第一篇：2011年 關于紀念兩個《決定》頒布工作總結

關于開展紀念兩個《決定》頒布二十周年 宣傳活動及第二十一個綜治宣傳月工作的總結

為貫徹落實自治區(qū)、市、區(qū)、街道關于開展紀念兩個《決定》頒布二十周年宣傳活動工作工作部署，進一步深化平安建設和綜合治理工作，充分調動社會各界支持和參與平安建設的積極性，促進維穩(wěn)工作各項措施的落實，我社區(qū)根據(jù)實際情況，認真開展了此項工作，現(xiàn)就有關活動的開展情況總結如下：

一、領導重視

認真組織

為了進一步貫徹落實好中央、自治區(qū)及我市綜合治理宣傳月工作的有關精神，認真做好紀念兩個《決定》頒布二十周年暨第二十一個綜合治理宣傳月的工作，推動社區(qū)綜合治理宣傳工作不斷深入開展，社區(qū)成立了由社區(qū)書記擔任組長的宣傳活動領導小組，形成了社區(qū)書記親自主抓，社區(qū)工作人員和轄區(qū)單位共同配合的良好工作局面。認真制定宣傳工作計劃，并嚴格落實各項工作要求，確保人員、經(jīng)費、措施的落實。

二、宣傳活動的主要內容

1、社區(qū)和轄區(qū)單位共同配合，采取在重點路段懸掛橫幅、展出板報的形式，呈現(xiàn)出“平安首府”建設的濃厚宣傳氛圍，為轄區(qū)營造良好的綜合治理宣傳氛圍，社區(qū)還通過舉

辦《反分裂國家法》、《游行示威法》等法律法規(guī)的講座，宣掛綜合治理宣傳橫幅、張貼綜合治理宣傳畫，展出宣傳板報，發(fā)放宣傳冊、單，組織轄區(qū)單位職工和居民群眾參加“推進長治久安紀念兩個《決定》頒布二十周年”為主題的有獎知識競賽等各種形式把綜合治理宣傳工作推向高潮。還積極組織開展了“送平安進萬家”、“珍愛生命遠離毒品”入戶宣傳活動和居民滿意度調查活動，聽取居民群眾的意見和建議，并向廣大居民積極宣傳平安建設知識，宣傳黨的十七大、十七屆五中全會關于開展維護進一步加強社會治安綜合治理重大部署和精神；中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》、《關于深入開展平安建設的意見》及中央新疆座談會精神等，提高廣大干部職工、群眾的法律和安全防范意識，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。

2、宣傳活動期間，社區(qū)針對流動人口的開展了相關政策法規(guī)宣傳，重點進行了流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、社會保障等公共服務內容和措施的政策宣傳。

3、以推進平安社區(qū)、平安家庭為重點，以提升居民群眾安全感及對綜合治理和平安建設的參與率和滿意度為目標，社區(qū)在2011年5月至6月期間積極組織開展了“送平安進萬家”、“珍愛生命遠離毒品”入戶宣傳活動和居民滿意度調查活動，向廣大居民積極宣傳平安建設知識，聽取群眾 的意見和建議，通過入戶宣傳，使轄區(qū)單位、群眾知曉率和參與率都達到90%以上，同時也營造了綜合治理宣傳工作的良好氛圍。其中居民治安滿意度達到93%以上，“平安家庭”創(chuàng)建率達到95%以上。

4、按照上級部門的要求，社區(qū)從2011年4月開始向烏魯木齊市平安網(wǎng)投稿，宣傳社區(qū)在貫徹落實兩個《決定》、開展平安城區(qū)創(chuàng)建等方面的成果。

綜合治理宣傳月期間，社區(qū)和轄區(qū)單位制作綜合治理宣傳橫幅5條，宣傳板報4塊，宣傳畫12張，發(fā)放宣傳冊100余份，舉辦法律講座1次，舉辦“關愛生命 注重消防安全”的講座1次。消防演練1次，應急處突演練1次，人員密集場所和自建房屋隱患排查2周，組織16人參加“推進長治久安紀念兩個《決定》頒布二十周年”為主題的有獎知識競賽，進一步提高了群眾參與的積極性，宣傳平安建設知識。

九家灣社區(qū)居委會

2011年6月28日

第二篇：關于開展紀念《兩個決定》頒布20周年

關于開展紀念《兩個決定》頒布20周年 綜合治理宣傳活動實施方案的通知

中心（學院）（學院）各部門：

根據(jù)江西省電力公司關于開展紀念《兩個決定》頒布20周年綜治宣傳活動的通知（贛電安?2011?392號）精神，結合中心（學院）實際，特制定中心（學院）開展社會治安綜合治理宣傳活動的實施方案，請認真執(zhí)行。

附件：

1、社會治安綜合治理宣傳活動實施方案

2、《兩個決定》學習材料

3、有關宣傳標語

中心（學院）綜合治理辦公室

二○一一年三月

社會治安綜合治理宣傳活動實施方案

一、宣傳重點

1、宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于加強社會治安綜合治理、深入開展平安建設的重要部署。

2、宣傳各部門綜治責任人全面執(zhí)行綜治領導責任書，認真履行“保一方平安”政治責任，大力落實校園治安綜合治理各項措施的具體做法、先進典型。

3、宣傳部各門位充分發(fā)揮職能作用，建立本部門治安長效管理機制，增強師生安全感，促進校園和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗。

4、宣傳各部門改善和保障民生，維護師生利益，從源頭上預防和化解矛盾糾紛的經(jīng)驗。

5、宣傳廣大師生積極參與維護社會治安、見義勇為、敢于同犯罪分子作斗爭的先進事跡。

6、深入開展反邪教警示教育活動，增強師生群眾識別和抵制邪教的能力。

7、宣傳開展法制教育，案例警示教育，增強廣大師生的法律意識和法制觀念的經(jīng)驗。

二、宣傳形式

1、利用校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳欄、墻報、黑板報、宣傳櫥窗、印發(fā)宣傳材料、懸掛條幅等宣傳陣地，擴大宣傳面。

2、各系部利用主題班會、演講、專題講座、知識競賽等活動形式，廣泛開展豐富多彩、富有成效的宣傳教育活動，使宣傳活動真正起到宣傳、推動中心（學院）綜治工作的目的。

三、工作步驟

1、學習動員階段（3月24日到29日）①各部門、利用周二政治學習時間。組織教職員工認真學習“兩個決定”，使教職員工了解掌握《兩個決定》精神，達到人人知曉。②學工處（團委）、學生會要結合學生學習的實際，開展學習《兩個決定》知識競賽，辯論賽或演講賽等，掀起學習宣傳高潮。

2、集中宣傳階段（3月30日至4月5日）①制定橫幅標語,“新聞中心在校園主干道懸掛《兩個決定》活動橫幅，學工處、各系部在各自宿舍班級懸掛宣傳標語在張貼，廣播站播放“兩個決定”的相關內容和學生學習的好人好事。采集圖片報送學院綜治辦。②各教學系部在學習基礎上，以系為單位出一期學習宣傳《兩個決定》的專欄，各班出一期黑板報，宣傳“兩個決定”或學習宣傳的好人好事。③學工處、新聞中心、綜治辦及時掌握學習宣傳實際效果，采集圖片、稿件、資料在校園網(wǎng)上校報上，廣播站進行廣播擴大宣傳效果。

3、總結階段（4月6日至4月7日）對綜治宣傳活動進行全面總結。①各部門、學工處（團委）、各教學系部對集中學習宣傳《兩個決定》活動，要進行總結，將好的形式做法，學習宣傳活動做好人好事、取得成效于4月8日前以書面形式上報學院綜治辦。（內容包括：活動開展圖片、學習材料、宣傳報道信息報送學院綜合治理辦公室（保衛(wèi)工作部舒玉玲處）②綜治辦將對這次集中學習宣傳《兩個決定》工作開展情況進行綜治考評，結果納入年終綜合治理工作指標。

“兩個決定”的主要內容

社會治安綜合治理的基本任務是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾。運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會治安綜合治理工作的要求是：

（一）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會治安綜合治理的領導機構和辦事機構，定期研究部署工作；

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負責”的局面；

（三）各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

社會治安綜合治理工作的方針是“打防并舉，標本兼治，重在治本”。

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面。六個方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢。打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)；防范是減少各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序的積極措施；教育是社會治安綜合治理的根本，特別是要加強對青少年的教育；加強管理是堵塞犯罪空隙、減少社會治安問題、建立良好社會秩序的重要手段；加強基層組織建設和制度建設是落實綜合治理的關鍵；改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預防工作。

落實“誰主管誰負責”的原則，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的核心。各部門的共同責任主要包括三個方面：一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結合本身業(yè)務，認真抓好本系統(tǒng)參與社會治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對社會治安造成消極影響，主動承擔起減少違法犯罪、維護社會和社會穩(wěn)定的整體責任。二是黨政軍各部門和人民團體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問題。三是各機關、廠礦、學校、企事業(yè)單位和人民團體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實加強內部人員的思想教育和各項安全防范工作。

社會治安綜合治理需要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結合、以塊為主”有機結合起來，實行屬地管理。

社會治安綜合治理的領導體制是，在黨委政府統(tǒng)一領導下，黨政共抓，辦事機構具體協(xié)調指導，各部門、各單位各負其責。最重要的是各級黨政領導要親自過問，把一般號召和具體指導結合起來，真正擔負起綜合治理的責任。

各部門各單位必須建立綜合治理目標管理責任制，做到各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調。地方各級社會治安綜合治理領導機構是黨委、政府領導社會治安綜合治理工作的參謀和助手。其主要職責是：

（一）結合本地實際貫徹落實黨和國家關于社會治安綜合治理的方針和政策；

（二）對本地區(qū)一個時期的社會治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實施；

（三）組織指導協(xié)調各部門、各單位落實社會治安綜合治理措施，充分調動各級組織、各部門、各單位和廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的局面；

（四）總結推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進；

（五）辦理黨委、政府交辦的有關事項。

有關宣傳標語：

1、創(chuàng)一流治安環(huán)境，興發(fā)展第一要務。

2、強基固本重防控，落實責任保平安。

3、建設平安校園，共創(chuàng)和諧環(huán)境。

4、強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。

5、大力開展綜治宣傳，人人樹立參治意識。

6、夯實綜治基層基礎，鞏牢維穩(wěn)第一道防線。

第三篇：峽江縣國土資源局積極開展紀念《兩個決定》頒布20周年綜治宣傳活動情況匯報

關于開展紀念《兩個決定》頒布20周年綜

治宣傳活動情況匯報

市局綜治辦：

根據(jù)2011年3月11日市國土資源局下發(fā)的通知要求，為隆重紀念黨中央、國務院和全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》頒布20周年，我局綜治工作領導小組決定于3月中旬在全縣開展綜治宣傳活動，現(xiàn)將我局開展《兩個決定》宣傳活動的情況匯報如下：

一、領導重視、組織有力

接到市局《轉發(fā)省國土資源廳關于開展〈兩個決定〉頒布20周年綜治宣傳活動的通知》后，我局綜治工作領導小組2011年3月18日召開了專題會議、下發(fā)了實施方案，會上討論了活動組織的人員安排，研究了活動開展的內容、時間及具體落實措施。一是明確職責。根據(jù)市局工作的要求，按照我局的工作職能，局黨組對綜治宣傳工作進行了重點布置，具體由分管副局長郭建根同志具體負責這項工作，各基層國土所、局屬各單位、局機關相關科室負責人、各司其責，并把本次綜治宣傳工作作為一項重要內容列入目標考核內容之一。

二、形式多樣、突出重點

堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向，著眼正面引導、釋疑解惑，理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化。大力弘揚法制精神，擴大法制宣傳教育層面，宣傳社會治安綜合治理的方針、政策、工作措施，宣傳見義勇為的先進典型，弘揚正氣，為綜治工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的綜治宣傳工作機制，結合重大活動和節(jié)假日等開展有針對性的集中宣傳活動。

一是在新、老縣城的主要街道懸掛10余條涉及土地、礦產(chǎn)管理方面內容的宣傳橫幅；

二是由局機關各股室的業(yè)務骨干精心挑選了一些與土地、礦產(chǎn)相關方面的法規(guī)、政策內容，請縣廣播電視臺的播音員進行錄音，在宣傳車上安裝高音喇叭，然后在新、老縣城的主要街道上進行流動播放錄音進行宣傳；

三是在縣政務公開欄開辦了一期以保護耕地為主題的法規(guī)政策宣傳專欄，宣傳內容主要有：①我國耕地保護的政策；②國土資源管理三字經(jīng)；③我縣耕地保護的具體措施及取得的成效。

二〇一一年三月二十二日

峽江縣國土資源局

第四篇：紀念農業(yè)技術推廣法頒布十周年

紀念《農業(yè)技術推廣法》頒布十周年

10年前，隨著我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉換的過程中，為了加強和鞏固農業(yè)的基礎地位，加速農業(yè)技術的推廣普及，提升農業(yè)生產(chǎn)的水平。經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過，江澤民主席于1993年7月2日簽署第五號令，向全國頒發(fā)了《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》。《農業(yè)技術推廣法》是我國農業(yè)技術推廣工作的第一部法律。這部法律的制定，標志著我國農業(yè)技術的推廣工作進入了一個新的發(fā)展時期。這部法律的出臺，結束了我國農業(yè)技術推廣工作無法可依的歷史，為解決農業(yè)技術推廣工作中的突出問題，提供了法律依據(jù)。這部法律的實施，為農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。同時也受到了全國農業(yè)技術推廣工作者的熱烈歡迎。

農業(yè)技術推廣法的核心就是促進適用的農業(yè)技術在農業(yè)生產(chǎn)中的盡快應用。圍繞這個核心，農業(yè)技術推廣法對農業(yè)技術推廣體系、保障措施作出了具體規(guī)定。它用法律的形式確定了農業(yè)技術推廣在農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用，確定了在社會主義市場經(jīng)濟初期農業(yè)技術推廣的機制，規(guī)范了農業(yè)技術推廣活動的行為，明確了對農技推廣工作者與應用者合法權益的保護。其目的是最大限度地調動廣大農業(yè)科技工作者、農民、有關部門和社會各方面的積極性,加快農業(yè)科技成果的推廣應用，促進我國農業(yè)和農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

農機技術推廣工作是農業(yè)技術推廣工作的重要組成部分，農機技術是農業(yè)技術推廣應用的載體。10年來，我省各級農機技術推廣部門，以學習貫徹《農業(yè)技術推廣法》為契機，抓好農機技術推廣工作，充分發(fā)揮了農機技術推廣在農業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。一是在糧食生產(chǎn)中，重點發(fā)展小麥、玉米生產(chǎn)機械化。1993年山東小麥種植面積420萬公頃，玉米種植面積266公頃，小麥聯(lián)合收割機不足2000臺，玉米收獲機幾乎為零。經(jīng)過十年的發(fā)展，小麥聯(lián)合收割機已達6.7萬臺，小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化。玉米聯(lián)合收獲機已達2120余臺，大力推廣玉米聯(lián)合收獲機械化的時機已經(jīng)成熟，全省上下正以加快玉米收獲機械化為龍頭，全面推進玉米生產(chǎn)的全過程機械化，“十五”期間，將重點推廣玉米聯(lián)合收獲技術、小麥、玉米免耕直播技術，從而進一步提升糧食生產(chǎn)機械化水平。二是在設施農業(yè)中，重點發(fā)展設施園藝機械化。設施園藝是設施農業(yè)的重要組成部分。自1993年以來，大力推廣了冬暖式日光溫室“五改”技術，即改有立柱為無立柱鋼架結構、改土墻為磚墻加保溫層、改草簾覆蓋為輕型保濕被覆蓋、改人工卷簾為電動卷簾、改大水漫灌為滴灌。目前全省應用五改技術的冬暖式日光溫室已達20萬公頃，推廣各種設施園藝機械達353004臺套。“十五”期間推廣以蔬菜和瓜果生產(chǎn)為重點的設施園藝生產(chǎn)機械化，努力推進設施規(guī)范化、灌溉微灌化、卷簾電動化、耕作機械化、育苗工廠化。三是在經(jīng)濟作物中，重點發(fā)展花生機械化。山東花生種植面積達90多萬公頃，種植面積、總產(chǎn)和外資出口等方面均居全國之首。十年來，從抓試驗示范入手，先后推廣了花生地膜覆蓋播種技術、花生挖掘與收獲技術，均取得了較好的效果。目前各種花生播種機已達28266臺，各種花生

挖掘與收獲機4065臺。“十五”期間重點引進試驗示范花生收獲和聯(lián)合收獲機械，填補我國花生聯(lián)合收獲機械的空白。四是在秸稈資源利用，重點發(fā)展農作物秸稈綜合利用。山東農作物秸稈資源十分豐富,年產(chǎn)各種農作物秸稈達8千多萬噸,綜合利用率不到50%,有近4千萬噸被廢棄于田間地頭,場院和公路兩側。不僅占用了大量土地，而且影響了農村環(huán)境衛(wèi)生，還成為發(fā)生火災的一大隱患。針對這一問題，山東各級農機推廣部門大力推廣了農作物秸稈綜合利用技術技術，如秸稈氣化技術、秸稈加工顆粒飼料技術、青貯氨化技術、秸稈加工有機肥技術、秫秸生產(chǎn)食品菌技術等均取得了較好的效果。“十五”期間將重點推廣以上秸稈綜合利用技術，提高資源利用率，增加農民的收入。五是在節(jié)本增效中，重點發(fā)展旱作節(jié)水機械化農業(yè)。水資源缺乏一直是困攏我省農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，山東水資源年均306億立方米，僅占全國的1.1%，人均占有僅338立方米，每畝地平均311立方米，不足全國的1/6，按聯(lián)合國的有關統(tǒng)計，屬于嚴重缺水區(qū)。為此，在糧食生產(chǎn)中，大力推廣了噴灌技術、渠道防滲技術、低壓管道輸入技術；在設施園藝中大力推廣了微灌、滴灌和滲灌技術；在沒有水澆條件的地方，大力推廣了機械深耕、機械深松、溝播鎮(zhèn)壓、地膜覆蓋、秸稈還田覆蓋等技術。“十五”期間重點實施以機械化保護性耕作為核心內容的試驗與示范，研發(fā)適合山東實際的保護性系列配套機具，加快保護性，耕作技術推廣步伐。六是在提升農機化水平方面，重點引進推廣了十大技術。即小麥聯(lián)合收獲秸稈切碎直接還田技術、玉米免耕貼茬直播技術、玉米聯(lián)合收獲技術、日光溫室電動卷簾技術、臭氧防治病蟲害技術、植物聲頻發(fā)生技術、花生收獲技術、氣化技術、顆粒飼料加工技術和計算機信息技術。目前這些技術有的正在進行試驗示范，有的大面積推廣已在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農業(yè)技術推廣法從頒布實施以來,已走過了十個年頭。十年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國加入WTO、市場經(jīng)濟體制不斷完善，農業(yè)結構調整的步伐不斷加快，面臨新形勢，對農業(yè)技術推廣工作都提出了新的要求。對照十年的發(fā)展歷程和許多國家的做法，應盡快修訂《農業(yè)技術推廣法》。從整體上看，現(xiàn)有的內容空泛，可操作性差，執(zhí)法主體不明確，違法無從查處，對農技推廣的定位帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，導致對推廣職能和推廣體系范疇界定不全面、不科學。目前農業(yè)技術推廣機構是行政執(zhí)法、技術推廣、技術監(jiān)督、經(jīng)營服務四性合并，導致相當一部分推廣機構是四不像不像政府、事業(yè)單位，也不像企業(yè)和個體戶。從內容上看，很不全面，帶有明顯的片面性，如投資來源及其比例，推廣人員的素質及考核，獎罰機制等都沒有明確的規(guī)定等。現(xiàn)有的國家農業(yè)技術推廣體系是在計劃經(jīng)濟體制下建立，并在不斷改革探索中逐步形成的。經(jīng)過多年探索和實踐，已經(jīng)形成了代表政府引導農民使用先進農業(yè)科學技術的重要力量，并且在促進農業(yè)的增產(chǎn)增收和推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變中，發(fā)揮了不可替代的作用，做出突出的貢獻。但是由于經(jīng)費短缺、管理不順、人員素質不高等問題的困繞，使推廣隊伍很難適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。《農業(yè)法》已修改并頒布，為《農業(yè)技術推廣法》的修訂打下一個良好的基礎，建議國家應把修訂《農業(yè)技術推廣

法》列入議程，盡快開展工作。

當前，在國家還沒有修改《農業(yè)技術推廣法》之前，穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍，加大對農業(yè)技術推廣的扶持力度是當務之急。建議國家在加入WTO的基礎上，盡快啟動“綠箱政策”，把支持公益性農業(yè)技術推廣體系作為推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，解決長期以來存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗“的被動局面，以保持農業(yè)技術推廣工作的穩(wěn)定性，推廣工作的連續(xù)性，以適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，創(chuàng)建符合我國國情的新型的農業(yè)技術推廣體系。

第五篇：中央紀委頒布新修訂兩個條例

中央紀委頒布新修訂兩個條例

支部學習

2015年10月18日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）。

兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準；《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

一：兩項法規(guī)修訂的必要性。

答：堅持黨要管黨、從嚴治黨，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進程中，全面從嚴治黨，必須圍繞堅持黨的領導這個根本，注重依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內監(jiān)督。黨一貫重視和堅持組織、制度創(chuàng)新，在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內法規(guī)制度體系，對于實現(xiàn)黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患，現(xiàn)行一些黨內監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨需要。原《廉政準則》是在1997年《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的基礎上修訂而成的，2010年1月頒布實施。存在的主要問題，一是適用對象過窄，僅對黨員領導干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬全體黨員。二是缺少正面倡導，其中“8個禁止”“52個不準”均為“負面清單”，許多條款與修訂前《黨紀處分條例》和國家法律重復。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內容與廉潔主題無直接關聯(lián)。

原《黨紀處分條例》是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》的基礎上修訂而成的，2003年12月頒布實施。存在的主要問題，一是對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究。二是紀法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀律標準，降低了對黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內容納入條例。基于以上情況，亟須對《廉政準則》和《黨紀處分條例》這兩項關聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。通過修訂，真正把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來，切實喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。

兩項法規(guī)的修訂及頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨，加強黨內監(jiān)督的重大舉措，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和全面從嚴治黨實踐成果。

二、兩項法規(guī)修訂工作歷時一年多時間，修訂工作堅持的基本原則和主要過程。

答：修訂工作貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記關于修訂《廉政準則》和《黨紀處分條例》的重要指示，突出執(zhí)政黨特色、嚴肅黨紀要求，把紀律挺在法律前面，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌推進，同步修訂《廉政準則》和《黨紀處分條例》。主要把握好以下原則：一是堅持以黨章為遵循。把黨章關于紀律和廉潔自律要求具體化，喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀意識，維護黨章權威。二是堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風。修訂后的準則緊扣“廉潔自律”、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調自律，重在立德。修訂后的條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調他律，重在立規(guī)。三是堅持問題導向。重點針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題、黨員和黨員領導干部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉化為紀律條文。不求一步到位，重在符合實際、務實管用。根據(jù)中央部署，中央紀委自2014年下半年著手研究兩項法規(guī)修訂工作。中央紀委常委會4次審議修訂稿。王岐山同志多次召開專題會，研究兩項法規(guī)修訂工作，明確修訂的方向、原則、路徑、目標等重大問題；分別召開座談會聽取部分省（區(qū)）黨委書記、紀委書記，部分中央部委、國家機關部委黨組主要負責人，專家學者以及基層黨組織和黨員的意見。經(jīng)中央批準，2015年9月7日，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各省（區(qū)、市）黨委、中央各部委、國家機關各部委黨組（黨委）、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規(guī)修訂的意見。中央紀委對廣泛征集的意見，進行了認真研究、吸納，形成了修訂送審稿。10月8日和10月12日，中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規(guī)修訂送審稿。10月18日，中共中央正式印發(fā)兩項法規(guī)。可以說，兩項法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是開門立規(guī)、民主議紀的一次重大實踐。

三、中央政治局會議在審議兩項法規(guī)時強調，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。兩項法規(guī)是如何體現(xiàn)以黨章為遵循的？

答：黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內法規(guī)的基礎和根據(jù)。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，牢牢把握黨章這個根本遵循。這次對兩項法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關要點突出出來，是對黨章有關規(guī)定的具體化，用嚴明的紀律維護黨章權威。比如，原“廉潔從政若干準則”，主要針對黨員領導干部廉潔從政行為“8個禁止”“52個不準”作出了規(guī)定。這次修訂，按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴大到了8700萬黨員；具體內容也落到廉潔自律更基礎的要求。修訂的《廉潔自律準則》規(guī)定的“四個必須”“八條規(guī)范”（包括黨員“四個堅持”、黨員領導干部“四個自覺”）等有關內容，都能從黨章中找到依據(jù)。比如，黨員要“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”，體現(xiàn)了黨章第三條有關黨員義務規(guī)定的基本要求。再比如，黨員領導干部要“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”，體現(xiàn)了黨章第三十四條有關黨員領導干部必備基本條件的規(guī)定要求。《黨紀處分條例》同樣也是如此。比如，總則部分第三條規(guī)定“黨章是最根本的黨內法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章”等。分則部分各章更是具體體現(xiàn)了黨章的要求。比如，根據(jù)黨章規(guī)定的黨員要“維護黨的團結和統(tǒng)一，對黨忠誠老實”的要求，在違反政治紀律行為中增加規(guī)定了“搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”“對抗組織審查”的紀律處分條款；根據(jù)黨章第十五條第一款規(guī)定的“有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張”的要求，在違反政治紀律行為中規(guī)定了“擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的”紀律處分條款；根據(jù)黨章第十條關于“四個服從”要求，在違反組織紀律行為中規(guī)定了違反“四個服從”行為的紀律處分條款；根據(jù)黨章第三條關于黨員“為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲”的要求，在違反群眾紀律行為中規(guī)定了遇危不救行為的紀律處分條款等。

四：《廉潔自律準則》的主要內容。

答：原《廉政準則》共4部分、18條、3600余字。修訂后的《廉潔自律準則》共8條、281字，包括導語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，主要內容可以概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。

導語部分，重申關于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚情操等“四個必須”的原則要求，強調廉潔自律、接受監(jiān)督的主旨，最后將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，以體現(xiàn)修訂準則的目標要求。

黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系提出“四條規(guī)范”。

黨員領導干部廉潔自律規(guī)范部分，針對黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等方面，對黨員領導干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

“黨員廉潔自律規(guī)范”和“黨員領導干部廉潔自律規(guī)范”共八條，統(tǒng)稱“八條規(guī)范”。

“四個必須”“八條規(guī)范”的內容源自黨章和黨的幾代領導人，特別是總書記的重要論述，同時借鑒參考了一些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的箴言警句。

五、與《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相比，《廉潔自律準則》有哪些創(chuàng)新和特點？

答：修訂后的《廉潔自律準則》堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合，針對現(xiàn)階段黨員領導干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規(guī)范，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關系的條文。二是堅持正面倡導，將“8個禁止”“52個不準”有關“負面清單”內容移入同步修訂的《黨紀處分條例》。三是面向全體黨員，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。四是突出“關鍵少數(shù)”，抓住黨員領導干部這個重點，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂后的《廉潔自律準則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。

六、怎樣理解《廉潔自律準則》展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求？

答：全面從嚴治黨必然要求依規(guī)治黨與以德治黨相結合，這個“德”主要就是黨的理想信念宗旨。中華民族傳統(tǒng)文化歷來強調德法相依、德治禮序。黨的十八大以來，黨中央突出強調建設廉潔政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并對黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。同時，從黨的性質來講，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨作為一個先進政治組織，要樹立清正廉潔的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，必須加強正面引領，對其成員從正面明確廉潔自律行為規(guī)范。

任何社會，公民不能都踩到法律的底線上，黨員更不能全站在紀律的邊緣。修訂后的《廉潔自律準則》，以黨章作為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質、宗旨，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。《廉潔自律準則》開篇即圍繞理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚情操提出“四個必須”的原則要求，并將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，向全黨、全社會和全體人民彰顯了我們黨堅持清正廉潔政治本色和建設廉潔政治的鮮明立場，具有思想激勵和導向作用，是共產(chǎn)黨人矢志不渝的高尚道德追求。“八條規(guī)范”提供了具體清晰的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標準，便于全體黨員和各級黨員領導干部進行對照，提高自律意識，防微杜漸，筑牢思想道德防線。

七、修訂后《黨紀處分條例》的主要內容有哪些。答：原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。

總則分為五章。第一章對條例的指導思想、原則和適用范圍作出規(guī)定，突出強化黨章意識，維護黨章權威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等作出規(guī)定，將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半；增加了黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應當終止其代表資格的規(guī)定。第三章對紀律處分運用規(guī)則作出規(guī)定，將在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分作出規(guī)定，以設定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利的內容。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理以及處分決定的執(zhí)行等作出規(guī)定，明確了相關黨紀處分決定作出后，辦理職務、工資等相應變更手續(xù)的最長時限。

分則部分將原條例規(guī)定的10類違紀行為整合修訂為6類，分別為“對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分”“對違反工作紀律行為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。“對違反政治紀律行為的處分”一章增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀條款。“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴重錯誤，黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀條款。“對違反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款。“對違反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。“對違反工作紀律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。“對違反生活紀律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等違紀條款。

“附則”部分明確了制定補充規(guī)定等的權限，條例的解釋機關，以及條例的施行時間和溯及力等內容。

八、此次修訂，刪除了原《黨紀處分條例》中70多條與《刑法》《治安管理處罰法》等國家法律法規(guī)相重復的內容，那么黨員如果有這些違法甚至犯罪行為，如何追究黨紀責任？

答：按照紀法分開的修訂原則，凡國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內容，《黨紀處分條例》就不再重復規(guī)定。修訂中共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。但是，刪除國法已有規(guī)定的內容，并不是說這些行為就不再是違紀，不再給予黨紀處分。黨章規(guī)定，黨員有模范遵守國家法律法規(guī)的義務，違反國家法律法規(guī)的行為都是違紀行為。刪除與國法相重復的內容后，如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀責任，《黨紀處分條例》區(qū)別五種不同情況，用專門條款分別作出了規(guī)定，以實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接。

一是規(guī)定黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。二是黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。三是黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應當視情節(jié)輕重給予黨紀處分。對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。四是黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。五是黨員犯罪，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：

（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；

（二）被單處或者附加剝奪政治權利的；

（三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。

應當說，修訂后的《黨紀處分條例》在堅持紀法分開的同時，通過設定專門條款的方式，實現(xiàn)了黨紀處分與國法處理的有效銜接，黨紀處分制度更加科學，不會出現(xiàn)因紀法分開而放縱黨員違法犯罪行為的情況。

九、《黨紀處分條例》重新劃分違紀類型的主要考慮是什么？ 答：原《條例》將違紀行為分為10類，其中有相當部分內容與法律重復，比如貪污賄賂行為（原條例第9章）、妨害社會管理秩序的行為（原條例第15章）等。這次修訂，按照紀法分開的原則，刪除了與法律重復的內容后，根據(jù)總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，結合黨的紀律建設的理論和實踐，將違紀行為分為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為六類。其中，政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀律是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。這次修訂將違反群眾紀律的行為單設為一類，恢復了“三大紀律、八項注意”中關于群眾紀律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。黨組織和黨員違反上述六類行為的，應當追究紀律責任。

需要進一步說明的是，嚴重違反“組織紀律”“廉潔紀律”“群眾紀律”“工作紀律”“生活紀律”等5類紀律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力，關系人心向背，說到底都是破壞黨的政治紀律。

十、我們注意到，《黨紀處分條例》自2016年1月1日起施行，從頒布到施行間隔了兩個多月的時間，主要考慮是什么？

答：《黨紀處分條例》第一百三十三條規(guī)定，本條例自2016年1月1日起施行。之所以從頒布到正式施行之間留了兩個多月的時間，主要是考慮到此次《黨紀處分條例》的修訂不是小修小補，而是總結十幾年來管黨治黨豐富實踐經(jīng)驗，特別是十八大以來從嚴治黨實踐成果，涉及許多重大問題的重要修訂，修改條文多，內容變化大。為確保順利、正確、嚴肅執(zhí)行，有必要給各級黨組織和全體黨員留出一段學習、宣傳、教育和掌握的時間。