第一篇：2007年克旗政府班子換屆工作報告

2007年克旗政府班子換屆工作報告

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年工作的簡要回顧

本屆政府任期的四年，是全旗經濟建設實現新跨越、社會發展邁上新臺階的四年。在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，旗政府團結帶領全旗各族人民，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，團結拼搏，艱苦創業，圓滿完成了旗十四屆一次人代會確定的各項任務和“十五”計劃目標，“十一五”規劃順利實施。

（一）經濟實力顯著增強。2007年，全旗地區生產總值預計實現37.1億元，年均增長24.5%。三次產業比重由2003年的33∶34∶33優化調整為19∶58∶23。財政收入預計完成7.3億元，年均增長93.5%。累計完成全社會固定資產投資94.5億元。2005年，我旗進入全國縣域經濟基本競爭力增速百強縣。

工業經濟增長質量與速度大幅提高。2007年全旗工業增加值預計實現18.3億元，是2003年的10.9倍，工業經濟對財政的貢獻率提高到90%，較2003年提高31個百分點。礦業開發實現歷史性跨越。黃崗礦業Ⅲ區擴建和西北礦業礦山建設基本完成，銀都、拜仁、維拉斯托、儲源等礦業開發項目相繼竣工投產，新增礦山日采選能力1.5萬噸。能源開發突飛猛進。先后引進東電茂霖、大唐、匯風新能源、朗誠瑞風等多家企業開發風能資源，新增風電裝機37萬KW，總規模達到42萬KW，居全國縣級地區之首；完成了響尾、金沐淪兩座小水電站建設，新增水電裝機790KW，總裝機容量達到1.8萬KW。農畜產品加工業穩步發展，年銷售收入百萬元以上的農畜產品加工企業發展到35家。工業園區建設取得新進展。碧柳工業園區入駐企業8家，經西工業園區建設規劃基本完成，年生產能力8萬噸的興安銀鉛冶煉項目和裝機6000KW的大石門水電站項目落戶園區，蒙能熱電、大唐火電、煤制天然氣、煤化工等項目前期工作正在加緊進行中。

農村牧區經濟穩步發展。畜牧業主導地位進一步鞏固，牲畜品種結構更加優化，四年累計完成綿羊改良200萬只、黃牛冷配25萬頭，牲畜良種及改良率達到96.9%，較2003年提高18.9個百分點，肉羊、肉牛養殖專業村和專業小區分別發展到150個和84個，全旗年出欄肉羊100萬只、肉牛8萬頭，畜牧業在大農業中的比重提高到68%，較2003年提高20.3個百分點。糧食作物和經濟作物種植面積分別穩定在20萬畝和60萬畝左右。特色種植產業基地不斷壯大，馬鈴薯和胡蘿卜種植面積分別擴大到20萬畝和3萬畝。投入農機購置補貼270萬元，新增農機動力0.64萬KW，全旗農機總動力達到16.5萬KW。產業化經營步伐加快，全旗牛羊、馬鈴薯、山野菜和奶制品等加工企業發展到114家，農牧民人均從產業化中獲得純收入2600元。全旗經濟合作組織、行業協會達到430家，農牧民經紀人發展到5900人，帶動4.1萬戶農牧民進入產業化鏈條。建立旗鄉兩級新農村新牧區建設試點嘎查村17個，涉農項目資金捆綁投入593萬元，促進了試點地區的自我發展。

以旅游為龍頭的服務業發展迅速。全旗旅游發展總體規劃基本完成，累計投入旅游基礎設施建設資金4億元，成功爭取開發銀行旅游貸款7.64億元，旅游資源開發和綜合服務水平大幅提高。克什克騰國家地質公園成功晉升世界地質公園，阿斯哈圖石林景區被評為AAAA級景區。2007年，我旗是全區唯一一家被自治區旅游局推薦參加創建“中國旅游強縣”的地區，同時被國家標準化管理委員會批準為“生態旅游標準化示范區”。成功舉辦了三屆草原旅游節和世界地質公園揭碑開園慶典活動，克什克騰旅游知名度顯著提高。四年累計接待國內外游客457.6萬人次，實現旅游綜合收入14.5億元。餐飲服務、郵電通訊、交通運輸等傳統服務業水平不斷提升，物流配送、物業管理、信息咨詢等現代服務業正在興起。

（二）改革開放不斷深入。農村牧區綜合改革取得積極成效，退耕還林補貼、禁牧舍飼補貼、糧食直補、生豬補貼等各項惠農惠牧政策全面落實。新一輪蘇木鄉鎮機構改革圓滿完成，政府職能進一步向“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”轉變。“鄉財縣管”和“村財民理鄉代管”財稅體制改革穩步實施，鄉村兩級債務得到有效清理。“以縣為主”的義務教育體制改革更加深入，經費保障機制不斷完善。衛生體制改革深入推進，旗、鄉、村三級衛生服務網絡不斷加強。農村牧區信用社股份制改造全面完成，發展機制更加靈活，服務“三農三牧”力度不斷加大。小型水利設施產權制度改革基本完成，林權制度改革試點工作正在積極推進，動物防疫體系改革順利完成。招商引資成效顯著，累計引進國內區外資金57.2億元，年均增長83.9%。建立并完善了行政審批服務中心，14個單位進駐行政審批大廳，集中審批項目76項，辦事效率明顯提高。

（三）城鄉基礎設施更加完善。始終把生態保護與建設作為本屆政府的重點工作來重視和落實，妥善處理經濟發展與生態保護的關系，發展生態經濟，促進生態文明。累計投入京津風沙源治理、退耕還林、公益林和濕地保護等生態建設資金2.8億元，完成植樹造林和封山育林87.48萬畝、公益林保護571.29萬畝、濕地保護38萬畝、保護性耕作39萬畝、水土保持治理75.02萬畝，草原建設總規模324.7萬畝，森林覆蓋率由2003年的23.1%提高到25.6%。投入水利基礎設施建設資金9392萬元,新增有效灌溉面積11.39萬畝；新建人畜飲水安全工程28處，解決了2.21萬人、5.76萬頭只牲畜飲水安全問題；完成了龍口和五道石門水庫除險加固任務。加大草畜平衡和封育禁牧力度，禁牧休牧面積達到2418萬畝。

城鎮化發展步伐加快。以改善人居環境為重點，累計投入城鎮建設資金2.06億元，新建和改造城鎮道路23.1萬平方米，硬化小巷2.05萬平方米。集中供熱達到109萬平方米。儲備城鎮建設用地1830畝，完成拆遷4萬平方米。開發房地產46.81萬平方米。城鎮框架不斷拉大，基礎設施和服務功能日趨完善，特色更加突出。

公路建設力度不斷加大。累計投入公路建設資金4.25億元，新建和改造油路482.5公里、三級砂石路116公里、通村公路660.4公里，全旗公路通車總里程達到2700公里，以省際通道和國省干線為骨架，以縣級公路和通鄉公路為微循環的公路網絡體系初步形成。

（四）社會各項事業全面進步。推廣國家和自治區級科技成果轉化項目4項，科技進步貢獻率達到36%。高標準、高質量完成“兩基”攻堅任務，并代表自治區接受了國家驗收。累計投入資金1.15億元，新建校舍6.74萬平方米，其中新二中建設面積2.72萬平方米；購置儀器設備8.28萬件套、圖書54萬冊，中小學校軟硬件設施徹底改善。“教育質量提高年”活動深入開展，教育教學質量明顯提高。職教中心建設不斷加強，累計完成各類人員培訓1500人次。落實“兩免一補”資金1755.13萬元，依法保障了貧困學生享受義務教育的權利。投資3500萬元，完成了8105平方米的克什克騰世界地質公園博物館建設。城鄉文化生活更加豐富，烏蘭牧騎建設不斷加強。第三次全國文物普查和非物質文化遺產保護工作有序開展。新型農村牧區合作醫療工作扎實推進，累計投入資金1652.48萬元，為農牧民直接報銷醫藥費1200余萬元。堅持計劃生育基本國策，人口出生率控制在9‰以內，出生人口性別比基本正常，群眾滿意率達98%以上。民族宗教、環境保護、廣播電視、地方志等各項事業取得了新的進步。

（五）和諧克旗建設扎實推進。高度關注民計民生，人民群眾生活質量明顯改善。不斷加大城鄉社會保障和救助力度，累計發放城鎮低保資金1432萬元，城鎮低保覆蓋面擴大到2759戶、4668人；積極開展農村牧區低保工作，將7997戶、12302名農牧民納入低保范圍，發放農村牧區低保資金856萬元。養老、失業、工傷等社會保險機制日益健全。扶貧開發工作取得積極成效，累計投入扶貧開發資金5002.1萬元，解決了2.06萬絕對貧困人口的溫飽問題，實現了3.55萬低收入人口穩定增收。就業和再就業工作扎實開展，累計新增就業崗位4300個，輸出勞務19.8萬人次，實現勞務收入7.2億元。2007年全旗城鎮居民人均可支配收入預計實現8100元，農牧民人均純收入預計實現3750元，年均分別增長14.6%和20.1%。

現代公民道德建設和群眾性精神文明創建活動深入開展，城鄉文明程度進一步提高。“四五”普法全面完成，“五五”普法有序開展。信息化建設加快，政府門戶網站在對外宣傳、政務公開、便民服務等方面發揮了積極作用。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案、建議140件、政協委員提案207件。建立了重點工作督查落實機制，政府決策執行力明顯提高。廉政建設扎實推進。妥善處理群眾來信來訪，“平安克旗”建設深入開展，社會秩序保持穩定。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢平穩。

四年來的工作實踐，我們深刻地體會到：

第一，必須注重發揮比較優勢，搶占發展先機。認真研究并科學把握國家產業政策，緊密結合我旗自身特點，搶抓發展機遇，加快推進礦產、能源、旅游及農牧業等資源優勢向經濟優勢轉變，實現了區域經濟發展的新跨越，四年內財政收入有三個年度實現當年翻番，有力促進了區域經濟綜合實力的提升。

第二，必須注重維護社會公平，改善人民群眾生活。隨著財政實力的不斷增強，加大了對義務教育、新型合作醫療、城鄉低保、五保供養等方面的投入，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題，更加注重統籌協調，更加關注民計民生，努力促進社會和諧。

第三，必須注重生態保護與建設，不斷提高環境承載能力。始終把生態環境保護與建設工作作為政府工作的重中之重，與經濟社會發展工作同等重視、同時部署、同步落實，工作力度不斷加大，生態環境明顯改善，對經濟社會發展的保障能力不斷增強。

第四，必須注重規劃先行，促進經濟社會快速健康協調發展。科學的規劃是發展的藍本。我們積極編制并完善了礦產、能源、城鎮等行業和領域的發展規劃，用規劃配置資源，用規劃審批項目，用規劃指導建設，為克旗的長遠發展奠定了框架基礎。

第五，必須注重重點突破，以重點帶全局。我們堅持有所為有所不為的原則，在重點項目建設、城區北擴、“兩基”攻堅、世界地質公園揭碑開園等方面，集中力量，合力攻堅，帶動全局工作邁上了新臺階。

這些是全旗廣大干部群眾集體智慧的結晶，是歷屆政府工作實踐積累的寶貴經驗，我們必須繼續發揚光大。

各位代表，回顧過去，我們欣喜地看到，克旗的工作思路科學清晰，經濟繁榮發展，社會文明和諧，城鎮整潔美麗，人民生活更加殷實。這一切應歸功于上級黨委、政府和旗委的正確領導，歸功于人大、政協的有力監督，歸功于歷屆政府打下的良好基礎，歸功于全旗各族人民的不懈努力和社會各屆人士的大力支持。在此，我代表本屆政府，向全旗人民和所有關心支持克旗建設、發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年的成就令人鼓舞，但我們也必須清醒地看到，前進中仍面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。工業產業結構單一，仍處在初級產品生產階段，加工增值水平不高；農牧業基礎設施薄弱，種養業經營方式落后，產業化、市場化和組織化程度低，農牧民持續增收壓力大；旅游管理和效益水平與旅游資源的富集程度還很不相稱；全口徑財政收入增速雖然很快，但旗級可用財力僅占三分之一，收支矛盾仍很突出；生態環境整體好轉，但局部惡化現象嚴重，保護與建設的任務還很艱巨；城鄉基礎設施、社會事業、公共服務等方面與經濟社會協調發展的要求還有差距；個別地區和部門的環境意識、服務意識差，拖沓推諉的現象仍不同程度地存在，抓發展、抓落實的意識有待于進一步增強。新一屆政府將高度重視這些矛盾和問題，繼續采取有力措施認真加以解決，決不辜負全旗人民的期望和重托。

二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務

今后五年工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，以環境資源承載能力為基礎，堅持發展生態經濟、促進資源增值的工作思路，切實加強生態環境保護與建設，堅持以資源綜合開發、基地穩步壯大、產業高度集聚為發展方向，建設全市的工業強旗；堅持以調整產業結構、轉變經營方式、提高生產效益為著力點，構建全區的牧業大旗；堅持以完善基礎設施、強化宣傳營銷、提升管理水平為突破口，打造全國的旅游名旗，繼續深入實施“生態立旗、工業強旗、牧業富旗、旅游活旗、科教興旗”發展戰略，努力推動資源型經濟向精深加工型經濟轉變，提高增長質量和效益，促進社會事業全面進步，豐富人民群眾精神文化生活，加強民主法制建設，努力構建富裕、文明、和諧克旗。

經濟社會發展的主要目標是：全面完成“十一五”規劃，到2012年，全旗地區生產總值達到140億元，年均增長25％，工業增加值達到85億元，年均增長31%，其中規模以上工業實現增加值80億元，年均增長33%。全社會固定資產投資累計完成350億元，其中工業固定資產投資完成310億元。財政收入完成27億元，年均增長30％，其中旗級可用財力5.4億元。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別完成16000元和6000元，年均分別增長14.6%和9.8%。

為全面完成上述目標任務，要重點做好以下幾方面工作：

（一）全力提升工業經濟整體水平。培育壯大礦產、能源、金屬冶煉加工、煤化工、農畜產品加工等主導產業和后續產業，延長產業鏈條，提高產業關聯度，推動工業企業的集中、集約、集群式發展，擴大經濟總量，提高經濟效益。一是進一步提高礦產資源開發規模和綜合利用水平。加快黃崗Ⅰ區建設步伐，確保2009年初投產；完成拜仁達壩礦區和小東溝礦區擴建，日采選能力分別提高到7000噸和10000噸；加快金輝礦業、頭道石門礦業等中小礦山建設。加大礦業秩序整頓和資源整合力度，促進礦產資源的科學、合理、有序開發。以打造綠色礦山為目標，全面完成黃崗、拜仁達壩和小東溝三大礦業園區規劃建設，樹立礦區建設與管理典范，開辟礦山旅游。到2012年，全旗礦山日采選能力提高到3.5萬噸以上，年生產鐵精粉200萬噸，生產銀、鉛、鋅、鉬等有色金屬14萬噸，礦產業實現增加值45億元，實現稅收15.5億元。二是做大做強能源產業。加快達里、賽罕壩、上頭地和烏套海地區風能資源開發步伐，風電裝機總量達到120萬KW以上；完成大石門水電站建設，水電裝機總量達到2.4萬KW。到2012年，能源產業實現增加值6億元，實現稅收1.8億元。完成大唐公司煤制天然氣及配套輸氣管道、鐵路運輸專用線項目建設，到2012年，煤制氣項目實現增加值20億元，實現稅收4億元。三是梯次推進金屬冶煉加工業。在確保興安銀鉛冶煉項目竣工投產的基礎上，完成球團鐵冶煉和鉬冶煉項目建設，到2012年，金屬冶煉加工業實現增加值11.72億元，實現稅收2.4億元。四是重點抓好農畜產品加工企業的培育和引進。加強與大企業、大集團的掛靠與合作，通過并購、重組、聯合等市場化運作模式，實現農畜產品加工企業的集群、集約化發展。堅定不移地推進蒙能公司2×300MW熱電廠、大唐公司2×1000MW火電和煤化工項目的前期工作，密切關注國家產業政策調整方向，抓住時機，力爭項目早日落地實施。到2012年，全旗工業企業實現稅收24億元。

堅持走工業園區化發展道路，提高工業化整體水平。要把碧柳工業園區和經西工業園區作為推進新型工業化的發展平臺，作為經棚鎮提質擴容的有效載體來建設和發展。重點抓好園區建設和產業發展規劃，推動園區投資主體多元化，完善配套基礎設施，創新經營管理機制，強化跟蹤服務，促進園區自我積累、滾動發展、不斷壯大，切實提高對旗內資源的加工轉化水平，增強對周邊地區資源的吸引和利用能力，努力建設功能完善、管理科學、生態環保的現代化工業園區。

（二）著力加快現代農牧業發展步伐。緊密結合我旗氣候、土壤、草牧場及農牧民種養經驗等實際情況，加大農牧業內部結構調整力度，因地制宜地確定全旗農牧業區域化發展布局，全力推進農牧業的規模化生產、產業化經營、社會化服務。鞏固畜牧業主導地位，充分發揮我旗牲畜改良技術力量雄厚的優勢，加快推進良種化進程，優化畜群畜種結構，提高品種效益。確定區域主導品種，肉羊以澳美、德美和無角多賽特為主推品種，肉牛以西門塔爾和夏洛來為主推品種，鼓勵發展生豬產業和特色養殖。科學測算草牧場承載能力，以提質增效為中心，堅持以草定畜，壓縮養羊數量，鼓勵發展養牛業，促進草原畜牧業的可持續發展；堅持牧繁農育、繁育結合，在全面實施舍飼禁牧的基礎上，推進舍飼圈養和規模養殖，大力發展農區畜牧業。轉變傳統的生產經營方式，鼓勵規模養殖企業、養殖小區、專業村、專業戶和聯戶牧場的發展，變一季出欄為適時出欄，提高生產效益。到2012年，年出欄優質肉羊肉牛穩定在100萬頭只以上，實現傳統畜牧業向生態畜牧業、設施畜牧業、效益畜牧業和觀光畜牧業轉變。大力發展設施農業，引導農業結構向園區化、規模化發展，逐步培育馬鈴薯、胡蘿卜、雜糧雜豆等區域主導產業和特色品種，到2012年，全旗糧豆總產量穩定在1.5億公斤左右，特色作物種植面積達到50萬畝，種植大棚蔬菜1500畝。完善農牧業基礎設施，加強農田草牧場水利、飲水安全、抗旱防汛工程建設和中低產田改造。提高農牧業機械化裝備水平和綜合生產能力，重點產業的機械化作業水平達到70%以上。健全農畜產品質量安全監測、動植物防疫和市場信息服務體系，培育具有區域特色的無公害綠色有機農畜產品品牌，提高市場競爭力。加快推進產業化經營，培育和引進產業化龍頭企業，大力發展牛羊、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農畜產品附加值。發展各類經濟合作組織和種養、加工等產業協會，壯大農牧民經紀人隊伍，充分發揮他們在產業化中的橋梁和紐帶作用，提高農牧民進入市場的組織化程度。發展勞務經濟，加強農牧民技能培訓，推動農村牧區富余勞動力向城鎮和非農非牧產業轉移，促進農牧民增收。

扎實推進新農村新牧區建設。充分發揮試點嘎查村的示范作用，采取以點帶面、以獎代投、涉農項目資金捆綁使用等多種措施，明確具體的發展項目和建設重點，經過立項審批，加大財政投入，力求在基礎設施建設、特色產業培育、村容村貌整治、文明新風創建、民主管理制度完善上實現新突破，著力解決農牧民生產生活中最迫切的問題，讓新農村新牧區建設給廣大農牧民帶來更多實惠。

（三）加快發展以旅游為龍頭的第三產業。堅持“開拓大市場、發展大旅游、構筑大產業”的發展思路，緊緊抓住旅游基礎設施建設、宣傳推介、管理與服務水平提升三大核心任務，實施強力推進和重點突破。進一步完善旅游專項貸款的使用與管理機制，發揮旅游貸款在今后一個時期旅游產業發展中的投資主導作用，鼓勵和吸引民間資本參與旅游開發，拓寬投融資渠道。充分發揮克什克騰世界地質公園的龍頭帶動作用，加快阿斯哈圖石林AAAAA級景區建設，完善達里諾爾、青山、烏蘭布統地區的旅游基礎設施，科學規劃、梯次推進克什克騰世界地質公園八大園區開發進程，做活以達里湖冬捕、蒸氣機車攝影、草原滑雪和林海雪原生活體驗為主題的冬季旅游，提升旅游產品質量。加強旅游公路建設與升級改造，構建方便快捷的旅游通道，開辟精品旅游線路。大力推行以政府為主導、以旅游企業為主體的宣傳營銷方式，整合資源，科學策劃，建立全方位、立體式的宣傳營銷網絡，實施強勢營銷。進一步開發東北地區、華北地區及遠程客源市場，增強克什克騰旅游的吸引力和競爭力。依托農畜土特產品資源和民族文化優勢，開發具有地方特色的旅游紀念品，豐富旅游商品市場。以“中國旅游強縣”和“生態旅游標準化示范區”建設為契機，促進全旗旅游管理與服務水平的整體提升。旅游骨干企業的培育、旅游市場的規范、從業人員的培訓、服務質量的提高等各項工作都要嚴格按標準化的要求來開展，讓克什克騰走進全國先進旅游區行列。到2012年，全旗年接待游客達到300萬人次，旅游綜合收入達到15億元，實現稅收1.2億元。

合理規劃布局經棚鎮區專業市場和商貿網點，加快大型商貿中心和商業街建設。加強“新網工程”和“萬村千鄉市場工程”建設，規范農村牧區集貿市場，規劃建設活畜和農畜產品交易市場，建設和改造星級賓館10家，其中四星級以上賓館3家，餐飲等配套服務達到行業標準要求。加快發展現代物流產業，規劃建設綜合型物流園區。積極發展房地產、金融保險、社區服務、信息和法律咨詢等服務產業，不斷拓寬城鄉服務業發展空間。

（四）切實加大生態環境保護與建設力度。生態環境是我旗的生存之本、發展之基，要繼續把生態保護與建設作為本屆政府的重點工作和基礎工作，切實抓緊、抓實、抓出成效。牢固樹立生態文明理念，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，大力推進生態農牧業、生態旅游和綠色礦山建設進程，夯實生態基礎，維護生態安全。一是通過廣播電視、網絡等新聞媒體和下鄉工作人員進村入戶等多種形式，加大生態環境保護的宣傳力度，切實增強全旗人民的生態意識、環境意識，讓各行業、各領域的廣大群眾都充分認識到生態環境關系到每個人的切身利益，關系到每個行業的安全，關系到全旗經濟社會發展的大局。二是落實生態環境保護責任制，繼續開展生態書記、生態蘇木達、鄉鎮長評比活動，明確責任目標，實行末位淘汰，嚴格兌現獎懲。堅決執行生態保護與建設的各項規定，對破壞生態環境的違法行為堅決予以打擊，對相關責任人要依法從嚴從重處理。三是堅持保護優先的原則，加強生態保護工作。積極推行草畜平衡，引導和鼓勵農牧民發展現代高效畜牧業，推廣優良品種，穩定數量，提高質量，促進畜牧業生產與生態環境相和諧。同時加大農牧民技能培訓，促進農牧民向工業、城鎮、旅游及其他服務業轉移，拓寬增收渠道，減輕生態環境的壓力。四是以生態建設項目為依托，加大生態環境建設與治理力度。重點加強水源涵養區、自然保護區、公益林區、旅游景區、沙化退化嚴重地區的保護與建設。到2012年，累計完成人工造林和封山育林94萬畝、公益林保護620萬畝、濕地保護60萬畝，完成以小流域為單元的水土保持治理182萬畝，完成草原建設總規模200萬畝，森林覆蓋率提高到31.5%，草原植被蓋度提高到70%以上。加大防火、防汛基礎設施投入力度，提高火災、水患的綜合防控能力。充分調動和發揮廣大群眾參與生態保護與建設的積極性和主動性，鼓勵開展村屯周邊綠化和“四旁”植樹。

加強大氣、水、噪聲和土壤污染防治，抓好節水、節電、節材等重點領域節能降耗工作，加強對礦產、火電、化工、冶煉等生產企業的污染監控和節能審計，對工藝落后、生態環境破壞性大、污染嚴重的項目堅決禁止審批，全面實現節能減排目標。大力發展循環經濟，推廣使用清潔能源。加強水資源管理，提高水資源循環利用水平。

（五）不斷加強城鄉基礎設施建設。以塑造克旗形象、提高承載能力、增強綜合競爭力為重點，全面加快小城鎮建設步伐，努力構建以經棚、熱水、烏蘭布統三個游客集散地為中心、以其他建制鎮為骨架的小城鎮發展格局。加快編制全旗國土主體功能區規劃，修編土地利用總體規劃，完善重點地段的控制性和修建性詳細規劃。充分發揮城市建設規劃管理委員會的職能作用，嚴格城鎮建設項目的審批程序，做到規劃有遠見、建設有品位、管理上水平。經棚鎮以拓展空間、拉大框架、完善功能、提升品位為切入點，加大城區北擴和舊城改造力度，努力打造環境優美、特色鮮明、溫馨舒適的旅游城鎮。重點實施碧柳河文化景觀、濱河路、東環路、經棚廣場、政府廣場和體育公園建設工程；完成主要街路貫通改造和綠化亮化；加強舊城棚戶區改造和市政基礎設施建設，完成污水處理廠、給水擴建、垃圾無害化處理等市政工程建設，依托熱電廠建設，逐步改善集中供熱條件，城鎮集中供水普及率達到90%，集中供熱普及率達到80%。做好集中供氣規劃工作。開發房地產50萬平方米。到2012年，經棚鎮建成區面積達到16平方公里，人均綠地面積達到12平方米以上。全旗城鎮化率提高到50%。熱水開發區以提升旅游綜合服務功能為主要內容，重點實施河南區基礎設施建設、河道防洪工程、公園、廣場、溫泉博物館、鎮區道路改造、給排水和旅游公廁建設；依據總體規劃，全面完成臨街平房拆遷及街區綠化、亮化任務，加強地熱水資源保護與管理，完善供水機制，提高地熱水資源利用率。烏蘭布統開發區重點加強鎮區規劃控制，禁止私搭亂建，提高土地利用率。完成集中供水工程建設，強化城鎮環境整治，加強小紅山子“農家樂”家庭旅游小區建設。加快公共交通建設步伐，滿足群眾出行需求。創新城市管理機制，加大市容市貌整治力度。積極探索主要街路衛生保潔的市場化運作模式，加強街道社區物業管理，建立長效管理機制，努力營造安全有序、整潔美觀、文明和諧的城鎮環境。結合新農村新牧區建設，因地制宜，突出特色，加快編制各蘇木鄉鎮中心村建設規劃，增強城鎮對農村牧區的輻射帶動能力。

堅持適度超前的原則，加強農村牧區公路和旅游公路建設。完成經棚—熱水、烏蘭布統—多倫（克旗段）、永明店—書聲—新開地—溝門、同興—宇宙地、烏蘭布統—達里湖等通鄉公路及旅游公路建設改造任務。新建和改造旅游公路179公里、通鄉油路294.5公里、通村公路310公里，公路密度提高到18%。加強公路養護工作，努力營造暢、潔、綠、美的公路運輸環境。

（六）強力推進改革開放。繼續深入推進農村牧區綜合改革，鞏固義務教育、衛生等各項配套改革成果。積極推進行政管理體制改革，穩步實施事業單位改革，不斷深化國有企業改革。推進土地、草牧場有償流轉，繼續做好林業綜合配套改革試點工作。深化土地、礦產資源市場化配置改革，不斷增強政府的管理和調控能力。

立足優勢資源和優勢產業，采取產業招商、網絡招商、園區招商、以商招商等靈活多樣的形式，不斷加大招商引資力度，注重利用“兩種資源”，開拓“兩個市場”，重點突出公路基礎設施建設、有色金屬冶煉加工、農畜產品加工、物流配送、物業管理等領域的招商引資工作，切實提高招商引資的針對性和成功率，建立招商引資獎勵制度，充分調動地區、部門招商引資的積極性，力爭引進國內區外資金300億元。以行政審批服務中心為平臺，簡化審批程序，為投資者提供快捷、高效服務。嚴肅查處“三亂”行為，探索建立優質服務績效考評體系，著力打造公平、競爭、開放、有序的經濟發展環境。加強金融環境整治和誠信建設，促進金融部門創新服務，增加有效信貸投放。

健全國庫集中收付、政府采購和部門預算制度。大力培育地方稅源、堵塞征管漏洞，加強非稅收入管理，增強財政收入潛力。提高國有資產的監管運營水平，促進國有資產保值增值。調整優化支出結構，加大對基礎設施、社會保障、公共衛生、義務教育、環境保護等公益事業的投入和支持力度，重點向農村牧區傾斜，努力構建和完善公共財政體系。加強財政收支情況分析，強化支出審計，嚴格把好資金使用關，切實提高財政資金的使用效益。

（七）加快推進各項社會事業全面發展。完善科技服務平臺建設，促進科技成果轉化，切實加強農牧民科技培訓和農牧業適用技術推廣。加快發展教育事業，鞏固提高“兩基”成果，全面實施素質教育，提高教育現代化水平。優先發展民族教育，努力普及高中教育，大力發展職業教育，切實加強學前教育和繼續教育。深化教學改革，優化教育資源配置，完善遠程教育網絡，強化師資隊伍建設，加強學校安全管理。繼續深入開展“教育質量提高年”活動，切實提高教育教學質量，辦好讓人民滿意的教育。進一步加強職教中心基礎設施和實習基地建設，結合我旗實際，重點抓好礦產、旅游、服務等主體專業，不斷提高辦學水平和綜合培訓能力。完善“兩免一補”和社會捐資助學機制，確保不讓一個學生因家庭貧困失學。創新人才管理機制，營造良好創業環境，加強鄉土人才和創新型、經營型、技能型人才隊伍建設。創新文化工作機制，發展文化產業，繁榮城鄉文化生活，加強應昌路故城遺址規劃保護與開發和非物質文化遺產保護工作。加強體育基礎設施建設，廣泛開展群眾體育、競技體育和民族傳統體育活動。加快推進廣播電視“村村通”工程，全面實現數字電視整體平移。建立并完善基本衛生制度，提高全旗人民健康水平。高標準完成旗醫院遷建工程，同時加強中蒙醫院建設，全面改善醫療條件，提高醫療服務水平。逐步落實農村牧區衛生工作人員工資補助政策，使蘇木鄉鎮基層衛生院從保工資、保運轉的困境中解脫出來，在提高服務水平的基礎上，讓利于百姓。隨著財政實力的不斷增強，逐步提高新型農村牧區合作醫療的旗級補助標準，充分調動廣大農牧民的參合積極性，確保參合率穩定在85％以上，切實解決廣大農牧民群眾因病致貧、因病返貧的問題。健全農村牧區和城鎮社區衛生服務網絡，努力提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。進一步加強人口和計劃生育工作，控制出生人口性別比，穩定低生育水平，提高出生人口素質。繼續加強氣象、人防、地方志等工作，扎實推進民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業協調發展。

（八）努力開創和諧社會新局面。深入落實就業和再就業政策。抓住工礦和旅游企業數量不斷增加、規模不斷擴大的有利時機，積極拓展就業和再就業空間，力爭新增就業崗位10000個，安置下崗失業人員2500人，重點解決“4050”人員就業難問題，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，基本消除零就業家庭。制定以創業帶動就業的支持政策，鼓勵大中專畢業生和下崗失業人員自謀職業、自主創業。加強旗鄉兩級勞動力市場建設，加大農村牧區富余勞動力和城鎮下崗失業人員的技術培訓，促進農村牧區富余勞動力實現產業轉移和下崗失業人員再就業。構建覆蓋城鄉的社會保障體系，重點實施城鎮居民醫療保障制度，繼續完善農民工參加社會保險的有關政策，積極做好失地農民的社會保障工作，不斷擴大社會保險覆蓋面。穩步實施城鄉居民最低生活保障制度，提高城鄉居民最低生活保障水平。加大財政投入，逐步提高五保供養和醫療救助標準，使廣大人民群眾老有所養、少有所學、貧有所濟、病有所醫。啟動實施經濟適用房和廉租房管理制度，建設經濟適用房5萬平方米。加大扶貧開發力度，力爭貧困面和貧困人口有較大幅度下降。

深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和未成年人思想道德教育。大力實施“五五”普法教育，提高全民法律素質。健全法律援助機制，維護弱勢群體的合法權益。充分發揮人民調解預防糾紛、化解矛盾的優勢，促使矛盾糾紛通過人民調解程序得以化解。嚴格落實信訪工作責任制和領導包案制度，暢通信訪渠道，建立科學有效的首問負責、矛盾調處和權益保障機制，最大限度地減少不和諧因素。嚴格落實安全生產責任制，切實抓好生產安全、消防安全、交通安全，防止重特大安全事故的發生。完善公共突發事件預警和應急處理機制。深入推進“平安克旗”建設，進一步加強社會治安綜合治理，構建“人防、物防、技防”相結合的綜合防控網絡體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造安居樂業的良好環境。

三、切實加強政府自身建設

新一屆政府將嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，全心全意為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

堅持搶抓機遇，推進科學發展。我旗經濟發展正處于快速增長的上升期，幾項主要經濟指標在全市的位次均有較大幅度提升，但在全區101個旗縣區中的位置并不理想，僅居中游水平，各級政府和職能部門要居安思危，敢于確定更高標準，敢于追求更高目標，認清形勢，搶抓機遇，堅持發展生態經濟、促進資源增值的總體思路，推進資源開發與環境保護和諧共贏，推進資源型經濟向加工增值型經濟轉變，推進經濟社會統籌協調發展。工作上要高標準、嚴要求，精益求精，制定的政策措施一定要落實，確定的發展目標一定要實現，全力推進全旗經濟社會科學發展、安全發展、和諧發展。

堅持加強學習，增強指導經濟發展和管理社會事務的能力。我旗項目多，分布領域廣，抓好項目管理和服務工作任務繁重，加強學習就顯得尤為重要。政府工作人員特別是領導干部要勤于學習、善于學習，準確把握國家產業政策，精通行業法規，深入研究旗情、鄉情、企情，堅持學以致用，切實提高統攬全局、指導發展和解決實際問題的能力，努力做學習型、研究型、專業型干部，做本單位、本行業、本戰線的行家里手。

堅持真抓實干，提高政府工作效率。進一步健全和完善政府工作規則，嚴肅工作紀律，強化規則意識、程序意識和責任意識，提高會議和文件部署工作、解決問題的實效。繼續堅持細化目標、明確責任、加強督查的工作機制，做到工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲，促進各級政府和部門集中時間、集中精力抓大事、辦急事、攻難事，提高辦事效率，堅決杜絕拖沓推諉、敷衍搪塞，確保令行禁止、政令暢通。

堅持依法行政，加強民主法制建設。切實加強公務員法制教育和隊伍建設，帶頭學法、守法、依法辦事。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，不斷提高辦理人大代表議案、建議和政協委員提案質量。認真聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，加強電子政務建設，推行政務公開，主動接受新聞輿論和社會公眾監督，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，強化礦業、旅游和城市建設規劃等管理委員會職能，對涉及資源開發、土地出讓、重點項目建設等重大問題，要在深入調查研究、廣泛征求意見、充分論證的基礎上，進行集體決策、集中審批，提高政府決策的科學化、民主化和法制化水平。

堅持勤政為民，提升服務水平。牢固樹立執政為民的思想，經常深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂。要善于發現問題，敢于觸及矛盾，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。在抓建設、抓發展的同時，著力解決人民群眾就業難、就醫難、子女就學難等關系民計民生的實際問題，讓政策惠及群眾，讓公共服務普及群眾，讓人民群眾共享改革和發展的成果。

堅持團結協作，提高政府工作合力和戰斗力。要把目光定位于大局，把精力集中在發展上，增強團結的意識，培養團結的習慣，樹立團結的風格，凡事要多溝通、多協調、多配合，注重團結各種社會力量，注重調動一切積極因素，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，以團結促發展、促進步、促和諧。

堅持從嚴治政，樹立清正廉潔的政府形象。發揚艱苦奮斗、勤儉創業的光榮傳統，在公務接待中嚴格執行規定標準，嚴禁鋪張浪費。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行土地出讓、工程招投標、政府采購、產權交易、規劃審批等公開、公正、公平的各項規定，強化監察和經濟責任審計，加強對重點領域、重點項目和重點單位的審計，加大內部監督力度，堅決防止以權謀私。

各位代表！推進全旗經濟社會又好又快發展，使命光榮，任重道遠。讓我們在旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，集中全旗各族人民的智慧和力量，同心同德，扎實工作，繼往開來，努力譜寫富裕克旗、文明克旗、和諧克旗的新篇章！

第二篇：區政府班子換屆工作報告

區政府班子換屆工作報告1 各位領導、各位同志：

本屆政府班子自2007年任職以來，至今已屆滿。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在社會各界的關心支持下，領導班子團結協作，以科學發展觀統領全局，帶領廣大干群勵精圖治，外求發展，內抓管理，全面完成了各項工作任務。現將五年來工作情況及今后工作意見報告如下：

一、經濟社會實現又好又快發展

五年來，鎮政府班子緊緊圍繞區委、區政府和鎮黨委各項工作要求，團結帶領全鎮廣大干部群眾，進一步解放思想、創新思維、迎難而進、開拓進取，實現了鎮域經濟又好又快發展，社會事業全面進步。2010年工農業生產總值達20億元，比2007年翻兩番；固定資產投入達8億元；財政收入由2007年的不足千萬元，到2010年的突破億元大關，達到1.1億元；農民人均純收入1321元，約為2007年的兩倍。

（一）招商引資工作實現新突破。

五年來，我鎮把招商引資工作作為全鎮工作的重中之重，認真謀劃，實行了風險金制度，加大獎勵力度，充分調動鎮村干部和社會各界招商引資積極性，努力爭取上級單位支持，積極和兄弟單位合作，使得XX有限公司（投資3億）、XX工程有限公司（投資1.2億）、XX瀝青攪拌有限公司（投資1.3億元）、XX度假村（投資8000萬）、XX有限公司（投資8000萬）等一批財稅貢獻率高，帶動就業能力強的企業相繼在我鎮落戶投產切實帶動我鎮經濟發展。

（二）農業發展出現新起色。

一是全面推進農業產業化。目前，全鎮共有32家農民專業合作社，其中XX養豬合作社已被評為國家級農民專業合作社組織示范單位，XX鎮養雞合作社被評為市級規范化農民專業合作社。二是大力推進效益農業建設。以科技興農為宗旨，強化農技推廣，加強農技服務，切實提高農業產出，增加農民收入，提升農業效益。XX村葡萄種植成功申報“一村一品”。三是大力發展煙葉生產。在全鎮推廣煙草種植，歷年均圓滿完成區政府下達的種煙任務，并多次獲得區政府頒發的煙葉生產先進單位稱號。四是積極發展畜牧、林業、水產等產業。圓滿完成林改工作，森林防火成績顯著，多次獲得區級先進單位稱號；XX湖專業漁民轉移安置工作順利推進，共拆除圍網87戶，16087畝，發放拆違補助資金872.5萬元，發放生活補助資金346萬元，受益人口1027人；畜牧、水產養殖業健康發展。

（三）新農村建設有新進展。

五年來，鎮財政不斷加大投入，強力推進新農村建設，創建了XX自然村、XX自然村，XX自然村等一批新農村示范點，村容村貌得到極大改善。新農村土地整治工作開展有力，2010共實現土地整治125畝，有效提高農村土地利用率。

（四）基礎設施建設實現新提升。

五年來，鎮村兩級不斷加大投入，對水利興修實行以獎代補，先后投入3624余萬元，大力推進水毀修復工程建設、水庫除險加固、圩堤加固、當家塘壩建設等，逐步完善水利基礎設施建設，確保群眾利益，2011年被選為全省水利興修現場會參觀點。圓滿完成防汛抗旱任務，多次獲市區兩級表彰。五年來，不斷加強集鎮建設，集鎮面貌日漸改觀，居民生活質量日益提高。通過招商引資引進客商總投資2010萬元，新建了一座日供水量3600噸覆蓋全鎮的自來水廠，目前全鎮居民都用上了清潔衛生的自來水；投資740萬元，建成XX大橋，改變楊星村交通閉塞狀況；投資近500萬元，完成集鎮XX路、XX路的建設及道路硬化，集鎮框架初步拉開；投資80萬新建標準化汽車客運站一座，集鎮車輛管理進一步規范；投資48萬元，改建了雪毀集鎮農貿市場，解除了安全隱患；投入人力物力，加大對集鎮環境衛生整治力度，使集鎮面貌得到改觀。幾年來，先后投資3000余萬元，全面完成了全鎮16條“村村通”公路建設，總里程32公里，并落實了養護機制，現正在著手“組組通”道路建設，使各村道路通行得到根本的改善。

（五）社會事業全面進步。

民主法制建設不斷得到加強。積極推進依法治鎮工作，實施了“五五”普法、“澆灌工程”。投資200多萬元新建了派出所、司法所，改善了辦公條件，同時充分發揮綜治辦、司法所、派出所和各村治保調解委員會的職能作用，有力地維護了社會穩定。

信訪工作平穩，能在規定時間內辦理、報結上級領導閱批件，初信一次性辦結率達100%，聯名信立案率達100%，有針對性地采取措施，有效穩控了多年信訪老戶，對新發生的信訪案件及時解決處理消化在本鎮。

文教衛事業健康發展。五年來，共新建8個農家書屋，3個農民體育健身廣場，2個花戲樓，投資122.7萬元完成了總建筑面積達421.5平方米的鎮綜合文化站建設，文化事業蓬勃發展。大力加強未成年人的思想道德教育，深入開展移風易俗活動，推進殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。加強素質教育，中小學生實現“0”輟學。幾

年來，先后新建了鎮中心初中綜合樓、鎮中心小學綜合樓和教學樓、XX小學教學樓等，并積極推進校安工程建設。衛生工作有很大進步，農民參合率達95.8%，城鎮居民醫療保險覆蓋率達100%。五年來共完成8個村級衛生室建設，新建了鎮中心衛生院住院部，改善了農民看病難的情況。基本國策常抓不懈。投資200余萬元，新建計生服務所一座，并在全

鎮各村（社區）新建改建了村計生服務室，有力地推動了我鎮計生工作開展。日常工作中，加強“村為主”工作機制實施力度，鎮村兩級聯合配套了計生專項經費，完善了鎮村干部和計生員獎懲制度，責任到人，充分保證了計生工作落實。安全生產、扶貧濟困、勞動保障工作進一步加強。始終堅持安全生產警鐘長鳴的指導思想，五年來，全鎮沒有出現重大安全生產責任事故。民政工作成績較好，全鎮1035戶享受農村低保、160戶享受城鎮低保，全鎮277名五保戶有近100人在敬老院集中供養，散住五保戶按200元/月打卡發放生活費，確保老有所養。先后投資378余萬元完成了敬老院一期、二期工程建設，并進一步配齊相關設備設施，確保五保老人居住舒適。積極做好勞業工作，五年來，先后為783人次提供了勞動技能培訓，231名動技能培訓和下崗失業人員再就下崗失業人員實現再就業。

二、加強班子自身建設，切實提高政府工作水平

（一）著力提升素質，建設學習型政府。組織班子成員參加各類學習活動，努力提高政府班子的綜合素質、執政能力。先后系統地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神以及社會主義市場經濟、科技、金融、法律等方面的業務知識，提升履職的基本素養。堅持理論聯系實際，經常深入基層，廣泛開展調研，聽取民聲民意，不斷增強駕馭經濟社會發展全局的實踐能力，五年累計撰寫調研文章近40篇，有力推動了工作。

（二）突出公開高效，建設服務型政府。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，完善公開辦事制度。對重點工程招投標、征地拆遷補償、惠農資金發放等重要事項，及時向社會公布，接受群眾監督。開展了窗口單位及服務行業創先爭優、機關效能年等活動，機關效能明顯提升。

三、狠抓黨風廉政建設，深入推進反腐倡廉工作

（一）認真落實黨風廉政建設責任。一是狠抓黨風廉政責任制的落實，建立了“一把手負總責”的工作機制，增強干部的廉政意識，規范廉政行為。二是加強對鎮、村（社區）黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平和反腐敗意識。

（二）切實做好治根本抓源頭工作。抓好反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設。同時不斷加強反腐倡廉宣傳，注重發揮教育和監督的綜合效應，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。在鎮村干部中廣泛開展“加強制度建設，堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育，干部作風建設專項學習教育等一系列學習教育活動，在全鎮努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（三）加強班子成員的廉潔自律。鎮政府領導班子自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，帶頭執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告等規定，自覺接受黨內監督、群眾監督、和輿論監督。生活作風正派，不貪圖享受，不奢侈浪費，自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風。各位領導，同志們，五年來，我鎮的各項工作都取得了長足進步，這些成績的取得，是區委、區政府和鎮黨委堅強領導的結果，是社會各界大力關心支持的結果，是全鎮上下奮力拼搏的結果，是在座的各位扎實苦干的結果，在此，我代表班子成員，向你們表示衷心的感謝。認真回顧五年來的工作，縱向雖有進步，但橫向與周邊兄弟發達鄉鎮相比還存在一定距離，離上級的要求和群眾的期望還有著很大差距，其主要表現在：一是經濟發展速度不快，還不能完全跟上全區跨越發展的步伐；二是基礎設施薄弱，還不能適應現代農業發展的要求；這些問題，有待進一步加以解決。

在今后的工作中，鎮政府將進一步發揮領導核心作用，增強凝聚力，提升工作合力，團結帶領全鎮廣大干群為實現富民強鎮而不懈努力。一是進一步解放思想，堅持發展不動搖，大力開展招商引資，不斷提升經濟總量。二是進一步加強基礎設施建設，爭取政策支持，資金扶持，在“十二五”期間完成XX至XX公路改造升級及XX接XX線貫通，徹底改善我鎮對外交通的制約。三是爭取項目支撐，利用現代農業建設項目、萬畝圩水利興修項目等工程切實解決我鎮農業基礎和群眾生產生活實際問題。四是進一步加強集鎮建設和新農村建設步伐，切實提高全鎮居民生活質量，做好各項民生工程，不斷改善民生，提高人民的生活水平。五是進一步加強對鎮、村干部的教育，切實轉變工作作風，加強班子自身建設，不斷提高執政能力，進一步提高服務群眾的質量和水平，集全鎮之智、舉全鎮之力，打造創新和諧幸福新XX。

同志們，我們堅信，有區委、區政府和鎮黨委的堅強領導，有全鎮上下的齊心拼搏、共同努力，XX的明天一定會更加美好。以上報告如有不當，敬請各位領導和同志們批評指正。

第三篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區六屆人大一次會議以來，在區委的正確領導下，區政府團結帶領全區各族人民，不斷創新和完善發展思路，積極應對各種挑戰，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設，圓滿完成“十五”計劃，實現“十一五”良好開局，進入全面建設小康社會的新階段。

綜合經濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經濟實力在自治區旗縣區排名由2003年的第27位上升到第19位。預計2007年地區生產總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區建設作為推動工業和商貿業快速發展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經濟開發區和紅山物流園區“兩個平臺”。目前紅山經濟開發區面積達到5平方公里，入駐企業44家，工業產值突破60億元，在自治區20家重點開發區和工業園區中的排名逐年上升；規劃面積6500畝的紅山物流園區一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿、建材、物流配送等功能區初具規模，2007年實現交易額15億元，成為推動全市商貿經濟轉型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設作為實現跨越式發展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內區外資金60億元，經濟發展活力和發展后勁進一步增強。

四年來，我們把優化結構作為提高產業競爭力的硬措施，加大經濟結構調整力度，三次產業比重由2003年的4.2:37.3:58.5調整為3.5:45:51.5，二產比重提高了7.7個百分點。設施農業得到較快發展，建成了文鐘鎮東三眼井千畝設施農業基地，無公害蔬菜基地規范化建設面積達到2萬畝；工業對經濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫藥化工、能源電力、農畜產品深加工等優勢產業；以步行街為核心的商業圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續升溫，信息咨詢、社區服務等新興服務業日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業蓬勃興起。

城鄉建設和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網、城市生活垃圾無害化處理和醫療廢物集中處置工程，城區市政、環衛設施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農村道路、電網、水利設施、戶用沼氣等一大批農村基礎設施建設工程。按照建管分離、權責明確、重心下移的原則，改革和調整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權下放到鎮街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環境明顯好轉，城區更加靚麗美觀，為鞏固國家衛生城市、全國優秀旅游城市建設成果做出積極貢獻。

和諧社會建設取得新成績。四年間新增城鎮就業20780人，就業規模日益擴大。以養老、醫療、失業為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創建了社區服務“紅山模式”。建成區級社區服務中心和46處企業離退休人員社會化服務活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區整體改造工程。逐步提高社區工作人員和環衛工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學生和700多名困難患病群眾，改造農村危房57處，城鄉貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經費用于教育配套設施建設，辦學條件明顯改善。義務教育均衡發展，基礎教育課程改革走在自治區前列。加大學校布局調整力度，文鐘鎮初中全部合并到城區寄宿制學校，高中學校布局趨于合理。建成赤峰第二醫院綜合病房樓、城郊衛生院和站前社區衛生服務中心，全面推行了新型農村合作醫療制度，公共衛生服務體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區八星級文明城區檢查和國家衛生城市復審，成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統計、環保、監察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協委員提案486件。“四五”普法圓滿結束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區”創建活動，強化安全生產，投資1500余萬元建設了社會應急聯動指揮系統和城市視頻監控系統，社會管理逐步完善，社會大局穩定，人民安居樂業。

各位代表，過去四年，全區人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區發展的新篇章。今天的紅山區，正在向經濟繁榮、環境優美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派、工商聯和社會各界人士，向所有關心和支持紅山區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區情，與時俱進，不斷創新發展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區的發展放在赤峰市乃至自治區的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區實際的發展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發展空間；

——必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發展平臺，堅持用改革和創新破解制約經濟發展的瓶頸，實現發展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執政為民、加快發展的首要目標，下大力氣解決城鄉居民收入增長緩慢、公共事業投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉基礎設施相對滯后等關系群眾切身利益的突出問題，讓發展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結和依靠全區各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發展大計，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟整體運行質量不高，產業鏈條短，商貿層次低，農業發展慢的問題仍很突出，經濟發展方式亟待轉變；隨著對經濟發展和公共服務投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉建設、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮就業、社會保障壓力較大，維護社會穩定任務艱巨；部分政府工作人員缺乏創新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的發展構想和主要任務

今后五年，是我區全面完成“十一五”戰略目標、啟動實施“十二五”規劃的重要階段，也是全面建設小康社會、實現經濟騰飛的關鍵時期。縱觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發展藍圖，為我們實現又好又快發展指明了方向；國家西部大開發戰略的深入實施、環渤海經濟圈和東北老工業基地的快速崛起，為我們承接產業轉移，加強區域經濟合作提供了良好契機；自治區提出加快蒙東地區發展的戰略部署，為我區加快發展帶來了新的機遇。環顧周邊，區域競爭日益激烈，各地競相發展的態勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關口。審視自身，我區綜合實力和承載產業的能力顯著增強，加快發展的內在動力開始顯現，40萬各族群眾想發展、盼發展的心情更加迫切。在這個關鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責任和發展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區改革開放和現代化建設的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導，認真落實區委第六次黨代會精神，按照“率先發展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿帶動、城鄉統籌、民生為本、科學發展”的思路，進一步轉變經濟發展方式，推進新型工業化、城市化和農業現代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設，開創富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設的新局面。

根據上述要求，今后五年全區經濟社會發展的主要目標是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經濟實力和社會發展水平在全市的領先地位不動搖；到2012年，地區生產總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區經濟強區行列；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別在“十五”期末基礎上翻一番，達到18000元和10000元。經過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產業特色鮮明、基礎設施完備、社會穩定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創產業競爭優勢為核心，加快發展城區經濟

以二、三產業為重點的城區經濟是我區的特色和優勢，對于迅速壯大全區經濟總量、輻射帶動縣域經濟發揮著重要作用。要挖掘潛力，發揮優勢，依托全市資源，加快發展城區經濟，實現二、三產業的互動發展，使我區成為引領全市二、三產業加快發展的“火車頭”。

承接全市工業快速發展的大好來勢，按照“培育大企業、打造大基地、建設大園區、實現大循環”的思路，不斷提高新型工業化水平，把我區建成全市工業經濟核心區。到2012年，全區工業增加值達到120億元，在2007年基礎上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫藥化工和農畜產品深加工等優勢產業，通過引聯重組和技術創新做強做大一批骨干企業，形成以庫博紅燁、金劍銅業、遠聯鋼鐵3家產值超百億元企業為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業為基礎，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業為補充的梯次發展格局，打造國家重要的有色金屬生產加工基地和蒙東地區鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產基地、輻射蒙冀遼區域的農畜產品加工基地。加強開發區基礎設施建設和土地儲備，適時啟動中央商務區建設，逐步完善服務功能和投入積累機制，增強開發區發展后勁；按照“一區多園”的發展思路，積極打造有色金屬產業園、氟化工產業園、金劍循環經濟園，壯大開發區經濟總量；加大招商引資和項目建設力度，把開發區建成功能設施完善、發展潛力巨大的新型工業園區，綜合實力進入自治區開發區和工業園區前十名。積極對接國家產業政策，以遠聯鋼鐵、金劍銅業、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環境保護好、產出效益高、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

積極應對周邊地區商貿業加快發展帶來的沖擊，按照“物流產業向園區集中、批發市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿服務業布局和業態調整，構筑“物流產業集約化、批發市場規模化、零售商業精品化”的發展新格局，鞏固和加強全市商貿物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關服務等功能于一體的紅山物流園區建設，培育一批技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的現代物流企業，到2012年，園區交易額突破100億元，安置就業5萬人，成為輻射蒙冀遼的區域物流中心。結合城市改造和新組團開發，加大市場整合和布局調整力度，在城市周邊預留出一定規模的市場區，培育環城市場帶；按照現代企業管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業批發市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業批發市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規劃建設便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業布局調整，加快以步行街為核心的商業區建設，通過政策引導，品牌帶動，合理調整步行街經營布局，提升業態層次，引導高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務等新興服務業發展，展示更加繁榮興旺的區域性商貿物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農村建設為契機，全面推進農村發展

按照建設社會主義新農村的要求，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，大力發展現代農業，加強農村公共服務，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，加快城鄉經濟社會一體化進程。

圍繞農畜產品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發展農牧業產業化龍頭企業。轉變農業生產經營方式，加快蔬菜、花卉、養殖等產業基地建設，推進農牧業產業化進程。發揮區位優勢，整合農業資源，大力發展休閑觀光農業，加大農村富余勞動力轉移力度，多渠道增加農民收入。抓住我區被列為自治區支農資金整合試點區的有利契機，下力量推進設施農業發展，利用2—3年的時間，新增高標準設施農業15000畝，實現項目區內戶均1個棚的目標。

從2008年開始，把兩鎮中心街區基礎設施建設統一納入到城市基礎設施建設中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮中心街區面貌發生明顯改觀。繼續實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉”市場建設工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現社會主義新農村風貌的示范村。認真落實上級各項支農惠農政策，穩定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉步伐，促進土地的集約化經營。

（三）以建設山水園林城市為目標，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構筑產業支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎設施建設力度，加快推進城市化和城鄉一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區面積達到40平方公里，城區人口達到50萬。

繼續完善城市基礎設施建設，完成城區主、次干道改造工程，開通T型路，建設城市環路，構建暢通快捷的城市路網。推進市政、環衛設施改造建設，增加停車場和便民市場數量，加快舊小區改造步伐。經過5年的建設，城區基礎設施發生根本性變化。

抓住新城區建設向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設，實現新老城區功能的有效對接；結合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發的方式，啟動橋北組團開發；抓住構筑城市東部工業走廊的機遇，加快紅廟子組團建設。加大“城中村”改造力度，規劃建設農民新村。

堅持綠化、保護與開發并重，制定并實施紅山、南山發展規劃，構筑集生態、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區公園，繼續建設市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環境。繼續實施高檔次的亮美工程，展現現代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區在城市管理中的作用，實現城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設，推進“數字化城市管理”。逐步放開公用事業作業市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規范物業服務，逐步擴大物業管理的覆蓋面。加大愛國衛生日常監管力度，提高國家衛生城市建設水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設

在經濟發展的基礎上，高度重視社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

堅持教育優先發展戰略，繼續增加投入，全面推進素質教育，打造教育強區。高度重視學前教育，逐步擴大公辦學前教育比例，培育發展民辦示范性幼兒園。以擴大優質教育資源和加強農村學校、薄弱學校建設為重點，促進義務教育均衡發展。進一步明確普通高中學校發展定位，打造1—2所自治區級示范高中。努力轉變職業高中辦學思路，提高職業教育服務地區經濟社會發展的能力，打造國家級重點職業學校品牌。健全學生資助制度，幫助家庭困難學生順利完成學業。認真解決人民群眾關心的熱點問題，實現教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責任和投入，加快社區衛生服務網點建設，建成3所農村衛生院。強化公立醫院特色專科建設，推動公立醫院服務向社區延伸。逐步提高財政對新型農村合作醫療補貼標準，推進城鎮居民醫療保險制度建設。經過5年的努力，基本解決城鄉居民就醫難、看病貴問題。

認真落實國家促進就業的各項政策措施，統籌做好就業和再就業工作，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。大力發展第三產業、勞動密集型產業和中小企業，努力增加就業崗位。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強就業觀念教育和就業培訓，使更多勞動者自主創業、自謀職業、靈活就業。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善社區服務功能，建設和諧社區。全面落實廉租房制度，著力抓好經濟適用房建設，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業道德和個人品德建設，引導人民群眾自覺履行法定義務和社會職責。加強社區和農村文化設施建設，不斷豐富城鄉居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發展文化產業，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩步推進事業單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發展活力。重視科技事業發展，提高科技創新能力，創建自治區級可持續發展實驗區。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

鞏固社會治安防控體系建設成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創建活動，從嚴治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產安全。建立健全突發事件應急管理體制，完善社會應急聯動指揮系統和視頻監控系統，提高維護社會穩定和處置突發事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產責任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、切實加強政府自身建設

新一屆政府肩負著率先發展、躋身前列的神圣使命，承載著建設小康、構建和諧的歷史重托。要按照為民、務實、清廉的要求，加強執政能力建設，不斷開創政府工作新局面。

解放思想，建設創新型政府。只有思想的大解放，才有發展的大提速。政府全體工作人員要深入學習、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領導發展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發展的動力，把創新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態，搶占區域經濟發展的戰略制高點。真抓實干，建設務實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風、文風，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，時刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業、就醫、上學、住房、環境、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

規范行為，建設效能型政府。著力轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。大力推進政務公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網站發布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎之上，使政府的工作自覺置于群眾監督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設和效能監察，強化目標考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉更加協調。

依法行政，建設廉潔型政府。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，把依法行政貫穿于政府決策和執行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責任追究制，嚴肅查處行政不作為、有令不執行等影響行政執行力的行為。堅決執行廉潔自律的各項規定，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，從源頭上預防和治理腐敗，建設一支工作上有本領、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發展的業績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創業，拼搏進取，創造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結和依靠全區各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現未來五年的宏偉藍圖，為建設一個經濟發達、城鄉繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第四篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發展

創先爭優促和諧 為開創XX十二五規劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現在，我謹代表XX鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經濟社會全面發展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導和有關部門的大力支持下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發展作為第一要務，搶抓海南建設國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務。

——過去的五年，是XX經濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮實現國內生產總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農業總產值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業總

產值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產業經濟取得新成績的五年。農業經濟持續發展。我鎮始終將“三農”工作當作一切工作的重中之重，以農業農村經濟的穩定增長來推動全鎮經濟社會的健康發展。五年來，我鎮立足本地特色產業優勢，積極推進產業結構調整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術上充分支持、資金上積極扶持，有力地調動了農民的生產積極性。五年來，我鎮為發展現代農業提供人力支撐，共舉辦各類技術培訓班68期，共培訓農民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規模和產量再上新臺階，2010年全鎮種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業、水產養殖快速發展。我鎮繼續加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養殖專業戶。以旭日國家無公害養豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產業，做強XX黑豬品牌；以專業合作社為抓手，擴大家禽及淡水養殖規模。全鎮年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風景區進行旅游項目開發，帶動我鎮旅游業的發展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉面貌發生巨大改變的五年。墟鎮面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮建設，重新對XX墟鎮進行規劃修編，大力整治街道環境衛生，整頓墟鎮交通秩序，進一步樹立XX鎮“環境優美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮容鎮貌。同時還完成了糧所的改革。

農田水利設施建設逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎設施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。配合小農水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農綜項目建設。大力發動群眾對全鎮的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發揮出最好效益，為農村經濟發展服務。

鄉村道路建設得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉村道路，共 3

82.4公里。

文明生態村創建力度加大。我們以文明生態村創建為載體，充分發動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農村建設工作。五年來創建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮級文明生態村，建設沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農村人居環境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農民群眾學習與培訓科技知識創造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。

教育衛生事業發展迅速。鎮政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發展規劃，始終把教育放在優先發展的地位，加大教育投入，改善辦學環境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學校幼兒園，為兒童提供良好的教育環境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學校校道并鋪設人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。中心學校連續五年榮獲教育部關工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學榮獲省級安全文明生態學校一等獎。

優撫保障覆蓋面繼續擴大。貫徹落實黨的各項優撫政策，認真履行各項優撫工作職責，切實為優撫對象辦實事，解難題。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內障切除手術。

醫療體系建設逐步完善。我們努力改善鎮、村兩級醫療衛生條件，不斷提高醫療服務質量。全鎮小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發生重大醫療事故。5年來，海口市龍華區政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛生室，鎮政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農村合作醫療宣傳力度，鞏固和擴大新農合覆蓋面，我鎮歷年來的新農合參合率都達100%。全鎮每年參合人數達27138人，全鎮已補償兌付金額達284萬元，參合農民受益面達90%，人均 5

每年節省醫藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業培訓，我鎮與科技、就業等部門舉辦了各式創業培訓班，參加人數達27000人次；五年來，全鎮共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業問題，有效增加了農民的經濟收入。為抓好新農保、城鎮醫保工作，我鎮組織人員深入學校和農村宣傳發動、征繳，新農保參保人數達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮醫保參保人數達600多人，實現社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。

綜治維穩工作協調并進。堅持穩定壓倒一切，始終堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，以創建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經費的投入，加大排查調處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調處成功率91%。充分發揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構建平安穩定XX，確保重大活動、節日期間的社會穩定，沒有發生影響社會穩定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩定。同時，我鎮繼續加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯防，為加快我鎮發展創造了安定的社會環境。

安全生產監管工作扎實有效。在安全生產方面，我鎮緊緊圍繞構建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區范圍內集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業主簽訂安全生產責任狀，開辦多次安全生產知識培訓班，加大安全生產宣傳力度，強化安全生產意識，把安全事故發生率降到最低值，實現了5年安全生產零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償等工作，基本上按時間節點完成。

集體林權制度改革工作完成順利。我鎮完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權發證農戶數2846戶5164宗，發證總面積17552.23畝，發證率達97%。集體林權制度改革激發了群眾造林、護林的積極性，我鎮林地資源得以保護，林業得以發展，農民收入得以增加。

順利完成農村宅基地確權登記發證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術1321例，其中女扎741例；普通環334例，吉妮環246例。農村低生育水平穩定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規范化、制度化。社會撫養費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現常態化、制度化、規范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關部門的精心指導下，2010年我鎮村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質得到提升，為我鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩定增長，每年都能完成計劃任務；二是認真執行各項惠農政策，夯實補貼發放工作，讓各項惠農政策深入人心，五年來，鎮委、鎮政府嚴格按照程序，共兌現了糧食直補、良種補貼等各項惠農補貼950萬元，極大地調動了農民科學種糧的積極性，保證了糧食生產的穩步發展。認真開展好家電下鄉補貼申報工作，兩年共計發放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設全面加強的五年。學習力度加大。我鎮積極推進“服務型鄉鎮政府”建設，通過遠程教育網絡、舉辦各類培訓班等途徑和方式，加強學習培訓，將干部崗位應知應會知識、化解農村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導產業發展所需技能列為必學科目，切實提高干部服務群眾的本領。

作風有所改進。我鎮堅持從領導班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導、協助、督促開展各項工作，8

使得人人有責任、事事有著落，在全鎮大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當戰斗員、不當評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規范。我鎮始終堅持依法行政，自覺接受鎮人大的法律監督和人民代表的工作監督，認真執行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮積極推行鎮村干部聯合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農惠農的政策落實到農戶的手中，形成了鎮黨委總攬全局、協調各方，鎮政府積極轉變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結果，是鎮人大有效監督的結果，是全鎮廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與XX經濟發展和社會建設的各級領導、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農村基礎設施建設還較薄弱，產業化水平較低，抵御自然災害能力較差；

（二）鎮域經濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現，維護社會安定的任務仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發推進遲緩，影響了全鎮經濟發展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變；

（六）城鎮規劃、建設、管理還存在薄弱環節，群眾素質較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鎮現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。未來五年，XX鎮人民政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，搶抓海南國際旅游島建設機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮，調優產業結構”的思路，以推進南麗湖開發建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

XX鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮國民生產總產值達到27360萬元，年均增長13%以上，農業總產值達到26774萬元，年均增長13%，工業總產值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

一、突出產業建設，努力增強鎮域經濟實力

（一）調優結構，發展現代農業實現農民增收。一是發揮傳統農業優勢，打造特色農產品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產業，積極完善標準化生產體系，加大招商引資力度，鼓勵農產品加工企業進駐，積極尋求公司+農戶的運作模式，發展訂單農業；以高檔次產品和過硬的質量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產品知名度，著力打造特色農產品品牌，形成新的經濟增長點。二是以合作社為龍頭，發展立體經濟。培育、扶持、引進和發展一批種植大戶、養殖大戶、營銷大戶、龍頭企業，走好規模化、專業化發展路子。積極引導農民搞立體生產，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發展家庭小莊園經濟，增加農民收入。三是深入開展農產品和農資質量安全專項整治行動，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，不斷推進農業污染源普查工作，確保農業生產的生態化發展。四是充分發揮政府服務職能，協調相關部門，保障農民工的合法權益，加強操作技能培訓，做到輸得出、留得住、能致富。

（二）創新思路，推進南麗湖項目開發建設。XX鎮總體 11

發展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮、調優產業結構”的格局，即：南部以南麗湖風景區為依托，突出旅游中心建設；東、西部以農業為基礎，突出農業經濟基礎地位。要努力形成旅游項目開發為主導，帶動鎮域經濟快速發展。鎮政府要充分認識南麗湖風景區發展的重要性，把南麗湖風景區開發建設作為鎮重中之重的工作去落實，大力發展南麗湖風景區，為鎮區延伸產業鏈。舉全鎮之力，切實做好鎮區文化區、新型農村旅游觀光區和南麗湖度假區“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮亮點，努力建設宜居XX，全力建設有濃郁特色的新標志區。

（三）科學規劃，建設旅游度假城鎮。一是要有序開展中心鎮建設。以南麗湖開發為契機，按照XX鎮新的規劃為建設戰略目標，完成中心鎮土地利用總體規劃、建設規劃和景觀風貌規劃，大力打造建設鎮區文化區和旅游度假城鎮，積極建設綠色生態、宜居的現代化城鎮，力爭未來五年內新鎮區建成初具規模，塑造XX新形象。不斷創新建設模式，盤活中心鎮的存量土地，制定吸引社會投資的優惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現社會化投入、市場化經營和企業化管理。二是要不斷完善鎮基礎設施建設。大力開展環境綜合整治，綠化美化墟鎮環境。加強信息網絡設施建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農村豐富的廢棄物，改善農村的生活環境，提高農民的生活質量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構建和諧社會

（一）發展教科文衛社保事業。繼續優化教育資源，改善教學環境，推進教育改革。結合實際合理調整學校布局，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋，繼續做好新農合、城鎮醫療工作，保證農民每年參合率均達到95%以上。大力建設村級文化場所，豐富農村文化生活。抓好城鎮養老和新農保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導向機制，長期保持和穩定低生育水平，提高出生人口素質。

（三）維護社會穩定。繼續深入開展“和諧穩定年”活動，加強維穩形勢研判、風險評估、監測預警等工作機制建設，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結合的方針，建立健全鎮、村、社三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環境污 13

染、山林糾紛、項目建設等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續不斷拓寬發展思路，放開眼界，立足長遠制定發展規劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發揮地方優勢，壯大主體財源上做文章，在推進產業化發展，提高發展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農村的各項政策，繼續抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農民負擔，維護農民利益，讓各項惠農政策深入人心。

三、突出政府自身建設，努力提高政府執政能力 建設國際旅游島對政府的工作和自身建設提出了新的要求，我們一定按照落實科學發展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務實、規范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉變政府職能，進一步加強政風建設，改進工作方式和工作作風，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮人民群眾服務，為改革開放和現代化建設服務，努力做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮黨委的領導下嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的依法監督，接受社會、媒體的監督，打造“陽光政務”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創先爭優活動，加強干部培訓力度，提高干部素質。全面推行公文網上審批運轉，進一步提高行政審批效率。加強部門的協作與溝通，確保政令暢通、務實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設、土地使用權轉讓等方面的監督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展投資環境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民、回報于民。

四、創新思路，努力完成2012年工作設想

（一）多途徑實現農民增收，農業增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮之力推進好項目建設；

（四）抓好農村基礎設施建設，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉房和村委會陣地建設；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰，但我們已經有了良好的發展基礎。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，精誠團結，搶抓機遇，開拓創新，勵精圖治，為實現XX經濟社會又好又快發展，開創“十二五”規劃新局面而努力奮斗！

第五篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創新

為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗

——在曹廟鎮第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現在我受曹廟鎮人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務是：認真總結曹廟鎮第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和工作重點，動員全鎮廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，開拓創新，振奮精神，同心同德，為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經濟社會發展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的支持與監督下，團結和帶領全鎮廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經濟在和諧中發展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮政通人和，社會穩定，人民群眾安居樂業，干群團結共謀發展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學習型政府 五年來，曹廟鎮政府班子認真學習黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮黨委政府總結出一套切合鎮情的發展路子，那就是：“農業穩鎮、工業強鎮、養殖富鎮、教育興鎮、民生安鎮”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發展。全鎮上下立足資源思發展，凝力聚力求發展，招商引資謀發展，風吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風破浪不偏向，屢遭風險不回頭。

——堅持團結協作，堅持和衷共濟，才能減少內耗，成就偉業。“以史為鏡可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮班子是團結的。因為有了團結，我們才有了良好的工作環境，有了和諧的人際關系；因為有了團結，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結出干部、團結出人才、團結出績效、團結出戰斗力，沒有團結就沒有一切，團結是曹廟鎮必須記取的一個基本經驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學發展觀，全面完成工作目標 這五年是曹廟鎮經濟發展最好的五年，工業總產值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農業總產值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現了翻翻的目標。

在現代農業上：堅持基本農田保護制度，實行糧食生產補貼等優惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發放涉農補貼資金2000多萬元，極大地調動了農民的種田積極性。大力增加對水利基礎設施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當家

肥金潤米業達成興建制糖項目協議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設階段。另有臨水酒業遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮其余48家工業企業運營健康良好，年均累計實現總產值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業產值占全鎮GDP的53%，歷史性地超過農業產值，使曹廟初步走出了由農業產值占主導地位變工業產值占主導地位的鄉鎮。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮共落實實施民生工程24項，投入發放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農保的全面啟動，可以基本解決農民以后的養老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發放，可以進一步提升我鎮4000多名60歲以上老人的生活質量；三是新農合報銷標準提高，全面提高了群眾的醫療保障水平。

在其它社會事業上：五年來，全鎮的計生工作，實現了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標。總的做法是：以穩定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優質服務并重，強化管理與利益導向并重，加強隊伍建設，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發展。增加教育投入，改善辦學條件，加強師資管理，提高教師素質，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質。大力培養農民科技知識、法制觀念，促進全面發展，為鎮域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協調好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當分工，優勢互補。充分發揮好人大、政協、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協行使職權，依法監督，廣泛參與，積極引導群團組織投身于經濟社會發展，讓他們在經濟發展的大舞臺上展示風采。

五年來，堅持創造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮政府牢記兩個務必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設。制定了各項規章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務實。深化政府改革，規范政府行為，著力打造清正廉潔、作風務實、公正透明、運轉協調、服務高效的廉潔效能型政府。強化財經管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設上均實行招投標管理，嚴格按程序和制度辦事。嚴控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產性開支，最大限度節約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業的投入。強化作風建設。轉變作風，改善職能是過去五年政府追求的目標之一。我們深入開展創先爭優活動，從轉觀念、強素質入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風務實的表率，務實創新的表率。使政府工作作風有根本的好轉，也使全鎮樹立起風清氣正、團結務實、奮發有為、朝氣蓬勃的工作狀態和氛圍。

各位代表，“十一五”發展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民齊心協力、團結奮斗和各

“是非成敗轉頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發展歷史上至關重要的五年。新一屆政府將帶領全鎮人民共同完成“十二五”的宏偉目標。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優勢就在眼前：從全國看，國家惠農政策的實施，對我們農業大鎮的發展提供了強大的助推力，農業產業的升級已成為必然。中部崛起的戰略，使我縣招商引資碩果累累，使承接東部產業轉移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發，使我縣成為工業強縣指日可待，周六高速建設、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發達地區，其發展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮內看，工業基礎初步確立，農業產業化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發展，使我鎮基礎設施更加完備，產業鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導思想是以科學發展觀為統領，以全面轉型，跨越崛起，富民強鎮為主線，以黨的建設、計劃生育、招商引資、信訪穩定、社會治安、基礎設施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮”戰略，以集鎮開發建設為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發展思路，加強社會各項事業建設，加強政治生態建設，實現經濟社會又好又快發展。

根據上述指導思想：到2015年的發展目標為：地區生產總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內生產總值躍居全縣前10位。

為全面實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農惠農政策，健全農民負擔監管長效機制，確保各項財政補貼農民資金及時安全發放。強化新型農民培訓、農民工技能培訓，完善勞務輸出網絡，搞好法律援助，切實維護農民工合法權益，著力實施“整村推進”開發式扶貧工程。

三是搶抓發展機遇，優化發展措施。要科學編制各項規劃，盤活土地等存量資源，集聚建設發展資金，著力實施集鎮開發，繼續走專業市場開發、工業集中區帶動、新農村建設整合的集鎮建設發展的思路，加快集鎮建設步伐，同時建設與管理服務教育引導并重，搞好集鎮管理，提高集鎮承載力，提升集鎮建設品位，促使廣大居民安居樂業，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現社會穩定，繁榮各項事業。要抓住民生工程不放松。要注重解決當前乃至今后群眾最緊迫、最關心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內涵。健全工程類項目建設管護機制，注重發揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續深化“村為主”，認真抓好“人見人檢、全程服務”，嚴格執行逆向責任追究制，依法嚴查“兩非”案件，促進核心指標進一步優化，依次穩步前移。要抓好科教衛生不降溫。以提高教育質量為核心，切實加強教師隊伍建設和教育教學管理，統籌抓好學前教育、職業教育、特殊教育和民辦教育。繼續推進校舍安全工程和義務教育標準化建設。要改善群眾生活質量。加快構筑公共文化體育服務體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛生運動，繼續抓好殯改工作；鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續發展。深入開展科技創業活動。要維護社會穩定不偏廢。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領導責任制和責任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發事件，詳細制定信訪工作預案，健全信訪網絡，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設上求突破。

建立健全各項規章制度，以制度管事，以制度管人，在財務開支、后勤管理、村級財務管理、陽光政務、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關工作作風，進一步提升為民服務的觀念，深入開展機關效能建設，努力提高全體鎮村干部的工作績效。堅持開展比業績、比貢獻、比效率活動，使全鎮干部的政治素質得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設

站在新的起點，要想實現新的跨越，是對政府建設的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規范作風，更好地對人民負責，為人民服務，讓人民滿意。

要實現政策的科學化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎上，實行高度集中。

要按自然規律辦事。只有依靠資源發揮優勢，因勢利導，才能使發展取得成功，競爭取得勝利。

要按經濟規律辦事。必須善于運用市場經濟的基礎規則指導生產、管理經濟，深入研究促進開放型經濟發展的政策和機制，努力適應新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲薄；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神。患難與共才是真情，同甘共苦才是戰友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰斗；共事幾年，命運迫使我們必須風雨同舟。世紀召喚著我們眾志成城，事業激勵著我們豪情沖天。團結是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風成就了黨。一個共產黨人，應該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產黨人更應該有“蠟炬成灰淚始干”的風度。

四是開拓創新，求真務實的精神。創新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準備。“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們。空談誤國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5