diǎn)”2016年，共三家企業(yè)支部被確定為非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，分別為普正藥業(yè)、安昌鋁業(yè)、日盛藥業(yè)有限公司。在繼續(xù)做好這項(xiàng)工作上，爭取在園區(qū)形成數(shù)量合理、特點(diǎn)鮮明、作用突出的非公黨建示范區(qū)。力爭今后幾年將在園區(qū)各大產(chǎn)業(yè)中培育出黨建示范點(diǎn)，新建3-5家企業(yè)支部，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)和支部書記權(quán)益保障機(jī)制。在鞏固和擴(kuò)大規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對新組建黨組織黨員發(fā)展、支部學(xué)習(xí)、陣地建設(shè)、作用發(fā)揮方面的指導(dǎo)，確保“建一個(gè)，活一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)”。

黨建工作評價(jià)考核情況2016年底開展了對園區(qū)黨工委副書記胡小勇述職評議制度，下一步將不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求發(fā)展黨員，永葆黨的生命力。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員推薦、公示、票決等制度，堅(jiān)持原則發(fā)展黨員。

第二篇：工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)共有基層黨(總)支部31個(gè)，其中黨(總)支部1個(gè)，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被XX市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個(gè)規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于xx年3月啟動(dòng)，己經(jīng)開發(fā)xx多畝，先后被XX市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被XX市列為“xxx”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家，xx年園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記(或副書記)3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點(diǎn)”，一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴“獨(dú)立型”，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)(聲光廠、金星廠)。⑵聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個(gè)(化工廠、鋼帶廠)。⑶掛靠型，即掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計(jì)有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個(gè)。⑷派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從xx年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。

2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。xx年～xx年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他

我鎮(zhèn)共有基層黨(總)支部31個(gè)，其中黨(總)支部1個(gè)，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被XX市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個(gè)規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于xx年3月啟動(dòng)，己經(jīng)開發(fā)xx多畝，先后被XX市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被XX市列為“xxx”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家，xx年園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記(或副書記)3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點(diǎn)”，一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴“獨(dú)立型”，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)(聲光廠、金星廠)。⑵聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個(gè)(化工廠、鋼帶廠)。⑶掛靠型，即掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計(jì)有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個(gè)。⑷派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從xx年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。

2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。xx年～xx年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他

們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。

4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核；對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。

5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于xx年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個(gè)文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體(如聲光、賽德公司)組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動(dòng)地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時(shí)，深感××是一片投資的熱土，主動(dòng)為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策，牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。

三、初步成效

1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng)，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。

3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。今年1～8月份園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在XX市園區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。

四、思考和對策

在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對照上級(jí)要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建

設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。

1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個(gè)支部，將園區(qū)己建立的4個(gè)支部(聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部)以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上，開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動(dòng)形式上，在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，以提高黨的工作的實(shí)效性。

2、注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時(shí)”：堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時(shí)，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。

3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導(dǎo)，突出特色，通過給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開展。

4、注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所問題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、活動(dòng)時(shí)間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正常化。

5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動(dòng)。在開展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。可以把黨的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。

第三篇：工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個(gè)，其中黨（總）支部1個(gè)，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實(shí)際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚(yáng)州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動(dòng)燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個(gè)規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于XX年3月啟動(dòng)，己經(jīng)開發(fā)XX多畝，先后被揚(yáng)州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚(yáng)州市列為“xxx”重點(diǎn)推進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。XX年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家，XX年園區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點(diǎn)”，一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴ “獨(dú)立型”，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨(dú)建立黨組織2個(gè)（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個(gè)（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計(jì)有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個(gè)。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從XX年就實(shí)行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)非公有制企業(yè)。

2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。XX年～XX年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

3、注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這幾年來，我十分注重這點(diǎn)。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。

四、思考和對策

在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對照上級(jí)要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。

1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚(yáng)州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個(gè)支部，將園區(qū)己建立的4個(gè)支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上，開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過明確活動(dòng)主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動(dòng)形式上，在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動(dòng)，以提高黨的工作的實(shí)效性。

2、注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時(shí)”：堅(jiān)持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時(shí)，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計(jì)劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實(shí)。

3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個(gè)黨建工作的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點(diǎn)建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導(dǎo)，突出特色，通過給非公黨建工作示范點(diǎn)交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動(dòng)示范點(diǎn)工作上新水平。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開展。

4、注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所問題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、活動(dòng)時(shí)間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正常化。

5、注重活動(dòng)的實(shí)效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動(dòng)。在開展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。可以把黨的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動(dòng)當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。

第四篇：工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

近年來，工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)黨建工作，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于2003年，是一個(gè)市管縣建工業(yè)園，現(xiàn)轄城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園。目前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7.72平方公里。去年下半年來，通過縣委、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力，在“C21四川城市發(fā)展2011峰會(huì)”上，岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強(qiáng)，是廣安市唯一一個(gè)進(jìn)入20強(qiáng)的園區(qū)。今年1-11月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元。目前，園區(qū)入園企業(yè)76戶，建成企業(yè)57戶，在建企業(yè)19戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，此外，今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開工企業(yè)16戶。園區(qū)共有黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。創(chuàng)新組織體制。一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。我們以重點(diǎn)企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立黨組織：一是獨(dú)立型，即單獨(dú)組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的企業(yè)，單獨(dú)建立黨支部。二是聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的企業(yè)，聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型，即掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠其它黨支部。四是派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。

重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，引導(dǎo)他們加入黨組織。

注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，幾年來，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以園區(qū)管委會(huì)牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動(dòng)。黨支部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動(dòng)，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動(dòng)，在組織勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開展，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)的肯定。

突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有考核；對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動(dòng)制度，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障。

發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。

三、初步成效

園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程。同時(shí)，園區(qū)積極組織開展入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部等活動(dòng)，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。

園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力。

四、思考和對策

在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，雖有一定的進(jìn)展，但對照上級(jí)要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，管理手段不適應(yīng)，比較落后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。

注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對企業(yè)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn)，形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會(huì)，再逐步組建支部等。

注重營造氛圍。要不斷加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)企業(yè)黨建工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等，研究布置企業(yè)黨的工作，努力做到“三同時(shí)”，保證企業(yè)黨建工作有效落實(shí)。

注重培育典型。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣企業(yè)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型來指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開展。

注重解決實(shí)際問題。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所問題。以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、活動(dòng)時(shí)間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí)，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正常化。

注重活動(dòng)的實(shí)效性。企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動(dòng)。在開展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。可以把黨的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。

第五篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級(jí)政府投入了大量人才和物力，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c(diǎn)，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”。

（二）滾動(dòng)發(fā)展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以項(xiàng)目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

（三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補(bǔ)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價(jià) 土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

我市各級(jí)政府財(cái)政基本都屬 “吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

（四）政府好，部門權(quán)力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對管 委會(huì) “高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會(huì)的職能無法落實(shí)，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

（一）進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “有所為，有所不為”，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。省級(jí)宣城、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。

2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢項(xiàng)目的“孵化器”、“研發(fā)中心”。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展民營

企業(yè)。非國有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。

（二）進(jìn)一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 “生命線”的理念。

全市各級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。

招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商、市場化運(yùn)作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識(shí)；通過市場化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。

2、各級(jí)政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響。可考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。

1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會(huì)對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開放式運(yùn)行與封閉式管理。

3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。

市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理 “責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向 開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項(xiàng)證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu))，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持 “小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”

服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路

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