第一篇：水潦鄉推進人口計生質量提高活動工作總結

水潦鄉推進人口計生質量提高活動

工作總結

自7月20日開展推進人口質量提高活動以來，在縣委、縣政府的正確指導下，在縣計生局的關心和支持下，我鄉緊緊圍繞推進人口質量提高活動的工作目標和要求，扎實開展工作，堅持以穩定低生育水平，提高出生人口素質為中心任務，深入開展計生宣傳教育，狠抓各項目標落實，現將主要情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導

本次活動開展以來，鄉黨委政府高度重視，組織了全鄉各村（社區）、各部門認真學習胡錦濤總書記講話精神，在具體學習貫徹的過程中，把握本質，結合實際，圍繞我鄉人口、經濟、社會全面發展的變化形勢，找準人口工作的發展規律和定位。鄉上成立了活動領導組，形成由鄉黨委書記朱旭和政府鄉長熊偉親自抓；副鄉長計生分管領導傅雪梅具體抓；各聯片領導、聯村組長、聯村干部共同抓的工作機制，確保活動順利進行和各項任務圓滿完成。

二、把握細節，強化措施

（一）認真抓好宣傳，營造良好活動氛圍

各村（社區）、各部門在活動中，堅持不懈地做好了人口和計劃生育宣傳工作。鄉、村召開專題會議37次，出動宣傳車12次，書寫標語34條，各村（社區）分別辦專欄1期，發放宣傳資料2500余份；對胡錦濤總書記的講話精神進行了傳達學習和宣傳，讓群眾知曉人口計生相關的法律法規及政策，營造了良好的活動氛圍，徹底消除認為“生育政策放寬了”、“計劃生育放松了”、“社會撫養費可以不交了”等錯誤輿論導向。

（二）認真抓好人口出生、死亡銷戶、現孕、流動人口、到已婚年齡而未婚青年的清理，做到家底清，情況明

根據我鄉實際和從PIP系統數據及掌握情況反映，下工夫抓好出生人口清理，嚴格要求各村（社區）不得瞞報、漏報，在活動中，共清理時點內出生人口76人，數據真實可靠。同時認真做好死亡人口的清理和歷年死亡未銷戶工作和流動人口管理工作，認真摸清流動人口的婚育、聯系方式等具體情況督促其辦理流動人口婚育證明，實施網上監控，堵住違法生育源頭。并且認真做好了進入婚齡而未婚青年的清理，督促其在未生育前辦理結婚證及一孩生育服務證，以保生育的合法性。

（三）認真清理未術對象，抓好手術實名制銷號

凡時點內和近幾年來生育或引流產未采取長效節絕育措施人員，一個不漏地抓好長效節絕育措施的落實，在活動中，共完成節育手術104例，其中安環95例，結扎9例；完成補救措施11例，其中人流10例，引產1例；超額完成縣上下達的64例手術任務的目標。強化了孕前管理，完成了手術實名制銷號任務（完成時點內實名銷號64人，），提高了手術及時率。

（四）認真清理和依法征收社會撫養費

認真做好社會撫養費征收和臺帳管理工作，活動開展以來，村（社區）積極配合計生辦做好當年違法生育社會撫養費的征收工作和歷年應征收社會撫養費的追繳工作，對應征未征對象中的“釘子戶”，逐個進行分析，逐個制訂執行方案，采取分期付款等措施，依法征收，于活動截止，共計征收社會撫養費40.805萬元，超額完成縣上下達的15萬元的任務。同時擴大了社會影響面，增強人口計生法律

法規及政策的嚴肅性和震懾力。

（五）認真抓好人口文化建設工程

認真開展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化進村入戶活動，不斷推進人口文化村、院、戶的示范活動，在白蠟開展生育文化示范村建設，確立了計劃生育中心戶5戶。積極抓好“四個十”創建工作中，立足把計生政策、避孕節育、優生優育、生殖健康知識與平安創建、新農村建設、城鄉環境整治等中心工作相結合，在活動中，共書寫標語20余條、宣傳碑1塊，營造了良好的人口文化氛圍，促進了群眾自覺接受晚婚晚育、少生優生、男女平等等科學進步文明的新型生育觀念。

三、加強監督，嚴格考核

在活動期間，活動領導組在各成員單位抽調人員組成了督導組，不定期對深入各村（社區）、各單位，開展督查指導工作。計生辦對活動開展情況進行了重點督查，各村（社區）、各單位每周向計生辦匯報了活動開展情況，鄉上每10天召開一次活動專題會議，了解各村（社區）、各單位的活動開展情況，對活動開展落實不力的村給予了及時通報。

活動實行了單獨考核，并納入年度考核。8月30日前完成人口出生清理、節育措施手術、社撫費征收、人口文化工程建設任務的村（社區）分別在年終計生目標考核中加2分。對差一項任務未完成的扣年終目標考核0.5分；四項任務均未完成的年終扣目標分2分。

本次活動開展以來，通過全鄉干部群眾的共同努力，全面完成了縣上下達的各項目標任務，使得我鄉人口和計劃生育工作有了新

突破，但這還遠遠不夠的，在以后的工作中，我們全鄉一定再接再厲，爭取創造更好的成績。

水潦彝族鄉人民政府 二〇一一年九月八日

第二篇：2011.7.20全力推進人口計生工作質量提高活動動員會主持詞

敘永縣開展學習胡總書記講話暨全力

推進人口計生工作質量提高活動動員會主持詞

縣政府辦副主任張新利

（2011年7月20日）

同志們：

現在開會。

今天，召開全縣學習貫徹胡錦濤總書記重要講話暨全力推進人口計生工作質量提高活動動員會，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議主要是通報人口計生前階段工作情況，分析當前人口計生形勢，安排下階段工作。

參加今天會議的有：縣委副書記劉志勇同志，縣人大副主任鐘世平同志、縣政府副縣長馬剛同志、縣政協副主席李官培同志;各鄉鎮鄉鎮長、分管人口計生工作的領導、計生辦主任；縣人口計生領導小組成員單位主要負責人；縣人口計生局中層以上干部。今天還非常榮幸地請到了市人口計生委曾健雄主任到會作工作指導，請大家歡迎（鼓掌）。

希望大家遵守會場紀律，集中精力開好這次會議，并將手機調整為振動狀態。

今天的會議有四項議程：一是通報前階段人口計生工作情況，并分析我縣人口計生工作當前形勢；二是安排為期40天的學習貫徹胡錦濤總書記重要講話暨全力推進人口計生工作質量提高活動；三是請市人口計生委曾健雄主任作工作指導；四是劉書記作重要講話。下面

會議進行第一項議程：請縣人口計生局局長鄭遠良同志通報前階段人口計生工作情況，并分析我縣人口計生工作當前形勢。請大家歡迎（鼓掌）

會議進行第二項議程：請縣政府馬剛副縣長對我縣開展為期40 1

天的學習貫徹胡錦濤總書記重要講話,全力推進人口計生工作質量提高活動，進行安排部署。請大家歡迎（鼓掌）

會議進行第三項議程：請市人口計生委曾健雄主任作重要講話。請大家歡迎（鼓掌）

會議進行第四項議程：請縣委副書記劉志勇作重要講話。請大家歡迎（鼓掌）

同志們：今天會議的各項議程已經結束。下面我就貫徹落實這次會議精神講三點意見：

一、各鄉鎮、縣計劃生育領導組成員單位要認真學習領會會議精神，深刻學習領會胡總書記的講話精神，深化對新時期統籌解決人口問題的重要性、復雜性、長期性的再認識，讓廣大干部群眾清醒認識人口計生工作面臨的新形勢和任務，克服盲目樂觀和松勁麻痹思想。

二、要切實抓好各項工作任務的落實。各鄉鎮、成員單位要把會議部署的工作作為今年下半年的重要任務，特別是開展為期40天的計生質量提高活動，要結合各地實際，制定切實可行的工作措施，圓滿完成40天的工作任務和全年的目標任務。

三、會議以后，各鄉鎮、縣級各部門要迅速召開會議進行傳達學習，把握實質，明確任務，把大家的思想和行動統一到這次會議精神上來，認真貫徹劉書記的講話精神，抓好工作落實。請各鄉鎮、縣計生領導組成員單位將會議的貫徹落實情況于7月26日前書面報縣委督查室、縣政府督辦科、縣人口計生領導小組辦公室（縣人口計生局）。

同志們：這次會議非常重要，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，在市人口計生委的指導下，鞏固工作成果，認清形勢，明確任務，真抓實干，開拓進取，全面完成這次會議提出的各項目標任務。

會議到此結束，請鄉鎮參會人員到假日酒店就餐。

散會。

第三篇：太平鄉人口計生信訪工作總結

太平鄉人口與計劃生育服務中心

信訪工作總結

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲的窗口和體察群眾疾苦的重要途徑，是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。2011年10月1日以來，我中心認真貫徹落實縣計生委及黨委、政府的各項工作要求的同時，高度重視群眾來信來訪，切實抓好新時期計生信訪工作，立足以人為本，為人服務的宗旨，努力營造和諧輕松的發展環境，推進我鄉計劃生育工作上一個新臺價，取得了明顯效果，主要表現在：

一、以人為本，熱情服務，及時化解群眾內部矛盾。

一年以來，我中心共受理群眾來信、接待群眾來訪（57）

件（次），及時查處上級計生信訪部門批轉來的群眾信訪信件，信訪干部長年累月、默默無聞地為群眾排憂解難進而化解矛盾，為我鄉的計劃生育工作創造了良好的工作環境。

二、認真落實，及時查處，穩定計劃生育工作秩序。

我鄉計劃生育信訪干部及時、認真地查處群眾反映的計

劃生育問題，集中力量查辦上級計生部門批轉來的計劃生育信訪案件，對于那些情節較重，影響較大，群眾意見較多的計生信訪案件進行現場查辦，大力查辦計劃生育工作中的大案要案，有效地遏制了計劃生育工作中的不正之風。

三、細心排查，杜絕隱患，維護社會一方平安。

一年來我鄉計劃生育信訪干部以高度的政治敏感性，嚴

格預防，堅決制止，尤其是在重大政治活動，元旦、春節期間劃清責任，落實到人。有效地消除了群體上訪及越級上訪事件。

一年來我鄉計劃生育信訪工作取得了一定的成績，主要

是因為：

（一）高度重視，擺上位臵。鄉計生辦十分重視計生信

訪工作，牢固樹立大信訪的觀念，經常了解計生信訪工作動態，對重大信訪問題的調查處理及時提出明確要求。班子成員實行信訪接待日制度，輪流值班，面對面地接待群眾，能解決的就當場拍板，能解釋的就說明清楚，一時不能答復的也承諾回復期限，尤其是計劃生育利益導向機制和我鄉啟動的農村獨生子女、二女絕育戶進社保的政策，很多群眾不了解其主要內容和享受的條件，一而再，再而三地到計生部門咨詢情況，我中心上至主要領導，下到一般干部都是耐心細致地做其解釋工作，做到讓群眾滿腹疑惑來，清清楚楚歸。

（二）拓寬思路，轉變方式。我鄉計生信訪工作人員，不斷探索，創新工作方式，變過去的接訪為現在的預訪，變上訪為下訪，變等訪為約訪，認真疏理來信來訪，將其分類，選出有代表性的問題，主動約見信訪人，幫信訪人解決實際問題，通過此種方式，使信訪個案盡可能的都解決在基層。

（三）健全網絡，暢通渠道。我鄉計生服務中心明確一

名班子成員主抓，由政策法規股牽頭負責，并且確定一名信訪人員專門辦理，鄉、村、村民小組形成了三級計生信訪工作網絡，做到一級抓一級，一級對一級負責。

（四）查處案件，消除隱患。加大計生信訪案件辦理查處力度是化解矛盾、消除隱患一個十分重要的環節，一年以來，鄉計生服務中心信訪工作人員堅持對群眾的來訪每件必閱、必核、必查，對省、市、縣計生委批轉的信訪件限時辦結，完善計生信訪案件的交辦、督辦和催辦制度，實行首問負責制，嚴禁發生對群眾的來信一轉了之，不管不問的現象，真正還群眾一個明白，及時化解了矛盾，消除了隱患。

一年以來信訪工作取得了一定的成績，但是還存在一定的問題，計劃生育信訪工作還有待進一步加強，對存在的問題在以后的工作中一定認真對待，認真給予改正。

太平鄉人口與計劃生育服務中心

2012年11月22日

第四篇：太平鄉人口計生信訪工作總結

太平鄉人口與計劃生育服務中心

信訪工作總結

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲的窗口和體察群眾疾苦的重要途徑，是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。2011年10月1日以來，我中心認真貫徹落實縣計生委及黨委、政府的各項工作要求的同時，高度重視群眾來信來訪，切實抓好新時期計生信訪工作，立足以人為本，為人服務的宗旨，努力營造和諧輕松的發展環境，推進我鄉計劃生育工作上一個新臺價，取得了明顯效果，主要表現在：

一、以人為本，熱情服務，及時化解群眾內部矛盾。一年以來，我中心共受理群眾來信、接待群眾來訪（57）件（次），及時查處上級計生信訪部門批轉來的群眾信訪信件，信訪干部長年累月、默默無聞地為群眾排憂解難進而化解矛盾，為我鄉的計劃生育工作創造了良好的工作環境。

二、認真落實，及時查處，穩定計劃生育工作秩序。我鄉計劃生育信訪干部及時、認真地查處群眾反映的計劃生育問題，集中力量查辦上級計生部門批轉來的計劃生育信訪案件，對于那些情節較重，影響較大，群眾意見較多的計生信訪案件進行現場查辦，大力查辦計劃生育工作中的大案要案，有效地遏制了計劃生育工作中的不正之風。

三、細心排查，杜絕隱患，維護社會一方平安。一年來我鄉計劃生育信訪干部以高度的政治敏感性，嚴格預防，堅決制止，尤其是在重大政治活動，元旦、春節期間劃清責任，落實到人。有效地消除了群體上訪及越級上訪事件。

一年來我鄉計劃生育信訪工作取得了一定的成績，主要是因為：

（一）高度重視，擺上位臵。鄉計生辦十分重視計生信訪工作，牢固樹立大信訪的觀念，經常了解計生信訪工作動態，對重大信訪問題的調查處理及時提出明確要求。班子成員實行信訪接待日制度，輪流值班，面對面地接待群眾，能解決的就當場拍板，能解釋的就說明清楚，一時不能答復的也承諾回復期限，尤其是計劃生育利益導向機制和我鄉啟動的農村獨生子女、二女絕育戶進社保的政策，很多群眾不了解其主要內容和享受的條件，一而再，再而三地到計生部門咨詢情況，我中心上至主要領導，下到一般干部都是耐心細致地做其解釋工作，做到讓群眾滿腹疑惑來，清清楚楚歸。

（二）拓寬思路，轉變方式。我鄉計生信訪工作人員，不斷探索，創新工作方式，變過去的接訪為現在的預訪，變上訪為下訪，變等訪為約訪，認真疏理來信來訪，將其分類，選出有代表性的問題，主動約見信訪人，幫信訪人解決實際問題，通過此種方式，使信訪個案盡可能的都解決在基層。

（三）健全網絡，暢通渠道。我鄉計生服務中心明確一

名班子成員主抓，由政策法規股牽頭負責，并且確定一名信訪人員專門辦理，鄉、村、村民小組形成了三級計生信訪工作網絡，做到一級抓一級，一級對一級負責。

（四）查處案件，消除隱患。加大計生信訪案件辦理查處力度是化解矛盾、消除隱患一個十分重要的環節，一年以來，鄉計生服務中心信訪工作人員堅持對群眾的來訪每件必閱、必核、必查，對省、市、縣計生委批轉的信訪件限時辦結，完善計生信訪案件的交辦、督辦和催辦制度，實行首問負責制，嚴禁發生對群眾的來信一轉了之，不管不問的現象，真正還群眾一個明白，及時化解了矛盾，消除了隱患。

一年以來信訪工作取得了一定的成績，但是還存在一定的問題，計劃生育信訪工作還有待進一步加強，對存在的問題在以后的工作中一定認真對待，認真給予改正。

太平鄉人口與計劃生育服務中心

2012年11月22日

第五篇：西湖區建設“四化”推進人口計生工作水平提高

本報訊（孟奇 記者 阮桑桑）西湖區人口計生委堅持從實際出發，以人的全面發展為中心，以提供優質服務為重點，以穩定低生育水平，人民滿意為落腳點，積極推進“四化”建設。一是打造數字化管理服務。桃花鎮、各街道以單位為線，社區為片，樓棟為點，將已婚育齡婦女數、已采取節育措施人數、計生特困家庭戶數等納入全員數字化網絡管理，從而滿足育齡群眾日益增長的生產、生活、生育等方面的需求，提高服務水平。二是完善網絡化管理服務。在原有四級網絡的基礎上，將人口計生工作延伸到轄區樓棟，黨小組中去，發揮社區計劃生育居民自治作用，并通過表彰會、座談會、培訓會、文藝宣傳、發放宣傳品等形式，加強了人口計生政策宣傳。三是建立信息化管理服務。除實行育齡婦女信息計算機管理系統外，還充分利用社區政務公開欄、小喇叭、宣傳欄、愛心聯系卡等宣傳工具，建立起單位、社區、居民之間聯系的橋梁，保障轄區內社情民意信息的暢通。四是實行人性化管理服務。圍繞群眾對優質服務的需求，街道開展以“堅持以人為本，關愛特困群體”為主題的活動，同時對育齡夫婦及特困家庭的生產、生育、婚育等重點情況記錄在案，及時進行數字變更，實行跟蹤管理、跟蹤服務。(本文來源：南昌新聞網-南昌日報)池秋娜主任（前排左二）參觀長汀縣生態科教示范園到縣計劃生育服務中心調研在河田鎮計生服務所了解工作開展情況

9月5日，省人口計生委池秋娜主任在龍巖市副市長郭麗珍、政協副主席張菊蘭、市人口計生委主任陳曉東、長汀縣委書記魏東、縣長李善昌的陪同下，深入長汀縣生態世紀林，縣計生服務中心，河田鎮朱溪小學、鎮計生辦、服務所等開展調研考察，并聽取了長汀縣人口計生工作匯報。池秋娜主任在充分肯定長汀縣人口計生工作成效的同時，針對長汀縣目前人口計生工作狀況，提出了三點建議和要求。一要在提高認識中統一思想。要充分認識“長汀經驗”對人口計生工作提出的新要求，要盡一切努力甩掉省重點管理縣帽子；要充分認識當前人口計生工作中存在的問題和不足，采取有效措施，改變被動局面；要充分認識社會管理創新對人口計生服務管理提出的新要求，通過加強依法行政，提高管理水平。二要在破解難點上取得實效。要把堅持計劃生育基本國策不動搖、穩定低生育水平作為長汀的首要任務，抓緊抓好；要嚴厲打擊“兩非”行為，認真研究解決性別比偏高這一難點問題；做好重心下移，夯實基層工作這個重要任務，通過加強信息化建設、提高統計準確率，加強群眾自治及流動人口管理，抓牢抓實基礎工作。三要在加強引導中提供保障。要強化領導力量，特別是鄉鎮黨政“一把手”要義不容辭地承擔起做好人口計生工作的責任；要強化目標管理的動態管理，落實獎懲機制，人口計生部門對目標管理的過程要有進一步的措施、辦法，使工作落實到位、取得成效；要強化計生隊伍建設，認真當好黨委、政府的參謀助手，發揮統籌協調作用。（蘭永忠）

來源：福建省人口和計劃生育委員會(本文來源：人民網)青島訊 為嚴格落實單位人口和計劃生育工作責任，切實穩定低生育水平，推動人口與社會經濟協調發展。日前，青島市人民政府制定下發了《青島市單位人口和計劃生育工作責任規定》，進一步明確了單位人口計生工作責任目標。《規定》嚴格管理責任。要求單位應根據工作需要，設立人口和計劃生育工作機構或配備人口和計劃生育專(兼)職工作人員，并保證必要的人口和計劃生育工作經費，建立職工人口和計劃生育檔案。對新錄用職工及因除名、辭退、辭職、自動離職、解除勞動(聘用)合同等原因離開本單位的職工和單位因破產、解散本單位職工的，應當按照有關規定在30日內向當地鎮人民政府、街道辦事處通報和交接人口和計劃生育檔案資料。對內退、長休、病休、再婚和流出以及配偶是農村居民的已婚育齡職工，實行重點管理；對外出租房屋、雇傭外來勞務團體、招用外來務工人員、開辦市場以及派本單位人員到外地工作的，做好有關人員人口和計劃生育工作。《規定》嚴格獎懲，實施責任追究。要求單位應當把履行計劃生育義務情況作為對職工業績考核、選拔任用、晉升職級、評先選優的一項重要條件。認真落實《山東省人口與計劃生育條例》和青島市規定的人口和計劃生育獎勵和待遇。職工違法生育子女的，生育費用個人自理，不發產假工資，不報銷相應費用，取消其本人各類先

進評選資格，五年內不予提職、晉級。對具有下列情形之一的，給予開除處分：有配偶而與他人生育第一個子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而與之結婚生育第一個子女的；不符合《山東省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件生育第二個子女的；生育三個及以上子女的；非法收養兩個及以上子女的。企業出現違法生育或不兌現人口和計劃生育獎勵優惠待遇的，由主管部門作為不良記錄記入企業信譽檔案，納入社會信用系統。各有關部門在評先選優中應當征求同級人口和計劃生育部門的意見，對出現違法生育的單位實行一票否決。實行人口和計劃生育追蹤處理制度。對往年違法生育瞞報、漏報被查處的，按照人事管理權限由主管部門追究當時單位法定代表人行政責任，追回已享受的獎勵并納入本人口和計劃生育目標管理責任考核。情節嚴重的，依據有關規定嚴肅處理。(陳素平呂素玲)(本文來源：舜網-人口導報)利津訊近日，利津街道計劃生育服務中心積極參與和指導新型農民學校的創建籌備工作，10名計生干部被推選為指導員，進村入戶開展人口計生基礎知識教育，把計生法規、優生優育等知識帶到農民身邊。他們建立完善了教學管理制度，制定工作計劃，按照不同人群的不同需求安排課程并認真備課，按婚、孕、產、哺乳期、節育措施落實期分類開展教育，內容包括政策法規、優生優育、避孕節育、人口早教指導、生殖保健等。目前，這個街道在63個村每村設置了一個農民學校，共惠及2.7萬人。(扈忠信)(本文來源：舜網-人口導報)當前，人口計生工作面臨前所未有的復雜局面，新情況、新問題大量涌現，這都對現行的計劃生育管理體制機制、方式方法造成巨大的沖擊和影響，帶來極其嚴峻的挑戰，迫切需要我們立足現實，著眼長遠，探索新思路，研究新辦法，以有效破解在計生工作中遇到的難題，打破當前人口計生工作面臨的困局。泰安市自2009年開始探索實行雙向約定，2010年在全市加以推廣。幾年來，通過推行雙向約定、深化群眾自治，實行重心下移、關口前移，把人口計生工作的矛盾焦點下沉到村級層面，既有效減輕了鄉鎮以上計生干部的工作壓力，又切實尊重和體現了群眾計劃生育主人的地位，從根本上調動了他們實行和參與計劃生育的積極性和主動性，初步構建起全新的基層計劃生育管理體制和治理模式，找到了破解“天下第一難”的有效途徑。從調查了解的情況看，基層黨委、政府特別是村級對雙向約定十分歡迎，對其發揮的獨特作用也給予了充分的肯定，形象地將雙向約定稱為“工作的緩沖器”、“矛盾的調解器”和“改革的助推器”。全面推行雙向約定，進一步深化計劃生育群眾自治工作，應著力抓好以下幾個方面：

一、統一思想，切實提高對推行雙向約定、深化計劃生育基層群眾自治重要性、必要性和緊迫性的認識思想是行動的先導。思想認識的程度決定工作落實的力度。泰安市實行的雙向約定，是在多年工作實踐基礎上探索總結、不斷完善、日趨成熟的做好新時期人口計生工作的有效途徑和重要抓手。要進一步推行雙向約定，深化計劃生育基層群眾自治，解決好思想認識問題至關重要。首先，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是加強基層基礎工作，有效破解人口計生工作困局的需要。一個時期以來，一些媒體對當前人口形勢、生育水平、勞動力、性別比、老齡化等問題進行肆意炒作，一些所謂的專家、學者大肆抨擊計劃生育基本國策和人口計生工作，公開提出“要不要計劃生育”、“計劃生育政策要不要調整”等話題，給人口計生工作造成嚴重的負面影響，極大地增加了工作難度。從泰安市人口計生工作的實際看，群眾婚育觀念還沒有發生根本轉變，基層基礎薄弱、工作發展不平衡、違法生育反彈等問題相互交織，相互影響。部分計生工作人員的思想觀念、管理能力和服務水平與群眾日益增長的計劃生育和生殖保健需求還不相適應，嚴重阻礙和制約了人口計生工作水平的提高。而推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，充分發揮廣大群眾的主體作用，不但完全符合上級關于實施“強基提質”工程、深化“陽光計生行動”、建設“誠信計生”、開展“基層群眾自治萬村示范活動”的指示精神，也有利于促進村級長效機制的建立完善，從深層次上解決基層計劃生育難題，從根本上夯實村級“網底”，有利于基本國策在最基層的貫徹落實。其次，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是提升計生管理服務水平，滿足群眾多樣化需求的需要。新形勢下，廣大育齡群眾

對避孕節育、生殖健康等方面的需求日益增長，對提高生育質量、生活質量和生命質量的要求愈發強烈，原有的計生管理服務模式已經不能滿足群眾多元化的需要。特別是科學發展觀的深入貫徹落實，對計劃生育管理服務提出了新的更高的要求。這就要求我們必須牢固樹立以人為本、服務為先的理念，及時轉變工作方式方法，始終堅持走群眾路線，不斷提升管理服務水平，切實滿足廣大育齡群眾的多樣化需求。而推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，有利于在村級層面第一時間了解和收集群眾需求信息，有利于通過群眾自我管理、自我服務，第一時間滿足群眾的需求，解決他們的現實困難，是從根本上加強計生管理服務的有力舉措。第三，推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治，是深化改革創新，推動人口計生工作科學發展的需要。泰安市是全國首批人口計生工作綜合改革試點市和示范市，多年來，泰安市各級始終堅持以綜合改革統攬人口計生工作全局，以村民自治為突破口不斷推進改革創新，在確保低生育水平持續穩定的基礎上，先后總結出了一些在全省乃至全國都較有影響的經驗做法，得到國家和省里的充分肯定。為有效解決社會領域的突出問題，確保社會和諧穩定，中央作出了加快社會管理創新的戰略決策，人口計生工作作為社會管理的一項重要內容，也必須主動融入，有所作為，通過進一步深化改革創新，從根本上解決影響人口計生工作發展的深層次問題。推行雙向約定、深化計劃生育群眾自治是人口計生系統主動融入社會管理創新的重要舉措，是圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐，對于強化人口管理和社會公共服務，從社會管理的角度加強人口計生工作具有重要而深遠的意義，能為最終解決“天下第一難”打好具有決定意義的工作基礎、群眾基礎、思想基礎和制度基礎。

二、進一步完善內容，著力增強雙向約定的導向作用按照省人口計生委、計生協《關于進一步完善有關移風易俗、利益導向和男女平等村規民約內容的指導意見》，泰安市結合實際，在新一輪雙向約定的修訂、完善過程中，突出了六個方面的內容：一是突出男女平等、移風易俗的約定。積極改革陳規陋俗，提倡男女在村務管理、家庭生活、戶籍管理、土地承包、集體收益分配、修家譜及祭祀等方面，享受平等待遇，倡樹婚育新風，建設新型婚育文明。二是突出對婚育管理過程的約定。對按時參加健康查體、按規定落實避孕節育措施、主動配合計劃生育管理的群眾，給予更多的利益補償和村民福利，否則，在享受村民福利等方面給予相應的制約。特別是規定對違法生育的群眾，不得享受村里規定的各項福利待遇，并在村干部競選、評先樹優等方面受到制約，直至“一票否決”。三是突出對優質服務的約定。針對群眾婚、孕、育、節育、不育、養老等不同的需求，明確群眾應享有的基本服務項目和相關要求，充分體現以人為本、民需我為的精神。四是突出對流動人口管理服務情況的約定。對流出育齡婦女，遵守計劃生育管理規定、按時提交有效查體證明和通報信息的，每年報銷一定比例的回家探親費用。五是突出對村委會、村干部和計生專職人員違約責任追究的約定。明確規定村委會對計劃生育提供必要的投入，村干部及計生專職人員認真履行管理服務職責；對違反約定、工作出現失誤的村級工作人員，造成較大影響的，要給予質詢、批評，直至依法罷免。六是突出對利益導向措施落實的約定。按照“有大錢出大錢、沒大錢出小錢、沒有錢出政策”的思路，指導村級充分挖掘集體經濟的內在潛力，梳理各村的福利政策，在收益分配上最大限度給予計劃生育戶優先優惠。同時，結合各村風俗習慣和群眾基礎，清理可以利用的政策措施，盡量把村里的一些得到群眾認同的小政策、土辦法合法化，作為雙向約定的重要內容，使各項優惠政策具體化，獎勵措施明細化，形成鮮明的利益導向體系。以上是對雙向約定內容的一般性要求，但由于村級經濟基礎、群眾基礎、工作基礎千差萬別，還應注重體現各村特色，切實做到“一村一品”，堅決杜絕照抄照搬、千篇一律。

三、進一步規范運作，充分體現雙向約定的互約性推行雙向約定，重要的是讓群眾充分知情和全程參與，確保雙向約定得到廣大群眾的認可和支持。為此，應重點抓好以下三個環節：一是做到“六個必須”。在修訂、完善雙向約定時，必須上合法律法規、下合村情民意；必須做到權利與義務對等；必須既約“民”又約“官”；必須獎勵與懲戒并舉；必須因地制宜，分類指導，不搞一刀切；必須重

點突出，易于操作，便于堅持。從而充分體現約定的民主性、合法性、互約性和實效性。二是加強宣傳引導。推行雙向約定的過程，本身就是對廣大干部群眾進行計劃生育再教育的過程。要指導基層以推行雙向約定為契機，把宣傳教育作為一條主線，貫穿于雙向約定完善和落實的全過程。要通過主流媒體進行宣傳、印發宣傳材料入戶到人、在村內醒目位置張貼約定、利用大喇叭宣傳、組裝宣傳車巡回宣傳講解等措施，加深廣大干部群眾對雙向約定的理解，營造有利于雙向約定落實的濃厚社會輿論氛圍，切實做到家喻戶曉，婦孺皆知。三是規范修訂程序。要充分發揚民主，讓群眾全程參與雙向約定的修訂和完善。要通過民主推選的方式確定修訂小組，根據各村實際情況，擬出修訂稿，由村“兩委”討論研究后，以明白紙的形式逐戶征求意見，匯總修改后形成討論稿。修訂完成后，上報鄉(鎮、街道辦)審查。由鄉(鎮、街道辦)組織計生、民政、司法等相關單位，對各村(居)雙向約定內容和程序的合法性進行審查把關。審查合格后，各村(居)召開村民大會或代表大會，討論后形成正式稿，村委會與每戶代表和作為監督方的村計生協分別簽字，并印發到戶，并報鄉、鎮(街道)政府(辦事處)備案。在具體操作中，應堅持做到“三知一通”和“三不簽”。“三知一通”即知道為什么搞雙向約定，知道約定哪些內容，知道約定是既約“民”又約“官”，切實做通干部群眾思想工作，最大限度地贏得理解和支持。“三不簽”即見不到戶主不簽、群眾對內容不了解不簽、思想不通不簽，從而為雙向約定的落實奠定良好基礎。

四、進一步抓好落實，增強雙向約定的公信力計劃生育雙向約定涉及面廣，政策性強，群眾關注度高。一旦制定下發，就必須不折不扣地抓好落實，以真正發揮約定的“小立法”作用，增強其公信力。一是嚴格落實責任。市、縣、鄉成立由分管領導任組長，宣傳、組織、民政、司法、農業、人口計生等部門負責人參加的雙向約定推行工作領導小組，加強對這項工作的組織協調，并對各有關部門的職責分工進行細化。宣傳部門要加強對移風易俗、婚育新風、人口文化的宣傳教育；民政、司法部門在村民自治和民主法制等方面要認真把關，確保雙向約定的合法性；涉農部門在新農村建設和幫助計生家庭發展生產中，要制定完善對計劃生育家庭的優先優惠政策規定；計生部門要充分發揮組織、協調和指導作用，及時發現和解決遇到的問題，確保工作扎實推進。二是加強考核督導。要把推行雙向約定納入各級人口目標責任制考核，不斷加大考核權重，實行定期考核與經常督導相結合、綜合考核與專項督查相結合、規范約定內容與加強監督落實相結合，引導各級真正重視和加強這項工作，確保把雙向約定落到實處。三是大力加強村級計生隊伍建設。推行雙向約定，村級計生隊伍起著關鍵性的作用。從實踐看，推行雙向約定，對村級計生干部的要求不是降低了，而是更高了；責任不是減輕了，而是加重了；監督力度不是減弱了，而是增強了。因此，應采取更為有力有效的措施，督促各級認真落實村級人員報酬，全面實行縣聘鄉管村用，工資縣、鄉統籌，按月發放制度。采取多種形式，對村級計生專職人員全面進行業務培訓，不斷提高他們開展工作和落實雙向約定的能力，確保既把雙向約定全面落實到位，又不出任何問題，真正從制度層面解決計劃生育難題。推行計劃生育雙向約定、深化計劃生育基層群眾自治，是完善基層基礎運行機制，提升村(居)計劃生育自治能力，深化綜合改革的有益嘗試。做好這項工作，群眾知情、廣泛參與是前提，強化導向、分類指導是重點，民主制定、規范運作是途徑，加強監督、認真落實是關鍵。在今后工作中，應進一步完善配套措施，繼續加大引導支持力度，力求取得更大的成效，不斷推動人口和計劃生育工作再上新水平，努力為經濟、社會又好又快發展創造更加優良的人口環境。(本文來源：舜網-人口導報)蒙陰訊 今年以來，蒙陰縣以建設新型生育文化為目標，著眼于轉變群眾的婚育觀念，立足于為群眾提供優質宣傳服務，不斷深化生育文化的內涵，拓展生育文化傳播載體，擴大生育文化的影響，有效促進了人口計生工作的健康發展。這個縣在村村建起生育文化一條街，到戶戶發放生育文化宣傳品。他們指導各村均設立計劃生育宣傳欄和公開欄，并結合文明幸福村建設，在各村主要街道沿街墻壁上繪制了計生知識漫畫，成為一道靚麗的風景，還新噴制計生知識板6000多塊，新刷標語8000多條。這個縣充分

發揮各級人口學校、成教中心、中小學的陣地作用，拓寬宣傳覆蓋面。他們在小學開設人口與環境知識講座，在中學開設人口計生政策、青春期保健知識講座，使孩子們從小了解國情，認識國策，培養為國家發展負責的理念；在各村人口學校開設人口計生課，加強了對育齡婦女的宣傳，提高宣傳針對性。為不斷把婚育新風進萬家活動引向深入，這個縣狠抓了農村人口文化大院建設。全縣投資1000余萬元，把大部分村的室內外全部噴涂了彩色計生宣傳畫，做到內容貼近群眾、形式美化環境，使群眾處處都能受到新型生育文化的熏陶。(劉鳳芝 梁霞)(本文來源：舜網-人口導報)