第一篇：五五普法：論依法確保我國食品安全的措施（共）

論依法確保我國食品安全的措施

摘要：食品安全事關國計民生。然而發生在我們身邊的諸如，面粉里摻石膏粉、用高毒藥肥種出的水果蔬菜糧食、用蘇丹紅染色的禽蛋和熟食、造成大頭娃娃的無蛋白質奶粉、以及為了奶粉蛋白質查出值多而加的三氯氰胺等食品安全事故卻屢禁不絕。這些食品安全事故的發生不僅嚴重威脅了人民群眾的生命健康安全同時在全世界也影響著中國的形象。

關鍵詞 質監部門 食品安全法 行政執法

一、前言

“民以食為天，食以安為先”，人類生長、經濟騰飛、社會進步、時刻離不開食品，離不開安全、衛生、營養的食品。2009年6月1日起施行的《食品安全法》，取代《食品衛生法》，是遏制食品安全事故的現實需要，標志著我國的食品安全工作進入了新階段，彰顯了國家進一步強化食品安全監管的決心和信心。強化食品以及食品相關產品的生產者、經營者以及監管者的食品安全法律責任。這部法律的出臺為我們質監監管工作明確了職責并提供了強大的法律支持。然而發生在我們身邊的諸如，面粉里摻石膏粉、用高毒藥肥種出的水果蔬菜糧食、用蘇丹紅染色的禽蛋和熟食、造成大頭娃娃的無蛋白質奶粉、以及為了奶粉蛋白質查出值多而加的三氯氰胺等食品安全事故卻屢禁不絕。這些食品安全事故的發生不僅嚴重威脅了人民群眾的生命健康安全同時在全世界也影響著中國的形象。“怎么會這樣？我們應該怎么辦？”廣大群眾不斷在問，“我們要吃安全的食品”廣大群眾不斷在要求，群眾的呼聲，催動我們去思考，去行動。如何用好這部法律改變我國食品安全領域的現狀那？結合我們的工作實際情況筆者認為可以從一下幾個方面努力：

（一）、把加大源頭管理作為重要抓手

“食品企業、良心事業”，食品生產經營企業是合格、優質食品的生產者，是功臣，也是劣質有害食品制造者，又可能成為罪人，因此說，食品生產經營者是食品安全的第一責任人，決定食品質量的關鍵因素既不是技術，也不是管理和設備，關鍵在人、關鍵在于食品生產經營業主和從業人員的職業操守和道德水準。我們質監部門作為《食品安全法》實施主體，在投資主體逐漸多樣，生產方式日益靈活，食品貿易不斷繁榮，價值觀念呈現多元化的大背景下，既要在深化和完善社會主義市場經濟體制的同時，更應通過教育扶持、打擊、監管等多種手段，倡導營造誠信、公平、負責任的食品安全生產氛圍，使企業作為食品安全的源頭切實把好食品安全的第一道關口。

（二）、完善食品安全標準體系

由于食品標準化工作缺乏有效的統一協調機制，我國現有的食品安全標準在實施中暴露出不少相互矛盾的問題，比如質量標準、檢驗檢測標準或方法不同、含量限度要求不同等，這不僅讓相關食品加工生產者頗為頭疼，也使得政府部門在對不少食品的監管上陷入了尷尬的境地目前，我國食品相關標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準共四級標準，其中，國家標準和行業標準均有1000余項。當前，我國食品標準體系存在的主要問題是，總體水平偏低，國家標準、行業標準、地方標準之間存在著交叉、矛盾或重復，重要標準短缺，標準的前期研究薄弱，部分企業標準低于相應的國家標準或行業標準，部分標準的實施狀況較差，甚至強制標準也未得到很好的實施。筆者認為完善食品安全標準，組織實施食品標準的制訂及修訂、制訂切實可行的統一的食品標準體系，這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。

（三）、加強食品安全領域的立法工作

以這次人大常委會頒布的《食品安全法》的實施為契機在建立和完善我國食品安全法律體系的過程中，制訂好相關的配套法律法規，明確監管責任、做好與《刑法》的銜接、對違法食品生產經營者設置具體的處罰措施，并制訂出具體的實施意見和方法，方便基層執法人員的實際操作。

（四）、強化食品生產許可準入制度，加強隊伍建設提升行政執法的執行力 積極引導有條件的食品生產企業辦理食品生產許可證，對未取得許可證的無證生產企業要堅決予以打擊、取締，要做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”。法律的尊嚴使執行出來的，而不是制定出啦的。無論多么嚴密晚上的法律，還必須經由各級職能部門的正確施行才能真正發揮氣保障食品安全的強大規范作用。作為《食品安全法》的具體實施部門，如果不能嚴格的執行或者出于各種原因錯誤地理解而適用了食品安全法律法規，那么就算這些法律法規在完善，也不能產生預期的效果。要做到依法行政嚴格落實各項法律法規就必須注重對執法人員的法律和思想道德教育，制訂嚴密的工作紀律和內部審批程序、完善行政執法人員責任追究機制、建立大案要案領導集體決定制度，不斷強化執法和執法監督，使各類法規落到實處。

（五）、初步建立食品安全法律、法規和食品安全知識的宣傳、教育體系 宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識普及食品安全法律法規和科學知識，爭強群眾食品安全意識。質監部門可以充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節慶日、紀念日、宣傳周（月）開展《食品安全法》等法律法規和食品安全辨別知識的宣傳，努力提高群眾識別假劣食品的能力，強化食品安全意識，營造全社會關注食品安全的輿論環境，發動人們群眾打擊不法食品生產企業，提高我國食品安全水平。

小結

在我國全面建設和諧社會的今天，中共中央強調“以人為本，安全第一”，我們質監部門肩負著保障人民群眾生命安全的重大責任。為了母親的微笑，為了孩子的笑聲，為了更加陽光燦爛的明天，讓我們攜起手來，讓食品企業、質監部門、消費者共同努力，打造安全、衛生、有質量的美好生活。(供稿人：林濤、李祥祥)

第二篇：“五五”普法依法治校工作總結

“五五”普法依法治校工作總結

多年來，學校認真遵循黨中央“依法治國”和“以德治國”方略，依法治校、扎扎實實開展依法治校、拓新普法教育，有力地推動了學校各項工作的全面發展。在“五五”普法期間，我們得主要做法是：

一、抓領導，發揮核心作用

學校在認真總結“四五”普法工作和多年文明建設成功經驗的基礎上，更加注重學校“五五”普法工作和依法治校領導核心的建設。學校組建了“五五”普法和依法治校領導小組，由校長任組長，學校領導率先參加普法學習，當好教師學法、守法的榜樣，在領導小組統一組織下，各部門分工負責，形成齊抓共管的運作機制。

二、抓學習，樹立法治

為確保依法治校各項工作的落實，學校從抓學習入手，著力提高廣大教師員工的法律意識和法制觀念，多年來堅持每周一次的學習制度。認真學習中央有關依法治國的文件，學習鄧小平法制建設理論和教育思想，學習江主席的“三個代表”重要思想，學習《教育法》、《教師法》等相關的法律、法規，學習現代教育理論和師德規范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性,增強廣大教師的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優良風氣。通過依法施教，營造出一個學法、知法、守法、護法的優良環境。長期以來學校沒有出現教師違紀違法現象和毆打、體罰學生的侵權事件，建樹了優良的師德形象。

三、抓制度，規范內部管理

在開展依法治校過程中，該校堅持以制度管事，以制度育人。對教師，制定了《考勤制度》、《學習制度》、《計生管理制度》等；對學生，制定了《學生日常道德規范》、《學生安全規范》等，通過各項制度的制訂和不斷完善，嚴格依法治教，開足開齊各門課程，促使學校管理日趨目標化、規范化、法治化，每項工作、每件事情的處理均有法可依、有章可循、有據可查，各部門運作有序，各環節管理有條不紊。

四、抓監督，推行校務公開

我校相應建立了五套監督機制：一是自覺接受上級有關部門的行政監督，二是不斷完善教代會制度，實行校務公開，實施民主監督，學校決策重民主，辦事重民意。每年召開一次教代會，發揮教工代表的參政、議政和民主監督職能，對校長的工作報告和重大改革方案行使審議權，對學校的重大事項行使表決權，對學校領導干部的德才表現和財務收支行使監督權，提高校務工作的透明度和教工的主人翁地位。三是每學年開好1—2次學生代表大會，建立學生自我教育、自我管理機制，征集民主治校、依法治校提案，并且學校做到案案有回音，事事有落實。四是定期舉行師生座談會，設立投訴制度，廣泛征求民主治校的群眾意見，了解師生的心聲，調整各項工作。五是依法建立家長委員會，借助家長和社會力量幫助學校抓好行風建設和依法治教。

五、抓效益，提高辦學水平

我校依法治校工作做到了三個結合：

1、與教書育人相結合，“不放棄任何一個學生”，對學習、表現“雙差”的特殊生，通過幫教工作、家校聯系等制度給他們多一點關愛、多一份溫暖、多一分幫助，熱忱鼓勵他們改正不足，幡然改進。

2、與精神文明建設相結合，運用“文明班級”、“文明處室”等考評制度，規范學校管理，深化精神文明創建活動；

3、與黨建工作相結合。

我校積極貫徹中央依法治國的基本方略和“五五”普法的具體部署，堅持把普法和依法治校工作放在首位，全校形成自覺遵紀守法的優良風氣，學校長期無治安案件、刑事案件和惡性災害事故。學校現已成為教師敬業、學生勤奮、紀律優良、質量上乘的花園、學園、樂園。

第三篇：2006年“五五”普法依法治校工作總結

2006年“五五”普法依法治校工作總結

我校“五五”普法依法治校工作，在黨委、政府的統一領導下，在上級業務部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，精心組織，扎實工作，積極開展普法工作，不斷加大措施，強化指導，狠抓落實，取得了顯著的成效。學校領導干部依法行政觀念得到增強，依法能力和水平得到提高，師生們的法制觀念和法律意識得到增強。全體師生通過自學、法制講座、法律培訓、集體學法等形式，增長了法律知識，掌握了憲法、其他基本法律以及教育教學方面的專業法律、法規和規章。通過運用多種行之有效的法律宣傳活動，增強了師生的法制觀念和法律意識。

一、加強組織領導，明確目標任務，制定普法規劃。

在普法活動開始之初，就成立“五五”普法依法治校工作領導小組，組織全體師生認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神，學習以《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《職業教育法》等為核心的基本法律、法規，全面提高全體師生的法律意識，扎扎實實開展普法工作。還結合工作實際制訂普法工作計劃，確定學習內容，做到年初有計劃、年終有總結。在學習內容上結合學校實際，將法律法規、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。

二、采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規，營造普法宣傳氛圍。

為增強普法宣傳效果，加強師生法制意識，我校把開展以教育教學相關法律法規為主要內容的法制宣傳教育工作，作為實施“五五”普法依法治校工作的重要任務，把學習宣傳教育法律法規列入普法計劃，重點宣傳《憲法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》和《未成年人保護法》等有關保障師生合法權益的法律法規。

三、推進依法行政，提升法治管理水平。

1、強化執法責任。執法公示制、評議考核制、過錯追究制等制度得到落實。結合學校實際，積極落實執法責任制的各項措施，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。

2、落實政務公開。加大政務公開透明度，實行規范性文件公開發布、設立公示欄、印發公開手冊等政務公開措施。公示辦事權限、內容、程序、時限、結果及收費依據標準，簡化辦事手續。

經過一年的普法宣傳，學校堅持法治教育和法制實踐相結合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好成績：

一是全體師生法律意識不斷增強。通過開展各種法制宣傳教育，全體師生的法律意識、法制觀念和法律素質明顯增強，學校領導干部、班主任依法行政、依法管理的水平得到提高，在學校管理工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。

二是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，學校領導干部、班主任學法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實現了領導方式和管理方式的轉變。管理人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。

四、“五五”普法依法治校工作的體會

1、普法工作要重在經常。普法工作是學校法制建設工作的重要組成部分，要作為一項經常的基礎性工作，擺上重要議事日程，要定期研究，常抓不懈，督促檢查，持之以恒。

2、普法工作要重在開拓。要積極探索務實開拓的普法工作機制，要用生動活潑、寓教于樂、賞心悅目、靈活多樣的形式，讓全體師生易學、易懂、易接受，增強普法宣傳效果，營造普法工作氛圍。

五、“五五”普法依法治校工作實施中存在的問題及下一步打算：

1、經過多年的法制宣傳教育，師生的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。

2、合理安排普法內容。普法工作是項必須長期堅持的任務，因此，今后要繼續堅持長期普法的指導思想。在普法內容方面，要圍繞職業教育發展的新形勢，研究探討些難點、熱點問題，加大教育的深度；不僅要宣傳公共法律法規，更要宣傳與教育相關的專業法律法規的普及教育，還要增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

2006年12月 8日

第四篇：中學“五五”普法依法治教工作總結

中學“五五”普法依法治教工作總結

二中在縣教育局的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，認真做好（----）“五五”普法工作。近幾年，我們堅持依法治教和以德治校相結合的理念，法制宣傳與法治實踐相結合的原則，努力提高廣大教職工和全體學生的素質，全面推進依法治校、依法治教工作，創設了文明有序、安全和諧 的育人環境，為我校的教育改革與發展提供了有力的法制保障。

一、普法學習常抓不懈，努力實現法律素質的新提高

1、加強干部、教師的法律知識學習利用每周一次的行政會、周前會以及教師的政治學習時間，由校長、副校長輪流帶領學習《義務教育法》、《教師法》、《勞動法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《五五普法讀本》等相關的法律法規讀本，不斷增強干部教師的法律意識，大力推進依法治教、依法治校的進程。采用集體培訓、法制講座等學習制度，確保人員、內容、時間、效果“四落實”。組織干部、教師、參加縣司法局組織的法律知識考試。

2、以創建依法治校示范校為抓手，加大法制宣傳與整治力度。

我校成立學校創建依法治校示范校領導小組，組織教師學習《中小學教師職業道德規范》、《教育法》、《教師法》等法律法規，以加強師德教育，進一步規范教師的言行。完善我校各類人員工作職責，簽訂二中各類人員《安全責任狀》；加強對未成年人預防犯罪與青少年保護條例的宣傳，開設法制講座，請司法局、派出所干警來我校上法制課。

二、法制宣傳教育活動推陳出新，積極探索普法教育新途徑

1、大力開展傳統形式法制宣傳教育

加強法制宣傳教育陣地建設，利用學校廣播、櫥窗宣傳欄、黑板報等陣地開展普法宣傳。通過觀看錄像、開座談會、討論、培訓、講座、寫心得體會、知識競賽的形式，加強教師法制學習。通過黑板報評比、主題班會、文藝表演等學生喜聞樂見的形式，增強學生的守法、用法意識，完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。推行警校共建，聘請我縣知名律師王志剛擔任本校的法制副校長，深入開展“依法治校----學校是我家”和“要做守法公民”等活動。

2、積極開展法制教育主題活動

以全國、市、縣等法制教育活動為契機，抓住“消費者權益保護日”、“全國戒毒日”、“全國環境保護日”、“全國法制宣傳日”等契機，采取學生作文比賽、發宣傳單、告學生家長一封信和出宣傳板報等多種形式，增強師生的法制觀念，在學生中深入開展“八榮八恥”、《環境保護法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護法》和《中小學生守則》等法律法規學習競賽活動，為學校的發展營造良好的法制氛圍。

3、探索普法宣傳教育的新形式 結合本校特點，制定相應的法制教育計劃和學法內容，使學校的普法工作深入有效地開展起來。學校每年利用暑假對教職工進行全員法制培訓，利用學校多媒體設備對學生進行法制教育，鼓勵教師上網，建立教師個人博客，利用學校網絡平臺，進行網絡學法。針對未成年人進入網吧、游戲室的，我校開展了“告別網吧，做文明學生”千名學生簽名活動，召開了“告別網吧，做文明學生”的主題班會，這既抵制了學生的不良誘惑，又豐富了學生的課外生活。開辟了新的普法教育新渠道，學校定期或不定期地舉辦青少年模擬法庭，由學生擔任法官，選取典型案例進行辯論，宣判結果。這一形式改變了以往法制教育的生硬、死板，調動了學生參與的積極性，讓學生在實踐中學會知法、守法、用法，做一個守法公民。

三、依法行政，依法治校，切實促進辦學水平新提高

1、認真貫徹《行政許可法》，全面推進依法行政

我校加大教育行政執法力度，堅持實行執法責任制，制訂了各條線、各部門崗位職責制度，加大執法責任追究力度，嚴格控制亂收費等違法行為，積極推行校務公開及教代會的監督機制。

2、大力推進依法治校工作，努力提高學校辦學水平。幾年來，我們根據上級的精神，進一步規范辦學行為，以《云南省中小學管理規范》為準則，不斷提高校長依法辦學、教師依法執教的意識和能力。制訂了《縣第二中學教師崗位責任制實施方案》、《縣第二中學校內崗位聘任結構工資實施方案》和《縣第二中學關于進一步加強教職工工作責任、勞動紀律等考核的暫行規定》等文件。各科室都制訂了相應的工作守則。這些規章制度的建立，理順，完善了學校的管理體系，提升了學校的整體水平。

3、加強學校治安綜合治理工作，維護廣大師生的合法權益。加強校園及周邊環境的綜合治理，安12全文查看

第五篇：東北林業大學依法治校和“五五”普法工作總結

大力開展法制宣傳教育 不斷提高依法治校水平

東北林業大學

長期以來，我校一直把大力開展法制宣傳教育，努力提高依法治校水平作為學校工作的一項重要內容和任務來抓。學校堅持以依法治校方略為指導，結合學校實際，深化教育改革，加強普法宣傳，強化依法治校，為維護良好的教育教學環境，促進學校的改革與發展，創造了良好的法制環境。

一、加強領導，健全機構，全面推進依法治校工作

1、學校黨委和行政對“五五”普法和依法治校工作的重視是實現依法治校的先決條件。

我校領導班子作風民主，團結協作，高度重視“五五”普法和依法治校工作，把普法和依法治校工作納入學校重要議事日程，每年都在宣傳部經費中列支2萬元作為普法專項經費，為普法和依法治校的開展提供了有利條件。每個五年普法規劃都要經學校黨委常委會研究討論通過后才付諸實施，學校普法規劃的實施也要經過學校黨委常委會議討論通過。在“五五”普法過程中，學校領導定期研究普法和依法治校工作，并親自主持召開相關普法工作會議，指導部署普法和依法治校工作，為“五五”普法和依法治校工作的順利實施打下了良好基礎。

2、健全機構是對普法工作加強領導，使其順利進行的重要保證。

2006年學校成立了“五五”普法宣傳教育工作領導小組，由黨委書記擔任法制宣傳教育領導小組組長，其他校領導擔任副組長，相關職能部門的處級領導擔任小組成員，形成了學校領導和部門領導齊抓共管的良好局面。法制宣傳教育工作領導小組設有專門的辦公室，設在黨委宣傳部，由黨委宣傳部部長擔任辦公室主任，并設有專門的崗位負責人。2007年由于我校進行了比較大的人事變動和機構調整，學校黨委結合原有領導小組人員變動情況，及時調整了東北林業大學“五五”法制宣傳教育領導小組組成人員，有效地保證了保證法制宣傳教育工作的延續性。

二、創新載體，活躍形式，深入開展五五普法宣傳教育工作 廣泛開展宣傳教育活動，普及法律基本常識，是開展普法工作的基礎，為搞好五五普法，我們開展了形式多樣的宣傳教育活動：

1、落實“五五”普法教材，加強基礎法律學習

抓教材落實是“五五”普法工作中重要的一項內容。教材能否及時到位是實施“五五”普法規劃的基礎和必備條件。學校普法辦公室根據“五五”普法的總體部署和不同層次人員的不同要求，及時訂購了《五五普法教材領導干部讀本》、《五五普法教材公民讀本》和《社會主義法治理念讀本》等“五五”普法統編教材，為進一步深入學習奠定了堅實的基礎。同時，組織廣大教職員工學習掌握基礎法律法規，通過集中學習與分散學習相結合，統一組織學習與自學相結合，通讀法律、法規原文與專題輔導講座相結合，學習理論知識與進行普法實踐相結合，對《憲法》、《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《工會法》、《行政許可法》等法律法規分別進行了專題學習。普法辦還有針對性地結合專業特點，組織師生員工學習了《森林法》、《野生動物保

護法》、《環境保護法》等專門法律。

學校充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用，讓法制宣傳教育“進課堂”、““進教材”、“進頭腦”，通過《法律基礎》、《大學生思想道德修養》、《國防教育課》、《形勢與政策》等課程教育內容，將法制教育有機地融入到日常的教學中去，保證教學時數，加大學生法制教育工作力度，增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。學校還把環境保護、道路交通安全、應急避險、疾病預防以及專業法律等知識，統一融入到學校的教育教學中。同時推進學校法制教育專兼職師資隊伍的建設，促進學校法制宣傳教育工作的開展，努力推進學校法治氛圍的形成。

學校根據不同年級學生的特點，有針對性地開展法制教育工作。對于新生入學，學校組織開展新生入學教育，強化學生學好學校的各項規章制度，包括日常行為規范、各項管理規定、各項獎懲辦法等。每年新生軍訓期間，都要進行《學生手冊》的學習，并要進行統一閉卷考試，督促學生從基本的行為規范和遵守日常基本規定做起。對新生還要進行安全教育、道德教育、警示教育等。對于即將走向社會的畢業生要進行文明離校教育、誠信教育、愛國守法教育等，增強他們的自律意識、責任意識和法律意識等。對于其他年級的學生側重日常的交通安全、防火安全、生命安全等方面的教育，即分層次，又有統一的結合點，使大學生法制教育各有側重，點面結合，全線推進，效果良好。

2、加強法律法規教育，積極開展法制講座

以《憲法》為核心，以與高等教育和師生員工工作、學習、生活密切相關的法律法規為重點，積極通過校報、廣播、電視等媒體開展了法律知識普及教育活動。2008年，邀請哈爾濱市“五五”普法講師團成員，我校人文社會科學學院院長王躍先教授為全校教職工作法制教育講座，解讀相關的法律內容。為進一步加深同學們對行政法規的理解，增進同學對行政管理事務的認識，人文社會科學學院還特邀黑龍江省法制辦科教文衛立法處劉喜林處長作了有關《行政處罰法》的講座，加深了同學們對我國行政管理制度的認識和理解。2008年還組織全體中心組成員集體觀看了一部反腐倡廉錄像片《警示與反思》。

學校堅持開展法律講座和法律實踐活動。2009年4月黑龍江省環保廳政策法規處王忠偉處長應邀為我校同學作法制講座，主要針對《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》展開。5月，校團委特邀哈爾濱市公安消防支隊防火處工程師杜新兵上校為大學生們作了關于校園防災減災消防安全知識的講座。6月，邀請黑龍江高盛律師集團律師籍凱在人文社會科學學院舉辦應用型法律人才培養模式創新實驗區講座，重點講述了刑事訴訟中的證據分析與運用問題。2009年第三期“青馬工程”的首講邀請校黨委副書記孫正林教授作了有關《反腐敗法》的講座。我校法學專業教師于2009年4月還參觀考察了黑龍江省政法干部管理學院、東北地區第一家法律診所。到訪教師與政法管理干部學院的教師就診所教育問題進行了深入地交流。

3、采取多種形式結合，深入開展法制實踐

“五五”普法以來，學校堅持理論學習與實踐學習相結合的原則，不斷拓寬法制教育形式。為認真貫徹落實《東北林業大學關于開展法制宣傳教育第五個五年規劃》，全面提高師生員工的法律意識和法律素質，校普法辦每年都在教職員工、黨委中心組、學生中開展普法知識競賽活動，安排法律知識教育專題講座。我校還組織廣大黨員參加省紀委組織的廉政知識測試網上答題。

我校的人文社會科學學院每學年都主辦法律文化藝術節，進行法律辯論賽，舉辦“模擬法庭”，由知名教授舉行法學學術講座等活動。法律文化藝術節內容豐富多彩，形式新穎多樣，在給同學們法律知識的同時也豐富了大家的校園生活。校團委、野生動物資源學院、林學院廣大師生利用“愛鳥周”、“植樹節”“世界環境日”紛紛走上街頭，宣傳《野生動物保護法》、《森林法》、《環境保護法》等，既向群眾宣傳了國家的法律、法規政策，同時又教育了自己，使同學們在掌握法律知識方面也有了進一步的提高。此外，充分發揮學生社團的作用，緊緊抓住重大紀念日的契機，大力開展普法宣傳活動。例如，在“6〃5世界環境日”組織大型圖片展、在3月9日開展“保護母親河”活動等一系列環保公益活動；在“3〃15”組織普法維權系列活動；在“4〃26”組織知識產權系列宣傳活動；在“6〃25世界禁毒日”開展禁毒法制宣傳日普法系列活動；在“12.5法制宣傳日”開展法律宣傳活動等。

學校從1992年起，每年都有普法小分隊參加“文化、科技、衛生”三下鄉，深入基層開展法律社會實踐活動、青年法律志愿者服務等，組織大學生深入農村、街道、社區等發放法律知識宣傳單，進行法律知識講解，開展法律宣傳、法律咨詢和法治實踐。既為民眾宣傳了法

律知識，也解決了一些實際問題，同時對大學生自身也是一次很好的鍛煉機會，促進了他們學用結合，取得了很好地效果。

4、發揮宣傳陣地優勢，提高法制宣傳效果

學校要充分利用校內宣傳媒體，營造法制宣傳教育氛圍，加大法制宣傳教育力度，增強法制宣傳教育影響。校有線電視臺、校園廣播站錄制法制教育、法制專題片、安全防火常識等節目，每年都要向廣大師生員工進行宣傳，并及時地把學校及相關部門組織的法制宣傳教育活動進行報道。五年來，東林廣播臺播報相關法律新聞480余條，專題報道60余篇，在全校中引起了廣泛的影響。其中，針對“藏獨”“疆獨”開展的《反國家分裂法》、針對環境保護開展的《中華人民共和國環境保護法》、針對畢業生開展的《勞動合同法》等法律制度的專題報道更是受到了全校師生的關注，為我校的“五五”普法工作營造了良好輿論氛圍。同時也充分發揮校園網絡、宣傳櫥窗、活動展板、條幅、校報、工作簡報等宣傳陣地，宣傳法律常識，報道法律宣傳教育活動，營造宣傳氛圍，堅持在校報開辟“法制之窗”專欄，對《勞動合同法實施條例》、《防控甲型H1N1流感方案》、《社會主義法治理念》等相關法律法規的知識進行了宣傳，力求使全校師生員工都努力做到知法、守法、護法，依法辦事。

三、普治并舉，加強監督，有力保證“五五”普法和依法治校 在普法過程中，我們嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違紀事件。在工作中堅持突出重點的原則。一是突出重點部門：在全校各部門開展查找風險點活動，把查案視角緊緊盯住掌管人、財、物的部門，堅持發

現一起，查處一起。二是突出重點領域：把經濟案件作為查處的主要方向。注重在查案力量配備上向經濟案件傾斜，多案在手時優先安排經濟案件。三是突出重點對象：一方面，加強對副處級以上領導干部的違紀防范。另一方面，對有禁不止、頂風違紀者，堅持從重查處。近年來，在全校范圍內建立了紀監審巡視員制度、內審制度和離任審計制度。

教學管理方面在完善各規章制度的同時，嚴格執法，不徇私情。近年來，不斷加大管理力度，對違章違紀行為嚴肅處理。幾年以來，對數名教師在工作中的違紀行為和學生考試違紀行為進行了嚴肅處理，促進了校風與學風建設，保證了教學工作的順利進行。

學生獎懲直接關系到學生切身的利益，按章辦事、慎重處理、嚴格執法是我們一貫的工作原則。在評定優秀畢業生、獎學金、三好學生、優秀學生干部等獎勵以及執行《東北林業大學關于加強學生紀律管理暫行規定》進行處分的過程中，由于規章制度完備，執行一絲不茍，幾年來未發生一起因獎懲不公而引起爭端的事件。另外，堅持處罰與教育并重的原則，在對學生進行紀律處分后，也對這部分學生進行德育教育和人文關懷。通過輔導員談心、交流等方式，使學生正確認識了自身錯誤，并加以改正。

四、科學管理，民主決策，依法治校工作成績顯著

我校堅持進行依法治校，依法治教。學校的重大政策、制度的出臺，都首先咨詢有關法律專家的意見，同時在全校教職工中進行廣泛討論，民主決策，使學校的各項重大政策、制度等能夠切合實際，得

到群眾的認可，并很好的貫徹執行。

1、規范管理，建立健全規章制度

學校歷來重視規章制度的建立、完善和落實。“五五”普法以來，學校已經制定了《東北林業大學章程》、《東北林業大學教育事業“十一五”規劃》、《東北林業大學校園規劃》、《東北林業大學學科專業建設和隊伍建設規劃》、《東北林業大學教學管理規章制度》等系列規章制度，并在學校教職工代表大會上討論通過，為學校的依法治校工作提供了制度保證。隨著社會的進步和教育形式的發展，學校對原有的一些規章制度進行了及時的修訂，保證其時效性。在行政管理、校風建設、研究生教育、成人教育、教師隊伍建設、實驗室管理、科學研究、學科建設、人事管理、紀監審、外事、檔案、后勤等方面形成了一系列明確的制度和規范。

在教學管理中，我校制定了“東北林業大學教師職業道德規范”和“東北林業大學教師教學工作規范”，要求教師遵紀守法，愛崗敬業；熱愛學生，教書育人；求真務實，為人師表；明德博學，行為世范。對新進校工作的教師進行《中華人民共和國教師法》、“東北林業大學教師職業道德規范”和“東北林業大學教師教學工作規范”及相關管理規章制度的集中培訓，進行師德師風教育。學校教務處按照教學大綱的要求，認真做好開設法制課計劃，并保證課時、教材和師資的全部落實。為了加深教師對法制的精神實質和貫徹意義的理解，學校將《東北林業大學教學管理規章制度》發到每位教師手中，進一步強化了教師教書育人、為人師表的形象和責任意識，增強了全校教師的法

律意識，形成了教師依法施教，愛崗敬業，熱愛學生，教書育人，為人師表的良好教風，保證了育人方向，提高了育人水平。

為加強學生工作的管理，依據《教育法》、《高等教育法》及教育部高校學生管理有關規定等法律法規，學校團委與學生處聯手，制訂并不斷完善學生工作管理規定，使學生管理工作做到有章可循。一方面，起草制定了《東北林業大學關于學生野游活動的規定》、《東北林業大學操行品等實施辦法》、《東北林業大學校內申訴管理規定》、《優秀本科畢業生評選辦法》、《東北林業大學寢室文明建設工作的評估辦法》等新的管理規定。另一方面，根據實際情況，還對《東北林業大學本科生管理規定》、《東北林業大學獎勵條例》、《東北林業大學紀律處分條例》、《東北林業大學學生住宿管理規定》、《東北林業大學寢室衛生管理暫行規定》、《東北林業大學優秀寢室、優秀寢室長評選獎勵辦法》、《東北林業大學學生社團聯合會管理規定》、《東北林業大學社團聯合會章程》、《共青團東北林業大學委員會“五〃四紅旗團委”評比條例》等重要管理規定進行了修訂，做到了違紀處分程序合理、輕重適當。

在后勤管理方面，我校嚴格執行國家、省、市的有關規定，制定了《東北林業大學教職工住房分配貨幣化實施方案》等學校教職工住房分配的法規，起到了公平和積極作用。為認真執行市政府有關節能節水的規定，結合我校的實際情況，制定了《東北林業大學節能收費管理細則》，對校辦產業的經營性活動加強管理，收到良好效果。

針對社會上的腐敗現象和種種不正之風在學校不同程度的反映，學

校逐年加大黨風廉政建設的力度，相繼制定了《東北林業大學違紀案件檢查、審理程序的規定》、《東北林業大學紀檢監察信訪舉報工作條例》、《東北林業大學紀檢監察議事和決策規則》、《東北林業大學禁止新生入學亂收費的規定》、《東北林業大學關于貫徹落實“三重一大”制度的暫行規定》、中共東北林業大學委員會貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》實施細則等10余項規章制度。

為了維護校園的治安秩序，學校先后制定并實施了《東北林業大學校園秩序管理辦法》、《東北林業大學五防安全管理規定》、《東北林業大學安全防火管理規定》等一系列規章制度，為維護校園穩定打下了堅實的基礎。

在行政管理方面，學校制定或修改了《東北林業大學發展戰略規劃》、《東北林業大學學科與隊伍建設規劃》、《東北林業大學基礎能力建設規劃》、《東北林業大學崗位設臵管理暫行辦法》、《東北林業大學編外人員管理暫行辦法》、《東北林業大學教代會規程》、《東北林業大學民主評議領導干部實施意見》等一系列規定，僅2009年就廢止制度6項，修訂制度10項，新建制度15項。各單位也根據本單位實際情況，修行、制定規章制度200余項，進一步規范了各單位的建設和發展，為學校的制度體系建設提供了有力支撐。

2、政策透明，堅持實行校務公開

高校實行校務公開，是新形勢下加強高校民主政治的具體體現。對于直接涉及群眾切身利益的工作，學校在深入實際調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，制定了具體的校務公開實施方案并予以執行。

我校在實行校務公開過程中已經形成了黨委統一領導，工會負責組織實施，紀委、監察部門督促檢查，廣大群眾積極參與的領導機制和工作體制。學校建立健全校務公開領導體制，落實崗位責任制。校黨委于2000年下發了《東北林業大學實行校務公開的實施辦法》，成立了以學校黨政領導為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，工會、組織、財務、人事、校辦負責人為成員的校務公開領導小組，并設辦公室，落實各自崗位職責，并于2006年對校務公開領導小組進行了調整。我校在行政辦公樓、主樓大廳設立校務公開欄、電子屏、意見箱、舉報箱，公布監督投訴電話，公開內容包括學校改革方案制定、學校收費、財務收支、招生、工程建設及維修、教學、科研等設備的采購方案、大宗商品進貨計劃、住房出售、干部任免、職稱評定、教職工評先、人事管理、獎學金評定發放等50多項，特別是干部任免、職稱評定、住房出售等熱點問題，必須堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督。在招生工作中，嚴格執行有關制度和規定，及時公布招生計劃、錄取分數線及收費標準，切實做到規范操作，公開公正，廉潔高效。在收費工作方面，真正做到依法管理，程序規范，無違規收費或亂收費現象。多年來，學校基本上實現了學校重大問題、重大決策通過教代會討論、審議，全面實施校務公開，保證了廣大教職工和學生的“知情權”的落實。

3、民主決策，充分發揮教代會、學代會作用

學校不斷完善教代會制度，從1987年建立教代會制度以來，定期研究，堅持制度化、規范化建設，不斷夯實基礎，加強二級教代會建

設。學校充分發揮教代會的作用，尊重了教職工主人翁地位。2006年以來，先后召開了四屆三次和五屆一次教職工代表大會，對關系學校發展的重大問題進行討論表決，真正的做到了民主監督、民主決策。2008年召開了第二十次學生代表大會暨第九次研究生代表大會，共從914名學生代表中征集了1496條提案，經過提案組全體成員的匯總整理，最后形成涉及15個部門的42條提案并得以妥善解決，把“一切為了學生、為了學生一切”的口號落實到了實際的、細致的工作中。

我校認真落實實施了校內申訴制度，成立了東北林業大學教職工申訴委員會，制定了東北林業大學教職工申訴程序和辦法，依法規范學校教職員工的申訴程序，切實維護教職工的合法權益。同時也成立了東北林業大學學生申訴委員會，對于學生申訴委員會的組織機構、職能和工作程序都作了明確的規定，校內申訴案件每年近300起，申訴率平均每年增長3%，申訴案件解決率達到99%。在學生組織中成立了東北林業大學大學生權益維護中心，設立學生維權信箱和維權電話，對廣大學生在日常學習、工作、生活中反映出方方面面的問題按照規范的程序，及時給予答復，并在學校主樓方廳及時公示，這樣既加強了學生與相關部門的溝通，又促進了實際問題或困難的及時解決與反饋。

4、依法管理，加強法律顧問制度建設

隨著高等教育的進一步改革和發展，對學校辦學行為的合法性和規范性提出了更高的要求。依法決策和管理，依法維護學校、教師和學生的合法權益，成為學校的一項重要工作。同時，學校與社會的聯系

日益緊密，與地方或企業的合作也越來越頻繁，建立法律風險防范機制愈來愈顯得十分必要。為此，學校建立了法律顧問制度，并聘請林大人文律師事務所作為學校的法律顧問，學校與林大人文律師事務所訂立常年法律服務協議。律師事務所為學校開展法律咨詢服務，幫助建立健全科學民主的決策機制；對學校做出的重大行政處罰等行政行為提供法律意見；對學校的重要項目進行必要的資信調查、立項可行性分析，出具法律風險預測及法律意見書；對學校科研、產業等所涉及的知識產權保護、轉讓、許可、實施等提供咨詢意見和方案；參與學校對外重大項目的談判和簽約活動；代表學校參與有關訴訟、調節和仲裁活動等。幾年來，我校充分發揮了法律顧問的作用，依法維護了學校的合法權益，樹立了對外交往中的威信和形象，并為學校避免了經濟損失。

五、團結協作，齊抓共管，加強校內治安和周邊環境治理 維護安全穩定的校內及周邊環境是教學、科研、生產順利進行的重要保障。學校保衛處不斷加大工作力度，加強校園秩序的管理，把良好的校園治安秩序和師生有較大的安全感作為工作的目標，清理在教學區、學宿區流動叫賣的無證商販，規范在家屬區經營的各類小商販。同時，保衛處設立了校園“110”報警臺，并且要求報警鈴響三聲之內必須接通報警電話，警務人員實行24小時值班。在重大節日、重要時期，保衛處增加警力，加大了對校園內事故易發區域的巡邏檢查頻率，有效抑制了各種刑事、治安事件的發生。在學生宿舍區還成立了學生參加的安全防范領導小組，校園內成立了“文明監督巡邏隊”，教學區

內設立“文明監督崗”。在學校財力非常緊張的情況下，2007年還投入幾十萬元在學校重點部位安裝了視頻監控設備，學校還將成立數控中心，并計劃在未來的3年內投入100多萬元，進一步完善監控設施，使學校在技術防范上發生質的變化，變以往人防、物防為現在的技防、物防和人防的“三防”體系。

自1996年起，學校保衛處與公安、文化、市政等部門聯合進行了校園周邊環境的綜合治理行動，堅決取締了校園周邊的多家電子游戲廳、歌屋和錄像廳。2008年學校與公安、市政等部門聯合對校內家屬區的所有飯店、小吃鋪進行了清理，有效的保障了廣大師生的飲食安全和校園環境。我校保衛處多次被評為哈爾濱市經、文、保系統先進單位，動力區綜合治理先進單位，市交通安全系統先進單位。通過一系列切實有效的工作，校園治安秩序良好，無重大責任事故和刑事案件，晚婚、晚育、獨生子女率達標，無計劃外生育。

六、明確目標，開拓創新，普法工作成效顯著

“五五”普法的開展，進一步提高了廣大師生員工的法制觀念和法律意識，提高了學校領導干部依法決策、依法管理的能力，實現了由提高師生員工法律意識向提高法律素質的轉變和由注重運用行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，提高了廣大教師依法治教的水平，為我校逐步走上依法治理的軌道和推動我校的改革發展創造了良好的法制環境。五年來我校“五五”普法和依法治校工作取得了顯著成效。

我校是黑龍江省“一五”普法先進單位，“二五”普法先進集體標

兵單位，“三五”、“四五”普法先進單位。學校自1986年至1999年連續十三年保持省級文明單位稱號，1999年學校被黑龍江省委、省政府命名為省級文明單位標兵，1999年和2003年連續被中央精神文明建設指導委員會授予“全國精神文明創建工作先進單位”榮譽稱號,2007年獲省級文明單位標兵稱號；2003年被中華全國總工會授予“全國模范職工之家”稱號。

同時我校在“五五”普法期間還獲得了2007愛國主義教育先進集體；2009軍警民共建共育先進集體；2009十佳和諧校園；黑龍江省“思想政治工作先進集體”、“黑龍江省教育系統紀檢監察先進集體”、“黑龍江省教育系統教書育人 管理育人 服務育人先進集體”、“全省高校民主管理工作先進單位”、“全省高校安全保衛工作先進單位” 等諸多榮譽。這些榮譽的取得，極大了增強了全校師生員工全員育人促發展的信心和動力。

我校在“五五”普法和依法治校工作中雖然取得了一些成績，但與國家和省有關部門的要求還存在一些差距，今后我們將繼續按照國家和省有關部門的工作目標和要求，積極探索，勇于實踐，認真部署，狠抓落實，不斷推動我校普法和依法治校工作邁上新臺階。