第一篇：11年政府換屆工作報告

鼓足干勁 力爭上游

為建設繁榮和諧新艾里努力奮斗

（2011年10月23日）

在新艾里蒙古族鄉第十八屆人民代表大會第一次會議上講話

包成林

各位代表: 現在，我代表新艾里蒙古族鄉人民政府，向鄉第十八屆人民代表大會第一次會議報告本屆政府過去五年的工作，對今后工作提出建議，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。

過去五年的工作

2007年以來，在大安市委市政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，在各級部門大力支持下，我們緊緊抓住發展第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞 “突出蒙古族特色，建設和諧新艾里”主題和“基地富民、農牧并舉、多元增收、團結和諧”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，戰勝前進路上的各種困難，較好地完成了鄉第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務。預計到今年年末，全鄉國民生產總值可實現6600萬元，年均增長 11%；糧食總產量達到 15120噸，年均增長8% ；農民人均純收入4900元，年均增長22%，完成農業總產值 5460萬元，完成財政收入 490萬元，年均增長13%。

回顧五年以來的工作，我鄉主要在以下幾個方面有了新進展。

----農村經濟發展上了新臺階

過去的五年，堅持基地富民、農牧并舉、多元增收的發展思路，保持糧食生產穩定增長的同時，轉變發展方式，調整產業結構，加快特色產業的發展，壯大基地規模，產業化建設一年上一新臺階。

一、種植業結構調整實現了糧食增產、土地增效、農民增收。黃煙、水稻等傳統農業產業基地規模不斷壯大。2011年黃煙面積達到2000畝，比2006年翻兩番，煙葉生產總值預計可突破380萬元；水稻種植面積穩中有升，2011年全鄉水稻種植面積達到了9000畝，產量突破5000噸，產值預計可突破1500萬元；紅干椒、花生、西瓜等新型產業基地初步形成。2011年全鄉紅辣椒種植面積達到500畝，預計產值達150萬元；花生種植面積達到500畝，預計產值達80萬元；西瓜種植面積達到200畝，產值達到60萬元。蔬菜大棚、大龍雙行膜下滴灌等新技術逐漸推廣；水稻插秧、收割、脫粒全程機械化，玉米播種收割脫粒實現半機械化。

二、畜牧業發展迅速。按照畜牧業三年發展規劃目標，肉雞、肉羊、生豬產業基地已經形成，年可出欄肉雞20萬只，生豬年出欄達到3000頭，肉羊年出欄6800只。大牲畜年出欄800頭（匹）。通過幾年典型引導，到2011年在水田相對較多的富發村和民生村共發展稻田養魚60戶，養魚稻田130公頃。

三、經濟合作組織蓬勃發展。在政府的鼓勵和支持下，截至到今年10月份我鄉共注冊各類合作社 11 家，注冊資金 600 萬元，涵蓋了畜牧、種植等多個方面，為我鄉的經濟發展和農民的增收致富發揮著積極作用。

四、個體經營與勞務輸出一年上一個臺階。全鄉個體工商戶總數達到 65 戶，年可創利稅15萬元，我鄉每年勞務輸出達2200人次，勞務創收

1600萬元。

----項目和基礎設施建設有了新突破

一、項目建設成果顯著。五年來協調項目資金200萬元扶持發展養羊、養豬、養肉雞，培育了5個個體養殖場和三個養殖專業屯，建了一個一次出欄20000只肉雞的現代化養殖區。投資20萬元，在富興村新修1000延長米排水溝。退耕還林鞏固成果工程項目，建沼氣池137個，節能炕110個，打井9眼，建牛舍15個。2010年11月26日大安新唐風電有限公司舉行新艾里風場奠基儀式，預計三年在我鄉投資3億多元。

二、農田基礎設施建設不斷完善，提高了抗御自然災害的能力。幾年來自籌和協調資金300萬元打抗旱井130眼，增加有效灌溉面積5000畝；協調資金150萬元改造了富發村、民生村水田的井、渠、路、涵。

三、文化商貿基礎設施建設體現民族特色。投資120萬元新建的蒙古包、敖包，深受域內外客人的好評；投資65萬元建的滿都拉圖農貿市場、投資18萬元建的綜合文化站和群眾文化廣場于2010年正式投入使用，配備了齊的全健身器材和相關娛樂設施；全鄉5個村都建了農村書屋。

四、全鄉村級活動場所實現全覆蓋。2008年投資27萬元新建標準化民生村村部7間、富興村村部7間，2010年投資25萬元新建民興村村部7間，結束了民興村多年來沒有村部的歷史，同時五個村都安裝了遠程教育設備，使全鄉村部基本達標。

----新農村建設成果有了新亮點

截止2011年10月中旬，四年全鄉共改造泥草房990戶，預計到下月末全鄉住房磚瓦化率達到80%，共計爭取到泥草房改造補貼資金大約720

萬元。五年來鄉村投入資金大約270萬元修村村通水泥路32公里，不但實現了屯屯通，而且大部分的村屯主巷路都得到了硬化，極大的改善了群眾的交通狀況。09年積極協調爭取到上級投資700多萬元，重新鋪設連接燒鍋鎮鄉與舍力鎮的鄉級公路15公里；富興村村部前規劃修建了6000平方米的集貿市場，富興村成為全省“千村示范、萬村提升”工程的試點村；全鄉新建環保型廁所200間；借助慶祝恢復新艾里蒙古族鄉二十五周年的有力契機，加大了對村屯的規劃和整治力度，改善和美化了居住環境，提高了居民生活質量。

----社會事業全面發展有了新提高

一、教育事業得到優先發展，辦學環境和水平不斷提高。2009年協調上級部門投資140萬元建設標準化校舍42間，2010年協調資金70萬元，中學建18間實驗室并配齊先進實驗設備，建一棟50蹲位的廁所。國家農業開發行給中心校捐贈圖書、電腦、課桌價值35萬元。今年九月分中小學校完成了合并教學，優化了教育資源。我鄉連續幾年被大安市政府評為“控輟”工作先進單位，被省民教處評為蒙語文教學先進單位。

二、文體事業不斷發展。在文化基礎設施上，通過協調資金20 萬元，新建一個綜合文化站和文化廣場，文化廣場安裝了多樣健身器材，五個村都建了文化大院，組建了秧歌隊，配齊了服裝和演出器材，豐富了各族群眾的業余文化生活。在大安市三屆全民運動會上我鄉均獲得優秀組織獎。

三、衛生事業不斷進步。2009年投資18萬元，對醫院綜合樓進行維修。鄉政府從2008年起連續三年為每名參加新農合農民補助10元錢，共計15萬元，新型合作醫療參合率逐年上升。新醫改惠及了百姓，增加了醫

院效益，改善了醫患關系。

四、計生工作不斷加強。在鄉黨委鄉政府領導下，計生工作人員的共同努力下，計劃生育率、早婚率、出生率、自然增長率都控制在上級主管部門規定的指標之內。

五、強農惠農政策落實到位。五年來全鄉共發放糧食直補、種子補貼和綜合直補資金共計481.4萬元，大型農機具補貼共計120余萬元，家電下鄉和汽車下鄉等補助項目共計近29萬元，退耕還林補助290余萬元。農村“一事一議”獎補資金共上報15項共計146.2萬元，按政策可獎補69.25萬元，現已獎補到位13.4萬元。

六、各種涉農保險穩步實施推進。種植業每年群眾自愿參保面積達到了14000畝，減少了災年群眾的損失。能繁母豬保險、煙葉保險、房屋財產保險等各個險種逐漸被群眾接受。

七、武裝工作成績斐然。五年來，累計為部隊輸送了18名優秀新兵。五年來連續榮獲大安武裝工作先進單位的光榮稱號。

八、新農保新試點工作進展順利。到2011年7月，我鄉共辦理投保人員2077人，其中60周歲以上享受待遇的567人。

九、民政工作解決了弱勢群體的生產生活。每年評定農村低保戶400多戶，500多人。幾年共發放臨時救濟款13萬元。鄉福利中心被省民政廳評為省級先進福利中心。

十、林業生態大發展。全鄉退耕還林地塊進一步得到補植和補造，季節性禁牧進展順利，為響應白城市提出“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，我鄉造環屯林6條，路林8條，治理沙漠化造林3100畝。我鄉

森林覆蓋率達到40%，被省林業廳評為十年綠化美化吉林大地先進鄉。

十一、積極落實民族政策。學習《民族區域自治法》、《民族鄉工作條例》等法律法規，向上爭取發展政策和資金。幾年來獲得少數民族發展資金90萬元，爭取到了招考公務員側重蒙古族考生政策。2010年9月成功舉行了大安市慶祝恢復新艾里蒙古族鄉25周年那達慕。----社會持續和諧穩定有了新進步

一、社會治安綜合治理工作。為確保社會穩定，構建和諧社會，努力創建平安新艾里，堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，鄉政府進一步健全和落實社會治安綜合治理責任制，加大了投入，加強了社會治安綜合治理工作，與各村、中小學、醫院和其它生產經營單位簽訂了安全生產責任狀，安全防火責任狀，安全工作得到了落實。通過各種渠道、多種形式經常性地宣傳法制教育，提高了群眾遵法守法意識。因地制宜地開展了村與村、屯與屯、戶與戶聯防，有效的預防了刑事案件、治安案件的發生，保證了新艾里蒙古族鄉的和諧、穩定。

二、我鄉創新了信訪工作機制，建立了三級信訪責任制。加強了對矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作，防止了矛盾的積累和激化，把矛盾解決在萌芽狀態。堅持領導信訪接待日制度，及時地化解了矛盾和糾紛，實現了民事糾紛解決在基層。

----政府執政能力有了新提高。

一、認真執行鄉黨委、鄉人大決議，堅持向鄉人大報告工作并主動接受監督。認真辦理人大代表的議案、建議、意見。加強了與工、青、婦等人民團體的聯系，民主渠道進一步拓寬。深入開展學習科學發展觀、創先爭優等活動，健全突發公共事件應急處理機制，社會管理和公共服務職能

進一步加強。

二、著力提升行政效能，加強制度建設并認真抓好落實。鄉里制定各項工作制度，并針對各項工作制定了詳細的考核細則與各單位簽訂了目標責任狀，鄉里成立專門考核組，半年和年終對各單位進行認真考核，考核檔次和績效工資、獎金掛鉤，極大調動了廣大干部的工作積極性，加快了全鄉新農村建設步伐。

三、加強廉政建設。加強領導干部廉潔自律，進一步規范干部依法依紀從政行為。堅持廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，堅持標本兼治，綜合治理，政府班子成員真正做到了“一崗雙責”，政府廉政建設持續加強，政府執行力、公信力有了進一步提高

各位代表，過去五年，全鄉各族人民用勤勞和智慧、用激情與拼搏，譜寫了新艾里蒙古族鄉發展新篇章，是新艾里實現大發展的五年。在此，我代表新艾里蒙古族鄉人民政府，向為新艾里改革開放和現代化建設事業作出貢獻的各位代表以及一貫關心支持政府工作的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒認識到發展中存在的困難和問題，主要是：我鄉經濟總量偏小，地域位臵偏僻、人口較少，全鄉工業化水平不高；經濟結構不夠合理、產業結構有待進一步優化、基礎設施還不夠完善，社會事業發展相對滯后；少數干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新形勢、新任務的要求等等。針對上述問題，我們將高度重視，立足當前，著眼長遠，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。

今后五年的工作

今后五年是充滿機遇和挑戰的五年，是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是實現科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠。

這個時期鄉政府工作的總體思路是：以黨的社會主義特色理論為指針，深入貫徹民族政策，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，以“突出蒙古族特色，建設繁榮和諧新艾里”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高全鄉人民生活品質為根本，牢牢把握“發展”和“民生”，突出抓好“扶持龍頭、培育基地、改善民生、和諧維穩”四大工程建設，鼓足干勁力爭上游，傾力打造有較強規模產業支撐的特色經濟少數民族鄉。到2016年末我鄉經濟社會發展的預期目標是：農村經濟總收入達 1.2 億元，年均增長15％，農業產業化水平明顯提升；糧食總產量達到25000噸；財政收入力爭超過 960萬元，年均增長20%；農民人均純收入達到12000元，年均增幅 22%；人口自然增長率控制在3.7‰以內；鄉村面貌發生深刻變化，各項社會事業持續協調發展，人民生活更加殷實富裕，打造 “生態文明小康村”。根據上述目標和任務，我們重點抓好以下工作：

一、通過扶持自己的龍頭企業、抓住域外龍頭企業等措施，加快結構調整力度，大幅度提高種植、養殖經濟總量，增加農民收入。

1、深入挖掘沙崗貧瘠地潛力，到2016年黃煙面積達到3000畝，煙葉生產總值突破800萬元。

2、抓好新艾里村水田開發，提高民生村、富發村水田單產，2016年全鄉水稻種植面積達15000畝，產量突破9000噸，產值達到2800萬元。

3、重點培育打造一個紅干椒生產加工的龍頭企業，增強帶動農民就業致富能力。力爭在2012年末初步建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業，年產值初步達到150萬元，在2016年末扶持發展成帶動全鄉乃至周邊鄉鎮的紅干椒生產加工龍頭企業。加快結構調整力度，加快發展現代農業，增加農民收入。

4、著力建設現代優質畜牧產品基地。抓住域外安大牧業等龍頭企業，政府提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展。到2016年力爭實現年出欄肉雞500000只，生豬年出欄達到10000頭，肉羊年出欄10000只，大牲畜年出欄3000頭（匹），狐貉產業有適當發展，無畜戶不超出10%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到52％以上。

5、做強做大其他適合我鄉的產業基地。做大蔬菜產業，提高大棚等農業設施的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，促進溫室大棚等產業進一步加快發展。做強甜瓜、西瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2016年把我鄉甜瓜、西瓜基地變成遠近聞名無公害優質瓜生產基地。

6、加快抓龍頭、建龍頭企業進程，支撐產業發展，解決農民長效增收渠道。充分發揮我鄉農副產品等資源優勢，強化招商引資工作，重點在水稻精深加工、雜糧雜豆、生豬肉雞肉羊物流、秸稈加工等產業抓域外龍頭企業、建自己龍頭企業，繁榮鄉區商貿，促進產業結構優化升級，使之成為我鄉新的經濟增長點。

7、著力建設農業基礎設施和推廣農業新技術。加大高密度種植和滴灌栽培的推廣力度，加強田間管理，實施節水工程；借助國家實行農機具購臵補貼政策的大好機遇，全面提升糧食作物綜合機械化水平。完善農田基礎設施建設，不斷提高抗御自然災害的能力。在未來5年內自籌和協調資金 500萬元再打抗旱井300眼，增加節水灌溉面積20000畝。

8、加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡。全面提高勞動者素質，增加經濟增長中的科技含量，加快科技興農步伐。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鄉農技服務中心為龍頭，建立鄉、村、社、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鄉有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加強農民教育，培育現代農民。在未來五年期間內，開辦50期農民培訓班，培訓農民5000人次，增強農民就業、創業能力。

9、加大勞務輸出力度。在鞏固以往勞務輸出成果的基礎上，不斷創新勞務輸出的方式和方法，力爭讓我鄉農村剩余勞動力和農民剩余勞動時間就地就近得到轉化利用。

10、我們要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發展一批特色農業大戶，使其在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐；其次是專業組織聯動。建立專業協會、專業合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變為社會化大生產，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力農民

力爭到2016年末專業合作組織發展到25個，入社社員達到2000人以上，70%的農戶與龍頭企業或中介合作組織形成穩定的利益聯結關系；再次是服務驅動。著力搞好農業技術服務，農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。

二、突出抓好民生改善工程，提高群眾生產生活質量。

堅持以人為本，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，努力改善民生，發展社會事業，不斷提高人民群眾生活質量和水平，推進和諧社會建設。

1、嚴格執行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環境。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規范管理、提高質量、爭先創優”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度。加大對人口計生工作的綜合治理力度，為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環境。

2、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發展作為提高國民素質的基礎性工作。確保全鄉學齡兒童入學率達100%。繼續抓好蒙語教育、成人教育，結合本地發展實際，突出農村實用技術的培訓，促進全民素質提升，服務鄉域經濟發展。

3、積極發展文化體育事業，滿足群眾文化生活需要。加強綜合文化站、農家書屋、農民體育文化廣場等重點公共文化基礎設施建設，力爭到2016年使全鄉5各村都有村文化大院，并配齊相關設施器材，為廣大農村群眾

提供圖書閱覽、文娛活動場所，提升農民業余文化生活水平。要加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農村精神文化生活。積極發展民族文化，推進我鄉跑馬場規劃和建設，溝通協調鄭國公墓恢復歷史原貌立項。

4、健全農村醫療救護體系，滿足群眾看病就醫需要。當前，我鄉農村新型合作醫療體系已基本完善，未來五年繼續實施參合農民補助10元的政策。要強化科學管理，保障民主監督，要充分發揮基層衛生組織在疾病預防控制、衛生監督、基本醫療服務、公共衛生管理等方面的積極性和主動性，保障農村居民身體健康，為農村經濟發展和社會穩定提供堅強助力。

5、大力推進農村公益事業建設。要大力爭取相關項目，力爭實施更好更多的民生工程，不斷完善農村基礎設施建設，加強新農村建設。逐步推進村屯巷路硬化工程，實施農村清潔工程，改善生活條件，整治村容村貌，美化村莊環境。加強集市基礎設施建設,完善配套功能, 營造優美集市環境。

6、深入學習《民族區域自治法》、《民族鄉工作條例》、《散居少數民族權益保障條例》等法律法規，全面落實各項惠農政策。落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。鞏固林業取得的成果，深入貫徹白城市提出的“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，進一步優化我鄉生態環境。

三、做好和諧維穩工程，讓群眾生活得安居樂業。

高度重視社會穩定工作，積極推進社會維穩體系、安全體系建設，為

新農村建設提供良好的發展環境。

1、要切實加強社會治安綜合治理工作。把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監管到基層，把民心穩定在基層。堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防為主的方針，嚴厲打擊違法犯罪，打擊邪教。著力排查調處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發揮村組和行業安全監管職能作用，明確和落實安全生產工作責任和監管責任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產保障能力。加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鄉和諧穩定。

2、完善社會保障體系。建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，建立覆蓋面廣、受益人群多的社會保障體系，落實好農村低保供養、農村新型合作醫療、農村新型養老保險、城鄉醫療救助、涉農保險等政策。依法保障婦女、兒童各項權益，保障老年人、殘疾人等社會弱勢群體權益。開展好“三幫扶”工作。健全法律援助和司法救助體系。最大限度地減少不和諧因素，切實維護社會穩定，建設平安和諧新艾里。

3、切實加強精神文明建設。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明建設活動，促使村容村貌、鄉風民俗、群眾素質和文明程度與全鄉經濟社會同步協調發展。加大公民道德建設，大力宣傳實施《公民道德建設實施綱要》。切實加強未成年人思想道德建設，健全社會、家庭、學校“三位一體”的思想教育網絡。牢牢把握正確輿論導向，唱響加快發展的主旋律，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

四、抓好政府自身建設，為新艾里蒙古族鄉發展增加強勁動力。新一輪五年的宏偉目標，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將按照“勤政、務實、高效、廉潔”的施政理念，堅持服務發展、服務群眾，勤勉盡責、敬業奉獻，開拓創新、奮發有為，不斷開創政府工作新局面。

一、以民本的理念服務于發展。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使制定的發展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。堅持重大事項集體討論，完善社會公示、聽證制度和專家咨詢制度，不斷提高政府決策水平。加大為民辦實事的力度，不斷增強保障和改善民生的能力，讓廣大群眾共享經濟社會發展的成果。

二、以務實的態度狠抓落實。加強政府執行力，深入開展創先爭優活動。對年度各項目標任務進行細化分解，落實責任主體，明確目標進度。完善督查通報機制，強化績效評估制度，加強對重大決策部署、重要工作、重點項目進展情況的跟蹤督查，做到一件一件抓落實。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程和政府管理的各個環節，自覺服從鄉黨委領導，主動接受鄉人大監督，認真辦理人大代表建議、議案。創新政府管理，制定《政府工作規則》，規范工作程序，優化工作流程。進一步落實信息公開制度，完善電子政務系統，提高政府工作透明度，保障社會公眾知情權。

四、以良好的作風提升形象。加強政行風建設，全面落實廉政準則和黨風廉政建設責任制，切實糾正不正之風，堅決杜絕損害群眾利益的行為，營造風清氣正謀發展的良好氛圍。深入開展機關作風建設，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，提高行政效率。加強鄉村干部隊伍建設，提高整體素質，取信于民。

此外，還要繼續做好統計、保險、司法、抗旱減災、農機、民族、宗教、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人事業、檔案、國防教育、武裝、民

兵預備役建設等方面工作。

2012年工作安排

2012年是我鄉全面貫徹落實大安市十四次黨代會、鄉八次黨代會和此次人代會精神的開局之年，開好頭、起好步事關重大。2012年全鄉經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值實現7330萬元，增長11%；糧食總產量達到15570噸，增長3%；農民人均純收入5980元，增長22%。

圍繞上述目標，著重抓好以下三方面工作：

一、推進項目建設，打造招商引資平臺。

1、做好風電開發的前期規劃工作

2、推進實施新艾里村水田開發項目，爭取明年年初規劃建設動工，年底建成，僅此一項可使我鄉水稻壯大面積 5500畝，增加產值1000萬元，二、推進農業產業化經營，加快農業現代化建設步伐。

1、在穩步增加水稻種植面積的基礎上，引進、推廣優質、高產的稻種，通過政策吸引、扶持力爭在明年年末建一個水稻水稻深加工企業，就地就近收購、轉化本鄉的水稻，讓農民增產既增收。

2、在保證黃煙種植面積不減的基礎上繼續深挖我鄉黃煙種植潛力，采取政策、資金、技術等多種方式扶持農戶種植黃煙，壯大黃煙生產基地，力爭明年黃煙種植面積達到2200畝。

3、打造推進富發村生豬養殖專業合作社發展壯大，廣泛吸納社員，力爭使全村80%的養殖戶都加入的合作社中，在政府引導和規范下讓合作社充分發揮作用，并通過合作社這個媒介使養殖戶的效益達到最大化。

4、明年重點扶持新艾里村、民興村兩個村的肉羊養殖，使這兩個村的肉羊養殖戶數量翻一番，養殖數量增長一倍。扶持富興村肉羊養殖場發展壯大，明年使他初步達到年出欄肉羊2000只，并通過它帶動全鄉的肉羊養殖規模和效益上臺階。

5、繼續扶持發展富興村紅辣椒種植基地建設，明年使全鄉紅干椒種植面積達到1000畝，于年末建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業，使其初步達到吸納本鄉60%的紅干椒的能力，產值達到240萬元。

6、依托域外龍頭企業繼續扶持發展肉雞養殖，在鞏固原有肉雞養殖戶和養殖小區的同時，謀劃建立新的養殖小區，并引導、扶持肉雞養殖戶成立專業合作社，必保2012年出欄肉雞25萬只，力爭出欄30萬只，成立肉雞專業合作社1個.7、完善富興村種植示范小區建設。通過市場化等手段使園區內各種實施充分得到利用，引導農民種植香瓜、西瓜、各種特色作物和反季節作物，力爭使每棟溫室大棚年產值達到2萬元。

8、采取有力措施扶持適合我鄉的花生、美葵、西甜瓜、黏玉米等新型產業基地的發展，力爭明年使花生種植面積達到1000畝；西甜瓜種植面積達到400畝，美葵種植面積達到500畝，黏玉米種植面積達到300畝。

三、推進社會事業發展，關注民生幸福。

1、繼續加大對教育的扶持力度。針對我鄉中小學合并后原中學校舍不夠用的實際情況，明年鄉政府要爭取協調資金對中學校舍進行改造或新建，切實解決學校的實際困難。

2、加大新農村建設力度。要多方協調爭取上級加大對我鄉“千村示范、萬村提升”的扶持力度，爭取再讓一個村當上試點村；鄉村齊心協力力爭明年我鄉再修村村通2.5公里。加大村屯環境整治建設力度，明年要出臺政策措施抓出一個村容整潔、環境優美的“樣板屯”。

3、在現有的各村的文化室的基礎上，整鄉推進農村文化大院建設，力爭在2012年再新建1個村文化大院，并配齊相關設施器材，提升農民業余文化生活水平。

4、突出蒙古族特色，重點打造和弘揚民族文化。從多方面運作協調，從2012起每年組織一次具有蒙古族特色的文化演出或比賽活動。

5、深入挖掘古文化、弘揚古文化。以我鄉的鄭國公墓（陵界）遺址為重點，努力爭取和協調上級各部門挖掘和探索蒙古族古文化，爭取恢復鄭國公墓的歷史原貌的規劃和立項，保護和弘揚民族文化，借以打造新艾里及大安民族旅游景點。

各位代表、同志們: 未來五年發展的藍圖已經繪就，明年重點工作也已規劃完畢，新艾里蒙古族鄉正站在一個新的歷史起點上。今后五年是我們全面落實市十四次黨代會和鄉八次黨代會精神，圓滿完成鄉“十二五”規劃目標的五年。我們重擔在肩、責無旁貸，任務艱巨、使命光榮。全力打造有龍頭企業帶動、規模產業基地支撐能力的特色經濟少數民族鄉，要我們在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，團結和帶領全鄉各族人民以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，鼓足干勁力爭上游，為建設繁榮和諧新艾里而努力奮斗！

第二篇：年政府換屆工作報告全文_工作報告完整篇

2017 年政府換屆工作報告全文_ 工作報告

2017 換屆政府工作報告怎么寫?下面是整理的關于2017 年(換屆)政府工作報告全文，歡迎閱讀!

2017 年換屆政府工作報告

各位代表：

我代表封開縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣人民，齊心協力，攻堅克難，圓滿完成了任期各項工作目標任務，促進了經濟的快速發展和社會的全面進步，為加快科學發展、建設幸福封開打下了堅實的基礎。

一、經濟持續快速增長，發展后勁顯著增強

經濟綜合實力再上臺階。20xx 年，全縣生產總值達 69.3億元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 達 17657 元，年均增長 17.4%;財政一般預算收入 4.1 億元，是 20xx 年的 3 倍;全社會固定資產投資 44.7 億元，年均增長 32.8%。今年前三季度，全縣生產總值達 67 億元;全社會固定資產投資 31.4 億元;地方財政一般預算收入 3.5 億元;實際利用外資 5535 萬美元，提前完成全年任務。

工業經濟發展迅猛。堅持實施重大項目帶動戰略，華潤水泥、威利邦木業成為我縣資源型工業發展上規模、上水平的標志品牌。20xx 年華潤水泥、威利邦木業分別完成工業總產值 7.2億元和 2.6 億元，對全縣規模以上工業總產值的貢獻率達 56.3%。民營經濟快速發展，全縣個體工商戶和私營企業達到 9152 戶。20xx 年全縣實現工業總產值 64.7 億元，年均增長 29.8%;規模以上工業增加值 13.4 億元，年均增長 34%;工業化率 22.9%。“十二五”期間累計完成工業項目投資 78.6 億元，是“xx”時期的 6.5倍。

農業基礎地位進一步鞏固。切實抓好“三農”工作，促進農業增效、農民增收和農村穩定。杏花雞、封開油栗等特色農業不斷發展壯大。國家級杏花雞養殖標準化示范區建設順利通過驗收。封開油栗項目被列入肇慶市西江北岸特色水果產業帶項目，并取得國家認定的原產地標志商標。產糧大縣建設扎實有效，糧食生產保持穩定，優質稻面積達到 95%以上。培育了一批名優產品及農業龍頭企業。全縣農業產業化組織達 30 家，是 20xx 年的 3 倍。農田水利基礎設施建設進一步加強，順利完成農業綜合開發、現代農業示范保護、高標準農田示范以及利水、西山、大沖水庫除險加固、農村機電排灌等一大批農田水利工程項目。強農惠農政策有效落實，各項補貼資金發放到位。林業經濟快速發展。全面完成造林綠化任務，積極實施“生態文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗收，集體林權制度改革已完成并通過市驗收。

第三產業繁榮活躍。開發了封開碧桂園等一批商住小區。房地產市場呈現供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計

完成房地產開發投資 4.4 億元，年均增長 68%;商品房施工面積40 萬平方米，年均增長 48%。旅游業穩步發展。20xx 年接待游客 150 萬人次，旅游收入 7.9 億元，分別是 20xx 年的 3 倍和 4.6倍。河兒口鎮被評為“廣東省旅游特色鎮”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產、旅游業輻射帶動商貿等第三產業加快發展。20xx 年，全縣金融系統存款余額 50.4 億元，年均增長16.8%，貸款余額 26 億元，年均增長 27.2%;社會消費品零售總額 17.6 億元，年均增長 19%;第三產業實現增加值 26.6 億元，年均增長 18.4%。

招商引資成效顯著。圍繞資源優勢抓招商，成功引進華潤水泥、威利邦木業、封開碧桂園等一批帶動能力強的大項目。“十二五”期間，全縣共引進項目 52 宗，協議投資總額達 153億元;實際利用外資累計 1.35 億美元。

二、基礎設施和城鄉建設扎實推進，發展環境不斷優化

發展戰略謀劃取得實效。完成了“十三五”規劃編制工作。加強與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發展戰略定位以及產業、基礎設施布局等重大課題。認真謀劃產業園區建設。主動加強與廣西梧州的區域合作，積極探索跨省區合作的新模式、新路徑，扎實推進設立粵桂戰略合作特別試驗區的前期工作。加強大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報告評審。321 國道縣城過境公路改道項目已完成線路踏勘和工可報告編制。直升機起降場建設已獲省森林防火指揮部同意并落實選址。

基礎設施建設日益完善。堅持交通先行，大力推進路橋、航道等交通基礎設施建設。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴建、321 國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江 2000 噸級航道整治工程順利推進。“十二五”期間，建成 2000 噸級泊位4 個，500 噸級泊位 4 個，年吞吐能力 1500 萬噸。電網建設不斷加快。220 千伏封開輸變電工程建成投運。“十二五”期間，完成 1xx 千伏江口變電站擴建工程等主網工程 9 個，配網工程 219個。

城鄉發展面貌日新月異。全縣城鎮化率達 30%。完成了縣城新城區控規編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區“三橫五縱”主干道路網初步形成。建成了新城區行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區主要街道的改造，城區污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點工程全面竣工，建成綠道 xx1 公里，城區基本達到凈化、綠化、亮化和美化。建成省衛生鎮 1 個、衛生村 198 條、生態文明村350 條。五年累計完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全縣公路密度為每百平方公里 60.7 公里;行政村客車通車率達 85%以上。宜居城鄉創建活動扎實推進。全面開展城鄉環境和“三邊”整治工作，江口鎮、江口大塘社區、蓮都鎮水來村創建為宜居城鄉示范點。

三、社會各項事業全面進步，發展成果惠及城鄉群眾

人民生活水平穩步提高。加大民生事業投入，“十二五”期間，累計投入民生建設資金 21 億元，是“xx”期間的 3 倍。著力加強城鄉就業工作，開展各類技能培訓 31650 人，安置農村勞動力轉移就業 47943 人，城鎮新增就業 12082 人。城鎮登記失

業率控制在 2.5%以內。著力完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達 98.8%以上;成為全省第二批農村社會養老保險試點縣，惠及全縣 42.5 萬農業人口。著力解決困難群眾住房問題。累計建成保障性住房 293 套，建筑面積 1.7 萬平方米。農村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發“雙到”工作扎實開展，全縣累計投入資金 8195 萬元，可望今年內實現脫貧目標。供水、供電、農村網絡、信息平臺等公共服務設施建設扎實推進。人民群眾生活水平不斷提高，20xx 年在崗職工年平均工資是 20xx 年的 1.8 倍，農民人均純收入是 20xx 年的 1.4 倍。

綜治維穩工作創出特色。大力開展“強綜治、創平安、促發展”活動，成為全省 5 個先行縣之一，實現了縣、鎮、村三級“中心”建設網絡全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創新，社會治安綜合治理全面加強，安全生產形勢穩定好轉，持續開展產品質量和食品藥品安全等專項整治活動，市場秩序不斷規范。

社會各項事業全面進步。教育、科技、衛生、文化事業持續快速發展。建成 6 個廣東省教育強鎮，提前兩年實現普及高中階段教育目標，高考成績連續多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決。科普工作取得實效;組織實施了各級科技計劃項目 28 項。醫療衛生業務用房建設全面推進，縣人民醫院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛生站規范化建設全面完成，縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡初步形成。醫藥衛生體制改革有效推進。醫療保障制度全面實施，醫療保險水平不斷提高。文化強縣建設有新進展，順利通過了“全國文化先

進縣”復查驗收。縣文化中心和縣青少年訓練競賽中心等一批文化體育設施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質文化遺產，并代表廣東省參加上海世博會“廣東周”民間藝術表演。體育工作成績突出，農民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設工作先進單位”。人口計生工作三年上了兩個臺階，成功晉升為省一類地區管理水平。生態建設和環境保護工作不斷加強。連續 11 年保持全縣耕地占補平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續兩年被評為“省軍區先進人武部”。審計、保密、統計、檔案、地方志、老干部、工會、青年、婦女、外事僑務等各項工作取得新進步。

四、政府自身建設不斷加強，執政能力明顯提高

民主法制建設扎實推進。自覺接受法律監督、民主監督和司法監督。認真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”稱號。基層民主政治建設進一步加強，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障。圓滿完成“五五”普法任務，公民法治素質明顯提高。

體制機制改革不斷深化。全面完成政府機構改革和簡政強鎮事權改革工作任務。省直管縣財政體制改革試點工作有序推進。組建縣政府顧問團，進一步健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，推進決策的科學化和民主化。

勤政廉政建設不斷加強。圍繞建設“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標，加快政府職能轉變，強化行政監察、審計監督和工作督查，全面落實廉政建設責任制。實行公務員統一發放崗位津補貼制度。從嚴控制行政辦公經費，大力壓縮一般性支出，集中財力辦民生實事。進一步健全管理機制和問責機制，政風行風建設得到加強，政府執行力進一步提高。縣政府獲得“廣東省20xx 年重點項目建設工作先進集體”榮譽稱號。

各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，發展思路更加清晰，發展步伐更加堅定，經濟更加繁榮，環境更加優美，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮力拼搏的結果，更是全縣人民同心協力、艱苦奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、干部、知識分子、外來務工人員、駐封部隊指戰員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關心支持我縣建設和發展的港澳臺同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!

成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們深刻體會到：

加快封開科學發展，必須堅定不移抓好發展第一要務。五年來，我們立足自身優勢，完善發展思路，堅持把工業放在經濟發展的首要地位，堅持實施重大項目帶動戰略，取得了顯著成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

加快封開科學發展，必須始終牢記以人為本、執政為民

的宗旨。五年來，我們把實現人民生活的幸福安康作為一切工作的出發點和落腳點，集中力量辦好惠民實事，確保發展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中，就能贏得民心、發揮民智、凝聚民力，不斷開創我縣經濟社會發展新局面。

加快封開科學發展，必須不斷加強執行力建設。執行力是政府的生命力，必須加強政府系統的執行力建設，以強大的執行力來確保政令暢通。五年來，我們堅持在縣委的正確領導下開展工作，認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，全力推行重點項目工作責任制，深入開展“我承諾、你監督，抓落實、促發展”活動，雷厲風行，攻堅克難，求真務實，一抓到底。事實證明，只有步步主動，敢于擔當，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動工作落實。

同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量偏小，結構不夠合理;財政收支矛盾突出，運轉壓力大;人才、用地、能耗、環保、園區建設等制約因素仍未得到有效解決，發展環境有待進一步優化;政府公共服務和社會管理需要進一步加強，行政效率有待進一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

新一屆政府的工作目標和主要任務

今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發展，加強和深化與梧州等周邊地區的經濟合作，拓寬發展空間的重要時期;是我縣積極構建“水陸空”立體交通格局，穩步推

動戰略規劃落地，促進城鄉和區域協調發展的重要時期;是我縣著力打造服務型政府，不斷優化政務環境，建設幸福安康新封開的重要時期。改革開放三十多年來，我縣經濟社會快速發展為我們打下了堅實的基礎。我縣實現加快發展、跨越發展的條件已經具備。只要我們準確把握大局，搶抓發展機遇，充分發揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動性，采取切實有效的措施，應對和解決發展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業績，創造新的輝煌。

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會精神，按照縣第十二次黨代會作出的工作部署，圍繞“努力建設科學發展、幸福安康新封開”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實施“東承西聯、南聚北拓、兩江三線、綠色崛起”戰略為抓手，著力調整優化經濟結構，破解發展難題，確保經濟平穩較快增長;著力發展社會各項事業，切實保障和改善民生，確保社會大局和諧穩定，為打造“嶺南古都、西江新城、兩廣明珠”、建設廣東山區科學發展示范縣奠定堅實基礎。

今后五年全縣經濟社會發展的主要目標是：經過五年的持續快速發展，到 2015 年，全縣經濟綜合實力明顯增強，生產總值達到 138 億元，人均生產總值 3.17 萬元;地方財政一般預算收入超過 xx 億元;全社會固定資產投資年均增長 xx%。經濟結構進一步優化，現代產業體系初步形成，工業增加值年均增長 22%，服務業增加值占 GDP 比重達到 47%。城鄉一體化建設加快推進，人居環境和公共服務設施明顯改善，城鎮化水平達到 35%。在崗職工工資年均增長 xx%，農民人均純收入年均增長 7%。社會建

設和社會管理有效加強，社會各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

為了實現這一目標，具體要抓好以下幾方面工作：

一、力促經濟結構調整優化，積極構建現代產業體系

大力實施“東承西聯”、“南聚北拓”戰略，加速構建以新型工業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，全面提升經濟綜合實力。

(一)堅持優先發展工業。

堅定不移地走新型工業化道路。重點發展資源型產業，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，以現代工業帶動全縣經濟跨越發展。

著力發展資源型產業。充分利用我縣優勢資源，以華潤水泥為龍頭，努力打造華南地區最大的新型建材產業基地。以開發建設南豐園珠頂銅鉬礦項目為重點，培育有色金屬支柱產業。以華林化工、一德化工為基礎，做大做強松香、松節油產品深加工等林產化工產業。積極發展水力發電、風能發電、抽水蓄能發電等能源產業。

全力推進重大項目建設。加快在建項目建設進度，全面完成華潤水泥項目建設，力爭 2012 年底前第 5、6 條生產線建成投產，2015 年前建成全部十條生產線，努力把華潤水泥(封開)基地建成全國最大的現代化水泥生產基地。開發建設南豐園珠頂銅鉬礦和華潤風力發電項目，其中總投資 50 億元的南豐園珠頂銅鉬礦項目今年年底動工建設，首期工程力爭 2013 年建成投產。

促進產業結構優化升級。提高產業準入門檻，逐步淘汰落后產業和落后產能，不斷優化產業結構。全面實施技術標準化戰略，推動質量強縣活動深入開展，突出優勢品牌建設，鼓勵支持企業進行技術改造，擴大生產規模，打造一批省級以上知名品牌，推動傳統產品向品牌化、高端化發展。

(二)大力發展現代農業。

以深化農村綜合改革為重點，大力發展特色農業，提升農業產業競爭力，力促農業增效、農民增收。

不斷完善農業發展體制機制。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制，促進農村土地承包經營權流轉。建立完善政策性農業、農村保障制度，落實各項強農惠農政策。加強和改善政府對農業的調控與引導，促進農業資源綜合循環利用，發展優勢特色生態農業。

切實加強農業服務體系建設。抓好農貿市場升級改造和農產品專業市場建設，拓寬農產品銷售渠道。完善農技推廣、疫病防控等農業公共服務體系，加強農業科技創新和推廣能力建設。積極推進農村金融改革。加大勞動力職業技能培訓和創業培訓投入，鼓勵外出農民工返鄉創業，促進農村勞動力向二、三產業轉移，多渠道促進農民增收。

注重發展規模品牌效益型農業。深化與中科院合作，以簽訂《農業科技項目合作框架協議》為契機，搭建起爭取國家部委農業科技項目落戶我縣的新平臺。加強農產品技術標準體系建設、地理標志產品保護、原產地標志認定和綠色有機農產品認證工作。繼續抓好產糧大縣建設，推廣良種良法，確保糧食種植面

積穩定。繼續發展杏花雞、封開油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、賀江魚等特色種養業，抓好農產品的深加工、設計包裝和宣傳營銷，通過扶持發展龍頭企業和專業合作組織，進一步提高農業產業化水平和經濟效益。

(三)積極發展現代服務業。

充分發揮獨特的區位優勢，加強交通運輸、商業物流、旅游休閑等現代服務業配套設施建設，進一步提升第三產業發展水平。

重點發展旅游業。加強與珠三角核心區、泛珠地區的無障礙旅游合作，依托和利用本地豐富獨特的旅游資源，積極發展嶺南文化、自然山水、休閑度假、軍事博覽、現代工業旅游，力爭把封開建設成為泛珠三角高品質的休閑、度假、商務旅游勝地。加強星級酒店、特色美食步行街、特色文化休閑街、農家旅館等旅游配套設施建設。開發特色旅游產品，增加旅游業的附加值。

穩步推進房地產業。加快房地產業發展，提升人居環境質量。合理規劃布局各鎮房地產建設，加快城鎮道路網絡建設，美化、凈化環境，推進城鎮房地產業健康有序、協調發展。

大力發展港口物流業。依托西江黃金水道，大力發展現代物流和臨港工業，謀劃建設綜合集裝箱碼頭，把封開建設成為西江流域物流中心港口。謀劃引入一至兩個具有區域競爭力的企業品牌進駐我縣，打造區域性大型物流集散基地。

扶持發展金融業。加快建設現代金融市場體系，促進擔保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構加速發展，拓寬企

業融資渠道，健全金融監管體系，保持良好的金融秩序。

(四)全方位開展招商引資。

全面加強與廣西等周邊地區以及珠三角發達地區的經濟合作，形成全方位、寬領域、多渠道的招商引資新格局。

突出抓好載體建設。堅持把園區建設作為推進產業發展的重要抓手。積極推動粵桂戰略合作特別試驗區建設，謀劃建設長崗、平鳳、南豐三個產業園區，促進區域協調發展。

積極謀劃發展項目。加強項目前期的科學論證和對上銜接，重點謀劃建設工業、能源、交通、城市基礎設施以及新興產業的重大項目，爭取更多的項目進入國家或省、市籠子。重點面向央企、大型民企和世界 500 強招商，培育和提升傳統優勢產業，謀劃引進一至二個高新技術產業項目，增強發展后勁。

大力扶持民營經濟。鼓勵民間資本進入支柱產業和戰略性新興產業、基礎設施、市政公用事業、商貿金融等領域，推動民營經濟轉型升級。用好用活資本金扶持、稅收優惠和融資擔保等政策，促進中小企業健康發展。

二、統籌推進城鄉開發建設，加快形成協調發展新格局

(一)積極推進基礎設施建設。

大力實施“兩江三線”戰略，加快推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，努力創造一個與產業大發展相適應的基礎環境。

加快交通基礎設施建設。著力構建以懷陽高速公路、266省道、451 縣道為南北向主干，321 國道、廣佛肇高速公路、柳肇鐵路為東西向主干的縣域主干交通網絡。加快推進西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好賀江、東安江航道的疏浚。積極謀劃建設直升機起降場。努力打造“水陸空”立體交通網絡。

加快水利基礎設施建設。抓住國家大力推進水利建設的重要機遇，進一步完善水利基礎設施。加快建設西江和賀江綜合整治工程、西江干堤(江川至平鳳段)達標加固工程以及南豐鎮防洪工程，加強中小河流和小流域綜合治理，推進自來水“村村通”工程，改造民華、西山、利水和七星四個重點灌區，加強小山塘、小灌區的建設和管理，提高城鄉防災減災能力。

加快能源、信息基礎設施建設。積極開發風能發電、生物質發電等項目;完善電網建設，優化電網結構;加快城區管道燃氣建設，積極推廣農村沼氣和太陽能利用，構建清潔、安全、經濟的能源保障體系。加快信息技術的應用，積極推進電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”，逐步提高公共信息服務水平。

(二)全面推進城鎮化建設。

堅持把城鎮化建設作為統籌城鄉協調發展的重要抓手，全面提高城鎮化發展水平，輻射帶動城鄉一體化發展。

大力推進縣城區建設。以 321 國道縣城過境公路改道項目建設為契機，加快城區基礎設施東擴、西連、南進，拓寬城市發展空間。加快“兩江四岸”和江濱景觀建設，加強房地產業發展的調控和管理，規劃新城區教育功能布局，加快推進新城區五星級酒店、商貿中心等項目建設，不斷完善新城區基礎設施和公

共服務設施，進一步增強縣城的集聚輻射能力。

加快宜居城鄉建設。統籌優化城鄉生產、居住、生態和基礎設施的空間布局，力爭 5 年內實現所有建制鎮總規和中心鎮控規的全覆蓋，完成 80%以上村莊的規劃編制。扎實推進省衛生鎮村和生態文明村建設，加快宜居城鎮、宜居村莊的創建步伐，積極開展“嶺南新民居”建設試點工作。加大農村基礎設施投入。加快鄉道建設，實現自然村村村硬底化并與鄉道聯接，以及有條件的行政村村村通客車。

三、加強社會建設和管理，著力增進民生福祉

創新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，進一步提升人民群眾的幸福感。

(一)積極穩定和擴大就業。

實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓和公共就業服務，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點人群就業工作。支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。加大勞動保障監察執法力度，切實維護廣大勞動者合法權益。

(二)進一步完善社會保障體系。

穩步提高各項社會保險覆蓋面和保障水平，鞏固新農合成果，大力推廣農村和城鎮居民養老保險。健全完善住房保障體系，加大廉租房和公租房建設力度，“十三五”期間規劃新建保障性住房 936 套，建筑面積 4.6 萬平方米;推進農村危房和泥磚住

房改造，努力解決群眾的住房難問題。深入推進新農村建設和扶貧開發“雙到”工作，建立扶貧和增收長效機制。

(三)大力發展社會各項事業。

促進文化大發展大繁榮。改善文博設施，加強文物資源保護，免費開放公共文化設施，推進公共文化資源和服務體系向基層延伸。2015 年基本建成縣、鎮、村三級公共文化設施網絡，縣文化館、圖書館達到國家一級館標準，博物館達到國家中型館標準。深入開展文化“三下鄉”活動。繼續弘揚“廣信文化”內涵，突出“廣府文化”特色，重點加快建設廣信文化園、廣信文化攝影城等綜合性文化產業園區，積極發展新型文化產業。

扎實推進教育事業均衡發展。加大教育強縣創建力度，確保 2012 年實現教育強縣目標。扎實推進中小學、幼兒園標準化建設;繼續抓好高中階段教育和職業教育;深化教育教學改革，進一步完善教師績效工資制度，扎實推進師資隊伍培訓工程。

繼續推進醫藥衛生體制改革。加強公共衛生服務能力建設，完善疾病預防控制、婦幼保健、應急救治等專業機構的公共衛生服務功能。加強城鄉醫療服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村傾斜，加強藥品監管，確保用藥安全，提高城鄉居民基本醫療保障水平。

進一步穩定低生育水平，確保“十三五”期間人口計生工作達到省先進地區行列。不斷提升科技創新能力，加快專業鎮轉型升級。加強市場監管，嚴厲打擊和懲處制假售假等違法行為，維護消費者權益。加強國防教育、民兵預備役和人防建設，做好雙擁共建工作，爭創省雙擁模范縣。充分發揮工會、工商聯、共

青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，切實維護婦女、老年人、殘疾人、未成年人以及城鄉特殊困難人員的合法權益。抓好民族宗教、外事僑務、對臺事務、地方志、消防、氣象、檔案等工作，推動各項事業全面發展。

(四)加強和創新社會管理。

鞏固“強綜治、創平安、促發展”先行縣創建成果，加強公共安全，健全事故災難、公共衛生、食品藥品安全、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援處置隊伍建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪。加強城鄉社區警務、群防群治和農村基層治保調解組織建設，提高執法保障能力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動和社會穩定風險評估的工作機制。加強法律援助，加大法律服務隊伍建設力度。健全政府主導的群眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。切實抓好道路交通、消防和特種設備安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。確保社會大局穩定。

(五)加強人才工作。

樹立科學的人才觀，加強人才的引進、教育、培訓、使用和管理工作。吸引在外大學生、專業人才回鄉工作和創業。突出培養創新型人才，統籌抓好專業技術人才、經營管理人才、社會工作人才等人才隊伍建設，健全各類人才的選拔任用、考核評價機制。優化人才服務環境，加快發展和完善人才市場，促進人才合理流動，提高人才使用效益。

四、加強生態建設和環境保護，積極推動綠色低碳發展

大力實施“綠色崛起”戰略，積極發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

(一)著力抓好節能減排。

大力開展節能、節水、節材和資源綜合利用活動，全面推行清潔生產。落實節能減排目標責任制，加快淘汰落后產能。加強用電需求監測管理，建立節電動態管理機制。完成市下達節能減排各項指標任務。

(二)加強生態建設和環境保護。

抓好西江、賀江、東安江等河流流域生態綜合治理，確保賀江、西江水質達到相應功能區要求。加快自然保護區、森林公園設施建設，爭取將黑石頂省級自然保護區、七星頂市級自然保護區合并升格為國家級保護區。推進林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建設，森林覆蓋率達 73.5%以上。加強環境污染防治和環境監測能力建設，提升污染事故應急處理能力。加大固體廢物處理處置力度，合理規劃建設危險廢物處置設施、城鎮生活垃圾無害化處理設施。

(三)加強土地利用和管理。

積極推進節約集約用地，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。充分利用好“三舊”改造政策，整合土地資源，清理閑置土地，加強土地儲備，優先保障重大基礎設施和重點產業發展用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，嚴肅查處各類違法違規用地行為。

五、加強政府自身建設，不斷提高行政效能

以深入開展“創建人民群眾滿意服務窗口”活動為契機，大力推進政府管理創新，加快建設適應新形勢要求的服務型政府。

(一)積極創新政府管理體制。

加快轉變政府職能，強化政府的公共服務意識和公共服務職能。堅持推進依法行政，積極有序推進行政審批制度改革，加快電子政務建設進程，完善政府信息公開制度。加強縣政府智囊庫建設，充分發揮縣政府顧問團作用，促進政府各項重大決策的科學化和民主化。鞏固和深化簡政強鎮事權改革和事業單位分類改革工作，逐步調整完善鎮級財權、事權配置，依法委托、下放和完善一批行政審批和行政執法權限，切實增強鎮一級在人、財、物方面的自主權。堅持用制度管權、管事、管人，大力推行行政問責制，強化責任追究。

(二)進一步完善公共財政體系。

鞏固省直管縣財政改革試點成果，增強縣域財政保障能力;建立規范、透明、高效的財政管理機制，深化預算制度、國庫管理、政府采購等改革;加強政府債務管理，切實防范風險，建立公共資產配置、使用、處置全過程監督管理機制;培育壯大財源稅源，加強稅收征管，推進非稅收入管理改革;著力優化財政支出結構，重點加大對基礎設施、公共服務、民生保障等方面的投入，壓縮一般性支出;加大政府購買服務力度，鼓勵和引導社會組織提供公共產品和公共服務。

(三)切實加強干部隊伍建設。

進一步解放思想、轉變觀念，始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態。切實加強公務員隊伍理想信念教育，牢固樹立公仆意識，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。大力推進懲防腐敗體系建設，弘揚清風正氣。堅持說實話、干實事、求實效，切實幫助基層、企業和群眾解決實際困難。

各位代表，過去五年，我們攻堅克難，奮發圖強，打下了良好的基礎;今后五年，我們要乘勢而上，開拓創新，繼續創造新的輝煌。新一輪發展的號角已經吹響，封開未來五年的藍圖已經繪就，我們肩負的歷史使命光榮而艱巨。讓我們在中共封開縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，真抓實干，為建設科學發展、幸福安康新封開而努力奮斗!

2017 年政府換屆工作報告全文_ 工作報告

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2017換屆政府工作報告怎么寫?下面是整理的關于2017年(換屆)政府工作報告全文，歡迎閱讀!? ? ?

2017 年換屆政府工作報告 ?

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各位代表：

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我代表封開縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

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本屆政府任期工作回顧 ? ? ?

五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣人民，齊心協力，攻堅克難，圓滿完成了任期各項工作目標任務，促進了經濟的快速發展和社會的全面進步，為加快科學發展、建設幸福封開打下了堅實的基礎。

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一、經濟持續快速增長，發展后勁顯著增強 ? ? ?

經濟綜合實力再上臺階。20xx 年，全縣生產總值達 69.3億元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 達 17657 元，年均增長 17.4%;財政一般預算收入 4.1 億元，是 20xx 年的 3 倍;全社會固定資產投資 44.7 億元，年均增長 32.8%。今年前三季度，全縣生產總值達 67 億元;全社會固定資產投資 31.4 億元;地方財政一般預算收

入 3.5 億元;實際利用外資 5535 萬美元，提前完成全年任務。

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工業經濟發展迅猛。堅持實施重大項目帶動戰略，華潤水泥、威利邦木業成為我縣資源型工業發展上規模、上水平的標志品牌。20xx 年華潤水泥、威利邦木業分別完成工業總產值 7.2 億元和 2.6 億元，對全縣規模以上工業總產值的貢獻率達 56.3%。民營經濟快速發展，全縣個體工商戶和私營企業達到 9152 戶。20xx 年全縣實現工業總產值 64.7 億元，年均增長 29.8%;規模以上工業增加值 13.4 億元，年均增長 34%;工業化率 22.9%。“十二五”期間累計完成工業項目投資 78.6 億元，是“xx”時期的 6.5 倍。

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農業基礎地位進一步鞏固。切實抓好“三農”工作，促進農業增效、農民增收和農村穩定。杏花雞、封開油栗等特色農業不斷發展壯大。國家級杏花雞養殖標準化示范區建設順利通過驗收。封開油栗項目被列入肇慶市西江北岸特色水果產業帶項目，并取得國家認定的原產地標志商標。產糧大縣建設扎實有效，糧食生產保持穩定，優質稻面積達到 95%以上。培育了一批名優產品及農業龍頭企業。全縣農業產業化組織達 30 家，是 20xx 年的3 倍。農田水利基礎設施建設進一步加強，順利完成農業綜合開發、現代農業示范保護、高標準農田示范以及利水、西山、大沖水庫除險加固、農村機電排灌等一大批農田水利工程項目。強農惠農政策有效落實，各項補貼資金發放到位。林業經濟快速發展。全面完成造林綠化任務，積極實施“生態文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗收，集體林權制度改革已完成并通過市驗

收。

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第三產業繁榮活躍。開發了封開碧桂園等一批商住小區。房地產市場呈現供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計完成房地產開發投資 4.4 億元，年均增長 68%;商品房施工面積 40 萬平方米，年均增長 48%。旅游業穩步發展。20xx 年接待游客 150萬人次，旅游收入 7.9 億元，分別是 20xx 年的 3 倍和 4.6 倍。河兒口鎮被評為“廣東省旅游特色鎮”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產、旅游業輻射帶動商貿等第三產業加快發展。20xx 年，全縣金融系統存款余額 50.4 億元，年均增長 16.8%，貸款余額 26 億元，年均增長 27.2%;社會消費品零售總額 17.6 億元，年均增長 19%;第三產業實現增加值 26.6 億元，年均增長18.4%。

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招商引資成效顯著。圍繞資源優勢抓招商，成功引進華潤水泥、威利邦木業、封開碧桂園等一批帶動能力強的大項目。“十二五”期間，全縣共引進項目 52 宗，協議投資總額達 153 億元;實際利用外資累計 1.35 億美元。

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二、基礎設施和城鄉建設扎實推進，發展環境不斷優化 ? ? ?

發展戰略謀劃取得實效。完成了“十三五”規劃編制工作。

加強與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發展戰略定位以及產業、基礎設施布局等重大課題。認真謀劃產業園區建設。主動加強與廣西梧州的區域合作，積極探索跨省區合作的新模式、新路徑，扎實推進設立粵桂戰略合作特別試驗區的前期工作。加強大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報告評審。321 國道縣城過境公路改道項目已完成線路踏勘和工可報告編制。直升機起降場建設已獲省森林防火指揮部同意并落實選址。

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基礎設施建設日益完善。堅持交通先行，大力推進路橋、航道等交通基礎設施建設。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴建、321 國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江 2000 噸級航道整治工程順利推進。“十二五”期間，建成 2000 噸級泊位 4個，500 噸級泊位 4 個，年吞吐能力 1500 萬噸。電網建設不斷加快。220 千伏封開輸變電工程建成投運。“十二五”期間，完成1xx 千伏江口變電站擴建工程等主網工程 9 個，配網工程 219 個。

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城鄉發展面貌日新月異。全縣城鎮化率達 30%。完成了縣城新城區控規編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區“三橫五縱”主干道路網初步形成。建成了新城區行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區主要街道的改造，城區污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點工程全面竣工，建成綠道 xx1 公里，城區基本達到凈化、綠化、亮

化和美化。建成省衛生鎮 1 個、衛生村 198 條、生態文明村 350條。五年累計完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全縣公路密度為每百平方公里 60.7 公里;行政村客車通車率達 85%以上。宜居城鄉創建活動扎實推進。全面開展城鄉環境和“三邊”整治工作，江口鎮、江口大塘社區、蓮都鎮水來村創建為宜居城鄉示范點。

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三、社會各項事業全面進步，發展成果惠及城鄉群眾 ? ? ?

人民生活水平穩步提高。加大民生事業投入，“十二五”期間，累計投入民生建設資金 21 億元，是“xx”期間的 3 倍。著力加強城鄉就業工作，開展各類技能培訓 31650 人，安置農村勞動力轉移就業 47943 人，城鎮新增就業 12082 人。城鎮登記失業率控制在 2.5%以內。著力完善社會保障體系，新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達 98.8%以上;成為全省第二批農村社會養老保險試點縣，惠及全縣 42.5 萬農業人口。著力解決困難群眾住房問題。累計建成保障性住房 293 套，建筑面積 1.7 萬平方米。農村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發“雙到”工作扎實開展，全縣累計投入資金8195 萬元，可望今年內實現脫貧目標。供水、供電、農村網絡、信息平臺等公共服務設施建設扎實推進。人民群眾生活水平不斷提高，20xx 年在崗職工年平均工資是 20xx 年的 1.8 倍，農民人均純收入是 20xx 年的 1.4 倍。

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綜治維穩工作創出特色。大力開展“強綜治、創平安、促發展”活動，成為全省 5 個先行縣之一，實現了縣、鎮、村三級“中心”建設網絡全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創新，社會治安綜合治理全面加強，安全生產形勢穩定好轉，持續開展產品質量和食品藥品安全等專項整治活動，市場秩序不斷規范。

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社會各項事業全面進步。教育、科技、衛生、文化事業持續快速發展。建成 6 個廣東省教育強鎮，提前兩年實現普及高中階段教育目標，高考成績連續多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決。科普工作取得實效;組織實施了各級科技計劃項目 28 項。醫療衛生業務用房建設全面推進，縣人民醫院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛生站規范化建設全面完成，縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡初步形成。醫藥衛生體制改革有效推進。醫療保障制度全面實施，醫療保險水平不斷提高。文化強縣建設有新進展，順利通過了“全國文化先進縣”復查驗收。縣文化中心和縣青少年訓練競賽中心等一批文化體育設施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質文化遺產，并代表廣東省參加上海世博會“廣東周”民間藝術表演。體育工作成績突出，農民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設工作先進單位”。人口計生工作三年上了兩個臺階，成功晉升為省一類地區管理水平。生態建設和環境保護工作不斷加強。連續 11 年保持全縣耕

地占補平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續兩年被評為“省軍區先進人武部”。審計、保密、統計、檔案、地方志、老干部、工會、青年、婦女、外事僑務等各項工作取得新進步。

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四、政府自身建設不斷加強，執政能力明顯提高 ? ? ?

民主法制建設扎實推進。自覺接受法律監督、民主監督和司法監督。認真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”稱號。基層民主政治建設進一步加強，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到保障。圓滿完成“五五”普法任務，公民法治素質明顯提高。

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體制機制改革不斷深化。全面完成政府機構改革和簡政強鎮事權改革工作任務。省直管縣財政體制改革試點工作有序推進。組建縣政府顧問團，進一步健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，推進決策的科學化和民主化。

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勤政廉政建設不斷加強。圍繞建設“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標，加快政府職能轉變，強化行政監察、審計監督和工作督查，全面落實廉政建設責任制。實行公務員統一發放

崗位津補貼制度。從嚴控制行政辦公經費，大力壓縮一般性支出，集中財力辦民生實事。進一步健全管理機制和問責機制，政風行風建設得到加強，政府執行力進一步提高。縣政府獲得“廣東省20xx 年重點項目建設工作先進集體”榮譽稱號。

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各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，發展思路更加清晰，發展步伐更加堅定，經濟更加繁榮，環境更加優美，社會更加和諧，開創了改革開放以來又好又快發展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮力拼搏的結果，更是全縣人民同心協力、艱苦奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、干部、知識分子、外來務工人員、駐封部隊指戰員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關心支持我縣建設和發展的港澳臺同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!? ? ?

成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們深刻體會到：

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加快封開科學發展，必須堅定不移抓好發展第一要務。五年來，我們立足自身優勢，完善發展思路，堅持把工業放在經濟發展的首要地位，堅持實施重大項目帶動戰略，取得了顯著成效，為推動全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

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加快封開科學發展，必須始終牢記以人為本、執政為民的宗旨。五年來，我們把實現人民生活的幸福安康作為一切工作的出發點和落腳點，集中力量辦好惠民實事，確保發展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中，就能贏得民心、發揮民智、凝聚民力，不斷開創我縣經濟社會發展新局面。

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加快封開科學發展，必須不斷加強執行力建設。執行力是政府的生命力，必須加強政府系統的執行力建設，以強大的執行力來確保政令暢通。五年來，我們堅持在縣委的正確領導下開展工作，認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，全力推行重點項目工作責任制，深入開展“我承諾、你監督，抓落實、促發展”活動，雷厲風行，攻堅克難，求真務實，一抓到底。事實證明，只有步步主動，敢于擔當，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動工作落實。

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同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量偏小，結構不夠合理;財政收支矛盾突出，運轉壓力大;人才、用地、能耗、環保、園區建設等制約因素仍未得到有效解決，發展環境有待進一步優化;政府公共服務和社

會管理需要進一步加強，行政效率有待進一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。

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新一屆政府的工作目標和主要任務 ? ? ?

今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發展，加強和深化與梧州等周邊地區的經濟合作，拓寬發展空間的重要時期;是我縣積極構建“水陸空”立體交通格局，穩步推動戰略規劃落地，促進城鄉和區域協調發展的重要時期;是我縣著力打造服務型政府，不斷優化政務環境，建設幸福安康新封開的重要時期。改革開放三十多年來，我縣經濟社會快速發展為我們打下了堅實的基礎。我縣實現加快發展、跨越發展的條件已經具備。只要我們準確把握大局，搶抓發展機遇，充分發揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動性，采取切實有效的措施，應對和解決發展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業績，創造新的輝煌。

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今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會精神，按照縣第十二次...

第三篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區六屆人大一次會議以來，在區委的正確領導下，區政府團結帶領全區各族人民，不斷創新和完善發展思路，積極應對各種挑戰，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設，圓滿完成“十五”計劃，實現“十一五”良好開局，進入全面建設小康社會的新階段。

綜合經濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經濟實力在自治區旗縣區排名由2003年的第27位上升到第19位。預計2007年地區生產總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區建設作為推動工業和商貿業快速發展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經濟開發區和紅山物流園區“兩個平臺”。目前紅山經濟開發區面積達到5平方公里，入駐企業44家，工業產值突破60億元，在自治區20家重點開發區和工業園區中的排名逐年上升；規劃面積6500畝的紅山物流園區一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿、建材、物流配送等功能區初具規模，2007年實現交易額15億元，成為推動全市商貿經濟轉型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設作為實現跨越式發展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內區外資金60億元，經濟發展活力和發展后勁進一步增強。

四年來，我們把優化結構作為提高產業競爭力的硬措施，加大經濟結構調整力度，三次產業比重由2003年的4.2:37.3:58.5調整為3.5:45:51.5，二產比重提高了7.7個百分點。設施農業得到較快發展，建成了文鐘鎮東三眼井千畝設施農業基地，無公害蔬菜基地規范化建設面積達到2萬畝；工業對經濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫藥化工、能源電力、農畜產品深加工等優勢產業；以步行街為核心的商業圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續升溫，信息咨詢、社區服務等新興服務業日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業蓬勃興起。

城鄉建設和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網、城市生活垃圾無害化處理和醫療廢物集中處置工程，城區市政、環衛設施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農村道路、電網、水利設施、戶用沼氣等一大批農村基礎設施建設工程。按照建管分離、權責明確、重心下移的原則，改革和調整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權下放到鎮街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環境明顯好轉，城區更加靚麗美觀，為鞏固國家衛生城市、全國優秀旅游城市建設成果做出積極貢獻。

和諧社會建設取得新成績。四年間新增城鎮就業20780人，就業規模日益擴大。以養老、醫療、失業為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創建了社區服務“紅山模式”。建成區級社區服務中心和46處企業離退休人員社會化服務活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區整體改造工程。逐步提高社區工作人員和環衛工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學生和700多名困難患病群眾，改造農村危房57處，城鄉貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經費用于教育配套設施建設，辦學條件明顯改善。義務教育均衡發展，基礎教育課程改革走在自治區前列。加大學校布局調整力度，文鐘鎮初中全部合并到城區寄宿制學校，高中學校布局趨于合理。建成赤峰第二醫院綜合病房樓、城郊衛生院和站前社區衛生服務中心，全面推行了新型農村合作醫療制度，公共衛生服務體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區八星級文明城區檢查和國家衛生城市復審，成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統計、環保、監察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協委員提案486件。“四五”普法圓滿結束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區”創建活動，強化安全生產，投資1500余萬元建設了社會應急聯動指揮系統和城市視頻監控系統，社會管理逐步完善，社會大局穩定，人民安居樂業。

各位代表，過去四年，全區人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區發展的新篇章。今天的紅山區，正在向經濟繁榮、環境優美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派、工商聯和社會各界人士，向所有關心和支持紅山區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區情，與時俱進，不斷創新發展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區的發展放在赤峰市乃至自治區的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區實際的發展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發展空間；

——必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發展平臺，堅持用改革和創新破解制約經濟發展的瓶頸，實現發展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執政為民、加快發展的首要目標，下大力氣解決城鄉居民收入增長緩慢、公共事業投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉基礎設施相對滯后等關系群眾切身利益的突出問題，讓發展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結和依靠全區各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發展大計，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟整體運行質量不高，產業鏈條短，商貿層次低，農業發展慢的問題仍很突出，經濟發展方式亟待轉變；隨著對經濟發展和公共服務投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉建設、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮就業、社會保障壓力較大，維護社會穩定任務艱巨；部分政府工作人員缺乏創新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的發展構想和主要任務

今后五年，是我區全面完成“十一五”戰略目標、啟動實施“十二五”規劃的重要階段，也是全面建設小康社會、實現經濟騰飛的關鍵時期。縱觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發展藍圖，為我們實現又好又快發展指明了方向；國家西部大開發戰略的深入實施、環渤海經濟圈和東北老工業基地的快速崛起，為我們承接產業轉移，加強區域經濟合作提供了良好契機；自治區提出加快蒙東地區發展的戰略部署，為我區加快發展帶來了新的機遇。環顧周邊，區域競爭日益激烈，各地競相發展的態勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關口。審視自身，我區綜合實力和承載產業的能力顯著增強，加快發展的內在動力開始顯現，40萬各族群眾想發展、盼發展的心情更加迫切。在這個關鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責任和發展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區改革開放和現代化建設的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導，認真落實區委第六次黨代會精神，按照“率先發展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿帶動、城鄉統籌、民生為本、科學發展”的思路，進一步轉變經濟發展方式，推進新型工業化、城市化和農業現代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設，開創富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設的新局面。

根據上述要求，今后五年全區經濟社會發展的主要目標是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經濟實力和社會發展水平在全市的領先地位不動搖；到2012年，地區生產總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區經濟強區行列；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別在“十五”期末基礎上翻一番，達到18000元和10000元。經過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產業特色鮮明、基礎設施完備、社會穩定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創產業競爭優勢為核心，加快發展城區經濟

以二、三產業為重點的城區經濟是我區的特色和優勢，對于迅速壯大全區經濟總量、輻射帶動縣域經濟發揮著重要作用。要挖掘潛力，發揮優勢，依托全市資源，加快發展城區經濟，實現二、三產業的互動發展，使我區成為引領全市二、三產業加快發展的“火車頭”。

承接全市工業快速發展的大好來勢，按照“培育大企業、打造大基地、建設大園區、實現大循環”的思路，不斷提高新型工業化水平，把我區建成全市工業經濟核心區。到2012年，全區工業增加值達到120億元，在2007年基礎上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫藥化工和農畜產品深加工等優勢產業，通過引聯重組和技術創新做強做大一批骨干企業，形成以庫博紅燁、金劍銅業、遠聯鋼鐵3家產值超百億元企業為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業為基礎，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業為補充的梯次發展格局，打造國家重要的有色金屬生產加工基地和蒙東地區鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產基地、輻射蒙冀遼區域的農畜產品加工基地。加強開發區基礎設施建設和土地儲備，適時啟動中央商務區建設，逐步完善服務功能和投入積累機制，增強開發區發展后勁；按照“一區多園”的發展思路，積極打造有色金屬產業園、氟化工產業園、金劍循環經濟園，壯大開發區經濟總量；加大招商引資和項目建設力度，把開發區建成功能設施完善、發展潛力巨大的新型工業園區，綜合實力進入自治區開發區和工業園區前十名。積極對接國家產業政策，以遠聯鋼鐵、金劍銅業、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環境保護好、產出效益高、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

積極應對周邊地區商貿業加快發展帶來的沖擊，按照“物流產業向園區集中、批發市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿服務業布局和業態調整，構筑“物流產業集約化、批發市場規模化、零售商業精品化”的發展新格局，鞏固和加強全市商貿物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關服務等功能于一體的紅山物流園區建設，培育一批技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的現代物流企業，到2012年，園區交易額突破100億元，安置就業5萬人，成為輻射蒙冀遼的區域物流中心。結合城市改造和新組團開發，加大市場整合和布局調整力度，在城市周邊預留出一定規模的市場區，培育環城市場帶；按照現代企業管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業批發市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業批發市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規劃建設便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業布局調整，加快以步行街為核心的商業區建設，通過政策引導，品牌帶動，合理調整步行街經營布局，提升業態層次，引導高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務等新興服務業發展，展示更加繁榮興旺的區域性商貿物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農村建設為契機，全面推進農村發展

按照建設社會主義新農村的要求，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，大力發展現代農業，加強農村公共服務，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，加快城鄉經濟社會一體化進程。

圍繞農畜產品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發展農牧業產業化龍頭企業。轉變農業生產經營方式，加快蔬菜、花卉、養殖等產業基地建設，推進農牧業產業化進程。發揮區位優勢，整合農業資源，大力發展休閑觀光農業，加大農村富余勞動力轉移力度，多渠道增加農民收入。抓住我區被列為自治區支農資金整合試點區的有利契機，下力量推進設施農業發展，利用2—3年的時間，新增高標準設施農業15000畝，實現項目區內戶均1個棚的目標。

從2008年開始，把兩鎮中心街區基礎設施建設統一納入到城市基礎設施建設中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮中心街區面貌發生明顯改觀。繼續實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉”市場建設工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現社會主義新農村風貌的示范村。認真落實上級各項支農惠農政策，穩定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉步伐，促進土地的集約化經營。

（三）以建設山水園林城市為目標，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構筑產業支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎設施建設力度，加快推進城市化和城鄉一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區面積達到40平方公里，城區人口達到50萬。

繼續完善城市基礎設施建設，完成城區主、次干道改造工程，開通T型路，建設城市環路，構建暢通快捷的城市路網。推進市政、環衛設施改造建設，增加停車場和便民市場數量，加快舊小區改造步伐。經過5年的建設，城區基礎設施發生根本性變化。

抓住新城區建設向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設，實現新老城區功能的有效對接；結合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發的方式，啟動橋北組團開發；抓住構筑城市東部工業走廊的機遇，加快紅廟子組團建設。加大“城中村”改造力度，規劃建設農民新村。

堅持綠化、保護與開發并重，制定并實施紅山、南山發展規劃，構筑集生態、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區公園，繼續建設市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環境。繼續實施高檔次的亮美工程，展現現代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區在城市管理中的作用，實現城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設，推進“數字化城市管理”。逐步放開公用事業作業市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規范物業服務，逐步擴大物業管理的覆蓋面。加大愛國衛生日常監管力度，提高國家衛生城市建設水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設

在經濟發展的基礎上，高度重視社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

堅持教育優先發展戰略，繼續增加投入，全面推進素質教育，打造教育強區。高度重視學前教育，逐步擴大公辦學前教育比例，培育發展民辦示范性幼兒園。以擴大優質教育資源和加強農村學校、薄弱學校建設為重點，促進義務教育均衡發展。進一步明確普通高中學校發展定位，打造1—2所自治區級示范高中。努力轉變職業高中辦學思路，提高職業教育服務地區經濟社會發展的能力，打造國家級重點職業學校品牌。健全學生資助制度，幫助家庭困難學生順利完成學業。認真解決人民群眾關心的熱點問題，實現教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責任和投入，加快社區衛生服務網點建設，建成3所農村衛生院。強化公立醫院特色專科建設，推動公立醫院服務向社區延伸。逐步提高財政對新型農村合作醫療補貼標準，推進城鎮居民醫療保險制度建設。經過5年的努力，基本解決城鄉居民就醫難、看病貴問題。

認真落實國家促進就業的各項政策措施，統籌做好就業和再就業工作，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。大力發展第三產業、勞動密集型產業和中小企業，努力增加就業崗位。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強就業觀念教育和就業培訓，使更多勞動者自主創業、自謀職業、靈活就業。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善社區服務功能，建設和諧社區。全面落實廉租房制度，著力抓好經濟適用房建設，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業道德和個人品德建設，引導人民群眾自覺履行法定義務和社會職責。加強社區和農村文化設施建設，不斷豐富城鄉居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發展文化產業，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩步推進事業單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發展活力。重視科技事業發展，提高科技創新能力，創建自治區級可持續發展實驗區。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

鞏固社會治安防控體系建設成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創建活動，從嚴治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產安全。建立健全突發事件應急管理體制，完善社會應急聯動指揮系統和視頻監控系統，提高維護社會穩定和處置突發事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產責任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、切實加強政府自身建設

新一屆政府肩負著率先發展、躋身前列的神圣使命，承載著建設小康、構建和諧的歷史重托。要按照為民、務實、清廉的要求，加強執政能力建設，不斷開創政府工作新局面。

解放思想，建設創新型政府。只有思想的大解放，才有發展的大提速。政府全體工作人員要深入學習、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領導發展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發展的動力，把創新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態，搶占區域經濟發展的戰略制高點。真抓實干，建設務實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風、文風，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，時刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業、就醫、上學、住房、環境、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

規范行為，建設效能型政府。著力轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。大力推進政務公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網站發布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎之上，使政府的工作自覺置于群眾監督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設和效能監察，強化目標考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉更加協調。

依法行政，建設廉潔型政府。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，把依法行政貫穿于政府決策和執行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責任追究制，嚴肅查處行政不作為、有令不執行等影響行政執行力的行為。堅決執行廉潔自律的各項規定，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，從源頭上預防和治理腐敗，建設一支工作上有本領、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發展的業績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創業，拼搏進取，創造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結和依靠全區各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現未來五年的宏偉藍圖，為建設一個經濟發達、城鄉繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第四篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發展

創先爭優促和諧 為開創XX十二五規劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現在，我謹代表XX鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經濟社會全面發展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導和有關部門的大力支持下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發展作為第一要務，搶抓海南建設國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務。

——過去的五年，是XX經濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮實現國內生產總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農業總產值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業總

產值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產業經濟取得新成績的五年。農業經濟持續發展。我鎮始終將“三農”工作當作一切工作的重中之重，以農業農村經濟的穩定增長來推動全鎮經濟社會的健康發展。五年來，我鎮立足本地特色產業優勢，積極推進產業結構調整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術上充分支持、資金上積極扶持，有力地調動了農民的生產積極性。五年來，我鎮為發展現代農業提供人力支撐，共舉辦各類技術培訓班68期，共培訓農民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規模和產量再上新臺階，2010年全鎮種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業、水產養殖快速發展。我鎮繼續加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養殖專業戶。以旭日國家無公害養豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產業，做強XX黑豬品牌；以專業合作社為抓手，擴大家禽及淡水養殖規模。全鎮年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風景區進行旅游項目開發，帶動我鎮旅游業的發展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉面貌發生巨大改變的五年。墟鎮面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮建設，重新對XX墟鎮進行規劃修編，大力整治街道環境衛生，整頓墟鎮交通秩序，進一步樹立XX鎮“環境優美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮容鎮貌。同時還完成了糧所的改革。

農田水利設施建設逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎設施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。配合小農水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農綜項目建設。大力發動群眾對全鎮的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發揮出最好效益，為農村經濟發展服務。

鄉村道路建設得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉村道路，共 3

82.4公里。

文明生態村創建力度加大。我們以文明生態村創建為載體，充分發動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農村建設工作。五年來創建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮級文明生態村，建設沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農村人居環境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農民群眾學習與培訓科技知識創造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。

教育衛生事業發展迅速。鎮政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發展規劃，始終把教育放在優先發展的地位，加大教育投入，改善辦學環境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學校幼兒園，為兒童提供良好的教育環境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學校校道并鋪設人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。中心學校連續五年榮獲教育部關工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學榮獲省級安全文明生態學校一等獎。

優撫保障覆蓋面繼續擴大。貫徹落實黨的各項優撫政策，認真履行各項優撫工作職責，切實為優撫對象辦實事，解難題。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內障切除手術。

醫療體系建設逐步完善。我們努力改善鎮、村兩級醫療衛生條件，不斷提高醫療服務質量。全鎮小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發生重大醫療事故。5年來，海口市龍華區政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛生室，鎮政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農村合作醫療宣傳力度，鞏固和擴大新農合覆蓋面，我鎮歷年來的新農合參合率都達100%。全鎮每年參合人數達27138人，全鎮已補償兌付金額達284萬元，參合農民受益面達90%，人均 5

每年節省醫藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業培訓，我鎮與科技、就業等部門舉辦了各式創業培訓班，參加人數達27000人次；五年來，全鎮共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業問題，有效增加了農民的經濟收入。為抓好新農保、城鎮醫保工作，我鎮組織人員深入學校和農村宣傳發動、征繳，新農保參保人數達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮醫保參保人數達600多人，實現社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。

綜治維穩工作協調并進。堅持穩定壓倒一切，始終堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，以創建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經費的投入，加大排查調處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調處成功率91%。充分發揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構建平安穩定XX，確保重大活動、節日期間的社會穩定，沒有發生影響社會穩定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩定。同時，我鎮繼續加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯防，為加快我鎮發展創造了安定的社會環境。

安全生產監管工作扎實有效。在安全生產方面，我鎮緊緊圍繞構建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區范圍內集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業主簽訂安全生產責任狀，開辦多次安全生產知識培訓班，加大安全生產宣傳力度，強化安全生產意識，把安全事故發生率降到最低值，實現了5年安全生產零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償等工作，基本上按時間節點完成。

集體林權制度改革工作完成順利。我鎮完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權發證農戶數2846戶5164宗，發證總面積17552.23畝，發證率達97%。集體林權制度改革激發了群眾造林、護林的積極性，我鎮林地資源得以保護，林業得以發展，農民收入得以增加。

順利完成農村宅基地確權登記發證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術1321例，其中女扎741例；普通環334例，吉妮環246例。農村低生育水平穩定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規范化、制度化。社會撫養費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現常態化、制度化、規范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關部門的精心指導下，2010年我鎮村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質得到提升，為我鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩定增長，每年都能完成計劃任務；二是認真執行各項惠農政策，夯實補貼發放工作，讓各項惠農政策深入人心，五年來，鎮委、鎮政府嚴格按照程序，共兌現了糧食直補、良種補貼等各項惠農補貼950萬元，極大地調動了農民科學種糧的積極性，保證了糧食生產的穩步發展。認真開展好家電下鄉補貼申報工作，兩年共計發放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設全面加強的五年。學習力度加大。我鎮積極推進“服務型鄉鎮政府”建設，通過遠程教育網絡、舉辦各類培訓班等途徑和方式，加強學習培訓，將干部崗位應知應會知識、化解農村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導產業發展所需技能列為必學科目，切實提高干部服務群眾的本領。

作風有所改進。我鎮堅持從領導班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導、協助、督促開展各項工作，8

使得人人有責任、事事有著落，在全鎮大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當戰斗員、不當評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規范。我鎮始終堅持依法行政，自覺接受鎮人大的法律監督和人民代表的工作監督，認真執行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮積極推行鎮村干部聯合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農惠農的政策落實到農戶的手中，形成了鎮黨委總攬全局、協調各方，鎮政府積極轉變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結果，是鎮人大有效監督的結果，是全鎮廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與XX經濟發展和社會建設的各級領導、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農村基礎設施建設還較薄弱，產業化水平較低，抵御自然災害能力較差；

（二）鎮域經濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現，維護社會安定的任務仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發推進遲緩，影響了全鎮經濟發展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變；

（六）城鎮規劃、建設、管理還存在薄弱環節，群眾素質較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鎮現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。未來五年，XX鎮人民政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，搶抓海南國際旅游島建設機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮，調優產業結構”的思路，以推進南麗湖開發建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

XX鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮國民生產總產值達到27360萬元，年均增長13%以上，農業總產值達到26774萬元，年均增長13%，工業總產值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

一、突出產業建設，努力增強鎮域經濟實力

（一）調優結構，發展現代農業實現農民增收。一是發揮傳統農業優勢，打造特色農產品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產業，積極完善標準化生產體系，加大招商引資力度，鼓勵農產品加工企業進駐，積極尋求公司+農戶的運作模式，發展訂單農業；以高檔次產品和過硬的質量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產品知名度，著力打造特色農產品品牌，形成新的經濟增長點。二是以合作社為龍頭，發展立體經濟。培育、扶持、引進和發展一批種植大戶、養殖大戶、營銷大戶、龍頭企業，走好規模化、專業化發展路子。積極引導農民搞立體生產，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發展家庭小莊園經濟，增加農民收入。三是深入開展農產品和農資質量安全專項整治行動，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，不斷推進農業污染源普查工作，確保農業生產的生態化發展。四是充分發揮政府服務職能，協調相關部門，保障農民工的合法權益，加強操作技能培訓，做到輸得出、留得住、能致富。

（二）創新思路，推進南麗湖項目開發建設。XX鎮總體 11

發展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮、調優產業結構”的格局，即：南部以南麗湖風景區為依托，突出旅游中心建設；東、西部以農業為基礎，突出農業經濟基礎地位。要努力形成旅游項目開發為主導，帶動鎮域經濟快速發展。鎮政府要充分認識南麗湖風景區發展的重要性，把南麗湖風景區開發建設作為鎮重中之重的工作去落實，大力發展南麗湖風景區，為鎮區延伸產業鏈。舉全鎮之力，切實做好鎮區文化區、新型農村旅游觀光區和南麗湖度假區“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮亮點，努力建設宜居XX，全力建設有濃郁特色的新標志區。

（三）科學規劃，建設旅游度假城鎮。一是要有序開展中心鎮建設。以南麗湖開發為契機，按照XX鎮新的規劃為建設戰略目標，完成中心鎮土地利用總體規劃、建設規劃和景觀風貌規劃，大力打造建設鎮區文化區和旅游度假城鎮，積極建設綠色生態、宜居的現代化城鎮，力爭未來五年內新鎮區建成初具規模，塑造XX新形象。不斷創新建設模式，盤活中心鎮的存量土地，制定吸引社會投資的優惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現社會化投入、市場化經營和企業化管理。二是要不斷完善鎮基礎設施建設。大力開展環境綜合整治，綠化美化墟鎮環境。加強信息網絡設施建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農村豐富的廢棄物，改善農村的生活環境，提高農民的生活質量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構建和諧社會

（一）發展教科文衛社保事業。繼續優化教育資源，改善教學環境，推進教育改革。結合實際合理調整學校布局，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋，繼續做好新農合、城鎮醫療工作，保證農民每年參合率均達到95%以上。大力建設村級文化場所，豐富農村文化生活。抓好城鎮養老和新農保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導向機制，長期保持和穩定低生育水平，提高出生人口素質。

（三）維護社會穩定。繼續深入開展“和諧穩定年”活動，加強維穩形勢研判、風險評估、監測預警等工作機制建設，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結合的方針，建立健全鎮、村、社三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環境污 13

染、山林糾紛、項目建設等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續不斷拓寬發展思路，放開眼界，立足長遠制定發展規劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發揮地方優勢，壯大主體財源上做文章，在推進產業化發展，提高發展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農村的各項政策，繼續抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農民負擔，維護農民利益，讓各項惠農政策深入人心。

三、突出政府自身建設，努力提高政府執政能力 建設國際旅游島對政府的工作和自身建設提出了新的要求，我們一定按照落實科學發展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務實、規范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉變政府職能，進一步加強政風建設，改進工作方式和工作作風，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮人民群眾服務，為改革開放和現代化建設服務，努力做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮黨委的領導下嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的依法監督，接受社會、媒體的監督，打造“陽光政務”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創先爭優活動，加強干部培訓力度，提高干部素質。全面推行公文網上審批運轉，進一步提高行政審批效率。加強部門的協作與溝通，確保政令暢通、務實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設、土地使用權轉讓等方面的監督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展投資環境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民、回報于民。

四、創新思路，努力完成2012年工作設想

（一）多途徑實現農民增收，農業增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮之力推進好項目建設；

（四）抓好農村基礎設施建設，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉房和村委會陣地建設；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰，但我們已經有了良好的發展基礎。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，精誠團結，搶抓機遇，開拓創新，勵精圖治，為實現XX經濟社會又好又快發展，開創“十二五”規劃新局面而努力奮斗！

第五篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創新

為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗

——在曹廟鎮第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現在我受曹廟鎮人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務是：認真總結曹廟鎮第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和工作重點，動員全鎮廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，開拓創新，振奮精神，同心同德，為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經濟社會發展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的支持與監督下，團結和帶領全鎮廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經濟在和諧中發展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮政通人和，社會穩定，人民群眾安居樂業，干群團結共謀發展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學習型政府 五年來，曹廟鎮政府班子認真學習黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮黨委政府總結出一套切合鎮情的發展路子，那就是：“農業穩鎮、工業強鎮、養殖富鎮、教育興鎮、民生安鎮”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發展。全鎮上下立足資源思發展，凝力聚力求發展，招商引資謀發展，風吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風破浪不偏向，屢遭風險不回頭。

——堅持團結協作，堅持和衷共濟，才能減少內耗，成就偉業。“以史為鏡可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮班子是團結的。因為有了團結，我們才有了良好的工作環境，有了和諧的人際關系；因為有了團結，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結出干部、團結出人才、團結出績效、團結出戰斗力，沒有團結就沒有一切，團結是曹廟鎮必須記取的一個基本經驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學發展觀，全面完成工作目標 這五年是曹廟鎮經濟發展最好的五年，工業總產值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農業總產值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現了翻翻的目標。

在現代農業上：堅持基本農田保護制度，實行糧食生產補貼等優惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發放涉農補貼資金2000多萬元，極大地調動了農民的種田積極性。大力增加對水利基礎設施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當家

肥金潤米業達成興建制糖項目協議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設階段。另有臨水酒業遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮其余48家工業企業運營健康良好，年均累計實現總產值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業產值占全鎮GDP的53%，歷史性地超過農業產值，使曹廟初步走出了由農業產值占主導地位變工業產值占主導地位的鄉鎮。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮共落實實施民生工程24項，投入發放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農保的全面啟動，可以基本解決農民以后的養老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發放，可以進一步提升我鎮4000多名60歲以上老人的生活質量；三是新農合報銷標準提高，全面提高了群眾的醫療保障水平。

在其它社會事業上：五年來，全鎮的計生工作，實現了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標。總的做法是：以穩定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優質服務并重，強化管理與利益導向并重，加強隊伍建設，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發展。增加教育投入，改善辦學條件，加強師資管理，提高教師素質，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質。大力培養農民科技知識、法制觀念，促進全面發展，為鎮域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協調好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當分工，優勢互補。充分發揮好人大、政協、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協行使職權，依法監督，廣泛參與，積極引導群團組織投身于經濟社會發展，讓他們在經濟發展的大舞臺上展示風采。

五年來，堅持創造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮政府牢記兩個務必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設。制定了各項規章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務實。深化政府改革，規范政府行為，著力打造清正廉潔、作風務實、公正透明、運轉協調、服務高效的廉潔效能型政府。強化財經管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設上均實行招投標管理，嚴格按程序和制度辦事。嚴控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產性開支，最大限度節約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業的投入。強化作風建設。轉變作風，改善職能是過去五年政府追求的目標之一。我們深入開展創先爭優活動，從轉觀念、強素質入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風務實的表率，務實創新的表率。使政府工作作風有根本的好轉，也使全鎮樹立起風清氣正、團結務實、奮發有為、朝氣蓬勃的工作狀態和氛圍。

各位代表，“十一五”發展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民齊心協力、團結奮斗和各

“是非成敗轉頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發展歷史上至關重要的五年。新一屆政府將帶領全鎮人民共同完成“十二五”的宏偉目標。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優勢就在眼前：從全國看，國家惠農政策的實施，對我們農業大鎮的發展提供了強大的助推力，農業產業的升級已成為必然。中部崛起的戰略，使我縣招商引資碩果累累，使承接東部產業轉移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發，使我縣成為工業強縣指日可待，周六高速建設、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發達地區，其發展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮內看，工業基礎初步確立，農業產業化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發展，使我鎮基礎設施更加完備，產業鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導思想是以科學發展觀為統領，以全面轉型，跨越崛起，富民強鎮為主線，以黨的建設、計劃生育、招商引資、信訪穩定、社會治安、基礎設施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮”戰略，以集鎮開發建設為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發展思路，加強社會各項事業建設，加強政治生態建設，實現經濟社會又好又快發展。

根據上述指導思想：到2015年的發展目標為：地區生產總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內生產總值躍居全縣前10位。

為全面實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農惠農政策，健全農民負擔監管長效機制，確保各項財政補貼農民資金及時安全發放。強化新型農民培訓、農民工技能培訓，完善勞務輸出網絡，搞好法律援助，切實維護農民工合法權益，著力實施“整村推進”開發式扶貧工程。

三是搶抓發展機遇，優化發展措施。要科學編制各項規劃，盤活土地等存量資源，集聚建設發展資金，著力實施集鎮開發，繼續走專業市場開發、工業集中區帶動、新農村建設整合的集鎮建設發展的思路，加快集鎮建設步伐，同時建設與管理服務教育引導并重，搞好集鎮管理，提高集鎮承載力，提升集鎮建設品位，促使廣大居民安居樂業，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現社會穩定，繁榮各項事業。要抓住民生工程不放松。要注重解決當前乃至今后群眾最緊迫、最關心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內涵。健全工程類項目建設管護機制，注重發揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續深化“村為主”，認真抓好“人見人檢、全程服務”，嚴格執行逆向責任追究制，依法嚴查“兩非”案件，促進核心指標進一步優化，依次穩步前移。要抓好科教衛生不降溫。以提高教育質量為核心，切實加強教師隊伍建設和教育教學管理，統籌抓好學前教育、職業教育、特殊教育和民辦教育。繼續推進校舍安全工程和義務教育標準化建設。要改善群眾生活質量。加快構筑公共文化體育服務體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛生運動，繼續抓好殯改工作；鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續發展。深入開展科技創業活動。要維護社會穩定不偏廢。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領導責任制和責任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發事件，詳細制定信訪工作預案，健全信訪網絡，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設上求突破。

建立健全各項規章制度，以制度管事，以制度管人，在財務開支、后勤管理、村級財務管理、陽光政務、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關工作作風，進一步提升為民服務的觀念，深入開展機關效能建設，努力提高全體鎮村干部的工作績效。堅持開展比業績、比貢獻、比效率活動，使全鎮干部的政治素質得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設

站在新的起點，要想實現新的跨越，是對政府建設的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規范作風，更好地對人民負責，為人民服務，讓人民滿意。

要實現政策的科學化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎上，實行高度集中。

要按自然規律辦事。只有依靠資源發揮優勢，因勢利導，才能使發展取得成功，競爭取得勝利。

要按經濟規律辦事。必須善于運用市場經濟的基礎規則指導生產、管理經濟，深入研究促進開放型經濟發展的政策和機制，努力適應新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲薄；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神。患難與共才是真情，同甘共苦才是戰友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰斗；共事幾年，命運迫使我們必須風雨同舟。世紀召喚著我們眾志成城，事業激勵著我們豪情沖天。團結是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風成就了黨。一個共產黨人，應該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產黨人更應該有“蠟炬成灰淚始干”的風度。

四是開拓創新，求真務實的精神。創新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準備。“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們。空談誤國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5