第一篇：深化社會治安綜合治理工作構筑祖國北疆安全穩定屏障 ——紀念中央綜治《決定》頒布20周年

內蒙古自治區主席：深化社會治安綜合治理工作

深化社會治安綜合治理工作構筑祖國北疆安全穩定屏障

——紀念中央綜治《決定》頒布20周年

內蒙古自治區主席、綜治委主任巴特爾

1991年初，中共中央、國務院和全國人大常委會分別作出關于加強社會治安綜合治理的決定(簡稱兩個《決定》)，從而使我國社會治安綜合治理工作有了明確的方針、政策和法律依據，具有中國特色的解決社會治安問題的道路越走越寬廣。在兩個《決定》頒布20周年之際，回顧總結我區社會治安綜合治理取得的成績和經驗，繼續深化和拓展新形勢下社會治安綜合治理工作，對于進一步完善維護穩定、構建和諧的社會治安方針、政策和制度，逐步形成社會治安綜合治理工作的法規政策體系，構筑祖國北疆安全穩定屏障具有十分重要的意義。

20年來，特別是進入新世紀以來，自治區黨委、政府認真貫徹落實《決定》精神，始終堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”的基本方針，在全區構建起黨委、政府統一領導，政法、綜治、維穩部門綜合協調，各有關方面各負其責、齊抓共管，廣大群眾和社會各界積極參與的平安創建格局，為我區推進科學發展、促進社會和諧提供了強有力的保障。全面強化領導責任和制度建設。把貫徹落實領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制作為加強社會治安綜合治理工作的“龍頭”來抓，不斷強化各

古作為祖國北疆安全穩定屏障的重要作用。實踐證明，中央提出的社會治安綜合治理的方針、政策及制度措施是完全正確的，是行之有效的。

內蒙古作為祖國北疆和首都“護城河”，在維護國家穩定大局中承擔著重要責任，內蒙古的民族團結進步和社會和諧穩定，也關系著我國民族區域自治制度的實踐與發展。因此，在新的歷史時期，做好內蒙古維護穩定工作具有十分重大的意義。當前，隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化的快速發展，對敵斗爭、刑事犯罪和人民內部矛盾仍將處于多發高發態勢，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險矛盾交織并存，化解社會矛盾、整治突出治安問題、加強社會管理、維護社會穩定的任務艱巨繁重。我們必須堅持以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹落實兩個《決定》精神，進一步解放思想、開拓創新，不斷完善思路、創新工作，全力提高我區社會治安綜合治理工作質量和水平，為推進我區改革開放和現代化建設提供可靠保障。

——深化社會治安綜合治理工作，必須全面落實責任制。繼續抓好領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制的落實。落實領導責任制不僅要層層簽訂責任狀，明確責任主體和責任追究依據，更要加強督查考核，加大責任追究力度，對目標任務未完成或發生重大案(事)件的地區和單位，嚴格執行責任追究和一票否決權制。落實目標管理責任制，要有明確的工作目標，既要定

實施嘎查村(社區)警務戰略。完善綜治工作中心(站)運行機制，實現社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、重點問題聯治、平安建設聯創。建立群防群治隊伍，充分發揮黨團員、離退休干部、下崗職工和青年志愿者的作用。

——深化社會治安綜合治理工作，必須把化解社會矛盾擺在突出位置。經濟社會的加速發展期，往往也是社會矛盾和問題的多發期。各級黨委、政府和政法綜治部門要把化解社會矛盾擺在突出位置，推行社會穩定風險評估機制，力求從源頭上、根本上解決社會治安問題隱患。要建立和完善人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，及時排查各種矛盾糾紛，跟蹤掌握調解進度，定期督促檢查落實。要依托綜治工作中心和矛盾糾紛調處中心，整合有關行政部門、專業性調解組織力量，齊心協力地抓好社會矛盾化解工作。

——深化社會治安綜合治理工作，必須加強社會建設、創新社會管理。加強社會建設、創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是深化社會治安綜合治理工作的重要任務。各級要結合“十二五”規劃的實施，大力加強社會建設和管理，統籌經濟社會協調發展。要加強民生工程的規劃和建設，著力改善群眾生活條件，提高群眾生活水平。加大對特殊困難群體生產生活扶持和救助力度，形成覆蓋城鄉的社會保障體系。圍繞服務民生、社會矛盾化解、特殊人群服務管理、治安重點地區排查整治、