第一篇：駐馬店市交通運輸局2010年汛期應對突發事件評估報告

駐馬店市交通運輸局

2010年汛期應對處置突發事件評估報告

省廳應急辦：

根據河南省交通運輸廳《關于報送2010年防汛期間應對處置突發事件評估報告的通知》要求，現將我市2010年汛期應對處置突發事件情況評估報告如下：

一、基本情況

自6月份進入汛期以來，駐馬店多次普降大雨和暴雨，特別是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量達250毫米以上，多條干線公路和農村公路飽受雨水侵害，造成路基松軟、路面沉陷，橋梁、涵洞以及部分附屬設施受到嚴重損壞，給全市交通運輸系統造成極大經濟損失。據統計，2010年汛期期間，全市干線公路路基水毀2600米，路面沖毀394550m，水毀橋梁13座，涵洞31道，防護設施90余處，水毀路樹6000余棵，直接經濟損失4740萬元。全市農村公路路基水毀31608立方米，路面沖毀165418平方米，受損道路21條，中斷道路20條，水毀橋梁50座,水毀涵洞50道，直接經濟損失6709萬元。

汛情發生后，為了把水毀造成的損失降到最低限度，為了確保道路的安全度汛和暢通，市交通運輸局成立了由彭賓昌局長任總指揮的防汛搶險指揮部，市公路局樊衛華局長、市交通運輸局魯武漢副局長負責全市國道、省道公路的防汛2 1 搶險工作；市交通運輸局任偉總工程師、市農村公路管理處丁永峰處長具體負責全市農村公路的防汛搶險工作。對發生水毀的路段和橋涵不計代價、不講條件，積極組織了大量人力、物力和財力對水毀路段進行了及時恢復，市、縣各管養單位晝夜巡查，及時發現問題、及時上報情況，對危橋險路重點看護，確保了人民群眾的生命與財產安全。目前，因水毀造成中斷的道路已全部搶通，對損毀的橋涵大部分都進行了臨時處理并恢復了通行，還有少部分正在進行施工。據統計，在今年6月初至8月下旬的防汛期間，全市交通運輸系統共投入搶險應急人員4250人次，投入使用大型機械1860臺班，編織袋54000條、木材20立方米、扒釘及鐵絲1.68噸、洋鎬和鐵锨1850把、警示牌68塊、貝力架300米，投入搶通資金2537萬元。由于巡查徹底，搶險及時，汛期期間我市沒有發生大的道路運輸突發公共事件，沒有發生人員傷亡事件。

二、災害原因分析

一是雨量大，局部地區短時間內雨量集中。駐馬店市2010年汛期的降雨量與2009年相比有大幅度增加，特別是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌陽縣、確山縣在7月15至7月16日24小時內降水量達到180毫米，短時間內如此大的降雨量對公路、橋梁及防護設施造成的損毀難以及時防范。

二是部分公路地處山區、丘陵地區，地質條件復雜。我市有近一半縣（區）地處山區、丘陵地帶，大部分公路的路基存在邊坡陡、排水不暢等問題，加之山區地質復雜，易造成滑坡、泥石流等災害。

三是部分公路地處地勢低凹地區，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正陽、平輿、汝南等縣，地勢比較低平，有些公路經過泄洪區，汛期路基長時間浸泡，易造成路基松軟、路面沉陷、橋梁坍塌等病害。

四是部分公路、橋梁建造年代久遠，防洪抗災能力弱。我市大部分公路橋梁尤其是農村公路橋梁都是上世紀六、七十年代建造，設計防洪標準低、通載能力低、防護設施落后，雨水充沛時，易造成路斷橋毀。

五是養護資金缺口大，無法從根本上及時消除隱患。在汛期來臨之前，雖然我市對道路和橋梁進行了及時的排查處理，但由于養護資金缺口大，無法從根本上得到治理，只能采取臨時性防控措施，在各級公路部門和廣大路政人員不間斷的巡查、防控下，雖然沒有發生人員傷亡、車輛損毀等事故，但在特大降雨過程中，還是造成了不少道路臨時中斷、橋梁沖毀等損失，給人民群眾的出行帶來極大不便。

三、應急工作評估

(一)加強領導，確保應急組織領導到位。市交通運輸局領導高度重視突發事件應急工作，為確保積極應對、妥善處置各類突發事件，年初，根據人員調動及崗位調整的實際，3 我局專門成立了應急管理辦公室，明確了應急管理辦事機構，配備了相應的工作人員，印發了《關于調整駐馬店市交通運輸局應急管理工作領導小組成員的通知》，進一步明確了應急指揮中心和應急辦的職責、指揮機構、應急協調機制、任務分工等，全面加強了市交通局的應急組織領導。在5月底汛期來臨之前，市交通運輸局就成立了防汛指揮領導小組，制定了《駐馬店市交通運輸防汛搶險工作預案》，要求全系統立足于防大汛、抗大洪，做到早準備、早籌劃、早安排。各縣（區）交通運輸局和局屬各單位都分別成立了防汛應急指揮機構，全市交通運輸系統初步形成了“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體制。

（二）完善預案體系，確保突發事件應對處置措施到位。應急預案體系建設是應急管理工作的主線。今年以來，為適應形勢發展及行業服務的需求，我局積極推動應急預案體系建設，我們結合隱患排查，從容易發生突發公共事件的環節入手編制預案，相繼編制了《駐馬店市交通系統安全與穩定突發事件應急預案》、《駐馬店市2010年春運工作應急預案》、《駐馬店市干線公路突發公共事件應急預案》、《駐馬店市干線公路與橋梁應急保障預案》、《駐馬店市干線公路惡性堵車疏導應急預案》、《駐馬店市冬季公路除雪防滑應急預案》、《駐馬店市道路運輸應急預案》、《駐馬店市道路旅客運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路貨物運輸應 急救援預案》、《駐馬店市道路危險貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市農村公路突發事件應急救援預案》、《駐馬店市海事系統水上搜救應急預案》、《駐馬店市交通基礎設施建設突發公共事件應急預案》、《駐馬店市交通局汛期交通應急預案》。在制定每個應急預案時，我們都力求做到機構健全、職責明晰、簡明易懂、一目了然，確保一旦發生突發公共事件知道如何應對，該怎么做、做什么、誰來做。

（三）強化隊伍建設，確保突發事件應對處置人員到位。市交通運輸局高度重視應急隊伍建設，目前，我市交通運輸系統應急隊伍初具規模，除各縣（區）分別有自已的應急救援隊伍外，市公路局、市運管局、市農村公路管理處、市地方海事局、市運輸總公司、市交通工程質量監督管理站等單位都各自建立了一支常態與非常態相結合的應急隊伍。市直各單位已成立的應急隊伍有水上應急救援隊、農村公路應急救援隊、干線公路搶險救援隊、干線公路養護救援隊、道路運輸應急救援隊、危險化學品運輸應急救援隊等６支隊伍，總人數達到385人。在應急物資設備方面配備有沖鋒艇1艘、巡邏艇4艘、挖掘機4臺、清障車2臺、推土機2臺、鏟雪車2臺，另有灑水車、攪拌機、水泥車、壓路機、吊車、指揮車若干，在道路運輸應急救援方面，長期儲備有客、貨運車輛各30輛。在組建各類應急救援隊伍時充分整合各種力量，并吸納一些專業人員和相關有救援經驗的人員參加，并配備必要裝備。為全面提升突發公共事件的快速應對能力，做到集結應急力量快，先期處置快，今年以來，公路部門結合防汛工作組織了3次公路搶通搶修演練，海事部門在汛期組織1次水上突發事件演練。通過不斷強化隊伍訓練演練，提高應對突發公共事件的能力和自我保護能力，使各支應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

（四）加大應急投入，確保突發事件應對處置保障到位。近年來，交通系統各部門進一步加大應急資金投入和應急物資儲備，新配備了一批應急車輛和公路、水路、運輸救援設備。為加強應急指揮機構工作效率，各單位還新購置了攝像機、數碼相像機、傳真機、錄音筆等設備，進一步建立健全了快速反應機制。今年的洪災，給我市的干線公路和農村公路造成巨大損失，為及時修復水毀路橋，確保全市各線公路安全通行，市公路局籌措資金1000余萬元，市農村處籌措1537萬元，對損毀嚴重的路橋進行了修復保通和除險。

（五）狠抓排查預警，確保突發事件應急工作防范到位。我局把基層單位作為隱患排查監管工作的責任主體，建立健全了自然災害、事故災難等隱患及時發現、定期排查、如實評估、實時監測、有效整改的動態監管機制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過程，特別是加大了對強風、暴雨、冰災等可能造成公路橋梁災害的地區、危險品運輸企業等重點隱患的監管力度，及時發現和解決苗頭性問題。在今年汛期期間，市公路局組織公路養護、路政人員全天候上路對全市479座橋梁（涵洞）進行“地毯式”安全隱患排查。對險 橋、危橋和重要的大橋，安排相關縣（區）公路局專業技術人員管護，時時監測，責任到人，每天上報監測結果；對存在較大安全隱患的8座橋梁，及時設置了安全警示標志，積極組織進行維修加固或拆除重建；對暫時安排不了維修的6座橋梁，采取必要的限行措施，加派路政人員進行保通，確保交通安全。

（七）提高思想認識，確保突發事件應急工作宣傳到位。按照“以人為本、預防為主”的原則，堅持宣傳教育與活動引導并舉，積極組織全系統干部職工開展應急管理科普宣教活動，有效提高了公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力。在今年6月“安全生產月”活動期間，我們把應急教育宣傳做為一項重要內容，認真組織了《突發事件應對法》及應急管理知識宣傳活動。年初以來，全市交通系統各級各部門共制作應急知識宣傳展板20余個，發放應急宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000余人次。

四、存在問題

（一）應急預案操作性不夠強。雖然各級都制定了多種應急預案，但預案的針對性不夠強，對突發事件的預設籠統，充分涉及到的救援責任單位不確定、救援方案不具體、救援措施不具體，缺乏可操作性，多為應對突發事件的一般性文件，有的應急預案還存在職責不清、相互銜接不緊密等問題

（二）應急體制機制不完善。交通運輸部門內部應急機構不健全，職責不清晰，尤其是農村交通運輸的情況更為突 出。應急預警機制不健全，指揮和協調機制尚未完全建立，激勵機制和補償機制缺乏，應急社會力量動員調用機制不完善。同時，交通部門和其它部門的應急體制機制不夠順暢。

（三）應急隊伍建設的水平較低。目前，市縣兩級交通運輸部門的應急人員多為兼職，缺乏專職人員，應急隊伍薄弱，同時從業人員素質參差不齊，安全應急技能低，專兼職應急隊伍建設滯后，依托社會力量不足。

（四）應急設施裝備不足。能夠落實交通運輸應急的大型、專業化設施設備少，應對重大、特殊的災害和事故能力弱。資源可共享性差，社會應急資源調用不暢，布局不均衡，部分基層部門設施裝備配置存在空白。

五、意見建議

（一）加強應急機構建設，解決沒人管的問題。各級政府對應急救援工作都非常重視，設有專門的應急機構，而市以下有的部門則沒有專門的機構，沒有專職人員。交通運輸系統也是一樣，市、縣交通運輸局均沒有編制應急機構和人員，應急求援工作落實不是很好。

（二）加強應急裝備建設，解決沒得用的問題。現有的應急裝備存在裝備少、裝備老、性能差的的問題，關鍵時候調不出，沒得用。建議加強這方面的建設。

（三）加強應急隊伍培訓，解決頂得上的問題。由于資金投入所限，基層各單位的應急隊伍只體現在紙面上，缺乏 8 應有的培訓和演練，關鍵時候很難頂得上。建議加大應急資金投入，加強應急隊伍培訓和演練的力度，確保關鍵時刻拉得出、頂得上。

第二篇：駐馬店市交通運輸局2011突發事件應對工作總結評估報告

駐馬店市交通運輸局

2010突發事件應對工作總結評估報告

市應急辦：

根據《駐馬店市人民政府辦公室關于做好2010突發事件應對工作總結評估的通知》要求，對照《中華人民共和國突發事件應對法》、《河南省突發公共事件總體應急預案》，現將我市交通運輸系統2010突發事件應對工作總結評估如下：

一、基本情況

2010年，全市共發生營運車輛道路交通事故4起，死亡12人，經濟損失250余萬元，營運車輛百萬車公里死亡率0.07，與去年同期相比基本持平。水上交通安全、交通基本建設施工安全、消防安全繼續保持“零事故”。7月份前后，由于洪澇災害，造成全市公路、橋梁水毀損失約1.15億元，沒有人員傷亡。

二、應對工作總結評估

(一)加強領導，確保應急組織領導到位。市交通運輸局領導高度重視突發事件應急工作，為確保積極應對、妥善處置各類突發事件，年初，根據人員調動及崗位調整的實際，我局專門成立了應急管理辦公室，明確了應急管理辦事機構，配備了相應的工作人員，印發了《關于調整駐馬店市交通運輸局應急管理工作領導小組成員的通知》，進一步明確了應急指揮中心和應急辦的職責、指揮機構、應急協調機制、任務分工等，全面加強了交通運輸應急工作的組織領導。全市交通運輸系統初步形成了“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的應急管理體制。

（二）完善預案體系，確保突發事件應對處置措施到位。應急預案體系建設是應急管理工作的主線。今年以來，為適應形勢發展及行業服務的需求，我局積極推動應急預案體系建設，我們結合隱患排查，從容易發生突發公共事件的環節入手編制預案，相繼編制了《駐馬店市交通系統安全與穩定突發事件應急預案》、《駐馬店市2010年春運工作應急預案》、《駐馬店市干線公路突發公共事件應急預案》、《駐馬店市干線公路與橋梁應急保障預案》、《駐馬店市干線公路惡性堵車疏導應急預案》、《駐馬店市冬季公路除雪防滑應急預案》、《駐馬店市道路運輸應急預案》、《駐馬店市道路旅客運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市道路危險貨物運輸應急救援預案》、《駐馬店市農村公路突發事件應急救援預案》、《駐馬店市海事系統水上搜救應急預案》、《駐馬店市交通基礎設施建設突發公共事件應急預案》、《駐馬店市交通局汛期交通應急預案》。在制定每個應急預案時，我們都力求做到機構健全、職責明晰、簡明易懂、一目了然，確保一旦發生突發公共事件知道如何應對，該怎么做、做什么、誰來做。

（三）強化隊伍建設，確保突發事件應對處置人員到位。市交通運輸局高度重視應急隊伍建設，目前，我市交通運輸 系統應急隊伍初具規模，除各縣（區）分別有自已的應急救援隊伍外，市公路局、市運管局、市農村公路管理處、市地方海事局、市運輸總公司、市交通工程質量監督管理站等單位都各自建立了一支常態與非常態相結合的應急隊伍。根據形勢和任務的需要，市局在9月份又成立了應急工作“一室四隊”（應急管理辦公室、公路橋梁應急搶修隊、道路運輸應急運輸隊、水上應急救援隊、路政應急救援隊）。在應急物資設備方面配備有沖鋒艇1艘、巡邏艇4艘、挖掘機4臺、清障車2臺、推土機2臺、鏟雪車2臺，另有灑水車、攪拌機、水泥車、壓路機、吊車、指揮車若干，在道路運輸應急救援方面，長期儲備有客、貨運車輛各30輛。在組建各類應急救援隊伍時充分整合各種力量，并吸納一些專業人員和相關有救援經驗的人員參加，并配備必要裝備。為全面提升突發公共事件的快速應對能力，做到集結應急力量快，先期處置快，今年以來，公路部門結合防汛工作組織了3次公路搶通搶修演練，海事部門在汛期組織1次水上突發事件演練、運管部門組織1次危運車輛防泄漏應急演練。通過不斷強化隊伍訓練演練，提高了應對突發公共事件的能力和自我保護能力，使各支應急隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

（四）加大應急投入，確保突發事件應對處置保障到位。近年來，交通運輸系統各部門進一步加大應急資金投入和應急物資儲備，新配備了一批應急車輛和公路、水路、運輸救 援設備。為加強應急指揮機構工作效率，各單位還新購置了攝像機、數碼相像機、傳真機、錄音筆等設備，進一步建立健全了快速反應機制。為加強交通運輸系統應急工作的專業性，2010年，市交通運輸局投入40余萬元為“一室四隊”全體隊員配置了統一的服裝、帳篷、應急工作箱等裝備。今年的洪災，給我市的干線公路和農村公路造成巨大損失，為及時修復水毀路橋，確保全市各線公路安全通行，市公路局籌措資金1000余萬元，市農村處籌措1537萬元，對損毀嚴重的路橋進行了修復保通和除險。

（五）狠抓排查預警，確保突發事件應急工作防范到位。我局把基層單位作為隱患排查監管工作的責任主體，建立健全了自然災害、事故災難等隱患及時發現、定期排查、如實評估、實時監測、有效整改的動態監管機制。把整改工作貫穿于隱患排查的全過程，特別是加大了對強風、暴雨、冰災等可能造成公路橋梁災害的地區、危險品運輸企業等重點隱患的監管力度，及時發現和解決苗頭性問題。在今年汛期期間，市公路局組織公路養護、路政人員全天候上路對全市479座橋梁（涵洞）進行“地毯式”安全隱患排查。對險橋、危橋和重要的大橋，安排相關縣（區）公路局專業技術人員管護，時時監測，責任到人，每天上報監測結果；對存在較大安全隱患的8座橋梁，及時設置了安全警示標志，積極組織進行維修加固或拆除重建；對暫時 4 安排不了維修的6座橋梁，采取必要的限行措施，加派路政人員進行保通，確保交通安全。

（七）提高思想認識，確保突發事件應急工作宣傳到位。按照“以人為本、預防為主”的原則，堅持宣傳教育與活動引導并舉，積極組織全系統干部職工開展應急管理科普宣教活動，有效提高了公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力。在今年6月“安全生產月”活動期間，我們把應急教育宣傳做為一項重要內容，認真組織了《突發事件應對法》及應急管理知識宣傳活動。年初以來，全市交通系統各級各部門共制作應急知識宣傳展板20余個，發放應急宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢2000余人次。

三、存在問題

（一）應急預案操作性不夠強。雖然各級都制定了多種應急預案，但預案的針對性不夠強，對突發事件的預設籠統，充分涉及到的救援責任單位不確定、救援方案不具體、救援措施不具體，缺乏可操作性，多為應對突發事件的一般性文件，有的應急預案還存在職責不清、相互銜接不緊密等問題

（二）應急體制機制不完善。交通運輸部門內部應急機構不健全，職責不清晰，尤其是農村交通運輸的情況更為突出。應急預警機制不健全，指揮和協調機制尚未完全建立，激勵機制和補償機制缺乏，應急社會力量動員調用機制不完善。同時，交通部門和其它部門的應急體制機制不夠順暢。

（三）應急隊伍建設的水平較低。目前，市縣兩級交通 運輸部門的應急人員多為兼職，缺乏專職人員，應急隊伍薄弱，同時從業人員素質參差不齊，安全應急技能低，專兼職應急隊伍建設滯后，依托社會力量不足。

（四）應急設施裝備不足。能夠落實交通運輸應急的大型、專業化設施設備少，應對重大、特殊的災害和事故能力弱。資源可共享性差，社會應急資源調用不暢，布局不均衡，部分基層部門設施裝備配置存在空白。

四、意見建議

（一）加強應急機構建設，解決沒人管的問題。各級政府對應急救援工作都非常重視，設有專門的應急機構，而市以下有的部門則沒有專門的機構，沒有專職人員。交通運輸系統也是一樣，市、縣交通運輸局均沒有編制應急機構和人員，應急求援工作落實不是很好。

（二）加強應急裝備建設，解決沒得用的問題。現有的應急裝備存在裝備少、裝備老、性能差的的問題，關鍵時候調不出，沒得用。建議各級政府在對部門預算時增加這方面的項目。

（三）加強應急隊伍培訓，解決頂得上的問題。由于資金投入所限，基層各單位的應急隊伍專業知識及專業救援技能較差，缺乏應有的培訓和演練，關鍵時候很難頂得上。建議加大應急資金投入，加強應急隊伍培訓和演練的力度，確保關鍵時刻拉得出、頂得上。

五、典型案例分析

今年6至8月份，駐馬店多次普降大雨和暴雨，特別是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量達250毫米以上，多條干線公路和農村公路飽受雨水侵害，造成路基松軟、路面沉陷，橋梁、涵洞以及部分附屬設施受到嚴重損壞，給全市交通運輸系統造成極大經濟損失。據統計，2010年汛期期間，全市干線公路路基水毀2600米，路面沖毀394550m，水毀橋梁13座，涵洞31道，防護設施90余處，水毀路樹6000余棵，直接經濟損失4740萬元。全市農村公路路基水毀31608立方米，路面沖毀165418平方米，受損道路21條，中斷道路20條，水毀橋梁50座,水毀涵洞50道，直接經濟損失6709萬元。

汛情發生后，市交通運輸局迅速啟動應急預案，彭賓昌局長全面協調指揮系統各單位的應急搶險工作，市公路局樊衛華局長、市交通運輸局魯武漢副局長負責全市國道、省道公路的防汛搶險工作；市交通運輸局任偉總工程師、市農村公路管理處丁永峰處長負責全市農村公路的防汛搶險工作。對發生水毀的路段和橋涵不計代價、不講條件，積極組織了大量人力、物力和財力對水毀路段進行了及時恢復，市、縣各管養單位晝夜巡查，及時發現問題、及時上報情況，對危橋險路重點看護，確保了人民群眾的生命與財產安全。在幾天之內，因水毀造成中斷的道路全部搶通，對損毀的橋涵進行了臨時處理并恢復了通行。據統計，在今年6月初至8月

2下旬的防汛期間，全市交通運輸系統共投入搶險應急人員4250人次，投入使用大型機械1860臺班，編織袋54000條、木材20立方米、扒釘及鐵絲1.68噸、洋鎬和鐵锨1850把、警示牌68塊、貝力架300米，投入搶通資金2537萬元。由于巡查徹底，搶險及時，汛期期間我市沒有發生大的道路運輸突發公共事件，沒有發生人員傷亡事件。

此次事件后，我們認真分析了該事件的原因及教訓，總體有以下幾個方面：

（一）發生災害原因分析：一是雨量大，局部地區短時間內雨量集中。駐馬店市2010年汛期的降雨量與2009年相比有大幅度增加，特別是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌陽縣、確山縣在7月15至7月16日24小時內降水量達到180毫米，短時間內如此大的降雨量對公路、橋梁及防護設施造成的損毀難以及時防范。二是部分公路地處山區、丘陵地區，地質條件復雜。我市有近一半縣（區）地處山區、丘陵地帶，大部分公路的路基存在邊坡陡、排水不暢等問題，加之山區地質復雜，易造成滑坡、泥石流等災害。三是部分公路地處地勢低凹地區，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正陽、平輿、汝南等縣，地勢比較低凹，一些公路建在泄洪區內，雨水大了之后，路基長時間浸泡，易造成路基松軟、路面沉陷、橋梁坍塌等病害。四是部分公路、橋梁建造年代久遠，防洪抗災能力弱。我市大部分公路橋梁 尤其是農村公路橋梁都是上世紀六、七十年代建造，設計防洪標準低、通載能力低、防護設施落后，在大雨過后，易造成路斷橋毀。五是養護資金缺口大，無法從根本上消除隱患。在汛期來臨之前，雖然我市對各條路段和橋梁都進行了及時的排查處理，但由于養護資金缺口壓力太大，無法從根本上得到治理，只能采取臨時性防控措施，在各級公路部門和廣大路政人員不間斷的巡查、防控下，雖然沒有發生人員傷亡、車輛損毀等事故，但在特大降雨過程中，還是造成了不少道路臨時中斷、橋梁沖毀等損失，給人民群眾的出行帶來極大不便。

（二）主要體會。我市2010年汛期的降雨量與2007年大體相當，但比2007年強降雨造成的損失相對較小。主要原因：一是應急救援機制發揮了關鍵性作用，二是公路部門加大了對公路安全保障工程的資金投入。

（三）主要教訓。在應對這次災害過程中，也出現了反應不迅速、搶修不及時、維護不到位的問題。主要教訓有：一是應急隊伍人員素質不高，專業性不強，需要加強培訓和演練；二是設備陳舊老化，關鍵時候發揮作用不明顯；三是應急物資儲備不足，需要加大投入，增加儲備；四是資金不足，該加固維修的部位由于資金問題得不到徹底整治，各級應增加資金投入。

第三篇：XX市交通運輸局2010年突發事件應對工作總結評估1

XX市交通局

2010年突發事件應對工作總結評估

2010年，交通局在市應急辦的具體指導下，認真開展突發事件應對工作。根據市應急辦《關于做好2010突發事件應對工作總結評估的通知》要求，我局對2010年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估。現將總結評估情況報告如下：

一、2010年突發事件基本情況

2010年，我局突發事件應對工作在市委、市政府的正確領導下，充分發揮主觀能動性和創造性，依靠群眾，真抓實干，交通系統未發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件，也未發生典型突發事件案例。

二、應對工作總結評估

（一）加強組織領導。進一步健全應急管理機制。堅持統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責的原則，在局黨委的統一領導下，根據職能和業務范圍，按照有關突發事件分類分級標準，建立健全應急管理機構，配備人員，制定值班制度、信息報告制度、應急培訓宣傳演練制度等基本工作制度，明確了應對分工、責任原則、應急處置工作原則和應急處置辦法。

（二）建立健全應急預案編制及演練。我局加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據交通局總體應急預案，抓緊完善修編職能范圍內各類專項預案，組織制定了《膠南市突發公共事件交通運輸保障應急演練方案》、《膠南市交通局安全保衛應急預案》、《客運安全消防應

急演練方案》、《船舶載運危險貨物事故應急預案》等專項應急預案，明確了各類突發公共事件的管理工作防范措施和處置流程，在2010年，客運消防應急演練、客運消防應急演練、突發公共事件交通運輸保障應急演練、船舶載運危險貨物事故處置應急演練各一次，進一步增強了預案的實際性和可操作性。

（三）進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。結合我局工作實際，開展了元旦、春節等多次安全生產大檢查行動，對重點企業、重點道路區域等敏感地方進行了專項整治，對危化物品、爆炸物品、道路交通等重點行業進行了全面的安全隱患排查工作，對有安全隱患的下發整改通知書，要求限期整改。

（四）加強應急保障體系建設。長期以來，我局不斷加強應急隊伍建設及必要物資、裝備和設備的儲備，建立科學合理的應急調配機制，配備了應急管理隊伍2支，管理人員15人，交通救援隊伍5支，救援人員94人。建立了應急管理三級報告制度，加大應急工作資金投入，在購買應急裝備方面和應急宣傳、培訓、演練方面累計投入資金2304.2萬元，完善健全了應急保障體系。

（五）加強學習和宣傳，提高知曉率。我局結合應急管理工作實際，組織有關行政管理人員特別是負責應急管理工作的人員、安全監督執法人員認真學習突發事件應對法。我局創新宣傳形式，通過廣播、標語、橫幅、現場咨詢等形式，廣泛宣傳《突發事件應對法》的基本知識。同時把集中宣傳與日常宣傳結合起來，建立應急管理工作宣傳教育的長效機

制。提高了《突發事件應對法》在群眾中的知曉率。局法規科精心組織，把《突發事件應對法》納入“五五”普法教育內容。接待咨詢50余人；發放普法宣傳資料1500余份。通過開展一系列宣傳活動收到了明顯的效果

三、存在問題和建議

1、突發事件應對工作的演練效果上有待進一步提高，在應急演練上暴露出了部分應急工作人員的緊張性、急迫性不是很強，雖然演練取得了預期的效果，但今后應當繼續加強應急工作人員思想認識的提高，以增強預案的針對性和實效性。

2、突發事件的應對工作是一個極其復雜、繁瑣的工作，稍有差池，將鑄成大錯，因此建議今后由各牽頭部門協調各部門加強對突發事件的應對演練，加強部門之間的協調、合作，進一步提高各部門突發事件的應對能力。

第四篇：2010應對突發事件工作總結評估報告

***區外僑辦2010應對突發事件工作總結評估報告 根據區政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關于做好2010突發事件應對工作總結評估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發事件應對法》和《莆田市***區突發公共事件總體應急預案》有關規定，對此項工作進行了認真總結、評估和分析，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

2010我辦境外涉我及區內涉外未發生一例因自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件，無任何傷亡和經濟損失。發生社會安全突發事件1起,無傷亡。

二、主要特點分析

社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區3名***鎮人員）的中國拖網漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經我國嚴正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區長及有關部門負責人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協助安排被扣船員中我區3名***鎮人員在福州金雞山療養院進行體驗、療養，為他們提供一切便利；積極協送船員回鄉并辦理其回鄉后的相關外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯合鄉鎮、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關法律法規宣傳教育，以便正確應對類似事件的再度發生。

三、應對工作評估

2010年，我辦高度重視應急管理工作，切實推進應急制度建設，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，預防和處置突發公共事件的能力進一步提高，應急管理工作有序開展。

1、強化監督，加強應急管理機制建設。加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便于及時處置突發事件所需。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本，進一步加強了對各村、企業、學校等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善后有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發事件應急管理工作的有效落實。

2、充分論證，加強應急預案體系建設。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，完善相關的配套措施，制定完善相應的應急預案。在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認

真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借鑒周邊兄弟縣區的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區涉外突發事件應急預案》、《莆田市***區外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。要求要按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展預案演練、評估工作。

3、加強宣傳，貫徹落實應急管理規章制度。我辦著力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規和管理規章制度及我辦出臺的相關預案的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。辦領導帶頭學習《突發事件應對法》，并認真組織好本辦及鄉鎮統戰委員和統戰干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。

一年來，我辦始終把涉外應急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應急責任制。經過全辦的努力，2010年內我辦突發公共事件應對工作取得顯著成效，未發生一例安全責任事故，圓滿地完成了區政府下達的突發公共事件工作目標任務。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限，應急管理工作還存在許多薄弱環節。一是我辦應急辦無獨立的辦事機構，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協調力不強，跟不上形勢的發展變化；二是應急管理只有管理，沒有資金

和應急物資，應急救援條件較差；三是缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。

五、工作建議

當前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩，但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩步推進基層應急管理，為***港城新區建設創造一個平安穩定的社會環境。一是應組建專門的應急管理辦事機構，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應建立突發公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發公共事件及不穩定因素發展變化趨勢的預測，加強社會穩定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應加強突發公共事件專業隊伍建設，開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。四是應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。五是應加強應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。

***區外事僑務辦公室二0一一年一月十七日

第五篇：2011突發事件應對工作總結評估報告

泉港區文體旅游新聞出版局關于

2011突發事件應對工作總結評估報告

2011年，在區委、區政府和上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》和《泉港區人民政府突發公共事件總體應急預案》精神，緊密結合本系統實際，有效應對文體新系統發生的突發事件。現按照《泉港區人民政府辦公室關于做好2011突發事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我局全年突發事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況。

2011年，我局在區委、區政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立文體新局應急管理工作機構，完成了《文體新系統突發公共事件應急預案》，與全區27家企業簽訂安全責任狀，指導與督促各企業制定突發公共事件應急預案。預案體系和預警體系基本覆蓋了我區文體新系統突發公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高，2011年我文體新系統未發生任何安全突發事故，圓滿完成了區政府下達的應急管理工作目標。

二、總體應對工作及分析評估

（一）健全組織機構，為突發事件應急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協調文體系統突發事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公

室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

(二)強化學習培訓，為應急管理工作奠定堅實業務基礎。組織工作人員通過會議學習、自學、網上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握。另外，還組織各股室、負責人認真學習了《泉港區文體旅游局突發事件應急預案》，進一步加深了對文體部門應急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統內外應急管理工作奠定了業務基礎。

（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍 為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經營單位中，通過懸掛條幅、散發宣傳資料、現場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發事件應對法》等相關法律法規，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

(四)采取有力措施，認真做好各項應急管理工作

1.加強突發公共事件信息報告。突發公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發事件的重要前提。為加強全區文體系統應急管理，切實提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的能力，強化突發事件的信息暢通渠道，泉港區文體旅游局結合實際，印發了《泉港區

文體旅游局關于加強突發事件信息報告工作的通知》，“通知”要求對本系統突發事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確，加強值班工作，認真填寫值班記錄。

2.健全規章制度。認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》的基礎上，緊密結合系統實際，制定了《泉港區文體旅游局突發事件應急預案》，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發布、監控、報告制度，24小時值班制度等各項規章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩定性。

3.暢通信息網絡。為保證突發事件能夠及時處理，縣局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協調，不遲到、早退，不空崗，同時要求各股室負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。

4.定期開展排查。積極組織人員對系統內部和各文化旅游經營單位易發生突發事件的部位每月進行一次排查，重點查看應急人員是否到位、規章制度是否健全、應對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關人員或市場開辦單位，限期進行整改。

三、存在主要問題

一是搶險救災資金物資儲備不足，有待加強。二是各文化旅游經營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業水平不高、數量不足，缺乏協調配合。三是個別文化旅游經營對突發事件應對工作的重視還有待進一步加強與提高，有些經營單位還沒有按照要求制定相關應急預案。三是安全生產應急救援預案的整體水平還有待進一步提高，特別是預案的針對

性和可操作性不強，還沒有建立完善的備案制度，預案體系的完整性有待于進一步加強。四是預案演練工作還缺乏科學性和系統性，演練后沒有進行認真的評估和查找問題，及時修訂預案。

四、工作建議

基于2011年的情況，對今后工作提出以下建議：

1、加強全區統籌，對今后全區應對突發公共事件工作進行統籌安排，加強各部門配合與協作，制訂措施，共同消除災害對社會和群眾影響，加快全區經濟社會的發展。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作，努力做到把各種災害損失降低到最小程度。

3、采取先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員在應急管理中的作用，提高應對突發公共事件的科學技術水平和指揮能力；

4、加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合能力；

總之，通過開展應急管理工作，提高了工作人員的應急管理能力，維護了系統內部的和諧穩定，進一步推動了平安建設。在今后的工作中，我局將把應急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區的和諧穩定做出自己應有的貢獻。

二〇一二年二月二日