第一篇：盧氏縣社會管理創(chuàng)新百千萬工程方案

實(shí)施社會管理服務(wù)“百千萬”工程 深入推進(jìn)農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新工作的

實(shí) 施 方 案

為了進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)全縣社會管理服務(wù)基層基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新社會管理，提高全縣社會管理服務(wù)水平，深化平安盧氏建設(shè)，為富裕開放和諧新盧氏建設(shè)營造良好的社會環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、居民組三級實(shí)施以社會管理服務(wù)基層組織建設(shè)為核心的“百千萬”工程，特制訂如下實(shí)施方案。

一、內(nèi)涵和意義

實(shí)施“百千萬”工程，就是在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌整合綜治辦主任、專職副主任、綜治專干、信訪專干、司法所長“百名”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層綜治核心隊(duì)伍；在全縣367個村（居委會）配齊配強(qiáng)治保主任、民調(diào)主任，大學(xué)生村官兼任村綜治辦主任，統(tǒng)籌加強(qiáng)“千名”村級基層綜治骨干隊(duì)伍；在全縣3110個居民組設(shè)立治安保衛(wèi)員、民事調(diào)解員、情報信息員、法制宣傳員、安全監(jiān)督員，加強(qiáng)農(nóng)村最基層“五員”隊(duì)伍建設(shè)，在全縣居民組配備“萬名”綜治基礎(chǔ)隊(duì)伍。通過“百千萬”隊(duì)伍的充實(shí)和調(diào)配，不斷建立健全農(nóng)村基層社會管理服務(wù)組織體系，不斷提高農(nóng)村基層社會管理綜治隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任、業(yè)務(wù)工作技能和管理服務(wù)水平，為全縣農(nóng)村基層社會管理服務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證。

實(shí)施“百千萬”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)工作的核心內(nèi)容，是平安盧氏建設(shè)的一項(xiàng)根本性戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)執(zhí)政為民理念、鞏固黨的執(zhí)政地位、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，

利益的各類問題。

3、農(nóng)村基層社會管理服務(wù)模式更加規(guī)范。在全縣推行網(wǎng)格單元式社會管理服務(wù)新模式，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心為龍頭、以行政村為社會管理服務(wù)網(wǎng)格單元、以居民組為社會管理服務(wù)信息采集網(wǎng)格單元、以“百千萬”隊(duì)伍為保障的農(nóng)村基層社會管理服務(wù)格局。

3、農(nóng)村基層社會管理服務(wù)隊(duì)伍更加堅強(qiáng)。通過實(shí)施“百千萬”工程，著力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、能夠勝任崗位職責(zé)要求的高素質(zhì)農(nóng)村基層社會管理綜治干部隊(duì)伍。

4、農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定。通過“百千萬”隊(duì)伍建設(shè)，健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的長效機(jī)制，深入開展專群結(jié)合、群防群治工作，扎扎實(shí)實(shí)解決一批群眾反映的利益訴求問題，化解一批矛盾糾紛，整治一批治安安全隱患，開展一批平安創(chuàng)建活動，為建設(shè)富裕開放和諧新盧氏營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步打造嚴(yán)密的治安打防控體系

加強(qiáng)打擊整治。持續(xù)開展依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”及危害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪，依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的違法犯罪活動，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，確保全縣社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。持續(xù)開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題排查整治，完善排查整治的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制，及時整治影響群眾安全感的社會治安突出問題；認(rèn)真分析本地治安形勢，及時掌握治

定的情況。要廣辟信息來源渠道，及時掌握社情民意，對不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。不斷完善責(zé)任制，把排查出的矛盾糾紛、信訪苗頭的調(diào)處責(zé)任逐一落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，重要問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。四是源頭防范。扎實(shí)推進(jìn)重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，打牢社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真解決重信重訪問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。在化解矛盾糾紛過程中，要堅持依法辦事，堅持按政策辦事，注重做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，促進(jìn)社會和諧。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)社會管理服務(wù)創(chuàng)新

一是著力解決好最基本的民生問題。堅持以人為本、服務(wù)為要、基層為先的原則，把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性工程，持續(xù)解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等涉及民生的大事要事，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正使廣大人民群眾盡享改革發(fā)展成果。

二是加強(qiáng)流動人口、特殊人群服務(wù)管理。抓好重點(diǎn)人群服務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)掌握重點(diǎn)人群基本情況，提高重點(diǎn)人群管理的信息化水平。加強(qiáng)流動人口流出地、流入地雙向協(xié)作管理，著力抓好以出租房為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人治安責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口中高危人群的管控工作；強(qiáng)化對非法宗教等重點(diǎn)人員的管控措施。加強(qiáng)對刑釋解教人員的幫教安置和對輕微違法犯罪青少年的教育感化挽救工作。同時，要重點(diǎn)做好閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村“留守兒童”、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等青少年群體的教育、管理

（四）進(jìn)一步深化社會主義法紀(jì)教育

以“六〃五”普法和“四〃五”依法治縣為載體，以普及法律、維護(hù)法律、定紛止?fàn)帪橹黝}，在全縣農(nóng)村廣泛開展社會主義法紀(jì)教育，加強(qiáng)法制宣傳教育和依法管理工作，提高法制觀念和全社會法治化管理水平。深入開展“法律六進(jìn)”和“送法律下基層”活動，提高群眾法制意識和遵法守紀(jì)、依法辦事能力；積極開展法制教育和法律服務(wù)，宣講法律，解答釋疑，調(diào)解糾紛；集中查辦一批違法違紀(jì)案件，以案說法，以案析理，引導(dǎo)群眾學(xué)法遵法守法，依法辦事；深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治化進(jìn)程，落實(shí)村民自治的法律法規(guī)和各項(xiàng)措施，依法管理村級事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

（五）進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建活動

深入開展“平安之星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶聯(lián)創(chuàng)活動，結(jié)合平安單位、平安企業(yè)、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界等行業(yè)平安創(chuàng)建活動，將平安建設(shè)延伸到基層社會各個領(lǐng)域。深入推進(jìn)“平安建設(shè)示范工程”，培育和樹立一批平安建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，探索創(chuàng)新一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動全縣平安建設(shè)整體發(fā)展。不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建方式，提高創(chuàng)建實(shí)效，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

四、主要措施

（一）抓宣傳，凝聚工作合力

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，層層召開社會管理服務(wù)“百千萬”工程動員大會，扎實(shí)具體的安排部署“百千萬”工程實(shí)施工作，全面動員本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位社會管理服務(wù)資源和力量，投入到社會管理服務(wù)“百千萬”工程實(shí)

工程的第一責(zé)任人，要親自研究部署、督促檢查、解決工作中遇到的各類問題。要統(tǒng)籌政法綜治和社會管理服務(wù)工作資源，充實(shí)和加強(qiáng)工作力量，確保不少于三分之一的人員從事和參與政法綜治維穩(wěn)和社會管理服務(wù)工作。

強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制。把實(shí)施社會管理服務(wù)“百千萬”工程、深入推進(jìn)農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，納入綜治實(shí)績檔案，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤；建立健全“督查有力、考核嚴(yán)格、賞罰分明、獎懲到位”的工作考核和獎懲機(jī)制。要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的督促檢查，掌握工作開展情況，及時總結(jié)推廣和表彰各類先進(jìn)典型。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲。對工作成效明顯、成績突出的干部，要進(jìn)行表彰獎勵；對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格執(zhí)行警示、誡免談話、黃牌警告、重點(diǎn)管理、一票否決等懲戒規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）抓管理，推進(jìn)工作開展。

切實(shí)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心為平臺的陣地建設(shè)，加強(qiáng)以“百千萬”工程為核心的隊(duì)伍建設(shè)，抓隊(duì)伍，促管理，建立起規(guī)范化管理、規(guī)范化運(yùn)作、經(jīng)常化服務(wù)、工作職責(zé)明確、目標(biāo)管理精細(xì)、責(zé)任考核嚴(yán)格的隊(duì)伍管理體系。抓管理，促工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社會治安聯(lián)防機(jī)制、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)工作聯(lián)動機(jī)制、基層平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，不斷深化社會管理服務(wù)“百千萬”工程，夯實(shí)農(nóng)村基層政法綜治和社會管理創(chuàng)新工作基礎(chǔ)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)“百千萬”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立盧氏縣“百千

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工程考核方案

仇發(fā)﹝2012﹞12號

關(guān)于印發(fā)2012仇集鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工

程考核的實(shí)施意見

為深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，加快平安仇集、法制仇集建設(shè)步伐，為仇集快速發(fā)展、超常發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、致富興業(yè)，現(xiàn)就2012年全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工程考核工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為主線，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，遵循科學(xué)管理與依法治理、治標(biāo)與治本、暢通民意與教化民風(fēng)相結(jié)合的基本原則，以維護(hù)群眾利益為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)社會管理 1

工作創(chuàng)新，全面落實(shí)社會管理各項(xiàng)舉措，創(chuàng)造更加安定有序的治安環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。

二、考核對象:各村（居）場、機(jī)關(guān)單位

三、考核內(nèi)容：社會管理創(chuàng)新工作中的信息收集機(jī)制、動態(tài)研判機(jī)制、及時響應(yīng)機(jī)制及綜合管理機(jī)制實(shí)施情況。詳見《2012仇集鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作考核細(xì)則》。

四、考核辦法

(一)檢查方法：鎮(zhèn)創(chuàng)新管理辦公室每月對各村（居）場、機(jī)關(guān)單位社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行檢查，檢查方法主要采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。每周抽查率不低于30%，每月檢查面達(dá)100%。

（二）考評方式：實(shí)行周通報、月考核與獎懲相結(jié)合。

1、周通報。根據(jù)檢查情況，每周對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行通報。

2、月考核。根據(jù)日常工作開展情況，依據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行考核打分，每月初公布上月考核成績并分機(jī)關(guān)單位和村（居）場兩組排名。

3、年獎懲。根據(jù)每月考核成績加權(quán)平均確定考核結(jié)果。

（三）獎懲措施。實(shí)行預(yù)交保證金與獎懲制度相結(jié)合。村（居）場、機(jī)關(guān)單位按每月200元標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金，保證

金每半年繳納一次至鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室。

1、月度考核。

月度考核得分在90分以上，獎200元；月度考核得分在80分以下（含），罰200元；排名末位的村（居）場和機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作書面表態(tài)發(fā)言。

2、獎懲。

考核得分在85分（含）以上的，按照得分高低，分別取前三名，由鎮(zhèn)黨委、政府授予“社會管理創(chuàng)新工程先進(jìn)集體”，獎勵3000元，目標(biāo)考核加5分；70分（含）以下的，予以誡勉談話，目標(biāo)考核扣5分。

被縣以上社會管理創(chuàng)新辦通報批評2次以上、發(fā)生人命案及責(zé)任赴省進(jìn)京上訪的，一票否決。

獎金分配村（居）場書記和單位主要負(fù)責(zé)人得50%、主任得30%（兼職主任的書記得60%），分管人和具體承辦人得20%，其他人員如需獎勵按照貢獻(xiàn)大小由村（居）場和單位集體研究自行獎勵。

四、本辦法由鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新工程績效考核評分表

中共仇集鎮(zhèn)委員會

仇集鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年二月十日

第三篇：社會管理創(chuàng)新方案

XX縣XX鎮(zhèn)

社會管理與創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理工作能力和水平，改善民生、促進(jìn)社會和諧、更好地推動科學(xué)發(fā)展，根據(jù)上級的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案。具體如下：

一、工作目標(biāo)

深化全員維穩(wěn)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，探索完善體制機(jī)制，著力破解運(yùn)行機(jī)制不暢、管控能力不強(qiáng)、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問題，切實(shí)在建立健全社會維穩(wěn)組織體系、社會矛盾化解體系、社會治安防控體系、社會服務(wù)工作體系、社會輿情引導(dǎo)體系、社會管理保障體系等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時代相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型社會管理體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)縣委、縣政府的要求，為深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，成立XX鎮(zhèn)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記XX任組長，鎮(zhèn)長XX為副組長，組員為各部門主要負(fù)責(zé)人。

三、建立健全各類組織

（一）建立健全社會維穩(wěn)組織體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合派出所、法庭、司法所、信訪辦、經(jīng)發(fā)辦、工商、國土、流動人口服務(wù)站等基層站所的資源，進(jìn)一步整合力量，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化各個部門單位的責(zé)任，形成以鎮(zhèn)綜治中心牽頭的社會維穩(wěn)組織體系，構(gòu)建基層維穩(wěn)第一道防線。加強(qiáng)村組織建設(shè)，理順完善村委會管理體系，完善和規(guī)范村綜治工作室、企業(yè)綜治工作室建設(shè)。深化完善“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，建立“一格三員”社會服務(wù)管理模式，每個網(wǎng)格配備一名綜治協(xié)管員、一名村干部、一名鎮(zhèn)工作人員，實(shí)現(xiàn)社會管理向村民小組和企業(yè)延伸。

（二）建立健全社會矛盾化解體系。以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會牽頭，建立完善鎮(zhèn)重特大矛盾協(xié)處小組、村、企業(yè)三級矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮村、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等調(diào)解組織作用，建立調(diào)解隊(duì)伍人才庫，進(jìn)一步完善人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”激勵機(jī)制，著力構(gòu)建“大調(diào)解”格局。完善鎮(zhèn)矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作形勢定期研判機(jī)制，健全鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪制度，推行網(wǎng)上信訪、心理疏導(dǎo)等新型信訪工作機(jī)制，提高初信初訪辦理化解效率。加強(qiáng)信訪積案化解，加大信訪復(fù)查復(fù)核工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，營造依法有序的信訪環(huán)境。完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估常態(tài)化、制度化。

（三）建立健全社會治安防控體系。進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)和相關(guān)職能辦公室的防控工作責(zé)任，加快建立人防、技防、物防、意識防“四位一體”的治安防控體系。加強(qiáng)場鎮(zhèn)巡邏隊(duì)、村巡防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村“全警化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化”的巡防模式。修訂完善XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、預(yù)防地質(zhì)和自然災(zāi)害、預(yù)防和處置群體性事件和處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，提升各類突發(fā)性事件預(yù)防處置工作能力和水平。

（四）建立健全社會服務(wù)工作體系。建立鎮(zhèn)、村流動人口管理工作室，健全完善流動人口居住證制度，加強(qiáng)出租房屋管理，實(shí)行“六個統(tǒng)一”管理，優(yōu)化流動人口就業(yè)、居住、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、計劃生育等服務(wù)管理。落實(shí)社區(qū)矯正人員及相對不起訴人員的教育、服務(wù)和管理措施，做好歸正人員安置幫教和精神病患者、吸毒等高危人員的服務(wù)救助。完善青少年違法犯罪預(yù)防和控制機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的合理，加強(qiáng)對青少年教育幫助。

（五）建立健全社會管理保障體系。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)社會組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充，社區(qū)居民廣泛參與，覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的多元化社區(qū)服務(wù)平臺。深化村計劃生育基層群眾自治，規(guī)范群眾生育行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾生產(chǎn)生活安全。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深

化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的污染整治工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織培育管理，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中深入開展“一學(xué)二強(qiáng)三提升”活動，推進(jìn)“黨建雙擴(kuò)工程”提升新社會組織黨建工作水平。加強(qiáng)新社會組織登記管理和日常監(jiān)督，繼續(xù)開展“誠信服務(wù)先鋒”活動，積極探索、引導(dǎo)新社會組織參與社會管理，重點(diǎn)培育反戰(zhàn)一批綜治協(xié)會、和諧協(xié)會等服務(wù)綜治工作的社會組織。

（六）建立健全社會輿情引導(dǎo)體系。加強(qiáng)基層綜治信息平臺建設(shè)，按照上級的統(tǒng)一部署，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心與上級綜治中心、村綜治工作室、政法部門之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互通互聯(lián)，構(gòu)建涉法涉訴信息系統(tǒng)、執(zhí)行征信系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)等平臺，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門、鎮(zhèn)之間信息共享，提高信息化條件下社會管理能力。加強(qiáng)虛擬社會綜合管理，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急處置、外聯(lián)合作、輿情導(dǎo)控和涉網(wǎng)案件偵辦協(xié)作等機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，做好去請導(dǎo)控、重點(diǎn)人員管控三大基礎(chǔ)工作，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、打擊違法犯罪活動的能力。

四、保障措施

1、明確職責(zé)，合力推進(jìn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解項(xiàng)

目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體人，定期研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在的問題和困難，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動、合力推進(jìn)。各相關(guān)辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，及時研究解決各種難題，確保工作如期完成。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。積極研究和建立項(xiàng)目管理責(zé)任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評價激勵等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動工作機(jī)制，形成社會管理創(chuàng)新長效機(jī)制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和村廣播等宣傳手段的作用，營造全民參與社會管理創(chuàng)新的良好氛圍；創(chuàng)新管理方式方法，通過座談會等形式讓普通群眾參與到社會管理中來，通過摸索逐步創(chuàng)新一些新的方法使群眾主動參與到社會管理中來。

3、強(qiáng)化督查，落實(shí)保障。切實(shí)加強(qiáng)督查工作，定期通報項(xiàng)目進(jìn)展，對行動遲緩或未落實(shí)的，要及時進(jìn)行通報，并督促限期抓好整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。定期組織召開項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報會，及時掌握全鎮(zhèn)面上工作情況，認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保整體工作有序推進(jìn)。完善考核機(jī)制，落實(shí)保障措施，把鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財政保障。

XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年三月十一日

第四篇：環(huán)保局社會管理創(chuàng)新方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決定》精神，我局涉及“圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境影響評價源頭管理。深化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染治理，確保區(qū)域環(huán)境安全”的工作任務(wù)，研究制定了如下貫徹落實(shí)措施。

（一）圍繞年成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)市的目標(biāo)，狠抓生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，在縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，不斷加快創(chuàng)建步伐。同時，加快完成《市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作，做好《規(guī)劃》實(shí)施有關(guān)工作，為我市加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市提供生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）環(huán)境影響評價是環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，也是從源頭上控制污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在環(huán)評管理上，對保增長、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目，要提前介入，主動服務(wù)；對符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，要主動跟進(jìn)，提供支持；對高能耗、高排放及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，要積極做好解釋疏導(dǎo)工作，把好準(zhǔn)入關(guān)口。

（三）抓好家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)和家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理，做到責(zé)任落實(shí)、時間落實(shí)、措施落實(shí)、投入落實(shí)、監(jiān)管落實(shí)，確保按時完成整治任務(wù)。

（四）深化城市環(huán)境綜合整治定量考核，加快推進(jìn)機(jī)動車排氣污染檢測市場化運(yùn)營，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。積極推進(jìn)城市生活污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)和垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)置建設(shè)工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。加強(qiáng)縣城以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保飲用水安全。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)小流域和湖庫污染治理，開展船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處置，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動”，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地存在水質(zhì)超標(biāo)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、垃圾堆放、排污口進(jìn)行調(diào)查、整治和取締。

（六）強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范全市各類放射源的管理和使用。妥善處理群眾對電磁輻射的環(huán)境投訴。

（七）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)檢查城市污水、垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)厲查處涉重、化工、造紙、電力、鋼鐵等行業(yè)的違法行為，保障人民群眾身體健康。進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲備。清理信訪積案，開展環(huán)境信訪大排查、大調(diào)解，及時處置和化解環(huán)境糾紛和群體性環(huán)境隱患。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新方案

XXX鎮(zhèn)建立群眾工作新機(jī)制 推動社會管理

創(chuàng)新的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學(xué)發(fā)展，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)新時期群眾工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的部署和要求實(shí)際，現(xiàn)制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，通過創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，保障和改善社會民生，切實(shí)解決一批比較突出的社會矛盾和問題，進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高社會管理和群眾工作科學(xué)化水平，為加快XXX經(jīng)濟(jì)建設(shè)，營造充滿活力、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）加快發(fā)展，切實(shí)保障和改善社會民生

1、拓寬民生保障的覆蓋領(lǐng)域。堅持把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、根本性工作，既要解決多數(shù)人共同關(guān)注的問題，切實(shí)落實(shí)普惠性民生政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，又要重視解決少數(shù)人的特殊困難，切實(shí)保障特殊困難群體的基本生存需求，完善社會保障體系。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民、農(nóng)民工和農(nóng)村低保“四位一體”的農(nóng)村社會保障體系；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救助制度，積極探索在現(xiàn)行“三保合一”的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三網(wǎng)一線”工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，推動實(shí)現(xiàn)社會保險覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民；大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，努力改善就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。加大扶貧助學(xué)力度，解決留守兒童、貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的上學(xué)問題。

2、解決發(fā)展過程中的突出問題。加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)“三個堅持不搞”禁令。切實(shí)做好征地拆遷和安臵補(bǔ)償工作，嚴(yán)格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、理性拆遷，制定相對公平合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)好失地農(nóng)民的后續(xù)保障政策，防止因拆遷、利益補(bǔ)償不到位引發(fā)群眾不滿，造成影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，推動建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理者、工會、員工共同參與的員工工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織與員工利益共享機(jī)制，健全勞動關(guān)系預(yù)警和爭議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

（二）構(gòu)建“大調(diào)解”格局，妥善化解社會矛盾

1、完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃鎮(zhèn)村及機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)綜治辦要認(rèn)真履行鎮(zhèn)黨委、政府賦予的矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)度權(quán)、分流指派權(quán)、調(diào)處督辦權(quán)、一票否決建議權(quán)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和督查，對重大矛盾糾紛實(shí)行督督辦，跟蹤問效，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”健全村（居）委人民調(diào)解委員會，選配村（居）民小組調(diào)解員；按照綜治“十戶聯(lián)防”（每10戶選定一名調(diào)解信息員）要求，加強(qiáng)調(diào)解信息員隊(duì)伍建設(shè)，做到小問題及時疏導(dǎo)化解，大問題及時反饋報告。

2、加強(qiáng)突出矛盾糾紛行業(yè)調(diào)處。完善以“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多部門協(xié)作、第三方介入”為核心的調(diào)解機(jī)制，推行建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、山林權(quán)屬、勞動爭議、教育、衛(wèi)生、集鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立司法所牽頭的專業(yè)調(diào)解仲裁組織，有效解決各類突出矛盾糾紛。

3、推動矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化、制度化。堅持日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合。重大活動、重要節(jié)日、社會敏感時期集中排查，將排查面覆蓋到社會各領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)、各群體、各部位。注重機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行定期排查、信息報送、案件分流、調(diào)處反饋、督查通報、責(zé)任查究等制度，做實(shí)矛盾糾紛例會、定期召開工作例會，健全工作臺帳。

（三）發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，提高社會管控能力。

1、加大“嚴(yán)打”整治力度。加大黑惡勢力、“兩搶一盜”等犯罪打擊力度，提高群眾安全感；加大土地征用轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)、病險水庫除險加固和灌區(qū)改造等民生工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊力度，消除群眾不滿情緒；深入開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，著力解決各村、區(qū)域和行業(yè)的突出治安問題和安全隱患；加快治安防控體系建設(shè)，有效整合治安監(jiān)控、城市管理等視頻監(jiān)控資源，積極構(gòu)建人防、物防、技防意識防相結(jié)合的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮違法犯罪空間；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等方面的監(jiān)督管理，提高突發(fā)公共安全事件防范和處臵能力。

2、規(guī)范流動人口服務(wù)管理。創(chuàng)新“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”三位一體的管人機(jī)制。深化戶籍管理制度改革，全面啟動流動人口“居住證”管理試點(diǎn)工作，加快部門職能和資源整合，為“居住證”制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件；加快研發(fā)可供各職能部門、用工單位共用的流動人口信息化管理平臺，督促各用人單位嚴(yán)格落實(shí)用工人員管理措施，實(shí)現(xiàn)流動人口動態(tài)管理。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)人群幫教管控。加大刑釋解教人員安臵幫教和服務(wù)力度，加快過渡性安臵幫教基地建設(shè)，鎮(zhèn)司法所需確立1個以上的過度性安臵幫教基地；定期開展閑散青少年群體摸排，加快建立學(xué)校對接機(jī)制，盡量減少失學(xué)、無業(yè)青少年流入社會；加強(qiáng)肇事肇禍精神病人收治管控工作，建立精神病人安全風(fēng)險評估機(jī)制和分級管理制度，落實(shí)分類管理措施。

（四）強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照“三有一化”要求，全面加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)社區(qū)保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好社區(qū)正常開展活動所需經(jīng)費(fèi)問題，落實(shí)社區(qū)干部補(bǔ)貼、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等政策，提高社區(qū)干部工作積極性；加大社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收、政策等方面的扶持力度，不斷發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)開展積極健康的文化活動，豐富社區(qū)居民多元化的物質(zhì)、精神和文化生活需求。

2、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，加快制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面，加大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人派駐力度。加強(qiáng)農(nóng)村村組織建設(shè)，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓力度，切實(shí)解決少數(shù)基層組織軟弱渙散、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題；加強(qiáng)農(nóng)村黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、能力弱化、結(jié)構(gòu)不合理等問題；加強(qiáng)農(nóng)村基層財務(wù)管理，加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，切實(shí)解決少數(shù)基層組織在扶貧救災(zāi)、救助、移民等款物管理使用上的混亂情況，解決少數(shù)基層干部在計劃生育、批地建房、征地款發(fā)放等方面處事不公的問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)基層干部不廉潔、不作為、亂作為等問題。

3、加強(qiáng)社會組織管理。完善社會組織政府職能部門和行業(yè)主管部門雙重管理機(jī)制，嚴(yán)格社會組織準(zhǔn)入關(guān)，全面落實(shí)對社會組織的日常監(jiān)管，著力培育發(fā)展適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行業(yè)協(xié)會、基金會、社區(qū)社會組織和慈善公益類等社會組織，依法查處，取締各類非法社會組織。加強(qiáng)對境外非政府組織活動管理，依法保護(hù)其正當(dāng)交往與合作，堅持抑制和防范其可能進(jìn)行的滲透破壞活動。

（五）完善輿情引導(dǎo)機(jī)制，正確引導(dǎo)社情民意

1、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極探索新形勢下宣傳思想工作的有效途徑，大力加強(qiáng)面向群眾的黨的方針政策宣傳教育，用愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識社會的主流和支流，理性看待社會公平正義，正確認(rèn)識腐敗問題，增強(qiáng)守法、用法意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)。堅持疏導(dǎo)為主、虛實(shí)結(jié)合，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，注重通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握社會動態(tài)，及時清理網(wǎng)上有害或不良信息，防止因網(wǎng)絡(luò)惡意炒作引發(fā)各種社會問題；加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)信息排查、重點(diǎn)陣地控制、重點(diǎn)人員管控、完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案。提高快速反應(yīng)和精確打擊能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息隊(duì)伍建設(shè)，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)正面引導(dǎo)、疏導(dǎo)社會情緒的能力。

3、加強(qiáng)重大問題新聞宣傳和引導(dǎo)。建立健全黨委系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)對重大事件、熱點(diǎn)問題新聞報道的管理和引導(dǎo)，及時向社會和媒體發(fā)布黨委重大戰(zhàn)略思想、決策部署、重要方針政策、重大活動以及黨委對有關(guān)重大事件和社會熱點(diǎn)問題的立場、態(tài)度和主張，對新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)及社會輿論有關(guān)新聞報道、評論和輿論監(jiān)督進(jìn)行必要的回應(yīng)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。加快新聞發(fā)言人相關(guān)配套機(jī)制的建立和完善，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為新聞發(fā)言人正常開展工作創(chuàng)造條件。

三、保障措施

（一）建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶聯(lián)系制度。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系村制度，每位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)至少掛點(diǎn)聯(lián)系一個村。掛點(diǎn)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部每月要安排5-7天的時間深入掛點(diǎn)村，開展走訪、慰問和幫扶工作。對群眾反映的問題和困難，要按照“屬地管理，條塊結(jié)合，分清責(zé)任，抓緊辦理”的原則，實(shí)行鎮(zhèn)、村聯(lián)動解決，做到無縫對接。對一時解決不了的問題，掛點(diǎn)干部要耐心做好解釋、說服工作，理順群眾情緒。

（二）建立黨員干部聯(lián)系群眾制度。全鎮(zhèn)在職黨員干部要按照人均聯(lián)系10戶的要求，全面建立聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村常住純居戶黨員干部聯(lián)系全覆蓋。各黨員干部聯(lián)系群眾工作原則上與包村工作銜接，兼顧就地就近要求，確定聯(lián)系對象（具體安排見附表）。黨員干部要結(jié)合崗位職責(zé)和聯(lián)系對象實(shí)際情況，深入開展“五送五幫”活動，即：送政策，幫助群眾掌握黨的方針政策；送溫暖，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難；送法律，幫助群眾知法明理；送科技，幫助群眾增收致富；送文化，幫助群眾豐富精神生活。建立“民情臺賬”制度，黨員干部要逐戶上門走訪，面對面了解村民所思、所想、所需以及關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，記好“民情日記”，對收集到的問題要進(jìn)行歸納分析梳理，分門別類建立“民情臺賬”，提出解決辦法或意見建議，提交相關(guān)部門研究解決，要通過開展建立群眾工作新機(jī)制，全鎮(zhèn)達(dá)到“三和”目標(biāo)；即鄰里和睦、干群和諧、社會和順。

（三）深入開展“三幫扶”活動。一要幫扶困難群眾。對五保戶、低保戶、人、優(yōu)撫對象、貧困學(xué)生、上訪戶等重點(diǎn)戶，要安排得力干部，優(yōu)先落實(shí)幫扶措施。二要幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對還未形成產(chǎn)業(yè)效益的要幫扶整合形成產(chǎn)業(yè)鏈，對已形成產(chǎn)業(yè)鏈的要盡可能幫助開辟綠色通道，從資金、技術(shù)、信息、人才方面給予幫扶。三要幫扶企業(yè)發(fā)展。對有發(fā)展前景，暫時有困難的企業(yè)要幫助其開拓市場，對有資金困難的企業(yè)要聯(lián)系銀行幫助融資貸款，用于做強(qiáng)做大。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立社會管理創(chuàng)新和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李碧海擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長夏侯云、黨委副書記付文生擔(dān)任副組長，其余黨政班子為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在司法所），由人大副主席黎建平兼任辦公室主任，成員為黨政辦、綜治辦、財政所等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的牽頭抓總。

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各單位要按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定具體的實(shí)施辦法。鎮(zhèn)黨委成立由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)綜治辦組成的督查組，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，定期、不定期對工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。建立定期通報制度，對工作開展效果好、任務(wù)完成快的通報表揚(yáng)，對工作開展不正常、完成較差、群眾不滿意的通報批評、限期整改，并作為鎮(zhèn)黨委對各部門年終進(jìn)行評選評優(yōu)的主要依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部將予以表彰獎勵，并作為提拔重用的重要依據(jù)；對工作浮在面上，不解決實(shí)際問題，弄虛作假、推諉扯皮、吃喝玩樂，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、擾民、吃拿卡要的干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳報道加強(qiáng)群眾工作，創(chuàng)新社會管理的目的意義、特色做法和先進(jìn)典型，為群眾釋疑解惑；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極向省、市級媒體宣傳推介。各單位要充分利用公示欄、宣傳欄等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性，營造濃厚的活動氛圍，擴(kuò)大活動影響。對活動中表現(xiàn)較差、工作不到位、群眾反映不好的單位和干部，適當(dāng)在新聞媒體上曝光。

各單位、各部門要把開展群眾工作、創(chuàng)新社會管理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)任務(wù)，為深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為平安繁榮新XXX作出新的貢獻(xiàn)。